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Agosto 2009/Ao 6/N

Hacia la construccin de
propuestas didcticas en
contextos de encierro
Investigacin: Educacin de
Jvenes y Adultos en los
establecimientos penitenciarios
de Bolivia
Informe Mundial: El derecho
a la educacin de las personas
MINISTERIO DE EDUCACIN
VICEMINISTERIO DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL
privadas de libertad
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN DE ADULTOS
AlternActiva es una revista de
informacin y debate acerca de la
Educacin de Personas Jvenes y Adultas
en Bolivia. Se publica en el marco de
los acuerdos vigentes entre el Ministerio
de Educacin de Bolivia y la Asociacin
Alemana para la Educacin de Adultos.

Comit Editorial
Direccin General de Educacin de
Adultos y Asociacin Alemana para la
Educacin de Adultos.

Edicin
Denisse Hanna

Diseo y diagramacin
Ruta Crtica Consultores

Asociacin Alemana para la

Educacin de Adultos (AAEA)
c. San Salvador N 1450 (Miraflores)
Telfonos: (591 2) 2223784 - 2229259
Correo electrnico: aaealpz@entelnet.bo
La Paz, Bolivia

La revista AlternActiva, slo es

responsable por los textos incluidos en la
presentacin de cada nmero y de
aquellos que no estn firmados.

Presentacin
a Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA)
en contextos de privacin de libertad constituye
una temtica profundamente importante para la
sociedad, porque su implementacin concede un
escenario para hacer efectivo el Derecho a la
Educacin de aquellas personas que por diferentes
razones se encuentran recluidas en los
establecimientos penitenciarios y, que por el carcter
del encierro, muchas veces se encuentran limitados
en la posibilidad de acceso a los procesos de
informacin, expansin, capacitacin y formacin.
La condicin de reclusin, por la finalidad de
reinsercin y readaptacin social que persigue, no
implica la anulacin de la libertad del acceso a los
procesos educativos y ms bien en ste mbito de
la vida humana se puede generar condiciones para
la construccin de sentidos y proyectos de vida
personales como tambin colectivos, adems de
abrir posibilidades para el conocimiento y el ejercicio
de otros derechos.
La presente edicin de la Revista AlternActiva, centra
su atencin en las percepciones,
P R E S experiencias,
ENTACIN
reflexiones y acciones referidas a la Educacin de
Personas Jvenes y Adultas privadas de libertad,
como recurso didctico para ampliar y enriquecer
nuestra perspectiva educativa, hacia la comprensin
de la educacin como derecho humano cuya
realizacin, independientemente a la existencia de
la diversidad de sujetos y contextos, repercute en
el desarrollo de las personas y de la sociedad. Este
PRESENTACIN
nmero recoge las experiencias sobre la necesidad
y las caractersticas de la educacin para personas
privadas de libertad, a la luz de las acciones
desarrolladas por el Centro Luz y Esperanza, el
Movimiento Laicos para Amrica Latina y del Centro
de Capacitacin y Derechos Ciudadanos; generan
reflexiones sobre las propuestas didcticas para
trabajar con personas privadas de libertad y las
perspectivas de polticas educativas para la poblacin
recluida; presenta la investigacin sobre la situacin
de la Educacin de Personas Jvenes y Adultas en
contextos de privacin de libertad y su consecuente
operacionalizacin a travs de un programa
especfico; muestra las percepciones de los propios
actores privados de libertad y de los educadores de
este mbito y, finalmente, despliega un conjunto de
documentos de profundizacin de la temtica de
educacin en privacin de libertad.
Con estos aportes, la comisin responsable de la
AlternActiva quiere invitar y llamar a la reflexin a
los educadores, autoridades dedicadas a las polticas
educativas, actores instituciones y poblacin, sobre
la necesidad de apoyar las iniciativas educativas
orientadas al cumplimiento del derecho a la
educacin, cuya efectivizacin incide en la calidad
de vida de las personas y la construccin permanente
del cambio educativo y social.
Comit Editorial
1
 Contenido

Presentacin 1

EXPERIENCIAS
3 Luz y Esperanza, en la crcel de Palmasola
Hermana Anna Luisa Carasone y Beatriz Pea Calero, Centro Luz y Esperanza

6 Educando a jvenes para la reinsercin social

Experiencia del Movimiento Laico para Amrica Latina
Denisse Hanna

10 Educar en derechos a las personas privadas de libertad

Patricia M. lvarez N, Directora de la Organizacin Capacitacin y Derechos Ciudadanos

REFLEXIONES
14 Hacia la construccin de propuestas didcticas en contextos de encierro
Francisco Scarf y M. Victoria Dappello, Grupo de Estudio sobre Educacin en Crceles (GESEC)
La Plata, Argentina

20 Polticas pblicas para la educacin en crceles

Dra. Ninoska Ayala Flores, Jefatura de Legal y de Clasificaciones de la Direccin General de Rgimen
Penitenciario

21 El trabajo educativo con personas privadas de libertad

Adela Choque, Profesional en Educacin Permanente de la Direccin General de Educacin de
Adultos

DOSSIER
24 Investigacin: Educacin de Jvenes y Adultos en los establecimientos
penitenciarios de Bolivia
Wilfredo Limachi

35 Propuesta: Programa Nacional de Educacin de Personas Jvenes y

Adultas en situacin de privacin de libertad
Direccin General de Educacin de Adultos y Rgimen Penitenciario con el apoyo de la Asociacin
Alemana de Educacin de Adultos

GESTIN PARTICIPATIVA
39 Red de Educacin en Crceles
41 Opinin de las personas privadas de libertad

ENTORNOS Y APRENDIZAJES
42 Posicionamiento Pblico: Educacin e igualdad en Latinoamrica: Reflexiones
sobre raza, etnia, gnero y migracin. Una contribucin para el proceso
de revisin de Durban
Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin, CLADE.

44 La educacin como derecho humano: la escuela en las prisiones

Foro Social Mundial Belm Do Par, 30 y 31 de enero de 2009. Informe de Francisco Scarf

47 Informe Mundial: El derecho a la educacin de las personas privadas de

libertad
Vernor Muoz, Relator Especial de Naciones Unidas en la temtica de Derecho a la Educacin

RECURSOS 50

2

Luz y
esperanza
en la crcel
Hermana Anna Luisa Carasone y Beatriz Pea Calero, Centro Luz y Esperanza
l Centro Integrado Luz y Esperanza inici su trabajo
voluntario en l993 en el penal de Palmasola de
Santa Cruz de la Sierra, donde la realidad era
lamentable, a nadie le importaba la rehabilitacin de
los reclusos quienes se encontraban en un depsito
sin ninguna posibilidad de mejorar su situacin jurdica
y menos cultural. Para la fecha, el penal contaba con
3500 recluidos y con serios problemas de hacinamiento
(300%).
En esos aos las educadoras: la hermana Sor Anna
Luisa Carasone, religiosa italiana, junto con la licenciada
Zaida Romero impulsaron programas educativos para
personas recluidas del Centro Integrado Luz Y
EXPERIENCIAS
de Palmasola
Esperanza, la primera como directora del Centro y, la
segunda, como Directora de la Pastoral Catlica
Carcelaria.
En ese sentido, es que Luz y Esperanza quiso dedicar
su trabajo a una formacin sociocultural para los
internos de Palmosla, con el objetivo de aportar a su
rehabilitacin integral y reinsercin social que pudiera
evitar los altos ndices de reincidencia.
Los cursos tcnicos que ofreca el Centro eran de corte
y confeccin, tejidos, belleza integral y alfabetizacin
para la poblacin femenina recluida. Con los aos y la
cooperacin obtenida, las ofertas se fueron ampliando.
3
 Aprender en la prisin

Actualmente, gracias a la refaccin de una escuela construida por los

voluntarios italianos el ao 2001, se brindan cursos de primaria hasta
el octavo grado. Igualmente, el apoyo logrado por el Instituto
Radiofnico Fe y Alegra (IRFA), ha permitido implementar, en el recinto
de varones, especialidades tcnicas como: radiotcnica, refrigeracin,
carpintera, artesana, dactilografa, computacin y humansticas;
adems, los cursos de medio inferior, medio comn, medio superior
y graduacin de bachilleres. Para este trabajo, afortunadamente, se
cuenta con una infraestructura de dos plantas, completamente
equipadas con diez aulas y un saln de conferencias, donde se apoya
a la formacin de los internos con talleres culturales.

Del mismo modo, se ha logrado fomentar la actividad deportiva con

la dotacin de un gimnasio totalmente equipado y un coliseo, este
ltimo aporta a la formacin integral de los recluidos. Asimismo, la
motivacin que se les brinda a los internos, en todos los procesos
educativos y de relaciones humanas, ayudan a mejoran sus posibilidades
y aspiraciones para desarrollarse. Y es por esto, que se puede decir
que estamos cumpliendo con la misin de transformar y volver a
integrar a la poblacin recluida a la sociedad.

Los planes que se desarrollan al interior de Palmasola se componen

de programas de alfabetizacin, educacin primaria, secundaria y
educacin universitaria; sin embargo, la demanda de cursos breves de
capacitacin laboral, de diverso nivel y calidad son los que ms se han
requerido para una mayor cantidad de recluid, logrando la participacin
de 300 personas, 50 de ellas en el rea deportiva.

Los internos, gracias a los planes de trabajo ocupan su tiempo libre,

disminuyen sus niveles de agresividad y cuentan con una proyeccin
interesante para su reinsercin laboral y social. Para todo este trabajo,
la organizacin pone a disposicin de Palmasola 10 facilitadores
voluntarios y 5 profesionales remunerados por el Estado quienes
trabajan todos los das de forma personalizada.

Los 5 educadores que brinda el Estado llevan adelante las especialidades

en bordados aplicados, belleza integral, bijouterie, pintura en tela y
cermica adems, de tejidos en general, para el recinto de mujeres.

Es importante resaltar que la oferta educativa superior universitaria,

se lleva adelante bajo la modalidad a distancia en la carrera de Derecho,
gracias al trabajo de la Universidad NUR, quienes han brindado una
nueva y tentadora oportunidad a nuestros bachilleres del Penal,
logrando a la fecha, la participacin de 20 alumnos que actualmente,
cursan el 4to. semestre.

4

16 aos, mejorando la atencin
Nos queda claro que la reincidencia no puede ser el
nico criterio de valoracin del xito o fracaso de la
accin educativa que se lleva adelante en Palmasola,
puesto que, existen diferentes factores relacionados
con el medio al que se incorpora el interno (el trabajo,
amigos delincuentes, drogas, etc.) que escapan a los
planes de trabajo que se realiza con las personas. Sin
embargo, nos es grato comentar que slo un 26% del
total de participantes del Centro han reincidido.
Algunos testimonios
Los maestros y participantes de los procesos educativos de
Palmasola, nos relatan algunas de sus experiencias.
Lorenza Arauz, 14 aos de
educadora en Palmasola
Como educadora muchas veces es necesario comprender
y dialogar, con mayor frecuencia, con las seoras. Las
situaciones de depresin y estrs, la mayora de las veces,
las desanima a seguir estudiando y, en estos casos, el educador
debe motivarlos, animarlos y mostrarles salidas que les
permita mirarse como seres humanos con potencialidades.
Beatriz Franco, 7 aos educadora
de la materia tejidos en palillos y croch
Mis 20 alumnas realizan trabajos maravillosos y con una
calidad que me asombra. Sin duda, este empeo y creatividad
podra ser valorado en las mejores tiendas de muchas
ciudades.
Beatriz Pea, nueva en el grupo de educadoras
Para m esto es una gran experiencia como educadora porque
no solamente uno tiene que transmitir conocimientos, sino
tambin lograr ser consejera, escuchar las penas y
preocupaciones de las internas. Nosotros somos un nexo
entre ellas y el mundo fuera de los muros que debe animarlas.
EXPERIENCIAS
Por ultimo, sealar que el aspecto educativo debe estar
presente en cada momento de la trayectoria de las
personas recluidas, y este es un aporte para su progreso
que deben ser apoyados con polticas, terapias
especiales, infraestructura, maestros y presupuestos
claros.
Nuestra labor de educadores es producir cambios o
mejoras en las personas, a travs de la educacin,
porque ella es la que ms posibilidades de recuperacin
ofrece.
Randy Languidey, participante de los cursos
Desde el ao pasado que he aprendido a hacer cotilln y
ahora tengo un ttulo de mano de obra calificada. Este ao
quiero aprender bijouterie porque esto me hace sentir mejor.
En medio del tiempo que debo estar aqu, creo que estoy
tratando de sacar algo positivo y provechoso.
Maiber Romero, estudiante
de la carrera de Derecho
En el ltimo semestre mi promedio ha sido de 98 puntos,
si continuo as me graduar en un tiempo ms como abogado.
Actualmente soy regente en el recinto de varones y como
ya me haba graduado de economista, antes de ser detenido,
tambin enseo matemticas a personas interesadas en este
tema.
5
 Experiencia del Movimiento Laicos para Amrica Latina

Educando a
jvenes para la Denisse Hanna

las nueve y media de la maana y prcticamente

todos los das, un grupo de jvenes - entre 16 a
21 aos- recluidos en la crcel de San Pedro, se renen
en un par de ambientes para poder aprender, esta vez
serigrafa, pero tambin, poder compartir espacios de
dilogo y, por qu no decirlo, de familia con los
educadores, psiclogos y voluntarios de la organizacin
Movimiento Laicos para Amrica Latina (MLAL). En casi
tres horas, los chicos no slo se sienten tiles y creativos
sino que tambin, se permiten reconocerse as mismos
y desarrollarse para un futuro fuera de los muros.

Por qu trabajar con jvenes reclusos?

En toda Bolivia 800 jvenes entre 16 a 21 aos estn

recluidos en recintos penitenciarios, 150 en La Paz y,
segn los datos de MLAL, un 90% de estos estn de
forma preventiva y no tienen sentencia ejecutoriada
a lo que se suma que, algunos jvenes llevan ms de
dos aos sin saber cual ser su suerte. Segn nos explica
el director de la organizacin MLAL, Ricardo Giavarini,
no llegan ni a diez los casos que tienen sentencia y,
algunos tienen 30 aos sin derecho a indulto en la
ciudad de La Paz.

Por recomendaciones de las Naciones Unidas y

convenciones internacionales, a las que nuestro pas
se suscribe y en el marco de la ley 2298, los jvenes,
ya sean estos sentenciados o preventivos, deberan
estar separados de los adultos, contar con
infraestructuras aptas para su rehabilitacin, gozar de
un proyecto socioeducativo especializado y tener una

6

reinsercin social
pena mxima de cinco aos. Sin embargo, esto dista
de la realidad y los jvenes recluidos siguen al margen
de lo que cualquiera se podra imaginar como justicia,
rehabilitacin, condiciones de salud y trato humano.
La tipologa de casos, de los que estn en los recintos
penitenciarios de La Paz, es la siguiente: un 45% de los
jvenes estn por la ley 1008, 20% por casos de violencia
sexual y siguen, en proporciones similares, delitos
relacionados al hurto, homicidio, dao a la propiedad
y varios. Entendemos que por situaciones de acceso
a trabajo y condiciones econmicas es que los chicos
han tenido que meterse en el narcotrfico que,
ciertamente, les llama la atencin con mayor rapidez.
Tambin habr que tomar en cuenta que la mayora
de ellos son de familias pobres y que la sociedad
tambin algunos jueces- consideran que se los tiene
que sancionar con todo el peso de la ley comenta
Giavarini.
Adems del aislamiento y deficientes planes
socioeducativos, por lo menos en la crcel de San Pedro,
se suman otros problemas que difcilmente aportan a
un programa de reinsercin. Entre ellos el hacinamiento,
la baja cobertura de salud, un insuficiente equipo
multidisciplinario (slo siete profesionales para una
EXPERIENCIAS
poblacin de 1350 personas), la situacin alimentaria,
la violencia, etc.
La pedagoga del buen trato
Desde el ao 2002 el MLAL, una organizacin de
cooperacin italiana, implementa un trabajo pedaggico
diario en los cuatro centros penitenciarios de La Paz y,
actualmente, pone en marcha una metodologa muy
difundida en Brasil, el mtodo APAC (Asociacin de
Proteccin y Asistencia a los Condenados), el cual trabaja
en la recuperacin de las personas privadas de libertad
basados en la cultura del buen trato, la justicia
restaurativa y la prevencin de delitos. En el Brasil, este
mtodo ha logrado bajar drsticamente el nivel de
reincidencia de un 80% a un 13%, para aquellos que
participaron del proceso.
A partir de este mtodo la organizacin trabaja en tres
lneas de accin:
Trabajo diario con un equipo multidisciplinario de 12
educadores y personas voluntarias que diariamente
ingresa a los recintos penitenciarios brindando talleres
de formacin, a demanda de los propios jvenes, en
serigrafa, computacin, manualidades, carpintera,
cocina, macram, bordado y otros, que tienen el
7
 objetivo no slo ocupar las manos de los jvenes sino
tambin su mente y brindarles opciones para que
mejoren sus ingresos. Actualmente, participan de
este programa 40 jvenes, quienes adems de haberse
capacitado, tambin se encargan de replicar lo
aprendido con otros compaeros, para posibilitar que
estas actividades les generen ingresos econmicos.

