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Es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones que surgen entre sujetos que
intervienen en la actividad agraria. O bien que constituye el orden jurdico que regula los
problemas de la tenencia de la tierra, as como las diversas formas de propiedad de la tierra.
Es la parte del sistema jurdico mexicano que regula la organizacin rstica, todo lo relacionado
con las explotaciones y aprovechamientos que ste considera como agrcolas, ganaderos,
forestales y algunos otros aprovechamientos colaterales, y la mejor forma de llevarlos a cabo.
Snchez Padrn.
- Con base a la Constitucin el estado dispondr las medidas para la expedita y honesta imparticin
de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra
ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y apoyara la asesora legal de los campesinos.
- Establece lineamientos generales para la justicia agraria, a cargo de los tribunales agrarios y de
la procuradura Agraria; aqullos no estn insertos en la estructura del poder judicial.
El Ejecutivo (Carlos Salinas de Gortari, Presidente 1988-1994) envi la iniciativa para la reforma
del artculo 27 Constitucional el 7 de noviembre de 1991, la cmara de diputados aprob la
iniciativa el 7 de diciembre y la cmara de senadores el 12 de diciembre del mismo ao; ya
reformado mediante decretos, se publico en el DOF el 6 y 28 de enero de 1992.
En este decreto se plantea el impulso de la produccin, la iniciativa y creatividad de los campesinos
y el bienestar de sus familias. Asimismo, se considera la necesidad de examinar el marco jurdico
y los programas que ataen al sector rural para que sean parte de la modernizacin del pas y de
la elevacin productiva del bienestar social.
Hablaba sobre la declinacin de la tecnologa y la productividad de las actividades agropecuarias
y su sistema de capitalizacin, as como la ausencia de estmulos de inversin con la cada de la
rentabilidad y las oportunidades de ingreso para los productores mexicanos.
Establece que los ejidos son propietarios de las tierras que les han sido dotadas -Art. 9 LA.- Los
ncleos de poblacin ejidales o ejidos tienen personalidad jurdica y patrimonio propio y son
propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren adquirido por cualquier
otro ttulo-, sin ms limitaciones que las que impone la ley Art.10 LA.- Los ejidos operan de
acuerdo con su reglamento interno, sin ms limitaciones en sus actividades que las que dispone
la ley. Su reglamento se inscribir en el Registro Agrario Nacional, y deber contener las bases
generales para la organizacin econmica y social del ejido que se adopten libremente, los
requisitos para admitir nuevos ejidatarios, las reglas para el aprovechamiento de las tierras de
uso comn, as como las dems disposiciones que conforme a esta ley deban ser incluidas en el
reglamento y las dems que cada ejido considere pertinentes-.
En este punto, los ejidatarios dejan de ser propietarios poseedores para convertirse en plenos
propietarios y quedan en libertad de elegir el mejor destino para sus tierras, pero siguiendo los
procedimientos legales a efectos de que ellos mismos queden protegidos por la ley.
NOTA.- Con la derogacin de las fracciones X a la XIV se suprime el reparto agrario, as como las
anteriores autoridades agrarias y el procedimiento de dotacin de tierras.
Se entiende por modo la forma variable y determinada que puede recibir o no un ser; lo anterior
nos inicia en la comprensin jurdica de una modalidad; o sea, en este caso significa el modo de
ser del Derecho de Propiedad que puede modificarse en ampliaciones o restricciones, o con cargas
positivas o negativas, en forma nacional o regional, general o para un grupo determinado, bien
transitoria o permanentemente, segn lo vaya dictando el inters pblico.
El Artculo 27 constitucional rigi as, con su mismo concepto de propiedad, que es uno solo con
modalidades y no varios conceptos, tanto a la pequea propiedad, como al ejido; tanto a la
propiedad rural, como a la propiedad urbana. De esta manera del Artculo 27 constitucional
derivan:
1.- Las propiedades particulares, que se rigen por los Cdigos Civiles de cada Entidad
Federativa.
2.- La propiedad de la Nacin.
3.- La propiedad social de las comunidades agrarias y de los ejidos.
Modalidades de la propiedad: 1.- Copropiedad; 2.- Condominio.
Copropiedad.- Propiedad que corresponde a varias personas sobre una misma cosa. Es decir:
Situacin en la que varias personas son los propietarios de un mismo bien o derecho.
Copropiedad inmobiliaria.- Son aquellos inmuebles o edificios construidos en un mismo terreno de
dominio comn y las casas construidas en sitios de dominio de cada propietario, pero que cuentan
con espacios comunes
La Ley de Copropiedad inmobiliaria es: La normativa legal que rige para estos inmuebles en que
varias personas son las propietarias y tienen adems bienes de dominio comn.
Caractersticas de la copropiedad.-
1.- Cuando el dominio es indivisible se proceder a la venta de este y se repartir entre las partes.
2.- Todos los copropietarios participaran igualmente tanto en cargas como en beneficios.
Beneficios:1) Cada copropietario puede servirse del bien sin perjudicar a los dems.
2) Cada copropietario deber contribuir con los gastos que el bien genere.
Extincin de la copropiedad:
1. Por la divisin del bien.
2. Por la destruccin o prdida del bien.
3. Por la enajenacin del bien.
4. Por la consolidacin o reunin de todas las cuotas de un solo copropietario.
Se rigen por la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el DF.- Art. 1.- Las
disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto regular la
constitucin, modificacin, organizacin, funcionamiento, administracin y terminacin del
rgimen de propiedad en condominio.
Asimismo regula las relaciones entre los condminos y entre estos y su administracin,
estableciendo las bases para resolver las controversias que se susciten con motivo de tales
relaciones, mediante la conciliacin y el arbitraje a peticin, de las partes a travs de la
Procuradura Social del Distrito Federal, sin perjuicio de la competencia que corresponda a las
autoridades judiciales o administrativas.
Los derechos y obligaciones de los condminos se regirn por las disposiciones de la presente Ley,
las del Cdigo Civil para el Distrito Federal, las de otras leyes aplicables, as como por la escritura
constitutiva del rgimen, el contrato de traslacin de dominio y por el reglamento del condominio
de que se trate.
Caractersticas:
1.- Art. 4 de la LPCIDF.- La constitucin del rgimen de propiedad en condominio es el acto jurdico
formal que el propietario o propietarios de un inmueble, instrumentarn ante Notario Pblico
declarando su voluntad de establecer esa modalidad de propiedad para su mejor aprovechamiento,
y en el que, dos o ms personas teniendo un derecho privado, utilizan y comparten reas o
espacios de uso y propiedad comn, asumiendo condiciones que les permiten satisfacer sus
necesidades de acuerdo al uso del inmueble, en forma conveniente y adecuada para todos y cada
uno, sin demrito de su propiedad exclusiva.
En la escritura debe especificarse claramente de:
a).- dimensiones y linderos del terreno; b) Descripcin de cada inmueble; c) Valor del inmueble;
d) los bienes comunes reas comunes Art. 25 LPCIDF-
Asimismo se anexan planos del inmueble en particular y en general en los planos se sealan cada
inmueble, y reas comunes.
Art.11 LPCIDF.- La escritura constitutiva del rgimen de propiedad en condominio de inmuebles,
as como los contratos de traslacin de dominio y dems actos que afecten la propiedad o el
dominio de estos inmuebles, adems de cumplir con los requisitos y presupuestos de esta Ley,
debern inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad
2.- Otorgar a los ejidatarios y comuneros la libertad y seguridad en la libre asociacin productiva.
3.- Es el marco de proteccin jurdica para el ejidatario, que a su vez deriva de la creacin de los
tribunales agrarios como rganos de administracin de justicia agraria, y de la Procuradura
Agraria, como institucin defensora de los derechos de los hombres del campo.
La Procuradura Agraria Otorga asesora jurdica a los ncleos agrarios del Pas, para que cuenten
con rganos de Representacin y de Vigilancia Vigentes, promoviendo su renovacin oportuna y
dando seguimiento a las fechas en las que termina su perodo de vigencia. Se dar asesora jurdica
a los ncleos agrarios, cuando as lo requieran, en los siguientes casos:
Para elaborar convocatoria a Asamblea de Renovacin de los rganos de Representacin y de
Vigilancia.
Para asistir a la Asamblea de Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia. La
asesora jurdica que se brinda es benfica para el ncleo agrario, porque da certeza de que la
renovacin de sus rganos de representacin se ha hecho de conformidad con la Ley Agraria.
Art. 1 de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios los concepta como: rganos federales
dotados de plana jurisdiccin y autonoma para dictar fallos, a los que corresponde, en los trminos
de la frac XIX el Art. 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
administracin de la justicia agraria en todo el territorio nacional.
3.- COMO SE INTEGRA EL TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO? Ley Orgnica de los Tribunales
Agrarios LOTA-
Artculo 3o.- El Tribunal Superior Agrario se integra por cinco magistrados numerarios, uno de
los cuales lo presidir.
Artculo 4o.- El Presidente del Tribunal Superior Agrario, ser nombrado por el propio Tribunal,
durar en su encargo tres aos y podr ser reelecto.
El Presidente del Tribunal Superior ser suplido en sus ausencias por el magistrado que designe
el propio Tribunal Superior.
Funcin especfica:
Impartir justicia en el mbito social agrario en todo el territorio nacional
Le compete conocer acerca de los asuntos a que se refieren los Arts. 198, de la Ley Agraria y 9
de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios, es decir: Revisa los recursos interpuestos en contra
de las sentencias dictadas por los tribunales unitarios agrarios en juicios que versen de los asuntos
siguientes.
1.- Conflictos de lmites de tierras suscitados entre dos o ms ncleos de poblacin ejidales o
comunales, o concernientes a lmites de las tierras de uno o varios ncleos de poblacin con uno
o varios pequeos propietarios, sociedades o asociaciones.
2.- Restitucin de tierras de ncleos de poblacin ejidal o comunal.
3.- Nulidad contra las resoluciones emitidas por autoridades agrarias
I.- Del recurso de revisin en contra de sentencias dictadas por los tribunales unitarios, en juicios
que se refieran a conflictos de lmites de tierras suscitados entre dos o ms ncleos de poblacin
ejidales o comunales, o concernientes a lmites de las tierras de uno o varios ncleos de poblacin
con uno o varios pequeos propietarios, sociedades o asociaciones;
Fraccin reformada DOF 09-07-1993
II.- Del recurso de revisin de sentencias de los tribunales unitarios relativas a restitucin de
tierras de ncleos de poblacin ejidal o comunal;
Fraccin reformada DOF 09-07-1993
III.- Del recurso de revisin de sentencias dictadas en juicios de nulidad contra resoluciones
emitidas por autoridades agrarias;
IV.- De conflictos de competencia entre los tribunales unitarios;
V.- Del establecimiento de jurisprudencia, para lo cual se requerir de cinco sentencias en un
mismo sentido no interrumpidas por otra en contrario, aprobadas por lo menos por cuatro
magistrados.
Para interrumpir la jurisprudencia se requerir el voto favorable de cuatro magistrados y expresar
las razones en que se apoye la interrupcin.
