Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

- 14/2/2012. El ex militar Carlos Almeyda Chvez fue acribillado

dentro de su auto por dos encapuchados en Villa El Salvador.
- 16/4/2012] El fiscal provincial de Casma, Luis Jnior Snchez
Colona (31), es asesinado por sicarios mientras esperaba un bus
que lo llevara a su trabajo, en la urbanizacin Santa Rosa.
- [28/7/2012] Dos sicarios con el rostro cubierto balearon un colectivo
de la lnea 13, en la urbanizacin Laderas del Norte, Chimbote,
cobrando la vida de dos pasajeros, entre ellos un nio de ocho aos
- [9/12/2012] El alcalde provincial de Casma, Jos Alejandro
Montalvn Macedo (50), es asesinado de cinco balazos por sujetos
an no identificados, en el AAHH Fray Martn de Casma.
- [14/4/2013] Samuel Bonifacio Vsquez, empresario en Chimbote,
recibe cuatro balazos que acabaron con su vida. La vctima, que se
dedicaba a la compra y venta de harina de pescado, fue encontrada
en el sector 6 de pueblo joven San Pedro
- [20/5/2013] El comerciante Alberto Coveas Sernaqu (52) recibe
tres balazos en el mercado modelo en Casma. Dos das despus,
la polica atrapa a los sicarios del crimen, Luis Silva Aliaga (19) y
Henry Mayorga Aguilar (18), procedentes de Trujillo.
- [03/6/2013] Cuatro hombres murieron acribillados por un grupo de
delincuentes en un aparente ajuste de cuentas. El hecho ocurri en
el pueblo joven Miraflores Bajo en Chimbote.

b. Informacin policial ao 2014

Si bien es cierto que la unidad policial encargada de la investigacin de

los casos del sicariato es la Direccin Nacional de Investigacin Criminal a
travs de la Divisin de Homicidios, la informacin es manejada como
reservada por poltica de su comando, lo que impide tener una
informacin oficial fidedigna.

Lo que se obtiene es extraoficial y muchas veces clandestina, conforme a

lo expresado por la prensa.

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ASESINATO: CARLOS ENRIQUE BURGOS GONZALES (23) Y LESIONES PAF JERCER

CABANILLAS BURGOS (26), ROBERTO ASIMIRO ANGELES (27) Y TEODORO HUAMANI
VILLANO (41), EN 20FEB2014 EN DISCOTECA LOS PERICOS ZARATE SJL.
Atestado Ampliatorio Nro. 31-DIRINCRI-PNP-DIVINHOM del 29ABR14

Juan Carlos TOMAS

ALMENDRADIS (34), (a)
Chato particip en el
crimen de BURGOS por
orden del Reo en Crcel
Martin Richard LEAL
GUEVARA (32) (a) LOCO
MARTIN, internado en el E.P
Cambio Puente
Chimbote, quien le realiz 4
llamadas a su celular N
993636616 el 1604:00FEB14.
Acepto haber conducido la
combi d e p l a c a R O -7459 y
haber facilitado la fuga de
los ddcc.

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El mvil es la conducta criminal de Cristhian Miguel BARRAZA GUEVARA (28)

(a) Kity, puesta de manifiesto, ante la actitud desafiante de Carlos Enrique
BURGOS GONZALES (23), ostentado poder, al no quererle pagar una deuda
de SIETE MIL DOLARES, argumentando que su primo era Renne Jess
ARONI LIMA (29) (a) Mono Aroni, cabecilla de una organizacin
delincuencial en SJL.; a quien por esa amistad, le brindaba sus vehculos,
influencias, entre otros, para facilitar su accionar ilegal en SJL. As tambin
del perfil homicida y ambicin desmedida por tener el control y monopolio del
trfico de terrenos y otros ilcitos.

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3. ASPECTO LEGAL

Se debe empezar por mencionar que la figura del Sicariato no est

regulada en estricto sentido; es decir, el Sicariato no est tipificado
como delito propiamente dicho, sino que el cuadro fctico,
entindase el homicidio en el cual media un precio o promesa
remuneratoria, mejor conocido como asesinato, se subsume en el
tipo penal de homicidio calificado. En este sentido muchos abogados
afirman que en el Per el sicariato no es un delito: es una modalidad
del asesinato, que ya est regulado. No es necesario crear una
figura penal adicional, ya que en el artculo 108 del Cdigo Penal,
en agravantes del homicidio simple (que aparece en el artculo 106)
el lucro, que est penado con ms de 15 aos de crcel (y menos de
35, como todas las penas). Los jueces suelen aplicar a los sicarios
penas que van entre 30 y 35 aos. La jurisprudencia en casos
graves de asesinatos tiende a pena mxima, adems a los que
contrata al sicario se los considera instigador, y recibe por ello una
pena que va entre los 15 y 35 aos de prisin, referente a quienes
involucran a menores de edad en estos crmenes tampoco es una
novedad, porque el artculo 46 del Cdigo Penal seala los
agravantes, uno de los cuales es involucrar a menores de edad