Hacemos deporte, teatro, llevamos grupos de rock,

hacemos diferentes actividades que tambin apoyan a
la visin integral de nuestra propuesta, que levanta el
nimo a nuestros jvenes, aclara Giavarini.

Igualmente, en el equipo se cuenta con un abogado,

remunerado por MLAL, que se encarga de agilizar los
trmites de los jvenes detenidos, sin que ello signifique
que se asuman los casos.

Autoestima, es otra lnea de trabajo que aborda el apoyo

que se brinda a los jvenes en aspectos relacionados a
valores, convivencia y familia, analizando el pasado -no
en funcin morbosa o de denigrar a la persona- sino
generar espacios donde el joven puede reconocer que
ha cometido una equivocacin, para dar un salto en su
desarrollo personal y social.
Nos centramos en la persona que tiene posibilidades
de rehabilitarse con su familia o en la sociedad en la
medida en que encuentra: estmulos, propuestas,
actitudes positivas, cario y el derecho a considerarse
un sujeto, nos explica el director de MLAL.
Infraestructura, una ltima lnea de trabajo de MLAL,
se refiere al establecimiento penitenciario que est a
punto de concluirse para esta gestin, en la ciudad de
Viacha, y que bordea el milln y medio de dlares. El
mismo, cuenta con cuatro hectreas, construcciones
de primera calidad con todas las dependencias
necesarias, y que acoger a 150 jvenes reclusos bajo
el mtodo APAC.
Qalauma es el nombre de este centro y significa
piedra y agua, palabras que quieren dar a entender
que la justicia restaurativa a la larga va moldeando a
la persona y que las estructuras que parecen tan
dogmticas, rgidas y castigadoras pueden tambin dar
un buen trato y recibir el mismo de forma reciproca,
nos explica Giavarini.

Qalauma, un ambiente de libertad

Nos centramos en la No hace mucho, se realiz un simulacro de cmo
persona que tiene funcionara Qalauma, los participantes mostraron como
posibilidades de ser a futuro un da normal, con actividades de limpieza,
orden, preparacin de las comidas, estudio y otros
rehabilitarse con su familia aspectos que no slo los prepara para su formacin
o en la sociedad en la sino tambin para ir diseando un proyecto de vida.
medida en que encuentra:
Segn nos detalla el director de MLAL, esta
estmulos, propuestas, infraestructura se entregar al gobierno boliviano,
actitudes positivas, cario pero, se ha acordado que la organizacin pueda aplicar
y el derecho a el modelo APAC y llevar en un primer momento, a 30
considerarse un sujeto.
8

jvenes a Qalauma y, progresivamente, llegar a los 150
jvenes recluidos de todo La Paz.
El modelo, segn su diseo, debe ser implementado
en fases, las cuales son:
Acogida, fase en la que se realiza un diagnstico del
joven con la participacin de un equipo
multidisciplinario (mdico, psiclogo, pedagogo),
quienes evalan la tipologa del delito cometido, el
contexto en el cual se desarroll el joven, y elaboran
una propuesta socioeducativa puntual para el
muchacho o muchacha.
Comunidad, en esta fase el joven accede a la escuela,
al estudio diario enmarcndose en responsabilidades
para con su persona, con el centro y con otros pares
que tambin necesitan de colaboracin para adaptarse
a un nuevo sistema de vida. De acuerdo con Giavarini,
este es uno de los puntos del mtodo bastante estricto
pero ventajoso puesto que el joven logra un ritmo de
actividad personal que le es productiva pero tambin
motivadora.
Acceso a los beneficios, aqu los jvenes reclusos
pueden gozar de diversos beneficios: el dos por uno
(dos das de trabajo por un da menos de pena), pueden
EXPERIENCIAS
salir del centro en el da para trabajar y volver en la
noche - de acuerdo con sus niveles de responsabilidad-
puede lograr su detencin domiciliaria; aspectos que
le preparan para una salida definitiva.
Postpenitenciario, fase referida a que la persona pueda
acceder a una casa, habitacin, un trabajo y a asociarse
con otros para ir acostumbrndose a una vida exterior
a las paredes, y de esta manera, desarrollarse de forma
armnica.
Mencionar tambin que todo este proceso, a diferencia
de las crceles comunes y segn las experiencias
emprendidas en Brasil, tienen un costo de operaciones
tres veces menor.
Un camino a recorrer, sensibilizar
a la sociedad
Es fundamental educar a la sociedad, sensibilizar a la
poblacin y a los operadores de justicia. Hay gente
que quiere endurecer las condenas, bajar la edad de
las mismashay gente con esta mentalidad, puntualiza
Giavarini, a momentos de explicarnos que los mtodos
de aislamiento para quienes cometen acciones en
contra de la convivencia pacfica de la sociedad, lejos
de ser una solucin muchas veces han empeorado la
situacin, y las crceles tpicas slo han logrado
contribuir a generar ms gente violenta.
Precisamente por esto, el camino que se debe recorrer
es lograr sensibilizar a las personas y demandar a los
gobiernos que puedan plantear oportunidades para la
gente, para los jvenes, para que ellos no cometan
delitos y, que los que estn en las prisiones, tengan
realmente planes de vida esperanzadores para su
reinsercin.
Qalauma, una realidad
Lugar: Viacha, 4 hectreas
Participantes: 150 jvenes (100 hombres y 50 mujeres).
Educadores: 25 educadores en tres turnos y un equipo
multidisciplinario: mdico, enfermeras, dentista, abogados,
trabajadores sociales, etc.
Aportes y financiamiento de: Familia de Campesinos de Viacha
(don la primera hectrea de terreno), Conferencia Episcopal
Italiana, Unin Europea, Castilla de la Mancha, Pan para el
Mundo de Alemania y Rgimen Penitenciario de Bolivia.
9
 Educar en derechos
personas
a las
privadas de libertad
Patricia M. lvarez N. Directora de la Organizacin Capacitacin y Derechos Ciudadanos

apacitacin y Derechos Ciudadanos (CDC) es una
institucin sin fines de lucro, fundada en 1993
con la finalidad de promover y difundir los derechos
humanos en general y, en particular, aquellos de
primera generacin (civiles y polticos). Las actividades
institucionales son asumidas por un grupo calificado
de profesionales, adems de unos 150 voluntarios
activista de derechos humanos, que apoyan nuestro
trabajo en las ciudades de La Paz, Oruro y
Cochabamba.

10
 EXPERIENCIAS

los mecanismos para exigirlos, defenderlos y hacerlos

En base a su experiencia de trabajo,
la CDC est convencida de que
uno de los principales motivos para
la violacin de derechos humanos
es su desconocimiento, as como el
desconocimiento de los mecanismos
para exigirlos, defenderlos y
hacerlos valer.
El trabajo de CDC, est dirigido a poblacin en especial
situacin de vulnerabilidad, esto es personas que por
diferentes situaciones o caractersticas estn en mayor
riesgo de sufrir vulneraciones a sus derechos
fundamentales y que cuentan con menos posibilidades
de asumir defensa o exigir su cumplimiento. Este es
el caso de las personas privadas de libertad, con quienes
CDC, ha asumido un compromiso de trabajo desde su
creacin.
valer.
Esta situacin se agudiza ms en el caso de las personas
privadas de libertad, que por un estigma social creen
que han sido despojadas de sus derechos al estar
recluidas en un centro penitenciario. Sin embargo
nuestra normativa, acorde a los principios del derecho
penal, reconoce que una persona privada de libertad,
mantiene todos sus derechos, excepto el de la libertad
de locomocin.
Por otro lado, no debemos de olvidar que en nuestro
pas, aproximadamente el 70% de las personas
privadas de libertad son detenidos preventivos, es
decir su proceso estn an en curso y que por lo tanto
no cuentan todava con una sentencia. Y al no existir
una sentencia que declare su culpabilidad,
condenatoria, siguen siendo inocentes y deben ser
tratados como tales.

Y es que el sistema penitenciario en Bolivia, se ha

caracterizado por la precariedad de las condiciones en
los centros penitenciarios (infraestructura, salud,
alimentacin, educacin, personal, etc.), adems de
una normativa que ha intentado vanamente paliar
estas condiciones as como la situacin de indefensin
y de escasa posibilidad de acceso a la justicia penal de
los acusados, procesados o condenados.

Ante esta situacin, algunas organizaciones de la

sociedad civil como CDC, han asumido muchas de las
obligaciones del Estado (procesos de capacitacin y
formacin laboral para personas privadas de libertad,
capacitacin para personal de seguridad, apoyo en
mejora de la infraestructura, salud, alimentacin, apoyo
legal, etc.), y aunque se ha incrementado el nivel de
coordinacin y cooperacin con instituciones y
autoridades pblicas, siguen impulsando procesos que
sin la participacin y compromiso del Estado pueden
no ser sostenibles a mediano y largo plazo.

Desconocimiento de los derechos

En base a su experiencia de trabajo, la CDC est

convencida de que uno de los principales motivos
para la violacin de derechos humanos es su
desconocimiento, as como el desconocimiento de

11
 La realidad dista mucho de estos principios, motivo
por el cual se hace necesario capacitar a las personas
privadas de libertad sobre los derechos que les asisten
desde la perspectiva de los derechos humanos.

Por otro lado, la ley 2298 de ejecucin de penas, otorga

la posibilidad de acceder a ciertos beneficios, a la
persona que ha sido condenada a cumplir una pena
privativa de libertad, previo cumplimiento de requisitos
establecidos en esta misma norma. Uno de estos
beneficios es el de la redencin, por medio del cual es
posible redimir dos das de estudio o de trabajo por
uno de condena. Las posibilidades de trabajo en los
centros penitenciarios son mucho mayores a las de
estudio, motivo adicional para que sea necesario realizar
acciones educativas.

Educacin e informacin juridica

El principal aporte de CDC en este mbito es el de

desarrollar procesos educativos de formacin,
capacitacin e informacin en derechos humanos en
general, y en derecho penal en particular. Estos
procesos se desarrollan en base a la metodologa de
la educacin popular toda vez que estamos ante
personas con diferentes niveles y capacidades en el
mbito educativo.

En este sentido, hemos formamos delegados

procuradores, es decir, personas que son designadas
como tales parar coadyuvar en el seguimiento de casos
en estrados judiciales. De igual manera, hemos formado
capacitadores para que puedan replicar estos procesos
con el resto de sus compaeros. En este caso, los
procesos educativos combinan teora y prctica
(procedimiento penal, civil, constitucional).

Los procesos de capacitacin estn dirigidos a toda la

poblacin penitenciaria incidiendo en la teora de los
derechos humanos y del derecho penal.

Finalmente, los procesos de difusin, igualmente son

espacios de carcter informativo que incluyen temticas
jurdicas diversas.

Experiencias y logros

Entre los logros ms importantes podemos mencionar,

que gracias a una investigacin respecto a la forma en
que se sustancian los beneficios penitenciarios en
diferentes distritos judiciales es que se puede elaborar
un manual que brinda una orientacin a las personas

12

privadas de libertad y sentenciadas. En este se explica
cmo solicitar uno de los beneficios establecidos en la
ley 2298 sin el auxilio de un profesional abogado, tal
y como lo establece este cuerpo legal.
Esto ha permitido un favorable empoderamiento de
esta poblacin, que no slo conoce los beneficios a
los que puede optar a lo largo del cumplimiento de su
condena sino que, adems tiene la capacidad y cuenta
con los instrumentos necesarios para hacerlo de manera
personal.
Otro aspecto fundamental fue el contar con informacin
de primera mano respecto a la situacin de las personas
privadas de libertad, que nos permite un trabajo en
coordinacin con las autoridades, para coadyuvar a
mejorar las condiciones de vida de este grupo humano.
Sin embargo, tambin habr que mencionar que,
actualmente, nuestro trabajo no ha podido llegar a todos
los recintos penitenciarios del pas por no contar con los
recursos necesarios para realizar estas actividades, que
la generalidad de las veces consigue escasos recursos
financieros a lo que se suma que la labor profesional de
nuestro personal y voluntarios se han encontrado, en
ms de una oportunidad, con la desaprobacin de la
poblacin que censura este tipo de trabajo.
Los retos
Finalmente, mencionar que los retos en el trabajo de
organizaciones que trabajan este tema es el paliar las
EXPERIENCIAS
deficiencias del sistema mediante acciones concretas,
influir en polticas pblicas estructurales y sensibilizar
a la poblacin sobre la situacin de las personas privadas
de libertad. En el caso especfico de CDC, uno de los
principales retos es el de mantener la vocacin de las
personas y voluntarios comprometidos con esta
actividad.
Nombre de la Capacitacin y Derechos C
institucin iudadanos (CDC)
Ao de creacin 1993
Alcance geogrfico La Paz, Oruro y Cochabamba
Poblacin En su trabajo institucional, CDC priorizar
Beneficiaria la siguiente poblacin tanto en hombres
como en mujeres:
Voluntarios y ex voluntarios: estudiantes
universitarios, egresados y profesionales
de carreras sociales en general y de
derecho en particular.
Lderes: personas jvenes, de
organizaciones sociales, de
organizaciones barriales, de sindicatos
reconocidos como lderes por sus bases
o con aptitud de liderazgo.
Estudiantes: escolares y universitarios
Poblacin en especial situacin de
vulnerabilidad: personas con opcin
sexual diferentes, personas privadas de
libertad y migrantes, entre otros.
13
 Hacia la construccin de
propuestas didcticas
en contextos de encierro
Francisco Scarf y M. Victoria Dappello
Grupo de Estudio sobre Educacin en Crceles (GESEC) La Plata, Argentina1

1 http://www.gesec.blogspot.com/

14
 REFLEXIONES

Introduccin situacin de detencin se precintan a ser vulnerados

Histricamente han existido y aun hoy coexisten
distintas concepciones acerca de la educacin en
crceles, por un lado, la que plantea a la educacin
como tratamiento, discurso que ha pasado por distintas
etapas: asociada a la idea de mejoramiento moral, y
luego, con el auge de la criminologa positivista, a la
reduccin de la peligrosidad, y en tercer trmino, el
tratamiento como resocializacin (Zaffaroni, 1991);
ideologa que, tal como expresan Bujn y Ferrando
(1998): no ha constituido otra cosa que un sistema
autoritario, militarizado y moralizante, que pretende
la imposicin de valores y pautas de conducta en el
mbito econmico, social y cultural a los individuos
sometidos a su instancia de control. (p.43). Por otro
lado, la concepcin que ve a la educacin como una
forma de pasar el tiempo, es decir, la educacin
constituira un medio para mantener ocupado al preso,
lo cual tambin implica un modo de control y
conservacin del orden de la institucin penitenciaria.
Del mismo modo, la educacin puede ser considerada
como un beneficio, que deviene como valor de premio
y castigo por parte de aquellos que ejercen la autoridad
en el encierro y que, a su vez, permitira acceder a
ciertos beneficios procesales, como por ejemplo
calificar ante el juez para lograr salidas transitorias. Y
por ltimo, la perspectiva de ver a la educacin como
un derecho, desde esta visin la educacin no debera
ser un beneficio, por el contrario, constituye un derecho
que hace a la condicin de ser humano; a partir de ella
la persona construye lazos de pertenencia con la
sociedad y le permite elaborar herramientas que
posibiliten generar proyectos de vida.
an ms.
Los autores de este artculo nos posicionaremos en
esta ltima perspectiva, y desde all desarrollaremos
el presente trabajo. El mismo pretende, en un primer
momento, invitar a la reflexin acerca de cmo ensear
en contextos de encierro y, en un segundo momento,
presentar recomendaciones para las prcticas docentes.
No es nuestra intencin transmitir una receta a los
educadores, por el contrario, creemos que el ejercicio
de la docencia implica incertidumbre, creatividad y por
sobre todo construccin conjunta de saberes;
trabajamos con otros y no sobre otros. Por este motivo,
slo podemos sugerir modos de abordar contenidos,
pero siempre partiendo de la necesidad de conocer a
ese, y es otro aspecto que nos interpela, de tener en
cuenta la autonoma del docente y una planificacin
flexible. Podemos esbozar una idea de trabajo en el
aula, no obstante, es en el contacto, en el vnculo con
y entre los sujetos pedaggicos, que esta actividad
adquiere sentido.