Asimismo, el Tribunal Superior resolver qu tesis debe observarse, cuando diversos tribunales
unitarios sustenten tesis contradictorias en sus sentencias, la que tambin constituir
jurisprudencia, sin que la resolucin que se dicte afecte las situaciones jurdicas concretas
derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin.
La jurisprudencia que establezca el Tribunal Superior Agrario ser obligatoria para los tribunales
unitarios a partir de su publicacin en el Boletn Judicial Agrario;
Fraccin reformada DOF 09-07-1993
VI.- De los impedimentos y excusas de los magistrados, tanto del Tribunal Superior como de los
tribunales unitarios;
VII.- Conocer de las excitativas de justicia cuando los magistrados del propio Tribunal Superior no
formulen sus proyectos o los magistrados de los tribunales unitarios no respondan dentro de los
plazos establecidos; y
VIII.- De los dems asuntos que las leyes expresamente le confieran.
Corresponder al magistrado ponente instruir el procedimiento y formular el proyecto de
resolucin definitiva para someterla a la aprobacin del Tribunal Superior.
Artculo 27 LOTA.- Los magistrados y secretarios de acuerdos de los tribunales agrarios estarn
impedidos para conocer los asuntos en los cuales se presente alguna de las causas previstas en el
artculo 82 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
Artculo 28 de la LOTA.- Los magistrados y secretarios de acuerdos no son recusables, pero tienen
el deber de excusarse del conocimiento de los asuntos en que exista alguno de los impedimentos
previstos en los trminos del artculo anterior, debiendo expresar aqul en que se funden.
Cuando el magistrado o secretario no se excuse debiendo hacerlo o se excuse sin causa legtima,
cualquiera de las partes puede acudir en queja al Tribunal Superior. Si ste encuentra justificada
la queja impondr la sancin correspondiente.
Durante la tramitacin de la excusa de magistrados de los tribunales unitarios, conocer del asunto
el secretario de acuerdos del propio tribunal.
Artculo 30 de la LOTA.- Los magistrados de los tribunales agrarios y dems servidores pblicos
de stos, son responsables por las faltas que cometan en el ejercicio de sus cargos y quedan por
ello sujetos a las sanciones que determine la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos, conforme al procedimiento que se establezca en el Reglamento que expida el Tribunal
Superior.
Las sanciones por las faltas en que incurran los magistrados de los tribunales agrarios y los
servidores pblicos del Tribunal Superior sern aplicadas por el propio Tribunal Superior.
Las sanciones por las faltas en que incurran los servidores pblicos de los tribunales unitarios
sern aplicadas por los magistrados de los propios tribunales.
8.- QUE SON Y COMO FUNCIONAN LOS TRIBUNALES UNITARIOS AGRARIOS?
Son los distribuidos a lo largo de la repblica mexicana, encargados de resolver las controversias
que se planten con relacin a las tierras ubicadas dentro de su jurisdiccin.
Artculo 18.- Los tribunales unitarios conocern, por razn del territorio, de las controversias que
se les planteen con relacin a tierras ubicadas dentro de su jurisdiccin, conforme a la competencia
que les confiere este artculo.
Los tribunales unitarios sern competentes para conocer:
I.- De las controversias por lmites de terrenos entre dos o ms ncleos de poblacin ejidal o
comunal,
y de stos con pequeos propietarios, sociedades o asociaciones;
Fraccin reformada DOF 09-07-1993
II.- De la restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin o a sus integrantes,
contra actos de autoridades administrativas o jurisdiccionales, fuera de juicio, o contra actos de
particulares;
Fraccin reformada DOF 09-07-1993
III.- Del reconocimiento del rgimen comunal;
IV.- De juicios de nulidad contra resoluciones dictadas por las autoridades agrarias que alteren,
modifiquen o extingan un derecho o determinen la existencia de una obligacin;
V.- De los conflictos relacionados con la tenencia de las tierras ejidales y comunales;
VI.- De controversias en materia agraria entre ejidatarios, comuneros, posesionarios o
avecindados entre s; as como las que se susciten entre stos y los rganos del ncleo de
poblacin;
VII.- De controversias relativas a la sucesin de derechos ejidales y comunales;
Estos tribunales se conforman de acuerdo a la competencia por grado. Son tribunales agrarios,
divididos en Tribunal Superior Agrario, con sede en el D.F., y 49 tribunales unitarios agrarios -
hasta el momento-, distribuidos en el territorio nacional
TEMA III.- DERECHO PROCESAL AGRARIO
El proceso de la reforma se inici con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, emitida por Venustiano
Carranza en Veracruz, la cual orden la restitucin de tierras arrebatas a raz de la legislacin de
julio de 1856 y estipul la dotacin para aquellos pueblos que carecieran de ella. Los postulados
de la Ley reformista de 1915, se incorporaron ms tarde en el artculo 27 de la Constitucin
Mexicana de 1917, que consagra como principio fundamental el dominio original del Estado sobre
las tierras y aguas de la Nacin y la facultad del mismo para regular la distribucin y
aprovechamiento de tales recursos, reconoci la propiedad comunal, la restitucin de tierras a las
comunidades que hubiesen sido despojadas.
El 1 de noviembre de 1991 el Presidente Salinas envi un proyecto de reformas del Art. 27 de la
Constitucin, la cual fue efectuada el 6 de enero de 1992, que iba a proponer:
Promover la justicia y la libertad en el campo
Proteger el ejido.
Esta reforma estuvo seguida por la promulgacin de la Ley Agraria y la Ley Orgnica de los
Tribunales Agrarios.
Y a travs de la Ley Orgnica se crearon los Tribunales Agrarios, como rganos federales con plena
jurisdiccin y anatoma, para dictar sus fallos en materia agraria en todo el territorio nacional.
Est constituido por las reglas mediante las cuales las partes contendern ante la presencia del
juzgador, reglas que deban garantizar una verdadera igualdad entre los contendientes y cuya
observancia han de cumplir tanto los justiciables como el propio juzgador.
Para Eduardo B. Carlos, el derecho procesal es: una ciencia que estudia el conjunto de las normas
jurdicas que regulan el proceso por cuyo medio el Estado, ejercitando la funcin jurisdiccin,
asegura, declara y realiza el derecho.
Segn Rafael de Pina y Jos Castillo Larraaga, el derecho procesal es: La disciplina que tiene por
objeto el estudio del sistema de las instituciones mediante las cuales el estado cumple una de sus
funciones caractersticas, la funcin jurisdiccional. Considerando como una rama de la legislacin,
el Derecho Procesal es el conjunto de normas destinadas a regular el ejercicio de la funcin
jurisdiccional, a la constitucin de sus rganos especficos y a establecer la comparecencia de
stos.
Luis Ponce de Len Armenta indica que el derecho agrario es el sistema de norma jurdicas,
principio y valores que regulan las relaciones humanas que se dan con motivo de la realizacin de
la justicia agraria, la integracin de los rganos y autoridades jurisdiccionales agrarias, su
competencia, as como la actuacin de los juzgadores y las partes en la substanciacin
del proceso.
A su vez, Gonzalo Armienta Caldern seala que el derecho procesal o adjetivo es el conjunto de
normas jurdicas que regulan el proceso (agrario), mediante el cual los particulares obtienen los
medios jurdicos para ejercitar sus acciones, hacer valer excepciones y defensas, probar su dicho
e impugnar sentencias, resoluciones o actos de autoridad.
La palabra jurisdiccin proviene del latn iuris, derecho, y dictio odecire, decir lo que significa
decir el derecho. El procesalista Hugo Alsina, la concibe como la potestad conferida por el Estado
a determinados rganos para resolver, mediante sentencia, las cuestiones litigiosas que les sean
sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones.
En el mbito del federalismo existen dos jurisdicciones: la federal, otorgada a la Federacin, y la
local, reservada a los Estados.
En el primer mbito existe la funcin judicial ejercitada por el Poder Judicial de la Federacin, y la
administrativa, por el Poder Ejecutivo, a travs de Tribunales especializados en la materia como
el Tribunal Agrario.
La potestad conferida por el estado a determinados rganos para resolver, mediante sentencia,
las cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones. Los que
realizan esta jurisdiccin son los Tribunales Agrarios regidos por la Ley Orgnica de los Tribunales
Agrarios.
5.- CULES SON LAS AUTORIDADES Y RGANOS QUE EJERCEN JURISDICCIN AGRARIA Y SUS
ATRIBUTOS?
La jurisdiccin agraria enana de la Ley del 6-01-1915, que en su Art. 4 dispone de la creacin de
una serie de rganos para los efectos de la ley que fueron: Comisin Nacional Agraria, Comisin
Agraria por cada Estado o territorio de la repblica, y los Comits particulares ejecutivos que en
cada Estado se necesiten.
La reforma de 1934 dio origen al sistema de autoridades agrarias que regiran hasta la reforma
de 1991-1992 en el que figuraron: Presidente de la Repblica, una dependencia directa del
Ejecutivo Federal encargada de la aplicacin de las leyes agrarias y de su ejecucin, un cuerpo
consultivo, comisiones agrarias mixtas, comits particulares ejecutivos y comisariados ejidales.
2.- La Restitucin.- Es la accin, que se inicia con la correspondiente demanda, de una comunidad
agraria que, habiendo recibido tierra, bosques y aguas en propiedad comunal, fue despojada en
todo o en partes de dichos bienes de manera ilegal, solicitando con fundamento en el artculo
27, fracc. VIII de la Constitucin, que le sean devueltos.
3.- Reconocimiento del Rgimen Comunal.- es la accin agraria que lleva como finalidad la
declaracin judicial de la existencia de un pueblo, previo examen de la identidad, la naturaleza y
las circunstancias que lo conformaron, a efecto de reintegrarle su capacidad jurdica de acuerdo
con cualquiera de los procedimientos establecidos en el Art. 98 de la LA
4.- Los Juicios de Nulidad contra Resoluciones dictadas por las autoridades
agrarias 5.- Los Conflictos Relacionados con la Tenencia de las tierras ejidales y
comunales
Y las nulidades previstas en el Art. 27 en su frac. VIII y IX. CPEUM, adems el Art. 18 de la LOTA
fracc. V segn tesis Amparo directo 1028/94 Ncleo Ejidal de Santa Mara Nativitas de Naucalpan
de Jurez, Mxico, 9 dic. De 1994-
Los sujetos agrarios. Quienes tienen la aptitud para realizar actos validos en el proceso y
comparecer en el juicio. Es decir: los campesinos, avecindados, ejidatarios o comuneros los
pequeos propietarios. Los ncleos de poblacin ejidales y comunales, sociedades y asociaciones
rurales.
8.- QUE ES EL PROCESO AGRARIO?
Sistema de normas jurdicas, principios y valores que regulan las relaciones humanas que se dan
con motivo de la realizacin de la justicia agraria, la integracin de los rganos y autoridades
jurisdiccionales agrarias su competencia, as como la actuacin de los juzgadores y las partes en
la substanciacin del proceso.
