OFICINA DE INFORMACIN DIPLOMTICA

FICHA PAS

Etiopa
Repblica Democrtica Federal de Etiopa

La Oficina de Informacin Diplomtica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin pone a disposicin de los profesionales de los medios de comunicacin
y del pblico en general la presente ficha pas. La informacin contenida en esta ficha pas es pblica y se ha extrado de diversos medios no oficiales. La presente
ficha pas no defiende posicin poltica alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de Espaa respecto del pas sobre el que versa.

ABRIL 2017

principios de la constitucin aprobada en 1994, que establece un sistema parla-

Etiopa mentario bicameral. Tanto a nivel federal como regional se reconoce la existen-
cia de un poder ejecutivo, legislativo y judicial. El jefe del Estado es el Presidente
de la Repblica, elegido por seis aos en una sesin conjunta de ambas cmaras
y con funciones meramente protocolarias. El jefe del Gobierno es el Primer Minis-
ERITREA
tro, elegido por el Parlamento tras las elecciones legislativas.
En cuanto al Legislativo est constituido por dos rganos: la Cmara de los Re-
SUDN Mekele
presentantes del Pueblo (547 miembros, Cmara Baja), cuyos miembros son
elegidos por 5 aos por sufragio universal y que legisla sobre los temas de com-
YIBUTI petencia federal (relaciones internacionales, inmigracin, nombramiento del
Defensor del Pueblo, etc.) y la Cmara de la Federacin (Cmara Alta), formada
por los representantes de los distintos estados y encargada de la interpretacin
de la Constitucin y de definir las relaciones entre los estados federados eto-
SOMALIA
Ads Abeba pes, entre otras funciones. Por ltimo, el poder judicial est formado por una
Degeh Bur estructura federal y otra por cada uno de los estados federados. En la cspide del
ordenamiento judicial se encuentra la Corte Suprema Federal. La Constitucin
establece la independencia del poder judicial.
SUDN La etnicidad es un aspecto clave de la Constitucin del 94, establecindose in-
DEL SUR cluso en la Carta Magna el derecho a la secesin. De hecho la Constitucin etope
comienza Nosotros, las naciones, nacionalidades y pueblos de Etiopa... lo cual
marca que el federalismo etope es tnico y no territorial. De ah que la RFDE est
UGANDA KENIA Ocano ndico
constituida por nueve estados federados en funcin de los grupos tnicos: Afar,
Oficina de Informacin Diplomtica. Amhara, Benishangul-Gumuz, Gambella, Harar, Oromia, Pueblos y Naciones del
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente. Sur, Regin Somal y Tigray. Adems Addis Abeba y la ciudad de Dire Dawa tienen
un estatus especial.
Divisin Administrativa: Etiopa se subdivide en 9 estados federados ms dos
1. DATOS BSICOS ciudades administrativas (Addis Abeba y Dire Dawa). Los estados federados se
dividen en Zonas, sub-cities y woredas.

