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S eccin
Tributaria
INFORME
Gua rpida para entender la aplicacin del IGV a los contratos de construccin ......................................... 5

OPERATIVIDAD TRIBUTARIA
Supuestos para el retiro de bienes y su incidencia tributaria......................................................................... 9

BENEFICIOS TRIBUTARIOS SECTORIALES


Beneficios tributarios en el sector agrario.................................................................................................... 13

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
Alta, baja y cambio de ubicacin de mquinas registradoras....................................................................... 15
Procedimiento para dar de baja a los comprobantes de pago en cumplimiento de la Resolucin de Superin-
tendencia N 211-2015/SUNAT ................................................................................................................ 17

CONSULTORIO TRIBUTARIO
Implicancias tributarias de la emision de liquidaciones de compra................................................................ 19

SNTESIS JURISPRUDENCIAL
Particularidades de la inafectacin del IGV a las actividades educativas ....................................................... 22

SUMILLAS INFORMES SUNAT


Sobre la inafectacin del IGV de las actividades educativas ........................................................................ 22

INDICADORES TRIBUTARIOS ..................................................................................................................... 23

Informe Tributario
Gua rpida para entender la aplicacin del IGV
a los contratos de construccin

1. ANTECEDENTES 2. OPERACIN GRAVADA 4. CULES SON LAS ACTIVIDA-


DES QUE CALIFICAN COMO
El sector Construccin constituye en De acuerdo al inciso c) del artculo 1 CONSTRUCCIN?
la actualidad uno de los sectores ms de la Ley del IGV1 y al inciso c) del nu-
dinmicos de la economa nacional. meral 1 del artculo 2 del Reglamento De acuerdo al CIIU de las Naciones
Ello ha conllevado a que se constitu- de dicha ley2, los Contratos de Cons- Unidas (Revisin 43), las actividades
ya en una muy importante fuente ge- truccin ejecutados en el pas tambin que califican como construccin son
neradora de mano de obra, as como estn gravados con el IGV. En efec- aquellas incluidas en las siguientes di-
en una relevante consumidora de bie- to, segn estas normas se encuentran visiones, grupos y clases de la seccin
nes y servicios conexos. gravados con el impuesto, entre otras F de la CIIU Revisin 4:
No obstante, debido a sus especiales operaciones, los Contratos de Cons-
caractersticas, las cuales tienen fun- truccin que se ejecuten en el territo- Divisin 41 Construccin de
damentalmente su origen en plazos rio nacional, cualquiera sea su deno- edificios
de ejecucin que requieren muchas minacin, sujeto que lo realice, lugar
veces varios perodos o ejercicios, ge- de celebracin del contrato o de per-
cepcin de los ingresos. Grupo 410 Construccin de
nera que su tratamiento sea distinto al edificios
de otras actividades. Es por ello que
la normatividad contable (NIC 41) es- 3. DEFINICIN DE CONTRATOS Clase 4100 Construccin de
tablece pautas especficas para el re- DE CONSTRUCCIN edificios
conocimiento de los ingresos y los Para efectos del IGV, un contrato de
costos. De igual forma, la normativa Construccin es aquel por el que se
tributaria concede a este sector la po- acuerda la realizacin de las activi- 3 Cabe mencionar que en el Informe N.
sibilidad de tributar de una forma dis- dades clasificadas como construc- 003-2011-SUNAT/2B0000 la Administracin Tributaria
ha sealado que:
tinta a la que lo hace la generalidad cin en la Clasificacin Internacio- () Para fines de la aplicacin del SPOT, se
de empresas, en especial en cuanto se nal Industrial Uniforme (CCIU) de las entender por contratos de construccin a los que se
refiere al Impuesto a la Renta y al Im- Naciones Unidas. Tambin incluye
celebren respecto de las actividades comprendidos
en el inciso d) del artculo 3 de la Ley del IGV, con
puesto General a las Ventas (IGV). las arras, depsito o garanta que se excepcin de aquellos que consistan exclusivamente
en el arrendamiento, subarrendamiento o cesin en
Precisamente, en el Informe Tributa- pacten respecto del mismo y que su- uso de equipos de construccin dotado de operario.
Al respecto, el referido inciso del TUO de la Ley del
rio que se presenta a continuacin, peren el lmite del 3% del valor de la IGV, seala que para efectos del IGV se entiende
se analizan las particularidades que construccin. por construccin a las actividades clasificadas como
construccin en la CIIU de las Naciones Unidas. Como
encierra la aplicacin del IGV a los se puede apreciar, el citado TUO no hace alusin a
una versin en particular de la CIIU para efectos
Contratos de Construccin, presen- de definir las actividades de construccin. En ese
tndose diversos casos prcticos que 1 Cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto
sentido, dado que mediante la Resolucin Jefatural N
024-2010-INEI se ha adoptado en el pas la Revisin
muestran su incidencia. Supremo N 055-99-EF publicado en el Diario Oficial 4 de la CIIU, para efectos de la aplicacin del SPOT
El Peruano el 15 de abril de 1999. a los contratos de construccin deber atenderse
2 Aprobado por Decreto Supremo N 029-94-EF a las actividades comprendidas como tal en dicha
(29.03.1994). Revisin 4.

