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Polissemias do Patrimnio: polticas pblicas estaduais do

registro das festas catlicas (Bahia, Sergipe e Rio Grande do


Norte)

Polyphonic Heritage: State public policies pertaining to the


documentation of Catholic festivals (Bahia, Sergipe and Rio
Grande do Norte)

Enviado em: 10/10/2016


Aceito em: 12/01/2017
SANTOS, Magno Francisco de Jesus1

Resumo:
No Brasil, as festas catlicas apresentam um relevante
papel de sociabilidade e, em muitos casos, so tidas
como a principal forma de expresso das camadas
populares. Por esse motivo, ao longo do tempo, as
celebraes catlicas se tornaram alvo de inmeros
olhares investigativos, inicialmente sob o enfoque do
folclore e, posteriormente, do patrimnio cultural. Neste
artigo, nos propomos a analisar comparativamente as
polticas culturais de patrimnio engendradas pelo poder
pblico estadual na Bahia, em Sergipe e no Rio Grande
do Norte. Com isso, busca-se compreender os desafios
na constituio de aes de registros das festas catlicas
e a polissemia discursiva acerca da salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial.
Palavras-chave: patrimnio cultural, polticas pblicas do
patrimnio, festas catlicas

Abstract:
In Brazil, Catholic celebrations play an important role in
sociability and, in many cases, are regarded as the
primary form of expression of the working class.
Subsequently, over time, Catholic celebrations came to be
subjects of numerous investigative projects, initially
through the lens of Folklore and later of through the
perspective of Cultural Heritage. In this article, we
1
Professor Adjunto do Departamento de Histria da Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
Doutor em Histria pela Universidade Federal Fluminense.

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propose to analyze comparatively the heritage of cultural
policies developed by the governments in the Brazilian
states of Bahia, Sergipe and Rio Grande do Norte. Thus,
we seek to understand the challenges in documenting
popular Catholic festivals and the discursive polysemy
involved in the safeguarding of intangible cultural heritage.
Keywords: cultural heritage, public heritage policy,
Catholic festivals

Esto ha provocado un efecto progresivo, una escalada, en la


espectacularizacin de muchas activaciones y restylings patrimoniales
recientes, una confluencia con la lgica del mercado del ocio, y por tanto de
la trivializacin, que las acerca a los parques temticos, a veces casi a los
parques de atracciones, con una reduccin extrema de la polisemia de los
elementos, en ocasiones casi con una total prdida de significado, primando
la sensacin, el juego, la gratificacin inmediata y superficial por encima de
la reflexin interactiva, apelando con frecuencia, paradjicamente, a la
interactividad, as cmo a una confusin, no s si por necesidades
justificativas, entre didctica y banalidad (PRATTS, 1995, p. 4).

A epgrafe acima elucida uma inquietante questo acerca das polticas pblicas
de salvaguarda do patrimnio cultural nas sociedades contemporneas. Lloren Prats
problematiza as aes engendradas nesse processo de reconhecimento e elucida as
possibilidades de trivializao, na qual emerge a perda de sentido das prticas
culturais reconhecidas por meio do excesso de exibio e dos usos polticos. Isso
ocorreria a partir da complexa perda de significado promovida por uma gratificao
imediata, ou seja, as manifestaes culturais so transformadas em produtos tursticos
sem haver uma preocupao com o sentido fundador e de permanncia da mesma na
comunidade.
A provocao do antroplogo espanhol tem como foco as experincias das
polticas pblicas de patrimnio na Catalunha e expe uma faceta da dualidade
existencial do reconhecimento das manifestaes culturais como patrimnio a partir do
papel interventor do Estado. Na nsia de construir uma promoo do turismo, os
agentes envoltos na salvaguarda do patrimnio acabam por esquecer ou negligenciar
os interesses dos detentores do patrimnio, para vender o bem como produto turstico
por vezes desprovido do sentido atribudo pela comunidade.
Essa problemtica, apesar de ter sido pensada a partir de uma experincia
gestada na outra margem do Atlntico, tambm pode se constituir em uma assertiva
atribuda realidade brasileira. A partir do reconhecimento do patrimnio de natureza
imaterial, por meio do decreto 3.551 de 4 de agosto de 2000, emergiram desafios a
serem enfrentados tanto no mbito dos setores do poder pblico, dos espaos de

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construo do saber acadmico e das comunidades detentoras dos bens
reconhecidos e em processo de reconhecimento. Afinal, torna-se salutar problematizar
o processo de construo dos discursos acerca do patrimnio imaterial no Brasil
levando-se em considerao e profuso de interesses oriundos de diferentes agentes,
na qual se constitui uma teia polissmica acerca da gesto e salvaguarda dos bens.
Em quinze anos de vigncia da regulamentao das polticas pblicas de
salvaguarda do patrimnio cultural de natureza imaterial, emergiram inmeros desafios
a serem enfrentados, como a democratizao dos bens reconhecidos como
patrimnio, a insero das camadas populares como detentores dos bens e a
constituio de instrumentos de salvaguarda e registro dos bens de natureza
imaterial.Em contrapartida, eclodiram discursos polissmicos envoltos na atuao de
diferentes agentes no processo de reconhecimento do patrimnio cultural,
especialmente por meio dos projetos apresentados no mbito do poder
legislativo,distanciados dos cnones estabelecidos pelos rgos culturais. Essa uma
tendncia presente tanto na esfera estadual, como tambm em mbito nacional, com
lideranas polticas reivindicando o registro de festas por meio de projetos de lei.2
Diante disso, o registro emerge como estratgia de legitimao eleitoral, muitas vezes
sem levar em considerao os interesses sociais e a propositura de polticas de
salvaguarda. Ocorre uma inverso de valores, pois o protagonismo do registro no
atribudo aos detentores, mas sim ao propositor do projeto de lei.
Neste sentido, percebem-se como os discursos acerca do patrimnio cultural
de natureza imaterial no Brasil esto engendrados de aes destoantes, dispersas e
conflitantes. E neste cenrio multifacetado, as festas catlicas emergem como um dos
alvos centrais da poltica cultural, por meio agentes oriundos de frentes dspares e
com projetos que muitas destoam das propostas delineadas pelo decreto de instituio
do patrimnio imaterial. Perceptvel a constituio de uma dualidade na poltica de
salvaguarda das festas. Alm das proposituras gestadas no mbito dos rgos
culturais do Estado, visando o reconhecimento de tais eventos como elementos da
cultura dignos de serem registrados como patrimnio cultural, emergem aes
imediatistas, propulsadas pelo poder legislativo, na qual promove o reconhecimento
por meio de projetos de lei e decretos.

2
Um caso elucidativo dessas aes o Projeto de Lei 1767 de 2015, apresentado pelo deputado Federal
Capito Augusto, do Estado de So Paulo, no qual Eleva o Rodeio, bem como suas manifestaes
artstico-culturais, condio de patrimnio cultural imaterial do Brasil.