1.1. Caractersticas generales 1.2. Geografa

Nombre Oficial: Repblica Democrtica Federal de Etiopa
Superficie: 1.221.900 km
Lmites: Etiopa limita al norte con Yibuti y Eritrea; al oeste con Sudn y Sudn
del Sur; al sur con Kenia y Somalia; y al este con Somalia.
Poblacin: 99.400.000 habitantes (The Economist Intelligence Unit 2015)
Capital: Addis Abeba: 3,480.452 habitantes (The Economist Intelligence Unit
2012)
Otras ciudades: Dire Dawa (356.000hab.), Dese (219.000), Gondar (253.000)
hab.), Mekele (220.000 hab.), Bahar Dar (218.000 hab.) The Economist Intelli-
gence Unit (2014)
Idioma: Amrico.
Religin: La Iglesia ortodoxa etope y el Islam son mayoritarios. Adems, coexis-
ten con las anteriores, creencias tradicionales y las Iglesias catlica y protestan-
tes, as como la religin hebrea.
Moneda: Birr (1 euro- 24,100 birr a 10 de febrero de 2017)
Forma del Estado: Etiopa es una Repblica Federal Democrtica, basada en los
La Repblica Federal Democrtica de Etiopa est situada en lo que se conoce
como el Cuerno de frica. Desde la independencia de Eritrea, en abril de 1993,
carece de salida al mar. La geografa etope se caracteriza por estar compuesta
de una gran meseta dividida por dos amplias cadenas montaosas atravesadas
por el Valle del Rift. En el Lago Tana, al noroeste del pas, nace el Nilo Azul, el
afluente ms caudaloso del Nilo. El clima es muy variado y est fuertemente in-
fluido por la orografa.
1.3. Indicadores sociales
Renta per cpita: 1300 dlares americanos (CIA World Factbook, 2014)
Tasa de analfabetismo: 61%
Tasa de natalidad: 37.66 (CIA World Factbook)
Esperanza de vida (2014): 60.75 (PNUD, IDH 2014)
IDH (Valor numrico/n orden mundial) (2013): 0.435/165
Tasa de fertilidad (2014): 5.23 (CIA World Factbook
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FICHA PAS ETIOPA
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. 2013
DISTRIBUCIN POR SECTORES %PIB
Agricultura 47%
Industria 10.8%
Servicios 42.2%
Fuente: CIA World Factbook
1.5. Coyuntura econmica
INDICADORES ECONMICOS
PIB (PPA, miles de millones de US$) 118.2 mil millones
PIB % de crecimiento anual 7%
Tasa de inflacin 8.4%
Tasa de paro 17.5%
TRABAJADORES POR SECTORES (ESTIMACIN 2010)
Agricultura 85%
Industria 5%
Servicios 10%
Fuentes: Banco Mundial, CIA World Factbook
1.6. Comercio exterior. 2013
ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES $)
Importacin FOB 10.680 millones de dlares
Exportacin FOB 10.250 millones de dlares
Fuente: CIA World Factbook
1.7. Distribucin del comercio por pases. 2013
PRINCIPALES CLIENTES %
China 13
Alemania 10,8
Estados Unidos 8
Blgica 7.7
Arabia Saud 7.6
PRINCIPALES PROVEEDORES %
China 13,1
Estados Unidos 11
Arabia Saud 8.4
India 5.4
Fuente: CIA Factbook
2. SITUACIN POLTICA
2.1 Poltica interior
El 24 de mayo de 2015 tuvieron lugar en Etiopa las quintas elecciones generales
por las que se eligi un nuevo Parlamento, que a su vez eligi a un Primer Ministro.
Segn los resultados oficiales, los partidos pertenecientes a la coalicin gober-
nante del EPRDF Frente de Liberacin del Pueblo Tigria; Movimiento Nacional
Democrtico de Amhara; Movimiento Democrtico del Sur de Etiopa y la Organiza-
cin Democrtica del Pueblo Oromo, as como los partidos aliados consiguieron
la victoria en la totalidad de las 10 regiones y 2 ciudades autnomas de Etiopa.
A principios del mes de octubre de 2015, el Primer Ministro, Hailemariam Desalegn,
fue reelegido en su cargo por el Parlamento, revalidando una nueva victoria de
la coalicin gobernante del EPRDF. El 1 de noviembre de 2016 el Primer Ministro
propuso al Parlamento, que acept por unanimidad, cambios en el Gobierno en el
que se eliminaron cargos de Vice Primer Ministro quedando slo uno- y slo con-
servaron su puesto nueve de los treinta miembros. La composicin del Gobierno
desde esa fecha es la siguiente:
Miembros del Gobierno
Presidente: Sr. Mulatu Teshome Wirtu
Primer Ministro: Sr. Hailemariam Desalegn
Vice Primer Ministro: Sr. Demeke Mekonnen
Ministro de Defensa: Sr. Siraj Fegessa
Ministro de Asuntos Federales y Desarrollo del rea pastoral: Sr. Kassa Te-
kleberhan
Ministro de Comunicacin y Tecnologa de la Informacin: Sr. Debretsion Ge-
bremichael
Ministro de Industria: Sr. Ahmed Abitew
Fiscal General (Ministro de Justicia): Sr. Getachew Ambaye
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales: Sr. Abdulfetah Abdulah
Ministro de Asuntos Exteriores: Sr. Workneh Gebeyehu
Ministro del Servicio Pblico y Desarrollo de Recursos Humanos: Sr. Tagese
Chafo
Ministro de Economa y Cooperacin Econmica: Sr. Abreham Tekeste
Ministro de Comercio: Sr. Bekele Gulado.
Ministro de Ganadera y Pesca: Sr. Fekadu Beyene.
Ministro de Agricultura y Recursos Naturales: Sr.r Eyasu Abrha.
Ministro de Ciencia y Tecnologa: Sr. Getahun Mekuria.
Ministro de Transportes: Sr. Ahmed Shide
Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda: Sr. Ambachew Mekonnen.
Ministra de la Construccin: Sr. Aisha Mohammed.
Ministro de Agua, Riegos y Electricidad: Sr. Sileshi Bekele.
Ministro de Minas, Petrleo y Recursos Naturales: Sr. Motuma Mekassa.
Comisionado para la Comisin Nacional del Plan: Sr. Yinager Dese
Jefe whip del Gobierno: Sr. Asmelash Woldesilasie
Datos biogrficos
Mulatu Teshome Wirtu, Presidente de la Repblica Democrtica Federal
de Etiopa. Independiente
Nacido en Wollega en 1957, Mulatu Teshome fue elegido Presidente de Etiopa por
el Parlamento en octubre de 2013. Es un puesto de naturaleza representativa, ya
que el verdadero poder poltico reside en la oficina del Primer Ministro. Titulado
en Economa Poltica y Filosofa en la Universidad de Pekn (1982) y posteriormen-
te en Derecho Internacional en la Fletcher School of Law and Diplomacy (1990).
Diplomtico de carrera, fue Embajador de su pas en Japn (1992-1994) y China
(1994-1995). Viceministro de Desarrollo Econmico y Cooperacin (1995-2001), Mi-
nistro de Agricultura (2001-2002), Presidente de la Segunda Cmara del Parlamen-
to Federal, House of Federation (2002-2005), Embajador en Turqua (2006-2013).
Hailemariam Desalegn, Primer Ministro
Naci en 1965 en la zona de Wolaita, al sur de Etiopa. Primer Ministro desde el
da 21 de septiembre de 2012. Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
desde octubre de 2010. Presidente del Movimiento Democrtico de los Pueblos del
sur de Etiopa, coalicin que se integr en el Frente Democrtico Revolucionario de
los Pueblos de Etiopa en 1992. Vicepresidente y luego Presidente de la Regin de
las Naciones, Nacionalidades y Pueblos del Sur entre 2000 y 2005. Diputado en la
Cmara de los Representantes de los Pueblos desde 2005. Ha sido Consejero Espe-
cial del Primer Ministro para Asuntos Sociales y Portavoz del Partido del gobierno
en esa Cmara. Hailemariam Desalegn obtuvo la licenciatura en Ingeniera Civil en
1988 en la Universidad de Addis Abeba. Profesor en el Instituto de Tecnologa del
Agua de Arba Minch entre 1989 y 2000. En 1992 obtuvo el ttulo de Master en Inge-
niera de la Universidad de Tampere (Finlandia), y en 2006 el Master en Liderazgo
de Organizaciones en la Universidad Azusa Pacific (California, EEUU).
Workneh Gebeyehu, Ministro de Asuntos Exteriores
Naci en shasehemene, Oroma, el 16 de julio de 1968.
Licenciado en Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales, Universidad de
Addis Abeba, 1991.