En el caso de las personas privadas de su libertad

ambulatoria vale aclarar, no de los dems derechos,
su situacin es de extrema vulnerabilidad social, no
slo por las condiciones pauprrimas a las que se
encuentran expuestos en la crcel sino tambin por
ser aquellos sujetos excluidos de la sociedad, aquellos
que, por una razn u otras son dis-funcionales al
poder hegemnico. Es inquietante constatar que la
mayora de los detenidos, en Argentina, se encuentran
en la franja etaria que va desde los 18 a los 30 aos,
adems pertenecen a las clases sociales ms Reflexiones
desfavorecidas y la mayora de las causas son por
delitos contra la propiedad privada. Son sujetos que Para comenzar a pensar propuestas didcticas desde
han sido, antes de su encierro, invisibles para el una perspectiva de y en derechos humanos en la crcel,
Estado, sus derechos ya han sido vulnerados y con la una cuestin que merece reflexin es la de los sujetos

15
 Destacamos la validez de los lenguajes
y culturas diversas, as como tambin la
necesidad de no intentar imponer el
lenguaje oficial o escolarizado, cuya
formalidad ha excluido a nuestros
estudiantes, hacindolos fracasar.
Tampoco se trata de negarlo, sino de
ampliar el vocabulario pero manteniendo
el reconocimiento de las distintas
prcticas del lenguaje.

de aprendizaje y ante esto surge la pregunta sobre

Quines son nuestros sujetos de aprendizaje?. Toda
accin educativa refiere a sujetos, de carne y hueso,
con historias personales y colectivas por las que
atraviesan, inmersos en un contexto determinado, son
sujetos con deseo. Conocerlos y reconocerlos es
fundamental en la tarea educativa, asimismo no
podemos olvidar que nosotros, quienes tenemos el rol
de educadores, tambin somos sujetos atravesados
por mltiples factores, por eso es conveniente que
podamos revisar constantemente nuestras prcticas,
cuestionando nuestros propios prejuicios y
concepciones acerca de nuestros estudiantes, de la
escuela como institucin- que desde su surgimiento
ha sido funcional al sostenimiento de proyectos polticos
dominantes, pero que puede constituirse en
transformadora de la realidad social- y de la crcel,
como institucin total (Goffman, 1998), que privilegia
el castigo social y el disciplinamiento; control y
domesticacin de las personas, influyendo de manera
nociva en sus cuerpos y en sus mentes.

Dependiendo desde que posicionamiento nos

ubiquemos ser tambin cmo enseemos y muchas
veces los resultados que logremos.

Desde la perspectiva que aqu sostenemos,

consideramos que la educacin en las crceles tiene
el potencial de facilitar la palabra de los detenidos y
detenidas. En funcin de esto y a partir de esto,
proponemos pensar nuestras prcticas de enseanza.
Existen experiencias educativas realizadas en nuestro
pas, que dan cuenta de cmo puede propiciarse un
espacio de libertad dentro del encierro, y que presentan,

16
 REFLEXIONES

adems diversas metodologas llevadas a cabo por los

maestros. Al respecto, mencionaremos algunas de ellas,
recuperadas a travs del seminario-taller Indagacin
y documentacin narrativa de experiencias
pedaggicas de docentes de educacin bsica en
crceles (2008), organizado por el GESEC junto al
Laboratorio de Polticas Pblicas2.

Experiencia de una Antologa en la Escuela

N 701 con sede en la Unidad Penal N 1
de Buenos Aires, Argentina.

Docente: Vanesa Vernica Kiss

En una de las clases el grupo est trabajando con relatos

mitolgicos, este resulta ser un tema de inters para
los estudiantes que piden para las clases posteriores
ms cuentos.

La semana siguiente llego antes del ingreso de mis

estudiantes, distribuyo sobre dos mesas agrupadas
libros de cuentos, mitos y relatos folklricos que revisan
e intercambian. Aprovecho para nombrar las partes de
un libro: tapas o portadas, lomo, prlogo, ilustraciones,
dedicatorias e ndice. Todos participan activamente.
Algunos comentan que nunca tuvieron un libro, que
leyeron de fotocopias, revistas o recortes. Les pregunto
si les gustara escribir para armar un libro de todos
que llamaramos antologa. Al principio nadie se
anima a hablar, dicen que es un trabajo difcil, que hay
que tener cabeza para escribir, entonces los aliento
a que piensen, les digo que todos los escritos sern
valorados, que ninguno de nosotros es escritor, pero
que podemos intentarlo. Contestan entusiasmados
que s, y entonces, dejo pedido pensar sobre qu
desean escribir. En el tercer encuentro, dos estudiantes
aportan sendos borradores. Les pido que los lean (no
se respetan en general la coherencia, hay tiempos de
verbos mal expresados, reiteraciones, errores de
sintaxis). Estn todos ansiosos, nadie quiere ser el
primero, los invito a leer y les aseguro que sern
respetados todos los textos. Se escuchan los dos relatos
y se acuerda que empezaramos a trabajar con el de
Enrique. () La clase siguiente sera para la correccin
entre todos. Enrique me dicta, yo escribo en el pizarrn
respetando su dictado. Entre oracin y oracin dejo
un espacio para posibles modificaciones y entonces
pongo a consideracin de todos la reescritura. (V.V.Kis;
Fragmento extrado del Documento de Experiencias
Pedaggicas, p. 37).
Esta experiencia presenta aspectos sumamente
interesantes en lo referido a cmo abordar contenidos
de lectura y escritura; quisiramos destacar algunos
de ellos: a) el respeto y valoracin en igual medida de
todas las producciones; b) la construccin colectiva de
la versin final; c) el respeto del dictado tal y como lo
expresa el estudiante, sin agregados ni modificaciones
por parte de la docente, actitud que da cuenta del
reconocimiento de los saberes de los educandos; d) la
posibilidad de revisin y reescritura de la produccin
a partir de la participacin de todos y; e) la publicacin
real de la antologa, ya que una vez concluida (qued
compuesta por tres relatos cortos) y con la colaboracin
de otros docentes de la escuela fue impresa y distribuida
a familiares y compaeros de los autores, con el ttulo
Con las Alas del Alma.
Recomendaciones
a) Evitar la infantilizacin de los estudiantes: muchas
veces, los docentes provenimos de escuelas fuera de
la crcel y nuestras acciones generalmente estn
dirigidas a los nios y nias. De hecho, la mayora de
las investigaciones didcticas, ya sea a nivel general o
desde las didcticas especficas, se ocupan de la
enseanza a nios y/o adolescentes, dejando por fuera
al adulto, omitiendo las especificidades que conlleva
su enseanza. Y si a esto sumamos la especificidad del

2 http://www.lpp-buenosaires.net/

17
 contexto carcelario, podemos arriesgar que es necesario
avanzar hacia una formacin de educadores en crceles,
que sea adecuada y especifica al contexto de trabajo.
Esta ausencia de sustento terico en cuanto a la
enseanza con adultos presos y una formacin
profesional de base centrada en el nio, puede llevarnos
a proponer actividades similares a las que les
proponemos a stos o a proporcionar un trato infantil
y escolarizado hacia los detenidos. Esta constituye una
de las razones por las cuales creemos indispensable el
conocimiento del sujeto de aprendizaje y de la situacin
en la que se encuentra.
b) Todos los estudiantes saben algo: todos poseen
conocimientos previos, construidos a partir de la
elaboracin y re- elaboracin de experiencias. Indagar
sobre estas nociones previas facilita a los maestros
conocer los marcos de referencias construidos por
los estudiantes, marcos que les permitirn asimilar
nuevos conocimientos y que habilitarn al docente a
generar mejores estrategias de enseanza partiendo
de trabajar con esos saberes. Es importante destacar
el respeto que merecen dichas concepciones, la idea
no es modificar las conductas o creencias de los
detenidos y detenidas sino abrir el campo de
posibilidades, la escuela y por ende, los docentes,
tenemos la funcin de ensear aquellas cosas que en
otros contextos los estudiantes no tendran la
oportunidad de aprender. En este sentido, destacamos
la validez de los lenguajes y culturas diversas, as como
tambin la necesidad de no intentar imponer el
lenguaje oficial o escolarizado, cuya formalidad ha
excluido a nuestros estudiantes, hacindolos fracasar.
Tampoco se trata de negarlo, sino de ampliar el
18
vocabulario pero manteniendo el reconocimiento de
las distintas prcticas del lenguaje.
c) Habilitar y facilitar la palabra de los y las detenidas: la
educacin en crceles, en tanto derecho humano, tiene
como propsito habilitar las voces de los estudiantes y
alumnas, de construir un espacio de escucha y por supuesto
de produccin de conocimientos. En este proceso formativo,
si bien, el docente tiene un papel fundamental no es el
portador del saber, sino un facilitador del aprendizaje.
Nos proponemos y los invitamos a ustedes a intentar
propiciar la circulacin de la palabra en el aula, sabemos
que no es tarea fcil, ms no imposible. En relacin con
esto, consideramos que la confianza en el vnculo
pedaggico es imprescindible, de que el otro puede; por
eso lo dejamos ser y hacer. Sin confianza en las
potencialidades del otro, no hay accin educativa posible.
La educacin en crceles,
en tanto derecho humano,
tiene como propsito
habilitar las voces de los
estudiantes y alumnas, de
construir un espacio de
escucha. En este proceso
formativo, si bien, el
docente tiene un papel
fundamental no es el
portador del saber, sino
un facilitador del
aprendizaje.

Algunas interrogantes para
continuar el debate
Para concluir, o mejor dicho, para abrir esta
aproximacin a la construccin de propuestas
didcticas en contextos de encierro, queremos
enfatizar en el ejercicio permanente de desnaturalizar
nuestras concepciones y prcticas sociales.
Interpelamos a ustedes, lectores, a que pensemos
juntos algunas cuestiones que no pueden obviarse si
pretendemos llevar adelante propuestas pedaggicas-
didcticas desde una perspectiva de y en derechos
humanos. En primer lugar, el anlisis de las trayectorias
educativas de las personas privadas de la libertad.
Qu pas con la educacin antes de estar
detenidos(as)?, Qu posibilidades de disfrute del
derecho a la educacin tuvieron, previo a la entrada
a la crcel?, Dnde estaba el Estado, en tanto garante
de ese derecho? En la mayora de los casos, el derecho
a la educacin y otros derechos ya haban sido vedados
antes del encierro.
En segundo lugar, se nos plantea el interrogante de
las posibilidades de continuar estudiando una vez
fuera de la crcel Quin efectivamente garantizar
el cumplimiento de ese derecho?
En tercer lugar, Qu sucede cuando tenemos una
sociedad, o si se quiere, hemos producido una
sociedad que da a da pide ms mano dura, apoya
la criminalizacin de la pobreza y, cada vez ms la
criminalizacin tambin de la juventud? y Qu
condiciones estructurales propiciaron y propician que
una sociedad permita que instituciones como la crcel
existan, e incluso sean cada vez ms solicitadas? La
mayora de las veces se da la espalda a quienes han
pasado por la crcel, de modo que se los vuelve a
excluir mediante la estigmatizacin por su condicin
de ex - presos, situacin que en muchos casos lleva
al sujeto a delinquir nuevamente.
Como educadores podemos proponernos el desafo
de educarnos y educar en y desde los derechos
humanos tambin fuera de la crcel.
REFLEXIONES
Lecturas recomendadas y consultadas
Bizarra, Ricardo, La escuela en la crcel: La posibilidad de un espacio abierto
en Instituciones cerradas, Ponencia en la Conferencia La Educacin pblica
en las crceles, Facultad de Ciencias Sociales y Derecho, UNLP, La Plata, octubre,
2002. Argentina.
Bujan, J y Ferrando, Vctor, La crcel una perspectiva crtica, Ed. AD-HOC, Buenos
Aires, 1998; p.p. 43 a 57.
Cosman J. W., Motivos del fracaso de la educacin en las crceles, Educacin
de Adultos y Desarrollo. Instituto de Cooperacin Internacional de la Asociacin
Alemana para la Educacin de Adultos, N 40, 1993, Bon, Alemania.
Cullen, Carlos, Perfiles tico-Polticos de La Educacin, Cap. II Educacin y
Derechos Humanos, Edit. Paids, 2004
Documentacin de Experiencias Pedaggicas de Docentes. Programa
Documentacin Pedaggica y Memoria Docente Proyecto Sutura. Co-
organizado por GESEC y Laboratorio de Polticas Pblicas, 2008.
Freire, Paulo, El grito manso, Apartado I y II Siglo XXI, 2004
Foucault, Michel. Vigilar y Castigar, Nacimiento de la prisin. Siglo XXI, Editores.
1999. Ilegalsimos y delincuencia. El cuerpo de los condenados.
Grupo de Estudio sobre Educacin en Crceles (GESEC). - Rol del educador de
adultos en crceles en Revista Decisio: Saberes para la accin en la educacin
de Adultos. Competencias del Educador de adultos. No. 16 del Centro de
Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe
(CREFAL). Mxico. Edicin impresa de enero - abril 2007. www.crefal.edu.mx
Artculo disponible http://tariacuri.crefal.edu.mx/decisio/d16/sab5-
1.php#inicio?revista=16&saber=5.
Goffman, E. Internados, ensayos sobre la situacin social de los enfermos
mentales, Amorrortu editores, 1998. Cap. Sobre las caractersticas de las
Instituciones Totales p.p. 13 a 87.
Scarf, F.J, Los fines de la educacin bsica en las crceles en la Provincia de
Buenos Aires, tesis de grado de la Licenciatura en Ciencias de la Educacin, UNLP-
, en la pgina web del Observatorio Internacional de Justicia Juvenil (Espaa).
2007. http://www.oijj.org/documental_ficha.php?cod=5121&home=SI&idioma=en.
Valverde Molina, Jess. La crcel y sus consecuencias. Cap. 4. 2da. Edicin.
Editorial Popular. 1997. Madrid. Espaa.
Zaffaroni, Eugenio. La filosofa del sistema penitenciario contemporneo,
Cuadernos de la Crcel. Edicin especial de No hay derecho (Beloff, M; Bovino,
A. y Curtis, C. comps.) Edit. La Galera, Buenos Aires, 1991
19
 Polticas pblicas para la
educacin en crceles
Dra. Ninoska Ayala Flores, Jefatura de Legal y de Clasificaciones de la Direccin General de Rgimen Penitenciario

uando hablamos de polticas pblicas nos referimos a
la decisin gubernamental plasmada en la resolucin
de un problema en la comunidad. En este entendido al
referirnos a la existencia o no de polticas pblicas en
educacin para los centros penitenciarios de Bolivia,
debemos remitirnos al marco normativo que rige la
materia. En este encontraremos que la educacin es
uno de los componentes principales del tratamiento
penitenciario y que ste a su vez tiene como finalidad
la readaptacin social del condenado1; de ah que la
educacin del condenado debe ser promovida para su
capacitacin y formacin profesional; cumpliendo de
esta forma con la finalidad de la pena2.
En la actualidad el Sistema Penitenciario Boliviano se
enfrenta a un nuevo reto, por mandato constitucional,
referido a realizar las gestiones correspondientes para
dar cumplimiento al art. 74 de nuestra Nueva
Constitucin Poltica del Estado3, que por primera vez
incorpora en el catlogo de derechos aquellos referidos
a las personas privadas de libertad, en el que se asume
la responsabilidad que tiene el Estado para otorgar la
reinsercin social a las personas condenadas.
Quiz, uno de los factores que impide contar con centros
dedicados a la enseanza bsica (educacin formal) al
interior de todos los recintos carcelarios, es el hecho de
que la mayor parte de la poblacin penal se encuentra
detenida preventivamente4, bajo esta lgica no resulte
atractivo; para la persona detenida preventivamente;
inscribirse a un centro de enseanza conociendo que su
situacin de privacin de libertad es temporal. Sin
embargo, cuando nos referimos al mnimo porcentaje
de condenados, la situacin cambia, en el entendido de
que la oferta ms atractiva para ste, es realizar
actividades laborales durante la mayor cantidad de horas
al da, con la finalidad de obtener la redencin de su
condena5.
Ante esta realidad, queda la tarea de fortalecer los
centros de enseanza bsica, como los Centros
Educativos para Adultos (CEAs) en aquellos recintos
donde funcionan y la planificacin de estrategias; en
forma conjunta con el Ministerio de Educacin; para
lograr su funcionamiento en aquellos departamentos
que carecen de ellos.
Sin duda alguna, que la educacin es una funcin
suprema y la primera responsabilidad financiera del
Estado, y cuando ella se encuentra relacionada con las
personas privadas de libertad, su funcin va ms all,
toda vez que es componente principal del proceso de
reinsercin social de la persona condenada.

