Segunda parte:

Anlisis sectoriales
y nacionales
 M Teresa Gallego Mndez
Universidad Autnoma de Madrid

Equidad de gnero, poltica y cohesin social

Resumen:
El artculo presenta una panormica sobre aspectos principales de la poltica de igualdad de
oportunidades en la UE como elemento de cohesin social. Una argumentacin sobre la presencia
equilibrada de hombres y mujeres en el poder poltico como derecho a la igualdad, como elemento
de renovacin de la democracia y de mejora de algunas dimensiones de la cohesin.
Palabras clave:
Igualdad de gnero, transversalidad de gnero, paridad, cohesin social, Unin Europea, Amrica Latina

Abstract:
The paper deals with key issues of the EU policy on Equal Opportunities for Women and Men, as a
social cohesion element. Balanced representation of women and men in political power is argued
as a right to equality, as a renovating strategy for democracy and, as an improvement of some social
cohesion dimensions.
Keywords:
Gender equality, mainstreaming, parity, social cohesion, European Union and Latin America

Resumo:
O artigo apresenta um panorama sobre os aspectos principais da poltica de igualdade de
oportunidades na UE como elemento de coeso social. Coloca, alm disso, uma argumentao sobre
a presena equilibrada de homens e mulheres no poder poltico como direito igualdade, como
elemento de renovao da democracia e de melhora de algumas dimenses da coeso.
Palavras chave:
Igualdade de gnero, transversalidade de gnero, paridade, coeso social, Unio Europia, Amrica Latina

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En cualquier pas del mundo las mujeres se
encuentran en una posicin de desventaja en
relacin con los hombres. Esta realidad ya no es
objeto de discusin y generalmente se acepta la
idea de que es necesario tomar medidas para
avanzar en la igualdad de las mujeres. Esta cues-
tin es un componente central del cambio de
valores en las sociedades postindustriales, pero
ofrece amplios contrastes en algunos contextos,
marcados por el nivel de desarrollo o por
influencias religiosas en las normas sociales. La
igualdad entre los sexos o los derechos de las
mujeres es el aspecto que ms separa los puntos
de vista, mucho ms que la aceptacin o no de la
democracia, la libertad religiosa, o la justicia,
como pone de manifiesto el anlisis de Norris e
1.
Inglehart Sin embargo, en ningn lugar de
nuestro planeta debe considerarse legtimo
rechazar la igualdad de la especie humana en
razn de su sexo biolgico.
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M Teresa Gallego Mndez
Universidad Autnoma de Madrid
Equidad de gnero, poltica y
cohesin social
Hablar de gnero es hablar de las dos caras
de una moneda, de que las expectativas sobre
las mujeres slo se entienden en relacin con
las expectativas sobre los hombres; el gnero es
de carcter relacional e implica poder. El con-
junto de personas que ejercen de representan-
tes polticos como parlamentarios en todo el
mundo (considerando los sistemas unicamera-
les y la cmara baja en los bicamerales) suman
un total de 37.159 personas, y de ellas 6.421 son
mujeres. A la vista de estos datos no es necesa-
rio decir que las restantes 29.952 personas son
hombres (no figura el sexo de 786 representan-
tes), no ancianos, o desempleados, o ingenieros,
o parte de cualquier otra categora social2. En
relacin con la igualdad de gnero carece de
sentido hablar de las mujeres como una mino-
ra o un grupo oprimido, comparable a otros
grupos oprimidos, y argumentar que si se intro-
ducen medidas para incorporar ms mujeres a
Equidad de gnero, poltica y cohesin social
la toma de decisiones otros pueden pedir lo
mismo, como los ancianos, los discapacitados,
3
los desempleados, etc. Es obvio que la des-
igualdad de gnero atraviesa cualquier otra
forma de desigualdad porque todos los grupos
humanos estn formados por hombres y muje-
res, y de igual modo las mujeres tambin for-
man parte de grupos con poder e incluso
opresores. La asimetra de gnero en todos ellos
nos ensea los problemas a resolver.
No es necesario recordar aqu alguna de las
mltiples definiciones del concepto gnero,
que supone identificar normas, valores, smbo-
los, etc. que construyen en cada sociedad y
poca la normatividad de lo masculino y lo
femenino, que incluye especificidades en rela-
cin con el ciclo de vida de las personas y, por
supuesto, en relacin con la clase social, etnia,
religin, cultura, etc. Las relaciones de gnero
son relaciones bsicas de poder que pueden
ser analizadas en las diferentes estructuras en
las que operan: familia, trabajo remunerado,
poltica, sexualidad, cultura, violencia masculi-
na (S.Walby 1990). Entender que la jerarquiza-
cin de los sexos se expresa no en una sola
estructura (patriarcal) sino en varias, permite
constatar cmo es posible avanzar hacia rela-
ciones ms igualitarias en un mbito, al tiempo
que en otros no se producen cambios o incluso
se dan retrocesos.
Desde la creacin de Naciones Unidas se
plante en su seno la preocupacin por la
situacin de las mujeres, como no poda ser
- 160 -
menos en un contexto de afirmacin de la
democracia en el que ellas estaban excluidas
de los derechos de ciudadana en muchos pa-
ses, algunos de ellos europeos. La Convencin
de los Derechos Polticos de las mujeres, de
1952, fue seguida de otras medidas bien cono-
cidas como la Dcada de la Mujer, la
Convencin contra toda forma de discrimina-
cin contra la Mujer, de 1979, la creacin de
organismos especializados (INSTRAW, UNIFEM,
etc.) o las Conferencias mundiales, de modo
especial la cuarta celebrada en Beijing en 1995,
cuya Plataforma para la Accin constituye la
ms amplia referencia de las medidas a tomar
en todos los campos para acabar o al menos
reducir progresivamente las desigualdades por
razn de sexo. Hace tan solo doce aos que los
derechos de las mujeres de todo el planeta fue-
ron reconocidos como derechos humanos.
Adems de las acciones desarrolladas por
Naciones Unidas, es en el marco de la Unin
Europea, como es bien sabido, donde mayor
nmero de medidas se han tomado para favo-
recer el acceso de las mujeres a la igualdad de
oportunidades. Desde el art. 119 del Tratado de
Roma de 1957 hasta la actual Hoja de Ruta
2006-2010 para alcanzar los objetivos fijados
en la Cumbre de Lisboa en el ao 2000. En
estas pginas se quiere sostener el siguiente
argumento: la voluntad poltica de quienes
toman decisiones, que afectan a toda la socie-
dad, es imprescindible para avanzar en la
igualdad entre hombres y mujeres; los rganos
Pensamiento Iberoamericano n1
que deciden deben conformarse en paridad,
con presencia equilibrada de ambos; la UE pro-
clama la igualdad de gnero, como objetivo y
como derecho, y como principio irrenunciable
de la cohesin social, pero se necesitan instru-
mentos ms adecuados para lograr que los
estados miembros acten con eficacia en ese
sentido.
