CAPTULO V

RESIDUOS SLIDOS EN PER

1. INFORMACIN GENERAL.
Segn el Ministerio del Ambiente44, el total de residuos slidos
municipales estimados para el ao 2012 fue de 7 millones 47 mil
toneladas los cuales tuvieron la siguiente composicin: 50,9% materia
orgnica, 10,1% plstico, 8,5% de residuos peligrosos, 7,1% de material
inerte, 4,8% de papel, 3,4% de madera y restos de jardn, 3,3% de
cartn, 3,2% de vidrio, 2,8% de metales, 1,8% de telas y textiles, 1,6%
de caucho y cuero, 0,8% de huesos, 0,6% de tetra pack y 0,45% de
residuos de aparatos electrnicos, durante el 2013, considerando
exclusivamente el mbito urbano del pas lleg a 18,533 t/da, de ello la
recoleccin y transporte convencional con fines de disposicin final
alcanz en promedio el 87.5 % (16,216 t/da). De estos, slo 7,656 t/da
de residuos fueron dispuestos en un relleno sanitario autorizado
considerndose un total de 10 infraestructuras de este tipo alrededor del
pas, mientras que 8,545 t/da terminaron en botaderos municipales y
300.3 t/da en otros destinos no especificados.

2. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

La generacin de residuos slidos se encuentra en funcin del
crecimiento poblacional de un pas, en especial del sector urbano (mayor
generador de residuos) y de la actividad econmica que se desarrolla.
Siguiendo esta misma lnea, estudios realizados por el Ministerio del
Ambiente (MINAM) afirman una fuerte relacin entre crecimiento
poblacional (tasa de crecimiento poblacional), la generacin de residuos
slidos (toneladas/ao) y el crecimiento econmico (PBI per cpita). Es
importante sealar tambin otros factores que repercuten en la
generacin de desechos como los hbitos de consumo de la poblacin,
patrones de produccin de las empresas y factores socioculturales.
En el ao 2014 la Provincia de Lima gener 2 millones 828 mil
128 toneladas de residuos domiciliarios; mientras que, en el ao 2013
fue de 2 millones 759 mil 701 toneladas, esto signific un incremento de
2,5%. El distrito que ms contribuy a la generacin de basura fue San
Juan de Lurigancho con 9,2% respecto del total, en contraposicin el
distrito con menor generacin de desechos fue Punta Negra con 0,02%
del total.
2.1. Generacin per cpita (GPC).
La informacin respecto a los valores de generacin per cpita
(GPC) de residuos slidos de la gestin del mbito municipal, ha sido
analizada considerando el valor promedio ponderado de la regin segn
ao de reporte. El valor promedio pas en funcin a los municipios
declarantes y la informacin integrada para el ao 2013 fue de 0,56
kg/hab./da.
La GPC regional promedio ms alta para el ao 2013 se dio en la
regin Ucayali con 0,660 kg/hab./da. La GPC ms baja fue en la regin
Moquegua en el ao 2013 con 0,391 kg/hab./da. El indicador
desarrollado por la CEPIS/OPS/OMS3 es de 0,35-0,75 kg/hab./da, sin
embargo cabe mencionar que los GPC se encuentran dentro del
intervalo mencionado. Se presenta un cuadro general de la generacin
per-cpita (GPC) segn regin, ao 2013, acompaado de un grfico
estadstico que facilita su interpretacin.

IMAGEN N02: Generacin per cpita domiciliaria 2013, segn regin

IMAGEN N03: GPC domiciliaria segn regin

IMAGEN N03: GPC domiciliaria segn regin, AO 2010- 2013

IMAGEN N04: Panorama de los residuos slidos en lima.

 Cules son los principales problemas asociados a los residuos
slidos de gestin municipal?

a) Falta de rellenos sanitarios y rellenos de seguridad en el Per.

Como consecuencia directa de la falta de rellenos sanitarios y de
seguridad, los residuos se colocan en lugares inadecuados,
comnmente denominados botaderos. Existen slo nueve (9)
rellenos sanitarios y dos (2) rellenos de seguridad en el Per. Estos
no son suficientes para el volumen de basura que se genera en el
pas.