Master en Relaciones Internacionales, Universidad de Addis Abeba, 2006.
Doctor en Justicia Penal, Universidad de Sudfrica (UNISA), abril de 2016.
De septiembre de 2012 a octubre de 2016 fue Ministro de Transporte.
Desde septiembre de 2012, electo del Consejo de la Ciudad de Addis Abeba.
Miembro de OPDO y EPRDF desde 1991 y miembro del Comit Ejecutivo de am-
bos partidos desde 2012.
Miembro del parlamento federal inferior (Cmara de Representantes de los Pue-
blos) entre 2005 y 2012.
2.2 Poltica Exterior
La poltica exterior de Etiopa est marcada por tres cuestiones de gran trascen-
dencia interna: la bsqueda de la estabilidad en la regin, el desarrollo econ-
mico del pas y el Nilo como factor de desarrollo, habiendo Etiopa sido elegida
para un puesto no permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
para el periodo 2017-2018, candidatura que haba sido endosada en enero de
2016 por la Unin Africana.
Bsqueda de estabilidad en la regin
La regin del Cuerno de frica es una de las ms inestables del continente. Las
crisis polticas y humanitarias en los pases situados alrededor de Etiopa han
convertido a este pas en un elemento de estabilizacin con una creciente in-
fluencia regional. Etiopa, pas que acoge la sede la Unin Africana, est muy
involucrada en los esfuerzos de la comunidad internacional para pacificar y esta-
bilizar Somalia; de hecho, apoya con sus fuerzas armadas a la misin de la Unin
Africana en Somalia, AMISOM. Asimismo, participa activamente en las misiones
de pacificacin de Darfur, UNAMID, y de separacin de fuerzas en Abyei, UNISFA.
Por ltimo, cabe sealar que Etiopa acoge en su territorio alrededor de 600.000
refugiados procedentes de Somalia, Sudn del Sur, Sudn y Eritrea.
El auge del Estado Islmico y el temor a que se produzcan vnculos con Al Shaba-
ab constituye otra de las grandes preocupaciones del gobierno etope, que, has-
ta el momento, se ha mostrado capaz de contener la amenaza terrorista dentro
de sus fronteras. Sin embargo, la desestabilizacin de Yemen y la radicalizacin
de las milicias somales, que podra traducirse en un alineamiento con el pensa-
miento del Estado Islmico, han aumento los niveles de alerta en Etiopa, dada
la cercana de las amenazas que rodean sus fronteras.
Eritrea
Es uno de los ejes centrales de la poltica exterior etope. Las relaciones entre
ambos pases se deterioraron rpidamente tras la independencia de Eritrea en
1993. Las disputas fronterizas desembocaron en la guerra de 1998-2000, tras la
ocupacin de la zona de Badme por las tropas eritreas. Este conflicto se cerr
con los Acuerdos de Argel de 12 de diciembre de 2000 y el establecimiento en
abril de 2001 de una fuerza multilateral de interposicin conocida como UNMEE
(United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea), encargada del control de una
TSZ (Transitory Security Zone) de 25 Km. entre ambos pases. En 2003 deba
haberse producido la fase final del proceso de paz con la demarcacin de la
frontera, en aplicacin de la decisin de la Comisin de Delimitacin de 13 de
abril de 2002, y que ambas partes aceptaron como final y vinculante. No obs-
tante, todava no se ha ejecutado esa decisin por las diferencias entre ambos
gobiernos.
Somalia
Es otro de los ejes bsicos de la poltica exterior de Etiopa. Los objetivos perse-
guidos son: la estabilizacin de Somalia y la implantacin de un gobierno que
controle de manera efectiva el territorio; la erradicacin de la amenaza islamista
radical personificada en el grupo terrorista Al-Shabaab; y la prevencin de ac-
ciones de reivindicacin de territorio etope habitados por poblacin de etnia
somal por parte de activistas del Frente de Liberacin Nacional de Ogadn. Este
grupo, que cuenta con bases en territorio de Somalia, est declarado como or-
ganizacin terrorista por la Cmara de los Representantes del Pueblo de Etiopa.
3
FICHA PAS ETIOPA
Tras expulsar a la Unin de Cortes Islmicas, el Gobierno etope ha contribuido
de una manera decisiva al sostenimiento del Gobierno Federal de Transicin, im-
pulsando el papel del IGAD y apoyando los Acuerdos de Yibuti para buscar una
salida poltica al enfrentamiento que vive Somalia. Despus de una insistencia
reiterada para obtener apoyo de la Comunidad Internacional de cara a lograr la
pacificacin y estabilizacin de Somalia, el PM Meles orden la retirada de las
tropas etopes para principios de 2009. Con un importante volumen de pobla-
cin tnicamente somal en el Ogadn y una creciente proporcin de musulma-
nes en el conjunto del pas Etiopa no puede permanecer al margen de lo que
sucede en el pas vecino.
Sudn y Sudn de Sur
La estabilidad de Sudn y de Sudn de Sur y la coexistencia pacfica entre am-
bos pases preocupa gravemente al Gobierno etope, que intenta mantener una
relacin fluida tanto con Jartum como con Juba. El PM Meles afirm en ms de
una ocasin que esta cuestin, y los efectos regionales que se pudieran derivar
de la misma, constituan la mayor preocupacin para la seguridad y estabilidad
en la zona, por delante de la situacin de Somalia. Tras los acuerdos entre los