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Seccin Tributaria
Divisin 42 Obras de Ingenie- determina las reglas que deben apli- garantas pactadas superen el 3% del
ra Civil carse a la operacin, tales como el valor total de la construccin5.
perodo en que debe declararse y pa-
garse el impuesto, as como la tasa a 6. SUJETOS DEL IMPUESTO
Grupo 421 Construccin de ca- aplicar.
rreteras y lneas de Un aspecto relevante en la operacin
ferrocarril En el caso de contratos de construc-
cin, el inciso e) del artculo 4 de la gravada que analizamos, es determi-
Clase 4210 Construccin de ca- Ley del IGV preve que la obligacin nar quin es el contribuyente, que es
rreteras y lneas de tributaria se origina, en la fecha que aquel sujeto que realiza o respecto del
ferrocarril ocurra primero: cual se produce el hecho generador
Grupo 422 Construccin de proyec- de la obligacin tributaria.
La emisin del comprobante de
tos de servicio pblico Sobre el particular, debemos mencio-
pago de acuerdo a lo que establez-
Clase 4220 Construccin de proyec- ca el Reglamento, o nar que en los Contratos de Construc-
tos de servicio pblico cin, son sujetos del impuesto en cali-
La percepcin del ingreso, sea to- dad de contribuyentes:
Grupo 429 Construccin de otras tal o parcial o por valorizaciones
obras de ingeniera civil peridicas. Las personas que desarrollen ac-
Clase 4290 Construccin de otras tividad empresarial y que ejecuten
Sobre el particular, segn el literal d) contratos de construccin afectos,
obras de ingeniera civil
del numeral 1 del artculo 3 del Re-
glamento de la Ley del IGV se entien- Las personas que no realizando acti-
Divisin 43 Actividades espe- de por fecha en que se emite el com- vidad empresarial, ejecuten contratos
cializadas de construccin probante de pago, a la fecha en que, de construccin de manera habitual.
de acuerdo al Reglamento de Com- La conclusin anterior se desprende
Grupo 431 Demolicin y prepara- probante de Pago4 (RCP), ste debe del artculo 9 de la Ley del IGV el cual
cin del terreno ser emitido o se emita, lo que ocurra precisa que en este tipo de operacio-
Clase 4311 Demolicin primero. nes, son sujetos del IGV en calidad de
Clase 4312 Preparacin del terreno A su vez, el RCP define que en contra- contribuyentes:
Grupo 432 Instalaciones elctri- tos de construccin, el Comproban-
te de Pago debe emitirse y otorgarse a) Los sujetos que realicen acti-
cas y de fontanera y vidad empresarial
otras instalaciones para en la fecha de percepcin del ingreso,
obras de construccin sea total o parcial y por el monto efec- En este primer grupo se encuentran
tivamente percibido. Debe recordarse las personas naturales, las personas
Clase 4321 Instalaciones elctricas que el RCP permite que la emisin y jurdicas, las sociedades conyugales
Clase 4322 Instalaciones de fonta- el otorgamiento de los comprobantes que ejerzan la opcin sobre la atribu-
nera, calefaccin y aire de pago puedan anticiparse a los mo- cin de rentas prevista en las normas
acondicionado mentos antes sealados. que regulan el Impuesto a la Renta,
Clase 4329 Otras instalaciones para De lo sealado anteriormente, podra sucesiones indivisas y las sociedades
obras de construccin afirmarse que en Contratos de Cons- irregulares6, que desarrollen actividad
Grupo 433 Terminacin y acabado truccin, la Obligacin Tributaria del empresarial y que ejecuten contratos
de edificios IGV nace cuando ocurra alguno de de construccin afectos.
Clase 4330 Terminacin y acabado los siguientes momentos: En este supuesto, basta que la perso-
de edificios La fecha de emisin del compro- na realice actividad empresarial para
Grupo 439 Otras actividades es- bante de pago por el monto con- que potencialmente pueda adquirir la
pecializadas de signado en el mismo de acuerdo a calidad de contribuyente respecto del
construccin lo establecido en el Reglamento de total de sus actividades, independien-
Comprobantes de Pago. temente que las realice con frecuencia
Clase 4390 Otras actividades es- o no. Esto lo confirm el Tribunal Fis-
pecializadas de La emisin del Comprobante de cal en la RTF N 08356-5-2001, do-
construccin Pago, aun cuando no se haya per- cumento en el que resolvi que La re-
Es importante sealar que para ve- cibido el ingreso, total o parcial. currente realiza actividad empresarial
rificar en detalle las actividades que La percepcin del ingreso, sea to- vinculada a la ejecucin de contratos
califican como construccin debe re- tal o parcial o por valorizaciones de construccin, por lo cual toda ope-
visarse la totalidad de las divisio- peridicas racin que efecte y que se encuentre
nes, grupos y clases, informacin que Cuando ocurra alguno de estos mo- contemplada dentro de los supuestos
puede encontrarse ingresando al si- mentos, el contribuyente deber de- del artculo 1 de la Ley, estar gra-
guiente link: http://www.inei.gob.pe/ clarar y pagar el IGV correspondien- vada con el IGV, corresponda o no al
media/MenuRecursivo/publicacio- te, incluyndolo en el PDT 621, IGV giro de negocio, no sindole aplicable
nes_digitales/Est/Lib0883/Libro.pdf Renta mensual. el requisito de habitualidad previsto en
la referida Ley; de esa manera, tenien-
5. NACIMIENTO DE LA OBLIGA- IMPORTANTE do en cuenta que la dacin en pago
CIN TRIBUTARIA Y MOMENTO de dos automviles realizada por sta,
DE EMISIN DEL COMPRO- En Contratos de Construccin, la Obli-
BANTE DE PAGO gacin Tributaria del IGV tambin na-
cer cuando las arras, depsitos o 5 Las arras de retractacin se caracterizan porque se
pactan exclusivamente en los contratos preparatorios
El momento en que nace la obliga- y son expresas (RTF N 04633-1-2005).
cin tributaria es importante para 6 Adems de los patrimonios fideicometidos de
sociedades titulizadoras, los fondos mutuos de
la aplicacin eficiente del IGV, pues 4 Aprobado por Resolucin de Superintendencia N inversin en valores y los fondos de inversin que
007-99/SUNAT (24.01.1999) realicen este tipo de actividades.