En pases como Brasil, segn el Barmetro de las Amricas, con la

tasa de homicidios ms alta en la regin: El 51,1% asegura que sabe
de una asesinato ocurrido en su vecindario en los ltimos 12 meses.
El Cdigo Penal de Brasil establece el sicariato (quien asesina
mediante el pago o promesa de recompensa u por otro motivo) como
una forma de homicidio calificado, que ese pas sanciona con penas
de 12 a 30 aos de crcel. En el caso de Colombia, el homicidio "por
precio, promesa remuneratoria, nimo de lucro o por otro motivo
abyecto o ftil" es considerado agravado, y recibe una condena de
25 a 40 aos de prisin. Por ello, los penalistas que consultamos
miran con recelo el proyecto para crear el delito de sicariato. "Esta
propuesta es una ley penal simblica. Pretende dar el mensaje de

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 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

que se est haciendo algo, pero en trminos reales y prcticos, no

soluciona nada.

Muchos polticos preocupados por el tema y otros motivos, han

propuesto proyectos de ley para incluir en nuestra normatividad legal
esta figura del sicariato, ya que consideran que es una figura
compleja que no puede ser entendida como un homicidio por ms
agravado que sea y por las caractersticas propias, los mviles
principales. Proyectos de ley que para una mayor ilustracin se
anexan al presente trabajo.

D. REPERCUSIONES DEL SICARIATO EN LA VIDA POLTICA,

ECONMICA Y SOCIAL DEL PAS.

En el contexto de la delincuencia en general que afecta gravemente la

convivencia social, el sicariato deviene de una anomala social que cada
da se afianza y consolida ms, en detrimento de la seguridad ciudadana
que favorecer el desarrollo como consecuencia de la garanta de los
derechos y libertades de las personas, que como bien jurdico debe ser
defendido y protegido, por lo que el Estado debe articular medidas
orientadas a prevenirlo y controlarlo, considerando que deriva de factores
como la pobreza, la marginalidad, acceso a la educacin y la
desintegracin social.

Considerando que es finalidad del Estado el bienestar general que se

alcanzara mediante la seguridad integral, siendo estos consustanciales, la
materializacin del bienestar general no ser posible, si al mismo tiempo
no existe la seguridad integral, en este contexto es importante la
seguridad ciudadana es decir asegurar la convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de
espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas
contra las personas y sus bienes, para que el pas desarrolle una vida
poltica, econmica y social adecuada.

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 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

Conforme a la informacin anterior vemos que el sicariato es una

amenaza para el Estado ya que cada da est minando en su estructura
afectando la vida poltica, econmica y social del pas.

Grafico N 11: El sicariato cada vez ms est calando en las estructuras

del Estado como institucin, repercutiendo negativamente es la vida
poltica, econmica y social del pas.

1. REPERCUSIONES EN LA VIDA POLTICA.

El proceso poltico implica que la clase dirigencial obtenga la amplia

legitimidad ante las grandes mayoras del pas. El poder poltico es
el elemento organizativo, normativo, jurdico, coercitivo y
administrative del Estado, es la capacidad de ejercer el mando,
organizar y conducir la vida poltica, econmica y social del pas,
consolidando y perfeccionando el orden, garantizando la vigencia de

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 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

la democracia representativa y participativa, los derechos

fundamentales de la persona.

Entonces es obligacin del Estado hacer frente al sicariato para que

la sociedad pueda desarrollarse plenamente en un ambiente de
tranquilidad, lo que no se est cumpliendo en nuestro pas,
considerando que nuestro presidente declara a los medios de
comunicacin: "Que el sicariatoes una prctica criminal, que viene
ya de dcadas atrs, producto de una se de un fenmeno de
globalizacin" seguidos sus ministros que afirman Que el
sicariato es un problema que preocupa ms a los delincuentes que a
la poblacin, que se trataba de un problema de percepcin y que
En realidad era un problema de histeria colectiva.

