Perfil Proyecto Forestal (Reparado)

1
CURSO DE ESPECIALIZACIN PROFESIONAL:

FORMULACIN, EVALUACIN Y GESTIN DE PROYECTOS
AMBIENTALES.
ESTUDIO DE PREINVERSIN
A NIVEL DE PERFIL
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL

Y PROMOCIN FORESTAL EN LA CUENCA DEL
BAJO AMAZONAS, PROVINCIA DE MARISCAL
RAMN CASTILLA - LORETO.
Autores:
1. Lpez Pezo, Jorge
2. Reyes Abanto, Mirian Noelia
3. Ros Diaz, Robinson
4. Rodriguez Zambrano, Jos Luis
5. Perez Rojas, Carlos Alberto.
6. Bardales Garca, Janeth
Iquitos, Abril del 2013

2
NDICE GENERAL Pg.
NDICE GENERAL..................................................................................................................... 2
NDICE DE CUADROS .............................................................................................................. 5
NDICE DE GRFICOS ............................................................................................................. 8
CAPTULO 1: RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................... 9
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO. ............................................................................................ 10
1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO. .......................................................................................... 10
1.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE LOS BIENES SERVICIOS DEL PIP. .................. 10
1.4. DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS. ............................................ 11
1.5. COSTOS SEGN ALTERNATIVAS. ................................................................................ 13
1.6. BENEFICIOS SEGN ALTERNATIVAS. ......................................................................... 13
1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL. ............................................................... 14
1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PIP. ............................................................................................. 15
1.9. IMPACTO AMBIENTAL. ................................................................................................... 16
1.10. ORGANIZACIN Y GESTIN........................................................................................ 24
1.11. PLAN DE IMPLEMENTACIN. ...................................................................................... 25
1.12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 25
1.13. MARCO LGICO. ........................................................................................................... 29
CAPTULO 2: ASPECTOS GENERALES .............................................................................. 32
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO. ............................................................................................ 33
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA. .................................................................... 33
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA. ..................................................................................... 33
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA. ........................................................................................... 35
2.3. PARTICPACIN DE LOS INVOLUCRADOS. .................................................................. 38
2.4. MARCO DE REFERENCIA. .............................................................................................. 42
2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO. ..................................................................... 42
2.4.2 LINEAMIENTO DE POLITICAS SECTORIALES FUNCIONALES. .................... 44
CAPTULO 3: IDENTIFICACIN ............................................................................................ 51
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL. ................................................................. 52
3.1.1 rea de Estudio y rea de Influencia ...................................................................... 52
3.1.2 Servicios en la que interviene el Proyecto. ............................................................. 80
3.1.3 Diagnstico de los Involucrados.............................................................................. 98
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. .......................................................... 119
3.2.1 Anlisis de las Causas del Problema .................................................................... 119
3
3.2.2 Anlisis de los efectos ........................................................................................... 121

3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO ....................................................................................... 124
3.3.1 Anlisis de los medios del proyecto ...................................................................... 124
3.3.2 Anlisis de los fines del proyecto. ......................................................................... 126
3.4. ALTERNATIVA DE SOLUCIN. ..................................................................................... 129
3.4.1 Anlisis de los medios fundamentales. ................................................................. 129
Ruta de las Alternativas. ................................................................................................ 135
CAPTULO 4: FORMULACIN ............................................................................................ 138
4.1. CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN. ................................. 139
4.1.1 Ciclo del proyecto. ................................................................................................. 139
4.1.2 Horizonte del proyecto........................................................................................... 139
4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA. ......................................................................................... 140
4.2.1 Servicios del Proyecto. .......................................................................................... 140
4.2.2 Poblacin de referencia. ........................................................................................ 141
4.2.3 Demanda Potencial. .............................................................................................. 143
4.2.4 Estimacin de la demanda efectiva. ..................................................................... 145
4.2.5 Proyeccin de la demanda efectiva por servicio. ................................................. 147
4.3. ANALISIS DE LA OFERTA. ............................................................................................ 151
4.3.1 Oferta actual de los recursos disponibles. ............................................................ 151
4.3.2 Oferta Actual de los servicios. ............................................................................... 154
4.3.3 Oferta Optimizada.................................................................................................. 155
4.4. BALANCE DEMANDA OFERTA. ................................................................................. 156
4.5. PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS. ............................................. 158
4.5.1 LOCALIZACIN. ................................................................................................... 158
4.5.2 TAMAO................................................................................................................ 159
4.5.3 TECNOLOGA. ...................................................................................................... 163
4.5.4 Momento ptimo. ................................................................................................... 170
4.6. COSTOS DEL PROYECTO. ........................................................................................... 171
4.6.1 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO. ............................................... 171
4.6.2 COSTO SITUACIN CON PROYECTO. ............................................................. 172
4.6.3 COSTOS INCREMENTALES................................................................................ 179
4.7. EVALUACIN SOCIAL ................................................................................................... 183
4.7.1 BENEFICIOS. ........................................................................................................ 184
4.7.2 COSTOS SOCIALES. ........................................................................................... 186
4.8. ANALISIS DE SENSIBILIDAD. ....................................................................................... 198
4
4.9. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD. .................................................................................. 199

4.10. IMPACTO AMBIENTAL. ............................................................................................... 201
4.10.1 VERIFICACIN DE LA INCLUSIN DEL PIP EN EL ANEXO II DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SEIA O EN SUS ACTUALIZACIONES. .. 201
4.10.2 ASPECTOS AMBIENTALES A CONSIDERAR. .............................................. 201
4.11. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA. ........................................................................... 209
4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN. .................................................................................... 210
4.13. ORGANIZACIN Y GESTIN...................................................................................... 211
4.14. MATRIZ DE MARCO LGICO. .................................................................................... 212
CAPTULO 5: CONCLUSIONES .......................................................................................... 215
CAPTULO 6: ANEXOS ........................................................................................................ 219
5
NDICE DE CUADROS Pg.
Cuadro N 1. Resumen de Balance Oferta Demanda.......................................................... 10

