CONCEPTO Y NATURALEZA

Naturaleza del Estado: Conceptos y Anlisis

El Estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad; una

forma de vida social polticamente organizada. Esa organizacin no pertenece al reino
de la naturaleza, sino al del espritu. Es producto de la cultura y de la interaccin
humana.

Para Fayt1 el Estado se presenta como una comunidad polticamente

organizada en un mbito territorial determinado. En su significado moderno, es una
unidad poltica, con instituciones objetivas diferenciadas que declaran y sostienen el
derecho y aseguran el orden mediante el monopolio de la obligatoriedad
acondicionada. Una entidad soberana y abstracta, a quien se confa la titularidad del
Poder.

La interpretacin del Estado como un hecho o un fenmeno de la naturaleza

condujeron a investigar su constitucin natural, sin percibir que poda tratarse de un
fenmeno cultural, de una creacin humana, el problema consista esencialmente en
determinar su sentido y significacin.

Hasta el momento de su formacin institucional, los grupos humanos se

desarrollaron polticamente amorfos. Las comunidades gentilicias carecan de un
poder poltico claramente concebido, no tenan organizacin poltica. En ellas, el poder
es familiar, social o religioso, pero no poltico. El poder del jefe de familia sobre el
conjunto familiar, que nos lleva a la vida de la tienda, al momento histrico en que el
hombre era una tribu y los hijos se reconocan en su padre, era poder social o
religioso pero no poder poltico. La concepcin clsica que intent hacer derivar la
autoridad poltica de la autoridad paternal no resisti la crtica de Locke en el primero
de sus ensayos del gobierno civil, toda vez que los reyes y los senados de las antiguas
ciudades eran producto del consentimiento , como expresin de la voluntad comn. Lo
mismo puede expresarse respecto de la concepcin iroquesa o matriarcal que hizo

1
FAYT, Carlos S. Derecho Poltico. Ediciones Depalma, Buenos Aires. Ao 1998
residir en la mujer la autoridad real, pues por ms que en su sangre se fundara el
derecho de sucesin, en el mejor de los supuestos lo transmitan pero no ejercan la
autoridad poltica.

Debemos dejar establecido que el Poder, en cuanto probabilidad de

obediencia, es un fenmeno social, una relacin del hombre con el hombre, una
situacin del hombre frente a los hombres. En la sociedad existen una infinidad de
Poderes, tanto como relaciones de obediencia o subordinacin se dan en su seno.
Existen poderes familiares, sociales, econmicos, religiosos, culturales, entre otros. De
entre esa constelacin de poderes que forman la trama de la vida social toma el
nombre el poder poltico el que tiene probabilidad de recibir obediencia por todo un
grupo social, con el fin de imponer un orden de convivencia, con fuerza suficiente
para regular la conducta individual y social. En general, es el poder poltico todo poder
de autoridad o dominacin, denominndose poder estatal a la expresin suprema del
poder poltico. Este poder se encarga en un hombre o en un grupo de hombres, en
algunos momentos histricos se deleg ms en un hombre, en otros en la asamblea, o
en la asamblea para que controle a ese hombre, pero no obstante la delegacin vista
en sus diversos entornos o coyunturas, podemos decir que poder es potencia o fuerza
organizadora de la vida social.

Histrica y conceptualmente, el poder poltico es creacin humana. La

organizacin poltica no es una formacin natural ni un organismo, sino una formacin
cultural, en cuya gnesis han gravitado elementos naturales y culturales que lo
hicieron posible y necesario.

A) ORIGEN DE LA DENOMINACIN: ESTADO.

Hay quienes sostienen que su causa primera consiste en una exigencia de la

naturaleza humana, en tanto que otros afirman que es un producto de la libre
voluntad de los hombres, que su gnesis obedece a fuerzas que estn por fuera de la
sociedad; que es la sociedad la que obliga al hombre a someterse al Estado, o que el
hombre se somete al Estado por deliberada voluntad, en fin que el Estado es un
organismo natural, o bien un mecanismo, una creacin artificial.
 La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo,
cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe"2 al decir: "Los Estados y
soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o
repblica o principados

Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con
ello, analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano,
con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, adems, la
estructura de aqul, an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente.

Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se atreve a decir la ya
conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica ms que la falta de raciocinio en
la que se viva en ese tiempo, indica solo la ms pura esencia del absolutismo en s, se
tomaba al Estado como un rgimen poltico en el que una sola persona, el soberano,
ejerca el poder con carcter absoluto, sin lmites jurdicos ni de ninguna otra manera.
El Estado no era sino una prolongacin de las caractersticas absolutas del rey en ese
tiempo.

B) NATURALEZA.

Estado es una formacin natural, o una formacin artificial, o que admitan

ambos aspectos, en 1) orgnicas; 2) mecnicas, y 3) intermedias; y segn consideren al
Estado un modo predominantemente externo o predominantemente interno en: 1)
objetivas y 2) subjetivas. Todas ellas, en esencia implican una toma de posesin
respecto de la estructura de los grupos sociales y la organizacin poltica.3

Concepciones orgnicas:

Consideran al Estado como un organismo, una formacin natural

independiente de la voluntad individual, se caracterizan por no diferenciar claramente
tanto los fenmenos sociales como los fenmenos polticos. Sorokim ha sealado que

2
BOBBIO Norberto. La teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico. Fondo
de cultura Econmica. Mxico. Ao 2007
3
BIDART CAMPOS, Germn J. Lecciones elementales de Poltica. Editorial EDIAR, Buenos Aires. Ao
2007.
entre las concepciones bsicas de una sociedad es posible distinguir cuatro tipologas
principales:

-concepcin mecanicista de la sociedad: como una especie de sistema

mecnico.