I. Polticas para la igualdad en la UE
El Tratado de Roma introdujo la obligacin para
los estados miembros de garantizar el principio
de igualdad de retribucin entre trabajadores y
trabajadoras para un mismo trabajo. Este prin-
cipio estaba incluido ya en la Convencin de la
OIT desde 1951, y constituy un objetivo funda-
mental para los movimientos feministas desde
hace medio siglo pero an hoy, en 2007, no ha
sido logrado. Las mujeres, en general, obtienen
un 30 y hasta un 40% menos del ingreso que
obtienen los hombres por el mismo trabajo o
por trabajo de igual valor. En la UE-25 esta dife-
4.
rencia oscila entre un 5 y un 25%
No es objeto de estas pginas el recorrido
exhaustivo por las diversas medidas que las
instituciones comunitarias han producido, a lo
largo de los ltimos cincuenta aos, para pro-
mover la igualdad entre hombres y mujeres,
pero s sealar que durante las cuatro primeras
dcadas el mayor nfasis se situ en el mbito
del empleo. Tres Directivas sentaron las bases
- 161 -
M Teresa Gallego Mndez
para regular y aplicar en los estados miembros
derechos bsicos de las mujeres trabajadoras:
la de 1975 sobre aplicacin de igual remunera-
cin, la de 1976 sobre el principio de igualdad
de trato, la de 1978 sobre aplicacin de la
igualdad de trato en la Seguridad Social. La
Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo de 5 de julio de 2006 de refundi-
cin, relativa a la aplicacin del principio de
igualdad de oportunidades e igualdad de trato
entre hombres y mujeres en asuntos de
empleo y ocupacin, actualiza la regulacin
de estas materias La Unidad de Igualdad de
Oportunidades fue el primer organismo de la
UE creado precisamente en la DG V, de Empleo
y Asuntos Sociales de la Comisin, y en esta DG
se mantiene la poltica de igualdad de gnero.
La legislacin especfica comunitaria en
materia de igualdad en el empleo para las
mujeres, sealada brevemente en el apartado
anterior, nos obliga a reflexionar sobre la dis-
tancia real que an existe en el ejercicio de los
derechos entre hombres y mujeres. La UE,
desde su constitucin, estuvo integrada por
democracias avanzadas, que reconocan la
igualdad de derechos para ambos sexos, pero
la permanencia de mltiples formas de discri-
minacin oblig a tomar medidas en los aos
setenta y obliga a hacerlo en la actualidad. Las
feministas del siglo XIX lucharon por la igual-
dad de derechos, en la segunda mitad del siglo
XX y en el XXI han de luchar por alcanzar las
posibilidades de ejercicio de sus derechos ya
Equidad de gnero, poltica y cohesin social
reconocidos. El eje de las medidas europeas
fue y sigue siendo el empleo pero no son sufi-
cientes para avanzar en la igualdad.
A partir de los aos ochenta los movimien-
tos feministas alcanzaron una mayor madurez y
diversificacin. Comenzaron a institucionalizar-
se los estudios de las mujeres, estudios femi-
nistas y estudios de gnero en universidades y
centros de investigacin de todo el mundo, pro-
duciendo desafos tericos, aportando una gran
cantidad de informacin y anlisis de gran per-
tinencia tanto para argumentar las demandas
como para el diseo de nuevas polticas. Desde
posiciones feministas se criticaron las insufi-
ciencias de las Directivas para la igualdad en el
empleo, precisamente porque slo se aborda-
ban los sntomas y no las causas, se actuaba en
el mbito pblico ignorando la situacin de las
mujeres en el privado.
Tambin en la dcada de los ochenta,
algunos pases, sobre todo del norte de
Europa, incluidos o no todava en la UE, incre-
mentaron significativamente el porcentaje de
mujeres en sus parlamentos y en sus gobier-
nos, lo que propici una mayor intervencin
de stos en relacin con la igualdad. Se puso
de manifiesto que no era posible avanzar
generando medidas slo en el mbito laboral,
que era imprescindible desarrollar polticas de
mayor alcance en otros mbitos, fundamen-
talmente en el de la familia.
Todo ello empuj al crecimiento institucio-
nal y normativo de la UE para la igualdad de
- 162 -
gnero. As, en 1981 se cre el Comit
Consultivo sobre Igualdad de Oportunidades y
en 1990 el Lobby Europeo de Mujeres, (que
inclua a unas cuatro mil asociaciones de muje-
res europeas antes de la ltima ampliacin). Y
entre 1982 y 2005 se han desarrollado cinco
Planes de Accin para la Igualdad de
Oportunidades de las Mujeres5. Igualmente en
la Carta Social Europea de 1989 se afirm la
Igualdad de Oportunidades y de Trato, y en los
aos noventa se produjeron nuevas Directivas.
Es decir, medidas legislativas o no, de transposi-
cin obligatoria para los estados miembros o
voluntaria, medidas de distinto alcance funda-
mentalmente dirigidas al mbito del empleo de
las mujeres, de la remuneracin, de la igualdad
de trato, de igualdad de trato en la seguridad
social, de permiso materno o paterno, de salud
de la embarazada, del acoso en el trabajo, de la
inversin de la carga de la prueba, una continua
atencin o actualizacin de las medidas sobre el
mbito laboral que no han dejado de ampliar-
se, hasta el presente, a otros mbitos.
En 1996, en el cuarto Plan se introdujo el
mainstreaming de gnero, recogido en la
Plataforma para la Accin de Pekn que apela a
los gobiernos y otros actores a considerar, en
todas las polticas y programas, los efectos para
hombres y mujeres. Y tal como lo defini el
Grupo de Expertos del Consejo de Europa6, se
refiere a la incorporacin en todas las polticas,
a todos los niveles y en todas las etapas, de una
perspectiva de igualdad de gnero. Lo que
Pensamiento Iberoamericano n1
supone adoptar una variedad de estrategias
para eliminar la desigualdad entre los sexos. Se
trata de un enfoque global, de una perspectiva
que no atae slo a los problemas de las muje-
res, integrado en el marco de la financiacin,
especialmente en los Fondos Estructurales, y
potenciando la estructura institucional para la
igualdad. A partir de la estrategia del mainstre-
aming la UE reconoce como uno de sus objeti-
vos la igualdad entre hombres y mujeres
(Tratado de msterdam, artculo 2)7, y entre
mltiples aspectos incluye el acceso de las
mujeres a las instituciones y procesos de toma
de decisiones y, en definitiva, a la democracia
paritaria, lo que quiere decir presencia equili-
brada de los dos sexos.