Creemos que nos encontramos en tiempos de cambio

y, aquel sector que siempre fue olvidado, ahora comienza
a ser atendido dentro de las posibilidades de nuestro
actual sistema penitenciario.

1 Art. 178 de la Ley N. 2298 de Ejecucin Penal y Supervisin: Finalidad.- El tratamiento

penitenciario tendr como finalidad la readaptacin social del condenado, a travs de un
Programa Progresivo, individualizado y de grupo, cuyos componentes principales son la
psicoterapia, educacin, trabajo.
2 Art. 25 del Cdigo Penal: La sancin.- La sancin comprende las penas y las medidas de
seguridad. Tiene como fines la enmienda y readaptacin social del delincuente,; art. 3 de la
Ley N. 2298 de Ejecucin Penal y Supervisin: Finalidad de la pena.- La pena tiene por finalidad,
proteger a la sociedad contra el delito y lograr la enmienda, readaptacin y reinsercin social
del condenado,.
3 Art. 74 de la NCPE: I.- Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas
privadas de libertadII.- Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar
y estudiar en los centros penitenciarios.
4 El 79% de la poblacin penal se encuentra con detencin preventiva y un 21% se encuentra
cumpliendo condena (fuente: DGRP a marzo de 2009).
5 Art. 138 de la Ley N. 2298 de Ejecucin Penal y Supervisin: El interno podr redimir la
20 condena impuesta en razn de un da de pena por dos das de trabajo o estudio.

El trabajo educativo
con personas privadas
de libertad
Adela Choque, Profesional en Educacin Permanente de la Direccin General de Educacin de Adultos
l Trabajo educativo con personas privadas de libertad
dentro del Sistema Educativo Plurinacional,
corresponde a cada uno de los subsistemas, por
tanto en el Subsistema de Educacin Alternativa y
Especial se desarrolla la educacin tcnica y humanstica
en Educacin de Personas Jvenes y Adultas, rea que
desde el ao 2005 ha ido desarrollando talleres de
capacitacin para docentes y directores, a objeto de
garantizar el derecho a la educacin integral y desarrollo
pleno de las personas privadas de libertad, con el objetivo
de elevar la calidad educativa en los Centros de Educacin
Alternativa que tienen funcionalidad en los recintos
carcelarios o en aquellos que cuentan con subcentros
en los recitos penitenciarios.
Sin embargo, cabe destacar que en nuestro pas la
educacin en crceles atraviesa con una serie de
REFLEXIONES
limitaciones de carcter pedaggico, curricular,
infraestructura, equipamiento, sumado a ello la falta de
normativa que permita un trabajo armnico y articulado
entre los profesionales que desarrollan funciones en los
recintos carcelarios dependientes tanto del Ministerio
de Educacin como el Ministerio de Gobierno. Si bien
a la fecha existen centros o sub centros de Educacin
Alternativa en las ciudades capitales con ofertas
educativas correspondientes a los niveles y modalidades
de la Educacin de Adultos al interior de las crceles,
urge contar con una normativa que determine, de
manera clara, las competencias y facultades de cada
profesional perteneciente al Ministerio de Educacin
como del Ministerio de Gobierno, de tal suerte que
exista un trabajo coordinado y armnico en beneficio
de las personas privadas de libertad, en coherencia a
las mltiples demandas educativas. Por lo mencionado,
21

se hace necesaria la implementacin de un programa
nacional de educacin en crcele,s as como un diseo
curricular, planes y programas acordes a las necesidades
y caractersticas de las personas privadas de libertad
coherente con los principios de la Nueva Ley de Educacin
Avelino Siani y Elizardo Prez, y en el marco de los
principios de descolonizacin, comunitaria, intra-
intercultural y plurilinge.
Otra de las debilidades, en materia educativa en recintos
carcelarios, es la falta de sistematizacin de experiencias
educativas y la falta de evaluacin de las mismas. A
esto se suma la falta de implementacin, equipamiento
e infraestructura en los CEAs ubicados en los recintos
penitenciarios, por lo que se hace indispensable priorizar
acciones que fortalezcan los procesos educativos, pero
entre todos quienes tienen que ver con la educacin
de personas privadas de libertad. Quiz, un avance a
este respecto es la realizacin de talleres de capacitacin
para los docentes, el curso de diplomado desarrollado
el 2008 por la Direccin General de Educacin
Alternativa, con el apoyo tcnico y financiero de la
Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos. El
diplomado ha permitido que los participantes, de alguna
manera, puedan sistematizar en sus trabajos
individuales y grupales experiencias educativas,
desarrolladas en algunos recintos carcelarios, que desde
22
En nuestro pas la
educacin en crceles
atraviesa con una serie de
limitaciones de carcter
pedaggico, curricular,
infraestructura,
equipamiento, sumado a
ello la falta de normativa
que permita un trabajo
armnico y articulado.
ya, constituyen un comienzo para futuras
sistematizaciones en este marco.
Por otra parte amerita trabajar en cada uno de los
niveles, modalidades y mbitos del Subsistema de
Educacin Alternativa y Especial, as como en Educacin
Superior, porque las necesidades educativas suman y
abarcan desde la Alfabetizacin, Educacin Primaria,
Educacin Secundaria, Educacin Tcnica, Educacin
Permanente y Educacin Universitaria. Toda esta
situacin de demanda y necesidades son propias de los
Centros que funcionan en los recintos penitenciarios,
por lo tanto, exigen una respuesta estratgica que, por
un lado, cambie la concepcin de los penales y, por otro,
 REFLEXIONES

lado facilite los procesos de rehabilitacin y reinsercin 1. Educacin de Jvenes y Adultos en los
social de los internos. establecimientos penitenciarios como poltica
pblica.
Asimismo, en el plano productivo-laboral, vinculado con
lo educativo, la mayor demanda se concentra en la 2. Nueva concepcin de Educacin de Jvenes y
necesidad de brindar materiales educativos de consulta, Adultos que comprenda la diversidad de los sujetos.
insumos y equipamiento para la produccin que permita
una vinculacin directa con el mercado externo. Mencionar igualmente que el Estado, a travs del
Consideramos que, a este respecto, el Ministerio de Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial
Educacin, a travs de la Direccin General de Educacin tienen previsto a travs de la Direccin General de
de Adultos ha avanzado de alguna manera con el Educacin de Adultos, fortalecer la Educacin en
equipamiento de Talleres Productivos de Carpintera Recintos Carcelarios en coordinacin con la Direccin
y Mecnica Automotriz en dos centros de Educacin General de Rgimen Penitenciario, con el apoyo tcnico
Alternativa que trabajan tanto en la Crcel del Abra de la Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos,
(Cochabamba) como en la Crcel de San Martn de Porres instancia con la que se realiz desde el 2005 talleres
equipando a los Centros de Simn Rodrguez y el CEA de capacitacin, siendo que en la gestin 2008, se
realiz el Primer Curso de Diplomado en Educacin de
11 de octubre, respectivamente.
Personas Jvenes y Adultas en contexto carcelarios
El Diseo Curricular para docentes de centros penitenciarios con valor
curricular.
Actualmente, el Ministerio de Educacin est en pleno
proceso de revisin y ajuste del Diseo Curricular Base
del Sistema Educativo Plurinacional, as como del
Subsistema de Educacin Alternativa y Especial,
documento que incluye como sujetos de la Educacin
de Adultos a las personas privadas de libertad. Por otra
parte, la revisin y ajuste de los planes y programas del
subsistema an no contemplan de manera especfica
contenidos para contextos carcelarios, aunque ambos
-tanto el diseo base como los planes y programas-
estn en el marco de la Nueva Ley de Educacin Avelino
Siani y Elizardo Prez y el Plan Nacional de Desarrollo.

Desde luego que trabajar el Diseo Curricular, Planes y

Programas para la educacin de personas que se
encuentran en contextos carcelarios darn respuesta y
satisfaccin a sus necesidades educativas. Por tanto,
supone una revisin profunda de las condiciones
educativas en que se desarrollan los Centros de Educacin
dentro de la crcel, cumpliendo una finalidad orientadora
al desarrollo de necesidades educativas y socioculturales
de las personas grupos y comunidades que debern
tomar en cuenta la formacin ocupacional.

Por otra parte, el Ministerio de Educacin con el

Ministerio de Gobierno tiene previsto llevar adelante
una poltica sobre la institucionalidad de la Educacin
de Jvenes y Adultos en los centros penitenciarios de
acuerdo a los siguientes lineamientos:

23
 Investigacin:

Educacin de jvenes
y adultos en los establecimientos
penitenciarios de Bolivia
Wilfredo Limachi

La accin educativa en las crceles implica un
planteamiento pedaggico distinto?, Qu ajustes
son necesarios en la estructura institucional de los
Centros de Educacin de Jvenes y Adultos para
responder a las necesidades educativas de la poblacin
penitenciaria?, Cules son las particularidades del
trabajo educativo con jvenes y adultos en los contextos
penitenciarios? Estas y otras preguntas son abordadas
en la presente investigacin que fue realizada por
Wilfredo Limachi, a solicitud de la Asociacin Alemana
para la Educacin de Adultos. De sta rescatamos
algunas contribuciones que puedan orientar en la
construccin de polticas institucionales y curriculares
para la educacin de jvenes y adultos privados de
libertad.
Problema
La problemtica de Educacin de Jvenes y Adultos
en los establecimientos penitenciarios adquiere una

24
 DOSSIER

significacin particular por el hecho de que la

poblacin penitenciaria de 6.651 persona1 constituye
una poblacin altamente vulnerable y olvidada. A este
hecho, hay que aadir el contexto de privaciones que
implica la vida en los establecimientos penitenciarios;
razn que exige abordar esta dimensin educativa en
el contexto de la democratizacin de la Educacin
Para Todos y Todas que, por su naturaleza, exige una
organizacin pedaggica e institucional distinta
respecto a los Centros de Educacin de Jvenes y
Adultos, que se encuentran fuera del Rgimen
Penitenciario2.

Objetivos de investigacin
Identificar las caractersticas pedaggicas,
organizativas e institucionales de la Educacin de
Jvenes y Adultos en los contextos penitenciarios
del pas.
Centros; participantes; personal de las penitenciaras
Identificar las necesidades de aprendizaje de la y Autoridades de Rgimen Penitenciario a nivel nacional
poblacin joven y adulta que se encuentra recluida y departamental.
en los establecimientos penitenciarios.
1. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y
Plantear propuestas para la configuracin LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
institucional y curricular de la Educacin de Jvenes
y Adultos en los establecimientos penitenciarios.
El contexto de vida
Sujetos y escenarios
Los establecimientos penitenciarios, presentan una
Los Centros e informantes consultados fueron los que realidad organizada segn sus propias normas;
detallamos en la siguiente tabla: constituye un mecanismo de segmentacin porque
separa fsicamente a las personas en funcin al
Como informantes clave se identificaron a: directores cumplimiento de las leyes; insiste en el reconocimiento
de Centros de Educacin de Adultos que realizan los del lugar que ocupan los internos; impone un castigo
servicios en las penitenciaras; Facilitadores(as) de por la comisin del delito como base para la

DEPARTAMENTO CENTRO EDUCATIVO ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO

La Paz Centro de Educacin Alternativa Centro de Orientacin Femenina Obrajes
Obrajes
Oruro Centro Integrado Boliviano Crcel de San Pedro
Alemn
Potos Centro Integrado Lus Subieta Crcel de Santo Domingo Cantumarca
Sagrnaga

CEA Alfalit Boliviano Crcel de Quillacollo

Tarija Centro Integrado Tarija Crcel de Morros Blancos

1 Declaraciones del Director de Rgimen Penitenciario, Tomas Molina, Los Tiempos, 24 de septiembre de 2006.
2 El Rgimen Penitenciario entendido como una estructura normativa que implica una forma de vida.

25

compensacin de los daos; adopta una simbologa
propia que refuerza la visin de castigo; ejerce la
vigilancia y restriccin de los contactos con los
ambientes externos y, al interior de su institucionalidad
subyace la concepcin correccional y no la visin ideal
del mecanismo re-educador, atribuida actualmente a
los establecimientos penitenciarios.
La integracin de la persona en el Establecimiento
Penitenciario supone ciertos procesos sociales que no
necesariamente reflejan la actitud de respeto a los
derechos humanos, a la singularidad personal y al
estado psicolgico del interno. Quienes ingresan para
3 Direccin General de Cultura y Educacin-Buenos Aires, Educacin e Institucin en mbitos Carcelarios, Buenos Aires, 2003.
26
quedarse entre los muros de una crcel muy a menudo
tienen que pasar por ritos de iniciacin que ponen de
manifiesto la nueva condicin del interno dentro de
ella, condicin de desprestigio y humillacin que se
expresa en algunos procedimientos de admisin y en
otras circunstancias que significan el pago del derecho
de piso entre los internos3.
La reinsercin y la readaptacin
De acuerdo con las disposiciones normativas sobre el
Rgimen Penitenciario, el tratamiento penitenciario
tiene como finalidad la readaptacin social del
condenado, a travs de un programa progresivo,
individualizado y de grupo, cuyos componentes
principales son la psicoterapia, la educacin, el trabajo,
las actividades culturales, los eventos recreativos, las
prcticas deportivas y el fortalecimiento de las
relaciones familiares. La naturaleza asignada al Rgimen
Penitenciario, entendido este como ambiente que
 DOSSIER

busca el cambio positivo en las personas, es

principalmente el de una institucin de rehabilitacin
social para aquellas personas que cometieron delitos
en contra la sociedad.

La educacin un derecho inalienable

La normativa que regula el Rgimen Penitenciario

establece nicamente la privacin del derecho a la
locomocin y los dems derechos se mantienen
vigentes. El derecho a la Educacin opera como un
derecho llave, porque abre el conocimiento de otros
derechos. Para ello no basta que una unidad penal
tenga escuelas y docentes, es necesario buscar una
educacin de calidad4.

Las personas internadas en los establecimientos

penitenciarios se constituyen en uno de los grupos
sociales ms vulnerables y abandonados de la poblacin.
Sujetos de mltiples exclusiones, suman a la
marginacin sociocultural de origen, la marginacin
socio-educativa y laboral, de sus trayectos de vida y,
a partir de su ingreso en el sistema penitenciario, una
nueva marginacin, objetivada en el hecho de la
privacin temporal de la libertad, la que se constituye
finalmente en un estigma indeleble ante las
posibilidades de reinsercin social y laboral del sujeto la Educacin de Jvenes y Adultos en los
al finalizar su condena5. establecimientos penitenciarios.

