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PLANO DE AO

(PROJETO DE PESQUISA)

ACADMICA

SANDRA BORGES

Plano de Ao
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SUMRIO

1 Introduo
2 Histrico
3 Questes
3.1 Delimitao
3.1.1 Espacial
3.1.2 Temporal
3.2 Definio
4 Objetivos
5 Justificativa
6 Metodologia
7 Oramento
8 Cronograma de execuo
9 Referncias

01. Introduo
As discusses acerca da reduo da idade penal, instituto de
Direito Penal, bem como os debates legais e doutrinrios relativos temtica, so
idias mestras deste Projeto de Pesquisa.
Ao pesquisar a temtica em questo, faz-se coro a realidade
criminognica relativa prtica de ilcitos penais por adolescentes e crianas.
Analisando a estrutura social, poltica, cultural e legal, que marcam essa poca ps-
moderna, no Brasil e no mundo, necessrio compreender as razes pelas quais

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levaram pases a aderir, aqui, alhures, a reduo da idade penal para disciplinar o
infrator da lei.
sob tal diapaso que cotejar-se- este projeto.

02. Histrico
No Brasil, infelizmente, a questo abordada no nova. Inobstante
as Ordenaes do Reino (1500 1829) e o Cdigo Criminal do Imprio brasileiro, de
1830, abordou a questo de forma irretorquvel, os governos no lhe dispensaram a
necessria importncia. Com arrimo nos esparsos escritos, durante o Imprio (1822-
1889) e na Repblica, a partir de 1889, por escritores e jornalistas do quilate de Clarice
Lispector, a temtica passa a ganhar uma homeoptica importncia.
Em vista desta realidade, a histria da educao-formao da
criana e adolescente, no somente no Brasil, mas no mundo, ocorreu tardiamente.
Para se ter uma ideia do atraso da questo em tela, somente a partir de 1890 que foi
pautada a questo referente idade penal para crianas e adolescentes. No Brasil se
formalizou o Estatuto da Criana e do Adolescente em 1990, isso graas
determinao constitucional da Lei Maior de 1988. Por a se v, a grosso modo, o
interesse jurdico e legislativo acerca do tema encimado. Mas essa realidade est,
lamentavelmente, contextualizada em pleno 2016. E mais: no mudou muita coisa de l
para c.
Aqui existe uma considerao que merece um comentrio!
Um fato salta vista: mesmo tendo a primeira Constituio
Republicana brasileira de 1.891, a Lex Regina ps-imperial, encartado garantias
constitucionais diversas, no determinou, ainda que de travs, quaisquer vetores relativos
concretizao da reduo da idade penal para crianas e adolescentes. E o pior: sequer
recomendou a questo para a lei ordinria.
Em vista disso, no de surpreender que a partir de 1889, surgiu a
necessidade de melhor trabalhar os parmetros da idade penal, com o empenho dos
legisladores, polticos e juristas para elaborao de lei interna que disciplinasse o
assunto. Nos pases latino-americanos e europeus outra no foi a preocupao, vez
que ali, acol, havia um crime envolvendo menores de idade e, assim, aplicar a
reprimenda pela transgresso dos mandamentos da lei.

03. Questes

Dentro dessa perspectiva, as questes a serem investigadas neste


Projeto de Pesquisa esto encalistradas na conceituao, identificao e caracteres da
imputabilidade penal a pessoa infante. Estabelece as diretrizes e as causas que iro
proporcionar o desenvolvimento deste projeto.

A sequncia da pesquisa seguir uma lgica simples: abordar as


idias que a balizam, bem compartimentada e articulada entre si. Observar-se-, ainda,

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na pesquisa, a capacidade associativa, disciplina e ordem. Analisar-se-, tambm, a


densidade dos argumentos, a postura metodolgica e o seu padro cientfico. Isso
permitir concluir que ela apresenta densidade tcnico-jurdica, coerncia lgica e uma
bibliografia adequada e consistente. O seu desenvolvimento ocorrer medida que os
eixos de pertinncia foram sendo sedimentados, conduzindo a temtica sua orgnica
concluso.