6 Asesor Empresarial
Seccin Tributaria
se considera venta, la misma se en- la prestacin de servicios de repara- base imponible del IGV (RTF N
cuentra gravada. cin, mantenimiento y puesta en ope- 221-4-2000).
racin de aeronaves, transporte a-
b) Los sujetos que no desarro- reo, alquiler de aeronaves, alquiler de 8. USO DEL CRDITO FISCAL
llando actividad empresarial vivienda, reparacin elctrica de equi-
realicen actividades grava- pos y servicios funerarios, se concluye El IGV de las adquisiciones vinculadas
das de manera habitual que constituyen operaciones gravadas con la ejecucin de los Contratos de
con el impuesto. Construccin podr utilizarse como
El segundo grupo de sujetos del IGV Crdito Fiscal siempre que:
est constituido por las personas na- 7. BASE IMPONIBLE
turales, las personas jurdicas, enti- Se cumplan con los requisitos sus-
dades de derecho pblico o privado, La Base imponible para calcular el tanciales8 y formales previstos en
las sociedades conyugales que ejer- IGV en los Contratos de Construccin los artculos 18 y 19 de la Ley del
zan la opcin sobre atribucin de ren- est constituida por el valor de cons- IGV;
tas prevista en las normas que regu- truccin, el cual es definido como la Se haya cumplido con hacer la de-
lan el Impuesto a la Renta, sucesiones suma total que queda obligado a pa- traccin respecto de adquisiciones
indivisas, que no realizando actividad gar quien encarga la construccin. incluidas en este sistema; y,
empresarial, ejecuten de manera ha- Para estos efectos:
bitual contratos de construccin. Se haya cumplido con bancarizar
Se entender que esa suma est in- las operaciones, utilizando los me-
En estos casos, a efectos de determi- tegrada por el valor total consigna- dios de pago previstos en la Ley de
nar la habitualidad se considerar do en el comprobante de pago, in- bancarizacin9; ello en tanto exista
la naturaleza, caractersticas, monto, cluyendo los cargos que se efecten esta obligacin.
frecuencia, volumen y/o periodicidad por separado de aqul y aun cuan-
de las operaciones a fin de determi- do se originen en la prestacin de APLICACIN PRCTICA
nar el objeto para el cual el sujeto las servicios complementarios, en in-
realiz. tereses devengados por el precio CASO N 1
Como se observa, este segundo su- no pagado7 o en gasto de finan-
ciacin de la operacin. Los gastos OPERACIN GRAVADA
puesto se refiere a las personas que
no desarrollando actividad empresa- realizados por cuenta del compra-
dor o usuario del servicio forman La empresa CONSTRUCCIONES Y
rial, se convierten en contribuyentes ESTRUCTURAS S.A.C. con domicilio
por el hecho de ser habituales. Esto parte de la base imponible cuando
consten en el respectivo compro- fiscal en la ciudad de Tacna, ha ga-
ltimo es confirmado por los siguien- nado la buena pro para construir un
tes antecedentes: bante de pago emitido a nombre
del constructor. parque pblico en la ciudad de Arica,
En la RTF N 00023-5-2004 el Tri- Chile, obra que espera ejecutar des-
bunal Fiscal seal que () La ha- Cuando con motivo del contrato de de el 01.08.2015. En relacin a esta
bitualidad es exigible en el caso de construccin se proporcione bienes obra, nos consultan si la misma estar
personas que no realicen actividad muebles o servicios, el valor de s- gravada con el IGV. Considerar que
