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ASPECTO JURDICO DA ABORDAGEM POLICIAL NO BRASIL


ATUALMENTE

Reginaldo Nunes de Souza

Ms.C. Shary Kalinka Ramalho Sanches

Resumo

Este trabalho, intitulado Aspecto Jurdico da Abordagem Policial no Brasil Atualmente, tem
como objetivo apresentar os procedimentos legais realizado na abordagem policial, assim
como, analisar as legislaes jurdicas que sustenta esta ao. O presente estudo foi elaborado
com base nas leis brasileiras vigentes no pas, tendo como fontes de pesquisa Livros,
Manuais, Cdigo de Processo Penal e a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988. O intuito da exposio deste estudo demonstrar as bases legais que amparam a
abordagem policial, bem como, os elementos que compem essa ao.

Palavras- chave: abordagem; procedimentos; elementos; legalidade.

1. Introduo
A profisso policial uma atividade cujo sua funo primordial a preveno e a
represso de atos criminosos. Tendo como um dos instrumentos que auxilia essa funo a
abordagem policial, cujo seu objetivo principal prevenir tais atos atravs da busca pessoal.
Trata-se de uma relao que est diretamente ligada violao ou no dos direitos e garantias
fundamentais do cidado, por esse motivo existe uma grande preocupao dos rgos de
segurana pblica em oferecer a devida capacitao a seus profissionais para que o lado da
ilegalidade no venha predominar diante das prticas de abordagem. Desta forma foram
analisadas as principais legislaes de modo demonstrar os atuais procedimentos e as
limitaes que o profissional de segurana pblica est submetido.

2. Conceito de Abordagem Policial


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De acordo com o Manual do Operador de Segurana Pblica (2009, p.17). A


abordagem policial: a ao atravs da qual o policial por contato fsico (busca pessoal,
imobilizao, etc.) ou verbal interpela pessoas que se encontrem em atitude suspeita ou uma
possvel conduta ilcita que tenha praticado ou esteja na eminncia de praticar.

3. Elementos da Abordagem

A abordagem um procedimento realizado por um agente de segurana pblica na


maioria das vezes por um policial militar, por estar diretamente ligado a sua funo principal
que a preveno da criminalidade, porm esse profissional no realiza sozinho tal
procedimento, existe por de trs deste agente o Estado e uma srie de atos que permiti os
policiais agirem na legalidade limitando alguns direitos e garantias fundamentais do cidado
em prol da coletividade.

Para isso no entendimento de Alves (2011, p. 01):

A Constituio Federal Brasileira confere garantias quanto regncia da segurana


pblica atravs do caput do artigo 5, e, posteriormente, por meio do captulo
terceiro, exclusivo a segurana, que a define como direito e dever de todos, cujo
objetivo principal a preservao da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs de rgos especficos. Dentre estes rgos, a Polcia Militar, com definio
de sua competncia atravs do pargrafo 5, artigo 144: 5 - s polcias militares
cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de
bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.

Essa definio demonstra que os policiais militares so os agentes que mais se


deparam com situaes que necessitam a utilizao da abordagem, por estar em seu dia a dia
em contato com a populao, onde atravs do policiamento ostensivo, 1 mantm a ordem
pblica. Para executar a abordagem, os policiais utiliza-se de um segundo elemento, o poder
de polcia, sendo um dos princpios fundamentais para que o profissional no realize
procedimentos que venham a interferir de forma ilegal nos direitos fundamentais do cidado.
Segundo (MEIRELLES, 2002, p. 127), poder de polcia: a faculdade de que dispe
a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e
direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado".

