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El impedimento de salida del pas, de la localidad o del lugar que se le fije, es una
medida coercitiva de carcter personal que solo se justifica cuando existen
presunciones de que el procesado rehuir la accin de la justicia.
a. Debe ser ordenada, dirigida y controlada por autoridad judicial. Lo que significa
que slo mediante decisin judicial se puede imponer la medida provisional
personal de impedimento de salida del pas, por imperio del principio de unidad y
exclusividad de la funcin jurisdiccional (artculo 139.1 de la Constitucin).
Derechos suspendidos por el impedimento de salida Cabe precisar que con esta
intervencin no se afecta en estricto a la libertad personal, sino, como dijimos ut
supra, a la libertad de trnsito, ambas conformantes de la libertad individual. De
ah que cualquier persona nacional o extranjera, no estando detenida, esto es,
gozando plenamente de su derecho a la libertad personal, se vea impedida de
transitar libremente por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l.
Intervencin policial
El Protocolo establece que el Fiscal puede requerir la intervencin de la polica
para reunir los elementos de conviccin que resulten necesarios para justificar el
impedimento de salida del investigado o del testigo en el curso de una
investigacin.
Solicitud fiscal
Asimismo se establece que para los lugares en que est vigente el Nuevo Cdigo
Procesal Penal, ste estipula un plazo mximo de 30 das para los testigos, y un
plazo de 4 meses, prorrogables por igual tiempo para los procesados en las
diligencias preliminares o investigacin preparatoria.
Cuando durante la investigacin de un delito sancionado con pena privativa de libertad mayor de
tres aos resulte indispensable para la indagacin de la verdad, el Fiscal podr solicitar al Juez
expida contra el imputado orden de impedimento de salida del pas o de la localidad donde
domicilia o del lugar que se le fije. Igual peticin puede formular respecto del que es considerado
testigo importante.
2. Estado de la cuestin
3. Marco general
4. Antecedentes
Como primer antecedente, encontramos que el Cdigo Procesal Civil de 1993, regula el
Impedimento de Salida, exclusivamente, fuera del pas, en su artculo 563, modificado
por la Ley N 29279, de fecha 13 de noviembre de 2008, que dispone actualmente que "a
pedido de parte y cuando se acredite de manera indubitable el vnculo familiar, el juez
puede prohibir al demandado ausentarse del pas mientras no est garantizado
debidamente el cumplimiento de la asignacin anticipada o pensin alimentaria,
prohibicin que se aplica independientemente de que se haya venido produciendo el
cumplimiento de la asignacin anticipada o pensin alimentaria".
Es as pues que el impedimento de salida del pas, en cuanto medida provisional que
restringe el derecho al libre trnsito de la persona, establecida mediante resolucin
jurisdiccional motivada para garantizar el pago de la asignacin anticipada de alimentos
(medida temporal sobre el fondo), se extingue al emitirse sentencia firme, por lo que no
puede pasar a resguardar de pleno derecho el pago de la pensin de alimentaria una vez
emitida la sentencia, a menos que se expida una nueva resolucin debidamente
motivada.
Por otro lado, cabe indicar que si bien el Juez est facultado para imponer el impedimento
de salida del pas, ello se debe entender como una medida de carcter excepcional,
puesto que existen medidas menos restrictivas a la luz del principio de proporcionalidad
como las que provienen del derecho real y el derecho de crdito que resultaran ser las
ms ptimas.
El CPP de 2004, vara la situacin antes descrita. As le otorga una regulacin propia al
impedimento de salida, es decir, la instaura como una medida de coercin autnoma,
diferente a la comparecencia, normndola separadamente en el ttulo VI de la Seccin III
(denominada: Las Medidas de Coercin Procesal), de su libro segundo.
Por su parte, el artculo 2, inciso 11, de la Constitucin Poltica del Per establece que
toda persona tiene derecho A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o aplicacin de la ley de extranjera.
6. Marco conceptual
El impedimento de salida del pas, de la localidad o del lugar que se le fije, es una medida
coercitiva de carcter personal que solo se justifica cuando existen presunciones de que
el procesado rehuir la accin de la justicia.
La funcin que le asigna la norma procesal, radicada en evitar fuga y/o entorpecimiento
de la actividad probatoria, pues tambin se extiende al testigo, en cuyo caso est
configurada como una medida coercitiva tendente a garantizar la "indagacin de la
verdad".
El impedimento de salida del pas permite asegurar el normal desarrollo y fines del
proceso. Requisitos para su imposicin. Expediente n 03016-2007-PHC/TC-LIMA.
b. La decisin judicial debe contener los datos necesarios de la persona afectada. Lo que
supone que dicha decisin mnimamente debe contener los nombres y apellidos
completos de la persona afectada; el nmero de su Documento Nacional de Identidad; el
rgano jurisdiccional que lo dispone; el nmero o identificacin del expediente y el delito
por el cual se le investiga o procesa. Estos mismos requisitos deben ser registrados por la
autoridad administrativa competente.
En cualquier caso, esta medida no puede durar ms all de lo que puede durar el proceso
penal, pues, existiendo sentencia condenatoria con mandato de detencin no hay razn
alguna para mantener su vigencia. O ms an, si se trata de procesos fenecidos con
sentencia absolutoria o de un sobreseimiento, resultar totalmente arbitrario que dicha
medida subsista. (Fundamento n 11)
Es as pues que el impedimento de salida del pas, en cuanto medida provisional que
restringe el derecho al libre trnsito de la persona, establecida mediante resolucin
jurisdiccional motivada para garantizar el pago de la asignacin anticipada de alimentos
(medida temporal sobre el fondo), se extingue al emitirse sentencia firme, por lo que no
puede pasar a resguardar de pleno derecho al pago de la pensin de alimentaria una vez
emitida la sentencia, a menos que se expida una nueva resolucin debidamente motivada.
CONCLUSIONES
PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral. (2006). Exgesis del Nuevo Cdigo Procesal
Penal. Editorial Rodhas.