Cuadro N 2. Resumen de los costos Alternativa 1. ............................................................ 13
Cuadro N 3. Resumen de los costos Alternativa 2. ............................................................ 13
Cuadro N 4. Resumen de los Beneficios del proyecto. ......................................................... 14
Cuadro N 5. Resumen de Resultado de la Evaluacin Social (Costo / Beneficio). .............. 14
Cuadro N 6. Resumen Inclusin del PIP en el Anexo II del Reglamento del SEIA. ............. 16
Cuadro N 7. Resumen de la lista de chequeo de posibles impactos en el proyecto. ........... 20
Cuadro N 8. Resumen del Plan de Implementacin del Proyecto. ....................................... 25
Cuadro N 9. Resumen Conclusin de Evaluacin Econmica Social por C/B. .................... 27
Cuadro N 10. Resumen de la Conclusin de Presupuesto. .................................................. 27
Cuadro N 11. Resumen de la Matriz de Marco Lgico. ......................................................... 29
Cuadro N 12. Matriz de Involucrados. .................................................................................... 40
Cuadro N 13. Coordenadas geogrficas del rea de Estudio. .............................................. 52
Cuadro N 14. PBI Sectorial del rea de Estudio. ................................................................... 63
Cuadro N 15. Unidades de Aprovechamiento Forestal en la zona de estudio. .................... 66
Cuadro N 16. Produccin Forestal Madera Rolliza segn especies en el rea de estudio
(M3).. .......................................................................................................................... 69
Cuadro N 17. Produccin Forestal Madera Rolliza segn modalidad en el rea de estudio
(M3).. .......................................................................................................................... 70
Cuadro N 18. Produccin forestal madera aserrada segn especies en el rea de estudio
(M3).. .......................................................................................................................... 70
Cuadro N 19. Antecedentes de Peligros en la zona. ............................................................. 77
Cuadro N 20. Estudios de Peligros en la zona. ..................................................................... 78
Cuadro N 21. Probabilidad de ocurrencia de Peligros en la zona. ........................................ 78
Cuadro N 22. Caractersticas Especficas de los Peligros en la zona. ................................. 79
Cuadro N 24. Equipamiento actual de la sede administrativa Pebas.................................... 83
Cuadro N 25. Mobiliario actual de la Sede Administrativa Caballo Cocha............................ 86
Cuadro N 26. Equipamiento actual de la Sede Administrativa Caballo Cocha. .................... 87
Cuadro N 27. Mobiliario actual de la sede administrativa Islandia. ....................................... 90
Cuadro N 28. Equipamiento actual de la sede administrativa Islandia. ................................ 90
Cuadro N 29. Comunicacin telefnica de sedes del PRMRFFS. ........................................ 93
Cuadro N 30. Anlisis de Vulnerabilidad del proyecto. .......................................................... 96
Cuadro N 31. Comunidades No nativas del rea de influencia del Proyecto. ...................... 98
6
Cuadro N 32. Comunidades nativas del rea de influencia del Proyecto.. ......................... 101
Cuadro N 33. Concesionarios forestales del rea de influencia del Proyecto.. .................. 105
Cuadro N 38. Determinacin de Alternativas de Solucin................................................... 134
Cuadro N 39. Horizonte del proyecto. .................................................................................. 140
Cuadro N 40. Poblacin de referencia bosques de produccin permanente................... 142
Cuadro N 41. Poblacin de referencia Comunidades Nativas y Campesinas ................. 142
Cuadro N 42. Poblacin demandante potencial UAF. ...................................................... 144
Cuadro N 43. Poblacin demandante potencial Comunidades Nativas y Campesinas. . 145
Cuadro N 44. Poblacin demandante efectiva Concesiones. .......................................... 146
Cuadro N 45. Demanda de Control forestal efectiva - concesiones.................................... 146
Cuadro N 46. Poblacin demandante efectiva Comunidades Nativas y Campesinas. ... 147
Cuadro N 47. Proyeccin de la demanda efectiva de control forestal sin proyecto. ........... 148
Cuadro N 48. Tasa de Crecimiento Poblacional del rea de Influencia. ............................ 148
Cuadro N 49. Proyeccin de la demanda de promocin forestal comunidades campesinas y
nativas.. ....................................................................................................................... 149
Cuadro N 50. Proyeccin de la demanda de control forestal con proyecto. ....................... 150
Cuadro N 51. Proyeccin de la demanda de Promocin forestal con proyecto.................. 151
Cuadro N 52. Oferta Actual de Recursos Humanos. ........................................................... 151
Cuadro N 53. Oferta actual de infraestructura fsica............................................................ 152
Cuadro N 54. Oferta actual de equipamiento....................................................................... 152
Cuadro N 55. Oferta actual del servicio de control forestal. ................................................ 154
Cuadro N 56. Oferta actual del servicio de Promocin Forestal. ........................................ 155
Cuadro N 57. Oferta Optimizada Control Forestal. .............................................................. 155
Cuadro N 58. Proyeccin de la Oferta Optimizada Promocin Forestal. ............................ 156
Cuadro N 59. Balance Oferta Demanda Proyectada. ....................................................... 157
Cuadro N 60. Localizacin de las Sedes Administrativas. .................................................. 158
Cuadro N 61. Distribucin de ambientes fsicos de las Sedes Administrativas. ................ 159
Cuadro N 62. Equipamiento de las Sedes Administrativas. ............................................... 159
Cuadro N 63. Equipamiento de las Sedes Administrativas. ............................................... 165
Cuadro N 64. Costos de Remuneraciones Sin Proyecto. ................................................. 171
Cuadro N 65. Costos de Servicios y Mantenimiento Sin Proyecto. .................................. 171
Cuadro N 66. Resumen de Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto. .......... 172
Cuadro N 67. Costos de Infraestructura a Precios de mercado de la Alternativa 1. .......... 173
Cuadro N 68. Costos de infraestructura a Precios de mercado de la Alternativa 2. ........... 173
Cuadro N 69. Costos de equipamiento precios de mercado Alternativa 1 y 2. ................... 173
7
Cuadro N 70. Costos de Inversin a Precios de mercado de la Alternativa 1. ................... 174

Cuadro N 71. Costos de Inversin a Precios de mercado de la Alternativa 2. ................... 175
Cuadro N 72. Remuneraciones ALTERNATIVA I. ............................................................... 175
Cuadro N 73. Servicios y Mantenimiento ALTERNATIVA I. ................................................ 176
Cuadro N 74. Servicios y Mantenimiento ALTERNATIVA I. ................................................ 176
Cuadro N 75. Remuneraciones ALTERNATIVA II. .............................................................. 177
Cuadro N 76. Servicios y Mantenimiento ALTERNATIVA II. ............................................... 178
Cuadro N 77. Costos de Operacin y Mantenimiento - ALTERNATIVA II. ......................... 178
Cuadro N 78. Flujo de Costos Sin Proyecto (Precios Privados) Alternativa I. ................. 180
Cuadro N 79. Flujo de Costos Con Proyecto (Precios Privados) Alternativa I................. 180
Cuadro N 80. Flujo de Costos Incrementales (Precios Privados) Alternativa I. ............... 181
Cuadro N 81. Flujo de Costos Sin Proyecto (Precios Privados) Alternativa II. ................ 181
Cuadro N 82. Flujo de Costos Con Proyecto (Precios Privados) Alternativa II................ 182
Cuadro N 83. Flujo de Costos Incrementales (Precios Privados) Alternativa II. .............. 182
Cuadro N 84. Beneficios sin proyecto. ................................................................................. 184
Cuadro N 85. Beneficios Con proyecto. ............................................................................... 185
Cuadro N 86. Costos de Inversin a precios Sociales Alternativas I. .............................. 190
Cuadro N 87. Costos de Inversin a precios Sociales Alternativas II. ............................. 190
Cuadro N 88. Costos de Remuneraciones a Precios Sociales - ALTERNATIVA I ............. 191
Cuadro N 89. Costos de Operacin y Mantenimiento a Precios Sociales - ALTERNATIVA I.191
Cuadro N 90. Costos de Remuneraciones a Precios Sociales - ALTERNATIVA II. ........... 192
Cuadro N 91. Costos de Operacin y Mantenimiento a Precios Sociales - ALTERNATIVA II.192
Cuadro N 92. Flujo de Costos Incrementales Precios Privados - ALTERNATIVA I: .......... 194
Cuadro N 93. Flujo de Costos Incrementales Precios Sociales - ALTERNATIVA I: ........... 195
Cuadro N 94. Flujo de Costos Incrementales Precios Privados - ALTERNATIVA II: ......... 196
Cuadro N 95. Flujo de Costos Incrementales Precios Sociales - ALTERNATIVA II: .......... 197
Cuadro N 96. Evaluacin Econmica Social por el Ratio C/B ............................................. 198
Cuadro N 97. Anlisis de Sensibilidad ALTERNATIVA I. ................................................. 198
Cuadro N 99. Inclusin del PIP en el Anexo II del Reglamento del SEIA. .......................... 201
Cuadro N 100. Lista de chequeo de posibles impactos en el proyecto. ............................. 204
Cuadro N 101. Indicadores de rentabilidad social. .............................................................. 209
Cuadro N 102. Plan de Implementacin del Proyecto. ........................................................ 210
Cuadro N 103. Marco Lgico................................................................................................ 212
Cuadro N 104. Conclusin de Evaluacin Econmica Social por C/B. ............................... 217
Cuadro N 105. Conclusin de Presupuesto. ........................................................................ 218
8
NDICE DE GRFICOS
Pg.
Grfico N 1. Resumen del Concepto de impacto ambiental, (Wathern) ............................... 17