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Partindo dessa acepo, este artigo tem como fulcro analtico as polticas
pblicas estaduais de patrimnio cultural, voltadas para as festas catlicas. O cerne
parte das aes engendradas pelo poder pblico nos estados da Bahia, de Sergipe
edo Rio Grande do Norte, no intuito de compreender as continuidades e
descontinuidades das propostas acerca da salvaguarda das festas catlicas. Alm
disso, se torna possvel problematizar como essas expresses culturais foram
apropriadas por diferentes setores da sociedade, no sentido de se forjar identidades e
constituir legitimidade para determinados grupos polticos e intelectuais.
As polticas pblicas de registro das festas como patrimnio cultural imaterial
em mbito estadual foram discutidas a partir da anlise de diferentes documentos
produzidos por setores envoltos na trama de salvaguarda nos trs estados elucidados
na pesquisa. Buscamos discutir as sintonias e/ou distanciamentos entre a legislao
vigente nessas unidades da Federao e as aes empreendidas pelos rgos
culturais e pelas lideranas polticas. Neste sentido, teremos como fontes a legislao
reguladora do patrimnio, os projetos de lei apresentados por deputados nas
assembleias legislativas, pareceres dos conselhos estaduais de cultura, processos de
registros e dossis sobre festas reconhecidas como patrimnio cultural. Por meio
desta documentao, torna-se possvel compreender as tenses existentes na
aplicabilidade da legislao, os conflitos de interesses entre os diferentes agentes
envoltos na trama e at que ponto os detentores dos bens encontram-se inseridos no
processo de salvaguarda.
As propostas de patrimonializao das festas catlicas expressam uma
preocupao preservacionista, no intuito de registrar manifestaes culturais como
cones da identidade coletiva de cidades e regies. Como elucida Jean-Claude Duclos,
o fantasma da ruptura e da desordem parece conduzir nossas sociedades para
enfrentar as mudanas excessivamente rpidas por meio do patrimnio como refgio
compensatrio (DUCLOS, 2009, p. 7).Com isso, na ausncia de permanncias e
diante das rupturas promovidas pela liquidez da tradio, busca-se nas festas
catlicas o elo conectivo com o passado, mesmo se tratando de um passado imediato.
No caso das aes empreendidas pelo Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN), percebe-se como o registro das festas catlicas se
tornaram o alvo central das celebraes registradas como patrimnio nacional.
Certamente, essa propulso de festas reconhecidas em mbito nacional evidencia a

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dimenso do catolicismo das camadas populares no processo de construo das
identidades regionais no pas. Podemos observar isso por meio do Quadro I:

Quadro I
3
Festas catlicas reconhecidas e em processo de reconhecimento pelo IPHAN
N Bem Cultural Situao Livro de UF Data do
Registro Registro
01 Crio de Nossa Senhora de Nazar Registrado Celebraes PA 05-10-2004
02 Festa do Divino Esprito Santo de Registrado Celebraes GO 13-05-2010
Pirenpolis
03 Festa de SantAna de Caic Registrado Celebraes RN 10-12-2010
04 Festa do Divino Esprito Santo da cidade de Registrado Celebraes RJ 03-04-2013
Paraty
05 Festa do Senhor Bom Jesus do Bonfim Registrado Celebraes BA 05-06-2013
06 Festividade do Glorioso So Sebastio na Registrado Celebraes PA 27-11-2013
regio do Maraj
07 Festa do pau de Santo Antnio de Barbalha Registrado Celebraes CE 17-09-2015
08 Romaria de Carros de Bois da Festa do Registrado Celebraes GO 19-09-2016
Divino Pai Eterno de Trindade
09 Centenria Procisso do Senhor dos Em - SC -
Passos processo
10 Festa do Divino da Comunidade Marmelada Em - PI -
processo
11 Festa de So Benedito de Aparecida Em - SP -
processo

Os dados do Quadro I apontam para o aumento significativo do nmero de


festas catlicas registradas e em processo de reconhecimento pelo IPHAN. Enquanto
no primeiro decnio de vigncia do decreto 3.551 de 4 de agosto de 2000 ocorreu
apenas um registro de festa catlica como patrimnio cultural imaterial, com o Crio de
Nazar; nos ltimos cinco anos foram registradas sete festas catlicas, alm dos trs
processos em andamento. Esses dados elucidam uma tendncia de usos das
manifestaes catlicas como elementos identitrios. Alm disso, perceptvel uma
mudana de perfil das expresses catlicas reconhecidas pelo IPHAN, pois enquanto
os registros iniciais reconheceram as festas de maior amplitude e visibilidade, como o
Crio de Nazar e a Festa do Senhor do Bonfim, as ltimas aes vm demonstrando
uma perspectiva de tambm reconhecer como patrimnio nacional as festividades
catlicas de menor amplitude, de conotaes locais.
Neste sentido, percebe-se um redirecionamento das polticas pblicas de
salvaguarda do patrimnio cultural de natureza imaterial, na qual passa a valorizar no
somente as expresses festivas de amplitude nacional ou regional, mas tambm
elucidar a relevncia de manifestaes culturais mais restritas ao mbito local.

3
Quadro elaborado pelo autor a partir dos dados disponibilizados pelo IPHAN.

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Certamente essa ao promove uma maior democratizao dos registros patrimoniais
e, com isso, emergem novas demandas por registros, por vezes oriundos de diferentes
setores e que resultam em uma pulverizao dos bens reconhecidos como patrimnio.
De certo modo, nos ltimos decnios, essa preocupao com a inveno de
tradies resultou em uma proliferao de registros de manifestaes culturais como
patrimnio cultural de natureza imaterial. Com isso, se torna salutar discutir a profuso
de polticas pblicas voltadas para o patrimnio a partir de algumas experincias
engendradas em mbito estadual.
1. A experincia da Bahia: festas, identidades e turismo
Em mbito nacional, certamente, a Bahia uma das principais referncias na
questo das polticas pblicas voltadas para a preservao do patrimnio cultural.
Desde o ano de 1967 o estado possui o Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural
(IPAC),4 rgo responsvel pela salvaguarda dos bens tangveis e intangveis na
esfera estadual. Essa autarquia tem como finalidade executar a poltica de
preservao do patrimnio, alm de estimular e promover as atividades relacionadas
aos museus e a educao patrimonial.
Entretanto, o documento regulador da autarquia do patrimnio baiano, desde
os primeiros anos, j elucidava uma conotao atrelada aos interesses tursticos, na
qual o patrimnio era apresentado como um atrativo e por esse motivo necessitava da
criao de polticas pblicas de salvaguarda, especialmente no tocante ao restauro
dos monumentos histricos. O decreto 20.530 de 03 de janeiro de 1968, responsvel
pela regulamentao institucional, expressava as finalidades dentro do binmio
cultura/turismo:

Sero tursticos e culturais os fins da Fundao que se prendem dentro do


binmio cultural e turismo, estabilizao, restaurao, conservao e
aproveitamento condigno dos bens, imveis e mveis de interesses artsticos
e histricos para fins de seu conhecimento, promoo e adequada utilizao
como centro turstico e de difuso cultural (BAHIA, 1968, p. 1).