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Policiamento Ostensivo - (MANUAL BSICO DE POLICIAMENTO OSTENSIVO, 1990, p. 03): " uma
atividade policial, exercida exclusivamente pela Polcia Militar, e como tal caracterizado pelo uso de
uniformes, smbolos e veculos caracterizados".
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Por fim complementando esses elementos, vem o interesse do Estado transmitido


atravs do agente pelo ato administrativo, onde o Estado executa suas manifestaes e
cumpre os preceitos legais, visando produzir efeitos concretos para atingir o interesse pblico.
Conforme Carvalho Filho (2007, p. 92), considera ato administrativo a:
exteriorizao da vontade da Administrao Pblica ou de seus delegatrios que, sob regime
de direito pblico, tenha por fim adquirir, resguardar, modificar, transferir, extinguir e declarar
situaes jurdicas, com o fim de atender ao interesse pblico.
Esses trs elementos: o agente, o poder de polcia e o ato administrativo formam o
ciclo da abordagem policial, que envolve o interesse do Estado em prevenir e reprimir os atos
criminosos contra a coletividade, atravs do agente de segurana pblica (policial), pelo poder
de polcia concedido ao agente pelo Estado.

4. Aspectos Legais da Abordagem

A legislao brasileira confere a legalidade da abordagem em trs aspectos que devem


ser respeitado pelo profissional de segurana pblica para que sua ao no venha a ser
arbitrria contra cidado. O principal aspecto da legalidade da abordagem est presente, no
artigo 244 do CPP o qual descreve que: A busca pessoal independer de mandado, no caso
de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida
ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada
no curso de busca domiciliar. Os outros dois aspectos seguintes complementam o primeiro j
mencionado, o artigo 78, do Cdigo de Tributrio Nacional que descreve o conceito de poder
de polcia, exercido pelo agente e pelo artigo 144, 5 da Constituio Federal, que descreve
a funo de um dos agentes que utilizam do instrumento de abordagem para preveno da
criminalidade.

5. Consideraes Finais

Atualmente a abordagem para profisso policial tornou-se um instrumento


indispensvel para o combate e para preveno da criminalidade, pois atravs dela impede-se
que muitos crimes sejam executados, alm de elevar o grau de segurana da sociedade. Porm
esse ato de abordar tornou-se uma tcnica menosprezada pelo poder pblico que carece de
legislao e treinamento que amparem os profissionais. As condies precrias que o setor de
segurana pblica oferece a seus profissionais faz com que os mesmos no possuam
treinamentos frequentes para o bom desenvolvimento de suas atividades, trazendo assim
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durante sua aplicabilidade erros que extrapolam legalidade da ao, configurando muitas
vezes em atos arbitrrios perante o cidado.

6. Referncias finais

ALVES, Kim Nunes. Abordagem policial: a busca pessoal e seus aspectos legais. Jus
Navigandi, 2011. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/19727>. Acesso em: 9 out. 2013.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia -


DF, Senado Federal, 2008.

BRASIL. Decreto-lei N 3.689/41. Vade Mecum. 8 Edio, So Paulo - SP, Saraiva, 2012.

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito administrativo. 18 Edio, Rio
de Janeiro RJ, Editora: Lmen Juris, 2007.

MARCONI, A. M.; LAKATOS, E. M. Fundamentos de Metodologia Cientifica. 5 Edio,


So Paulo SP, Editora Atlas S.A. 2003.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 27 edio So Paulo SP,


Editora Malheiros, 2002.

POLCIA MILITAR DE MATO GROSSO DO SUL. Manual do Operador de Segurana


Pblica. 1 Edio, Campo Grande - MS, Editora: AGIOSUL, 2009.

POLCIA MILITAR DA PARABA. Manual Bsico de Policiamento Ostensivo


Ministrio do Exrcito Estado Maior do Exrcito Inspetoria Geral das Policias Militares,
Joo Pessoa, PB, 1990.

Curriculum Vitae
Reginaldo Nunes de Souza. Graduando em Direito pela Universidade Federal de Mato Grosso
do Sul, campus Trs Lagoas. Artigo apresentado para a disciplina de Introduo
metodologia de pesquisa jurdica, 3 semestre diurno, 2013-2.

Professora Ms.C. Shary- Kalinka R. Sanches. Responsvel pela disciplina Introduo


metodologia de pesquisa jurdica do Curso de Direito da Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul, campus Trs Lagoas.