Gobiernos de Sudn y Sudn del Sur en relacin con las dificultades para la de-
marcacin de la frontera en la regin de Abyei, Etiopa aporta la totalidad del
contingente militar y policial de la misin de NNUU/UA en la regin de Abyei,
UNISFA. Asimismo, Addis Abeba es el lugar de celebracin de las sucesivas ron-
das negociadoras entre representantes de ambos pases.
Kenia
Las relaciones entre Etiopa y Kenia son cordiales y se centran en la coopera-
cin econmica. Se est mejorando la carretera que une ambos pases y se va
a construir una nueva lnea de alta tensin que permitir exportar electricidad
etope a Kenia, algo esencial para el desarrollo del norte de este ltimo pas. Los
relativamente frecuentes choques armados entre las tribus nmadas de ambos
pases que se desplazan a travs de la frontera no obstaculizan esta relacin a
nivel de gobiernos.
En el contexto africano
Etiopa ha visto ratificada su posicin como capital diplomtica de frica al al-
bergar Addis Abeba la sede de la Unin Africana. Asimismo, Etiopa ha querido
reforzar su visin pan-africanista con el envo de tropas a los conflictos en Liberia
(bajo mandato ONU), Burundi (formando parte de la primera misin de paz de
la UA), Sudn/Darfur en el marco de la misin UNAMID, y Sudn/Sudn del Sur
(Abyei) en el marco de la Misin UNISFA.
Desarrollo econmico del pas
Etiopa es uno de los pases africanos de mayor crecimiento anual a lo largo de
los ltimos diez aos. El denominado Plan de Transformacin y Crecimiento,
(GTP II) lanzado a finales de 2015, es el documento que inspira en la actualidad
el crecimiento econmico de Etiopa, basado en el refuerzo de la agricultura, la
electrificacin del pas, la construccin de grandes ejes de comunicacin verte-
bradores del pas y la industrializacin orientada a la exportacin y la sustitucin
de importaciones. El Gobierno est ejecutando una poltica exterior de capta-
cin de inversiones directas con las que llevar a cabo ese programa que pretende
convertir a Etiopa en un pas de renta media para 2024. Uno de los ndices que
dan cuenta del xito que se est obteniendo es el hecho de que Etiopa ser uno
de los pocos pases que consigan alcanzar los Objetivos del Milenio para 2015 en
lo relativo a la disminucin de la pobreza. En ese marco de desarrollo hay que
sealar que la relacin con China, complementada con India, Turqua y Brasil,
es muy importante para el gobierno Etope. El partido gobernante no oculta su
simpata hacia el modelo de desarrollo econmico seguido por China y Corea del
Sur. La penetracin de las empresas chinas en Etiopa es muy elevada y buena
parte de las infraestructuras se construyen por empresas chinas que aportan fi-
nanciacin procedente de ese pas.
4
FICHA PAS ETIOPA
El Nilo como factor de desarrollo
El otro elemento clave de la regin es el Nilo. El Nilo Azul aporta un 80% del cau-
dal del ro Nilo aguas abajo de Jartum, lugar de confluencia con el Nilo Blanco.
El actual gobierno etope est ejecutando una poltica de electrificacin del pas
que se basa en la produccin hidroelctrica. La cada del rgimen de Mubarak
en Egipto propici la aceleracin de la decisin etope de construir la denomi-
nada Gran Presa del Renacimiento Etope, en el cauce del Nilo Azul y cerca de
la frontera con Sudn, que ser la mayor presa hidroelctrica de frica, y la sp-
tima del mundo, cuando acabe su construccin en 2017. La oposicin egipcia y
sudanesa al proyecto se est reconduciendo hacia la cooperacin a travs de
una Comisin Tripartita encargada de estudiar el impacto que la presa tendr
en ambos pases y de las garantas dadas por el gobierno etope de que no se va
a distraer caudal alguno para irrigacin. Por otra parte, la viabilidad econmica
del proyecto se basa parcialmente en la venta de los excedentes de generacin
de electricidad a ambos pases.
3. RELACIONES BILATERALES CON ESPAA
3.1. Diplomticas
A lo largo de los ltimos aos las relaciones polticas con Etiopa han ido me-
jorando de manera continuada. En marzo de 2004, el Viceministro AAEE visit
Madrid y firm el MOU de cooperacin entre ambos Ministerios. Etiopa obtuvo
la consideracin como Pas prioritario en el Plan frica adoptado por el Conse-
jo de Ministros en mayo de 2006. Desde entonces, las relaciones polticas entre
ambos pases se han ido consolidando con un intercambio regular de visitas de
alto nivel.
La celebracin de la Cumbre de la Unin Africana a finales de enero de cada ao
en Addis Abeba proporciona el marco para que las visitas de alto nivel espaolas
cuenten siempre con una importante agenda bilateral. Este ao 2015 se pudo
contar con la visita de S.M. el Rey Felipe VI, en una muestra de la importancia
que frica, en general, y Etiopa, en particular, tiene para Espaa. S.M. el Rey,
muy querido por las autoridades etopes, quiso agradecer con su visita el apoyo
brindado por el apoyo de un gran nmero de pases africanos a la candidatura
espaola al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para el bienio 2015-16.
En 2014 asisti a la Cumbre de la Unin Africana el Ministro de Asuntos Exteriores
y de Cooperacin, D. Jos Manuel Garca-Margallo, en el que adems de reunir-