El desarrollo de experiencias Al contrario de este panorama, los Centros de

El Sistema Penitenciario Nacional prev, en el marco
de la finalidad de readaptacin social, ciertas normas
para el desarrollo de actividades educativas en los
establecimientos penitenciarios6; asimismo, se prev
la conformacin de la Junta Educativa con la finalidad
de organizar, promover planificar, ejecutar y evaluar
las actividades educativas en el Centro Penitenciario.
El cumplimiento de esta normativa implica la
participacin del Sistema Educativo Nacional en las
acciones educativas, hecho que presenta una clara
precariedad en la atencin de servicios educativos a
una poblacin considerada vulnerable, por lo menos
en el mbito de la normativa, ya que no existe ninguna
reglamentacin especfica que organice el trabajo de
Educacin de Jvenes y Adultos, en el marco de la
Reglamentacin de los Centros de Educacin
Alternativa y respondiendo a diversas iniciativas
institucionales y personales, estn desarrollando
diversas actividades educativas en favor de la poblacin
penitenciaria del pas, sin el consiguiente tratamiento
especfico correspondiente.
A modo de clculo aproximativo, ya que no existen
datos estadsticos referidos a la Educacin de Jvenes
y Adultos en los establecimientos penitenciarios, se
puede sealar que existe una poblacin inferior al 20%
de poblacin penitenciaria, que es atendida por la
Educacin de Jvenes y Adultos, a travs de
aproximadamente 11 centros.

4 Educacin pblica de adultos en las crceles: garanta de un derecho humano, Francisco Jos Scarf.
5 Programa Nacional Educacin en Establecimientos Penitenciarios y de Minoridad de Argentina.
6 Art. 188, Art.3, Ley de Ejecucin Penal y Supervisin, Ley N 2298 de 20 de diciembre de 2001.

27
 2. SITUACIN DE LA EDUCACIN EN LOS
De las 89 crceles y carceletas
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS de Bolivia nicamente se puede
evidenciar la presencia de Centros
Sabemos que lo nico que nos han privado es
el derecho a la locomocin7
de Educacin de Jvenes y Adultos
en aproximadamente el 15% de
La presencia de los Centros de Educacin de Jvenes los establecimientos penitenciarios
y Adultos en el interior de los establecimientos
penitenciarios es bastante dbil y compleja, debido a
del pas.
que el Sistema Penitenciario y el Sistema Educativo
Nacional no comprenden, en trminos operativos, la
necesidad de construir una plataforma integral y
participativa que facilite la inversin, la planificacin
Los Centros de Educacin de Jvenes y Adultos que
y ejecucin de actividades educativas orientadas a la
desarrollan el servicio educativo no mantienen una
reinsercin y readaptacin social.
sola lgica de intervencin institucional, debido a que
esta atencin se ha constituido a lo largo de la historia
De las 89 crceles y carceletas de Bolivia8 nicamente
de manera espontnea. Este hecho ha generado dos
se puede evidenciar la presencia de Centros de
formas o modelos de intervencin institucional: los
Educacin de Jvenes y Adultos en aproximadamente
centros que prestan sus servicios desde afuera (Centros
el 15% de los establecimientos penitenciarios del pas.
Externos) y centros que prestan sus servicios desde el
Debido a factores pedaggicos y judiciales, un 70% de
interior de los establecimientos penitenciarios (Centros
la poblacin que se matricula en las ofertas de la
Internos).
Educacin de Jvenes y Adultos abandona el proceso
educativo.
Los Centros Externos
Queremos un Centro que funcione dentro de la La caracterstica principal de los Centros Externos es
crcel9 la asignacin de cierta cantidad de docentes o carga
horaria para el desarrollo de actividades dentro de los
establecimientos penitenciarios, en muchos casos a
travs de convenios. Esta modalidad reporta las
caractersticas y problemticas referidas a:

La desconexin entre la institucionalidad del

Establecimiento Penitenciario con la institucionalidad
del Centro de Educacin de Jvenes y Adultos.

Ausencia de una referencia fsica (infraestructura)

que muestre la imagen y carcter permanente del
servicio educativo.

La poca capacidad de interaccin entre el personal

docente y los(as) internos(as), resultando la
catalogacin de docentes visitantes.

Cierta informalidad en la atencin, pues los docentes

al responder a una institucin externa alteran la
programacin establecida.

7 Entrevista con una Interna del Centro de Orientacin Femenina Obrajes

8 La Prensa, 10 de marzo de 2004.
9 Entrevista con un interno de la Penitenciara de Oruro.

28
 DOSSIER

Restricciones y dificultades en el ingreso de docentes desarrollo de reas tcnicas que son demandas
al interior del Establecimiento Penitenciario. explcitas privilegiadas por los(as) internos(as).

Los Centros Internos Poca o casi ninguna coordinacin entre los

La lgica de trabajo educativo de los Centros
Internos se acerca ms a las necesidades del contexto
penitenciario que exige una accin institucional situada
en la lgica penitenciaria; sin embargo, por la ausencia
de normas que reglamenten el funcionamiento, la
interaccin de este modelo dentro de los penales y
las limitaciones en el tratamiento administrativo
especfico, reproduce en su interior la lgica y visin
escolarizada. Al igual que el anterior modelo se
pueden percibir las siguientes particularidades:
La falta de explicitacin de marcos tericos y
metodolgicos de trabajo provoca la aplicacin de
enfoques escolarizantes.
Se prioriza, desde los docentes, la oferta socio-
humanstica (bachillerato) en detrimento del
facilitadores de Educacin de Jvenes y Adultos
con los funcionarios en las tareas de orientacin
(trabajadora social, psiclogo), por la ausencia de
una plataforma conjunta de trabajo
interinstitucional en funcin de un objetivo
integrado.
Dificultad en la comprensin del rol docente, desde
una perspectiva amplia e integral que permita
adems de facilitar procesos de aprendizaje,
superar las dificultades emocionales que implica
la condicin de la condena y la llamada
prisionalizacin.
Limitados espacios de infraestructura destinados
a la labor educativa que puede provocar una
imagen prisionalizada del aula o taller de
aprendizaje.

CENTROS EDUCATIVOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

DEPARTAMENTO CEA ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO UBICACIN

Centro de Educacin Centro de Orientacin Femenina Obrajes Centro-interno
Alternativa Obrajes

La Paz Centro de Educacin Centro de Orientacin Femenina Sub-centro

Alternativa Obrajes Miraflores
Centro Integrado Viacha Crcel de Mxima Seguridad Sub-centro
Chonchocoro
Centro Integrado M.A. Jos de Crcel de San Pedro Centro-interno
Sucre

Oruro Centro Integrado Boliviano Crcel de San Pedro Sub-centro

Alemn

Potos Centro Integrado Lus Subieta Crcel de Santo Domingo Cantumarca Sub-centro
Sagrnaga

Chuquisaca Centro Integrado Martha Crcel de San Roque Sub-centro

Mendoza

Cochabamba CEA Alfalit Boliviano Crcel de San Sebastin Sub-centro

CEA Alfalit Boliviano Crcel de Quillacollo Sub-centro

Santa Cruz Centro Integrado Luz y Crcel de Palmasola Centro-interno

Esperanza

29
 No hay mucho que escoger
La atencin del servicio de Educacin de Jvenes y
Adultos en los establecimientos penitenciarios es
bastante escasa, pues solamente alrededor de 11
centros atienden a estas necesidades educativas. Esta
atencin se refiere solamente a los establecimientos
penitenciarios con mayor poblacin, de acuerdo con
el cuadro siguiente.
Se puede estimar que del total de la poblacin
penitenciaria, que segn las cifras oficiales es de 6.651
personas, slo el 20%, que aproximadamente es de
1300 personas, reciben atencin educativa 10 .
Problemticas globales de la Educacin en los
establecimientos penitenciarios
La configuracin de la Educacin de Jvenes y Adultos
en los establecimientos penitenciarios tiene las
siguientes caractersticas y problemticas generales:
Las Educacin de Jvenes y Adultos en los Recintos
Penitenciarios no tiene un reconocimiento explcito
a travs de una mencin en la normativa de la
Educacin Alternativa.
Las acciones educativas desarrolladas en este campo
no cuentan con recursos humanos y financieros
10 Datos estimados en base al promedio del porcentaje de atencin a los Centros visitados.
30
explcitamente dirigidos a este mbito, salvo los
tems de docentes y directores de los Centros de
Educacin de Jvenes y Adultos.
La mayora de los establecimientos penitenciarios
no cuenta con la suficiente estructura arquitectnica
(aulas y talleres de aprendizaje) para el desarrollo
de las acciones de educacin, por lo que se
desarrollan en un contexto de marginalidad.
A lo largo de la historia de la Educacin de Jvenes
y Adultos no se ha desarrollado una perspectiva
terica y prctica especfica de Educacin de Jvenes
y Adultos debido, principalmente a la falta de
explicitacin de la diversidad en el campo de la
Educacin de Jvenes y Adultos.
El Sistema Educativo Nacional y el Sistema
Penitenciario Nacional, responsables del rol de
rehabilitacin y reinsercin social en los
establecimientos penitenciarios, no lograron
consolidar una estrategia articulada de accin debido
a la comprensin marginal de la poblacin
penitenciaria.
Las diversas acciones educativas en los
establecimientos penitenciarios se desarrollan bajo
orientaciones institucionales propias, por la ausencia
de polticas pblicas explcitas que orienten la
 DOSSIER

integracin de las actividades en el contexto de una

plataforma integral de trabajo educativo.

Existe una baja cobertura del servicio de Educacin

de Jvenes y Adultos en los establecimientos
penitenciarios debido a las bajas posibilidades de
accesibilidad, hecho que repercute en la falta de
reconocimiento de su rol en la rehabilitacin y
reinsercin social.

El trabajo docente se desarrolla en condiciones no

apropiadas por la precaria situacin de los
establecimientos penitenciarios y la falta de una
comprensin del rol especfico de la tarea docente
en los contextos penitenciarios.

Las acciones educativas realizadas no reportan

muchas experiencias de ajuste y diversificacin de
los contenidos, actividades y materiales que permitan
responder a las exigencias y caractersticas propias
del trabajo educativo en crceles.

La presencia de nios y nias menores de edad en

los establecimientos penitenciarios constituye un
asunto pendiente. Esta situacin merece un
estudio y una estrategia que permita soluciones
prcticas para esta poblacin en riesgo social
extremo.

3. PROPUESTAS PARA FORTALECER LA en los Recintos Penitenciarios como concrecin de la

EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Educacin de jvenes y adultos como poltica
pblica
El contexto de necesidades y precariedad en el
cumplimiento del derecho, a la educacin para los
privados de libertad, requiere el planteamiento y
aplicacin de este derecho humano como parte de una
poltica estatal orientada a la conversin de los
establecimientos penitenciarios, en espacios sociales
de produccin y rehabilitacin social. Este
planteamiento implica, la instauracin de la
problemtica educativa en los establecimientos
penitenciarios, como parte de la agenda de acciones
para superar la exclusin social. En este sentido,
corresponde al Ministerio de Educacin y Culturas y al
Ministerio de Gobierno, establecer acuerdos para llevar
adelante el Programa de Educacin de Jvenes y Adultos
poltica educativa.
Una Educacin que comprenda la diversidad de
los sujetos
La especificidad de trabajo de Educacin de Jvenes
y Adultos en los establecimientos penitenciarios que
implica diferencias a nivel de sujeto, contexto y
orientaciones- supone la construccin de una nueva
concepcin educativa, que permita el reconocimiento
del trabajo, en contextos de privacin de libertad como
un hecho educativo distinto de la clsica comprensin
de la Educacin de Adultos, bajo el enfoque remedial
y supletorio (escolarizado).
Existen suficientes argumentos para el planteamiento
del tratamiento diferenciado de los aprendizajes en
los contextos penitenciarios. Por ejemplo, los internos
no tienen opciones de elegir las ofertas, sino slo de
ajustarse a lo existente; la demanda de contenidos

31
 es diferente del comn nacional debido a que la
privacin de libertad genera otras necesidades
educativas; es necesario el uso de materiales y
metodologas adaptadas a las necesidades de vida de
la poblacin penitenciara; requiere una forma de
organizacin institucional distinta para permitir, la
interaccin entre la accin educativa y el rgimen
penitenciario.
Los objetivos de la Educacin en los Recintos
Penitenciarios
La Educacin en los contextos de rgimen penitenciario
supone responder a los objetivos de:
Democratizar el derecho y el acceso a la educacin
con pertinencia y calidad.
Aportar al proceso de desarrollo integral y
mejoramiento de la calidad de vida.
Garantizar el proceso de rehabilitacin y reinsercin
social de la poblacin privada de libertad, y la
disminucin de la reincidencia.
Estos objetivos suponen la articulacin entre el Sistema
Educativo con el Sistema Penitenciario, bajo la
Plataforma Educativa de Rehabilitacin y Reinsercin
32
Social de los Centros de Educacin de Jvenes y Adultos
en los establecimientos penitenciarios.
Una nueva institucionalidad educativa
Las deficiencias en el funcionamiento de los Centros
Externos, las caractersticas de trabajo de los Centros
Internos, que plantean mejores posibilidades de
organizacin y atencin educativa y las necesidades
especficas de los contextos penitenciarios, sugieren
la construccin de una institucionalidad propia de los
Centros de Educacin de Jvenes y Adultos en los
establecimientos penitenciarios, que permita una
relativa autonoma en su organizacin, articulacin
institucional (Sistema Educativo y Rgimen
Penitenciario), gestin participativa, adecuacin del
currculum, creacin y cierre de ofertas, flexibilizacin
administrativa de la carga horaria, capacitacin de
docentes en la accin y la incorporacin de ofertas no
tradicionales en la Educacin de Jvenes y Adultos. La
arquitectura institucional, del Centro de Educacin de
Jvenes y Adultos en los establecimientos
penitenciarios, implica contar con ambientes asignados,
una Direccin del Centro, un Consejo Educativo Interno,
una reglamentacin especfica para el desarrollo de
aprendizajes y la asignacin de la carga horaria, en
funcin de las necesidades y caractersticas del trabajo
educativo.