Grfico N 2. Organigrama GOREL GRRNGMA Unidad Formuladora. ........................... 34
Grfico N 3. Organigrama PRMRFFS Unidad Ejecutora (*). ........................................... 37
Grfico N 4. Actividad Forestal en zona de Selva. .............................................................. 43
Grfico N 5. Macro Ubicacin del Proyecto. .......................................................................... 53
Grfico N 6. Mapa Geoeconmico de la zona de estudio. .................................................... 56
Grfico N 7. Mapa de infraestructura de salud en la zona de estudio. ................................. 61
Grfico N 8. Mapa de Ubicacin de Concesiones forestales en el rea de estudio. ............ 67
Grfico N 9. Mapa de UAF Concesionadas y Libres el rea de estudio. .............................. 67
Grfico N 10. Delimitacin del rea de Influencia del Proyecto. ........................................... 71
Grfico N 11. Clasificacin de Peligros por Origen................................................................ 72
Grfico N 12. Caudales Registrados del Ro Amazonas Marzo 2012. .............................. 74
Grfico N 13. Mapa de Peligro Por Inundacin Departamento de Loreto .......................... 74
Grfico N 14. Distribucin de las precipitaciones pluviales. .................................................. 75
Grfico N 15. mbito del servicio de Control de la Sede Administrativa Pebas. .................. 80
Grfico N 15. mbito servicio de Control Sede Administrativa Caballo Cocha. ................... 84
Grfico N 17. mbito del servicio de Control de la Sede Administrativa Islandia. ................ 88
Grfico N 18. rbol de Causas Efectos............................................................................. 123
Grfico N 19. rbol de Objetivos. ......................................................................................... 128
Grfico N 20. Ruta de las alternativas.................................................................................. 135
Grfico N 21. Ciclo del Proyecto. ......................................................................................... 139
Grfico N 22. Ubicacin de la poblacin de referencia (Bosques de produccin
permanente). ...................................................................................................................... 141
Grfico N 23. Ubicacin de la poblacin de referencia (comunidades nativas) .................. 143
Grfico N 24. Ubicacin de la poblacin de referencia (concesionarios). ........................... 144
Grfico N 25. Concepto de impacto ambiental, (Wathern) .................................................. 202
9
CAPTULO 1:
RESUMEN EJECUTIVO
10
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.
Mejoramiento del Servicio de Control y Promocin Forestal en la Cuenca

del Bajo Amazonas, provincia de Mariscal Ramn Castilla, departamento de
Loreto.
1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO.
Del anlisis al problema planteado con anterioridad, se desprende que la contribucin a

la solucin del problema central se constituye en el objetivo central o propsito del
proyecto, el mismo que se define como:
Eficiente servicio de control y promocin para el aprovechamiento y manejo del

recurso forestal maderable en la cuenca del bajo Amazonas, Provincia de Ramn
Castilla
1.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE LOS BIENES SERVICIOS DEL PIP.
Cuadro N 1. Resumen de Balance Oferta Demanda.

Control Forestal Promocin Forestal
DECP DECP
Periodo Oferta Oferta
(Controles Brecha (Poblacin Brecha
Optimizada Optimizada
Anuales) comunera)
Ao 0 2,263 0 -2,263 1,969 0 -1,969
Ao1 2,263 0 -2,263 3,138 0 -3,138
Ao 2 2,555 0 -2,555 4,308 0 -4,308
Ao 3 2,555 0 -2,555 5,477 0 -5,477
Ao 4 2,847 0 -2,847 6,647 0 -6,647
Ao 5 2,847 0 -2,847 7,816 0 -7,816
Ao 6 3,139 0 -3,139 8,985 0 -8,985
Ao 7 3,139 0 -3,139 10,155 0 -10,155
Ao 8 3,431 0 -3,431 11,324 0 -11,324
Ao 9 3,431 0 -3,431 12,494 0 -12,494
Ao 10 3,808 0 -3,808 13,663 0 -13,663
11
1.4. DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS.

Si bien las dos (02) alternativas, implican el desarrollo de tres componentes (03)
componentes, los cuales se describen a continuacin:
1. Condiciones fsicas adecuadas para brindar el servicio de control y

promocin forestal en las sedes administrativas; cuyas actividades son la
dotacin de recursos fsicos como el acondicionamiento de las oficinas de las
sedes administrativas, que actualmente se ubican dentro de las agencias agrarias
de Pebas y Caballo Cocha, asimismo el mejoramiento de la infraestructura de la
sede de Islandia, ya que sta cuenta con instalaciones propias; ste componente
tambin implica el equipamiento total de las sede con mobiliario, equipos de
cmputo, equipos de campo que incluye vehculos fluviales para brindar un mejor
servicio de control y promocin forestal.
2. Mejores capacidades de los involucrados en el control y promocin para el

aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable; implica desarrollar
un programa de capacitaciones para cada uno de los involucrados como: Personal
profesional y Tcnico del PRMRFFS, Concesionarios de la zona de influencia,
comunidades ribereas y campesinas y, comunidades nativas. Ello contribuye al
conocimiento de sus roles, derechos y obligaciones, as como estrategias y
procedimientos adecuados para el manejo y aprovechamiento del recurso forestal
maderable. Para el personal del PRMRFFS, implica desarrollar capacidades en
control y proocin forestal; para los concesionarios legislacin (actualizacin) y
estrategias de aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable en su
unidad de aprovechamiento; para las comunidades se propone el desarrollo de
capacidades en procedimientos legales, formalizacin y aprovechamiento formal
del recurso forestal maderable.
3. Promocin y difusin forestal; en dotar de materiales de promocin y difusin

como: folletos, afiches, etc. As como la publicacin de documentales y
publirreportajes en los medios de comunicacin local, para el manejo y
aprovechamiento adecuado del recurso forestal maderable en la zona de influencia
del proyecto.
12
En ese sentido la definicin de cada una de las alternativas es la siguiente:
Consiste en el mejoramiento del servicio de control y promocin

forestal mediante el acondicionamiento de los espacios fsicos
asignados a los sedes administrativas de Pebas y Caballo
Cocha, mejoramiento de la infraestructura existente de la sede
Islandia, asimismo la construccin de una nueva infraestructura
solo en la localidad de Chimbote y el equipamiento total de las
Alternativa 1
sedes en mencin; desarrollo de capacidades a los involucrados
(personal del PRMRFFS, Concesionarios y comunidades nativas y
campesinas), as como la implementacin de estrategias de
comunicacin, promocin y difusin forestal para el manejo y
aprovechamiento forestal maderable en la zona de influencia del
proyecto.
forestal mediante la construccin de nueva infraestructura para
las sedes administrativas de Pebas y Caballo Cocha,
mejoramiento de la infraestructura existente de la sede Islandia,
asimismo la adquisicin de vehculos fluviales de gran velocidad
para realizar el control forestal en los principales afluentes
Alternativa 2 fluviales, el equipamiento total de las sedes en mencin (Pebas,
Caballo Cocha e Islandia); desarrollo de capacidades a los
involucrados (personal del PRMRFFS, Concesionarios y
comunidades nativas y campesinas), as como la implementacin de
estrategias de comunicacin, promocin y difusin forestal para el
manejo y aprovechamiento forestal maderable en la zona de
influencia del proyecto.
13
1.5. COSTOS SEGN ALTERNATIVAS.
Cuadro N 2. Resumen de los costos Alternativa 1.
Costo Total
Rubro
Infraestructura 437,870.04
Equipamiento 345,280.00
Desarrollo de Capacidades 330,195.00
Costos Directos 1,113,345.04
Gastos Administrativos (10.25%) 167,750.00
Expediente Tcnico (5%) 55,667.25
Supervisin (3%) 33,400.35
Costo Total Inversin 1,370,162.64
Cuadro N 3. Resumen de los costos Alternativa 2.
Rubro Costo Total
Infraestructura 1,071,466.94
1.6. BENEFICIOS SEGN ALTERNATIVAS.

Los beneficios del proyecto son:
1. Adecuado aprovechamiento de 1933,658 has de bosque de produccin forestal,
en las cuales se mejora el control y vigilancia.
2. Conservacin y manejo de especies vulnerables como el cedro y otras de valor
ambiental y comercial.
3. Comunidades mejoran sus condiciones para el manejo de sus recursos
forestales maderables y de fauna silvestre.
4. Mejor servicio de informacin forestal para los usuarios.
14
Cuadro N 4. Resumen de los Beneficios del proyecto.
Valor Neto de Valor Neto de