Son criterios axiolgicos que se expresan en un juicio respecto de la conducta humana que debe
seguirse en cierta situacin, indican el comportamiento que han de tener los hombres en sus
relaciones procesales, para que el desarrollo del procedimiento se desarrolle adecuadamente de
acuerdo a la controversia planteada. Entre ellos
1.- Instancia de parte. El tribunal solo puede obrar a peticin de la parte jurdicamente interesada
en el Art. 170 LA que dice el actor puede presentar su demanda por escrito o por simple
comparecencia.
2.- Oralidad implica que solamente ingresen al procedimiento los actos formulados oralmente
(salvo que por su naturaleza, deba ocurrir otra cosa como las pruebas documentales) y que todas
a las actuaciones se desarrollen ante el juzgador, quien las percibir directamente, dado que sern
desarrolladas en forma oral.
3.- Inmediacin. El proceso tiende un solo fin, que el juzgador resuelva el litigio una vez
escuchadas las pretensiones de las partes, desahogadas las pruebas conducentes a la indagacin
de la verdad y analizados los alegatos en que los contendientes planten sus respectivas posiciones
conforme a derecho.
5.- Libre valoracin de pruebas. Contenido en el Art. 189 de LA el juzgador precisa sin sujecin de
reglas determinadas la valoracin, las pruebas aportadas por las partes, con la condicin de que
la resolucin se fundamente y motive en forma debida.
6.- Direccin judicial del debate. El magistrado podr hacer libremente las preguntas que juzgue
pertinentes y oportunas a cuantas personas estuvieren en la audiencia, carear a las personas entre
s o con los testigos, los unos a los otros, examinar documentos, objetos o lugares y hacerlos
reconocer por peritos. Contenido en el art 185 fraques IV.
7.- Celeridad. Se vincula al de concentracin, pero no se confunde con este, tambin colinda con
los principios de economa procesal, que implica realizar los fines de juicio con el mnimo de actos.,
este principio previene la simplificacin en las formas de debate, limitacin de las pruebas,
reduccin de los recursos, economa pecuniaria y tribunales especiales. El Art. 27, dice que la
administracin de justicia por los tribunales ser expedita, para impartirla en los plazos y trminos
que fijen las leyes, emitiendo las resoluciones de manera pronta.
8.- Igualdad real entre las partes. Esto se cumple con el mandato que establece el art 179, el cual
ordena la suspensin del procedimiento en caso de que al iniciarse la audiencia una de las partes
se encuentre con asesora y la otra no.
9.- Defensa materia. Esto acontece, con la suplencia de las deficiencias en la formulacin de puntos
jurdicos, que debiera atender con exclusividad y plenitud el asistente jurdico de la parte, defensor
normal. Solo utiliza la amplia capacidad de indagacin y correccin de deficiencias que la ley
concede.
10.- Definitividad. Las sentencias que dicten los tribunales agrarios, adquieren carcter definitivo.
Contra ellas nicamente procede l juicio de amparo(a no ser que se refiere a alguno de los
supuestos contenidos en el Art. 198 de la LA). Art 200
11.- Contradiccin. Toda pretensin formulada por una de las partes debe ser comunicada a la
parte contraria para que sta de su consentimiento o formule su oposicin Art. 186.
12.- Exhortacin de conciliacin de las partes. El art 185 obliga a los tribunales en cualquier
estado de la audiencia se exhorte a las partes a una composicin amigable. Evitando procesos
prolongados y costosos, permitiendo la celeridad y eficacia.
13.- Impulso Procesal. Converge con el principio de probidad, el uso impertinente, frvolo, de actos
procesales, con mero propsito de daar, es otra manifestacin de la falta de probidad del litigante,
y no menos de su asistente legal.
14.- Suplencia de los planteamientos de derecho. Son las facultades otorgadas al juzgador para
corregir errores o deficiencias en que incurran los sujetos agrarios individuales o colectivos en las
exposiciones y comparecencias, as como el el ofrecimiento y desahogo de pruebas en el
procedimiento agrario, y tambin para esclarecer y precisar las pretensiones y los derechos
agrarios de dichos sujetos.
15.- Verdad Material. Las sentencias que se dicten en los tribunales debern ser emitidas a verdad
sabida, apreciando a conciencia los hechos y documentos aportados.
1.- CULES SON LAS INSTITUCIONES PROCESALES COMUNES PARA EL EJIDO, LA COMUNIDAD
Y PEQUEA PROPIEDADES?
Conjunto de pasos regulados jurdicamente con el objeto de sustanciar, dirimir (averiguar, indagar
por medio de pruebas) y resolver las controversia que se susciten con motivo de la aplicacin de
la legislacin agraria. Se inicia con la demanda.
Se inicia con la demanda, que es el primer paso o acto del procedimiento, en ella deben figurar
todas las pretensiones que el interesado quiere llevar a un juicio determinado. El actor puede
llevar la demanda por escrito o por simple comparecencia de acuerdo al artculo 170 de la Ley
Agraria. Aqu solo pueden intervenir los que tengan inters jurdico y los interesados jurdicos
teniendo legitimacin del proceso al acudir los dos actores del proceso el actor, el que defiende
sus derechos y el que llevara el juicio comprobado el derecho que le corresponde a cada una de
las partes. Posteriormente viene la contestacin, que es el acto en que el demandado (contra
quien se formulo, en cuanto al fondo, la peticin del actor) se defiende de esas pretensiones,
expresa su versin sobre los hechos, invoca el derecho que a su inters convienen y postula, por
tanto, una sentencia desestimatoria de las pretensiones del actor. Enseguida prosigue el
emplazamiento -Art- 171 LA-, que es fijar mediante notificacin un plazo a cualquiera de los
participantes en el procedimiento para que dentro de el realice sus determinadas pretensiones.
Este emplazamiento se efectuara al demandado por medio de secretario o actuario del tribunal en
el lugar que el actor designe para ese fin y que podr ser a) el domicilio del demandado, su finca,
su oficina o principal asiento de negocios o el lugar en que se labora. B) su parcela u otro lugar
que frecuente. Ya hecho el emplazamiento viene la Notificacin que son los actos por medio de
los cuales se pone en conocimiento de las partes o de otras personas la realizacin del acto
procesal, en virtud de la publicacin se hace cierto acto de conocimiento de la parte, que no puede
ser notificado directamente o de personas indeterminadas Sern personales conforme al Art. 309
del CFPC- pueden ser por diferentes medios: Con la persona buscada, por cdula, por boletn
judicial o por edictos.
Una vez hecha la notificacin se presenta contestacin a la demanda y reconvencin, es el medio
de defensa frente al demandado, no contiene excepciones sino medios propios de atacar, es decir
pretensiones novedosas que el demandado esgrime al actor, y la reconvencin o contra demanda,
es la demanda propuesta por quien figura como demandado en la relacin anterior,
que as deviene al actor en esta nueva relacin procesal. Luego viene la audiencia, esta le sigue
a la demanda y al emplazamiento, y aparece convocada por el juzgador por el acto mismo de
emplazar al demandado, concluye con la emisin de sentencia, si esta produce solucin de
continuidad, una vez escuchados los alegatos de las partes y el ofrecimiento de pruebas que da la
informacin requerida con documento, testimonio o dictamen. Obteniendo la verdad requerida se
da Sentencia y Ejecucin y es la resolucin que pone fin a la instancia y resuelve la controversia.
La Ley Agraria vigente su Art. 191-Captulo IV Ejecucin de las Sentencias- y establece el Art.
189 LA que seala: Las sentencias de los Tribunales Agrarios, se dictaran a verdad sabida, sin
necesidad de sujetarse a reglas sobre estimacin de las pruebas, sino apreciando los hechos, y
los documentos segn los tribunales lo estimen debido en conciencia, fundando y motivando sus
resoluciones. La ejecucin se lleva a cabo posterior a la sentencia y tiene naturaleza jurisdiccional,
la ejecucin puede implicar un procedimiento complicado, en el que se desarrollen diversas
actuaciones, inclusive con accin de las cosas, como sucede cuando se dota de tierra a un ncleo
de poblacin solicitante o se resuelve una controversia por lmites entre sujetos del derecho
agrario. Antes de realizar la ejecucin se puede recurrir a los medios de impugnacin
R.- La propia Constitucin se ha ocupado desde 1946, de determinar los diversos tipos de pequea
propiedad -se les daba el calificativo de inafectables Las reformas constitucionales al Art. 27 de
1992 a la fraccin XV contina con esta tradicin.
Los procedimientos para la inafectabilidad son:
B) Si se trata de una pequea propiedad la solicitud se presenta ante el Delegado del Depto.
Agrario, en la entidad federativa correspondiente, quien recaba las pruebas necesarias.
En seguida enva el expediente con su opinin al Depto. Agrario que da cuenta al Presidente de la
Repblica para que expida el certificado de inafectabilidad.
5.- CUALES SON LAS GARANTAS O DERECHOS DEL GOBERNADO EN MATERIA AGRARIA?
Las garantas sociales en materia agraria estn contenidas en la CPEUM en el artculo 27 prrafos
tercero y noveno, fraccin VII, as como en el Art. 107 fracc. II, subprrafo tercero
Las garantas sociales estn contenidas en el Art. 27 prrafo tercero y noveno, fracc. VII y X, as
como en el Art. 107 fracc. II, prrafo tercero y cuarto de la Constitucin de 1917- fuente Luis M.
Ponce de Len Armenta
La justicia conmutativa para los iguales y justicia distributiva o por compensacin para los
desiguales, es el principio es el rector del derecho agrario, la esencia y el fundamento de todo
tribunal social.
La garanta en los derechos sociales son: Seguridad, libertad, igualdad y propiedad.
7.- CUALES SON LAS GARANTAS O DERECHO INDIVIDUAL EN MATERIA AGRARIA?
Las garantas individuales en materia agraria, estn contenidas en las fracciones XIV y XV del
prrafo noveno del Art. 27 Constitucional -1917-, as como en el Art. 107 fracc. II prrafo tercero
y cuarto.
La fracc. II del Art. 107 seala la proteccin para ejidatarios y comuneros contra actos que tengan
o puedan tener como consecuencias privarlos de su propiedad, posesin y disfrute de sus tierras,
aguas, pastos y montes.
Tan importante fue considerado este sector, calificado como amparo social agrario, que en virtud
de la reforma a la Ley de Amparo publicado el 29 de junio de 1976.
Cabe sealar que con la Ley del 6 de enero de 1915 y la Constitucin de 1917, se restablece la
personalidad jurdica de las comunidades indgenas y se introduce una nueva forma social de
tenencia de la tierra, me refiero al ejido.
Se configuran as dos grandes apartados del amparo agrario de la pequea propiedad y el amparo
agrario ejidal y comunal.
NOTA: El amparo en materia agraria se instituy con la finalidad de tutelar los ncleos de
poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios y comuneros en sus derechos agrarios, as como en
su pretensin de derechos, o a quienes pertenezcan en general a la clase campesina.