Educacin de Jvenes y
Adultos en los
Establecimientos
Penitenciarios supone la
construccin de una nueva
concepcin educativa, que
permita el reconocimiento
del trabajo, en contextos
de privacin de libertad
como un hecho educativo
distinto de la clsica
comprensin de la
Educacin de Adultos,
bajo el enfoque remedial
y supletorio (escolarizado).
Un servicio educativo integral
Las demandas y necesidades de los internos de los
establecimientos penitenciarios configuran la necesidad
de un servicio integral, que posibilite los aprendizajes
formalizados, la capacitacin tcnico-productiva, la
oferta permanente de aula abierta para el desarrollo
de temticas emergentes, el apoyo a la gestin de las
iniciativas productivas, el trabajo con los nios y nias
de los(as) internos(as) desarrollo de la capacitacin
derecho, desarrollo de actividades recreativas, talleres
de produccin literaria y el abordaje de las
problemticas socio afectivas, en el marco de una
Plataforma Educativa de Rehabilitacin y Reinsercin
de los establecimientos penitenciarios.
Mecanismos de gestin participativa
El contexto del rgimen penitenciario y la base
organizativa existente en los establecimientos
penitenciarios (Comisiones y Juntas), facilita la aplicacin
de un enfoque de Gestin Participativa del Centro
Educativo, que puede generar como resultados: una
mayor eficiencia en el manejo administrativo, la
coherencia entre la oferta y la demanda, la participacin
de los actores en la gestin institucional y la posibilidad
de gestionar un proyecto educativo institucional del
Centro con sus propias particularidades.
DOSSIER
La gestin participativa permite aportar al proceso de
construccin de la Comunidad de Aprendizaje, entendida
como una institucin, cuyo objetivo es hacer posible los
procesos de interaprendizaje. Esta modalidad de gestin
implica la constitucin de un Consejo Local de Educacin
de Jvenes y Adultos, que facilitar participativamente
la consolidacin de las acciones educativas.
Reglamentacin propia de los Centros
Los mbitos de regulacin especial se refieren a:
La necesidad de una estructura institucional que
articule el Sistema Educativo con el Sistema
Penitenciario.
Orientaciones y objetivos referidos especficamente
a la rehabilitacin social y reinsercin social de los
privados de libertad.
La organizacin administrativa del tiempo en el
desarrollo curricular, de acuerdo con las disposiciones
temporales de los internos.
Los criterios y lineamientos para la adecuacin de los
contenidos en funcin de las necesidades de los
participantes internos.
La organizacin institucional, bajo el enfoque de
gestin participativa de acuerdo con sus
especificidades en la demanda y oferta.
La organizacin de la carga horaria en el marco de la
diversificacin curricular para responder a la formacin
para el trabajo y la produccin.
Especializacin pedaggica de los docentes
Acreditacin y homologacin de aprendizaje, para los
casos de traslado o culminacin de las penas de
privacin de libertad.
Contextualizacin de la currcula
Es importante tomar en cuenta que la Educacin de
Jvenes y Adultos responde al fortalecimiento de
capacidades y competencias para seguir los estudios
superiores; sin embargo, en el contexto de los
establecimientos penitenciarios es pertinente ajustar
estos contenidos a las necesidades de aprendizaje propios
de los internos.
33
 Reconocimiento de la labor docente
La labor de los y las docentes, as como las capacidades
necesarias para el trabajo en los establecimientos
penitenciarios, es particularmente diferente. En este
sentido, es necesario reflexionar sobre la necesidad de
instaurar un tratamiento especfico a los docentes de
las crceles en los mbitos de formacin, asignacin
de carga horaria, reconocimiento salarial y
reconocimiento diferenciado de aos de servicio.
social, elaboracin de normativa, formacin y
capacitacin docente, atencin a nios y nias en
los recintos penitenciarios y el apoyo a la gestin de
la produccin.
El compromiso institucional derivar en la
responsabilidad de financiar el Plan, con recursos
del TGN y el apoyo de la Cooperacin Internacional.
Acciones estratgicas inmediatas

La compleja situacin de los establecimientos

Un Programa Nacional de Educacin de Jvenes
y Adultos en establecimientos penitenciarios
La actual situacin de la Educacin de Jvenes y
Adultos en los establecimientos penitenciarios, que
se ha identificado como precaria por la condicin de
pobreza, falta de normativa y falta de reconocimiento
de su valor en el proceso de rehabilitacin social,
requiere de una estrategia de intervencin integral
que permita situar a este mbito educativo en igualdad
de condiciones a otros mbitos educativos, y dotar
de una plataforma que articule los esfuerzos y
objetivos de los sistemas educativos y penitenciarios.
En este sentido, las caractersticas del Plan propuesto
son los siguientes:
penitenciarios requiere de acciones inmediatas en el
marco de la poltica de inclusin educativa. Como
acciones prioritarias se proponen:
Reuniones oficiales entre las instancias del Sistema
Educativo y Sistema Penitenciario.
Suscripcin del convenio interministerial o
interinstitucional para la construccin y ejecucin
del Programa.
Conformacin de la Comisin Nacional del
Elaboracin del Programa.
Diagnstico y Lnea de Base de la Educacin en los
establecimientos penitenciarios.

La naturaleza del Plan es de carcter de Consolidacin de la Red Nacional de Centros de

fortalecimiento de las acciones educativas, para Educacin de Jvenes y Adultos en establecimientos
facilitar en cumplimiento del derecho a la educacin. penitenciarios.

El objetivo central es construir, desarrollar y gestionar

multi-sectorialmente la Plataforma de Educacin en
los establecimientos penitenciarios del pas, para
responder a los objetivos de democratizacin de la
educacin, mejora de las condiciones de vida y el
desarrollo de acciones reales, para la rehabilitacin
social y reinsercin.

La gestin del Programa corresponder a las

instancias oficiales correspondientes del Sistema
Educativo y del Sistema Penitenciario del pas, y
eventualmente a otras instancias de apoyo tcnico
y financiero, en el marco de Convenio Interministerial
o Interinstitucional.

El enfoque del Plan deber ser integral por lo que se

constituirn lneas de trabajo referidas a la
infraestructura, equipamiento e implementacin,
elaboracin de materiales educativos, participacin

34
 DOSSIER

Propuesta

Programa Nacional de
Educacin de Personas
Jvenes y Adultas en
situacin de privacin de libertad
Direccin General de Educacin de Adultos y
Rgimen Penitenciario con el apoyo
de la Asociacin Alemana de Educacin de Adultos

a Direccin General de Educacin Alternativa (DGEA)

dependiente del Ministerio de Educacin y Culturas
(MEC), la Direccin General de Rgimen Penitenciario
(DGEA) dependiente del Ministerio de Gobierno (MG)
y la Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos
(AAEA) Organizacin No Gubernamental Alemana en
Bolivia, respondiendo a la necesidad de desarrollo de
polticas educativas que garanticen el cumplimiento
del derecho a la educacin de las personas jvenes y
adultas, en situacin de privacin de libertad, iniciaron
en la gestin 2007, un proceso de coordinacin y diseo
participativo del Programa Nacional de Educacin de
Personas Jvenes y Adultos en Situacin de Privacin
de Libertad.

El Programa, como instrumento rector de la poltica

orientada a garantizar la Educacin de Personas Jvenes
y Adultas, plantea las directrices y caractersticas
principales del servicio educativo, para las personas
jvenes y adultas dentro de los establecimientos
penitenciarios. Su aplicacin depende, actualmente,
de la firma de un Convenio de Cooperacin
Interinstitucional entre el Sistema Educativo Nacional
y el Sistema Penitenciario. En las siguientes lneas
mostramos algunos detalles del mismo.

35
 1. Objetivos del Programa

Objetivo General del Programa

Garantizar el derecho a una educacin de calidad a las

personas jvenes y adultas, que se encuentran en
contextos de privacin de libertad, en el marco de las
relaciones de equidad intercultural, de gnero y
generacional.

Objetivos Estratgicos

Desarrollar una oferta de alternativas educativas de

carcter socio-humanstico, tcnica- laboral, de
desarrollo comunitario y de apoyo individual para
las personas jvenes y adultas privadas de libertad
con mecanismos e incentivos que permitan la
expansin del servicio.

Implementar un diseo organizacional especfico de

Centro de Educacin de Jvenes y Adultos en
establecimientos penitenciarios, en el marco de la
construccin de la Nueva Institucionalidad de los
Centros de Educacin Alternativa.

Desarrollar acciones de formacin con docentes,

directores y personal del rgimen penitenciario
orientada a desarrollar capacidades para el trabajo
social y pedaggico con personas en contextos de
privacin de libertad.

Disear y operacionalizar el enfoque de diversificacin

curricular para el trabajo educativo con personas
privadas de libertad, a travs de un currculum para
la Educacin de Personas Jvenes y Adultas en
Situacin de Privacin de Libertad.

Desarrollar una normativa especfica para los Centros

de Educacin de Jvenes y Adultos en contextos de
privacin de libertad, que facilite la diversificacin
curricular, la organizacin y funcionamiento de
acuerdo con demandas y la implementacin de
equipamiento, para responder al objetivo de la
reinsercin y readaptacin social.
Mejorar las condiciones de equipamiento y materiales
para el desarrollo de la Educacin de Personas
Jvenes y Adultas en situacin de privacin de
libertad.
Desarrollar acciones de apoyo educativo a los
procesos productivos en los establecimientos
penitenciarios.
Fortalecer la Red Temtica de Centros de Educacin
de Jvenes y Adultos que desarrollan acciones
educativas en los establecimientos penitenciarios.
Desarrollar acciones de articulacin y coordinacin
para la operacionalizacin de la Educacin Superior
en los establecimientos penitenciarios.

36

2. Resultados
En la primera fase de implementacin del Programa,
que tendr una duracin de 3 aos, se materializarn
los siguientes aspectos:
Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre
el Ministerio de Educacin y Culturas, el Ministerio
de Gobierno y con Organizaciones de Cooperacin
para la implementacin del Programa de Educacin
de Personas Jvenes y Adultas, en situacin de
privacin de libertad, establecido y en ejecucin.
Presupuesto para el desarrollo del Programa de
Educacin de Personas Jvenes y Adultas, en
situacin de privacin de libertad asignado en los
POAs del Ministerio de Educacin y Culturas y
Ministerio de Gobierno.
Instancia de Coordinacin del Programa de
Educacin de Personas Jvenes y Adultas, en
situacin de privacin de libertad, constituido a
travs de un Equipo Tcnico Interinstitucional con
la participacin de la Direccin General de
DOSSIER
Educacin de Adultos y la Direccin General de
Rgimen Penitenciario.
Centros de Educacin de Jvenes y Adultos, bajo la
modalidad especfica, funcionando en todos los
establecimientos penitenciarios departamentales.
Diseo curricular y materiales educativos para la
Educacin de Jvenes y Adultos en situacin de
privacin de libertad elaborados.
Docentes asignados y formados para el trabajo con
las personas privadas de libertad en los
establecimientos penitenciarios.
Las personas jvenes y adultas en contextos de
privacin de libertad acceden a los servicios
educativos.
Personal que atiende a los internos, capacitados
para su relacionamiento y garanta de sus derechos.
Convenios y coordinacin desarrollada para la
implementacin de acciones de Educacin Superior
e n l o s e s t a b l e c i m i e n t o s p e n i t e n c i a r i o s.
37
 3. Gestin del Programa
Etapas de implementacin del Programa
La puesta en prctica del Programa se ejecutar a travs
de dos fases:
La primera fase del Programa consistir, en la
preparacin institucionalizacin y operacionalizacin
de las acciones y la coordinacin entre el Ministerio
de Educacin y Culturas y el Ministerio de Gobierno.
Esta fase tendr una duracin de 3 aos.
La segunda fase estar orientada a la consolidacin
del Programa, como instancia interministerial que
mejore la calidad y el acceso de la oferta educativa
en los establecimientos penitenciarios. Para esta
fase, se elaborarn nuevos lineamientos sobre la
base de los resultados y logros establecidos.
Gestin, seguimiento y evaluacin del Programa
El carcter del Programa es interministerial, debido a
que el ente rector de las acciones educativas son el
Ministerio de Educacin y el Contexto de trabajo
educativo que corresponde al Ministerio de Gobierno.
38
En este contexto, se conformar el Consejo
Interinstitucional, compuesto por directores de rea
del Ministerio de Educacin y Culturas y del Ministerio
de Gobierno y la representacin de organizaciones de
cooperacin tcnica y financiera. Esta instancia tendr
la responsabilidad de aprobar los lineamientos
generales, dirigir los planes operativos y realizar la
evaluacin peridica de los resultados del Programa.
Para la gestin del Programa se institucionalizar la
coordinacin tcnica, como instancia operativa de
coordinacin de actividades, compuesto por los
profesionales de ambos ministerios y la cooperacin,
los que desarrollarn las actividades del Programa,
bajo la supervisin del Consejo Interinstitucional del
Programa.
A pesar de que la evaluacin es inherente al proceso,
el Programa tendr dos puntos de evaluacin. La
primera, evaluacin de medio trmino, tendr el
objetivo de establecer logros y recomendaciones a
media gestin de la primera fase. La segunda,
evaluacin de la primera fase, a ser realizado a los tres
aos de ejecucin del Programa, tendr el objetivo de
establecer logros y recomendaciones para la
elaboracin de los nuevos lineamientos del Programa
en su Segunda Fase.
La gestin, el seguimiento y la evaluacin, responder
a los criterios establecidos en las Normas de Ejecucin
del Programa a ser elaborado por la Coordinacin
Tcnica en su primera fase y a los parmetros sealados
en el Convenio Interinstitucional del Programa.
4. Sostenibilidad y recursos
Dentro del marco de la cooperacin interministerial,
para fines de atencin educativa en los establecimientos
penitenciarios, el Ministerio de Educacin y Culturas
y el Ministerio de Gobierno tienen la responsabilidad
de establecer el Programa como una estrategia
prioritaria, por lo que cada Ministerio inscribir en sus
Planes Operativos, las actividades afines, en base al
presupuesto elaborado para este fin.
Asimismo, ambas instituciones por separado o de
manera conjunta, tienen la responsabilidad de gestionar
recursos de la Cooperacin Internacional, para el
desarrollo de las actividades del Programa, para lo cual
el equipo de coordinacin tcnica deber elaborar los
proyectos especficos.

Red de
educacin
en crceles
a Red Boliviana de Educacin en Crceles se cre en
el ao 2008 en el taller denominado Encuentro
Nacional de Educadores de Adultos en Establecimiento
Penitenciarios 2008, evento promovido por la
Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos y en
el marco de una investigacin realizada por esta
institucin sobre: La Educacin de Jvenes y Adultos
en establecimientos penitenciarios.
La Red de Educacin en Crceles de Bolivia nace por
una carencia de espacios sociales donde los actores
puedan debatir sobre las polticas y prcticas en
contextos de encierro, adems de velar por una
adecuada informacin y formas de abordaje educativo
para el desarrollo de las personas privadas de
libertad, nos explica Jhaneth Jemio, coordinara de
la Red.
G E S T I N PA R T I C I PAT I VA
Los principios de esta RED se fundamentan tanto en la
Constitucin Poltica del Estado en su artculo que
seala que:
Toda persona tiene derecho a recibir educacin en
todos los niveles de manera universal, productiva,
gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Pero tambin en la Ley 2298 donde se prioriza a la
educacin como uno de los principales elementos para
le reinsercin social del privado de libertad.
Desde su creacin, como nos explica Jemio, la Red ha
venido desarrollando una plataforma de trabajo, una
metodologa educativa en crceles, adems, de velar
por la coordinacin tanto con el directorio nacional y
sus representantes departamentales.
39

Bajo un enfoque comunitario y de complementacin
la Red de Educacin de Jvenes y Adultos en contextos
de encierro, propone acciones para mejorar la oferta
educativa en los centros carcelarios con la participacin
de los propios actores sociales. En este marco, los
educadores - directores y facilitadores- cumplen con
la tarea de estimular la formacin y capacitacin en el
mbito carcelario y la Red es un espacio macro de
anlisis, reflexin y coordinacin que tiene por misin
contribuir a este objetivo.
Si bien la educacin en la crcel es responsabilidad del
Estado, los profesionales que participan de la Red
consideran que la educacin en las crceles necesita
nuevos aportes y metodologas diferentes de una
educacin escolarizada. Un ejemplo claro, ser el
impulsar proyectos que puedan lograr programas
informativos, de acceso a fuentes de empleo en mano
de obra calificada que puedan generar oportunidades
para los internos, muchos de ellos abandonados por sus
familias o que estn a cargo de sus hijos y en la necesidad
de generar ingresos econmicos para su sustento.
Participan en la Red
Convencidos de que se necesita un abordaje integral,
la Red ha logrado generar una frecuencia de
intercambio terico, de prcticas educativas y de
experiencias de gestin con docentes, directores de
los Centros de Educacin de Adultos, instituciones que
trabajan en las crceles, autoridades de la Direccin
40
General de Educacin de Adultos y Rgimen
Penitenciario.
La participacin de todos los actores es activa y directa
en reuniones, produccin de materiales , formas de
abordaje, investigaciones e intercambio de experiencias
exitosas. El trabajo, sin duda, est en proceso ya que
es nuestro inters aportar a una sociedad ms humana
y fraternal, restituyendo el derecho a la educacin de
las personas privadas de libertad y su derecho a insertase
en la sociedad, indica la coordinadora de la Red.
Prioridad de trabajo
Reconociendo una situacin educativa en las crceles
del pas y viendo que es indispensable abordar algunos
aspectos es que la Red se ha propuesto incidir en cuatro
aspectos puntuales:
Elaboracin de la reglamentacin para la Red de
Educadores de Crceles.
Desarrollo de la formacin permanente en psicologa
en crceles.
Elaboracin del currculum diversificado para crceles.
Convenio para el Programa de Educacin de Adultos
en Crceles.
Aunque sabemos que el trabajo no ser del todo fcil
y que la informacin generalmente es inexistente
pensamos que, de alguna forma, hay que avanzar y
sumar fuerzas para que este trabajo sea un compromiso
social y profesional de nuestros educadores y de toda
la sociedad, finaliza Jemio.
La Red de Educacin en Crceles
de Bolivia nace por una carencia de
espacios sociales donde los actores
puedan debatir sobre las polticas y
prcticas en contextos de encierro,
adems de velar por una adecuada
informacin y formas de abordaje
educativo para el desarrollo de las
personas privadas de libertad.
 G E S T I N PA R T I C I PAT I VA

Opinin de personas privadas de libertad

Con el objetivo de conocer cul la situacin educativa mujeres en la zona de Miraflores para rescatar, desde
de los centros penitenciarios, la revista AlternActiva su experiencia y miradas, las valoraciones y aspiraciones
particip de algunas clases con jvenes recluidos de la educativas. Aqu, AlternActiva, rescata la opinin de
crcel de San Pedro y del centro penitenciario de los propios participantes.