Lotes Has
Periodo la produccin la produccin
Concesionados Concesionados
S/. S/. (PS)
Ao 0 186 1,108,272.00 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao1 186 1,108,272.00 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 2 210 1,250,389.42 5,679,253.71 4,770,573.11
Ao 3 210 1,250,389.42 5,679,253.71 4,770,573.11
Ao 4 234 1,392,506.83 6,324,749.31 5,312,789.42
Ao 5 234 1,392,506.83 6,324,749.31 5,312,789.42
Ao 6 258 1,534,624.25 6,970,244.91 5,855,005.72
Ao 7 258 1,534,624.25 6,970,244.91 5,855,005.72
Ao 8 282 1,676,741.67 7,615,740.51 6,397,222.03
Ao 9 282 1,676,741.67 7,615,740.51 6,397,222.03
Ao 10 313 1,860,310.00 8,449,505.66 7,097,584.76
Respecto a los beneficios sin proyecto, asumimos que la produccin de madera rolliza
es de 143,037 m3 anual, haciendo un rendimiento por ha de 7.75 M3 /ha, la conversin
a pies tablares se realiza mediante el factor de conversin de 424, en tal sentido de
acuerdo a los precios de mercado, el promedio del costo por pie tablar de madera es de
S/. 0.89 por pie tablar. Asimismo asumimos una utilidad de 10% de los ingresos brutos.
1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.
Cuadro N 5. Resumen de Resultado de la Evaluacin Social (Costo / Beneficio).
INDICADORES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
VAN 8,789,114 5,850,169
TIR 41.86% 23.51%
B/C 3.47 1.90

15
1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PIP.
Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento, Este costo ser

asumido ntegramente por el Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y
Fauna Silvestre, ya que se est incorporado en su presupuesto institucional los gastos
de operacin y mantenimiento. La fuente de financiamiento ser los ingresos
directamente recaudados y recursos ordinarios.
Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento

Solo se ha logrado concretar un arreglo institucional entre las comunidades de la zona
de influencia del proyecto, as como los concesionarios forestales.
Participacin de los Beneficiarios: La poblacin de las comunidades as como de las

organizaciones civiles y entidades gubernamentales han expresado sus deseos y
anhelos por la ejecucin del proyecto.
Preoperacin: El Proyecto Per Bosques, financiado por USAID, contribuye con la

elaboracin de los estudios de preinversin y los estudios definitivos, asimismo
brinda asistencia tcnica para la planificacin e incorporacin del proyecto en el
presupuesto institucional.
Inversin: El Gobierno Regional de Loreto, financia el monto de inversin del

proyecto ya que asume su rol de mejorar el sector forestal especialmente en las
zonas de alta incidencia de tala ilegal.
Operacin: En esta etapa, la operacin y mantenimiento de las obras, equipos y

procedimientos del proyecto, estarn a cargo del Programa Regional de Manejo de
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, durante el horizonte del proyecto (10
aos).
Gestin de Riesgos de Desastres: Se ha determinado que el proyecto, ha identificado

un peligro que son las inundaciones, causados por la creciente de los ros amaznicos1,
1
Este es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o
econmica. El fenmeno fsico se puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un
16
este riesgo es de tipo natural, que son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos,
oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal2.
Respecto a la vulnerabilidad, se ha analizado su exposicin al peligro identificado y se

ha determinado que la ubicacin de los puestos de control y vigilancia tendr una altura
por encima del nivel mximo registrado en la ltima creciente.
Por otro lado, existen peligros de tipo antrpicos3, ya que el manejo inadecuado de
insumos agroforestales por parte de la poblacin, residuos slidos en los puestos de
control y vigilancia que pueden ocasionar contaminacin ambiental, estn se han
incorporado en el proyecto.
1.9. IMPACTO AMBIENTAL.
En la evaluacin del impacto ambiental se ha considerado las normas del Sistema de

Evaluacin del Impacto Ambiental, en concordancias con el Sistema Nacional de
Inversin pblica.
Cuadro N 6. Resumen Inclusin del PIP en el Anexo II del Reglamento del SEIA.
ITEMS DESCRIPCIN
Mejoramiento del Sistema de Control y Vigilancia
Forestal en la Cuenca del Bajo Amazonas,
Nombre del PIP
provincia de Mariscal Ramn Castilla,
departamento de Loreto
Si.-
El PIP est en el anexo de II del reglamento de la ley
del SEIA?
No.- No est incluido en el Anexo II del reglamento
de SEIA.
perodo de tiempo definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como
intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.
2
En nuestro caso, de acuerdo a la pautas para la incorporacin de anlisis de riesgos de desastres, se puede
mencionar las Precipitaciones pluviales, que ocasionan amenazas fsicas como inundaciones, avalanchas de
lodo y desbordamiento de ros, entre otros.
3
Son peligros generados por los procesos de modernizacin, industrializacin, desindustrializacin,
desregulacin industrial o importacin de desechos txicos. La introduccin de tecnologa nueva o temporal
puede tener un papel en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad de algn grupo social frente a la
ocurrencia de un peligro natural.
17
Clasificacin anticipada del PIP en el marco del SEIA Si.-

Dispone de Clasificacin Anticipada?
No.-
Toda poltica, plan, programa o actividad de desarrollo genera impactos, de menor o

mayor escala, de corto o largo plazo. El concepto que aproxima a la naturaleza de
impactos ambientales mitigados con la implementacin del presente proyecto es de
Wathern, 1988: Es el cambio de un parmetro ambiental, en un determinado perodo y
en una determinada rea, que resulta de una actividad dada, comparado con la
situacin que ocurrira si esa actividad no hubiera sido iniciada.
Grfico N 1. Resumen del Concepto de impacto ambiental, (Wathern)
Un ejemplo de la aplicacin de este concepto, podra ser dado mediante la siguiente

situacin: supongamos una determinada rea ocupada por una formacin vegetal que
ha sido, en el pasado, alterada por la accin del hombre a travs del corte selectivo de
especies arbreas. El estado actual de la vegetacin en esta rea se puede describir
con ayuda de diferentes indicadores, por ejemplo, la biomasa por hectrea, la densidad
de individuos arbreos con dimetros por encima de un determinado valor o algn
ndice de diversidad biolgica. Si la vegetacin fue degradada por accin antrpica en el
pasado pero no sufre hoy presiones de ese tipo, probablemente estar en proceso de
regeneracin natural. Sin embargo, la descripcin de la situacin actual del rea, a
18
travs del uso de algn indicador, puede sugerir que sta tendr poca importancia
ecolgica por abrigar pocos individuos arbreos de gran tamao, por ejemplo. De
cualquier forma, con el pasar del tiempo, el rea deber estar en mejores condiciones,
conteniendo rboles mayores y de mayor diversidad. De acuerdo con el concepto de
Wathern, el impacto se evala sobre dos situaciones futuras, una con intervencin y
otra sin intervencin.
A continuacin se describen las categoras de Impacto Ambiental:
Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental. Incluye aquellos proyectos cuya

ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. Incluye los proyectos cuya

ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.
Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Incluye aquellos proyectos

cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental

establecidos por la autoridad competente.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).
Las EAE deben aplicarse en los niveles estratgicos de toma de decisiones como
polticas, planes y programas, en la medida que ayudan a la planificacin y articulacin
transectorial apuntando especialmente a que los aspectos ambientales sean
considerados en la toma de decisin para el desarrollo sostenible por encima de cada
proyecto, mirando de una manera integrada los impactos econmicos, sociales y
ambientales en un determinado espacio. En este sentido, el desarrollo de toda
actividad que por su naturaleza, magnitud y duracin pueda afectar las polticas,
19
planes y programas referidos a las ANP, deber someterse a una evaluacin

ambiental estratgica.
Valores de conservacin Asuntos sociales

Ecosistemas. Patrones de uso del territorio
Especies. dentro y fuera del ANP.
Variacin gentica Grupos usuarios del territorio e
intraespecfica. instituciones.
Servicios ambientales. Requerimientos de medios de
Procesos naturales. subsistencia de las
poblaciones locales.
Caractersticas biogeogrficas Patrones locales de acceso a
Tamao. los recursos.
Forma. Usos previos del territorio del
Integridad/calidad. ANP.
Topografa. Funcin de las poblaciones en
Calidad de los recursos. la conservacin de la
Vnculos con otras reas a diversidad biolgica y la
travs de corredores, rutas de gestin.
migracin, etc. Tendencias de la poblacin
Oportunidades para la humana (patrones
conservacin fuera del ANP. poblacionales y de migracin)
Oportunidades para la dentro y cerca al ANP.
restauracin de hbitats. Asuntos de equidad.
Posibles impactos del cambio Presiones existentes sobre las
climtico sobre el paisaje y la ANP.
diversidad biolgica. Posibles amenazas futuras
sobre el ANP y el paisaje
circundante.
Posible presin de visitantes.
20
Cuadro N 7. Resumen de la lista de chequeo de posibles impactos en el proyecto.
IMPACTOS QUE SE VERIFICAN EN EL