1) El Amparo Agrario y la pequea propiedad o posesin.- Se ubica dentro del amparo agrario en
general, que comprende tambin el amparo ejidal y comunal, sin embargo, tambin lo podemos
considerar dentro del amparo administrativo en virtud de que esta sometido al mismo rgimen
jurdico, y los actos de autoridad que real o aparentemente violen garantas proceden de autoridad
administrativa por el imperio de su jurisdiccin administrativa en materia agraria.
Este sector adopta el rgimen de amparo administrativo prevista en el Art. 27 de la Constitucin
fracc. XV y Art. 103 fracc. I y Art. 107 as como en la ley reglamentaria correspondiente.
2) El Amparo Agrario ejidal y comunal.- Se ubica dentro del amparo agrario en general, que
comprende junto con el amparo agrario ejidal y comunal el referido a los dems propietarios y
poseedores rurales.
Desde este punto de vista se le ubica en el amparo agrario social estructurado por un conjunto de
excepciones y disposiciones a favor de grupos econmicamente dbiles, como las organizaciones
de trabajadores y los ncleos de poblacin ejidal y comunal, a quien se le consider como
gobernados titulares de garantas a partir de la Constitucin de 1917.
Se caracteriza por adoptar un conjunto de excepciones y disposiciones a favor de grupos
econmicamente dbiles como los ejidatarios y comuneros, buscando la realizacin de la justicia
distributiva.
10.- COMO SE PRESENTA EL AMPARO AGRARIO EJIDAL Y COMUNAL?
Amparo ejidal o pequea propiedad-social o comunal, artculo 123 fraccin II.
a) Presentacin legal; b) Simplificacin de requisitos para acreditar personalidad de quienes
interponen el amparo.
AUTOEVALUACIN
TEMA V.- JUICIO AGRARIO
JUICIO AGRARIO.- De acuerdo con la Ley Agraria, el juicio agrario es el conjunto de pasos
regulados jurdicamente con el objeto de sustanciar, dirimir (averiguar, indagar por medio de las
pruebas) y resolver las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de la legislacin
agraria.
Definicin de Juicio Agrario.- El Artculo 163 de la Ley Agraria define lo que es el Juicio Agrario;
seala que es aquel que tiene por objeto "sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se
susciten con motivo de la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta Ley"; por otra parte,
el artculo segundo del mismo ordenamiento legal dispone que "En lo no previsto en esta Ley, se
aplicar supletoriamente la Legislacin Civil Federal y, en su caso, mercantil, segn la materia de
que se trate".
Caractersticas esenciales.- Por tratarse de un proceso que reviste caractersticas especiales tiene
principios propios que lo distinguen de los procesos normales, como son: oralidad, que consiste
en que las partes -actor y demandado- pueden exponer sus pretensiones y razonamientos en
forma verbal ante el Tribunal Unitario Agrario; economa procesal, que consiste, en que los
procesos se deben realizar de la manera ms rpida posible; entre las partes y Tribunales la
relacin debe ser directa, sin intermediarios; suplencia en la deficiencia del planteamiento de
Derecho, es decir, los Tribunales tienen la obligacin de subsanar las insuficiencias y errores en
que incurran las partes en sus planteamientos cuando se trate de ejidos, comunidades, ejidatarios
o comuneros, segn lo dispuesto por el artculo 164 de la Ley Agraria; igualdad real de las partes,
principio que consiste en dar un trato igualitario a las partes.
No slo hubo oficiosidad en los principales procedimientos agrarios que eran la restitucin y
dotacin, sino tambin podan iniciarse de oficio, hacerse estudios y recabarse pruebas de oficio,
en los expedientes de la divisin de ejidos, fusin de ejidos, de confirmacin de la posesin y
titulacin de bienes comunales, etc.
Conclusin: de 1915 a 1992 fue muy grande la facultad de la magistratura agraria para intervenir,
iniciando, impulsando, integrando el proceso, pero que dichas facultades oficiosas con las que
particip en los procedimientos, no eran potestativas, sino altamente obligatorias en relacin a
que supla normalmente a la parte econmicamente dbil en funcin de la cual fue creado el
Derecho Social.
Hay suplencia de la parte cuando la promocin por parte de sta es necesaria para continuar un
procedimiento oo para impedir la suspensin del mismo y no obstante eso, la ley dispone que en
vista de las condiciones socio-econmicas de una parte, se suplan sus deficiencias para evitar que
por ignorancia o por falta de recursos econmicos, dicha parte pueda perder un juicio; es decir, el
proceso se configura para que, en su caso la parte necesitada sea vencida por carcter de derecho,
mas no de cultura o de recursos sociales o econmicos.
La ley Agraria de 1992 el Art. 164 seala que los tribunales suplirn la deficiencia de las partes en
sus planteamientos de derecho, cuando se trate de ncleos de poblacin ejidales o comunales, as
como ejidatarios o comuneros.
El principio de igualdad de las partes se inicio desde el Decreto del 6 de enero de 1915. El principio
procesal de las partes en el proceso es que tengan los mismos derechos, de tal manera que
una pueda sustituirse por la otra y continuar en igualdad de circunstancias. No hay igualdad
entre las partes sino hay igualdad socio-econmica. Por eso la demanda poda considerarse
interpuesta de oficio y, en defecto de la parte actora a quien se consideraba ignorante y pobre, la
magistratura agraria recababa las pruebas, complementaba el expediente e impulsaba el
procedimiento; no as para la parte demandada o presunto afectado, a quien se le daba en primera
y segunda instancia un amplio plazo para presentar sus pruebas y alegatos, hasta antes de las
sentencias en ambas instancias
Principio de igualdad, la igualdad de las partes no se logra si el Estado a travs de la profesin
organizada o por otros medios eficaces, no se asegura, junto con la gratuidad de la justicia, el
asesoramiento previo y la asistencia en juicio de la parte ms dbil.
5.- CUALES SON LOS MEDIOS DE COMUNICACIN PROCESAL Y EFECTOS
SUSPENSIVOS DE NOTIFICACIN?
Los medios de comunicacin entre particulares y juzgador pueden ser por estrados o personales.
Son por estrados cuando la notificacin sea mero trmite y cuando la ley seale que deban ser
personales. Las formas de notificacin personal -Art. 309 CFPC- son La notificacin simple. Que
se limita a dar a conocer una resolucin judicial, comprenden las siguientes formas:
Con la persona buscada, se hace cuando el notificador tiene frente as a la persona buscada, y
le informa sobre la providencia dada por el tribunal.
Por cedula, es un documento que contiene la transcripcin, o como anexo copia literal de la
determinacin que se va a notificar, el nombre de la persona con quien se entiende la diligencia,
a persona a quien debe realizarse, el motivo de la notificacin, la naturaleza y el objeto del juicio
que emana, los nombres y apellidos de los litigantes y la identificacin del tribunal de donde
proviene la notificacin.
Por boletn judicial, son todas aquellas que no tengan sealada en la ley una forma especial de
realizares se harn por este medio, es tambin un medio de difusin entre el tribunal Agrario
Superior y los unitarios.
Plazos y trminos
Artculo 71CPP.- Los plazos son improrrogables y empezarn a correr desde el da siguiente al de
la fecha de la notificacin, salvo los casos que este Cdigo seale expresamente.
No se incluirn en los plazos, los sbados, los domingos ni los das inhbiles, a no ser que se trate
de poner al inculpado a disposicin de los tribunales, de tomarle su declaracin preparatoria, o de
resolver la procedencia de su prisin, sujecin a proceso, o libertad.
Artculo 72.- Los plazos se contarn por das hbiles, excepto los que se refieren a los tres casos
mencionados en la segunda parte del artculo anterior y a cualquier otro que por disposicin legal
deba computarse por horas, pues stos se contarn de momento a momento, a partir de la hora
que corresponda conforme a la ley.
Los trminos se fijarn por da y hora, y salvo los actos a que se refieren el artculo 19
Constitucional y otras disposiciones, se precisarn por el tribunal cuando menos con cuarenta y
ocho horas de anticipacin al da y hora en que se hayan de celebrar las actuaciones a que se
refieran.
La prueba, en general, puede definirse como los actos desarrollados por las partes, los terceros y
el propio juzgador, con el objeto de lograr el cercioramiento judicial sobre los hechos
controvertidos cuyo esclarecimiento resulte necesario para la resolucin del conflicto sometido a
proceso.
Carga de la prueba.- De Pina seala que es el gravamen que recae sobre las partes de facilitar el
material probatorio necesario al jugador para formar sus convicciones sobre los hechos alegados
o invocados.
El Art. 187 de la LA dispone Las partes de la prueba de los hechos constitutivos de sus
pretensiones
Carga Procesal.- Necesidad de ejercer en el proceso una determinada actividad, para evitar un
perjuicio o para obtener un resultado favorable a quien la satisface. En este sentido se habla de
la carga de la demanda, de la contestacin, de la prueba, etc. y no de obligaciones.- (Lo que para
las partes es carga para el MP es obligacin)
En materia agraria los medios son segn el Art. 185 LA, se refiere a la confesional, testimonial,
pericial y a la inspeccin, as como a los careos entre las partes con los testigos, pero el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles tiene los medios probatorios siguientes con aplicacin supletoria
a la Ley Agraria.
La confesin, declaracin que uno expresa de lo que sabe, espontneamente o preguntado por
otro. Es la declaracin del litigante o del reo en el juicio.
Documentos pblicos, son aquellos cuya formacin est encomendada por la ley, dentro de los
lmites de su competencia, a un funcionario pblico revestido de fe pblica, y los expedidos por
funcionarios pblicos en el ejercicio de las funciones.
Documentos privados, aquellos cuya formacin no fue encomendada por la ley, dentro de los
lmites de su competencia, a un funcionario pblico revestido de fe pblica y los que no fueron
expedidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones. Estos documentos se
presentaran en originales y cuando formen parte de un libro, expediente o legajo se exhibirn
para que se compulse la parte que sealen los interesados.
Los dictmenes periciales, son medios de prueba que consisten en el examen de personas, hechos
u objetos, realizados por un experto en alguna ciencia, tcnica o arte, con el objeto de ilustrar al
juzgador que conozca de una causa procesal, sobre cuestiones que por su naturaleza requieran
de un conocimiento especializado. En agrario se utiliza como elemento probatorio fundamental
para lograr la identidad de los inmuebles controvertidos. Se utiliza sobre todo en casos de
conflictos de lmites, restitucin y nulidad de documentos en los cuales un pericial en topografa o
grafoscopia es esencial para lograr la concluyente.
El reconocimiento o inspeccin judicial, esta puede practicarse, a peticin de una parte o por
disposicin del tribunal, con oportuna citacin cuando se pueda servir para aclarar o fijar hechos
relativos a la contienda que no requiere conocimientos tcnicos especiales, este reconocimiento
es un acto jurisdiccional cuyo propsito es que el juzgador conozca en forma directa una cosa
mueble o inmueble, as como personas o documentos relacionados con el litigio, se hace por medio
de los sentidos sin necesidad de conocimiento tcnico o cientfico
Los testigos.- persona que declara sobre un hecho presenciado, y constituye un medio probatorio.