empresarial. tos formar parte de la base impo- para la ejecucin del contrato, llevar
nible, aun cuando se encuentren parte de sus maquinarias.
En el Oficio N 020-2000-K00000 exonerados o inafectos.
la Administracin Tributaria conclu- SOLUCIN:
y que En la medida que las fun- Tambin forman parte de la base
imponible los otros tributos que De acuerdo al inciso c) del artculo 1
daciones son personas jurdicas con de la Ley del IGV y al inciso c) del nu-
fines no lucrativos y que son crea- afecten el Contrato de construccin.
meral 1 del artculo 2 del Reglamento
das para la consecucin de obje- No forma parte del valor de cons- de dicha ley, los Contratos de Cons-
tivos de inters social, no realizan truccin, la diferencia de cambio truccin ejecutados en el pas tam-
actividad empresarial y por lo tan- que se genere entre el nacimiento bin estn gravados con el IGV, cual-
to, no est gravada con el IGV, la de la obligacin tributaria y el pago quiera sea su denominacin, sujeto
venta de bienes muebles usados total o parcial del precio. que lo realice, lugar de celebracin
que efecten. del contrato o de percepcin de los
Cabe mencionar que si una perso- ingresos.
CONTRATOS DE CONSTRUCCIN
na adquiere la condicin de habi- De lo anterior, debe quedar claro que
tual, esta condicin no significar que slo los contratos de construccin
deba tributar por la totalidad de sus La suma total que
BASE queda obligado a
realizados dentro del territorio nacio-
operaciones, sino slo sobre aque- IMPONIBLE pagar quien encar- nal estarn gravados con el IGV. Los
llas que estando dentro del mbi- IGV ga la construccin
to del IGV, realice en forma habitual.
8 Los requisitos sustanciales son: a) Que las
Esto ltimo se desprende de la RTF N adquisiciones sean permitidas como gasto o costo de
06418-1-2014 en la que esta entidad la empresa, de acuerdo a la legislacin del Impuesto
a la Renta, aun cuando el contribuyente no est
resolvi que () si bien la Fuerza A- IMPORTANTE afecto a este ltimo impuesto, y b) Que se destinen a
rea es una entidad de derecho pbli- operaciones por las que se deba pagar el Impuesto.
Los montos recibidos en calidad En tanto, los requisitos formales son: a) Que el
co cuya organizacin no obedece al impuesto general est consignado por separado
de adelanto de las obras a ejecu-
desarrollo de una actividad empresa- en el comprobante de pago o en el documento que
tarse tambin forman parte de la corresponda, b) Que los comprobantes de pago o el
rial, puede ser sujeto del Impuesto Ge- documento que corresponda contengan informacin
mnima y c) Que hayan sido anotados en el Registro
neral a las Ventas (IGV) en la medi- de Compras en las hojas que correspondan al mes
da que sea habitual en la realizacin 7 stos son los que surgen como consecuencia de la de su emisin o del pago del Impuesto, segn sea el
caso, o en el que corresponda a los 12 (doce) meses
de operaciones afectas, por lo que al estructura acordada por las partes para el pago del
precio, es decir los llamados compensatorios que siguientes.
haberse verificado la habitualidad en se originan en el financiamiento del precio (RTF N 9 Cuyo Texto nico Ordenado (TUO) fue aprobado por
11925-4-2007) Decreto Supremo N 150-2007-EF (23.09.2007).