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
CALIDAD DEL AIRE:
Aumento niveles de Inmisin de partculas SIG A

Aumento niveles de Inmisin de metales MOD A
pesados
RUIDOS:
Incremento niveles sonoros continuos y SIG MOD

puntuales
CLIMA:
Cambios micro climticos P MOD

Cambios meso climticos por circulacin de A A
vientos
GEOLOGA y GEOMORFOLOGA:
Destruccin de puntos de inters geolgicos y A A

paleontolgicos
Aumento de inestabilidad de laderas A A
HIDROLOGA SUPERFICIAL y
SUBTERRNEA: .
Prdida de calidad de aguas MOD A

Efecto barrera A A
Riesgos de inundaciones A A
Cambio en los flujos de caudales A SIG
Cambio procesos erosin sedimentacin P A
Afecciones a masas de aguas superficiales y P A
21

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
humedales
Interrupciones en los flujos de aguas A A
subterrneas
Disminucin de la tasa de recarga acuferos A P
SUELOS:
Destruccin directa MOD A

Compactacin MOD A
Aumento erosin MOD A
Disminucin de calidad edfica (salinizacin y P MOD
aumento de pH)
VEGETACIN:
Destruccin directa de la vegetacin P A
Degradacin de las comunidades vegetales MOD A
Destruccin de poblaciones de especies A A
protegidas de inters
Prdidas en productividad por partculas, MOD A
Plomo y otros
Cambios en las comunidades vegetales por P A
pisoteo
Aumento del riego de incendios. A A
FAUNA:
Destruccin directa de la fauna A A
Destruccin del hbitat de especies terrestres A A
Efecto barrera para la dispersin o P A
movimientos locales
Prdida de lugares de nidificacin o enclaves A A
sensibles
Efectos de destruccin del hbitat de flora y P A
fauna acutica
Incremento caza y pesca A A
Posible aumento del furtivismo A A
22

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
Incrementos del riesgo de atropello P A
PAISAJE:
Visibilidad e intrusin visual por la nueva va P
Contraste cromtico y estructural de la cantera P
Denudacin de superficies, principalmente P
taludes y terraplenes
Cambio en las formas de relieve MOD MOD
Cambio en la estructura paisajstica MOD P
Aumento de ruidos y sonidos no deseables MOD A

MEDIO ANTRPICO:
DEMOGRAFA:
Cambios en la estructura demogrfica P P
Cambios procesos migratorios MOD P
Redistribucin espacial de la poblacin MOD MOD
Cambios en las condiciones de circulacin MOD MOD
Efectos en la poblacin activa P P
Efectos de la salud por inmisin de P A
contaminantes y ruidos
SECTOR PRIMARIO:
Prdida de terrenos productivos A A

Alteraciones en la accesibilidad, efecto barrera MOD P
Interseccin de propiedades con actividad A A
ganadera
Cambios en la productividad terrenos A A
aledaos
SECTOR SECUNDARIO y SECTOR

TERCIARIO
23

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
Deficiencias de dotaciones y servicios A A

FACTORES SOCIOCULTURALES:
Alteracin en los modos de vida tradicional P MOD

Cambios en la accesibilidad transversal MOD P
Efectos en el patrimonio histrico y cultural MOD MOD
SISTEMA TERRITORIAL:
Interseccin de servicios y del sistema A A

territorial
TOTALES 55.00 28.00
PROMEDIOS 1.02 0.50
LEYENDA:
A = Ausente = 0 (No existe impacto; no requieren medidas de mitigacin)
P = Presente = 1 (Impactos ligeros; pueden ser eliminados o minimizados fcilmente)
MOD = Moderado = 2 (Impactos moderados, pueden ser minimizados; y eliminados fcilmente)
SIG = Significativo = 3 (Impactos importantes, se requieren medidas extraordinarias para mitigarlos)
M-SIG = Muy significativo = 4 (Impacto extremo, su efecto puede permanecer por largo tiempo)
INTERPRETACIN:
SIN IMPACTOS (Puntuacin Total) 0.0 0.0 por etapa

IMPACTOS ACEPTABLES < 54.0 0.0 27.0
IMPACTOS MODERADOS < 108.0 27.0 54.0
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS < 162.0 54.0 81.0
IMPACTOS MUY SIGNIFICATIVOS < 216.0 > 81.0
Situacin base
Es el punto de partida donde se indica cul es la situacin antes de que se inicie el
proyecto. Con la aplicacin del concepto de impacto ambiental de Wathern, la
situacin base se ir construyendo durante el proceso de implementacin del proyecto,
ya que los parmetros de los indicadores comparativos se evaluarn en dos
escenarios: con proyecto y sin proyecto. El impacto ambiental atribuible a la
intervencin del proyecto se proyecta a una mitigacin, ya que las actividades estn
24
enfocadas principalmente a fortalecer la gestin, administracin y planificacin del

control y vigilancia forestal, conducentes a lograr una eficiente prestacin de servicios
a las organizaciones comunales en el control y conservacin de los recursos de la
diversidad biolgica.
1.10. ORGANIZACIN Y GESTIN.
El Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y fauna Silvestre, es un

programa del Gobierno Regional de Loreto, adscrita a la Gerencia General Regional.
Estructuralmente cuenta con siete subdireccin como rganos de lnea, rganos de
apoyo; de Asesora Legal, Administracin, Planificacin y Promocin forestal,. El
personal de las unidades orgnicas del PRMRFFS cumple y cumplir sus respectivos
roles y funciones durante la fase de ejecucin y operacin del proyecto, cuyas
capacidades tcnicas y administrativas y financieras sern fortalecidas con el proyecto
a efectos de llevar a cabo las funciones asignadas. Dichas funciones estn siendo
incorporadas al Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional de
Loreto.
Con el proyecto se lograr consolidar la gestin del control y vigilancia forestal en toda
la cuenca del bajo amazonas que incluye bsicamente a la provincia de Mariscal de
Ramn Castilla.
Las labores de Operacin y Mantenimiento, estar a cargo del Programa Regional de

Manejo de Recurso Forestal Y fauna Silvestre, con la respectiva trasferencias de
presupuesto por parte del MEF y su asignacin de presupuesto en su plan operativo
anual, adems de las rentas propias.
Los costos de organizacin y gestin estn incluidos en los respectivos presupuestos

de inversin y de operacin, y la modalidad de ejecucin ser por administracin
directa del Gobierno Regional de Loreto por ser la ms apropiada para cada uno de
los componentes de la inversin.
25
1.11. PLAN DE IMPLEMENTACIN.
Cuadro N 8. Resumen del Plan de Implementacin del Proyecto.
Mes
tem Descripcin Mes1 2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 Mes7 Mes8 Mes9 Mes10 Mes11 Mes12 Mes13 Mes14 Mes15 Mes16 Mes17
Elaboracin del Expediente
1.0 Tcnico
Procesos de Contratacin (BB
2.0 y SS)
3.0 Infraestructura
Sede Administrativa Caballo
3.1 Cocha
3.2 Sede Administrativa Pebas
Sede Administrativa
3.3 Chimbote
3.4 Sede Administrativa Islandia
4.0 Equipamiento
4.1 Cocha
Sede Administrativa
4.3 Chimbote
5.0 Desarrollo de Capacidades
5.1 Personal del PRMRFFS
5.2 Poblacin de Comunidades
5.3 Concesionarios
4.0 Gastos Administrativos.
5.0 Supervisin.
1.12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo con el resultado de la evaluacin econmica, social, el impacto ambiental y del

anlisis de sostenibilidad se concluye que:
1. El estudio se denomina Mejoramiento del Servicio de Control y Promocin Forestal en la

Cuenca del Bajo Amazonas, provincia de Mariscal Ramn Castilla, departamento de
Loreto, el mismo que se encuentra enmarcado en la metodologa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP) y en los Lineamientos de Poltica Sectorial del Ministerio del
Ambiente.
2. La zona afectada se ubica entre los distritos de Pebas, San Pablo, Ramn Castilla y
Yavari, asi como en las 136 comunidades que se ubican a lo largo de la cuenca del bajo
Amazonas, en la provincia de Mariscal Ramn Castilla. En ese eje se ubica las sedes
administrativas de Ramn Castilla, Pebas, Chimbote e Islandia.
26
3. Las hectreas de bosque atendidas es de 1933,658 Has, que se encuentran distribuidas

en los cuatro distritos, entre las Unidades de Aprovechamiento Libres y Concesionadas.
4. En ese sentido, el problema que se identific, es: Deficiente servicio de control y

promocin para el aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable en la
cuenca del bajo Amazonas, Provincia de Ramn Castilla.
5. Ante el problema identificado se plantean dos alternativas de solucin que permita

mejorar el servicio de control y vigilancia forestal. Las alternativas de proyecto son:

Alternativa 1
proyecto.
27
6. De acuerdo con la Evaluacin Econmica Social a precios privados, mediante la

Metodologa Costo/Beneficio, se encontr el siguiente resultado para el proyecto posible
evaluado:
Cuadro N 9. Resumen Conclusin de Evaluacin Econmica Social por C/B.
VAN 8,789,114 5,850,169
TIR 41.86% 23.51%
B/C 3.47 1.90
Se puede observar que la ALTERNATIVA I, presenta mejores indicadores de rentabilidad

econmica aprecios privados.
7. Los costos de inversin para el proyecto: Mejoramiento del Servicio de Control y

Promocin Forestal en la Cuenca del Bajo Amazonas, provincia de Mariscal Ramn Castilla,
departamento de Loreto, asciende a la suma de S/. 1,370,162.64 de acuerdo al detalle
siguiente:
Cuadro N 10. Resumen de la Conclusin de Presupuesto.

Costo Total
Rubro
28
8. La sostenibilidad del proyecto est garantizada en los compromisos asumidos por las
autoridades del Programa Regional de Manejo de Recursos Forestal y de Fauna
Silvestre, quienes se comprometen a asumir los costos de operacin y mantenimiento
de la infraestructura, equipamiento y capacidades.
9. El proyecto no genera ningn impacto negativo sobre el medio ambiente, los residuos,
tanto lquidos como slidos, estarn tratados de acuerdo con la normatividad sanitaria
vigente, para ello se ha considerado la implementacin y acondicionamiento de
ambientes en la infraestructura de las sedes administrativas y puestos de control y
vigilancia forestal.
10. En ese contexto se recomienda dar VIABILIDAD al presente perfil de proyecto porque
permitir contribuir a mejorar el sistema de control y vigilancia forestal.
29
1.13. MARCO LGICO.

Cuadro N 11. Resumen de la Matriz de Marco Lgico.
Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Contribuir a mejorar la
calidad de vida de la
poblacin por el Se mantiene las
adecuado desarrollo de la condiciones
actividad forestal de El Ingreso percapita de las poblaciones de las comunidades normativas,
FIN bosques de comunidades del bajo Amazonas, se incrementa en 30% respecto a la lnea Estadisticas del INEI. sociales y
y reas autorizadas en la de base S/. 350.00. ambientales de
cuenca del Bajo la regin
Amazonas, provincia de Loreto.
Mariscal Ramn Castilla,
departamento de Loreto.
Se manteine la
Eficiente sistema de demanda de
control y vigilancia de los los productos
Se ha incrementado en 60% el servicio de control y vigilancia
recursos forestales y de forestales
forestal en las rea concesionadas y autorizadas para su Informe de gestin anual del
PROPSITO fauna silvestre en la
aprovechamiento, respecto a la capacidad de gestin PRMRFFS.
maderables en
cuenca del bajo los mercados
actual.
Amazonas, Provincia de locales,
Mariscal Ramn Castilla nacionales e
internacionales.
Se mantiene la
Al finalizar el proyecto se cuenta con 100% del personal disponibilidad
Personal Capacitado y
1 suficiente requerido para atendes las superficies de reas Planilla de personal. de los
concesionadas y autorizadas. involucrados
COMPONENTES con los fines del
Adecuadas condiciones Al finalizar el proyecto se cuenta con una (01) sub direccin, proyecto.
2 de infraestructura de tres (03) sedes administrativas y seis (06) puestos de control y Liquidacin de obras.
control y vigilancia forestal. vigilancia forestal en la cuenca del bajo amazonas. Se mantiene el
30

ineteres de las
Implementacin de Al finalizar el proyecto se cuenta con 10 sedes administrativas Informes sobre poblaciones
equipamiento de oficina y de control y vigilancia debidamente implementados con intervenciones y patrullajes, comunales de
3 de campo para el control equipos de oficina y campo para el desarrollo eficiente de sus reportes de informacin la zona con la
y vigilancia forestal. funciones. forestal. intervencin y
actividades del
proyecto.
Poblacin comunal realiza
aprovechamiento Al finalizar el proyecto 16 comunidades realizan
4 adecuado de los recursos aprovechamiento adecuado de sus recursos forestales Informes del PRMRFFS.
forestales maderables y de maderables y de fauna silvestre.
fauna silvestre.
Programa de - Contrato de construccin.

capacitacin para - Cuaderno de obras.
personal de la zona del - Registro de supervisin- Se adjudica la
1 bajo amazonas dedicadas 90 horas de Capacitacin S/. 140,250 obra de
a la labor de control y acuerdo con el
vigilancia e informacin - Contrato del proveedor cronograma
forestal. de equipos. de inversin.
Infraestructura para el - Facturas y packing list de
2 S/. 437,870
control y vigilancia forestal. 04 obras de infraestructura equipos. Se adjudican
- PECOSAs o comprobantes todos los
Equipamiento de control y
3 04 Oficinas Equpadas adecuadamente S/. 345,280 de entrega de equipos equipos
ACCIONES vigilancia forestal. firmada por el solicitados
representante del
Programa de desarrollo establecimiento de salud. Se cuenta con
4 de capacidades en la 12 meses de asistencia tcnica - Actas de transferencia desembolsos
poblacin comunal. patrimonial de equipos.
S/. 189,945 oportunos de
- Cartas de garanta de los recursos
equipos entregados. econmicos.
TOTAL DE COSTO DIRECTO S/. 1,113,345
- Informe del taller llevado a
cabo.
Gastos Administrativos (10.25%) S/. 167,750 - Registro de asistencia al
Expediente Tcnico (5%) S/. 55,667 taller de capacitacin.
31

Supervisin (3%) S/. 33,400 - Comprobantes de gastos
de la capacitacin del
personal.
INVERSIN TOTAL S/. 1,370,163

32
CAPTULO 2:
ASPECTOS GENERALES
33
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO.
Mejoramiento del Servicio de Control y Promocin Forestal en la

Cuenca del Bajo Amazonas, provincia de Mariscal Ramn Castilla,
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA.
Sector : Gobierno Regional

Pliego : Gobierno Regional de Loreto
Nombre : Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente
Responsable : Ing Jorge Ral Lpez Garca.
Responsable de Unidad Formuladora GRRNyGMA.
Direccin : Av. Abelardo Quionez 1.5 Km.
Telfono : 965 860019
E-mail :
Persona responsable de
Formular el Proyecto : Ing Jos Luis Rodriguez Zambrano
Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional de Loreto

correspondiente a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente4.
Artculo 89
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, es el
rgano de lnea ejecutivo del Gobierno Regional encargado de definir las polticas de
proteccin del medio ambiente, y los recursos naturales de la regin.
Artculo 90
Son funciones y atribuciones de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente, las siguientes:
4
Reglamento de Organizacin y Funciones del GOREL
34
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y

polticas en materia ambiental, en concordancia con los planes de los gobiernos
Locales.
b) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre el cambio climtico, dentro
del marco de las estrategias nacionales respectivas.
c) Elaborar perfiles de proyectos referentes a los recursos naturales y la
biodiversidad de la regin para ser presentados a la Gerencia Regional.
Grfico N 2. Organigrama GOREL GRRNGMA Unidad Formuladora.