se en los mrgenes del Consejo Ejecutivo de la Cumbre con numerosos lderes
y ministros de Asuntos Exteriores africanos, ofreci un almuerzo de trabajo a
los Ministros de Asuntos la Comisin y los Estados miembros de la Comunidad
Econmica de Estados del frica Occidental (CEDEAO). En 2014 tambin visit
Etiopa el Ministro de Defensa, D. Pedro Morens, que, tras visitar a los militares
espaoles desplegados en las operaciones Atalanta y Ocean Shield de lucha
contra la piratera en el Indico se desplaz a Addis Abeba, donde mantuvo sen-
dos encuentros con el Comisario de Paz y Seguridad de la Unin Africana, Smal
Chergui y con el Ministro de Asuntos Exteriores, Tedros Adhanom.
3.2. Econmicas
ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES DE ) 2015
Exportaciones a Etiopa: 92,8 millones de euros
Importaciones a Espaa: 46,8 millones de euros
Saldo: 46 millones de euros
Tasa cobertura: 200%
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESPAA EN 2013 %
Vehculos automviles: 35
Aparatos elctricos: 11
Plvoras y explosivos: 9
Aceites esenciales: 4
PRICIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ESPAA EN 2013 %
Aparatos mecnicos: 42
Caf: 35
Legumbres: 19
Calzados: 1
Pieles: 1
Fuente: Secretara de Estado de Comercio
Los sectores que presentan mayor inters para las empresas espaolas son los
siguientes:
TRANSPORTE. Etiopa ha estado ejecutando un programa de desarrollo y mejora
de sus carreteras desde 1997, lo que ha redundado en una mayor calidad de la
red de carreteras del pas. As, el 80% de los ms de 40.000 Km. de carreteras pa-
vimentadas en Etiopa se encuentran en buen estado. No obstante, la densidad
de carreteras es extremadamente pobre, pues solamente un 10% de la poblacin
rural vive a menos de 2 Km. de una carretera pavimentada, lo que ha llevado al
Gobierno etope a desarrollar un plan de acceso universal en el medio rural, que
persigue la construccin de ms de 80.000 Km. de carreteras por parte de las au-
toridades locales. El presupuesto anual que maneja la Ethiopian Roads Authority
es de 1.500 millones de dlares, procedentes de fondos locales y de donantes y
en la segunda fase del GTP, que entrar en vigor en 2016, se destinan 2 billones de
dlares por ao para proyectos relacionados con construccin y mejora de carre-
teras federales.
La Corporacin de Ferrocarriles Etopes tiene planeado construir ms de 5.000 Km.
de vas frreas en el pas, adems de 75 Km. de metro ligero en Addis Abeba, cuya
construccin finaliz en 2015. En octubre de 2016 se inaugur la lnea ferroviaria
entre Addis Abeba y Yibuti, de construccin china.
En los ltimos aos el nmero de pasajeros que viaja a travs de aeropuertos eto-
pes ha estado creciendo entre un 10 y un 12% anualmente. Por ahora este creci-
miento se est gestionando mediante de la ampliacin del aeropuerto de Addis
Abeba. En cualquier caso, el aeropuerto internacional de Addis Abeba no puede
ampliarse indefinidamente por falta de terreno. Por ello, en un futuro prximo se
va a construir un aeropuerto nuevo, que debera estar en funcionamiento dentro
de diez aos. A nivel regional existe un plan para mejorar el acceso a diversas regio-
nes, para lo cual se prev construir nuevos aeropuertos y mejorar los ya existentes.
ENERGA. La economa etope se encuentra inmersa en un proceso de transfor-
macin que le permita abandonar su dependencia de la agricultura a favor de
una mayor industrializacin. Se estima que la demanda energtica requerida para
acometer dicha transformacin se ve incrementada en aproximadamente un 25%
anualmente. La cobertura de esta demanda creciente implica unas necesidades
de inversin elevadas en proyectos tanto de generacin elctrica como de trans-
misin, estimada en 28 billones de euros para los prximos 20 aos. El plan direc-
tor de energa renovable etope tiene como objetivo transformar el pas en uno de
los principales suministradores de energa africanos en un periodo de 25 aos. Por
el momento ya se ha producido la interconexin de la red elctrica etope con las
de Yibuti, Kenia y Sudn, pases a los que Etiopa ya exporta energa. Adicional-
mente se quiere conectar el sistema elctrico etope con los de Yemen, Sudn del
Sur, Tanzania, Ruanda y Uganda.
AGUA. Si bien se parta de niveles muy bajos, el acceso al agua mejorada est pro-
gresando satisfactoriamente en los ltimos aos, de manera que se estima que
cada ao un 5% adicional de la poblacin etope accede a una fuente de agua
mejorada, gracias a los programas de saneamiento, potabilizacin y mejora del
acceso. En este sentido se estn acometiendo proyectos enfocados tanto a la po-
tabilizacin y al tratamiento de aguas estancadas como al aprovechamiento de
fuentes de aguas subterrneas, para lo que es necesaria la perforacin de pozos,
y el posterior tratamiento y distribucin de esta agua subterrneas. Las Autorida-
des etopes estiman que en 2010 la cobertura de acceso a agua mejorada a nivel
nacional era del 68,5% y se pretende que alcance el 98,5% en los prximos aos,
por medio de la implementacin de proyectos de potabilizacin y acometida de
agua a las zonas rurales.