Essa conotao turstica para a preservao do patrimnio cultural no Brasil,


ao longo do perodo da ditadura civil-militar, no se constituiu uma ao unilateral do

4
Foi criada pela Lei 2.464 de 13 de setembro de 1967, como Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural
da Bahia (FPACBa). Teve a denominao alterada com a Lei 12 de 30 de dezembro de 1980. uma das
mais antigas instituies estaduais de preservao do patrimnio no Brasil, criada antes do Conselho de
Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico de So Paulo (CONDEPHAAT), criado
pela Lei estadual 12. 247 de 22 de outubro de 1968; do Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico e
Cultural de Minas Gerais (IEPHA), fundado em 30 de setembro de 1971 e da Fundao do Patrimnio
Histrico e Artstico de Pernambuco (FUNDHARP), instituda em 17 de julho de 1973.

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governo baiano. Pelo contrrio, a iniciativa de se criar fundaes e institutos estaduais
voltados para a salvaguarda do patrimnio local estava em sintonia com as polticas
pblicas gestadas em mbito nacional, na qual tentava transformar o pas em um
importante polo turstico. Isso se torna explcito por meio das aes de restaurao
dos monumentos e recuperao dos chamados centros histricos,5 da valorizao do
folclore6 como atrativo e da criao de eventos para dinamizarem as denominadas
cidades histricas, por meio dos festivais e encontros culturais.7
Neste sentido, as aes de salvaguarda do patrimnio cultural na Bahia por
parte do poder pblico, desde os primeiros momentos, tiveram o Instituto do
Patrimnio Cultural como o rgo regulador. Essa centralizao das discusses
legitimou a autarquia como porta-voz das questes do patrimnio na esfera estadual.
Alm disso, a atuao do IPAC tornou possvel coadunar as polticas pblicas de
patrimnio na esfera nacional, com os interesses atrelados s especificidades
estaduais.
Esse papel hegemnico do IPAC nas discusses acerca do patrimnio na
Bahia foi providencial para contornar os dilemas oriundos da renovao conceitual
ocorrida por meio do reconhecimento dos bens de natureza imaterial. A autarquia
passou por reformulaes e assumiu o protagonismo no processo de reconhecimento
das manifestaes culturais a serem registradas. Diante disso, o IPAC se tornou o
rgo estadual pioneiro no processo de reconhecimento do patrimnio cultural de
natureza imaterial.8 Uma das primeiras iniciativas foi a criao de quatros livros
especiais de registros.9 Posteriormente, foi a constituio de equipes interdisciplinares
para a elaborao de dossis sobre os bens registrados. At o momento, o governo
estadual da Bahia j reconheceu como patrimnio cultural imaterial os seguintes bens:

5
o caso do Programa Cidades Histricas, executado entre 1973 e 1979, na qual foram restaurados os
centros de algumas das mais importantes cidades histricas tombadas pelo Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional.
6
Ocorre por meio de uma reestruturao da Comisso Nacional do Folclore e das comisses estaduais,
bem como da realizao do Congresso Brasileiro de Folclore e da publicao de livros e discos com o
cancioneiro popular.
7
So exemplos o Festival de Inverno da UFMG, realizado desde 1967 nas cidades de Ouro Preto,
Diamantina e So Joo del-Rei; o Festival de Cinema de Penedo, realizado entre 1975 e 1982; o Festival
de Arte de So Cristvo, criado em 1972 e o Encontro Cultural de Laranjeiras, criado em 1976.
8
O patrimnio cultural de natureza imaterial passou a ser reconhecido pelo IPAC por meio da Lei Estadual
n 8.895/2003. Essa lei foi regulamentada por meio do decreto estadual n 1.039/2006.
9
Foram criados os seguintes livros de Registro: Livro de Registro Especial de Eventos e Celebraes;
Livro de Registro Especial das Expresses Ldicas e Artsticas; Livro de Registro Especial dos Saberes e
Modos de Fazer; Livro de Registro Especial dos Espaos Destinados a Prticas Culturais e Coletivas.

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Quadro II
10
Bens de Natureza Imaterial Registrados pelo IPAC
N Bem Registrado Livro
01 Bemb do Mercado Livro de Registro Especial de Eventos e
Celebraes;
02 Carnaval de Maragogipe Livro de Registro Especial de Eventos e
Celebraes
03 Cortejo do Dois de Julho Livro de Registro Especial de Eventos e
Celebraes
04 Desfile de Afoxs Livro de Registro Especial de Eventos e
Celebraes
05 Festa da Boa Morte Livro de Registro Especial de Eventos e
Celebraes
06 Festa de Santa Brbara Livro de Registro Especial de Eventos e
Celebraes
07 Capoeira Livro de Registro Especial das Expresses
Ldicas e Artsticas
08 Ofcio das Baianas do Acaraj Livro de Registro Especial dos Saberes e
Modos de Fazer
09 Ofcio dos Vaqueiros Livro de Registro Especial dos Saberes e
Modos de Fazer
10 Os 10 espaos `AganjDid (conhecido Livro de Registro Especial dos Espaos
como `IciMim), `Viva Deus, `Lobanekum, Destinados a Prticas Culturais e Coletivas
`Lobanekum Filha, `OgodDey, `Il Ax
Itayle, `HumpameAyonoHuntloji e
`Dendezeiro IncossiMukumbi, localizados em
Cachoeira; e `Raiz de Ayr e `Ile Ax
Ogunj, situados em So Flix

Os dados apresentados no Quadro II so elucidativos para a compreenso do


papel das manifestaes culturais no processo de construo de identidades e na
gesto de polticas pblicas acerca do patrimnio cultural imaterial. Percebe-se um
largo predomnio dos eventos e celebraes entre os bens registrados,
correspondendo a 60%. Trata-se de um nmero significativo, pois corresponde a uma
maioria absoluta das aes de salvaguarda empreendidas pelo IPAC, ao
considerarmos que o segundo livro com maior nmero de bens registrados, o de
saberes e modos de fazer, corresponde a apenas 20%.Esses nmeros certamente
expressam os usos da cultura baiana pelo poder pblico e demonstra o papel exercido
pelas festas na poltica cultural da Bahia nos primeiros decnios do novo milnio,
como principal produto para a atrao de turistas no estado.
Para esta pesquisa, nos deteremos apenas no caso das festas catlicas,
correspondente a 20% dos bens de natureza imaterial protegidos na Bahia. Nos
ltimos cinco anos, duas festividades foram reconhecidas como patrimnio cultural
estadual: a Festa da Boa Morte, em Cachoeira e a Festa de Santa Brbara, em

10
Quadro elaborado pelo autor. Fonte: IPAC. Patrimnio Imaterial: Bens Registrados. Salvador: IPAC,
2016.

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Salvador. Certamente, as duas expresses religiosas apontam para uma questo de
considervel relevncia para a poltica cultural baiana, que a valorizao das
manifestaes religiosas sincrticas. As duas festas elucidam a confluncia religiosa
entre o catolicismo e o candombl. Antes de tudo, se tratam de procisses da cultura
afro-baiana, de expresses religiosas de resistncia.
Neste sentido, percebe-se uma linearidade no conjunto de manifestaes
festivas registradas por meio do IPAC. Alm das duas celebraes com maior
conotao religiosa, tambm foi reconhecido o cortejos de afoxs, denotando um
direcionamento do uso do registro como poltica de reparao social e tnica. Nos
casos elucidados, o fator de maior relevncia para a seleo das celebraes a serem
reconhecidas como patrimnio cultural no foi o do envolvimento das camadas
populares e amplitude do nmero de devotos,11 mas sim o papel da mesma ao
afirmativa acerca da populao negra. Essa valorizao da experincia da cultura
negra foi elucidada pelo muselogo Mateus Torres, no parecer tcnico favorvel
incluso da Festa da Boa Morte no Livro de Registro Especial de Eventos e
Celebraes:

Trata-se, novamente, de uma manifestao do povo de origem


afrodescendente (...), no causa estranhamento algum que esse povo, cujas
expresses culturais, sobretudo as ligadas sua religiosidade, tiveram de ser
disfaradas para sobreviver s imposies de um pas dominantemente
catlico, compreenda a atual conjuntura como momento propcio para
reivindicar o reconhecimento oficial das suas inmeras manifestaes
culturais, incontestavelmente fundamentais para a formao da identidade
deste estado e, mais correto afirmar, deste pas (TORRES, 2011, p. 107).

Percebe-se como o documento justifica a motivao de promover o


reconhecimento de uma festa catlica. O ser catlica da Festa da Boa Morte emerge
mais como uma ressalva, pois a motivao central do registro perpassa exatamente
pelo papel exercido pela manifestao na perpetuao das prticas e saberes da
populao negra e na construo de uma identidade baiana e qui, brasileira. Sob
esta tica, a proteo do patrimnio cultural se torna uma estratgia de construo de
uma identidade estadual respaldada na diversidade tnica e de forte teor da cultura
afro-baiana.
Essa dimenso de reconhecimento da festiva da Bahia como elo identitrio da
populao negra est presente nas representaes acerca de diferentes procisses,
11
O Estado da Bahia possui algumas das maiores festas catlicas populares do Brasil, como a de Bom
Jesus da Lapa, Nossa Senhora da Soledade, Senhor do Bonfim, Bom Jesus dos Navegantes, Nossa
Senhora da Conceio da Praia e a Semana Santa de Cruz das Almas.

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especialmente da capital. So casos elucidativos as festas de So Lzaro, Senhor do
Bonfim, Bom Jesus dos Navegantes e Nossa Senhora da Conceio da Praia.Tais
celebraes so discutidas como legado da cultura africana no Brasil e instrumento
imprescindvel de construo da identidade baiana. O dossi produzido pelo IPHAN
acerca da Festa do Senhor Bom Jesus do Bonfim elucida as explicaes sobre a
origem da lavagem das escadarias do principal templo soteropolitano, aludindo para o
fato de que pouco a pouco, foi-se formando em sua volta um pequeno grupo. Com
isso, despertou um costume que ficou guardado na conscincia religiosa de brancos e
pretos (COUTO, 2010, p. 48).
No caso da Festa de Santa Brbara, a antroploga Nvea Alves dos Santos
explicita o carter africano da manifestao religiosa, sobrepondo a perspectiva
catlica. De acordo com a pesquisadora,

Para as religies de matriz africana, esse sincretismo foi a forma de


relacionar seus deuses aos santos, que, de certa forma, os africanos eram
obrigados a cultuar por imposio da Igreja Catlica. Isso, porm no
significava uma fuso. Tratava-se de uma estratgia de transculturao
sabiamente utilizada para a preservao e manuteno da religiosidade
africana (SANTOS, 2010, p. 52).

Certamente, o sincretismo uma das principais dimenses culturais pelo poder


pblico estadual da Bahia no processo de construo de polticas culturais e da
reinveno das tradies no implemento do turismo. Os projetos culturais atrelados
aos interesses tursticos promovem a venda de uma cultura de rua, pautada na
diversidade tnica e no discurso sincrtico das prticas religiosas. Seriam exemplos
disso as aes de divulgao do carnaval de Salvador, dos blocos de afoxs e das
festas religiosas de forte conotao afro-catlica.
A busca por uma africanidade da cultura baiana pode ser percebida na lista de
bens reconhecidos como patrimnio cultural de natureza imaterial do IPAC. Nela
sobressaem as expresses da cultura afro-baiana, correspondendo a 70% dos
registros. Certamente esse um panorama bem peculiar se compararmos com as litas
de bens protegidos na instancia estadual de outras unidades da Federao. Percebe-
se, por exemplo, como os governos baiano, oriundos de diferentes partidos, ao longo
do ltimo decnio buscou reafirmar duas assertivas acerca do passado baiano: o
espao de nascimento do Brasil e a fora da cultura negra.
Contudo, para entender a dimenso dos usos do patrimnio nesse processo de
construo de culturas polticas entre as elites baianas, torna-se necessrio discutir

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outra questo de fundamental relevncia, ou seja, como os detentores dos bens
registrados so apresentados nos dossis e o papel desses grupos no processo de
reconhecimento. Essa uma questo crucial para a compreenso da efetividade das
polticas pblicas de patrimnio, pois ao passo no qual elucidamos se o registro parte
de uma demanda popular, oriundo dos detentores do bem; ou se, de modo inverso,
parte de uma elite intelectual e/ou poltica para atender a critrios estabelecidos fora
do mbito dos protagonistas do bem registrado. Sobre essa questo Lloren Pratts foi
categrico:

La tercera va estratgica apunta directamente a la cohesin social y aqu


cobra especial relevancia el fenmeno de la verticalidad de las relaciones de
las activaciones patrimoniales con la poblacin. Ya hace tiempo que vengo
predicando infructuosamente la necesidad de dejar el protagonismo de los
procesos de patrimonializacin en manos de la poblacin (PRATS, 2012, p.
77).

A assertiva do antroplogo espanhol defende uma renovao das polticas


pblicas de patrimnio, com a insero de um protagonismo dos detentores dos bens.
Na breve experincia brasileira acerca do patrimnio imaterial, essa ainda uma
realidade muito distante, pois ainda prevalece uma lacuna entre as camadas
populares, sujeitos das manifestaes culturais e os burocratas responsveis pelo
reconhecimento. Esse abismo, aparentemente intransponvel, tem por consequncia a
construo de fissuras no processo de registro das manifestaes culturais, por no
elucidar os dilemas e anseios da comunidade. Em suma, as polticas pblicas do
patrimnio acabam por se constituir por meio de uma verticalidade das aes e das
propostas de salvaguarda, com pouco dilogo com os sujeitos envoltos na trama.
Assim, se torna salutar discutir o papel exercido pelas comunidades na
construo e efetivao das propostas de salvaguarda das festas catlicas na
Bahia.Apesar de ser perceptvel uma centralizao dos embates acerca do patrimnio
cultural no mbito do IPAC, a ao das comunidades no processo de reconhecimento
das expresses culturais a serem registradas notria. Certamente, o caso mais
elucidativo dessa atuao o do registro da Festa da Boa Morte de Cachoeira. A
pesquisadora do IPAC, Ednalva Queiroz, ao dissertar sobre a metodologia do
processo de registro, elucida o protagonismo exercido pelas mulheres da Irmandade
da Boa Morte, com a solicitao do reconhecimento.