Aunndose a esto que en los ltimos aos, en los procesos

electorales, en las contiendas electoreras tambin se encontr
presencia del sicariato, tenindose los casos:

a. Mircoles 16 de julio del 2014, Unos delincuentes en

motocicletas asesinaron esta noche a balazos a Arnulfo Alfredo
Loza La Rosa, exalcalde del distrito de Santa Mara
en Huacho y actual candidato a regidor de dicha jurisdiccin
por el partido Somos Per. El hecho ocurri en las
inmediaciones de la avenida Per, muy cerca de la carretera
Panamericana Norte, cuando el exburgomaestre caminaba
junto a su sobrino Martn Christian Salvador Loza,quien
tambin result herido por los disparo

b. El 15 de Agosto del 2014, Gran conmocin ha causado en

Hunuco el asesinato del alcalde del distrito deAmarilis,
Marzony Puskas Vsquez Ramn. La autoridad municipal
llegaba por la noche a su casa cuando fue impactado por tres
disparos de bala en el pecho. Quien se encontraba en
campaa para la reeleccin por el partido Unin por el Per, los

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 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

asesinos aparentemente contratados por opositores se

desplazaban en una moto.

c. El 27 de Septiembre del 2014, el candidato a la alcalda de San

Martn de Pangoa-Satipo, Lder Villazana, fue asesinado de un
disparo cuando sala de su local de campaa, acusndose
inicialmente del crimen a otra agrupacin poltica denominada
Bloque Popular, ocurri cuando un sujeto encapuchado le
dispar dos tiros a la altura del cuello y el trax y luego se
escap a bordo de una moto lineal.

2. REPERCUSIONES EN LA VIDA ECONMICA.

El sicariato influye en la vida econmica del pas, ya que las

extorsiones con amenazas y ejecucin a travez de estos
delincuentes, que sufren muchos pequeos empresarios que hoy
tienen que lidiar con este fenmeno frena la actividad econmica,
invirtiendo en seguridad lo que lleva a tener menos ganancias y
como consecuencia frena la inversin. El temor al cobro de "cupos",
los asaltos y extorsiones que sufren muchos pequeos empresarios
que hoy tienen que lidiar con la delincuencia, frenar la inversin y la
produccin de bienes y servicios.

Otro problema es que el sicariato y sus efectos colaterales va

creciendo, pero una gran parte del problema est dentro de la
estructura gubernamental de imparticin de justicia y en la misma
polica, donde por temor, conveniencia o comodidad, las autoridades
simplemente ignoran las denuncias de las vctimas de sicariato.

Otra aspecto importante de este problema es que no slo afecta el

nivel de actividad de las pequeas empresas o grandes empresas,
sino tambin las decisiones de inversin genera incertidumbre a la
hora de invertir en el pas esto genera que no hayan oportunidades
de empleo esto sucede con los empresarios extranjeros y para los

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 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

Empresarios locales o nacionales como se ha mencionado los costos

se incrementan en seguridad, muchos de estos negocios han
cerrado a causa de esta situacin que atraviesa el pas y por ello el
dinamismo de la economa e incluso se proyecta un retroceso
econmico, como consecuencia del sicariato.

Si revisamos los casos que van registrando los diarios, podemos

apreciar que los principales clientes del sicariato, por lo menos en el
norte del pas, son las bandas de extorsionadores que buscan
controlar la economa de dicha regin. De esta manera, el sicariato
parece crecer como un mecanismo dirigido a consolidar las diversas
formas de extorsin mostrando las consecuencias de no acatar los
cdigos de silencio que aplican estas bandas a sus vctimas.

Como medida a tomar por el Estado, se debe hacer un cambio en la

administracin de seguridad y justicia, ya que no se trata de cambiar
las leyes sino de hacer algo ya que no hay una ley que se respete.
Cada despertar hay tantos asesinatos cometidos por sicarios

3. REPERCUSIONES EN LA VIDA SOCIAL.

El sicario o homicida por encargo, lesiona un bien jurdico mximo

en toda sociedad: la vida humana. Pero igualmente lesiona otros
valores relacionados rotundamente con la vida del hombre: Como la
dignidad humana, al poner un pretendido precio a un bien jurdico
invaluable, como es la existencia de cualquier persona, con
desprecio absoluto de todo lo que ello significa.

Este tipo de homicidio, como debemos darnos cuenta, constituye un

crimen nefando, ignominioso, radicalmente ofensivo de la dignidad
humana, puesto que proviene de un pretendido trato o negocio que
pretende comprar y vender la existencia de una determinada
persona, como si se tratase de una mercadera; es por ello que le
aade al terrible desvalor del homicidio, un factor ms:el ponerle

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 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

precio a una vida humana, como si se tratase de la venta de un pavo

o un lechn para sacrificar, al que se puede comprar y vender en el
mercado.

