CMARA DOS DEPUTADOS

Centro de Documentao e Informao

Fao saber que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Ramez Tebet, Presidente do
Senado Federal, nos termos do pargrafo nico do art. 52 do Regimento Comum, promulgo a
seguinte:

RESOLUO N 1, DE 2002-CN

Dispe sobre a apreciao, pelo Congresso

Nacional, das Medidas Provisrias a que se refere
o art. 62 da Constituio Federal, e d outras
providncias.

O Congresso Nacional resolve:

Art. 1 Esta Resoluo parte integrante do Regimento Comum e dispe sobre a

apreciao, pelo Congresso Nacional, de Medidas Provisrias adotadas pelo Presidente da
Repblica, com fora de lei, nos termos do art. 62 da Constituio Federal.

Art. 2 Nas 48 (quarenta e oito) horas que se seguirem publicao, no Dirio Oficial
da Unio, de Medida Provisria adotada pelo Presidente da Repblica, a Presidncia da Mesa do
Congresso Nacional far publicar e distribuir avulsos da matria e designar Comisso Mista para
emitir parecer sobre ela.
1 No dia da publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio, o seu
texto ser enviado ao Congresso Nacional, acompanhado da respectiva Mensagem e de
documento expondo a motivao do ato.
2 A Comisso Mista ser integrada por 12 (doze) Senadores e 12 (doze) Deputados
e igual nmero de suplentes, indicados pelos respectivos Lderes, obedecida, tanto quanto
possvel, a proporcionalidade dos partidos ou blocos parlamentares em cada Casa.
3 O nmero de membros da Comisso Mista estabelecido no 2 acrescido de
mais uma vaga na composio destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional, que ser
preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no
clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participar da Comisso (Res. n
2, de 2000-CN).
4 A indicao pelos Lderes dever ser encaminhada Presidncia da Mesa do
Congresso Nacional at as 12 (doze) horas do dia seguinte ao da publicao da Medida Provisria
no Dirio Oficial da Unio.
 5 Esgotado o prazo estabelecido no 4, sem a indicao, o Presidente da Mesa do
Congresso Nacional far a designao dos integrantes do respectivo partido ou bloco, recaindo
essa sobre o Lder e, se for o caso, os Vice-Lderes.
6 Quando se tratar de Medida Provisria que abra crdito extraordinrio lei
oramentria anual, conforme os arts. 62 e 167, 3, da Constituio Federal, o exame e o
parecer sero realizados pela Comisso Mista prevista no art. 166, 1, da Constituio,
observando-se os prazos e o rito estabelecidos nesta Resoluo.
7 A constituio da Comisso Mista e a fixao do calendrio de tramitao da
matria podero ser comunicadas em sesso do Senado Federal ou conjunta do Congresso
Nacional, sendo, no primeiro caso, dado conhecimento Cmara dos Deputados, por ofcio, ao
seu Presidente.

Art. 3 Uma vez designada, a Comisso ter o prazo de 24 (vinte e quatro) horas para
sua instalao, quando sero eleitos o seu Presidente e o Vice-Presidente, bem como designados
os Relatores para a matria.
1 Observar-se- o critrio de alternncia entre as Casas para a Presidncia das
Comisses Mistas constitudas para apreciar Medidas Provisrias, devendo, em cada caso, o
Relator ser designado pelo Presidente dentre os membros da Comisso pertencentes Casa
diversa da sua.
2 O Presidente e o Vice-Presidente devero pertencer a Casas diferentes.
3 O Presidente designar tambm um Relator Revisor, pertencente Casa diversa
da do Relator e integrante, preferencialmente, do mesmo Partido deste.
4 Compete ao Relator Revisor exercer as funes de relatoria na Casa diversa da
do Relator da Medida Provisria.
5 O Presidente designar outro membro da Comisso Mista para exercer a relatoria
na hiptese de o Relator no oferecer o relatrio no prazo estabelecido ou se ele no estiver
presente reunio programada para a discusso e votao do parecer, devendo a escolha recair
sobre Parlamentar pertencente mesma Casa do Relator e tambm ao mesmo Partido deste, se
houver presente na reunio da Comisso outro integrante da mesma bancada partidria.
6 Quando a Medida Provisria estiver tramitando na Cmara dos Deputados ou no
Senado Federal, a substituio de Relator ou Relator Revisor, na hiptese de ausncia, ou a
designao desses, no caso de a Comisso Mista no haver exercido a prerrogativa de faz-lo,
ser efetuada de acordo com as normas regimentais de cada Casa.