La aplicacin del mainstreaming, sin
embargo, no asegura la igualdad de oportuni-
dades para las mujeres y en ocasiones puede
llevar a confusin. La perspectiva de gnero
proyectada en todas las acciones de la agenda
poltica es imprescindible para evitar impactos
de gnero no deseados, para generar concien-
cia sobre el problema de la discriminacin,
tambin en aquellas reas consideradas ms
8.
neutras, pero no es suficiente para eliminarla
An se requiere elaborar polticas pblicas con-
cretas para atajar problemas de desigualdad
en los diferentes mbitos en que el gnero
marca la posicin de las personas. Pero no cabe
duda de la eficacia de esta estrategia que obli-
ga a evaluar ex ante cualquier medida de
gobierno, lo que a su vez fuerza a reunir la
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M Teresa Gallego Mndez
informacin necesaria para elaborar los infor-
mes de impacto de gnero9.
La UE ha desarrollado una amplia gama de
medidas para incrementar la igualdad entre
hombres y mujeres, especialmente en el
momento presente, con la activacin de su plan
de trabajo 2006-2010. En este plan se contem-
pla un recorrido por los argumentos ya conoci-
dos para actuar: que la violencia contra las
mujeres es la violacin de derechos humanos
ms difundida, sin limitaciones geogrficas,
econmicas o sociales y que a pesar de todos
los esfuerzos realizados es muy alarmante el
nmero de mujeres que son vctimas de violen-
cia. Y otro tanto ocurre con el riesgo de pobre-
za que tambin afecta especialmente a las
mujeres, incluidas las trabajadoras, en situacio-
nes agravadas por las diferentes formas de dis-
criminacin que an persisten. Pobreza y
violencia son dos enormes problemas de la
mayora de las sociedades en relacin con las
mujeres, y obviamente no pueden ser ignora-
dos porque son problemas que impiden el
desarrollo y el avance tanto en sentido material
como de integracin psicolgica de las perso-
nas en el mbito en que viven.
El ltimo Informe de la Comisin al
Parlamento Europeo, de febrero de 2007 citado
en la nota 4, pone de manifiesto que, pese a
todas las insuficiencias, sobre todo relacionadas
con el cumplimiento por parte de los estados
miembros, las medidas sobre igualdad en el
empleo han obtenido logros relevantes. Desde
Equidad de gnero, poltica y cohesin social
la Estrategia de Lisboa del ao 2000, de los ocho
millones de empleos creados, seis millones han
sido ocupados por mujeres. La tasa de empleo
femenina subi en 2005 al 563, con un creci-
miento continuado en los ltimos doce aos, y
debe crecer todava mucho ms para acercarse
al objetivo del 60% en 2010. La Cumbre de
Lisboa plante incrementar las tasas de activi-
dad de los pases miembros, a fin de lograr que
sus economas resulten competitivas en el esce-
nario globalizado, y ello pasa por incorporar
ms mujeres a la actividad productiva porque
ellas constituyen su mejor ejrcito de reserva,
inters coincidente con el de las propias muje-
res para lograr su autonoma econmica, aun-
que ellas tienen empleos peor remunerados,
mayores tasas de desempleo y de empleo par-
cial y temporal. Existe una amplia y autorizada
literatura sobre mercados de trabajo y muje-
10,
res tema que no es objeto de estas pginas.
Los datos anteriores se mencionan para subra-
yar que cuando existe voluntad poltica para
avanzar en un objetivo ste es alcanzable.
El Plan de trabajo para la igualdad entre
mujeres y hombres 2006-2010 de la UE (pro-
puesta de resolucin del Parlamento Europeo
PR629296ES.doc) quiere establecer un ciclo
coherente de programacin, aplicacin, control
y evaluacin () a la Comisin que enfoque la
poltica de igualdad no slo como una priori-
dad de la EU, sino tambin, y sobre todo, como
una exigencia imprescindible de respeto de los
derechos de la persona. Por ello el respeto de
- 164 -
los derechos de la mujer es un requisito funda-
mental para los pases miembros y para los
pases candidatos. Y en el marco de la Unin,
esta propuesta pide a la Comisin, primero
como proyecto piloto, la integracin de la pers-
pectiva de gnero en su presupuesto general,
en los programas comunitarios como los
Fondos estructurales y en los Programas marco
de investigacin, de salud pblica, de salud y
proteccin del consumidor. Y mantiene el nfa-
sis en las medidas relativas al mercado laboral,
especialmente en la igualdad de retribucin,
as como la revisin de las polticas de concilia-
cin entre vida familiar y vida profesional.
II. Equidad de gnero y cohesin social
Es evidente que adems de la accin de
Naciones Unidas y sus agencias especializadas,
la UE se ha constituido en la organizacin
supranacional ms firme en la defensa de la
igualdad entre hombres y mujeres. A comien-
zos del siglo veintiuno en la mayor parte del
mundo tal igualdad es aceptada, al menos
retricamente. Los organismos internacionales,
las universidades y centros de investigacin de
Europa y Amrica, junto a otras regiones, han
generado en las ltimas dcadas, y ms inten-
sivamente en los ltimos aos, una cantidad
ingente de conocimientos sobre la desigualdad
de las mujeres, en gran medida asequibles a
todo el mundo a travs de Internet11.
Pensamiento Iberoamericano n1
En un periodo histrico de gran incertidum-
bre (globalizacin econmica, fragmentacin
de los mercados de trabajo, aumento de las
desigualdades y de la exclusin social, desequi-
librios demogrficos, terrorismo) es posible
percibir, gracias a las oportunidades de comu-
nicacin de la red ms o menos globalizadas,
una gran sinergia intelectual, al menos en el
tema que ocupa estas pginas sobre la igual-
dad de gnero. Es patente la disponibilidad de
la informacin, de los conocimientos no slo
sobre la situacin de las mujeres, como gnero
an subordinado, sino sobre todo en lo que se
refiere a la comprensin de que es imprescindi-
ble articular un conjunto coherente de polticas
pblicas para mejorar la situacin de las muje-
res y as mejorar las sociedades en su conjunto.
No es casual que tras los efectos del tsunami
neoliberal organismos internacionales, Unin
Europea y agentes sociales crticos hayan adop-
tado el referente de la cohesin social para
12.
afrontar los desafos del siglo veintiuno
La nocin de cohesin social puede enten-
derse en un sentido muy amplio y escasamen-
te definido, como la apelacin a un resultado
deseable frente al debilitamiento de valores de
convivencia y solidaridad y al individualismo a
ultranza. La falta de cohesin puede relacionar-
se tambin con la erosin de las instituciones
y mecanismos de representacin, de la distan-
cia entre lites y ciudadanos, de la debilidad de
los partidos polticos, del aumento dramtico
de las desigualdades y la exclusin social de
- 165 -
M Teresa Gallego Mndez
grandes capas de la sociedad (K. Bodemer,
2007)13. Es obvio que estos problemas guardan
estrecha relacin con los ataques a la protec-
cin social como supuesto impedimento para el
crecimiento econmico, que ms all de la
supresin de derechos sociales bsicos logr un
gran xito en trminos retricos e ideolgicos.