Los motivos por los que se recurre al sicariato han variado en el

pas, flagelo que es causado, entre otros factores, por la
degradacin moral de la sociedad, la proliferacin de armas de
fuego, y en el que participan individuos que lo dan o hacen todo por
dinero.

Esta modalidad criminal contina en auge y ahora es utilizada hasta

para dirimir problemas pasionales, profesionales y de otras
cuestiones prcticamente inimaginables, el sicariato tiene una
demanda mayor y lo peor de todo es que esa demanda encuentra
personas dispuestas a satisfacerla.

Los especialistas afirman que la violencia, promovida por la falta de

valores que se registra en el pas, ha trado consigo que fenmenos
como esta modalidad delictiva se conviertan en prcticas del diario
vivir.

En nuestro pas y en donde el sicariato est avanzando, es

preocupante que la vida de un ciudadano se ponga en juego por
algo despreciable como lo es el dinero, no quisiera ver formando
parte de una sociedad civilizada este flagelo, ya que los valores
estn representados por la vida humana.

Finalmente el sicariato se ha inmiscuido en la vida cotidiana de

nuestra sociedad, que ahora resulta de lo ms natural leer, escuchar
o ver a diario por los medios de comunicacin la cantidad de
asesinatos usando esta modalidad, entre delincuentes, a personas
comunes, comerciantes, autoridades, polticos, etc, y la gente casi ni
se inmuta.

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E. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO

1. ESTRATEGIA

Considerando que la estrategia es un plan que especifica una serie

de pasos o de conceptos nucleares que tienen como fin la
consecucin de un determinado objetivo. El concepto deriva de la
disciplina militar, en particular la aplicada en momentos de
contiendas; as, en este contexto, la estrategia dar cuenta de una
serie de procedimientos que tendrn como finalidad derrotar a un
enemigo. Por extensin, el trmino puede emplearse en distintos
mbitos como sinnimo de un proceso basado en una serie de
premisas que buscan obtener un resultado especfico, por lo general
beneficioso. La estrategia, en cualquier sentido, es una puesta en
prctica de la inteligencia y el raciocinio.

Entonces entendindose que una estrategia es la manera de

describir el cmo va a hacer las cosas. Es menos especfica que un
plan de accin (que le dice quin, qu y cundo); en lugar de eso,
trata de contestar, de manera general, a la pregunta Cmo
llegaremos ah desde aqu? adems una buena estrategia tomar
en cuenta las barreras y recursos que existen (gente, dinero, poder,
materiales, etc.). Tambin estar considerando la visin general,
misin y objetivos de la iniciativa. A menudo, una iniciativa utilizar
muchas estrategias distintas; proporcionando informacin,
incrementando el apoyo, removiendo barreras, previendo recursos,
etc. para conseguir sus metas. Las estrategias sugieren la
trayectoria a seguir (y cmo moverse) en el camino al xito. Esto es,
las estrategias le ayudan a determinar cmo va a realizar la visin y
objetivos a travs del difcil mundo de la accin.

Por lo tanto tratar de estrategias policiales para hacer frente al

sicariato debemos considerar el desborde del sicariato en los ltimos
aos, imponen la aplicacin de estrategias operativas basadas en la

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 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

utilizacin simultnea de diversas unidades, personal, equipamiento

y tecnologas adecuadas, que accionen a partir del concepto de
unidad de conduccin y de un control profesional descentralizado en
el terreno. Son los superiores policiales en grado, los que tienen que
darse presente y asumir las responsabilidades de direccin y control
que les son inherentes, adems de mostrarse como verdaderos
instructores de los niveles intermedios e inferiores que deben estar
decididamente empeados en las tareas de ejecucin.

2. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO

El problema de la incidencia delictiva en general y sobre todo aquella

que forma parte del fenmeno de la delincuencia organizada, como
lo es el sicariato, requiere de un tratamiento integral, la solucin no
est propiamente en aumentar la represin ni el poder que el Estado
delega en el rgano acusador y sus dependencias auxiliares, es un
riesgo muy grande el que se corre cuando se habla de manera
irresponsable de aplicar una poltica de cero tolerancia contra la
delincuencia, hay una tendencia a etiquetar al ciudadano que
traspasa la barrera de lo legal y delinque y eso es muy peligroso, en
el tanto que el grupo social se divide, se da una polarizacin y
entonces se habla de los buenos y de los malos, de los deseables y
de los indeseables, se crea un odio generalizado entre ambos
grupos lo cual no es muy conveniente y al final de cuentas esa cero
tolerancia se transforma en una tolerancia selectiva que conlleva al
enfrentamiento de ambos grupos, a partir de ese etiquetamiento hay
generalizaciones erradas que llevan a pensar que todos los
ciudadanos que habitan en sectores conflictivos son delincuentes y
forman parte del grupo de indeseables lo cual dista mucho de la
realidad, ya que en muchos de estos sectores se encuentran
personas honradas, a personas de bien que luchan cada da para
salir adelante y ser personas de bien.

Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contempornea. 58

 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

Todo lo anterior nos hace pensar que no solamente se requiere

mayor represin por parte del Estado, o bien aumentar el nmero de
policas en las calles, o el aumentar las penas privativas de libertad
ni crear ms delitos o ms crceles como proponen algunos, se
hace indispensable un tratamiento integral del problema donde no
solamente participen autoridades ligadas a la materia penal sino
tambin autoridades ligadas al sector educativo y a otros sectores
que permitan generar oportunidades para el desarrollo integral de
cada ser humano, el aspecto de la represin debe ir de la mano con
el tema de la prevencin, contemplando as aspectos bsicos pero
necesarios, como lo seran generar fuentes de empleo, mejores
condiciones de acceso a la salud, de vivienda digna y sobre todo de
una mayor distribucin de la riqueza todo lo cual se va traducir en
una mayor armona dentro del grupo social.

En efecto, al desglosar la complejidad del sicariato es inevitable

mencionar delitos entrelazados como la posesin ilegal de armas, la
extorsin, el cobro de cupos y la lucha de bandas por la venta de
drogas. Todos ellos tienen como vctima en comn a la sociedad en
general, hasta hoy no se ha iniciado una sola reforma de fondo y se
prefiere plantear medidas absurdas para luchar contra el sicariato,
como prohibir las lunas polarizadas o que los civiles tengan armas
(como si los delincuentes las obtuviesen legalmente) adems los
polticos tienen la concepcin de que los asesinatos por encargo
entre delincuentes es bueno, y llegan hasta mencionar que esto es
un problema de los criminales, no de los ciudadanos honrados
considerando que como parte del Estado en una democracia impera
el estado de derecho y la proteccin de los derechos fundamentales
de todas las personas ya que no queremos vivir en una sociedad
donde manda quien contrata asesinos a sueldo.

De lo antes mencionado se propone las siguientes estrategias para

la lucha contra el sicariato:

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a. A nivel de Estado implementar uno o varios planes

intersectoriales (educacin, justicia, interior, economa, etc.)
para que de manera de manera global se ejecute una tarea
preventiva contra este fenmeno, empezando por fortalecer la
familia como clula bsica de la sociedad y ceno de la
formacin del hombre, continuando en la escuela donde se
debe dar una educacin integral basada en valores para una
convivencia pacfica y finalmente en sociedad, donde el estado
cumple un rol importante, considerndose desde las polticas
sociales y econmicas, la oportunidad laboral, la lucha contra
los delitos conexos y el fortalecimiento de los rganos
encargados de hacer cumplir la ley y el compromiso que deben
asumir las instituciones.

b. Para que la policial pueda hacer frente al sicariato de manera

eficiente y eficaz se debe:

(1) Aumentar el nmero de policas, considerando que se

tiene un dficit de efectivos, personal que debe ser
captado con una rigurosa seleccin.

(2) Preparacin del personal policial, empezando desde la

etapa de formacin como cadete o alumno, la
capacitacin de oficiales y suboficiales, en investigacin y
prevencin, acorde con la modernidad y las necesidades
actuales.

(3) Modernizar los equipos policiales, considerando los

avances cientficos y tecnolgicos (recursos para la
funcin operativa y administrativa).

(4) Implementar planes, programas y proyectos

institucionales. (operaciones policiales de investigacin,
inteligencia y prevencin)

Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contempornea. 60

 Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

(5) Afianzar los vnculos con los entes administrativos de

justicia para obtener mejores resultados, es decir se debe
articular a todo los organismos e instituciones que tengan
que ver con este fenmeno.

(6) Manejar un registro de sobre este fenmeno, debe ser

conocido para enfrentarlo en sus estructuras, para
conocer los implicados, causas, caractersticas, manera
de operar, nuevas tendencias, influencias y vnculos.

(7) Otorgar bienestar y calidad de vida al personal policial,

buscar cohesin y unidad de la identidad.

Grafico N 12: Trabajemos para que el sicariato no se convierta parte de

nuestra cultura de convivencia social, tal como lo son las seales de
trnsito, su erradicacin es responsabilidad de todos los peruanos como
sociedad organizada.

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