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Seccin Tributaria
contratos de construccin que se eje- la obra MEJORAMIENTO DE LA CA- DETALLE IMPORTE
cuten fuera del territorio nacional no RRETERA CENTRAL por un monto de
Valorizacin aprobada S/. 286,000
estn gravados con este impuesto. S/. 1000,000 en donde el contratan-
Esto es confirmado por el primer p- te es el Ministerio de Transportes y Co- (-) Adelanto de obra 25% (S/. 71,500)
rrafo del artculo 33 de la Ley del IGV municaciones (MTC). En ese sentido, Valorizacin neta S/. 214,500
el cual establece que los contratos de al inicio de las obras percibi un ade-
IGV de valorizacin neta (18%) S/. 38,610
construccin ejecutados en el exterior lanto del 25% del monto de la obra,
no estn efectos a este impuesto. el cual segn contrato, ser desconta- Total Factura S/. 253,110

En el caso expuesto por la empresa do de manera proporcional de cada (-) Fondo de garanta (5%) S/. 12,655
CONSTRUCCIONES Y ESTRUCTU- valorizacin aprobada. En relacin a
Neto a cobrar S/. 240,455
RAS S.A.C. resulta evidente que el esta situacin, el 31 de Julio de 2015
contrato de construccin que va a eje- se aprueba la primera valorizacin
por un importe de S/. 286,000, mon- Como se observa de lo anterior, el
cutar fuera del pas, no estar grava- descuento se calcula en funcin al im-
do con el IGV. to respecto del cual se efectuar el
descuento del adelanto recibido y del porte de la valorizacin, en tanto que
CASO N 2 fondo de garanta del 5%. sobre el neto se determina el IGV, re-
sultando el importe total de la factura.
NACIMIENTO DE LA Nos piden ayuda para determinar la Es sobre este resultante que se reduce
OBLIGACIN TRIBUTARIA base imponible del IGV y el impues- el fondo de garanta. Efectuado estos
to correspondiente por la valorizacin clculos, el registro contable a reali-
La empresa CONSTRUCTORA SAN aprobada. Considerar que de acuer- zar ser el siguiente:
JUAN S.A.C. est llevando a cabo do al contrato de construccin suscri-
la ejecucin de la obra PUENTE AV. to, el fondo de garanta se calcula so- XX
UNIVERSITARIA la cual es financia- bre el importe total facturado. 12 CUENTAS POR COBRAR
COMERCIALES TERCEROS 253,110
da por la Municipalidad de Lima. En SOLUCIN: 121 Facturas, boletas y
ese sentido, con fecha 31.07.2015 otros comproban-
ha emitido la factura N 001-2258 a Antes de determinar la base imponi- tes de pago
fin que se inicie con el procedimien- ble y el IGV de la valorizacin apro- 1212 Emitidas en cartera
to del pago, el cual se hace efectivo el bada, corresponde determinar el tra- 49 PASIVO DIFERIDO 71,500
tamiento del adelanto recibido. En ese 496 Ingresos diferidos
30.08.2015. Sobre el particular, nos 40 TRIBUTOS, CONTR. Y
consultan en qu perodo debe decla- sentido, corresponder realizar el si- APORTES AL SISTEMA DE