Art. 165 CFPC-
Las fotografas, escritos y notas taquigrficas, y, en general todos aquellos elementos aportados
por los descubrimientos de la ciencia.
Las presunciones, son la consecuencia que la ley o el juzgador deducen de un hecho conocido,
para indagar la existencia o necesidad de otro desconocido.
En el procedimiento agrario son admisibles toda clase de pruebas mientras no sean contrarias a
la ley Art.186 LA, y el 187 seala las apartes asumirn la carga de prueba de los hechos
constitutivos de sus pretensiones. Sin embargo el tribunal podr, si considera alguna de las
pruebas ofrecidas es esencial para el conocimiento de la verdad y la resolucin del asunto girar
oficios a las autoridades para que expidan documentos oportuna y previamente solicitados por las
partes, apremiar a las partes o a terceros para que exhiban las que tengan en su poder, hacer
gestiones para que comparezcan como testigos los terceros sealados por las partes, si bajo
protesta de decir verdad manifiestan no poder presentarlos.
Artculo 3.- Para los efectos del presente reglamento, se entiende por:
I.- Acuerdo. Resolucin administrativa que determina otorgar, negar o revocar el beneficio de
reclusin domiciliaria al aspirante al Programa de Monitoreo Electrnico a Distancia.
II Aspirante. Interno ejecutoriado que pretende se le otorgue el beneficio de reclusin domiciliaria
a travs de su insercin al Programa de Monitoreo Electrnico a Distancia.
III.- Beneficiado. Persona que compurga una pena en reclusin domiciliaria mediante el Programa
de Monitoreo Electrnico a Distancia.
IV.- Centro de Monitoreo. Unidad tcnica de control, vigilancia y respuesta del Programa de
Monitoreo Electrnico a Distancia.
V.- Comit Dictaminador. rgano colegiado encargado de valorar, aprobar, negar y revocar el
beneficio de reclusin domiciliaria.
VI.- Componente Base. Unidad codificadora de seales colocada y utilizada en el domicilio del
beneficiado para la transmisin de datos al Centro de Monitoreo
VII.- Cronograma. Calendario personalizado del beneficiado, con fechas y horas de entradas y
salidas para acudir a laborar o estudiar, autorizado por la Direccin y para efectos de la vigilancia.
VIII.- Direccin. Direccin de Ejecucin de Sanciones Penales del Distrito Federal.
IX.- Dispositivo electrnico de monitoreo. Dispositivo radio - transmisor electrnico utilizado por
el beneficiado con reclusin domiciliaria para la transferencia de seales al Centro de Monitoreo.
X.- Jefatura de Unidad. Jefe de la Unidad Departamental del Programa de Monitoreo Electrnico a
Distancia.
XI.- Ley. Ley de Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal.
XII.- Monitoreo electrnico a distancia. Sistema tcnico, electrnico, magntico o digital, utilizado
para la ubicacin o localizacin continua de personas a quienes se haya otorgado el beneficio de
reclusin domiciliaria.
XIII.- Programa. Programa de Monitoreo Electrnico a Distancia.
XIV.- Reglamento. Reglamento para el otorgamiento del beneficio de Reclusin Domiciliaria
mediante el Programa de Monitoreo Electrnico a Distancia
1.- Declarativas.- Se limita a reconocer una situacin jurdica existente ejemplo el reconocimiento
de una comunidad-
3.- De condena.- Impone a una de las partes la obligacin de realizar una determinada conducta,
de dar, hacer o no hacer.
Desde el punto de vista de su funcin, en el proceso de las resoluciones pueden ser: Interlocutorias
resuelven una situacin incidental dentro del proceso- y definitivas- resuelven de una manera
vinculativa para las partes el fondo de una controversia sometida a debate, poniendo fin al
proceso.
Con base al Art.189 de la LA Las sentencias de los Tribunales Agrarios se dictarn a verdad sabida
sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimacin de las pruebas, sino apreciando los hechos y
los documentos segn los tribunales lo estimaren debido en conciencia, fundando y motivando sus
resoluciones.
Es decir: Las sentencias que se dicten en materia agraria debern apegarse a un juicio lgico que
no se pueda negar racionalmente. Se debe arribar a la verdad indubitable, clara y sin
tergiversacin, con pleno conocimiento de los hechos Art. 186 LA.
Los documentos y los hechos debern ser estimados en conciencia, es decir, en forma exhaustiva
con conocimiento de pertenencia a una clase social, lo que implica practicar los valores que se
consideran propios de la materia y los efectos sociales que pueda acarrear en el corto y largo
plazo.
Concepto de Baldo.- Desde le siglo pasado evoluciono desde el simple sinnimo de terreno
erizado, hasta el concepto estricto de Terreno no amparado por un ttulo
primordial.trasformacin que se har para perjudicar a la gente de poca potencialidad econmica,
porque bajo esta argumentacin, ser desposeda.
Esa Ley dividi los terrenos propiedad de la nacin Arts. 3,4,5, y 6- en baldos los que no han
sido deslindados ni medidos-, los nacionales que son los baldos deslindados, medidos y sujetos
a la declaratora-, y las demasas que eran los posedos por particulares, con ttulo primordial,
pero en extensin mayor que la que ste determinaba, encontrndose el exceso dentro de los
linderos demarcados por el ttulo-
Bajo esta ley, las adquisiciones de terrenos nacionales se dividieron en las de ttulo gratuito
campesinos pobres- y las de ttulo oneroso.
La superficie fue similar a la de la pequea propiedad, los solicitantes no podan traspasar sus
derechos de preferencia, si no era con autorizacin de la autoridad competente.
30 de dic. 1962, se modifico el Cdigo Agrario Art. 58 .- los terrenos nacionales y, en general,
los terrenos rsticos pertenecientes a la Federacin, se destinarn a constituir y ampliar ejidos o
establecer nuevos centros de poblacin ejidal.
Ley sobre Ocupacin y Enajenacin de Terrenos Baldos. Por Manuel Fernndez Leal- Marzo 26,
1894
<
Art. 1 LOETB.- Los terrenos de propiedad de la Nacin, que son objeto de la presente Ley, se
considerarn, para sus efectos, divididos en las siguientes clases:
Artculo 2. Son baldos todos los terrenos de la Repblica que no hayan sido destinados a un uso
pblico, por la autoridad facultada para ello por la Ley, ni cedidos por la misma a ttulo oneroso o
lucrativo, a individuo o corporacin autorizada para adquirirlos.
Artculo 3. Son demasas los terrenos posedos por particulares con ttulo primordial, y en
extensin mayor que la que ste determine, siempre que el exceso se encuentre dentro de los
linderos sealados en, el ttulo, y, por lo mismo, confundido en su totalidad con la extensin
titulada.
Artculo 4. Son excedencias los terrenos posedos por particulares, durante veinte aos o ms,
fuera de los linderos que seala el ttulo primordial que tengan; pero colindando con el terreno
que ste ampare.
Artculo 5. Son nacionales, los terrenos baldos descubiertos deslindados y medidos, por
comisiones oficiales o por compaas autorizadas para ello, y que no hayan sido legalmente
enajenados.
Tambin se reputarn terrenos nacionales los baldos denunciados por particulares, cuando stos
hubieren abandonado el denuncio o ste se haya declarado desierto o improcedente, siempre que
se hubiere llegado a practicar el deslinde y la medida de los terrenos.
Artculo 100.- Son nacionales, los terrenos baldos deslindados y medidos declarados como tales
y los terrenos que recobre la Nacin por virtud de nulidad de los ttulos que respecto de ellos se
hubieren otorgado.
Artculo 101.- Los terrenos baldos y los nacionales sern inembargables e imprescriptibles.
V. Anlisis de las inconformidades que se hubieren presentado con motivo de las diligencias de
deslinde, y
Artculo 112.- El Titular de la Secretara, con base en el dictamen, emitir la resolucin que declare
o no un terreno como nacional, la que deber contener los siguientes datos:
I. Resultandos, que contendrn nmero de expediente, nombre del predio, superficie, entidad
federativa, municipio, ubicacin geogrfica e identificacin de las colindancias del terreno, fecha
de emisin y sentido del dictamen;
Artculo 113.- Las resoluciones debern ser publicadas en el DOF y se notificarn personalmente
a los interesados, dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha de su publicacin.
Si la Secretara desconoce el domicilio del interesado, la publicacin que se haga en el DOF har
las veces de notificacin personal.
Artculo 114.- En caso de controversia respecto de las resoluciones que dicte la Secretara, el
interesado podr acudir a los Tribunales Agrarios, en un plazo de quince das hbiles siguientes al
en que haya surtido efecto la notificacin personal o al de la fecha de publicacin en el DOF.
Artculo 115.- Las resoluciones debern inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio de la entidad federativa de que se trate, en el Registro Pblico de la Propiedad
Inmobiliaria Federal, as como en el Registro.
El 4 de enero de 1823 Iturbide mand publicar la Ley General de Colonizacin. Se estableci que
el gobierno de Mxico se comprometa a proteger la libertad, la propiedad y los derechos civiles
nicamente de los extranjeros. que profesen la Religin Catlica Apostlica Romana, nica del
Imperio, y juraran obediencia al gobierno mexicano. -En esta ley se regulaba todo lo referente a
la inmigracin-
En los puertos, en la frontera norte, en la ciudad de Mxico, y en otras del interior, la convivencia
con no catlicos se incrementaba a diario. Todo ello indica que las leyes de inmigracin no se
cumplan, o que quiz el inters econmico superaba a lo dispuesto en la legislacin nacional. Se
deseaba que vinieran inmigrantes de todo tipo para lograr la prosperidad econmica y social que
tanto liberales como conservadores deseaban. Fuente: Fernando S. Alans Enciso
Bajo el gobierno de don Manuel Gonzlez, el 15 de diciembre de 1883 fue dictada una ley que
mand deslindar, medir, fraccionar y evaluar los terrenos baldos o de propiedad nacional, para
obtener los necesarios para el establecimiento de colonos, pero su contenido en esencia difiri
muy poco de la ley Provisional de Colonizacin de 1875. Martha Chvez Padrn-
En trminos generales ofrecen una serie de concesiones a fin de colonizar la Repblica, como
construccin de presas, pozos, obras hidrulicas, asesora para la agricultura, ofreci
gratuitamente el deslinde y fraccionamientos para los colonos, as como la unir colonias a travs
del ferrocarril, en pocas palabras un desarrollo regional a travs de estudio con un grupo
multidisciplinario de profesionales y peritos en las materias.
Cabe resaltar su Art. 24- El Gobierno podr autorizar la formacin de asociaciones cooperativas
para que colonicen determinada zona libre de la Repblica, pero de ninguna manera podr otorgar
concesiones que constituyan un monopolio.
Art. 26 -Slo el Ministerio de Agricultura y Colonizacin es el competente para celebrar contratos
con los que pretendan colonizar las regiones libres de la Repblica.
14.- SEALE CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIN DE LOTES DE COLONIAS Y
PRIVACIN DE LOS DERECHOS DE LOS COLONOS?
La Asamblea como rgano supremo del Ejido y con base a sus exclusivas competencias segn Art.