Bodemer llama la atencin sobre el hecho de
que en la UE haba trece pases con gobiernos
socialdemcratas en 1999 y tan slo cuatro en
2005. An as se puede sostener, sin entrar en
las diferentes tipologas de una Unin de 27
pases, que existe un modelo social europeo y
que la cohesin social no es slo un objetivo
en s mismo sino tambin un medio para el
desarrollo econmico y que ste debe a su vez
asegurar la base material del modelo social
europeo14.
No existe el modelo perfecto, ni se trata de
ofrecer el modelo europeo como el mejor pro-
ducto, pero s de subrayar el valor de un largo
aprendizaje sobre algo poco discutible: que la
UE ha comprendido que la igualdad de oportu-
nidades para las mujeres es el punto de partida
para su crecimiento, para ampliar la ciudadana
y para rectificar un grave error de la teora libe-
ral clsica. sta defini lo pblico como el mbi-
to de la poltica, del prestigio y del valor, y lo
privado como la sociedad civil. Y olvid lo
domstico, el lugar donde se reproduce la vida y
tambin la fuerza de trabajo, que asign a las
mujeres en exclusiva privndolas de derechos.
Gratis para el estado, gratis para el capitalismo.
Equidad de gnero, poltica y cohesin social
Las mujeres lucharon en el siglo XIX por su
derecho a la educacin, al trabajo, al voto, y en
el XXI puede decirse que slo han obtenido
grandes logros en la educacin, ya que tienen
mejores cualificaciones, pero estn lejos de
lograr la igualdad en el trabajo y en la poltica.
La cohesin social tiene una dimensin
subjetiva que implica un sentido de pertenen-
cia, no slo en trminos identitarios actuales,
sino de participacin en un horizonte de futuro.
Y como dialctica entre lgica sistmica y lgi-
ca de los actores, cohesin implica la capaci-
dad para asegurar bienestar a todos, minimizar
disparidades y polarizacin, apoyos mutuos de
individuos libres, medios democrticos para
lo cual el Estado de Bienestar es el referente
(M. Hopenhayn 2007).
No es posible esperar un aumento del tiem-
po laboral de las mujeres, individual y colectivo,
si no se toman medidas adecuadas: eliminar
todas las formas de discriminacin, facilitar y
promover la empleabilidad de las mujeres sin
olvidar sus derechos a la promocin, rectifican-
do la segregacin vertical y horizontal; ponien-
do todos los medios para que ni hombres ni
mujeres tengan que elegir entre trabajo y fami-
lia, creando programas especficos para hacer
posible la igualdad de oportunidades en todos
los mbitos. Y, por supuesto, es imprescindible
la buena programacin, la aplicacin, el control
y la evaluacin. La estrategia del mainstreaming
es irrenunciable porque impregna los procedi-
mientos, todos, de perspectiva de gnero o de
alerta de la desigualdad, y es educativo, pero no
puede sustituir a las diferentes polticas e ins-
trumentos concretos para la igualdad15, al
menos en el medio plazo.
El modo de actuar en la UE en relacin con
la igualdad de gnero es encomiable, al menos
como estrategia retrica aunque es mucho ms
que eso, y por tanto aplicable en cualquier
regin del mundo. Pero no se trata de una con-
sideracin autocomplaciente, sino del recono-
cimiento de su valor porque, ms all de sus
particularidades, se nutre de contenidos vli-
dos para todo el planeta establecidos en la
Plataforma para la Accin de Pekn. Merece la
pena subrayar, por tanto, que en la Unin
Europea como en Amrica Latina, son conoci-
dos los diagnsticos y son conocidos los
instrumentos necesarios, adecuados a las prio-
ridades, para avanzar en la igualdad de gne-
ro. Y tambin es sabido que son las lites
polticas quienes toman las decisiones que
afectan al conjunto de la sociedad. Las lites
polticas latinoamericanas debern entender
que la cohesin social es un fin, pero antes
funciona como un medio para dar respuesta al
alto nivel de incertidumbre, pobreza y des-
igualdad. La democratizacin de los Estados es
un paso ineludible, porque en el mundo de la
economa globalizada slo los estados pueden
gestionar el bien comn, el medio y el largo
plazo y garantizar derechos de ciudadana
para cohesionar sus sociedades.
Parece evidente, desde mi punto de vista,
- 166 -
Pensamiento Iberoamericano n1
que en la dimensin material de la cohesin
social el progreso pasa por el incremento y la
sostenibilidad de los derechos sociales, al
menos con el binomio flexibilidad-seguridad
en el contexto mundial de la globalizacin, lo
que no supone renunciar a derechos con carc-
ter universal sobre la base de la ciudadana,
que difiere totalmente de los modelos asisten-
ciales. Hopenhayn en su explicacin conceptual
de la cohesin seala que permite vincular
dimensiones heterogneas en las dinmicas
del desarrollo: la poltica social y el valor de la
solidaridad difundido en la sociedad; las siner-
gias entre equidad social y la legitimidad pol-
tica; la transmisin de destrezas y el
empoderamiento de la ciudadana16 Me
parece pertinente relacionar esta dimensin
del empoderamiento con el modelo de demo-
cracia deseable y con el anlisis de gnero,
recordando que las relaciones de gnero-rela-
ciones primarias de poder operan en diferentes
estructuras, y una de ellas es la poltica, que a
su vez es comprendida en la estrategia del
mainstreaming.
III. Gnero, poltica y
sociedad cohesionada
En la UE comenz a difundirse la discusin sobre
la paridad a partir de la Declaracin de Atenas,
surgida de la reunin de ministros de 1992, y con
la creacin de la Red Europea de expertos sobre
M Teresa Gallego Mndez
mujeres en la toma de decisiones. La
Recomendacin 96/694 fue el documento de
referencia para que los estados miembros y las
instituciones comunitarias desarrollaran sus
medidas para incorporar mujeres a todos los
rganos de toma de decisiones, en todos los
niveles de la vida poltica, econmica, social, eco-
nmica y cultural. Se trata de actuaciones volun-
tarias, que hasta mayo de 2007 han dado lugar a
que las mujeres ocupen el 231% de los escaos
parlamentarios (unicameral y cmara baja, en la
UE-27). Slo dos pases de la Unin (Suecia y
Finlandia) tienen una representacin paritaria, es
decir ningn sexo est representado menos del
cuarenta ni ms del sesenta por ciento, la paridad
significa representacin equilibrada y no necesa-
riamente el 50/50. En Amrica Latina la media es
del 199, (diecinueve pases)17.