3.3. Cooperacin
Etiopa, el segundo pas ms poblado del continente africano (94,1 millones
de habitantes, en 2013 ), est catalogado por el Comit de Ayuda al Desarrollo
(CAD) como Pas Menos Adelantado (PMA), y ocupa el puesto 173 en el ndice de
Desarrollo Humano 2014 (de un total de 187 pases, segn datos 2013). El pas
posee un PIB de 1.342 USD PPP por habitante (2011) y su poblacin tiene una
esperanza de vida de 63,6 aos. Etiopa recibe un gran volumen de AOD, si bien
la tendencia es decreciente: mientras que en 2010 represent el 11,9% de su PNB
(3.525 M$), en 2012 supuso aproximadamente el 7,6% (3.261 M$).
El principal marco estratgico elaborado por el Gobierno etope para afrontar
los retos del pas es el Plan de Crecimiento y Transformacin (GTP-Growth and
Transformation Plan), aprobado en el 2010, que tiene como principal objetivo el
hacer posible salir de la pobreza a la poblacin etope, de forma equitativa y sos-
tenida, y alcanzar o superar los ODM. En este sentido, Etiopa ha sido uno de los
primeros pases que ha asumido el cumplimiento de los ODM como parte de la
poltica nacional, habiendo obtenido ya importantes mejoras: han aumentado
las tasas de matriculacin en la enseanza primaria o de acceso al agua potable,
y se ha reducido la de mortalidad infantil.
Etiopa fue incluido en el Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012
con carcter prioritario como Pas de Asociacin Amplia (categora A), y como tal
se mantiene en el IV Plan Director (2013-2016).
El Convenio Bsico de Cooperacin entre Espaa y Etiopa, se firm en Addis
Abeba el 30 de enero de 2007, con ocasin de la vista de la SECI al pas. Dentro
de este marco de referencia, el 30 de enero de 2008 se firm la I Comisin Mixta
Espaa-Etiopa. Ese mismo ao se inaugur la Oficina Tcnica de Cooperacin
(OTC) en Addis Abeba, encargada tambin del seguimiento del programa de coo-
peracin con la Unin Africana.
La elaboracin del Marco de Asociacin Pas con Etiopa (MAP) se inici a finales
del ao 2010, y supuso un importante esfuerzo enfocado fundamentalmente a la
concentracin geogrfica y sectorial, as como a trazar una estrategia de trabajo
de la Cooperacin Espaola en Etiopa en un plazo de cinco aos. Con motivo de
la visita de la Secretaria de Estado de Cooperacin Internacional a Addis Abeba el
23 de julio de 2011, se firm la II Comisin Mixta Espaa-Etiopa (2011-2015) y se
adopt el Marco de Asociacin con Etiopa, el primer MAP en frica subsahariana.
La AOD espaola a Etiopa se increment de forma sustancial durante el periodo
2005-2009: el importe neto de la ayuda bilateral pas de los 4,9 M de 2005 a los
67,5 M de 2009. La AOD total espaola a Etiopa alcanz en ese ao los 114,8 M,
mximo anual hasta la fecha. En el ao 2013, la AOD alcanz los 6,2 M (cifra que
coloca al pas como el sptimo receptor de ayuda en frica Subsahariana), de los
que 5,3 M corresponden a la AECID.
En cuanto a los sectores de actuacin, y siguiendo el enfoque programtico y el
esfuerzo de concentracin recogidos en el MAP, destacan:
Salud (sector prioritario): Desde 2008 Espaa ha realizado contribuciones
anuales al fondo MDG Performance Fund, liderado por el Ministerio de Salud
etope, que tiene como objetivo apoyar la implementacin del plan de desarro-
llo del sector (5 M anuales entre 2008 y 2011; 3,5 M en el 2012; 0,5 M en el
2013; 1 M en el 2014).
En este sector, la Cooperacin Espaola, a travs de una Encomienda al Instituto
Carlos III y una subvencin al BOFED (Oficina regional de desarrollo econmico
y financiero), contribuy al fortalecimiento del sistema de salud en la regin de
Amhara, con un presupuesto total de ms de 400.000 euros. Por ltimo, a travs
de la aportacin dineraria a la FCSAI, se ha apoyado hasta julio de 2014 la forma-
cin especializada a supervisores de enfermera, con la que se ha contribuido a
mejorar la calidad de los cuidados de enfermera en cuatro hospitales federales
en Addis Abeba.
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FICHA PAS ETIOPA
Encuentro de Su Majestad el Rey con el ministro de Asuntos Exteriores de Etiopa, Tedros
Adhanom Ghebreyesus,,(Enero 2015). Casa de S.M. el Rey
En 2015 est previsto que la Cooperacin Espaola apoye, en el marco del pro-
grama APIA (de apoyo a las polticas inclusivas en frica Subsahariana), la im-
plantacin del sistema de seguro mdico universal que d cobertura sanitaria y
farmacutica a toda la poblacin del pas.
Desarrollo rural y seguridad alimentaria (sector prioritario): La AECID ha par-
ticipado en la puesta en marcha e implementacin del Programa de Crecimiento
de la Agricultura (AGP), liderado por el Ministerio de Agricultura etope (ltimas
