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Hobbes formula su teora en una poca en que las sociedades europeas dejan de sentirse protegidas por el manto
omniabarcador de una Iglesia unida y sin fisuras. El siglo XVII es testigo de rupturas en el campo eclesial y de
prncipes que se levantan para hacer valer sus intereses (Maquiavelo ya haba alertado que el inters individual jugaba
un rol protagnico en las relaciones polticas). Los hombres ya no sienten que la comunidad represente una unidad
natural. Hay que dar una respuesta al caos inicial -que empieza a percibirse como lo natural-, y Hobbes se propone
crear un orden poltico con las herramientas irrefutables de la ciencia. En eso consiste, para este pensador, la ciencia
poltica. Obligar a los hombres a obrar pacficamente luego de haberse agredido con violencia era imaginable slo
desde la construccin poltica de un orden. En la Introduccin del Leviathn, Hobbes comenta Los pactos y
contratos mediante los cuales fueron hechas, reunidas y unidas las partes de este cuerpo poltico, se asemejan a ese
fiat, o al hagamos al hombre pronunciado por Dios durante la creacin.... Dios haba creado un orden natural, al
hombre le corresponda una obra poltica complementaria y superadora. El hombre descripto por Hobbes surga como
un Gran Artfice, creador de la ciencia, arquitecto del tiempo y el espacio, los valores y la verdad misma (WOLIN,
1960).
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civil y poltica. Y como el soberano puede ir en contra de la autonoma y la libertad de
los individuos, la ciencia poltica debe defender a todos de los excesos del Estado. La
burguesa, la sociedad civil organizada, se erige en protagonista del nuevo orden
social, basado en relaciones horizontales antes que verticales.
Segn esta concepcin, los dominados se identifican con los amos, con los que
comparten un territorio diferenciado. Y se identifican entre s en oposicin a un otro
que pasa a ser lo diferente y, eventualmente, la nueva amenaza.
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En esta concepcin se asienta la crtica de Hegel al derecho ingls.
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tcnicos de la produccin, y quien detente su propiedad, definirn un modelo social y,
eventualmente, estatal.
La supremaca del gobierno sobre otros agentes sociales est dada por el
monopolio del uso de la fuerza. Esto deviene a partir de una lenta evolucin histrica.
3 La definicin de relativa autonoma ser reemplazada, por algunos autores, por el concepto de mltiples
dependencias, para dar mejor cuenta del escenario en el que se configuran las decisiones de gobierno.
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Por otra parte, un gobierno ser fuerte en la medida que est basado en el consenso,
an cuando sigue siendo su especificidad el monopolio de la fuerza. Fuerza y
consenso son los dos polos dialcticos que definen al Estado (BOBBIO, 1983).
Sin embargo, y a pesar de los tres campos definidos, las funciones del Estado
son fuente de continuo debate social. La frontera Estado - Sociedad es lbil y porosa,
y puede correrse de lugar. En determinado momento histrico, la sociedad puede
reclamar para s roles cuya ejecucin haba depositado, previamente, en el Estado.
Simultneamente, y en relacin con otros roles, puede suceder el proceso contrario.
Asimismo, los movimientos sociales, el denominado tercer sector de la economa, las
entidades intermedias, vuelven an ms compleja la definicin de lo pblico y lo
privado, y demuestran que, en realidad, la frontera no es una lnea sino un espacio
ocupado por sujetos que desafan la asignacin esquemtica de roles. Por lo mismo,
lo pblico no es lo mismo que lo estatal. Podemos hablar, as, de un espacio pblico
estatal y un espacio pblico no estatal.
Y hoy cuesta ms que antes, con tantos relatos simultneos y globales, que
debilitan la idea de Nacin. Como pueblo, todava no hemos terminado de armar
nuestro relato histrico. En varios perodos, el Estado abdic de su funcin integradora
y fue gendarme de su pueblo. Por eso, insistimos con la necesidad de recuperar para
la historia de este pueblo un Estado que identifica y sostiene, que promueve y
relata una historia compartida. Debemos promover un Estado jugando roles
fundamentales y fundacionales en la expresin de un proyecto. Sarmiento, Mitre,
Avellaneda, Roca soaron un sueo de elites, relataron una historia oficial que nos
enlazaba con los grandes poderes imperiales de la poca. A este proyecto lo
interpelaron Quiroga, Rosas, Manuel Ugarte, Ral Scalabrini Ortiz, Yrigoyen,
Jauretche, Pern, quienes nos dijeron que es posible pensar una nacin libre, con
identidad y economa propias. Nos debemos el Estado que acompae ese proyecto de
Nacin.
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modificarse a s mismos como para constituir la Nacin. Si el Estado se fortalece,
podremos participar de la transnacionalizacin de la economa y la poltica como
comunidad organizada, independiente y soberana.
Amrica latina debe fortalecer sus Estados nacionales, nacidos del sueo de la
Patria Grande. Seguramente, las organizaciones como el MERCOSUR y la
Comunidad Suramericana estn regresndonos a ese sueo continental. La
regionalizacin que se insina, contrariamente a lo que se cree, forma parte de la
reafirmacin de los Estados latinoamericanos (OSZLAK, 1997).
Claudia Bernazza
Agosto de 1997.
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BIBLIOGRAFA
Oszlak, Oscar (1985): La formacin del Estado argentino, Ed. Belgrano, Buenos
Aires.