Desde la dcada de los setenta se implan-
taron cuotas de distinto tipo en algunos pases
europeos y en los ltimos aos se han genera-
lizado y estn vigentes actualmente en noven-
ta y siete pases del mundo. La presencia de
mujeres en ellos alcanza el 192%18, cuando la
media mundial de representacin femenina es
del 173%19. Existen cuotas de muy diferentes
tipos: de carcter constitucional, legislativas, de
partido, que pueden coexistir en los diferentes
sistemas polticos. Estas ltimas han sido ms
frecuentes y han constituido una de las estrate-
gias de los partidos polticos para incorporar
ms mujeres en la seleccin de candidatos. La
informacin exhaustiva sobre las cuotas que
- 167 -
Equidad de gnero, poltica y cohesin social
ofrece la pgina quotaproject.org permite com-
probar que si la penalizacin del incumpli-
miento no es drstica pueden quedar en papel
mojado. Y an as las cuotas son objeto de
debate y de rechazo por dos motivos funda-
mentales, porque se contrapone cuota a mrito
y porque se asocia la categora gnero a otras
mltiples categoras que conforman grupos
minoritarios. Por todo ello puede decirse que el
resultado, en trminos generales, de la aplica-
cin de cuotas es bastante insatisfactorio.
Los derechos polticos de las mujeres fueron
logrados siempre con posterioridad a los de los
hombres, tras largas luchas, y an hoy parecen
enfrentar grandes obstculos. Es comnmente
aceptado que las mujeres estn infrarrepresen-
tadas en el poder poltico. Representadas? La
democracia es un sistema para articular la repre-
sentacin de intereses heterogneos presentes
en cualquier sociedad, y es tambin un sistema
de distribucin del poder. La democracia, y todos
los sistemas polticos, se han constituido sobre
relaciones de gnero y han actuado para el man-
tenimiento de esas relaciones desiguales por
razn de sexo-gnero. La nocin de ciudadana
20 tambin invisibiliz las rela-
plena de Marshall
ciones de gnero: las mujeres no tuvieron dere-
chos civiles en el siglo dieciocho, ni derechos
polticos en el siglo diecinueve y escasamente
alcanzaron los derechos sociales a finales del
veinte. Y an en la segunda mitad del siglo
pasado se discuti si las mujeres podan tener
intereses propios para ser representados.
- 168 -
Las teoras sobre la representacin demo-
crtica no han abordado seriamente esta
cuestin, siguen operando con conceptos crista-
lizados sobre la neutralidad de la ley, la unidad
del electorado, la soberana, etc. (J. Sevilla
2004). Cuando se apela a la representacin des-
criptiva de nuevo se tiende a confundir a las
mujeres con uno ms de los grupos a represen-
tar. Pero en todo caso, si lo que importa es la
confianza y el rendimiento de cuentas (accoun-
tability), a quin le importa el sexo del repre-
sentante? Es decir, ha de importar el qu y no el
quin21. No es realmente importante discutir
esta cuestin, sobre quin representa a quienes,
porque debemos partir del supuesto que cuan-
do en un parlamento el ochenta o el noventa
por ciento de sus miembros son hombres, stos
no representan slo a los hombres, por la
misma razn que no debemos pensar que las
mujeres tengan que representar slo a las
mujeres. Creo que esta discusin carece de sen-
tido en relacin con el gnero. Un problema
diferente es el de la participacin de las muje-
res como representantes, como participantes en
las decisiones que afectan a toda la sociedad, y
es aqu donde se dan dos dimensiones a tratar:
a) si es necesario o no tomar medidas especfi-
cas (como las cuotas, por ejemplo, para acortar
el desequilibrio en menos tiempo) o por el con-
trario mantener normas ciegas (supuestamente
neutrales) al gnero de las personas candida-
tas; b) si una presencia equilibrada de mujeres
y hombres puede cambiar ciertas decisiones, si
Pensamiento Iberoamericano n1
puede reducir la falta de confianza de la ciuda-
dana y puede potenciar la cohesin social.
Sobre la primera cuestin se ha producido
bastante literatura en la teora feminista, sobre
todo en el terreno de la ciudadana, en relacin
con el universalismo o la ciudadana diferen-
ciada. Y no resulta fcil resolver todos los pro-
blemas desde una u otra posicin. A este hecho
aludi C. Pateman con una expresin muy ilus-
trativa: el dilema Wollstonecraft22. Si se man-
tiene la supuesta neutralidad de la ley, en
relacin con la toma de decisiones, los resulta-
dos son inaceptables. Si se introduce la accin
positiva, hay que buscar alguna razn para ello:
Por justicia entre los sexos? Porque las muje-
res tienen intereses que defender? Porque son
menos participativas, tienen menos poder, pero
son ms morales y por ello aportarn algo dife-
23.
rente a la poltica?
La democracia tiene una deuda con las
mujeres. El sexo fue elevado a categora polti-
ca para excluir a las mujeres y de nuevo esta
categora debe ser tenida en cuenta para
incluirlas. La tcnica de las cuotas abre el cami-
no, permite poner en la agenda el problema del
dficit democrtico. En trminos cualitativos la
nica frmula posible es la paridad, no como
algo tangencial a las instituciones polticas sino
como requisito esencial de la democracia, de
los sujetos individuales con sexo, los hombres y
las mujeres. Ocurri en la historia de la demo-
cracia, un largo proceso por el que cada vez
ms grupos masculinos fueron incorporndose
- 169 -
M Teresa Gallego Mndez
a travs del derecho al sufragio, tanto activo
como pasivo, hasta que pudo hablarse del
sufragio universal. Este es un nuevo proceso
de ensanchamiento democrtico. Pero si no se
toman medidas, y an tomndolas, los resulta-
dos son contundentes: slo Ruanda (cmara
baja), Suecia y Finlandia superan el 40% de
mujeres en sus cmaras legislativas; Costa Rica
se aproxima a ese porcentaje, y entre el 35 y el
40% slo se encuentran Noruega, Dinamarca,
Holanda, Cuba, Espaa y Argentina. El transcur-
so del tiempo y la educacin, por s solos, no
resuelven el problema.
La paridad en el ejercicio del poder, con-
ceptualmente, supone cuestionar la vida polti-
ca y el funcionamiento de las instituciones.