3.1. Delimitao

3.1.1. Espacial
O campo de concentrao da pesquisa circunscrever-se- ao
territrio nacional.
Compreender-se-, an passant, que alguns pases apresentam uma
legislao que censura coerentemente o menor infrator, cuja contribuio ser
indispensvel ao desideratum aqui proposto.

3.1.2. Temporal
O reboco temporal abranger o lapso temporal dos idos de 1500
aos dias atuais, especialmente no perodo imperial e ps-imperial.

3.2. Definio
A definio promovida por uma pletora de muitos vieses. Evita-se
desfilar toda uma srie de definies e doutrinaes a respeito. Em rpidas palavras,
pode-se sintetizar a reduo da idade penal para criminosos infantes como um
expediente de Direito Penal, por intermdio do qual se pune o adolescente pela prtica
de um fato tpico, antijurdico e culpvel, seja adotando a teoria finalista da ao, a
teoria naturalstica ou da adequao social.
Como de elementar sabena, um expressivo instituto de Direito
Penal.
A temtica encarna verdadeiro princpio de justia, at porque o
Direito no tem raa, nem cor, nem credo e nem opo sexual. A mais disso, deve ser
lembrado, no entanto, que o Direito captaneado aquele exarado por Ulpiano, em sua
primria e sempre terna justia, sun cuique tribu ere.

04. Importncia
A arqueologia dos Direitos Humanos envolve multifacetrios vises,
especialmente a cincia penal.

4.1. Objetivos
Promover anlise dos resultados e dos meios experimentais
empregados no estampar do projeto, e concatenar os objetivos delineados.

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Conferir, com fincap na Constituio da Repblica Federativa do


Brasil e demais Constituies, bem como nas legislaes comparadas, que
resguardam os Direitos Humanos. Tem por estopo, alm da pretenso acima,
promover saudveis medidas cuja finalidade circunscreve-se a melhorar a estrutura
penal e processual penal, como forma de punir adequadamente a delinqncia infanto
juvenil.

4.2. Justificativa

Vrias so as razes que motivaram esse empreendimento:


a) Aproveitar a reforma ou no - do Cdigo de Direito Penal e
Direito Processual Penal brasileiros, e inserir o thema
disciplinado neste Projeto, pois o terceiro milnio se avizinha.
Por mais, preciso se inserir no contexto do tempo, criando,
promovendo, exaltando, ajudando o mundo a ser melhor. A
pessoa no vive voltada a si mesma, mas tambm em funo do
meio e da sociedade em que se encontra;
b) Com o aumento da criminalidade infanto juvenil concretiza-se a
necessidade de melhor adequar a lei aos fatos, porque contra a
realidade dos fatos no h argumentos defensveis;
c) A abordagem em tela encarta princpios gerais de Direitos
Humanos que, naturalmente, se traduzem nos princpios
projetados nos Direitos Penais de muitos pases, inclusive do
Brasil;
d) Demonstrar-se- que a delinquncia infanto juvenil sempre
existir e a pesquisa aponta os rumos em busca de solues
para minimiz-los;
e) Para se aplicar a devida censura penal ao infrator infanto juvenil,
deve-se observar a dignidade do seu transgressor. A lei penal,
s vezes, se torna irrealizvel no seu alcance mais justo por
conta de determinadas circunstncias, pois os instrumentos
normativos destinados aplicao da pena reputada ideal nem
sempre se encontram ajustados vvida realidade;
f) Buscar-se- mostrar como os Direitos Humanos so
desrespeitados na atual forma de aplicao de medidas scio-
educativas criminalidade infanto juvenil, mais particularmente
no Direito Penal brasileiro, pois elas so brandas, ineficazes e
de nenhum carter pedaggico ou ressocializador. Ou seja, a
questo de justia da pena fica, muitas vezes, resolvida pelo
silncio que se estabelece em torno dela;

g) Mostrar-se-, s claras, que o Direito, especialmente a


Cincia Penal, bem mais ilinear do que se imagina e que
juristas e profissionais do direito gostariam que fosse. No
difcil perceber que o Direito em particular o Direito Penal o
efeito cumulativo de choques significativos nos contextos
filosficos, sociolgicos e jurdicos. Como cincia, o Direito