A partir da solicitao feita ao Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da


Bahia IPAC, em 2009, pela Irmandade de Nossa Senhora da Boa Morte,

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iniciou-se o processo de Registro da Festa da Boa Morte como Patrimnio
Cultural da Bahia, com base no parecer favorvel emitido pela Gerncia de
Pesquisa, Legislao Patrimonial e Patrimnio Intangvel - GEPEL, tendo em
vista a singularidade dessa manifestao cultural e sua representatividade
para a formao da identidade baiana (QUEIROZ, 2011, p. 9).

O protagonismo das detentoras do patrimnio na apresentao da proposta de


reconhecimento da Festa da Boa Morte pode ser vista como uma iniciativa que
legitima o Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia, assim como explicita o
entendimento da relevncia das polticas pblicas do patrimnio como instrumento de
construo da visibilidade. Alm disso, outra questo relevante para a valorizao dos
saberes e fazeres das camadas populares foi destacada pela historiadora Ednalva
Queiroz: trata-se da insero da experincia dos sujeitos envoltos na trama para a
elaborao do dossi. Isso teria ocorrido por meio de:

O processo de pesquisa compreendeu as seguintes fases: Pesquisa


documental no acervo da Irmandade, Arquivo Pblico Municipal, Arquivo da
Cria Metropolitana; Pesquisa iconogrfica no acervo da Irmandade,
Fundao Pierre Verger e jornais; Levantamento bibliogrfico referente ao
tema; Entrevistas com as irms, estudiosos e autoridades leigas e religiosas
ligadas Irmandade e Festa; Acompanhamento da preparao e dos
rituais da Festa da Boa Morte; Registro de histrias de vida e observao
participante; Registro videogrfico e fotogrfico dos rituais e etapas da
Festa. A documentao iconogrfica foi constituda, por 50 horas de
filmagem, com produo de um documentrio de 26 minutos e inmeras
fotografias captadas durante a festa em agosto de 2009 (QUEIROZ, 2011, p.
10).

O dossi apresenta-se como elemento documental e valoriza o processo de


indicao e avaliao do patrimnio imaterial. O texto elucida as etapas do
levantamento documental, com nfase para as aes no sentido de registrar as
vivncias dos envolvidos com a organizao e a celebrao da Boa Morte. Isso
coaduna com a definio do IPAC sobre patrimnio cultural imaterial, tido como uma
concepo que abrange as expresses culturais e as tradies que um grupo de
indivduos preserva em homenagem sua ancestralidade, para as geraes futuras
(IPAC, 2016).
2. A experincia de Sergipe: festas e polissemia
Em Sergipe, as discusses sobre o patrimnio cultural de natureza imaterial
emergiram tardiamente, quase dez anos aps a publicao do decreto 3.551 de 04 de
agosto de 2000. Alm disso, percebe-se a propulso de uma pluralidade de agentes
com propostas de registros das manifestaes culturais. Nos ltimos cinco anos, as
propostas acerca do registro das festas como patrimnio cultural de natureza imaterial

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foram oriundas de diferentes instituies e agentes da sociedade local, com destaque
para o Conselho Estadual de Cultura, a Assembleia Legislativa e rgos de cultura
vinculados ao governo, como a antiga Subsecretaria do Patrimnio Cultural.
Uma pluralidade de agentes, com interesses distintos, que resultam na
construo de uma poltica cultural consideravelmente amorfa e polissmica. Como
elucida LlorenPratts, esto ha sido muy difcil de llevar a cabo hasta el presente
porque en el mbito del patrimonio han primado los intereses polticos y econmicos
por encima de los sociales y culturales (PRATS, 2012, p. 78).A interveno de
polticos, burocratas e intelectuais na questo do patrimnio cultural, aliada a uma
ausncia de dilogo entre esses diferentes agentes, constituiu um terreno movedio e,
de certo modo, indefinido nas polticas pblicas (SANTOS, 2016). Certamente, essa
inconsistncia pode ser entendida como a resultante da fragilidade e da ausncia de
estabilidade da gesto do patrimnio por parte do poder pblico estadual, pois a
questo parece ser entendida como poltica de governo e no como poltica de
Estado.
As polticas pblicas do patrimnio gestadas pelo governo estadual de
Sergipe eclodiram no final dos anos sessenta do sculo XX, ou seja, no contexto da
ditadura civil-militar no qual ocorreu um estmulo do governo federal no sentido de
promover a implantao de aes por parte do poder pblico estadual voltadas para a
preservao do patrimnio cultural e estmulo ao turismo. Uma dessas aes foi
desencadeada no ano de 1970, com a realizao em Braslia, do I Encontro de
Governadores para a Preservao do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e
Natural do Brasil. Nesse evento, sob o comando do ento ministro da Educao e
Cultura, Jarbas Passarinho, foram discutidas as reas de atuao do IPHAN,
ressaltando a sua complexidade, importncia e deficincias (BRASIL, 1973).
As aes do governo estadual sergipano na constituio de polticas pblicas
voltadas para o patrimnio cultural esto intrinsecamente associadas s propostas
definidas no I Encontro de Governadores realizado nos idos de 1970. Com isso, no
mesmo ano, o governador Paulo Barreto de Menezes criou o Departamento de Cultura
e Patrimnio Histrico (DCPH), que passaria a orientar as aes do poder pblico
estadual na salvaguarda do patrimnio e na valorizao da cultura, especialmente os
grupos folclricos. Tratava-se de uma iniciativa na qual buscava o incremento ao
turismo cultural, com os usos dos monumentos de valor histrico e da cultura popular.

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O foco central desse projeto foi o patrimnio das duas cidades histricas de Sergipe:
So Cristvo e Laranjeiras.
Esse rgo estadual, vinculado Secretaria de Estado e Cultura, apresentava
uma ao inovadora, pois se tratava de uma instituio que reunia a incumbncia de
pensar aes voltadas para diferentes dimenses do patrimnio, ou seja, cumpria a
funo que em nvel nacional estavam sob a tutela do IPHAN e da Comisso Nacional
do Folclore. Um sinal relevante dessa pretenso foi a nomeao da antroploga
Beatriz Gis Dantas para a direo do DCPH (DANTAS, 2015), uma das principais
pesquisadoras do folclore.Ao longo da dcada de 70 do sculo XX, a instituio
passou a empreender o tombamento de monumentos das principais cidades e o
levantamento dos grupos folclricos do estado. Alm disso, foram criados dois eventos
no intuito de promover a divulgao das prticas culturais no estado: o Festival de Arte
de So Cristvo (1972) e o Encontro Cultural de Laranjeiras (1976). Tais eventos se
tornaram espaos privilegiados para a divulgao do folclore e a congregao de
intelectuais estudiosos das manifestaes culturais das camadas populares.
Todavia, essa iniciativa no perdurou. Pelo contrrio, as polticas pblicas do
patrimnio em Sergipe foram marcadas pela descontinuidade. Um sinal dessa
caracterstica a prpria instabilidade institucional, com recorrentes mudanas de
nomenclatura e at mesmo extines. O Departamento de Cultura e Patrimnio
Histrico, criado com entusiasmo no alvorecer dos anos 70, apresentou uma trajetria
permeada de entraves, culminando com a extino. No incio do sculo XXI, o
patrimnio cultural passou a ser gerido pela Subsecretaria do Patrimnio Cultural,12
criada pelo ento governador Marcelo Dda para contribuir com o processo de
incluso da Praa So Francisco de So Cristvo na lista da UNESCO de Patrimnio
da Humanidade.
Outra questo relevante a produo de uma legislao acerca das polticas
de salvaguarda do patrimnio. A Lei n 2.069 de 28 de dezembro de 1976, disps
sobre o Patrimnio Histrico e Artstico de Sergipe e no Pargrafo nico do Artigo 2
determinou que o decreto de tombamento ser precedido de estudos e indicaes da
Secretaria da Educao e Cultura, ouvindo o Conselho Estadual de Cultura
(SERGIPE, 1976, p. 1). Nessa perspectiva, a legislao reiterava a centralidade do
Conselho Estadual de Cultura na indicao e avaliao das propostas de salvaguarda.
A Lei n 2.770 de 22 de dezembro de 1989, no pargrafo XIV, determina que uma das