Pero no supone defender ninguna clase de
diferencia esencial de las mujeres y tampoco
negar la evidencia del debilitamiento de los
estereotipos identificadores y la consecuente
individualizacin de las formas de relacin
entre hombres y mujeres. En la inmensa mayo-
ra de las sociedades, y en todas las estructuras
de relaciones de gnero, de la familia a la cul-
tura en sentido amplio, la desigualdad entre
hombres y mujeres es extraordinariamente
ostensible e inaceptable. Algunas feministas
han dicho tambin que las mujeres llegan
siempre tarde, por ejemplo llegan a los parla-
mentos cuando el poder real ya no est all. La
defensa de la paridad (y de las cuotas) ha reci-
bido crticas feministas por entender que slo
afecta a un nmero muy reducido de mujeres,
Equidad de gnero, poltica y cohesin social
de aquellas que accedern a los puestos de
poder poltico, y lo ven como una demanda de
intereses corporativos, de apoyo mutuo entre
lites. Se olvida, entonces, que el Parlamento
sigue siendo el rgano de la representacin
popular y que la poltica, en tanto que instru-
mento para organizar la convivencia, es el
mbito para decidir sobre el bien comn, para
cohesionar la sociedad.
Sobre la segunda cuestin sealada ms
arriba, en relacin con el posible beneficio que
pueda aportar una mayor presencia de muje-
res, en principio no hay ninguna razn, ni tiene
que haberla, para pedir o esperar de las muje-
res un comportamiento diferente en todos los
casos. Por qu habra de esperarse un com-
portamiento ms moral o ms bondadoso de
las mujeres, como si ello fuese un rasgo esen-
cial de las mujeres, de todas las mujeres? Por
qu se habra de suponer que las mujeres
representaran slo a las mujeres? En tanto las
mujeres no sean reconocidas como sujetos
individuales de derechos iguales, sern consi-
deradas por su genrico en cualquier lugar del
mundo y asimiladas a los diferentes grupos
oprimidos, de los que ellas mismas forman
parte. La representacin paritaria no resuelve
todas las desigualdades, slo la desigualdad de
gnero, pero este es un paso fundamental para
mejorar las democracias y adems guarda rela-
cin con los problemas candentes de la cohe-
24.
sin social que seala Hopenhayn
La democracia tiene, adems, otro proble-
- 170 -
ma serio. Los representados se sienten lejos de
sus representantes, existe un problema de con-
fianza. La representacin la organizan los parti-
dos polticos y estos son la institucin menos
valorada por los ciudadanos, similar a la que
hacen de los polticos y a distancia de otras,
tanto en la UE como en AL. As lo pone de
manifiesto la Encuesta Social Europea, el
Eurobarmetro y el Latinobarmetro, aunque
entre 1996 y 2005 la satisfaccin de los ciuda-
danos con la democracia aument ocho puntos
en quince pases de la UE, y disminuy diez
puntos en dieciocho pases de AL25. La imagen
social de la poltica es masculina, los modelos
de comportamiento son masculinos porque
an el poder poltico es el dominio de los hom-
bres. A la ciudadana le importa lo que se hace
y quin lo hace. Por qu las mujeres siguen
fuera de las lites polticas?. Algunos estudios
sobre posible discriminacin en el seno de los
partidos polticos26 no pudieron constatarla y
concluyeron que el problema era de oferta, que
las mujeres no se muestran disponibles para
ser seleccionadas27, como se recoge en el traba-
jo pionero de Lovenduski y Norris de principio
de los aos noventa. Actualmente estas cues-
tiones suscitan mayor inters en la investiga-
cin poltolgica, pero sigue resultando difcil
identificar los obstculos en los mbitos de
decisin de los partidos polticos ajenos a sus
canales formales.
Sin duda el problema de la desconfianza
en los partidos polticos ha de ser abordado en
Pensamiento Iberoamericano n1
mltiples aspectos que tienen que ver con la
financiacin, con la organizacin interna, etc.
Pero abrir los partidos a una mayor participa-
cin de las mujeres puede mejorar la situacin
y ofrecer mayor credibilidad, aunque ello pasa
por introducir cambios en las prcticas de la
organizacin. Ampliar la afiliacin, renovar la
composicin sociolgica e incorporar otras
voces puede deparar una imagen ms acepta-
ble del partido poltico ante la sociedad. Y
naturalmente los partidos polticos han de ela-
borar sus estrategias en respuesta a este posi-
ble cambio. Las mujeres siempre han tenido y
tienen obstculos para la participacin poltica
directamente relacionados con los diferentes
usos del tiempo, en la divisin sexual del traba-
jo, en el acceso a la estructura de oportunida-
des, de seleccin de lites. La cuestin de las
cuotas puede reducir la polmica, que an pro-
voca, si el sexo es simplemente uno ms de los
criterios de seleccin. En tanto que primera
medida, y cuando son respetadas, producen
28.
cambios importantes
Se trata de combinar dos necesidades: la
renovacin de las lites polticas y el acceso de
ms mujeres al poder poltico, ya que slo son
el 23% y el 20% , respectivamente, entre repre-
sentantes parlamentarios en la UE y en AL. Y
recurdese que las mujeres son, al menos, la
mitad de las poblaciones indgenas, bastante
ms de la mitad de los desempleados, de los
pobres, de los que tienen empleos precarios,
etc. Y, an sin constancia emprica, creo que se
- 171 -
M Teresa Gallego Mndez
puede afirmar que una imagen del poder ms
feminizada empodera a las mujeres en general.
Se requiere tomar en serio la igualdad de gne-
ro. Es perfectamente posible esperar que una
masa crtica de mujeres en la toma de decisio-
nes, en el mbito nacional y en el internacional,
abra el camino a otro tipo de decisiones, y esto
ya es algo que vale la pena intentar. Pero en
todo caso, el hecho de que ms mujeres se
incorporen a las cmaras parlamentarias, a los
gobiernos, a los tribunales, puede incrementar
notablemente el grado de integracin social, el
grado de cohesin y el sentido de pertenencia
en cualquiera de nuestras sociedades. Y no se
cuenta con estudios sobre este supuesto, por-
que no existe experiencia histrica de la pari-
dad real en un nmero significativo de pases,
ms all de ejemplos muy limitados entre los
que cabe sealar los recientemente iniciados
en algunos pases africanos como Ruanda,
donde las parlamentarias son casi el 50%, o los
pases escandinavos. Algunas indagaciones en
el campo empresarial y otro tipo de organiza-
ciones muestran que cuando las mujeres cuen-
tan con masa crtica para decidir, las reglas
cambian en sentido positivo. Ser necesario
averiguar qu ocurre en la poltica cuando exis-
ta una responsabilidad equilibrada entre hom-
bres y mujeres.