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obra humana e, portanto, atada s suas contingncias e


fraquezas. E mais: essa disformidade observada produz maior
grau de liberdade para alterar a desconformidade jurdico penal
existente em determinada geografia e tempo. Da surge a
necessidade de reformas e mudanas legislativas na
Constituio Federal, no Estatuto da Criana e do Adolescente e
leis extravagantes relacionadas temtica, outro ponto
destacado na pesquisa;

h) A pesquisa mostrar, ainda, na contextualizao do Direito


Penal brasileiro, que h, no que toca reduo da idade penal
para criminosos infantos juvenis, uma histria profunda, lenta,
silenciosa e subterrnea, no que toca ao modo de no puni-los
adequadamente. Esclarece uma histria de estruturas,
acontecimentos e injustias na sua aplicao, especialmente
para as vtimas, ou parentes de vtimas, dessa criminalidade
infanto juvenil, ou seja, uma histria que no existe
isoladamente: uma explica a outra.

i) Mostrar-se- a necessidade de se reduzir a idade penal no


Brasil, no possvel desconhecer essa realidade
criminognica. Ela est a, mo de semear, e neg-la seria
abstrair a sua palpitante realidade e desconhec-la como cincia
que se expandiu. Na pesquisa analisada constaro, ainda,
circunstncias perpassadas pela criminalidade infanto juvenil,
pois o processo no tempo real requer reteno e ensinamento
de informaes agregadas, representaes, pessoas, objetos e
acontecimentos com cenas de intenes variadas;

j) A pesquisa possui um forte apelo social ao justo, ao coerente,


ao presumidamente tido por legal, democrtico;

k) A pesquisa radiografar, em lentes garrafais, a cadncia


conservadora de um conjunto poltico e jurdico em confronto
com novas ideias, ideias abertas transformao, cujo objetivo
a devida reduo da idade penal para se aplicar a pena.
Ademais, a realidade das censuras penais oferece revises
foradas de crenas em um ritmo muito acelerado e o Direito
Penal no capaz de trilhar o mesmo compasso de velocidade.
Da surge os desencontros aqui noticiados para buscar reduzir a
idade penal de infratores infanto juvenis;

l) o modo atual de punir infratores infanto juvenis da lei penal


brasileira pelo ECA introduz contradies no seio da
comunidade, com equvocos e incertezas, em que se v
sobressair uma ou outra verdade mal conhecida;

m) Alm disso, sabe-se que esta uma questo delicada e


considerada politicamente sem importncia at porque recluso
no vota e, epistemologicamente, sem nobreza. Plato em
Roma no se transformou em So Tom, assim como no h

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muita semelhana entre os afluentes do Rio So Francisco, os


derivados de carbono e os prncipes ingleses;

n) Ademais, as cincias avanam inclusive a penal


segundo o momento, a geografia e o progresso da inteligntsia,
no sentido da elaborao mental e intelectual, no somente nas
envergaduras micro, mas principalmente macro-estruturas,
hospedeiras dos Direitos Humanos noticiados na pesquisa em
anlise;

o) bom mencionar que toda verdade, codificada ou no pelo


Direito, traz uma srie de erros que a encerra, como j se
afirmou. Assim, a verdade jurdica tambm uma espcie de
equvoco que tem a seu favor a circunstncia de
irrefutabilidade. Conclui-se, ento, que a Justia no educa:
apenas quantifica o Direito quando violado, de modo que a
atribuio de educar seja dos pais, da escola, da
universidade. Da, ser preciso deflagrar esse fenmeno que
abre o conhecimento. A pesquisa demonstra essa
importncia;