12
A SubPAC foi extinta em 2014.

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atribuies do Conselho Estadual de Cultura pronunciar-se sobre o tombamento de
bens culturais a ser realizado pelo Poder Pblico, bem como nos casos de revogao
de tombamento, na forma do que for definido na legislao pertinente (SERGIPE,
1989, p. 1).
Apesar de existir uma legislao que apresenta as diretrizes da gesto do
patrimnio cultural, a incluso das demandas dos bens de natureza imaterial resultou
na insero de novos sujeitos no processo de reconhecimento. Alm dos intelectuais
integrantes do Conselho Estadual de Cultura e dos gestores vinculados aos rgos de
cultura, integraram-se a essa demanda deputados estaduais, flexibilizando
indelevelmente as polticas pblicas do patrimnio. Em pouco tempo, Sergipe tornou-
se um estado com avultado nmero de bens registrados como patrimnio imaterial,
com forte ateno para as festas catlicas. Observe os dados do Quadro III:
Quadro III
Bens Reconhecidos como Patrimnio Imaterial em Sergipe13
N Bem registrado Municpio Propositor Ano Situao Propositor
de incluso
no
Calendrio
Oficial
01 Ofcio dos Ceramistas - Deputado 2010 Arquivado -
Wanderl
02 Ofcio dos Torradores - Deputado 2010 Arquivado -
de Castanha de caju Wanderl
artesanal
03 Ofcio dos Bejuzeiros - Deputado 2010 Arquivado -
Wanderl
04 Ofcio dos vendedores - Deputado 2010 Arquivado -
de amendoim cozido Wanderl
05 Amendoim verde - Confederao 2011 Registrado -
cozido, queijada, Nacional de (Decreto
manau, bolachinha de Artesos (via (27.720 de 24
goma, doce de pimenta Conselho de maro de
do reino, p-de- Estadual de 2011)
moleque de massa Cultura)
puba, beiju de tapioca,
macasado e saroio
06 Embarcaes Totots Aracaju e Deputada Ana 2011 Registrado -
do Esturio do Rio Barra dos Lcia (Decreto
Sergipe e o Ofcio de Coqueiros 7.320/11 de
canoeiro 20 de
dezembro de
2011)
07 Peregrinao ao Divina Conselho 2014 Registrado -
Santurio de Nossa Pastora Estadual de (Decreto
Senhora Divina Pastora Cultura 29.884 de 9
de setembro
de 2014)
08 Procisso de Nosso So Conselho 2015 Registrado Deputada

13
Quadro elaborado pelo autor, a partir das fontes disponveis na Assembleia Legislativa de Sergipe, do
Dirio Oficial do Estado de Sergipe e do Conselho Estadual de Cultura.

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Senhor dos Passos Cristvo Estadual de (Decreto Ana Lcia
Cultura 29.997 de 6 (2016)
de abril de
2015)
09 Festa e Romaria de Nossa Deputado 2015 Registrado Deputado
Nossa Senhora Senhora Gergeo Passos (Lei 8.035 de Gergeo
Aparecida Aparecida 1 de outubro Passos
de 2015) (2015)
10 Festa dos Caretas Ribeirpolis Deputado 2015 Registrado Deputado
Gergeo Passos (Lei 8.067 de Gergeo
7 de Passos
dezembro de (2015)
2015)
11 Bloco Carnavalesco Aracaju Deputado 2015 Registrado -
Carro Quebrado Garibalde (Lei 8.083 de
Mendona 16 de
dezembro de
2015)
12 Procisses Penitenciais Nossa Deputado Padre 2015 Registrado -
que ocorrem durante a Senhora das Inaldo (Lei 8.51 de
Semana Santa (Via Dores 22 de outubro
Sacra ao Cruzeiro do de 2015)
Sculo, Procisso do
Madeiro, Procisso do
Senhor Morto e
Procisso dos
Penitentes)
13 Festa do Carro de Bois Tomar do Deputado Gilson 2015 Registrado -
Geru Andrade (Lei 8.054 de
22 de outubro
de 2015)
14 Festa das Cabacinhas Japaratuba Deputada Ana 2016 Registrado -
Lcia (Lei 8.114 de
27 de abril de
2016)
15 Festa do Caminhoneiro Itabaiana Deputada Maria 2016 Registrado Deputada
Mendona (Lei 8.129 de Maria
28 de junho Mendona
de 2016) (2016)
16 Bienal do Livro de Itabaiana Deputada Maria 2016 Registrado Deputada
Itabaiana Mendona (Lei 8.127 de Maria
28 de junho Mendona
de 2016) (2016)
17 Procisso dos Nossa - - - Deputada
Penitentes Senhora das Ana Lcia
Dores (2016)
18 Festa do Mastro Capela - - - Deputada
Ana Lcia
(2016)
19 Procisso do Fogaru So - - - Deputada
Cristvo Ana Lcia
(2016)

Os dados do Quadro III so elucidativos para compreender a polifonia acerca


das propostas de registros do patrimnio cultural de natureza imaterial em Sergipe. A
diversidade de bens e dos agentes explicitam as divergncias entre as diferentes
instncias do poder pblico na construo de uma poltica cultural do patrimnio