IMAGEN N05: Rellenos sanitarios en el Per

 b) Falta de escombreras para la disposicin final de los residuos
de las actividades de construccin y demolicin. Las
escombreras son instalaciones para albergar los residuos de las
actividades de construccin y demolicin. Pese a la cantidad de
construcciones que existen en el Per, actualmente, no existen
escombreras. La falta de ellas genera que los residuos de
construccin sean arrojados al mar y riberas de ros sin tratamiento
previo. El procedimiento para implementarlas requiere su adecuada
zonificacin, entre otros requisitos.

c) Botaderos. Los botaderos son lugares de disposicin ilegal de

residuos que impactan negativamente y generan focos infecciosos de
gran magnitud para la salud de las personas y el ambiente. Poseen
residuos de gestin municipal como no municipal.
Independientemente de la clase de residuos que contengan, las
municipalidades provinciales tienen el deber de clausurarlos de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 18 del Reglamento de la
Ley General de Residuos Slidos.

d) Falta de segregacin y minimizacin de los residuos slidos. La

segregacin es el proceso de separar los residuos para reducir,
reutilizar y reciclar los materiales. Es importante resaltar la relevancia
de este proceso, desde la fuente hasta la disposicin final, pues se
puede disminuir la cantidad de residuos dispuestos en un relleno
sanitario y as alargar la vida til del mismo. Este tratamiento debe
ser realizado por personas naturales o jurdicas, es decir, desde los
hogares, las oficinas, las industrias, los comercios, etc.

3. RESULTADOS DE LAS SUPERVISIONES POR DEPARTAMENTO.

3.1. DEPARTAMENTO DE AYACUCHO.

De las EFA supervisadas en el departamento de Ayacucho,
la Municipalidad Provincial de Huanta obtuvo el puntaje de 20/30
(grfico 61) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido
a que cuenta con sus instrumentos de gestin de residuos tales
como el estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars,
programas de segregacin en la fuente, promueve la
formalizacin de recicladores y ha reportado la gestin y el
manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam. Asimismo,
se observa que las municipalidades provinciales de Lucanas y
Sucre no cuentan con ningn instrumento de gestin de residuos
slidos.
IMAGEN N 06: Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento
de Ayacucho

En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la

Municipalidad Provincial de Huanta obtuvo un puntaje de 30/100 el ms alto de
la evaluacin departamental.
4. RESULTADOS DE LAS SUPERVISIONES POR COMPONENTES.

4.1. DEPARTAMENTO DE AYACUCHO.

Las supervisiones a las municipalidades provinciales del

departamento de Ayacucho, fueron realizadas en las fechas que
se detallan en el cuadro a continuacin:

IMAGEN N08: Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales

del departamento de Ayacucho

Componente 1: Estudio de caracterizacin.- El 73% (8/11) de las

municipalidades provinciales cuenta con estudio de caracterizacin de
residuos slidos.

Componente 2: Pigars.- El 55% (6/11) de las municipalidades

provinciales del departamento de Ayacucho cuenta con Pigars
aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo.

Componente 3: Programa de segregacin en la fuente.- De las

municipalidades provinciales supervisadas, el 18% (2/11) fomenta este
tipo de programas en la poblacin.

Componente 4: Programa de formalizacin de recicladores.- De las

municipalidades provinciales supervisadas en el departamento de
Ayacucho, el 9% (1/11) promueve la formalizacin de los recicladores en
el distrito.

Componente 5: Reporte de ficha Sigersol.- El 27% (3/11) de las

municipalidades supervisadas cumpli con reportar el manejo de los
residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el
Sistema de Gestin de Residuos Slidos que administra el Minam.
 Componente 6: Plan de cierre y recuperacin de botaderos.- Ninguna
de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con planes de
cierre y clausura de sus botaderos.

Componente 7: Relleno sanitario.- Todas las municipalidades

provinciales del departamento de Ayacucho utilizan los botaderos para la
disposicin final de residuos slidos.

Componente 8: Instrumentos formales para brindar el servicio de

limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades provinciales
supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el
servicio de limpieza pblica.

Componente 9: Planta de tratamiento de residuos orgnicos e

inorgnicos.- Ninguna de las municipalidades provinciales realiza el
tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.

Componente 10: Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de

transporte de residuos peligrosos.- Ninguna de las municipalidades
provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y
fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos.

Componente 11: Manejo y segregacin de los residuos de aparatos

elctricos y electrnicos.- Ninguna de las municipalidades provinciales
supervisadas promueve el manejo y la segregacin de los RAEE.

IMAGENN 09: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de

residuos slidos - Departamento de Ayacucho
IMAGENN 10: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de
residuos slidos - Departamento de Ayacucho