La Encuesta Mundial de Valores (Norris e
Inglehart 2004) tambin muestra que en
muchas naciones ms mujeres que hombres se
posicionan ideolgicamente en la izquierda, y
Equidad de gnero, poltica y cohesin social
que acerca de la relacin Estado/mercado ellas
son ms defensoras del papel del estado y de
la intervencin social. A partir de los aos
ochenta tambin se observan diferencias sobre
valores postmaterialistas, las mujeres valoran
ms la accin de gobierno y la igualdad de
gnero. Aunque, como es lgico, hay diferen-
cias entre las generaciones. Por otro lado, en
general, las mujeres son menos activas en pol-
tica, pero se dan notables diferencias en rela-
cin con la edad, el empleo y el nivel educativo.
El cambio cultural y las reformas institucionales
en el reclutamiento de los partidos polticos,
combinados, favorece el avance de la participa-
cin. En las sociedades democrticas han cam-
biado ms los valores pero no ha cambiado el
poder de las mujeres. La igualdad de gnero se
construye con la ley y tambin con la opinin
pblica y el cambio cultural.
Compartir poder (responsabilidad) en los
partidos polticos como canal de acceso a los
rganos del poder poltico pasa por incorporar
cultural y legalmente el derecho a la igualdad.
29
Como seala Vogel Polsky se da una disfun-
cin en las herramientas conceptuales en la cul-
tura legal dominante en relacin con la
igualdad ante la ley, igual trato en la ley e igual-
dad de oportunidades, e igualdad de resulta-
dos. En el mbito de la UE no se han obtenido
los objetivos propuestos hasta ahora porque la
igualdad no se ha reconocido como un derecho
autnomo bsico. Le interesa, a la autora citada,
resaltar esta idea relacionada con la paridad y el
- 172 -
valor sustantivo de la igualdad para todos los
individuos, orientada a poner fin a la divisin
sexual en el ejercicio y la aplicacin del poder.
La igualdad, pese a todos los diferentes
discursos, sigue siendo un ideal a promover
pero no un derecho real aplicable y protegido.
El reconocimiento del derecho bsico a la
igualdad de las mujeres y los hombres, como
un derecho separado, no existe en ningn lugar
del mundo30. No existe an en la Unin
Europea en trminos satisfactorios. Pero es
innegable que la igualdad como derecho fun-
damental est incorporada al discurso.
La igualdad ha de ser entendida como un
derecho fundamental, como el derecho indivi-
dual a no sufrir menoscabo en las oportunida-
des sociales, a participar de los bienes
colectivos, y a contribuir en el ejercicio de las
responsabilidades y de las decisiones que afec-
tan a todos, hombres y mujeres. Este principio
enlaza, en toda lgica, con el concepto de cohe-
sin social entendido en sus dos dimensiones
fundamentales: como inclusin social en senti-
do material y como sentido de pertenencia, en
su orientacin psicolgica. La equidad de gne-
ro tiene una relacin directa con todos los obje-
tivos-medios de la cohesin social, no se puede
dar una sin la otra. Y la equidad de gnero en
el poder poltico no tiene que ser el resultado
final, puede ser un buen principio, o ms razo-
nablemente pueden reforzarse dialcticamente
para introducir cambios en realidades sociales
que exigen una nueva orientacin.
Pensamiento Iberoamericano n1
La UE ha logrado notables avances en
igualdad de gnero y en cohesin social, pese a
la permanencia de situaciones totalmente asi-
mtricas de hombres y mujeres en mbitos
polticos, laborales, econmicos, etc. El actual
Plan de Trabajo de la UE 2006-2010
(COM(2006)0092), y la Hoja de Ruta para los
objetivos de la Cumbre de Lisboa despliegan
una variedad de recursos, de todo tipo, extraor-
dinarios. El Plan contiene seis reas prioritarias:
conseguir la misma independencia econmica
para las mujeres y los hombres, conciliar la acti-
vidad laboral con la vida familiar, promover la
participacin paritaria de las mujeres y los
hombres en la toma de decisiones, erradicar la
violencia de gnero y la trata de seres huma-
nos, eliminar los estereotipos sexistas de la
sociedad y promover la igualdad de gnero
fuera de la UE.
Se trata, sin duda, del mejor ejemplo pero
le falta un elemento importante: ser suficiente-
mente conocido por la ciudadana, porque sin
una ciudadana con derechos, con conciencia
de ellos y con agencia y autonoma para ejer-
cerlos no se acorta la distancia con las institu-
ciones polticas. Los conocimientos sobre la
situacin desigual de las mujeres y sobre las
polticas para reducirla progresivamente son
enormes, tanto en la Unin Europea como en
Amrica Latina pero deben ser transmitidos
para crear conciencia de ciudadana, para rom-
per moldes de gnero que limitan a hombres y
a mujeres y para avanzar en la aceptacin de
- 173 -
M Teresa Gallego Mndez
que la igualdad es un derecho fundamental.
Expandir los estudios de gnero al sistema
educativo tiene valor poltico y es necesario
para acabar con la jerarquizacin construida
entre los sexos.
Para concluir, y a ttulo de ejemplo del
compromiso de la UE con la igualdad entre
hombres y mujeres como derecho fundamen-
tal, al menos en el discurso de las altas institu-
ciones, cabe citar los primeros puntos de
la declaracin de mayo de 2007, de las
Presidencias de Alemania, Portugal y Eslovenia
(que ocuparn un perodo de dieciocho meses),
por su novedad y valor simblico: Nosotros, el
primer Tro de Presidencias reconocemos la
necesidad de una declaracin comn y la pre-
sentamos1. Reafirmamos que la igualdad de
gnero es un derecho fundamental, un princi-
pio fundamental de la Unin Europea conteni-
do en el Tratado EC, as como uno de los
objetivos de la UE 2. Reconocemos que las
polticas de igualdad de gnero son instrumen-
tos esenciales para la cohesin social, el creci-
miento econmico, la prosperidad y la
competitividad y es necesario implementarlas
a travs de medidas especficas y del mainstre-
aming 3. Por tanto sealamos y reconocemos
la necesidad de que los estados miembros inte-
gren la perspectiva de gnero en respuesta a
un tiempo de cambio demogrfico y del con-
junto de desafos y oportunidades que ello
supone31.
Equidad de gnero, poltica y cohesin social

Referencias bibliogrficas

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Europea y algunos apuntes sobre Amrica
Latina, CEPAL, Serie Mujer y Desarrollo, 57.
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Sevilla, J: Mujeres y ciudadana: la democracia
paritaria. IUED-Universidad de Valencia, 2004.

- 174 -
Pensamiento Iberoamericano n1
Notas
1 P. Norris y R. Inglehart: Rising Tide. Gender
Equality an Cultural change around the World.
Cambridge University Press, 2004.
2
Unin Interparlamentaria (IPU), 31 de julio de
2007.