Art. 4 Nos 6 (seis) primeiros dias que se seguirem publicao da Medida Provisria
no Dirio Oficial da Unio, podero a ela ser oferecidas emendas, que devero ser protocolizadas
na Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal.
1 Somente podero ser oferecidas emendas s Medidas Provisrias perante a
Comisso Mista, na forma deste artigo.
2 No prazo de oferecimento de emendas, o autor de projeto sob exame de qualquer
das Casas do Congresso Nacional poder solicitar Comisso que ele tramite, sob a forma de
emenda, em conjunto com a Medida Provisria.
3 O projeto que, nos termos do 2, tramitar na forma de emenda Medida
Provisria, ao final da apreciao desta, ser declarado prejudicado e arquivado, exceto se a
Medida Provisria for rejeitada por ser inconstitucional, hiptese em que o projeto retornar ao
seu curso normal.
 4 vedada a apresentao de emendas que versem sobre matria estranha quela
tratada na Medida Provisria, cabendo ao Presidente da Comisso o seu indeferimento liminar.
5 O autor da emenda no aceita poder recorrer, com o apoio de 3 (trs) membros
da Comisso, da deciso da Presidncia para o Plenrio desta, que decidir, definitivamente, por
maioria simples, sem discusso ou encaminhamento de votao.
6 Os trabalhos da Comisso Mista sero iniciados com a presena, no mnimo, de
1/3 (um tero) dos membros de cada uma das Casas, aferida mediante assinatura no livro de
presenas, e as deliberaes sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta dos
membros de cada uma das Casas.

Art. 5 (Caput do artigo declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo

Supremo Tribunal Federal, pela ADIN n 4.029, publicada no DOU de 16/3/2012)
1 O exame de compatibilidade e adequao oramentria e financeira das Medidas
Provisrias abrange a anlise da repercusso sobre a receita ou a despesa pblica da Unio e da
implicao quanto ao atendimento das normas oramentrias e financeiras vigentes, em especial a
conformidade com a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, a lei do plano plurianual, a
lei de diretrizes oramentrias e a lei oramentria da Unio.
2 Ainda que se manifeste pelo no atendimento dos requisitos constitucionais ou
pela inadequao financeira ou oramentria, a Comisso dever pronunciar-se sobre o mrito da
Medida Provisria.
3 Havendo emenda saneadora da inconstitucionalidade ou injuridicidade e da
inadequao ou incompatibilidade oramentria ou financeira, a votao far-se- primeiro sobre
ela.
4 Quanto ao mrito, a Comisso poder emitir parecer pela aprovao total ou
parcial ou alterao da Medida Provisria ou pela sua rejeio; e, ainda, pela aprovao ou
rejeio de emenda a ela apresentada, devendo concluir, quando resolver por qualquer alterao
de seu texto:
I - pela apresentao de projeto de lei de converso relativo matria; e
II - pela apresentao de projeto de decreto legislativo, disciplinando as relaes
jurdicas decorrentes da vigncia dos textos suprimidos ou alterados, o qual ter sua tramitao
iniciada pela Cmara dos Deputados.
5 Aprovado o parecer, ser este encaminhado Cmara dos Deputados,
acompanhado do processo e, se for o caso, do projeto de lei de converso e do projeto de decreto
legislativo mencionados no 4.