23 de la Ley Agraria
Art. 75 LA- En los casos de manifiesta utilidad para el ncleo de poblacin ejidal, ste podr
transmitir el dominio de tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles en las que
participen el ejido o los ejidatarios conforme al siguiente procedimiento:
I.- La aportacin de las tierras deber ser resuelta por la asamblea, con las formalidades previstas
a tal efecto en los artculos 24 a 28 y 31 de esta ley;
III. En la asamblea que resuelva la aportacin de las tierras a la sociedad, se determinar si las
acciones o partes sociales de la sociedad corresponden al ncleo de poblacin ejidal o a los
ejidatarios individualmente considerados, de acuerdo con la proporcin que les corresponda segn
sus derechos sobre las tierras aportadas.
IV. El valor de suscripcin de las acciones o partes sociales que correspondan al ejido o a los
ejidatarios por la aportacin de sus tierras, deber ser cuando menos igual al precio de referencia
que establezca la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales o cualquier institucin de crdito.
V. Cuando participen socios ajenos al ejido, ste o los ejidatarios, en su caso, tendrn el derecho
irrenunciable de designar un comisario que informe directamente a la asamblea del ejido, con las
funciones que sobre la vigilancia de las sociedades prev la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Si el ejido o los ejidatarios no designaren comisario, la Procuradura Agraria, bajo su
responsabilidad, deber hacerlo.
Las sociedades que conforme a este artculo se constituyan debern ajustarse a las disposiciones
previstas en el Ttulo Sexto de la presente ley.
En todo caso el ejido o los ejidatarios, segn corresponda, tendr derecho de preferencia para la
adquisicin de aqullas tierras que aportaron al patrimonio de la sociedad.
Fix Zamudio.- No ha existido cuestin tan arduamente debatida en la historia del Derecho
procesal mexicano, que la procedencia del juicio de amparo en materia agraria, controversia que
todava no puede estimarse superada
Materia Agraria, Juicio de Amparo.- Libro Segundo de la Ley de Amparo; de las motivaciones que
llevaron a establecerlos, as como de los principios que constituyen la estructura del juicio de
amparo en materia agraria, se llega al conocimiento de que las expresiones derechos agrarios,
rgimen jurdico de los ncleos de poblacin; propiedad, posesin o disfrute de los bienes agrarios
de los ncleos de poblacin sujetos al rgimen ejidal y comunal, y otras y otras similares quedan
comprendidas en el concepto garanta social agraria, como un conjunto d derechos subjetivos
pblicos consagrados a favor de determinadas personas fsicas o morales como son los ejidatarios,
los comuneros y los ncleos de poblacin ejidal o comunal. Se advierte que el juicio de amparo en
materia agraria se instituy como un rgimen jurdico especial para proteger o tutelar los derechos
que el artculo 27 de la CPEUM, LFRA, sus Reglamentos o cualquier disposicin que verse sobre la
misma cuestin, establecen a favor de los sujetos o ncleos especificados, que tienen que ver
fundamentalmente con el rgimen de propiedad, posesin y disfrute de los bienes ejidales y
comunales, dentro del cual queda comprendido el de la propiedad, posesin y explotacin o
disfrute de la tierra.
Tambin abarca el de los productos de la tierra y el rgimen jurdico agrario en su ms amplio
sentido, y sin duda se cae en tal hiptesis cuando el acto reclamado pudiera afectar el aspecto
que se refiere a la explotacin o el disfrute de los productos forestales de una comunidad. Criterio
Segunda Sala de la Suprema Corte, -
NOTA.- El fin del juicio de amparo es restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta violada.
El Amparo Agrario, es un amparo de estricto derecho y se caracteriza por su contenido
eminentemente administrativo, en el que el Tribunal de Amparo debe analizar exclusivamente los
conceptos de violacin expuestos por el quejoso, el cual necesita poseer el certificado de
inafectabilidad para acreditar su inters jurdico.
Es el amparo que promueven los pequeos propietarios en contra de los actos que afecten sus
derechos tutelados por la Ley Agraria
1.- DIGA LAS CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL JUICIO DE AMPARO EN MATERIA AGRARIA?
Por lo que se refiere al Juicio de Amparo como medio de defensa de los ncleos de poblacin y de
los ejidatarios y comuneros en particular, se pueden sealar como caractersticas esenciales las
siguientes:
1. -Suplencia de la queja deficiente, por virtud de la cual el Juez podr subsanar los conceptos de
violacin que el agraviado en este caso los ncleos de poblacin, ejidatarios o comuneros no
haya planteado en su demanda de garantas, as tambin se podrn estudiar por el Juez cuestiones
diferentes de las planteadas en la misma.
NOTA.- En trminos breves el amparo en materia agraria se caracteriza por su eminente sentido
tutelador de los derechos de los campesinos, comuneros y ejidatarios, por lo que en la
substantacin del mismo, se hace ms evidente el principio de la suplencia de queja. As por
ejemplo, el Art. 213 de la Ley de Amparo Agraria, prev que en los juicios de amparos promovidos
por los comuneros o ejidatarios, no proceder el desistimiento de dichos individuos, no se
sobreseer por actividad procesal de los mismos, y no se decretar en su perjuicio la caducidad
de la instancia, pero si podr decretarse en su beneficio.
Art. 107 fracc. VII de la CPEUM.- El amparo contra actos de juicio, fuera de juicio o despus de
concluido, o que afecten a personas extraas al juicio, contra leyes o contra actos de autoridad
administrativa se interpondr ante juez de distrito bajo cuya jurisdiccin se encuentre el lugar en
el que el acto reclamado se ejecute o trata de ejecutarse, y su tramitacin se limitar al informe
de la autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el que se mande pedir
el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirn los alegatos,
pronuncindose en la misma audiencia la sentencia.
2.- Amparo indirecto.- A l se refiere la fraccin VII del Art. 107 cuando dice que el amparo contra
actos en juicio, fuera de juicio o despus de concluido, o que afecten a personas extraas al juicio,
contra leyes o contra actos de autoridad administrativa se interpondr ante el juez de Distrito.
4.- QUE PASA CUANDO UNA DE LAS PARTES CONSIDERE QUE EL TRIBUNAL AGRARIO LE HA
VIOLADO GARANTAS INDIVIDUALES, SIN QUE EN EL JUICIO SE HAYA DICTADO SENTENCIA,
QU? ACCIN DEBE PROMOVER?
Promover Incidente Procedimiento legalmente establecido para resolver cualquier cuestin que,
con independencia de la principal, surja en un proceso- de inconformidad
5.- CON EXCEPCIN DE LOS CASOS PREVISTOS EN EL ARTCULO 198 DE LA LEY AGRARIA, QU
PROCEDE EN CONTRA DE SENTENCIA DEFINITIVA DICTADA POR UN TRIBUNAL AGRARIO?
Contra las sentencias definitivas de los tribunales Unitarios o del Tribunal Superior Agrario slo
proceder el juicio de amparo ante el tribunal Colegiado de Circuito correspondiente. Tratndose
de otros actos de los tribunales Unitarios en que por su naturaleza proceda el amparo, conocer
el juez de distrito que corresponda. -ltimo prrafo del artculo 200 de la LA-
I.- comenzara a correr desde el da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin, y se
incluir en ellos el da del vencimiento;
II.- los trminos se contaran por das naturales, con exclusin de los inhbiles; excepcin hecha
de los trminos en el incidente de suspensin, los que se contaran de momento a momento;
III.- Para la interposicin de los recursos, los trminos corrern para cada parte desde el da
siguiente a aquel en que para ella haya surtido sus efectos la notificacin respectiva.
IV.- Los trminos deben entenderse sin perjuicio de ampliarse por razn de la distancia, tenindose
en cuenta la facilidad o dificultad de las comunicaciones; sin que, en ningn caso, la ampliacin
pueda exceder de un da por cada cuarenta kilmetros.
Art. 25 Ley de Amparo.- para los efectos del articulo anterior, cuando alguna de las partes resida
fuera del lugar del juzgado o tribunal que conozca del juicio o del incidente de suspensin, se
tendrn por hechas en tiempo las promociones si aquella deposita los escritos u oficios relativos,
dentro de los trminos legales, en la oficina de correos o telgrafos que corresponda al lugar de
su residencia.
ART. 217 Ley de Amparo en materia agraria.- La demanda de amparo podr interponerse en
cualquier tiempo, cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por
efecto, privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o
disfrute de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal.
ART. 218 Ley de Amparo en materia agraria.- Cuando el juicio de amparo se promueva contra
actos que causen perjuicio a los derechos individuales de ejidatarios o comuneros, sin afectar los
derechos y el rgimen jurdico del ncleo de poblacin a que pertenezcan, el termino para
interponerlo ser de treinta das.
NOTA.- Los das para el trmino del plazo para la interposicin del amparo, debern ser hbiles.
Horario.- entre las ocho y las diecinueve horas; para los casos de actos que importen peligro de
privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin o destierro y los actos prohibidos
por el Art. 22 Constitucional, podrn promoverse en cualquier da y cualquier hora Art. 23 LA-
II.- Los miembros del comisariado o del Consejo de Vigilancia o cualquier ejidatario o comunero
perteneciente al ncleo de poblacin perjudicado, si despus de transcurridos quince das de la
notificacin del acto reclamado, el comisariado no ha interpuesto la demanda de amparo.
III.- Quienes la tengan, en los trminos de la Ley Federal de Reforma Agraria, en los casos de
restitucin, dotacin y de ampliacin de ejidos, de creacin de nuevos centros de poblacin y en
los de reconocimiento y titulacin de bienes comunales.
ART. 218 Ley de Amparo en materia agraria.- Cuando el juicio de amparo se promueva contra
actos que causen perjuicio a los derechos individuales de ejidatarios o comuneros, sin afectar los
derechos y el rgimen jurdico del ncleo de poblacin a que pertenezcan, el termino para
interponerlo ser de treinta das.
La notificacin es el acto por virtud de cual una autoridad pone en conocimiento de las partes
cualquier acuerdo recado en el negocio que ante ella se ventila.
Las resoluciones deben ser notificadas a ms tardar dentro del da siguiente al en que se hubiesen
pronunciado, y se asentar la razn que corresponda inmediatamente despus de dicha resolucin.
Las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo se entendern con el Secretario de Estado o Jefe
de Departamento Administrativo que deba representarlo en el juicio de amparo, o, en su caso,
con el Procurador General de la Repblica, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19 de esta
ley, de manera que una vez que se haya cumplimentado tal...
R.- Las notificaciones que debern ser personales con base al Art. 309 del CFPC
La notificacin en estricto sentido, que se limita a dar a conocer una solucin judicial.
El emplazamiento, que supone la fijacin de un plazo para comparecer
La citacin, implica un llamamiento para concurrir a la presencia judicial en lugar, da y hora
determinados.
El requerimiento, que contiene una intimacin judicial para que una persona haga o deje de
hacer alguna cosa.