3 La Ley Orgnica de Igualdad efectiva entre
mujeres y hombres (BOE 71, 23-3-2007), de
Espaa, ha sido recurrida por el Partido Popular,
alegando precisamente que la proteccin a la
mujer por si sola no es razn suficiente para jus-
tificar la diferenciasi fuese aceptada por la
Constitucin Espaola que la mitad femenina se
refleje obligatoriamente en las candidaturas,
con igual razn podran exigir ese beneficio oras
categoras o segmentos sociales: los ancianos,
los jvenes, los discapacitados y as sucesiva-
mente. El Pas, 26 de junio de 2007.
4 Informe de la Comisin COM(2007)49 final, de
7-2-2007
5 Los cinco planes han sido analizados por Judith
Astelarra junto con los informes al CEDAW de
algunos pases de Amrica Latina. Polticas de
Genero en la UE, CEPAL Serie Mujer y Desarrollo
nmero 57, 2004.
6 Consejo de Europa, Mainstreaming de gnero.
Marco conceptual, metodologa y presentacin
de buenas prcticas. Informe final. Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales, Instituto de la
Mujer, Serie Documentos, nmero 28. Madrid
1999.
7
Un anlisis de la estrategia se encuentra en
Emanuela Lombardo: El mainstreaming de
gnero en la Unin Europea, en Aequalitas.
Revista Jurdica de la Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Vol.
10-15, mayo-diciembre 2003.
8
Ver el informe sobre Mainstreaming de Gnero
en las Polticas de Empleo, presentado en Julio
de 2007 por el EU Expert group on Gender,
Social Inclusion and Employment (EGGSIE)
http://ec.europa.eu/employment_social/gen-
- 175 -
M Teresa Gallego Mndez
der_equality/docs/2007/gend_mainstr07_en.pd
f
9 En la web del Instituto de la Mujer
www.mtas.es/mujer/ se puede consultar una
Gua de aplicacin prctica, para la elaboracin
de Informes de Impacto de Gnero para la legis-
lacin espaola, obligatoria a partir de la Ley
30/2003.
10 Mara-Angeles Durn: El futuro del trabajo en
Europa, en GTZ-UNFPA Cohesin social, polti-
cas conciliatorias y presupuesto pblico. Una
mirada desde el gnero. Reunin de Expertas.
Ciudad de Mxico, 2005.
11
El Seminario Gnero y Cohesin Social, dirigido
por Judith Astelarra, ofrece valiosas aportacio-
nes sobre los temas antes mencionados, objeto
del Plan actual de la UE. www.COFI.net
12 La Cumbre UE-Amrica Latina, celebrada en
Guadalajara en 2004, en Viena en 2006, por
ejemplo. En la Declaracin de sta se incluy la
necesidad de desarrollar polticas pblicas con
perspectiva de gnero y se aludi a la utilidad
de la experiencia en la UE para AL.
13 Klaus Bodemer: Cohesin social, capital social
y democracia. Lecturas en Amrica Latina y
Europa. Ponencia preparada para el Forum
Europe-Latin America. European and Latina
American Social Models: pressing challanges.
Celebrado en Estocolmo en abril de 2007.
14
Ibidem, pg. 10.
15
El mainstreaming ha sido analizado en el pro-
yecto europeo www.mageeq.net Para el caso de
Espaa Mara Bustelo et al.: Las polticas de
Igualdad de Gnero en Espaa y Europa: un
anlisis de marcos interpretativos. Este trabajo
obtuvo el Premio Angeles Durn para la innova-
cin cientfica en Estudios de Gnero convocado
por el IUEM-UAM, segunda edicin, 2006.
16
M. Hopenhayn: Cohesin social: una perspectiva
en proceso de elaboracin. CEPAL, Coleccin
Documentos de Proyecto.
17
Medias a partir de datos de IPU, mayo de 2007,
excepto Francia e Irlanda que se han incluido
elecciones de junio.
Equidad de gnero, poltica y cohesin social

18 Gnero y de la Familia, celebrada los das 15-16

Toda la informacin en www.quotaproject.org
19 de mayo de 2007 se produjo la citada
Datos de www.IPU.org al 31 de mayo de 2007
20
Marshall: Clase social y ciudadania, 1949 declaracin. En el original: We, the first Tro of
21
Ann Phillips: Democracy and Representation: Presidencies Germany, Portugal and Slovenia-
or, why should it matter who our representatives recognise the need for a common declaration
are? En Feminism and Politics, Oxford University and present it 1. We reaffirm that the gender
Press, 1998. equality is a fundamental right, a fundamental
22
Carol Pateman: El Contrato Sexual. Ed. principle of the European Union enshrined in
Anthropos, 1995. the EC Treaty, as well as one of the EU
23
Ann Phillips: The Polititics of Presence. objetives 2. We recognise that gender equality
Clarendon Press-Oxford, 1995. policies are essential instruments for social
24
M. Hopenhayn: Cohesin social: una perspectiva cohesion, economic growth, prosperity and
en proceso de elaboracin. En CEPAL. Coleccin competitiveness and need to be implement
documentos de proyectos. Cohesin Social en through specific measures and by
Amrica Latina y el Caribe: una revisin peren- mainstreaming... 3.We therefore identify and
toria de algunas de sus dimensiones. El anlisis acknowledge the need for Member States to
ms completo sobre el tema con la relacin integrate a gender perspective in responses to
exhaustiva de los problemas mltiples y com- times of demographic change and its set of
plejos que impiden avanzar en la cohesin en interrelated challenges and opportunities
todas sus dimensiones.
25
Martn Hopenhayn: Cohesin social: un puente
entre inclusin social y sentido de pertenencia.
Ponencia presentada en el Seminario sobre
Gnero y Cohesin Social, pgs. 9-10.
www.COFI.net
26
J. Lovenduski y P. Norris: Gender and Political
Parties, Sage, 1993.
27
M.A. Durn: La conciliacin de la vida familiar y
vida poltica. Informe sobre pases europeos
para las Cortes Generales de Espaa, 1999.
28
T. Verge: Mujer y partidos polticos en Espaa:
las estrategias de los partidos y su impacto ins-
titucional, 1978-2004. Revista Espaola de
Investigaciones Sociolgicas, 115. julio-sep-
tiembre 2006.
29
E. Vogel-Polsky: Democracia paritaria en
Europa. En M.G. Rossilli, ed.: Polticas de Gnero
en la Unin Europea. Narcea, 2001.
30
E. Vogel-Polsky, ibidem.
31
En el consejo de la UE celebrado en la
primavera de 2007 se estableci el nuevo Pacto
por la Igualdad de Gnero, y en la reunin
informal de Ministros para la Igualdad de

- 176 -