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pautada em um discurso coeso. Pelo contrrio, o patrimnio cultural apresentado em
perspectiva polissmica, fosca e amorfa.
A polissemia explicitada pela indefinio e usos arbitrrios da concepo de
patrimnio. Cada proposta de registro apresenta uma terminologia diferente, sem
explicitar se defende um novo conceito ou se busca atender a legislao.
Aparentemente, os termos so utilizados de forma indistinta, expressando uma
fragmentao discursiva e uma fragilidade terica. Os termos usuais na documentao
oficial acerca dos registros so Patrimnio cultural e imaterial, patrimnio cultural e
imemorial e patrimnio cultural de natureza imaterial. Neste caso, no h uma
explicao do que seria imemorial ou se cultural e imaterial se referem a condies
distintas do registro. Entre os bens reconhecidos, a maior coerncia discursiva est
presente nos registros das festas catlicas que partiram do Conselho Estadual de
Cultura, pois os decretos expressam a coerncia com a legislao vigente e utilizam o
termo defendido pelo IPHAN: patrimnio cultural de natureza imaterial.
Outro dilema presente nos registros a ausncia de identificao dos sujeitos
envolvidos nos bens reconhecidos. Os detentores do patrimnio, na maioria dos
casos, permanecem marcados pela invisibilidade. Isso ocorre at mesmo nos casos
dos registros de ofcios. No caso das festas catlicas, esse silenciamento ainda mais
contundente, principalmente pelo fato de a documentao no apresentar nenhuma
diretriz acerca da gesto e salvaguarda, tampouco sobre as aes para a educao
patrimonial. Nos usos do reconhecimento do patrimnio, o registro emerge como
atividade-fim, o ato final de congraamento. Essa perspectiva refora a tese defendida
por Llorena Pratts, na qual:

Creo que estas afirmaciones de verticalidad en el tratamiento del patrimonio,


ausencia de protagonismo social y limitado o nulo efecto econmico en
muchos casos se pueden extender a gran cantidad de situaciones y
contextos (PRATS, 2012, p. 73).

Em Sergipe, as polticas pblicas de patrimnio ainda perpassam pela


verticalidade das aes. Contudo, ainda existe um fator que torna essa verticalidade
ainda mais tensa, com os conflitos construdos entre os sujeitos envolvidos na
apresentao das propostas. Como podem ser observadas, as primeiras proposies
de salvaguarda do patrimnio cultural de natureza imaterial em Sergipe foram oriundas
do poder legislativo, com os projetos de lei do Deputado Wanderl. Isso ocorreu em
um momento no qual ainda prevalecia uma indefinio das polticas pblicas sobre o

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patrimnio imaterial e resultou em querelas entre os membros da Assembleia e os do
Conselho Estadual de Cultura. Com isso, os projetos foram arquivados e a iniciativa do
registro passou a seguir os trmites legais, por meio do Conselho de Cultura.
Alm disso, as polticas pblicas do patrimnio parecem convergir para uma
associao dos bens reconhecidos ao turismo cultural e no como legado, herana ou
expresso de construo das identidades. De acordo com Javier Marcos Arvalo, el
patrimonio significa herencia viva que confiere sentido de continuidad, dado que
vincula las generaciones anteriores con las posteriores. El valor patrimonial deriva de
su capacidad como referente de un modo de vida (ARVALO, 2014, p. 4). Essa
concepo de continuidade ainda parece ser um critrio destoante nas proposituras da
Assembleia Legislativa.
Um indcio dessa perspectiva a iniciativa de, por meio do mesmo
documento de registro apresentar a proposta de insero da manifestao festiva no
calendrio oficial de eventos de Sergipe. Neste sentido, as festas catlicas so
registradas como uma estratgia de divulgao para atrair mais turistas. Alis, essa
insero no calendrio a nica indicao do registro em lista, pois a documentao
acerca do reconhecimento do patrimnio imaterial sergipano no sugere a existncia
de livros especficos.
Essa indefinio deve ser solucionada com as novas diretrizes estabelecidas
pela Secretaria de Estado da Cultura, na qual, por meio do Decreto n 30.227 de 16 de
maio de 2016 institui o Registro dos Bens Culturais de Natureza Imaterial que
constituem o Patrimnio Histrico e Cultural do Estado de Sergipe e cria o Programa
Estadual do Patrimnio Imaterial (SERGIPE, 2016). Por meio desse decreto, o
governo estadual cria a Diretoria do Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural de
Sergipe (DPHAC), no intuito de conduzir as aes de proteo ao patrimnio imaterial
e material. Possivelmente, essa reestruturao do organograma dos setores culturais
do Estado de Sergipe deve possibilitar a constituio de orientaes menos difusas na
poltica do patrimnio.
Entretanto, esse otimismo ainda deve ser visto com ressalvas. Mesmo aps a
criao de um setor voltado exclusivamente para as questes do patrimnio cultural
sergipano, percebe-se a permanncia da dualidade das aes de salvaguarda, com a
proposio de projetos de registros no mbito da Assembleia Legislativa e a
homologao pelo governo, como foi o caso das leis de registros da Bienal do Livro e
da Festa do Caminhoneiro de Itabaiana. As diretrizes foram aprovadas, mas as

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incoerncias persistem.Neste sentido, os registros parecem elucidar a construo de
visibilidades de produtos tursticos, em consonncia com as zonas eleitorais dos
respectivos deputados propositores. Isso se torna mais explcito na questo das
festas. Dos doze bens registrados, dez so celebraes, das quais cinco apresentam
conotao religiosa. Desse modo, perceptvel nas aes de salvaguarda uma
predileo pelas grandes manifestaes devocionais catlicas como instrumento de
sociabilidade, de implemento do turismo e de construo identitria.
3. A experincia do Rio Grande do Norte: a dissonncia compensatria
As polticas pblicas do patrimnio no Rio Grande do Norte se caracterizam
pela continuidade das aes centralizadas na Fundao Jos Augusto, criada em
1963 e vinculada Secretaria de Cultura. Desde os primeiros anos de implantao,
ela se tornou o principal espao de discusso e planejamento das polticas do
patrimnio, com a proposio de aes de identificao, reconhecimento e proteo
dos bens. Tais iniciativas apresentaram uma trajetria similar ao de outros estados
brasileiros, com uma maior nfase para o tombamento de bens a partir do final da
dcada de 70.
Todavia, no tocante ao patrimnio cultural de natureza imaterial, as aes de
salvaguarda no estado estiveram centralizadas entre as iniciativas de intelectuais
vinculados s instituies de ensino e ao IPHAN.14Por meio de tais projetos, ocorreu o
levantamento de algumas das principais expresses da cultura potiguar, bem como a
emergncia de importantes pesquisas voltadas para a compreenso de romarias como
a do Monte do Galo (DANTAS, 2008). Como desdobramento do Inventario Nacional de
Referncias Culturais na regio do Serid foi o processo de registro da Festa de
SantAna de Caic como patrimnio Imaterial Nacional nos idos de 2010. Certamente,
esse foi um caso que mobilizou importantes setores da sociedade potiguar, como a
Igreja Catlica por meio da Diocese de Caic, a prefeitura municipal e o governo
estadual.15 O registro ocorrido nos idos de 2010, foi uma das grandes vitrias da

14
Destacam-se projetos desenvolvidos no mbito universitrio, como o inventrio do patrimnio imaterial
de Carnaba dos Dantas, coordenado pelo professor Helder Alexandre Medeiros de Macedo. MACEDO,
H. A. M. de; (et al). Inventrio do Patrimnio Imaterial de Carnaba dos Dantas III: formas de expresso.
Mneme: Revista de Humanidade. Vol. 7, n 14. Caic, 2005. No mbito do IPHAN, destacou-se o
Inventrio Nacional de Referncias Culturais, coordenado pela antroploga Julie AntoinetteCavignac.
15
A solicitao de registro da Festa de SantAna de Caic como patrimnio cultural de natureza imaterial
foi enviada pela Parquia Senhora SantAna de Caic no ano de 2008. A Diocese de Caic apresentou a
anuncia, com um abaixo-assinado dos devotos. Alm disso, tiveram solicitaes formais por parte da
Prefeitura Municipal de Caic e do Governo do Estado do Rio Grande do Norte.