35
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA.
Sector : Gobierno Regional

Pliego : Gobierno Regional de Loreto.
Nombre : Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y
Fauna Silvestre - PRMRFFS
Responsable : Ing Abel Yafet Bentez Snchez.
Director Ejecutivo Regional - PRMRFFS
Direccin : Av. Abelardo Quionez 1.5 Km.
Telfono : (065) 266970
E-mail : benitesabel@yahoo.es
La ejecucin del proyecto est a cargo del Programa Regional de Manejo de Recurso
Forestal y Fauna Silvestre (PRMRFFS), cuyo responsable es el Ing Abel Yafet Bentez
Snchez. En Concordancia con la Ordenanza Regional N 017-2009-GRL-CR, en la
cual se crea el Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y de Fauna Silvestre
de Loreto, como rgano tcnico desconcetrado, dependiente de la Gerencia General
Regional del Gobierno Regional de Loreto, siendo su duracin de carcter permanente.
Respecto a sus competencias y funciones con el proyecto, la misma Ordenanza

Regional, seala que, el PRMRFFS, tiene por objetivo: Proponer polticas,
estrategias, y normas a nivel regional sobre el aprovechamiento sostenible de
recursos forestales y de fauna silvestre con participacin de los actores
involucrados y controlar y supervisar la aplicacin de las normas y estrategias en
concordancia con las polticas nacionales
Reglamento de Organizacin y Funciones del Programa Regional de Manejo de

Recurso Forestal y Fauna Silvestre.
Asimismo la norma regional seala que el Programa Regional de Manejo de Recursos

Forestales y Fauna Silvestre de Loreto tiene como funciones:
a) Proponer polticas y normas as como ejecutar planes, programas, estrategias y

proyectos para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna
silvestre y de la diversidad biolgica en concordancia con las polticas nacionales,
supervisando y evaluando su cumplimiento.
36
b) Concertar con los agentes productivos y promover la inversin privada en el

aprovechamiento y manejo sostenible as como conservacin de los recursos
forestales y de fauna silvestre.
c) Establecer alianzas estratgicas con el sector pblico y privado para el logro de sus
objetivos.
d) Mantener informado a las autoridades nacionales y regionales en materia de su
competencia.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control garantizando el uso sostenible de los
recursos naturales dentro de la regin Loreto.
f) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al interior de la
regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto
cumplimiento de la poltica forestal nacional.
Respecto a las capacidades tcnicas y administrativas, El programa Regional de

manejo de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre de Loreto, est a cargo de un
Director Ejecutivo Regional, cuenta con rganos de apoyo como:
Oficina de Secretaria General.
Oficina de Administracin y Presupuesto.
Oficina de Informacin Forestal y de Fauna Silvestre.
Oficina Tcnico Legal.
Oficina de Promocin y Planeamiento.
El PRMRFFS, cuenta tambin con rganos de lnea, encargadas de la operatividad

tcnica y la atencin directa con el servicio a los usuarios del programa, stos son:
Sub Direccin Forestal y de Fauna Silvestre Iquitos.

Sub Direccin Forestal y de Fauna Silvestre Requena
Sub Direccin Forestal y de Fauna Silvestre Contamana.
Sub Direccin Forestal y de Fauna Silvestre Yurimaguas
Estos rganos de lnea est en funcin a la modificacin aprobada por Ordenanza

Regional N 018-2009-GRL-CR.
37
Grfico N 3. Organigrama PRMRFFS Unidad Ejecutora (*).

38
(*) Es preciso sealar, que por motivos de optimizacin de los recursos, la Sub
Direccin de Mariscal Ramn Castilla con sus respectivas sedes administrativas de
Caballo Cocha, San Pablo e Islandia, estn a cargo de la Sub Direccin Maynas
(Iquitos), segn los aprobado por Ordenanza Regional N 018-2009-GRL-CR.
2.3. PARTICPACIN DE LOS INVOLUCRADOS.
La importancia de la participacin de las entidades involucradas (locales y no locales) y

de la poblacin, desde la concepcin del proyecto, radica en que TODOS conozcan y
ofrezcan su punto de vista sobre cul es el problema y sus posibles soluciones, sus
efectos, costos asociados en la etapa de operacin y mantenimiento y beneficios
derivados de la ejecucin del proyecto.
Las Entidades involucradas en la ejecucin del presente proyecto, tanto de manera

directa como indirecta sern las siguientes:
El Gobierno Regional de Loreto. - El Gobierno Regional de Loreto es la principal

entidad de Gobierno involucrada en el Proyecto, cuyo principal inters es promover la
conservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica con el objeto de
asegurar la produccin de bienes y servicios y garantizar el abastecimiento de las
generaciones futuras contribuyendo al desarrollo sostenible de la regin Loreto. La
participacin del Gobierno Regional de Loreto en el presente proyecto ser a travs
de sus Gerencias Regionales y Direcciones de Lneas como son las Direcciones
Regionales de Agricultura, Produccin, Comercio exterior y Educacin de cuya
funcin sern concordantes a sus objetivos estratgicos institucionales y a los
objetivos del Proyecto en la fase de inversin y post inversin (operacin y
mantenimiento), que conlleven a garantizar la sostenibilidad del proyecto. As mismo
este proyecto se enmarca en la poltica regional de Selva productiva que busca dar
impulso a actividades econmicas que generen beneficios a la Poblacin.
El Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

(PRMRFFS): El Gobierno Regional de Loreto - dando prioridad a la administracin y
gestin del sector forestal - crea el Programa Regional de Manejo de Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre, como un organismo desconcentrado dependiente de
la Presidencia del Gobierno Regional de Loreto a travs de la Gerencia General.-
Dicho Programa se encarga de la Administracin, gestin y control de los recursos
forestales y de fauna silvestre, labores que eran realizadas por INRENA, y que en
39
cumplimiento de la ley de descentralizacin se dispuso su transferencia al Gobierno

Regional de Loreto, luego de hacerse efectiva la transferencia de dichas funciones; el
PRMRFFS busca ser un instrumento de desarrollo en la Regin, aplicando los
procedimientos de administracin y control adecuadamente y proponiendo normas y
planes de desarrollo en el sector forestal.
El presente programa tiene como objetivo General: Proponer polticas, estrategias y

normas a nivel regional sobre el aprovechamiento sostenible de recursos forestales y
de fauna silvestre, con participacin de los actores involucrados as como controlar
y, supervisar la aplicacin de las normas y estrategias en concordancia con las
polticas nacionales.
Y dentro de sus lineamientos contempla:

1. Fortalecer el marco institucional para favorecer el manejo forestal y de fauna
silvestre de manera sostenible.
2. Promover que la Gestin de los recursos forestales y de fauna silvestre, generen
beneficios a la poblacin de la regin Loreto.
3. Lograr que el manejo forestal y de fauna silvestre mantenga la integridad de los
ecosistemas.
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente: La

Gerencia tiene como finalidad atender las funciones especficas sectoriales en
materia de recursos naturales, reas naturales protegidas y gestin del medio
ambiente. Tiene como objetivo, promover la gestin sostenible de los recursos
naturales para mejorar la calidad ambiental y las condiciones de vida de la poblacin
de Loreto. Tiene intereses en la formulacin del proyecto para mejorar el control y
vigilancia de los recursos forestales y fauna silvestre. Sin embargo los problemas
percibidos es la escasa infraestructura y recursos humanos especializados, en ese
sentido la implementacin del proyecto contribuir a mejorar la gestin de los
recursos naturales y la gestin del medio ambiente en la zona de intervencin.
Comits de Gestin de Comunidades Nativas y Campesinas:

Las comunidades se ubican en contacto directo de los recursos naturales, ya que en
la mayora de casos se benefician de stos, por ello sus intereses se basan
principalmente en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de las especies
que principalmente forman parte de la economa local como las especies forestales
40
maderables de valor comercial. Sin embargo los principales problemas radican en

sus capacidades tcnicas y de gestin para realizar el manejo y aprovechamiento de
los recursos. En ese sentido, sus intereses con el proyecto es mejorar sus
capacidades para mejorar sus condiciones de vida en equilibrio con los ecosistemas
y su capacidad productora de bienes y servicios ambientales.
Asociaciones de Concesionarios Forestales: Los concesionarios son personas

naturales y jurdicas que poseen un tipo de contrato, para el aprovechamiento del
recurso forestal maderable, en ese sentido presentan problemas de adecuacin a la
normatividad vigente; en tal sentido requieren mejorar sus capacidades en la
administracin de sus concesiones.
En el siguiente cuadro se presenta el anlisis de involucrados, teniendo como variable