contribuciones de 1 M en 2013 y 1 M en 2014).
Adems, en 2013 se aprob una aportacin de 0,5 M al Ministerio de Agricultura
etope, para apoyar la poltica de Gestin de Riesgos de Desastres, en su fase de
afianzamiento nacional (desarrollo legal, fondo comn, etc.).
En diciembre de 2014 se ha aprobado va subvencin de Estado (SdE) un des-
embolso por 200.000 euros para apoyar el proceso de formulacin del prximo
Programa de Crecimiento Agrcola (AGPII). Financiada con presupuesto de la AE-
CID, la intervencin se alinea con los principios que presiden el programa APIA
de apoyo a las polticas inclusivas en frica Subsahariana.
El MAP propone iniciar la concentracin de las ONGD en las regiones de Afar,
Oroma y Somali, en el sector de Desarrollo Rural. Dicha concentracin se va
consolidando con las nuevas propuestas de convenios, cuyo procedimiento de
adjudicacin ha sido resuelto y que permitir la ejecucin de las propuestas se-
leccionadas durante el periodo 2014-2017, as como con los nuevos proyectos
aprobados:
En la convocatoria de convenios de 2014, se aprobaron 3 propuestas, cada una
de ellas con un importe de 25 M:
2 en Oroma (Caritas, cuyo objetivo principal es el desarrollo rural y el aumento de
la resiliencia de las comunidades, garantizando de forma sostenible el derecho a
la alimentacin; y Ayuda en Accin, para contribuir a la mejora de la situacin de
seguridad alimentaria de 12.000 familias de los distritos de Seru y Bele Gesgar).
1 en Somali (Adra, orientado a fortalecer la resiliencia a la inseguridad alimen-
taria y econmica de comunidades rurales y urbanas en el municipio de Gode).
En la convocatoria de proyectos 2013, se aprobaron 3 proyectos, todos ellos en
el sector del desarrollo rural:
2 en Afar (Amigos de Silva, con el propsito de garantizar el acceso a agua po-
table a la poblacin ms vulnerable de la regin de Afar por 79.975 , y AMREF,
cuyo objeto es reducir la vulnerabilidad ante crisis alimentarias recurrentes con
acciones de mejora de la nutricin y acceso al agua, por 269.988 ).
6
FICHA PAS ETIOPA
1 en la regin de Somali (ATTSF, para facilitar a la poblacin rural el acceso a los
recursos hdricos a travs de la mejora de las capacidades tcnicas de la Oficina
Regional de Desarrollo de Recursos Hdricos, por 397.497 )
En la convocatoria de proyectos de 2014 se han aprobado 2 proyectos a ejecutar
en Etiopa:
1 en Oromiya (FPSC, para el incremento de la productividad agrcola con enfo-
que ambiental y de gnero en East Wellega por 330.000 ).
1 en Somali (Rescate, para el desarrollo rural mediante el aumento de la produc-
cin, el acceso al agua y a los mercados en Gode por 555.000 ).
A nivel multilateral y regional, en Etiopa se implementaron (2009-2013) 5 Pro-
gramas ya finalizados en el marco de Fondo Espaa-PNUD para el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), con un montante total de 26.500.000
USD, que se centraron en 5 sectores/ventanas diferentes (nutricin, sector priva-
do, gnero, cultura y medioambiente).
Recientemente, Etiopa ha sido seleccionada como uno de los pases beneficia-
rios del Fondo Espaa-PNUD para el logro de los Objetivos de Desarrollo Soste-
nible (ODS), y se ha aprobado un proyecto para empoderar a las mujeres rurales
del pas, a travs de servicios de extensin agrcola, reformas legales que permi-
tan la propiedad de la tierra de las mujeres, micro-emprendimientos sostenibles
y servicios de cuidado para menores de edad; la financiacin espaola ascen-
der a 1,5 M$.
A nivel regional africano, y en el marco del Fondo Espaa-NEPAD para el Em-
poderamiento de las Mujeres Africanas, se apoyaron en Etiopa 4 proyectos de
organizaciones etopes de mujeres por un importe de 266.182 en la primera
convocatoria, adems de proyectos de mbito supranacional en los que estaba
incluida Etiopa; en la segunda se han aprobado 2 nuevos proyectos de mbito
estatal por un importe total cercano a los 500.000 , adems de 1 proyecto regio-
nal (Etiopa, Burundi, Guinea y Sudn) por un importe total de 342.403 .
La accin humanitaria: En los ltimos aos, el Cuerno de frica se ha visto
afectado por fuertes sequas que han derivado en graves crisis humanitarias; la
AECID respondi a la situacin de emergencia del ao 2009 con una aportacin
extraordinaria al Programa Mundial de Alimentos por un importe de 75 M. Pos-
teriormente, en 2011, Espaa desembols casi 25 M para atender a la emergen-
cia humanitaria en el Cuerno de frica.
A pesar de que la situacin ha mejorado notablemente desde 2012, Etiopa es
un pas constantemente expuesto a una serie de peligros relacionados con las
diversas condiciones meteorolgicas y socio-econmicas del pas como sequas,