rarse el IGV de la operacin. guiente clculo que derivar a su vez PENSIONES Y DE SALUD
en el siguiente registro contable: POR PAGAR 38,610
SOLUCIN: 401 Gobierno central
4011 Impuesto general a
Tal como se ha sealado, tratndose DETALLE IMPORTE las ventas
de Contratos de Construccin la obli- 40111 IGV Cuenta pro-
gacin tributaria del IGV nace cuan- Total contrato S/. 1000,000 pia
do ocurra primero, alguno de los si- Adelanto pactado (25%) S/. 250,000 70 VENTAS 286,000
704 Prestacin de servi-
guientes momentos: IGV (18%) S/. 45,000 cios
La fecha de emisin del compro- Total Factura S/. 295,000
7041 Terceros
x/x Por la aprobacin de la
bante de pago por el monto con- primera valorizacin del
signado en el mismo de acuerdo a contrato de construccin
XX
lo establecido en el Reglamento de MEJORAMIENTO DE LA
12 CUENTAS POR COBRAR
Comprobantes de Pago. COMERCIALES TERCEROS 295,000
CARRETERA CENTRAL
MTC.
La emisin del Comprobante de 121 Facturas, boletas y XX
otros comproban-
Pago, aun cuando no se haya per- tes de pago
10 EFECTIVO Y EQUIVALEN-
TES DE EFECTIVO 240,455
cibido el ingreso, total o parcial. 1212 Emitidas en cartera 104 Cuentas corrientes
40 TRIBUTOS, CONTR. Y
La percepcin del ingreso, sea to- APORTES AL SISTEMA DE
en instituciones fi-
nancieras
tal o parcial o por valorizaciones PENSIONES Y DE SALUD 1041 Cuentas corrientes
peridicas POR PAGAR 45,000 operativas
401 Gobierno central 16 CUENTAS POR COBRAR
En el caso expuesto por la empre- 4011 Impuesto general a DIVERSAS TERCEROS 12,655
sa CONSTRUCTORA SAN JUAN las ventas 162 Reclamaciones a
S.A.C. de los momentos antes detalla- 40111 IGV Cuenta pro- terceros
pia
dos, lo primero que ocurre es la emi- 49 PASIVO DIFERIDO 250,000
1629 Otras
sin del comprobante de pago, antes 12 CUENTAS POR COBRAR
496 Ingresos diferidos COMERCIALES TERCE-
que perciba el ingreso, total o par- x/x Por la recepcin del ade- ROS 253,110
cial. De ser as, en este perodo (Julio lanto del Contrato de 121 Facturas, boletas y
construccin MEJORA-
2015) naci la obligacin tributaria MIENTO DE LA CARRETE-
otros comproban-
del IGV debindose declarar y pagar tes de pago
RA CENTRAL MTC. 1212 Emitidas en cartera
el tributo correspondiente (a travs del XX
x/x Por la cobranza neta del
PDT 621). fondo de garanta.
El siguiente paso ser determinar XX
CASO N 3 los descuentos por adelanto de obra
DETERMINACIN DEL IGV as como por el fondo de garanta Autor: Effio Pereda, Fernando
que se efectuarn a la valorizacin
Contador Pblico; Maestra en Poltica y
La empresa CONSTRUCTORA LOS aprobada. Administracin Tributaria; Asesor y Consultor
ANDES S.R.L. gan la buena pro de Contable Tributario; Miembro del Staff de la
Revista Asesor Empresarial.

8 Asesor Empresarial

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