Sergio Romero Loyola

rgano Competente
El Tribunal de Contrataciones tiene la potestad de
imponer sancin administrativa de inhabilitacin
temporal o definitiva, sancin econmica, suspensin
temporal o inhabilitacin permanente.
 A quines se les puede imponer
sanciones?
Proveedores
Participantes
Postores
Contratistas
Expertos Independientes
rbitros
 Principios Rectores de la sancin
Legalidad
Tipicidad
Debido procedimiento
Irretroactividad
Presuncin de licitud
Non bis in idem (Identidad de sujeto, hecho y
fundamento)
 Cules son las causales de sancin?
1. No mantengan su oferta; no suscriban el contrato o
acuerdo de convenio marco; o no reciban la O/C u
O/S, injustificadamente.
2. Den lugar a la resolucin del contrato, O/C u O/S.
3. Por la existencia de vicios ocultos, previa sentencia
judicial firme o laudo arbitral.
4. Contratar con el Estado estando impedido.
5. Participar en un proceso o suscriban Acuerdo de
Convenio Marco o contrato sin contar con inscripcin
vigente en RNP.
 Cules son las causales de sancin?
6. Contratar por montos mayores a su capacidad libre de
contratacin o en especialidades distintas.
7. Suscribir contratos pese a haber sido notificados de la
suspensin o nulidad del proceso dispuesta por el
OSCE.
8. Subcontratar sin autorizacin o por un porcentaje mayor al
permitido.
9. Prcticas que afecten la libre competencia; y, ante el
supuesto de socios comunes.
10. Presentacin de documentos falsos o inexactos a las
Entidades, al Tribunal las Entidades o al OSCE.
11. Impugnacin contra los actos y actuaciones establecidas en
el artculo 151 del Reglamento.
 Cules son las causales de
sancin?
Cuando se constate despus de otorgada la
conformidad que incumplieron injustificadamente las
obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases.
 Tipos de Sanciones
Inhabilitacin Temporal
De 6 meses a 3 aos
Presentacin de documentos falsos: No menor de 3 aos ni
mayor de 5 aos
Experto independiente (No menor de 6 ni mayor a 12)

Inhabilitacin Definitiva
Cuando en un periodo de 4 aos el infractor acumule 2 o ms sanciones
que en conjunto sumen 36 meses de inhabilitacin temporal.
Tipos de Sanciones
Econmicas

Resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la

presentacin de recursos que son declarados infundados
o improcedentes.

Las que se aplican a las Entidades que actan como

proveedor y que incurrieron en infracciones
sancionables.
Sanciones a rbitros
Suspensin temporal: No menor de 6 meses ni mayor
de 2 aos para ejercer el cargo en controversias
referidas a la Ley y el Reglamento.
Inhabilitacin permanente: Cuenta con suspensin
temporal cuyo tiempo sumado es mayor a 24 meses en
un lapso de 3 aos.
Cuando incurran en infracciones del 52.8 del artculo 52
de la Ley.
Sancin a expertos independientes
Expertos que formaron parte de un Comit Especial.
La Entidad enviar al Tribunal un informe en el que
indique la responsabilidad en que habra incurrido el
experto.
Se aplica sancin de inhabilitacin
temporal o definitiva (no menor
de 6 meses ni mayor de 12 meses).
 Determinacin Gradual de la Sancin (1)
Relacionado con la Relacionado con el infractor:
Intencionalidad
infraccin:
Reiterancia
Naturaleza de la infraccin Reconocimiento de la infraccin
Dao Causado cometida
Circunstancias de tiempo, Condiciones del infractor
Conducta procesal del infractor
lugar y modo
 Determinacin Gradual de la Sancin (2)
Se podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores
al mnimo fijado para cada caso.
Cuando se cometa ms de una infraccin en un
proceso o en la ejecucin del contrato, se impondr la
sancin ms grave.
Consorcios
Durante el proceso de En la ejecucin del
seleccin contrato
Se sanciona al integrante que Se sanciona a todos sus
haya cometido la infraccin, miembros, sin excepcin
siempre que de la promesa alguna
formal de consorcio pueda
individualizarse.
Sanciones a Entidades que acten como
proveedores
Sancin econmica no menor de 5 UIT ni mayor de 10
UIT ( para infracciones a, c, g, h, i y k) del numeral 51.1
del artculo 51 de la Ley

No menor de 10 UIT ni mayor de 20 UIT para

infracciones b, j y l del numeral 51.1 del artculo 51 de la
Ley
Cmo se inicia el Procedimiento
Sancionador?
Siempre de oficio, ya sea por:
Solicitud de la Entidad.