inundaciones, plagas, pestes, epidemias, conflictos entre clanes, etc.; adems,
la realidad humanitaria viene siempre marcada por el constante flujo de refugia-
dos que entran al pas por las diferentes fronteras debido a los conflictos inter-
nos de los pases vecinos.
As, en 2012 se realizaron 3 contribuciones a travs UNICEF (750.000 ), Fondo
de Respuesta Humanitario de OCHA (500.000) y CICR (500.000 ). En 2014, en
respuesta a la emergencia de los refugiados procedentes del Sudn del Sur, se
ha hecho una contribucin de 25.000 al FICR (Federacin Internacional de la
Cruz Roja) para atender las necesidades de la poblacin refugiada en la regin
de Gambela.
Por ltimo, este mismo ao se ha puesto en marcha la primera Alianza Pblico
Privada en Accin Humanitaria de la AECID (APPAH) cuyo objetivo es responder
a las necesidades energticas de los refugiados procedentes de Eritrea que se
encuentran en la zona de Shire al norte del pas. Esta Alianza se inici a travs
de la concesin de una subvencin de 160.000 al Centro de Innovacin en Tec-
nologa para el Desarrollo Humano de la Universidad Politcnica de Madrid (Itd-
UPM), y en ella participan ACNUR y las empresas privadas Acciona, Iberdrola y
Phillips Ibrica.
3.4 Relacin de visitas en ambos sentidos (diez ltimos aos)
Personalidades espaolas que han visitado Etiopa
En 2015 ha visitado Etiopa S.M. el Rey Felipe VI, que ha asistido a la Cumbre
Africana.
En 2014 visitaron Etiopa:
El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin,D. Jos Manuel Garca-Mar-
gallo;
El Ministro de Defensa, D. Pedro Morens; y
El Secretario de Estado de AAEE, D. Ignacio Ybez.
En los aos inmediatamente anteriores tambin se han producido las siguientes
visitas:
Presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero (2010)
Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Miguel ngel Moratinos Cuyau-
b (2007, 2008, 2010).
Ministra de Igualdad, Viviana Ado Almagro (julio 2009).
Presidente del Congreso, Jos Bono Martnez (septiembre 2009);
Secretarios de Estado de Asuntos Exteriores, Bernardino Len Gross (2007), n-
gel Lossada Torres-Quevedo (2009, 2010), Juan Antonio Yez-Barnuevo Garca
(2011) y Gonzalo de Benito Secades (2012 y 2013.
Secretarias de Estado de Cooperacin, Leire Pajn Iraola (2007) y Soraya Rodr-
guez Ramos (marzo 2009 y julio 2011).
Finalmente, hay que destacar la visita que realiz S.M. la Reina en marzo de 2010,
para inspeccionar proyectos de cooperacin en el pas.
Personalidades etopes que han visitado Espaa
Ministro de Exteriores Seyoum Mesfin en marzo de 2009.
Viceministro etope de Agricultura, asiste a la Reunin de Alto Nivel sobre Seguri-
dad Alimentaria celebrada en Madrid los das 26 y 27 de enero de 2009.
En 2013 y 2015 fue el Viceministro de AAEE, Berhane Gebrechristos, el que se
desplaz a Madrid para participar en una nueva edicin del Dilogo Poltico Bi-
lateral.
3.5 Relacin de declaraciones, tratados y acuerdos firmados
1. Acuerdo de Cooperacin Tcnica en Materia de Correos, firmado el 5 de octu-
bre de 1982.
2. Acuerdo Bsico de Cooperacin, firmado en Addis Abeba el 30 de enero de
2007.
3. Acuerdo de Cooperacin en los mbitos de la Educacin, la Cultura y la Juven-
tud, firmado en Addis Abeba el 30 de enero de 2007.
4. Memorando de Entendimiento Acuerdo de Financiacin Conjunta entre la Re-
pblica Federal Democrtica de Etiopa y Socios de Desarrollo como Apoyo al
Fondo de Ejecucin de los ODM, firmado el 19 de enero de 2009.
5. Memorando de Entendimiento entre AECID y el M de Cultura y Turismo de
Etiopa y el gobierno Regional de Harar para la puesta en funcionamiento del
proyecto Plan de Desarrollo de las Artesanas de Etiopa
6. Acuerdo sobre Transporte Areo entre el Reino de Espaa y la Repblica Fede-
ral Democrtica de Etiopa, rubricado en Addis Abeba el 19 de febrero de 2013.
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FICHA PAS ETIOPA

3.6. Datos de la representacin espaola

Embajada de Espaa en Etiopa

Embajador: D. Borja Montesino Martnez del Cerro

Cancillera: Botswana Street, P.O. Box 2312
Telfono: +251 11 123 00 83/ 929 136 159 / 929 136 161
Telfono de emergencias consulares: + 251 911 219 403
Fax: +251 11 122 25 41
Correo Electrnico: emb.addisabeba@maec.es

Oficina Tcnica de Cooperacin, AECID

Direccin: P.O.Box 2312.

Telfono: +251 11 618 53 65 y 618 53 82
Fax: +251 11 618 53 57
Correo Electrnico: otc.etiopia@aecid.es

Oficina Comercial

Direccin: 19, Boulos Hanna Str., Dokki - CAIRO

Telfonos: +202 3336 15 88, +202 3336 53 74
Fax: +202 3336 15 77
Correo Electrnico: elcairo@comercio.mineco.es

Oficina de Informacin Diplomtica

www.maec.es