Art. 6 (Caput do artigo declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo

Supremo Tribunal Federal, pela ADIN n 4.029, publicada no DOU de 16/3/2012)
1 (Pargrafo declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo Supremo
Tribunal Federal, pela ADIN n 4.029, publicada no DOU de 16/3/2012)
2 (Pargrafo declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo Supremo
Tribunal Federal, pela ADIN n 4.029, publicada no DOU de 16/3/2012)
3 Na hiptese do 2, se o parecer de Plenrio concluir pela apresentao de
Projeto de Lei de Converso, poder, mediante requerimento de Lder e independentemente de
deliberao do Plenrio, ser concedido prazo at a sesso ordinria seguinte para a votao da
matria.
 Art. 7 Aprovada na Cmara dos Deputados, a matria ser encaminhada ao Senado
Federal, que, para apreci-la, ter at o 42 (quadragsimo segundo) dia de vigncia da Medida
Provisria, contado da sua publicao no Dirio Oficial da Unio.
1 O texto aprovado pela Cmara dos Deputados ser encaminhado ao Senado
Federal em autgrafos, acompanhado do respectivo processo, que incluir matria eventualmente
rejeitada naquela Casa.
2 Esgotado o prazo previsto no caput do art. 6, sem que a Cmara dos Deputados
haja concluda a votao da matria, o Senado Federal poder iniciar a discusso dessa, devendo
vot-la somente aps finalizada a sua deliberao naquela Casa (CF, art. 62, 8).
3 Havendo modificao no Senado Federal, ainda que decorrente de
restabelecimento de matria ou emenda rejeitada na Cmara dos Deputados, ou de destaque
supressivo, ser esta encaminhada para exame na Casa iniciadora, sob a forma de emenda, a ser
apreciada em turno nico, vedadas quaisquer novas alteraes.
4 O prazo para que a Cmara dos Deputados aprecie as modificaes do Senado
Federal de 3 (trs) dias.
5 Aprovada pelo Senado Federal Medida Provisria, em decorrncia de preferncia
sobre projeto de lei de converso aprovado pela Cmara dos Deputados, o processo retornar
esta Casa, que deliberar, exclusivamente, sobre a Medida Provisria ou o projeto de lei de
converso oferecido a esta pelo Senado Federal.
6 Aprovado pelo Senado Federal, com emendas, projeto de lei de converso
oferecido pela Cmara dos Deputados, o processo retornar Cmara dos Deputados, que
deliberar sobre as emendas, vedada, neste caso, a apresentao, pelo Senado Federal, de projeto
de lei de converso.
7 Aplicam-se, no que couber, os demais procedimentos de votao previstos nos
Regimentos Internos de cada Casa.

Art. 8 O Plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional decidir, em

apreciao preliminar, o atendimento ou no dos pressupostos constitucionais de relevncia e
urgncia de Medida Provisria ou de sua inadequao financeira ou oramentria, antes do
exame de mrito, sem a necessidade de interposio de recurso, para, ato contnuo, se for o caso,
deliberar sobre o mrito.
Pargrafo nico. Se o Plenrio da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal
decidir no sentido do no atendimento dos pressupostos constitucionais ou da inadequao
financeira ou oramentria da Medida Provisria, esta ser arquivada.

Art. 9 Se a Medida Provisria no for apreciada em at 45 (quarenta e cinco) dias

contados de sua publicao no Dirio Oficial da Unio, entrar em regime de urgncia,
subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que
se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas do Plenrio da Casa em que estiver
tramitando.

Art. 10. Se a Medida Provisria no tiver sua votao encerrada nas 2 (duas) Casas do
Congresso Nacional, no prazo de 60 (sessenta) dias de sua publicao no Dirio Oficial da Unio,
estar automaticamente prorrogada uma nica vez a sua vigncia por igual perodo.
1 A prorrogao do prazo de vigncia de Medida Provisria ser comunicada em
Ato do Presidente da Mesa do Congresso Nacional publicado no Dirio Oficial da Unio.
 2 A prorrogao do prazo de vigncia de Medida Provisria no restaura os prazos
da Casa do Congresso Nacional que estiver em atraso, prevalecendo a seqncia e os prazos
estabelecidos nos arts. 5, 6 e 7.