Persona Alan Leonardo Ricardo Alex Lourdes Jhaneth

entrevistada
23 aos 18 aos 19 aos 19 aos 24 aos 20 aos

Dos aos y siete Dos aos sin Dos meses Un ao sin sentencia Un ao y sin Con sentencia de
meses sin sentencia sentencia sentencia. diez aos

Tengo amigos que se Aqu siempre hay Me preocupa mi Me preocupa tener Estar aqu nos afecta Me siento mal,
fuman y, cuando uno problemas con el familia. Mis padres a mi familia lejos de psicolgicamente, encima me tratan
Cules crees que es nuevo, le agreden alcohol y peleas. se separaron y esta ciudad y no nuestros nimos agresivamente.
son tus principales o le sacan dinero. Tambin hay heridos pienso que mis poder verla. andan por el suelo y Aqu, hay mucha
problemas como y muchas veces hermanos me uno sabe que envidia y violencia.
una persona estamos deprimidos necesitan. necesita apoyo
privada de ya que pienso en la emocional.
libertad? gente que tengo
afuera.

Cmo evaluaras Hay instituciones que Yo soy muy distrado. Estamos bien con los Aqu tenemos Este ao estuvo He pasado
los programas nos dan talleres, la Si algn profesor me maestros de diversas mejor porque programas para
educativos que se mayora son explica algo de forma serigrafa. A m me capacitaciones que aumentaron pintar o hacer flores
ofertan en las regulares. Yo pienso muy seria, me gusta dibujar y esto nos brindan computacin, y eso me parece til,
crceles? que tienen que aburro. Ahora nos tambin nos da organizaciones y que repostera y bonito y me permite
haber mayor estn dando algunos recursos estn bien porque es macram. Aqu ganarme algo de
educacin porque serigrafa y esto me econmicos. Hay algo que nos sirve. tenemos todo el dinero.
eso nos permitira parece til y me cursos de psicologa Yo he pasado cursos tiempo libre y es
seguir con nuestros gusta. y desarrollo mental sobre leyes, imprescindible tener
estudios. derechos humanos, opciones educativas.
repostera, artesana, Por ah sera bueno
porcelana fra y tener peluquera o
otros. cosmetloga.

Cundo obtengas Quisiera estudiar Quiero terminar el Trabajar en Yungas Deseo trabajar con Continuar con mis Estudiar
tu libertad a que para ser gua de colegio, aqu no he cosechando. mi pap en la estudios de computacin.
piensas dedicarte? turismo. Me gustara podido porque me agricultura, computacin y
conocer muchos dicen que necesito principalmente en tcnicas en oficina.
lugares y tendra que unos papeles. ctricos y cacao; Pienso que este
aprender idiomas Tambin quiero adems creo que hay trabajo ser
como el ingls y el hacer una empresa opciones para vivir agradable.
guaran. en serigrafa. bien con esto.

Qu le diras al Que nos brinden las Que mejoren la Aqu uno tiene que Que arreglen la Que no haya Tener materiales
Estado para condiciones y comida y que las alquilar todo, cuando infraestructura de los retardacin de para estudiar.
mejorar las oportunidades para solicitudes se esto debera ser baos y nos den una justicia, muchas
condiciones de las trabajar. As como atiendan rpido. gratuito. Tambin mejor alimentacin. personas nos
personas tener una Todo tarda meses. hay que tomar estamos
recluidas? microempresa. medidas ms serias perjudicando y
con tema drogas y perdiendo gran parte
alcohol. de nuestras vidas.

Qu le pediras a Que no nos Que no nos vean Cuando uno sale de Que vengan a Ojal que los jueces Que haya trabajo,
la sociedad que discriminen, que como lo peor. Que la crcel lo humillan, visitarnos, que vean se toquen el corazn. que no haya
haga o piense haya ms equidad. piensen que por un nos dicen: vos eres la que no somos Que piensen que pobreza, porque por
sobre las personas error, una oveja negra y eso diferentes y que no todos cometemos estas cosas es que
recluidas? borrachera, uno duele. Con cario somos malos. errores y que hay uno entra a la crcel.
puede estar 15 aos uno aprende. que dar nuevas Que no nos
aqu y esto es Nosotros no somos oportunidades. discriminen, que no
frustrante. monstruos. Nosotros queremos nos odien, que no
ms dilogo con piensen que somos
nuestras familias basura.
porque todo tiene su
motivo.

41
 Posicionamiento Pblico:
Educacin e igualdad en latinoamrica:
Reflexiones sobre raza, etnia, gnero y migracin
Una contribucin para el proceso de revisin de Durban
n el marco de la Conferencia de Revisin de Durban,
la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la
Educacin (CLADE), brind recientemente un documento
que comparte algunas reflexiones y recomendaciones
respecto a la superacin del racismo y de la discriminacin
en el campo de la educacin. Enfoca el racismo y la
discriminacin considerando especficamente a las
personas afro latinoamericanas y afro caribeas, as
como a los pueblos indgenas y los y las migrantes. En
los siguientes prrafos el lector podr apreciar algunas
recomendaciones y ponderaciones que manifiesta la
CLADE con respecto a la declaracin de Durban.
Que los Estados implementen estrategias que
garanticen la enseanza y la comunicacin de la historia,
cultura y toda forma de contribucin, de las distintas
42
Campaa Latinoamericana por el
Derecho a la Educacin, CLADE
poblaciones que conviven dentro de los territorios
nacionales y en las distintas regiones del planeta de
forma completa, precisa y objetiva.
Consideramos que hoy, el sistema educativo reproduce
desigualdades. La escuela es un espacio de
manifestacin de la discriminacin en todas sus
manifestaciones; racismo, sexismo, homofobia, aunque
haya una tendencia en la regin a la invisibilizacin de
esos procesos. Los y las estudiantes enfrentan un
ambiente hostil a sus demandas y culturas, por la
existencia de currculos, materiales pedaggicos y de
una organizacin del tiempo-espacio que tiende a no
reconocer y valorar la diversidad y a promover la
homogeneizacin. Los sistemas no han invertido en
una formacin profesional que supla ni los contenidos
necesarios, ni la preparacin requerida para enfrentar
los conflictos y la discriminacin en todas sus
manifestaciones al interior de la escuela. Tampoco se
ha avanzado en procesos que buscan un acercamiento
de la escuela a la comunidad que la rodea, lo que
favorecera un dilogo con lo diverso que all existe.
La demanda por uniformidad, que se relaciona a una
concepcin predominante de que la escuela tiene que
buscar la eficiencia, aplasta las diferencias y sofoca la
posibilidad de un proyecto poltico-pedaggico centrado
en el reconocimiento y celebracin de la diversidad.
Que sea garantizado el acceso a una educacin de
calidad y a oportunidades de conclusin de la enseanza
regular a todos, nios, nias y adultos, eliminando
factores intra y extra escolares que dificultan el acceso,
frecuencia y xito en las experiencias de enseanza-
aprendizaje.
 ENTORNOS Y APRENDIZAJES

Desafortunadamente, los datos estadsticos mencionados
en el Diagnstico de este documento, as como en
innumerables estudios, evidencian que los grupos
histricamente discriminados siguen en enorme
desventaja en sus trayectorias escolares. Los estados no
cumplen con la obligacin de universalizar la educacin,
reiterada en Pactos, Protocolos y Declaraciones
internacionales, empezando por la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, que en el 2007 cumple 60
aos.
Regional de las Amricas de 2006, realizada en Brasilia,
Brasil, diagnostic que en los ltimos aos, se aument
la concientizacin sobre la discriminacin y el racismo
y que el tema ha sido priorizado en la agenda de los
principales foros y organizaciones internacionales. En
algunos pases, como Brasil, ha habido avances
significativos con respecto a acciones afirmativas y en
la aprobacin de leyes que valoren la cultura africana
en la educacin, como resultado de la accin sostenida
del movimiento negro.

Que los Estados garanticen oportunidades para que

las poblaciones indgenas aprendan en su lengua
materna.

Aunque haya habido poco avance en este sentido,

consideramos que un punto central en el proceso de
revisin de Durban, debe ser profundizar y ampliar el
abordaje sobre educacin bilinge y educacin
intercultural bilinge, comprendiendo que una educacin
intercultural debe ser fundada en el reconocimiento de
la existencia de una pluralidad de culturas. Esto implica
en reconocer que la cultura dominante es una ms entre
muchas y en buscar establecer relaciones horizontales
y de dilogo entre mltiples culturas. Implica tambin
en reconocer la importancia y centralidad del tema del
idioma, pero vincularlo a otras cuestiones tambin de
suma importancia, como la historia y la cultura, la
organizacin fsica, de tiempo y espacio de las escuelas,
los procesos de enseanza, entre otras.

Como indicador de avance partiendo de los derechos

indgenas, incluso en su relacin con la educacin, vale
resaltar que entre los pases latinoamericanos, los
siguientes no ratificaron el: Convenio 169 de la OIT:
Chile, Cuba, El Salvador, Hait, Nicaragua, Panam,
Repblica Dominicana y Uruguay.

Que se promueva la educacin en derechos humanos

entre estudiantes, maestros y funcionarios de la
administracin escolar, incluyendo aquellos
relacionados a la infraestructura administrativa estatal.
Ha habido poco avance en este sentido, sea dentro de
la escuela, sea en la estructura administrativa del sistema
educativo. Hay que renovar el nfasis en esa estrategia,
la cual debe constar del proceso de revisin de Durban.
Aunque los avances hayan sido insuficientes, es
importante mencionar que la Conferencia
Queremos destacar el rol de los movimientos sociales,
especficamente los movimientos feministas y de mujeres
indgenas, el movimiento negro y de mujeres negras,
que siguen siendo propulsores de propuestas de polticas
de combate al racismo, al sexismo y a la discriminacin.
Los movimientos han presionado a los Estados,
proponiendo alternativas para el combate al racismo,
discriminacin y sexismo, actuando en articulacin con
redes internacionales y por lo tanto, fortaleciendo el
debate y la accin a nivel internacional.

43
 La educacin como derecho humano:
la escuela en las prisiones
Foro Social Mundial - Belm Do Par, 30 y 31 de enero de 2009
urante los das 30 y 31 de enero, en el marco del
Foro Social Mundial 2009, se llev a cabo el
seminario La educacin como derecho humano:
la escuela en las prisiones, organizado por Ao
Educativa, Alfabetizao Solidria, Instituto Paulo Freire,
Ilanud, Associao dos Educadores dos Espaos
Privadores de Liberdade do Estado do Ro de Janeiro,
Associao dos Defensores Pblicos do Estado do Ro
44
Francisco Scarf
de Janeiro, con el apoyo de la Campaa Latinoamericana
por el Derecho a la Educacin (CLADE) y de la Asociacin
Alemana para la Educacin de Adultos (AAEA).
La actividad tuvo por objetivo reunir militantes e
investigadores/as involucrados/as en el tema de la
educacin en las crceles, estimulando el debate y la
creacin de un grupo de la sociedad civil, para la

produccin de informaciones, el monitoreo y la bsqueda
de alternativas para la superacin de las violaciones a
los derechos educativos en el sistema carcelario.
El Seminario La educacin como derecho humano: la
escuela en las prisiones, tuvo una serie de espacios con
paneles de presentaciones y trabajo reflexivo durante
estos dos das. Se destaca especialmente, el panel La
educacin en prisiones - contexto mundial, donde se
trat en la presentacin de dar a conocer la situacin y
los desafos que presenta la educacin en las prisiones
de Latinoamrica.
El panel que coordin Mariangela Graciano (Ao
Educativa - Brasil), participaron el Lic. Francisco Scarf
(GESEC- AAEA), Marie-Nolle Rodrigues (CIEP), que narr
las experiencias de la RedLECE, Jeremias Matondo Vovo,
de la organizacin Alfalit de Angola, y Denise Carrera
(Relatora Nacional para el Derecho Humano a la
Educacin de la Plataforma DhESCA Brasil).
En panel tuvo como punto de partida la valoracin del
actual contexto carcelario de Amrica Latina, destacando
el hecho de que la educacin en la crcel reduce la
situacin de vulnerabilidad de la persona privada de
libertad, y es ms que un simple dispositivo para la
prevencin del delito o baja de la reincidencia. Ella
representa, adems, una oportunidad social - para
desarrollar trayectorias educativas provechosas, derecho
humano y proyecto de vida - y, sobretodo, de un
"derecho llave".
Seguidamente se reflexion sobre algunos principios,
en relacin a los cuales, se debe orientar la educacin
en la crcel, entre ellos, el de la igualdad. Por ejemplo,
ENTORNOS Y APRENDIZAJES
se dijo: Esta oportunidad de recibir educacin pblica
plantea que no exista la instancia de una educacin de
segunda o diferente de la oficial. El detenido/a al recibir
educacin pblica oficial se lo hace participe del sistema
educativo y por ende participe incipiente de una
construccin del lazo social, de la 'ciudadana', de la
cultura.
Por otro lado, se destac la necesidad del fomento de
instituciones educativas formales (escuelas pblicas o
centros educativos), y no solo que se ejecute la educacin
bajo la modalidad de programas temporales. En este
plano es dable pensar a las trayectorias educativas
como el desarrollo de un proyecto de vida, tanto dentro
como fuera de la crcel.
En cuanto al apartado sobre la sociedad civil y la
educacin en prisin, se seal que muchas veces el
Estado no tiene en el interior de su estructura, los
mecanismos y a veces hasta la normativa que regule y
potencia el disfrute del derecho y ms aun, cuando
miramos el mbito de la privacin de la libertad.
De esta manera, se marc que una de las primeras ideas
que surgen en cuanto al papel que puede cumplir la
sociedad civil es buscar poner en escena, en la agenda
pblica la cuestin educativa en las prisiones. En este
marco de evidenciar la situacin educativa, el papel de
la sociedad civil para con el derecho a la educacin tiene
dos lneas de accin en concreto: una de promocin y
otra de monitoreo.
La hegemona de la lgica de la
punicin en el sistema carcelario limita
y reprime el desarrollo de estrategias
educativas consistentes, coherentes y
de largo plazo.
La primera incluye la intervencin con acciones que
hagan al fortalecimiento de la educacin pblica en las
crceles y no una competencia entre las ONGs y la
escuela pblica. Recordemos que el derecho a la
educacin es un deber del Estado y lo debe garantizar
con el sistema educativo oficial.
45
 Se plante en cuanto a las experiencias de las posibles
acciones que puede llevar adelante la sociedad civil, lo
que ocurre en Bolivia, con la Asociacin Alemana de
Educacin de Adultos (AAEA) de ese pas.
Esta institucin, lleva desde el 2005 una serie de acciones
de capacitacin dirigidas a los(as) educadores(as) y
facilitadores que trabajan en las crceles de Bolivia.
El trabajo de la AAEA para con la educacin en crceles,
ha sido la de promover y persuadir al Estado de la
necesidad de contar con un Programa Nacional de
Educacin de Jvenes y Adultos en Establecimientos
Penitenciarios, que tenga sustentabilidad en la idea y
concepcin de la educacin en las crceles como derecho
humano y satisfaga las necesidades actuales que plantea
las condiciones del desarrollo del derecho en las prisiones
bolivianas.
Este recorrido ha tenido su manifestacin concreta en
el ao 2008, cuando se ha lanzado el Diplomado
universitario de Educador(a) de adultos y jvenes en la
privacin de la libertad, junto a la Universidad de la
Cordillera de Bolivia, la AAEA y el GESEC (Grupo de
Estudios Sobre Educacin en Crceles) de Argentina.
En el marco de las presentaciones del resto del panel se
destac en pos del desarrollo del derecho a la educacin
en las crceles, el aporte de Denise Carrera, quien hizo
una presentacin acerca de la misin Educacin en el
Sistema Carcelario, que est llevando a cabo la
Plataforma DhESCA en los estados brasileos de
Pernambuco, So Paulo, Ro Grande do Sul y Par, y
cuyo informe final ser presentado en audiencia
pblica al Congreso Nacional en marzo del 2009.
Adems, las conclusiones de la misin sern parte
del Informe Especial 2009 acerca de la Educacin
en el Sistema Carcelario del Mundo, elaborado
por el Relator Especial de la ONU para el Derecho
a la Educacin, Vernor Muoz.
de libertad del mundo, tiene acceso al derecho humano
a la educacin en la crcel. La hegemona de la lgica
de la 'punicin' en el sistema carcelario limita y reprime
el desarrollo de estrategias educativas consistentes,
coherentes y de largo plazo, dijo. La garanta del
derecho a la educacin - articulado al derecho humano
al trabajo - no soluciona los problemas del modelo
carcelario, pero tiene un rol fundamental para el cambio
de la lgica vigente.
Luego del panel se dio un espacio para el intercambio
con el auditorio. All se recibieron diferentes opiniones
y consultas que ampliaban lo desarrollado anteriormente.
En particular se destacan los siguientes temas abordados.
Qu tipo de educacin consiste/contiene la
educacin en la crcel?
Cmo se constituye un espacio pblico como la
escuela en la crcel?
Existen investigaciones o estudios sobre la
educacin en la crcel para grupos diversos?
Cmo es la educacin de los/as nios/as que
estn con sus madres en las crceles?
Cmo es el monitoreo del derecho a la educacin
en las crceles, tanto desde el Estado como de la
sociedad civil?
Cul es la construccin de una poltica educativa
para personas privadas de libertad?
De esta manera, se dio por finalizado el panel.