p) A reduo da idade penal para se punir criminosos a


melhor garantia contra o crime, de modo que o atual modo de
reprimir condutas ilcitas a menores infratores merece
reparos. Essa uma contribuio valiosa porque expe um
trauma que talvez seja mais comum do que si imagina;

q) no Brasil, a lei justa instrumento de legitimidade e de


governabilidade, alm de transmitir a ideia de consenso no
aspecto humano societrio, at porque no se alavancou pela
Common Law, mas pela Statute Law;

r) Esta pesquisa demonstra um estado presente e a


necessidade de uma (re) engenharia no modo de se punir o
transgressor infanto juvenil da lei penal, e esta verdade no se
pode escotomizar;

s) Alm disso, o momento em que se vive o de pleno


domnio da razo, onde esforos intelectivos nascem.
preciso cooptar os bons influxos, as ideias e os conceitos
elevados.

05. Metodologia
A teoria ser garimpada, no como resgatar diamantes na perdio
das aluvies, nas legislaes, doutrinas, jurisprudncias, costumes e princpios gerais
do direito nacional e internacional.
Na pesquisa do campo de concentrao, realizar-se- entrevistas
com os delegados gerais das polcias civis, os corregedores das polcias militares dos

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estados, secretrio nacional de Direitos Humanos, cuja proposta exaure no


delineamento simtrico que concerne a adoo da reduo da idade penal.
Tangente aos documentos ser promovida a agregao das
legislaes nacionais e, na medida do possvel, as estrangeiras, para uma introspeco
comparativa de como a reprimenda a menores infratores vem sendo disciplinada. Alm
disso, os obstculos existentes nas leis nacionais, bem como os impedimentos
processuais, dentre outros.
Alm disso, a pesquisa demonstra a necessidade de garantir os
direitos fundamentais dos infratores.
Ademais disso, haver compilao de artigos, insights jurdicos,
revistas, fotografias, reportagem, atos, processuais, decretos, que coadjuvaro ao labor
que aportar concluso.

06. Oramento
Os recursos para a realizao desse empreendimento cientfico
esto sendo patrocinados nica e exclusivamente por esta acadmica.
As despesas so as seguintes:
a) Curso 600,00
mensalidade durante curso de Direito
b) Papel 400,00
c) Jato de Tinta 600,00
900,00
d) Internet
e) Livros, Artigos, Peridicos, revistas
(original e xerografia) 10.000,00
f) Encadernaes 1.000,00
g) Viagens - Gois a outros estados federados 5.000,00
h) Viagens - Gois a Braslia 2.000,00
i) Dirias 5.000,00
j) Recursos Humanos
(digitador / auxiliar pesquisa) 1.500,00
l) Outras despesas 1.000,00
Total 28.000,00

7. Cronograma de Execuo

Atividades I Ano II Ano III Ano IV Ano

Trimestre Trimestre Trimestr Trimestr


s s es es
1. pesquisas; XXXX XXXX
2. Reviso bibliogrfica; XXXX XXXX XXXX XXXX
3. Outros cursos na rea XXXX

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4. Desenvolvimento das pesquisas do tema; XXXX XXXX XXXX XXXX


5. Coleta de informaes filosficas, XXXX XXXX XXXX XXXX
sociolgicas e jurdicas
6. Outras pesquisas XXXX XXXX
7. Avaliao e anlise dos resultados XXXX XXXX
8. Redao da pesquisa XXXX XXXX XXXX
9. Participao em seminrios/congressos XXXX XXXX XXXX
10. Redao da concluso XXXX XXXX
11. Redao das recomendaes (fruto de X
introspeco temtica) e remessa a quem d
direito

08. Referncias

Tendo em vista a complexidade do instituto e o nmero expressivo


de obras a serem consultadas, reservo-me a inserir a bibliografia durante a execuo
das pesquisas.

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