R.- Es mantener la materia del juicio agrario, impidiendo que el acto que lo motiv, de consumarse,
convierta en irreparable la violacin jurdica cometida por la autoridad agraria. Art. 166 Ley Agraria
y ART. 122 Ley de Amparo.- En los casos de la competencia de los jueces de distrito, la suspensin
del acto reclamado se decretara de oficio o a peticin de la parte agraviada, con arreglo a las
disposiciones relativas de este capitulo. Y el Art. 124 de la Ley de Amparo.
Marco Legal
El 6 de enero de 1992 se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma al Artculo 27
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De los cambios aprobados por el
Constituyente Permanente destaca la creacin de un rgano de procuracin de justicia en materia
agraria en el tercer prrafo de la fraccin XIX.- PUBLICACION: DOF. 5-II-1917
15ava Reforma: DOF. 6-I-1992, ltima Reforma: DOF. 22-VIII-1996
Art. 3 fraccin I de la LOAPF que seala: I.- Organismos Descentralizados
Ley Agraria en su Titulo Sptimo.- De la Procuradura Agraria
Artculo 1 del Reglamento de la LA en Materia de Certificacin y Derechos Ejidales y Titulacin
de Solares.- que dice: Este reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y
lineamientos aplicables en la regularizacin de la tenencia de la tierra ejidal y en la certificacin
de derechos ejidales y titulacin de solares, que se realice de conformidad con lo establecido en
el Captulo II, del Ttulo Tercero y dems disposiciones relativas de la Ley Agraria.
Tambin sern aplicables las disposiciones de este reglamento a las comunidades agrias, en lo
que no se opongan a las disposiciones contenidas en el Captulo V del mencionado Ttulo de la Ley
Agraria.
Artculo 8 del Reglamento Interno de la Procuradura Agraria.- Para el ejercicio de sus facultades,
la Procuradura estar a cargo de un Procurador Agrario y contar con las siguientes unidades
administrativas y tcnicas:
I.- Aplicar los preceptos agrarios del Artculo 27 constitucional, as como las leyes agrarias y sus
reglamentos;
II.- Conceder o ampliar en trminos de ley, las dotaciones o restituciones de tierra y aguas a los
ncleos de poblacin rural;
III.- Crear nuevos centros de poblacin agrcola y dotarlos de tierras y aguas y de la zona urbana
ejidal;
IV.- Intervenir en la titulacin y el parcelamiento ejidal;
V.- Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional, as como el catastro de las propiedades
ejidales, comunales e inafectables;
VI.- Conocer de las cuestiones relativas a lmites y deslinde de tierras ejidales y comunales;
VII.- Hacer el reconocimiento y titulacin de las tierras y aguas comunales de los pueblos;
VIII.- Resolver conforme a la ley las cuestiones relacionadas con los problemas de los ncleos de
poblacin ejidal y de bienes comunales, en lo que no corresponda a otras dependencias o
entidades, con la participacin de las autoridades estatales y municipales;
IX.- Cooperar con las autoridades competentes a la eficaz realizacin de los programas de
conservacin de tierras y aguas en los ejidos y comunidades;
X.- Proyectar los programas generales y concretos de colonizacin ejidal, para realizarlos,
promoviendo el mejoramiento de la poblacin rural y, en especial, de la poblacin ejidal excedente,
escuchando la opinin de la Secretara de Desarrollo Social;
XI.- Manejar los terrenos baldos, nacionales y demasas;
XII.- Ejecutar las resoluciones y acuerdos que dicte el Presidente de la Repblica en materia
agraria, as como resolver los asuntos correspondientes a la organizacin agraria ejidal, y
XIII.- Los dems que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.
Es el conjunto de pasos regulados jurdicamente con el objeto de sustanciar, dirimir y resolver las
controversias que se susciten como motivo de la aplicacin de la legislacin agraria.
Asamblea.- Reunin de personas, celebrada previa convocatoria, para tratar discutir y resolver,
en su caso, cuestiones de inters comn a los asambleistas.
Art. 22 de la LA.- El rgano supremo del ejido es la asamblea; en la que participan todos los
ejidatarios.
Artculo 23 de la LA.- La asamblea se reunir por lo menos una vez cada seis meses o con mayor
frecuencia cuando as lo determine su reglamento o su costumbre. Sern de la competencia
exclusiva de la asamblea los siguientes asuntos:
I. Formulacin y modificacin del reglamento interno del ejido;
III. Informes del comisariado ejidal y del consejo de vigilancia, as como la eleccin y remocin de
sus miembros;
IV. Cuentas o balances, aplicacin de los recursos econmicos del ejido y otorgamiento de poderes
y mandatos;
V. Aprobacin de los contratos y convenios que tengan por objeto el uso o disfrute por terceros
de las tierras de uso comn;
IX. Autorizacin a los ejidatarios para que adopten el dominio pleno sobre sus parcelas y la
aportacin de las tierras de uso comn a una sociedad, en los trminos del artculo 75 de esta ley;
XII. Terminacin del rgimen ejidal cuando, previo dictamen de la Procuradura Agraria solicitado
por el ncleo de poblacin, se determine que ya no existen las condiciones para su permanencia;
XV. Los dems que establezca la ley y el reglamento interno del ejido.
Para el logro de su objeto, la Procuradura ejercer sus facultades a peticin de parte o de oficio,
de conformidad con lo establecido por la Ley y este Reglamento.
Emitir su opinin en todos los casos que se le solicite es decir: A peticin de partes o cuando son
violados los derechos de los sujetos agrarios, toda vez que el Artculo 2 del RIPA seala: La
Procuradura tiene a su cargo funciones de servicio social, mediante la defensa de los derechos de
los sujetos agrarios y de su asesoramiento, derivado de la aplicacin de la Ley.
Asimismo, llevar a cabo acciones orientadas a elevar socialmente el nivel de vida en el campo, a
consolidar los ncleos de poblacin agrarios y proteger los derechos que la Ley otorga a los sujetos
agrarios, asegurando su pleno ejercicio. Para tal efecto, proporcionar servicios de representacin
y gestora administrativa y judicial, as como de informacin, orientacin y asistencia que
requieran.
AUTOEVALUACIN
TEMA VIII.- REGISTRO AGRARIO NACIONAL
El Registro Agrario Nacional es una Institucin que est al servicio de los Campesinos, da carcter
pblico a los actos que realizan en relacin con sus Derechos sobre las tierras, as como a lo
relativo a su organizacin interna y a las figuras asociativas que constituyen para producir. En
este artculo se busca dar a conocer a un pblico amplio las caractersticas del Registro Agrario
Nacional, que es un rgano desconcentrado de la Secretara de la Reforma Agraria (con autonoma
tcnica y presupuestal, sin patrimonio Propio), que fue creado para el control de la tenencia de la
tierra de carcter Social y la seguridad documental.
Artculo 148 de la LA.- Para el control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental
derivados de la aplicacin de esta ley funcionar el Registro Agrario Nacional, como rgano
desconcentrado de la Secretara de la Reforma Agraria, en el que se inscribirn los documentos
en que consten las operaciones originales y las modificaciones que sufra la propiedad de las tierras
y los derechos legalmente constituidos sobre la propiedad ejidal y comunal. El registro tendr
adems una seccin especial para las inscripciones correspondientes a la propiedad de sociedades.
Sus reas Sustantivas son: 1) Direccin General de Registro, 2) Direccin General de Titulacin
y Control Documental, 3) Direccin General de Catastro Rural, 4) Direccin General de Asuntos
Jurdicos
2.- CUL ES SU NATURALEZA JURDICA?
Es importante destacar que los Registros Pblicos de la Propiedad y el propio Registro Agrario
Nacional no generan por s mismos la situacin jurdica a la que dan publicidad es decir, no son
la causa jurdica, se limitan a declarar, a publicitar un derecho nacido extra registralmente,
mediante un acto jurdico celebrado previamente.
El hecho del registro nace para dar seguridad jurdica y proteccin a la traslacin de la propiedad
inmueble, de ah la existencia de diferentes sistemas registrales, que podemos resumir en tres
tipos: el sustantivo, el constitutivo y el declarativo.
La actividad o sistema registral es el conjunto de normas y procedimientos que tienen por objeto
la calificacin e inscripcin de los actos jurdicos que conforme a la Ley y sus reglamentos deban
inscribirse.
Para realizar esta funcin el Registro Agrario Nacional cuenta con el procedimiento registral que
inicia con la solicitud de trmite que se presenta en la Unidad de Atencin al Pblico con el nmero
de entrada progresivo, con la hora y fecha, la cual tendr efectos probatorios y para efectos del
respeto al orden de prelacin, una vez ingresada se turna al registrador quien, a travs de la
calificacin registral, examinar bajo su responsabilidad los documentos y actos jurdicos que en
ellos conste, para determinar si los mismos cuentan con los requisitos de fondo y forma exigidos
por la normatividad aplicable.
La calificacin registral se deber dar en un plazo que no exceder los 60 das naturales y puede
ser en dos sentidos:
- Positiva, cuando el registrador resuelve autorizar su inscripcin y
-Negativa, cuando el registrador resuelve denegar la inscripcin; contra esta calificacin procede
el recurso de revisin establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
El folio agrario constituye la unidad bsica registral y es el instrumento donde se realizan los
asientos registrales que se originan por la inscripcin de los actos y documentos, con el propsito
de que produzcan efectos contra terceros.
Los folios agrarios considerados en el Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional (RIRAN)
son los siguientes:
II. De sociedades. En este folio deber asentarse todo lo relacionado con las actas constitutivas
de stas; sus estatutos, la razn o denominacin social, los nombres de sus asociados, el objeto
y el capital social, as como cualquier acto que las modifique o extinga.
III: En el folio agrario de Terrenos Nacionales y denunciados como Baldos, se inscribirn las
resoluciones que declaren la existencia de los terrenos nacionales y, en su caso, la nulidad de los
ttulos de propiedad y los actos de enajenacin sobre dichos terrenos, as como los datos relativos
al deslinde
Las funciones especficas y la organizacin interna del RAN estn establecidas en su reglamento
interior, publicado con reformas el 27 de abril de 1993. Adicionalmente, el reglamento de la Ley
Agraria en Materia de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares, publicado el 6 de
enero de 1993, atribuye al RAN responsabilidades especficas que se derivan de la ejecucin del
Procede; igualmente, el Reglamento de la Ley Agraria en Materia del Ordenamiento de la Propiedad
Rural del 3 de enero de 1996, le confiere responsabilidades al Registro Agrario Nacional para el
ejercicio y cumplimiento de las funciones referidas.
Certificado.- Documento pblico, autorizado por persona competente, destinado a hacer constar
la existencia de un hacho, acto o calidad, para que surta los efectos jurdicos en cada caso
correspondiente.