Denuncia de un particular.

Conocimiento de la infraccin por parte del Tribunal

(Rec. Apel.)
Comunicacin de presuntas infracciones
Inmediatamente advertida la existencia de indicios la
Entidad se encuentra obligada a poner en conocimiento del
Tribunal los hechos sancionables.
A travs de un informe tcnico legal la Entidad debe emitir
su opinin sobre la procedencia y responsabilidad del
presunto infractor.
Es necesaria la remisin de toda la documentacin que
sustente la configuracin de la infraccin.
Es independiente a la decisin que adopte la Entidad
de declarar la nulidad del proceso o del contrato
cuando corresponda.
Denuncia de terceros
Los terceros pueden formular denuncias respecto de
proveedores, participantes, postores contratistas o
rbitros que puedan dar lugar a la aplicacin de
sanciones.
Deben acompaar el sustento de las imputaciones que
formulan
El Tribunal podr solicitar informacin a la Entidad.
Descargos
Se presenta en el plazo de diez (10) das de notificado
el inicio del Procedimiento Administrativo
Sancionador.
Escrito dirigido al Tribunal, sealando domicilio
procesal en la ciudad de Lima, RUC, entre otros.
Fundamentos claros y precisos.

Firma de Abogado.
Trmite de un Procedimiento Administrativo
Sancionador
Observado 10 das
ENTIDAD DESCARGOS
SOLICITUD REMITE DOC. INICIO Y SE REMITE
2 das para COMPLETA A SALA
subsanar
Inf. Adic.

De 2 a Audiencia
10 das Pblica

PREVIAMENTE No sanciona
RESOLUCIN
Sanciona

5 das

RECURSO
DE
RECONSIDERACIN
Prescripcin
A los tres aos de cometidas las infracciones.
Para el caso de sanciones por documentos
falsos o informacin inexacta prescribe a los 5
aos de cometidas.
A los dos aos para sanciones aplicadas a rbitros
Desde cundo rige la sancin?
Notificacin Personal:
A partir del sexto da hbil
siguiente de notificada la
resolucin del Tribunal al
infractor.
Notificacin va Edicto
en el Diario Oficial El
Peruano:
A partir del sexto da hbil
siguiente de su publicacin.
Medios Impugnativos
Va Judicial:
Accin Contenciosa Administrativa ante el Poder Judicial.

Va Administrativa :
Recurso de reconsideracin ante el Tribunal.
Recurso de Reconsideracin
Se interpone dentro del plazo de tres (3) das hbiles de
notificada o publicada la resolucin.

Se debe adjuntar una garanta de 1 UIT que puede ser carta

fianza o depsito en cuenta de OSCE.

Si es Carta fianza debe tener vigencia mnima de 30 das

calendario.

Puede presentarse en Mesa de Partes del Tribunal o las

Oficinas Zonales del OSCE.
Recurso de Reconsideracin
Su interposicin es opcional y suspende los efectos de la
resolucin. (Res 071/2007.TC del 19.01.2007)

El Tribunal resuelve en un plazo de quince (15) das hbiles.

Fundado o nulo se devuelve la garanta.

Infundado o improcedente se ejecuta la garanta.

RESPONSABILIDAD Y SANCIONES
(Funcionarios/Servidores y Comit Especial)

Sancin (Artculo 46 de la Ley)

Amonestacin Escrita

Suspensin sin goce d remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das

Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses

Destitucin

Despido

La evaluacin del adecuado desempeo de los

servidores y funcionarios en materia de
Contratacin Estatal, se realiza por las ms alta
autoridad de la Entidad.

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 Sergio Romero Loyola
sergioromeroloyola@hotmail.com
992774679