Art. 11. Finalizado o prazo de vigncia da Medida Provisria, inclusive o seu prazo
de prorrogao, sem a concluso da votao pelas 2 (duas) Casas do Congresso Nacional, ou
aprovado projeto de lei de converso com redao diferente da proposta pela Comisso Mista em
seu parecer, ou ainda se a Medida Provisria for rejeitada, a Comisso Mista reunir-se- para
elaborar projeto de decreto legislativo que discipline as relaes jurdicas decorrentes da vigncia
de Medida Provisria.
1 Caso a Comisso Mista ou o relator designado no apresente projeto de decreto
legislativo regulando as relaes jurdicas decorrentes de Medida Provisria no apreciada,
modificada ou rejeitada no prazo de 15 (quinze) dias, contado da deciso ou perda de sua
vigncia, poder qualquer Deputado ou Senador oferec-lo perante sua Casa respectiva, que o
submeter Comisso Mista, para que esta apresente o parecer correspondente.
2 No editado o decreto legislativo at 60 (sessenta) dias aps a rejeio ou a perda
de eficcia de Medida Provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
3 A Comisso Mista somente ser extinta aps a publicao do decreto legislativo
ou o transcurso do prazo de que trata o 2.

Art. 12. Aprovada Medida Provisria, sem alterao de mrito, ser o seu texto
promulgado pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional para publicao, como lei, no
Dirio Oficial da Unio.

Art. 13. Aprovado projeto de lei de converso ser ele enviado, pela Casa onde
houver sido concluda a votao, sano do Presidente da Repblica.

Art. 14. Rejeitada Medida Provisria por qualquer das Casas, o Presidente da Casa
que assim se pronunciar comunicar o fato imediatamente ao Presidente da Repblica, fazendo
publicar no Dirio Oficial da Unio ato declaratrio de rejeio de Medida Provisria.
Pargrafo nico. Quando expirar o prazo integral de vigncia de Medida Provisria,
includa a prorrogao de que tratam os 3 e 7 do art. 62 da Constituio Federal, com a
redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001, o Presidente da Mesa do Congresso
Nacional comunicar o fato ao Presidente da Repblica, fazendo publicar no Dirio Oficial da
Unio ato declaratrio de encerramento do prazo de vigncia de Medida Provisria.

Art. 15. A alternncia prevista no 1 do art. 3 ter incio, na primeira Comisso a

ser constituda, aps a publicao desta Resoluo, com a Presidncia de Senador e Relatoria de
Deputado.

Art. 16. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal adaptaro os seus Regimentos
Internos com vistas apreciao de Medidas Provisrias pelos respectivos Plenrios de acordo
com as disposies e os prazos previstos nesta Resoluo.

Art. 17. Norma especfica dispor sobre o funcionamento das Comisses Mistas de
que tratam os arts. 2 a 5 desta Resoluo.
 Art. 18. Os prazos previstos nesta Resoluo sero suspensos durante o recesso do
Congresso Nacional, sem prejuzo da plena eficcia de Medida Provisria.
Pargrafo nico. Se for editada Medida Provisria durante o perodo de recesso do
Congresso Nacional, a contagem dos prazos ficar suspensa, iniciando-se no primeiro dia da
sesso legislativa ordinria ou extraordinria que se seguir publicao de Medida Provisria.

Art. 19. O rgo de consultoria e assessoramento oramentrio da Casa a que

pertencer o Relator de Medida Provisria encaminhar aos Relatores e Comisso, no prazo de 5
(cinco) dias de sua publicao, nota tcnica com subsdios acerca da adequao financeira e
oramentria de Medida Provisria.

Art. 20. s Medidas Provisrias em vigor na data da publicao da Emenda

Constitucional n 32, de 2001, aplicar-se-o os procedimentos previstos na Resoluo n 1, de
1989-CN.
1 So mantidas em pleno funcionamento as Comisses Mistas j constitudas,
preservados os seus respectivos Presidentes, Vice-Presidentes e Relatores, e designados Relatores
Revisores, resguardada aos Lderes a prerrogativa prevista no art. 5 do Regimento Comum.
2 So convalidadas todas as emendas apresentadas s edies anteriores de Medida
Provisria.
3 So convalidados os pareceres j aprovados por Comisso Mista.

Art. 21. Ao disposto nesta Resoluo no se aplica o art. 142 do Regimento Comum.

Art. 22. Revoga-se a Resoluo n 1, de 1989-CN, prorrogando-se a sua vigncia

apenas para os efeitos de que trata o art. 20.

Art. 23. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Congresso Nacional, em 8 de maio de 2002

SENADOR RAMEZ TEBET

Presidente do Senado Federal