-concepcin nominalista o atomista: slo ve individuos en la sociedad y no

reconoce en ella ninguna realidad supra-individual.

-concepcin orgnica: contempla a la sociedad como una unidad viva,

reconociendo en ella una realidad supra-individual, un origen natural y una existencia
espontnea.

-concepcin funcional: no se preocupa por si la sociedad es un mecanicismo o

un organicismo, natural o artificial, sino que trata de verla como un sistema de
individuos interrelacionados, presentndose como una sntesis del nominalismo y el
realismo sociolgico.

El organicismo puede clasificarse en:

-Organicismo filosfico: concibe a la sociedad como una realidad supra-

individual, como una unidad de vida originada espontneamente, y sometida a leyes
naturales. Pero no traza comparaciones entre la sociedad y los organismos
biolgicos, ni ve en la sociedad un alma, ni una voluntad, ni una mente social.

C) TEORAS QUE LO JUSTIFICAN.

la filosofa hegeliana, desde este punto de vista el Estado es la manifestacin de la

eticidad absoluta y es el ncleo sobre el cual se articula la plena emancipacin
humana.
escuela realista, surge en contraposicin a la filosofa hegeliana, y que pretende
ser ms realista tiende a ver en el Estado no ms que el producto histrico de la
violencia y el derecho de conquista.
concepcin marxista, es una variante de la teora del origen violento del Estado. El
marxismo pretenda ser omnicomprensivo, que daba respuesta a todas las
cuestiones, incluidas la de una teora del Estado.
 SteinRokkan, ha elaborado una teora del origen del Estado como fenmeno
histrico concreto, no desde una perspectiva metafsica o meramente normativa,
que pretende dar cuenta de la formacin de los Estados nacionales europeos en
los comienzos de la Edad Moderna.

D) ETAPAS HISTRICAS DE DESARROLLO DEL ESTADO.

El Estado Absolutista. Comienza en la Edad Moderna. Se trata de entes

territoriales, sometidos a la autoridad nica de un monarca absoluto.
El Estado Liberal. Es una reaccin de la burguesa ante el Estado absolutista, que
descansa sobre dos principios factico-normativos que lo caracterizan tanto de un
modo positivo como negativo en cuanto a respuesta al Estado desptico: la
Constitucin y las declaraciones de derechos del individuo. La evolucin de la
doctrina y la prctica de los derechos individuales son sus caractersticas
fundamentales.
El Estado democrtico. Es un Estado nacional que se atiene a los principios de la
soberana interior y exterior. Impera el mandato de la igualdad, las decisiones
pasan a adoptarse por el principio de la mayora. El sufragio es universal, el
cambio institucional ms importante fue la parlamentarizacin de los gobiernos.
El Estado social y democrtico de Derecho. Desarrolla una mentalidad critica que
trata de demostrar cmo, a pesar de todo, en tanto existieran las desigualdades
econmicas y sociales, ni siquiera efectividad igualdad poltica lograda por el
pensamiento democrtico sera suficiente para conseguir ordenes polticos-
sociales racionales justos.

EL ESTADO COMO FORMA DE VIDA SOCIAL

El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en

cuanto a formacin social, conducta humana organizada.4

4
GAMARRA MEDINA, Flix Valois. Principios de Derecho Poltico. Editora Intercontinental, Asuncin,
Ao 2001.
 Somos parte de l y es parte de nosotros. Su actividad es actividad humana que
adquiere sentido en la medida que actuamos o ajustamos nuestra vida, nuestra
manera de vivir al orden y a la organizacin que representa. Formamos parte de l en
la medida que l forma parte de nosotros. Las relaciones polticas son relaciones
humanas, son forma de vida social humana.5

EL ESTADO COMO ORGANIZACIN POLTICA MODERNA

El Estado como forma de vida social corresponde a la organizacin poltica del

mundo moderno. Es la tpica organizacin poltica de nuestro tiempo, orientada a
integrarse en organizaciones sper estatales, regionales o mundiales.
Esta forma de organizacin poltica, caracterizada por la institucionalizacin del
Poder, calificado por la idea de soberana y el imperio de la dominacin legal como
orden fundado en una Constitucin. Es la culminacin de un largo proceso que va de lo
inorgnico, a lo orgnico, del poder annimo al individualizado en los jefes y de ste al
poder institucionalizado.6

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Esta organizacin poltica tiene su estructura propia. Los elementos esenciales,

que se dan como soportes articulados del todo y no idnticos, sino anlogos a las otras
estructuras histricas anteriores, estn constituidos por el territorio, la poblacin, el
Poder y el Derecho.7
Los elementos modales referidos al Poder y a la relacin poltica esencial entre
gobernantes y gobernados, consisten en la idea de soberana y de dominacin legal. El
espacio geogrfico condiciona la vida social de la poblacin, su economa y su cultura,
sus posibilidades de desarrollo efectivo e influye en la organizacin poltica. A su vez,
este elemento natural est condicionado por lo cultural, por la tcnica y la ciencia. En
cuanto al Poder, ste constituye la esencia de las relaciones polticas. En una relacin
humana derivada del mando y la obediencia, en particular, la probabilidad de obtener
obediencia. Se lo concibe como una voluntad dominante.
5
FAYT, Carlos S. Derecho Poltico. Ediciones Depalma, Buenos Aires. Ao 1998
6
SANGUINETTI, Horacio. Curso de Derecho Poltico. Editorial Astrea, Buenos Aires. Ao 2000.
7
JUSTO LOPEZ, Mario. Manual de Derecho Poltico. Editorial LexisNexis, Buenos Aires. Ao 2005.