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populao do Serid, regio marcada por forte devoo a Senhora SantAna e onde
existem importantes santurios de romarias populares.16
Por meio do reconhecimento, o Rio Grande do Norte passava a ter uma festa
catlica no seletivo leque de celebraes registradas como patrimnio cultural de
natureza imaterial no Brasil. Uma conquista que possibilitava maior visibilidade para a
celebrao catlica do Serid, do mesmo modo pelo qual apresentava nuances que
demandavam aes compensatrias. No Rio Grande do Norte, as principais romarias
apresentam conotao regional, com envolvimento de romeiros de municpios
prximos e se torna difcil encontrar ou afirmar apenas uma festa que possa ser vista
como um elemento identitrio do povo potiguar. No campo das festas e romarias, as
devoes potiguares so plurais. Possivelmente essa pluralidade tambm esteja
refletida nos impasses entre os grupos polticos de trs importantes ncleos: Natal,
Mossor e Caic. Talvez por esse motivo, o registro da Festa de SantAna de Caic
pelo IPHAN tenha se tornado o estopim para importantes discusses acerca das
festas, bem como para repensar o papel das mesmas como atrativo turstico.Como
bem salientou a historiadora Mrcia Chuva:

A escolha de determinados bens culturais como representativos da


identidade nacional ou de determinados grupos ou etnias sempre uma
operao poltica que se traduz igualmente na escolha por um passado
histrico e cultural revelador da luta pela representao da nao (CHUVA,
2015, p. 37-38).

Partindo deste parmetro, torna-se possvel entender a constituio de novas


demandas para o reconhecimento das festas catlicas no Rio Grande do Norte. Um
caso elucidativo a preocupao com a emergncia de novos santurios, por meio da
construo de monumentos em cidades como Santa Cruz e Mossor. No caso de
Santa Cruz, a devoo a sua padroeira, Santa Rita, tornou-se um atrativo turstico e
centro de peregrinaes por meio da criao do Santurio Arquidiocesano de Santa
Rita, nos idos de outubro de 2009 e com a inaugurao da escultura da santa com 50
metros de altura. De acordo com Mayara Farias, a Esttua personifica a influncia de
Santa Cruz na regio, quando tenta tomar para si a liderana religiosa, econmica e
cultura (FARIAS, 2013). Em suma, o monumento representa um redirecionamento do
turismo religioso potiguar com a criao de um novo santurio.
16
So exemplos os santurios de Nossa Senhora das Vitria em Carnaba dos Dantas e o de Nossa
Senhora das Graas e Santa Menina em Flornia. Nas proximidades ainda destacam-se os santurios de
Santa Rita de Cssia, em Santa Cruz e o de Nossa Senhora dos Impossveis, na Serra do Lima, no
municpio de Patu.

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Isso repercutiu tambm na esfera poltica e, aparentemente, deu incio a uma
nova guinada nas polticas pblicas do patrimnio no Rio Grande do Norte, com o
poder legislativo assumindo o protagonismo na proposio de projetos voltados para o
registro das festas catlicas como patrimnio cultural imaterial. Com isso, no perodo
das celebraes da festa da padroeira de Santa Cruz, o governador Robinson Faria
assinou a lei 10.056, na qual Fica declarado, nos termos e para os fins dos arts. 143
e144, I, da Constituio Estadual, Patrimnio Cultural, Imaterial e Histrico do Estado
do Rio Grande do Norte a Festa de Santa Rita de Cssia, realizada na cidade de
Santa Cruz (RIO GRANDE DO NORTE, 2016).
Possivelmente, esse projeto de lei, apresentado pelo deputado Tomba Farias,
se tornou uma inspirao para novas propostas. Um sinal disso foi a aprovao do
projeto de lei 095/13 da deputada Larissa Rosado, correligionria de Tomba Farias,
que declara a Festa de Santa Luzia em Mossor Patrimnio Cultural, Imaterial e
Histrico do Rio Grande do Norte. A lei j foi assinada pelo governador e publicada
(RIO GRANDE DO NORTE, 2016).
Diante disso, possvel imaginar que a elite poltica potiguar aparenta est
seguindo a tendncia j recorrente em outros estados, com a propositura de projetos
que levem ao reconhecimento das festas catlicas como elemento da identidade
estadual. Contudo, apesar de ainda ser um momento inicial, percebe-se o
delineamento de duas particularidades: uma maior coerncia no uso da terminologia,
direcionada pela legislao estadual e,17 uma articulao entre os bens registrados e
as polticas de implementao do turismo religioso, pois existem propostas envolvendo
a Diocese de Mossor, a Prefeitura Municipal e o governo estadual para viabilizar a
construo de um santurio com uma escultura de Santa Luzia, possivelmente
superando a estatura da imagem de Santa Rita. Isso demonstra uma concorrncia
interna no processo de formao de novos santurios e os usos do registro como uma
ao compensatria, na construo da visibilidade das cidades do Rio Grande do
Norte.

17
A Constituio Estadual do Rio Grande do Norte determina, no mbito cultural: Art. 143. O Estado
garante a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes da cultura nacional, apoia e
incentiva a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 1. O Estado protege as manifestaes
das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros participantes do processo civilizatrio
nacional. 2. A lei dispe sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes
segmentos tnicos nacionais. Art. 144. Constituem patrimnio cultural estadual os bens de natureza
material e imaterial, tomados, individualmente ou em conjunto portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade norte-rio-grandense, nos quais se
incluem: I - as formas de expresso. Cf. RIO GRANDE DO NORTE. Constituio Estadual do Rio Grande
do Norte. Natal, 1989, p. 59.

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Consideraes finais

As polticas culturais estaduais do patrimnio no Brasil ainda esto em fase de


experimentao, por meio da propositura de projetos oriundos de diferentes sujeitos.
Percebe-se a constituio de uma pluralidade de iniciativas, com contornos mutveis e
muitas vezes polifnicos. Nos trs estados analisados, foram constadas experincias
diferenciadas, pensadas a partir da confluncia da legislao nacional de
reconhecimento do patrimnio imaterial e da prpria trajetria local na salvaguarda do
patrimnio material.
Todavia, uma questo que ainda perpassa na construo de polticas pblicas
a preocupao em atrelar o registro s demandas do turismo. Essa uma tendncia
de risco, pois o Estado chancela o patrimnio no pelo seu valor de congregao ou
poder de representao da identidade estadual, mas como estratgia de produo de
um novo produto no mercado turstico. Certamente, essa questo nos leva a repensar
as polticas do patrimnio e, principalmente, expressa a urgncia na promoo de
aes de viabilizem a discusso sobre os anseios dos detentores dos bens. O registro
precisa deixar de ser apenas um instrumento de reconhecimento das elites polticas e
intelectuais, para se tornar, de fato, o eco dos protagonistas do patrimnio como
sujeitos de sua prpria histria.

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