Certificado Parcelario.- Documento en el que se asienta el derecho que tiene el ejidatario a usar y
disfrutar de una parcela determinada al interior del ejido. El certificado parcelario lo emite el RAN
y en l se especfica el nombre del ejidatario, la superficie de tierra que posee, la localizacin, as
como el nombre de los colindantes con dicha parcela. El certificado parcelario sirve para acreditar
la calidad de ejidatario
AUTOEVALUACIN
TEMA IX.- DISPOSICIONES LEGALES COMPLEMENTARIAS
Conjunto de normas de orden pblico e inters social, que tiene por objeto establecer los principios
bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo la planeacin nacional de desarrollo, y encauzar
en funcin de sta, las actividades de la Administracin Pblica Federal. Esta Ley contiene las
bases de integracin y funcionamiento del sistema nacional de planeacin, necesarios para que el
Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federativas, y de esta
manera se promueva y garantice la participacin democrtica de los diversos grupos sociales en
la elaboracin del plan y los programas; logrando que las acciones de los particulares contribuyan
a alcanzar los objetivos y prioridades sealadas en ellos.
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales.- Arts. 1 al 11
CAPITULO SEGUNDO
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.- Arts. 12 al 19
CAPITULO TERCERO
Participacin Social en la Planeacin.- Arts. 20 y 20 BIS
CAPITULO CUARTO
Plan y Programas.- Arts. 21 al 32
CAPITULO QUINTO
Coordinacin.- Art. 32 al 36
CAPITULO SEXTO
Concertacin e Induccin.- 37 al 41
CAPITULO SEPTIMO
Responsabilidades.- Arts. 42 al 44
Ms all de buscar dar cumplimiento con lo dispuesto por el artculo 27 constitucional en relacin
con la proteccin de la integridad de las tierras de los grupos indgenas, tambin esta Iniciativa
trata de dar respuesta a los reclamos del movimiento indgena y contribuye a crear un escenario
ante la comunidad internacional sobre que el gobierno mexicano, es congruente con lo pactado en
los tratados internacionales, pero tambin de cara a los organismos financieros los cuales incluyen
dentro de sus polticas el que los gobiernos nacionales incorporen adecuaciones jurdicas y definan
planes y programas de desarrollo en atencin a los pobres, en especial hacia los indgenas.
Considero se consagra en el Art. 27 en su fraccin VII, toda vez que reconoce la propiedad ejidal
y comunal, otorgando personalidad jurdica a los correspondientes ncleos de poblacin, quienes
se expresarn a travs de la asamblea general y el comisariado o de bienes comunales. Para la
restitucin de tierras y aguas indica que se est a lo que la ley determine.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que
mas les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regulara el ejercicio de
los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo
establecer los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre si,
con el estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir
sus derechos parcelarios entre los miembros del ncleo de poblacin; igualmente fijara los
requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgara al ejidatario el
dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas se respetara el derecho de
preferencia que prevea la ley. (Reformado mediante decreto publicado en el DOF el 06 de enero
de 1992)
En el prrafo del artculo 27 Constitucional se refiere al dominio directo del Estado: mar territorial
actualmente doce millas nuticas- y recursos hidrolgicos interiores; de stos hace una prolija
descripcin y fija como de carcter federal aquellos que sirvan de lmite al pas o a dos o ms
entidades de la federacin, as como los que crucen distintos Estados. Las aguas del subsuelo
pertenecen a los particulares, pero su aprovechamiento puede regularlo el Ejecutivo Federal, por
causa de inters pblico, para lo cual se creo la Ley de Aguas Nacionales, publicada la Nueva Ley
en el DOF 1 de diciembre de 1992, -ultima reforma el 18-04-2008- Ley que norma y rige las
atribuciones de la Comisin Nacional del Agua.
II. Fomentar la participacin de los usuarios del agua y de los particulares en la realizacin y
administracin de las obras y de los servicios hidrulicos, y
Est Ley que norma y rige las atribuciones de la Comisin Nacional del Agua, y marca como
obligaciones:
1.- Mantener actualizado y hacer pblico peridicamente el inventario de las aguas nacionales y
de sus bienes pblicos inherentes y de la infraestructura hidrulica federal.
2.- Elaborar balances en cantidad calidad del agua por regiones y cuencas hidrolgicas.
3.- Establecer el Sistema Nacional de Informacin sobre cantidad, calidad, usos y conservacin
del agua como instrumento bsico y uno de los principios de la poltica hdrica nacional.
4.- La planificacin y programacin nacional hdrica y de las cuencas se sustentar en una Red
integrada por el SINA y los SIRA.
ARTCULO 9 LAN.- "La Comisin Nacional del Agua" es un rgano administrativo desconcentrado
de "la Secretara", que se regula conforme a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y de su Reglamento Interior. "La Comisin"
tiene por objeto ejercer las atribuciones que le corresponden a la autoridad en materia hdrica y
constituirse como el rgano Superior con carcter tcnico, normativo y consultivo de la
Federacin, en materia de gestin integrada de los recursos hdricos, incluyendo la administracin,
regulacin, control y proteccin del dominio pblico hdrico.
Ura define la Sociedad Mercantil como:Asociacin de personas que crean un fondo patrimonial
comn para colaborar en la explotacin de una empresa, con nimo de tener un beneficio
individual participando en el reparto de las ganancias que se obtengan.
Sociedad Mercantil es una persona moral que se forma para invertir con actos de comercio con la
mira de lograr utilidades entre sus socios que aportan su dinero y talento para alcanzar sus fines,
por ejemplo: Sociedad en Nombre Colectivo, Sociedad en Comandita Simple, Sociedad de
Responsabilidad Limitada, entre otras.
Tiene por objeto la constitucin y funcionamiento de las Sociedades en general, por lo que
consideramos necesario que revises y analices los intereses as como los derechos y obligaciones
que tiene cada uno de los integrantes de tu empresa (Art.1 y 4).
Sociedad Mercantil es una persona moral que se forma para invertir con actos de comercio con la
mira de lograr utilidades entre sus socios que aportan su dinero y talento para alcanzar sus fines,
por ejemplo: Sociedad en Nombre Colectivo, Sociedad en Comandita Simple, Sociedad de
Responsabilidad Limitada, entre otras.
Trata de:
Capitulo I.-De la constitucin y funcionamiento de las Sociedades en general
Capitulo II.- De la sociedad en nombre colectivo
Capitulo III.- De la sociedad en comandita simple
Capitulo IV.- De la sociedad de responsabilidad limitada
Capitulo V.- De la sociedad annima
Seccin Primera.-De la constitucin de la sociedad
Seccin Segunda.- De las acciones
Seccin Tercera.- De la administracin de la sociedad
Seccin Cuarta.- De la vigilancia de la sociedad
Seccin Quinta.- De la informacin financiera
Seccin Sexta.- De las asambleas de accionistas
Capitulo VI.- De la sociedad en comandita por acciones
Capitulo VII.- De la sociedad cooperativa
Capitulo VIII.- De las sociedades de capital variable
Capitulo IX.- De la fusin, transformacin, y escisin de las sociedades
Capitulo X.- De la disolucin de las sociedades
Capitulo XI.- De la liquidacin de las sociedades
Capitulo XII De las sociedades extranjeras
Capitulo XIII.- De la asociacin en participacin
Capitulo XIV.- Del registro de las sociedades mercantiles
Transitorios
Ley General de Sociedades Mercantiles: Consta de 264 Artculos y 4 Art. Transitorios
5.- QU RELACIN TIENE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO CON EL DERECHO PROCESAL AGRARIO?
La Ley Federal del Trabajo regula las relaciones laborales de los trabajadores del campo y sus
patrones; toda vez que el trabajo es un derecho y un deber social. No es artculo de comercio,
exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones
que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia.
La finalidad del derecho del trabajo esta comprendida en la idea de respeto a la dignidad del
trabajador. Su objeto primario es el equilibrio entre los factores de la produccin, patrn y
trabajador.
<
El artculo 2 de la Ley Federal del Trabajo dispone lo siguiente: las normas de trabajo tienden a
conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones.
Por lo tanto el Derecho Procesal Agrario regula los litigios derivados de las relaciones entre los
trabajadores del campo y sus patrones en apego irrestricto a la LFT velando siempre por las
garantas legales de los trabajadores-
Artculo 1 Ley Forestal.- La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, es de observancia general en todo el territorio nacional, sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular y fomentar la
conservacin, proteccin, restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los
recursos forestales del pas, a fin de propiciar el desarrollo sustentable.
La poltica forestal y las normas y medidas que se observarn en la regulacin y fomento de las
actividades forestales debern sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo que resulten aplicables y
tendrn como propsitos: -entre otros-
II. Proteger las cuencas y cauces de los ros y los sistemas de drenaje natural, as como prevenir
y controlar la erosin de los suelos y procurar su restauracin;
III. Lograr un manejo sustentable de los recursos forestales, que contribuya al desarrollo
socioeconmico de los ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, comunidades indgenas y
dems propietarios o poseedores de dichos recursos, con pleno respeto a la integridad funcional
y a las capacidades de carga de los ecosistemas de que forman parte los recursos forestales;
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
CAPTULO II
CAPTULO III
CAPTULO IV
SECCIN I
SECCIN II
SECCIN III
SECCIN IV
SECCION V
SECCIN VI
SECCIN VII
SECCION VIII
SECCIN IX
CAPITULO V
Disposiciones Generales
Normas Preliminares
Distribucin de Competencias y Coordinacin
Poltica Ambiental
Instrumentos de la Poltica Ambiental
Planeacin Ambiental
Ordenamiento Ecolgico del Territorio
Instrumentos Econmicos
Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos
Evaluacin del Impacto Ambiental
Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental
Autorregulacin y Auditoras Ambientales
Investigacin y Educacin Ecolgicas
Informacin y Vigilancia SE DEROGA
Instrumentos de la Poltica Ecolgica SE DEROGA
TTULO SEGUNDO
CAPTULO I
SECCIN I
SECCIN II
SECCIN III
SECCIN IV
SECCIN V
CAPTULO II
CAPTULO III
TTULO TERCERO
CAPTULO I
CAPTULO II
CAPTULO III
TTULO CUARTO
CAPTULO I
CAPTULO II
CAPTULO III
CAPTULO IV
CAPTULO V
CAPTULO VI
CAPTULO VII
CAPTULO VIII
TTULO QUINTO
CAPTULO I
CAPTULO II
TTULO SEXTO
CAPTULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPTULO V Biodiversidad
reas Naturales Protegidas
Disposiciones Generales
Tipos y Caractersticas de las reas Naturales Protegidas
Declaratorias para el Establecimiento, Administracin y Vigilancia de reas Naturales Protegidas
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
Establecimiento, Administracin y Manejo de reas Destinadas Voluntariamente a la Conservacin
Zonas de Restauracin
Flora y Fauna Silvestre
Proteccin al Ambiente
Disposiciones Generales
Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera
Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y de los Ecosistemas Acuticos
Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo
Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas
Materiales y Residuos Peligrosos
Energa Nuclear
Ruido, Vibraciones, Energa Trmica y Lumnica, Olores y
Contaminacin Visual
CAPITULO VI
CAPITULO VII
ARTS. TRANSITORIOS
ARTS. TRANSITORIOS
DE DECRETOS DE REFORMA De los Delitos del Orden Federal
Denuncia Popular
Para tal efecto, la Secretara requerir la manifestacin expresa de la Asamblea General, para
continuar con el rgimen de Colonias o adoptar el dominio pleno.