La relatora present las conclusiones iniciales

de la investigacin, sealando que, aunque
haya iniciativas y experiencias importantes en
algunos estados, hacen falta polticas estaduales
de educacin en el sistema carcelario, con
metas, financiacin, plazo, responsabilidades".

En su presentacin, Carrera record que

menos de un tercio de la poblacin privada

46

Informe Mundial:
El derecho a la educacin
de las personas privadas
de libertad
resentamos al lector las conclusiones y
recomendaciones del informe mundial preparado para
las Naciones Unidas sobre El derecho a la educacin de
las personas privadas de libertad que fuera realizado por
el seor Vernor Muoz, un reconocido investigador quien
es Relator Especial de Naciones Unidas en la temtica de
Derecho a la Educacin.
Esta investigacin parte en octubre de 2008 cuando el
Relator Especial enva un cuestionario a todos los Estados
miembros y a varias organizaciones intergubernamentales
ENTORNOS Y APRENDIZAJES
Vernor Muoz, Relator Especial de Naciones Unidas
en la temtica de Derecho a la Educacin
y no gubernamentales, dedicadas a las cuestiones
relacionadas con el derecho a la educacin y, en particular,
a la educacin en el contexto penitenciario. En este se
solicitaba informacin sobre siete mbitos: marcos
normativos y legislativos; asignacin de recursos;
contenidos de los programas de enseanza; estadsticas
y seguimiento; participacin de las diferentes partes;
reclusos no nacionales y menores presos.
47
 Desde esta perspectiva es que el informe preparado
por Muoz recoge experiencias de ms de 40 pases
y de organizaciones como las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF), la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), Human Rights Watch, para mencionar
algunas.

Resaltar que el Relator no pretende ofrecer un

anlisis terico de la relacin entre los derechos
humanos, el encarcelamiento y el castigo;
desea no obstante recordar que el
encarcelamiento no supone la renuncia a
los derechos humanos. Uno de esos
derechos inviolables, el derecho a la
educacin, es el asunto central del informe
presentado.

Recomendaciones

1. El Relator Especial expresa su

agradecimiento a todos los Estados
que respondieron al cuestionario. Como se
indic anteriormente, la investigacin, el estudio y la
cooperacin de carcter internacional y comparativo
en materia penitenciaria ha pasado a ser imperativos
aun ms urgentes. Al contribuir al presente informe
global, los Estados han respondido parcialmente a a. La educacin de los reclusos debe estar garantizada
esa necesidad. A los que no han podido colaborar, el y consagrada en la Constitucin y dems
Relator Especial reitera la peticin expresa de que lo instrumentos legislativos;
hagan en futuros informes. Si las "instantneas" que
ofrecen las respuestas al cuestionario reflejan el estado b. La educacin de los reclusos debera estar dotada
real de la educacin en los establecimientos de fondos pblicos suficientes;
penitenciarios, los Estados, a nivel individual, regional
y mundial, deben aunarse en torno al propsito comn c. Debera garantizarse el respeto de las normas
de hacer efectivo el derecho a la educacin de los establecidas en el derecho y las directrices
reclusos en un grado superior que en la actualidad. internacionales en materia de educacin de
reclusos.
2. Con ese fin, el Relator Especial formula las siguientes
recomendaciones a los Estados: 3. El Relator Especial recomienda que las autoridades
encargadas de la educacin pblica:

a. Pongan a disposicin de todos los presos, estn

condenados o en prisin preventiva, programas
Debera garantizarse el educativos que abarquen al menos el plan de
estudio de la enseanza primaria obligatoria y, de
respeto de las normas ser posible, tambin de la secundaria; organicen,
establecidas en el derecho junto con las instituciones penitenciarias, programas
y las directrices amplios de educacin destinados a desarrollar
plenamente las potencialidades de cada recluso,
internacionales en materia los cuales tambin deberan minimizar los efectos
de educacin de reclusos. negativos del encarcelamiento, mejorar las

48

perspectivas de reinsercin y rehabilitacin, la
autoestima y la moral.
4. El control previo sistemtico y apropiado de todos los
reclusos al ingresar en los establecimientos
penitenciarios debera ser la norma a fin de poder
establecer planes de educacin individuales, con la
plena participacin del recluso, que puedan ser
supervisados, evaluados y actualizados desde la
entrada en prisin hasta la puesta en libertad.
5. Los Estados deberan identificar los obstculos a la
educacin causados por problemas de disposicin y
garantizar asistencia y recursos adecuados para
hacerles frente.
6. Los programas de educacin deberan estar integrados
con los del sistema de educacin pblica, para que
sea posible continuar los estudios tras la encarcelacin.
7. Las instituciones penitenciarias deberan mantener
bibliotecas bien financiadas y accesibles, dotadas de
una gama suficiente y apropiada de recursos y
tecnologa, disponibles a todas las categoras de presos.
8. Se debera proporcionar a los profesores de los
establecimientos penitenciarios capacitacin oficial y
oportunidades de perfeccionamiento profesional
continuo, as como un entorno de trabajo seguro y el
debido reconocimiento en cuanto a condiciones de
trabajo y remuneracin.
9. La evaluacin y la supervisin de todos los programas
de educacin en prisin deberan pasar a ser la norma
y estar a cargo de los ministerios de educacin. El
Relator Especial alienta a los Estados a que investiguen
las prcticas vigentes en sus establecimientos
penitenciarios, las reconozcan y adopten rpidamente
las medidas que sean necesarias a ese respecto.
10. Los programas de educacin para los reclusos deberan
basarse en investigaciones actuales, pluridisciplinarias
y detalladas. A tal fin, la comunidad internacional
debera establecer mecanismos de cooperacin e
intercambio entre los Estados, que les permitan
compartir los conocimientos resultantes, as como los
ejemplos de prcticas ptimas y de su aplicacin.
11. La diversidad de antecedentes, necesidades de los
reclusos, la manera en que ello se refleja en los
programas y los planes de estudio ofrecidos,
constituyen otro mbito en que los intercambios de
informacin, prcticas ptimas y experiencia
ENTORNOS Y APRENDIZAJES
generaran, considerables dividendos, por lo que se
recomiendan muy particularmente.
12. . Asimismo, debera fomentarse la elaboracin y el
suministro de material didctico adecuado, con la
participacin necesaria y activa de todos los reclusos
y, ms concretamente, de los grupos marginados.
13. Adems, el Relator Especial formula las siguientes
recomendaciones especficas, con respecto a los nios
y las mujeres en prisin y otros grupos marginados:
a. Se debe velar particularmente por garantizar que
todos los nios en edad de escolaridad obligatoria,
puedan acceder a la educacin y participar en ella.
b. Los planes de estudio y las prcticas docentes en
los establecimientos penitenciarios, deben tener
en cuenta, las diferencias de gnero, a fin de hacer
efectivo el derecho de las mujeres y las nias a la
educacin.
c. Tambin se debe prestar atencin a las personas
pertenecientes a grupos tradicionalmente
marginados, como las mujeres, los grupos
minoritarios y los grupos indgenas, las personas
de origen extranjero y las personas con discapacidad
fsica, cognitiva y psicosocial. En los programas
educativos destinados a esos grupos, se debera
hacer especial hincapi, en la accesibilidad y la
pertinencia en funcin de las necesidades
particulares;
d. Asimismo, habra que prestar atencin y hacer
frente a los factores que puedan obstaculizar, la
continuacin de la educacin tras la encarcelacin.
14. Por ltimo, el Relator Especial considera que la
privacin de libertad debera ser una medida de ltimo
recurso. Dadas las importantes consecuencias adversas
que entraa a largo plazo la prisin para los reclusos,
sus familias y la comunidad en el plano econmico,
social y psicolgico; el Relator Especial insta a que se
redoblen los esfuerzos por establecer y aplicar medidas
sustitutivas de la prisin, en lo que respecta, tanto a
los nios como a los adultos y reitera que las personas
condenadas a penas de prisin, conservan sus
derechos humanos inherentes, incluido el derecho a
la educacin.
Si el lector desea descargar el documento completo lo
puede hacer en la siguiente direccin electrnica:
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/doc
s/11session/A.HRC.11.8_en.pdf
49
 Mdulo Transversal Metodolgico:

Nuevos Rumbos en la Educacin

Tcnica de Jvenes y Adultos

Est dirigido a docentes de educacin tcnica de adultos y desarrolla capacidades para el

trabajo educativo en la formacin tcnica de los Centros de Educacin Alternativa. Este
mdulo ser desarrollado, en la presente gestin, en cada uno de los departamentos, con
el apoyo de los Equipos Departamentales de Gestin (EDG) en la misin de relacionar la
realidad local, regional y nacional, con las necesidades de mercado y las urgencias laborales.

El autor propone una nueva educacin tcnica - tecnolgica, basada en competencias

laborales, resaltando la enseanza tcnica profesional como:

Parte integrante de la educacin en general.

Un medio de acceso y participacin efectiva en el mundo del trabajo.
Un aspecto de la educacin a lo largo de la vida y una preparacin para ser ciudadano
responsable.
Un instrumento para promover el desarrollo sostenible y respetuoso del medioambiente.
Un medio para facilitar la reduccin de la pobreza.

El mdulo nos hace un recorrido especial por cuatro unidades temticas:

Nuevos referentes y enfoques de la educacin tcnica.
La formacin tcnica basada en competencias laborales.
Organizacin del proceso de aprendizaje y enseanza.
Perfil y rol del docente actual en la educacin tcnica.

Mdulo Transversal Metodolgico:

Gestin Participativa en Educacin

de Personas Jvenes y Adultas

Dirigido a docentes y directores de Centros de Educacin Alternativa que trabajan

con personas jvenes y Adultas. Este mdulo desarrolla las temticas de participacin
y gestin en el marco de los nuevos planteamientos educativos, para su
implementacin en los contextos locales.

El mdulo desarrolla cinco unidades:

Educacin de Jvenes y Adultos y Cambio Social.

Configuracin y Desarrollo de los Centros de Educacin de Jvenes y Adultos.
Organizacin y Participacin Social en los Centros de Educacin de Jvenes y
Adultos.
Participacin y Gestin Democrtica en el contexto territorial de la Educacin de
Jvenes y Adultos.
Planes y Proyectos Educativos para el desarrollo de la Educacin de Jvenes y
Adultos.

Cada Unidad tiene sub-unidades y capacidades que posibilitan su desarrollo procesal,

las actividades de aplicacin prctica y una gama de bibliografa, que pueden permitir
profundizar las temticas propuestas.

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 RECURSOS

Estudios de Caso en Centros de Educacin Alternativa

Una mirada a la gestin de la EDJA en Bolivia

La publicacin se refiere a un estudio de tres CEAs/CEHAs, focalizando los anlisis en la

gestin pedaggica, es decir, los procesos de enseanza y aprendizaje en el aula para el
primer ciclo de la educacin para adultos, profundizando en lo cualitativo del proceso y
haciendo uso para ello del mtodo y tcnicas etnogrficas.

El trabajo realizado por Adolfo Zuazo y Miriam Rea, en el marco del Programa de Apoyo
a la Investigacin del Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en
Amrica Latina y el Caribe (CREFAL) y con el apoyo de la Asociacin Alemana para la
Educacin de Adultos, ha permitido a ambos investigadores trabajar con detalle las
relaciones entre los educadores/facilitadores y las innovaciones planteadas por el Plan
de Transformacin Curricular, instrumento central de los procesos de innovacin
implementados por el gobierno boliviano y con el apoyo de la AAEA, en el mbito de la
educacin de personas jvenes y adultas.

Finalmente, mencionar que la investigacin recomienda que la gestin pedaggica de

calidad, debe estar acompaada de cambios importantes en la gestin institucional, que
asuma los principios de la gestin participativa y el trabajo en equipo, as como en la
capacitacin y acompaamiento del educador/facilitador.

Memoria Taller Nacional

Memoria Taller Nacional:

Educacin de Personas Jvenes y Adultas, desde la perspectiva de la sociedad civil,

Camino a la Conferencia Internacional de Educacin de Adultos CONFINTEA VI
Educacin de Personas Jvenes y
En el marco de las actividades realizadas en la SEMANA DE ACCION MUNDIAL en Adultas, desde la perspectiva de la
Bolivia, se realiz el Taller Nacional Educacin de Personas Jvenes y Adultas, sociedad civil, Camino a la Conferencia
Internacional de Educacin de Adultos
desde la perspectiva de la sociedad civil, Camino a la Conferencia Internacional de CONFINTEA VI
Educacin de Adultos CONFINTEA VI, los das 23 y 24 de abril de 2009. De este
evento, se elabor una memoria organizada en tres partes:

La primera parte, incluye una sntesis documental de aportes de Conferencias

Intergubernamentales y Acuerdos de Polticas Globales de las ltimas dos dcadas;
as, como el anlisis de la Situacin y Perspectivas de la Educacin de Personas
Jvenes y Adultas.
La segunda parte, desglosa las presentaciones de Las Mesas Temticas en las que
se profundizaron temas como la i) Alfabetizacin y Educacin Bsica de Personas
Jvenes y Adultas, la cuestin de ii) Calidad en la Educacin de Personas Jvenes
y Adultas, iii) Alternativas de EPJA para la poblacin en situacin de vulnerabilidad,
iv) La EPJA, pobreza y desarrollo local.
La tercera parte, expone las conclusiones emergentes del evento, el
pronunciamiento de la sociedad civil y un cuerpo de informacin que es conformado
por el anexo.

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 Vdeo

Semana de Accin Mundial en Bolivia

La Semana de Accin Mundial convocada por la

Campaa Mundial de Educacin (CEM) y la Campaa
Latinoamericana por el Derecho a la Educacin
(CLADE) se realiz en Bolivia del 19 al 27 de abril,
teniendo como tema central la Alfabetizacin de
Jvenes y Adultos y el aprendizaje a lo largo de la
vida, con un particular nfasis en la Gran Lectura,
ocasin en la que organizaciones de la sociedad
boliviana, llevaron adelante una intensa agenda de
actividades.

En un minidocumental de ocho minutos, la Asociacin

Alemana para la Educacin de Adultos nos brinda un
recorrido de lo acontecido tanto en la ciudad de La
Paz, como en otras regiones del pas y las actividades
realizadas en centros educativos y lugares pblicos.

Actividades culturales, educativas, talleres y

momentos de sensibilizacin fueron el marco de la
SAM 2009 que cont con la camioneta de La Gran
Lectura, que llev consigo un cuaderno gigante, el
mismo que recogi firmas de autoridades, estudiantes,
maestros y poblacin en general, quienes al mismo
tiempo, relataron sus experiencias ms significativas
en materia de educacin.

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