los acuerdos respecto a intereses y compromisos de las entidades participantes en el
proyecto.
Cuadro N 12. Matriz de Involucrados.
Grupo / Entidad Acuerdos y
Problemas Intereses Estrategias
Involucradas. Compromisos
Grupos Involucrados
El insuficiente y
deficiente servicio
Cumplir con las
de control forestal,
Aprovechar normas y
conlleva a los
adecuadamente, procedimientos
concesionarios a Cumplir con los
de manera gil y legales para el
Concesionarios problemas en procedimientos
eficiente los aprovechamiento,
Forestales. cuanto al que mejorar el
recursos forestales facilitando el
aprovechamiento proyecto.
dentro de sus trabajo a la
del recurso forestal
concesiones. autoridad forestal
maderable en sus
competente.
propias
concesiones.
Participar en el
No cuentan con
Aprovechar de Formalizarse y desarrollo de
capacidades
manera sostenible dotarse de sus
tcnicas, gestin y
Comunidades sus recursos documentos de capacidades
financieras para el
Nativas y No forestales gestin para el tcnicas y de
aprovechamiento de
nativas maderables dentro aprovechamiento gestin, en el
los recursos
de su jurisdiccin del recurso marco de
forestales
territorial. forestal. ejecucin del
autorizados.
proyecto.
Disponer de
Se reduce la Trabajar con
Incrementar sus especies
disponibilidad de materia prima
Empresarios utilidades con el forestales
madera de alto valor (maderas) de
Industriales valor agregado de maderables de
comercial para procedencia
Madereros. madera de alto valor comercial
aserro, secado, etc. legal y
valor comercial. para dar valor
(valor agregado) formalizada.
agregado.
41

Mejorar su calidad
Bajos niveles de de Vida familiar y Desarrollar
Participar en las
desarrollo socio- comunal, actividades
actividades de
Poblacin en econmico, sub incrementando su restables y
promocin
General. empleo, explotacin capacidad sostenibles, en
forestal del
de sus recursos adquisitiva y armona con el
Proyecto.
forestales. acceso a servicios medio ambiente.
bsicos.
Entidades Involucradas.
Se han transferido
Mejorar la calidad
funciones en Promover la Promover la
de vida de la
materia forestal, sin actividad forestal formulacin y
poblacin
embargo an no como eje del ejecucin de
Gobierno Regional Loretana,
cuenta con desarrollo proyectos de
de Loreto (GOREL). generando
suficientes recursos econmico Inversin
bienestar social,
financieras para sostenible de la Pblica en el
econmico y
brindar un servicio regin Loreto. sector forestal.
ambiental.
adecuado.
Mayores
Desarrollar
Gerencia Regional Escasas Inversiones para la Gestionar la
capacidades para
de Recursos capacidades para la conservacin, formulacin de
formular, ejecutar
Naturales y implementacin de manejo de los proyecto de
y gestionar
Gestin del Medio Proyectos de recursos naturales inversin
proyectos de
Ambiente. Inversin Pblica. y gestin del medio pblica.
inversin pblica.
ambiente.
Formular y
El Programa
Se brinda un ejecutar
Regional de Mejorar el servicio
servicio de control y proyectos de Responsable de
Manejo de de control y
promocin forestal inversin pblica, la operacin y
Recursos promocin forestal
de manera para mejorar el mantenimiento
Forestales y de en las zonas de
deficiente e servicio forestal del proyecto.
Fauna Silvestre mayor actividad.
inadecuada. de manera
(PRMRFFS)
articulada.
Hacer cumplir los
Presenta Desarrollar
dispositivos legales
dificultades para Priorizar el capacidades
y procedimientos
realizar la trabajo conjunto para el
OSINFOR de ley, para el
supervisin de las con el adecuado
aprovechamiento
concesiones PRMRFFS. servicio de
adecuado del
forestales. control forestal.
recurso forestal.
Deficientes Normar Trabajos
Brindar
Direccin General acciones de adecuadamente en articulados con
capacidades
Forestal y Fauna transferencias de aprovechamiento las direcciones
tcnicas y de
Silvestre - MINAG. las funciones en forestal a nivel regionales
gestin.
materia forestal. nacional. forestales.
Brandar
Hacinamiento en las facilidades
Mejorar los
oficinas Mejorar descaso para
Direccin Regional servicios agrarios y
administrativas de infraestructura mejorar el
de Agricultura de forestales en las
las sedes de las fsica y servicio forestal
Loreto sedes
agencias agrarias y equipamiento. de control y
administrativas.
las forestales. promocin en
las sedes.
Identificacin de los Incrementar las Desarrollar Financiar los
Proyecto Per servicios forestales inversiones capacidades de estudios de
Bosques. a mejorar mediante pblicas en los funcionarios preinversin e
inversin pblica. sectores medio pblicos en inversin del
42

ambientales. inversiones proyecto
pblicas.
2.4. MARCO DE REFERENCIA.
2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
Durante el ao 2003, el Gobierno Regional de Loreto, el Ex Instituto Nacional de

Recursos Naturales (Ex INRENA), y el Proyecto FOCAL Bosques, que ejecuta el
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, y que es financiado por la
Comisin Europea, se avocaron en un esfuerzo conjunto en la elaboracin del Plan
Estratgico del Sector Forestal de Loreto, para ello se conform un equipo de trabajo
que se encarg de desarrollar este proceso en dos etapas:
1. Elaboracin participativa del Plan Estratgico Forestal (PEF), mediante talleres, en
10 localidades de Loreto, con asistencia de 700 representantes de comunidades,
2. Consolidacin del PEF, por el equipo tcnico de facilitadores.
En cada uno de los talleres realizados en las diferentes localidades mencionadas, se

cont con la amplia participacin de miembros de comunidades, caseros, sociedad civil,
organizaciones de base e instituciones pblicas y privadas.
En la segunda etapa del trabajo, el equipo tcnico de facilitadores, se reunieron en

diferentes oportunidades para consolidar por cada localidad el plan, que constaba de
Anlisis FODA, Visin, Lema, Objetivos Estratgicos, y Lneas Estratgicas. Con estos
planes consolidados, el equipo tcnico de facilitadores se volvi a reunir en diferentes
ocasiones a fin de trabajar coordinadamente, para consolidar, todos los planes por
localidad y obtener un solo documento que en aquel entonces fue El Plan Estratgico
Forestal Concertado de la Regin Loreto 2004 20145.
El Gobierno Regional de Loreto, mediante Ordenanza Regional N 017-2009-GTL-CR,

crea El Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
(PRMRFFS), como un rgano tcnico normativo y desconcentrado, dependiente de la
Gerencia General Regional para realizar la gestin, administracin y control de los
5
El Plan Estratgico Forestal Concertado, responde a un proceso de consulta y participacin de los involucrados en esta
actividad Econmica, sin embargo ste an se encuentra en proceso de mejoramiento y adecuacin a la dinmica de
desarrollo econmica actual.
43
recursos forestales y de fauna silvestre de la regin. Con la firma de las actas de

formalizacin de la transferencia de las funciones de los literales e y q del artculo 51
de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales el 23 de diciembre del 2009, se da por
finalizado el proceso; a partir de aqu el PRMRFFS asume sus funciones.
Como inicio de las actividades, se propone la creacin del Fondo de Promocin para
apoyo al manejo forestal sostenido de los bosques de la Regin Loreto, para dar el
soporte financiero a las concesiones con fines maderables, comunidades nativas y
campesinas, as como poblaciones ribereas de zonas fronterizas preferentemente; con
este fondo se pretende financiar la planificacin, aprovechamiento, transporte primario
(en el bosque hasta el punto de acopio), el transporte secundario (del punto de acopio
hasta la industria) y la transformacin en el bosque con equipos de aserro porttiles, de
tal manera que el productor logre salir de ese crculo vicioso que significa el hecho de
ser habilitados por inversionistas locales y forneos, que pagan precios que no cubren
los gastos de operacin, llevndose los productos sin retorno de beneficios.
Grfico N 4. Actividad Forestal en zona de Selva.

44
2.4.2 LINEAMIENTO DE POLITICAS SECTORIALES FUNCIONALES.
El proyecto de inversin pblica se enmarca en lo siguientes lineamiento estratgicos

regional, nacionales e internacional:
Estrategia Nacional Forestal:

La Estrategia Nacional forestal, seala en sus principios y fundamentos, el desarrollo
forestal sostenible, exige una primera tarea de identificacin de las acciones
estratgicas que lo favorecen, distinguindolas de las que, siendo actividades del
mundo forestal, atentan contra su conservacin y buen uso. Esta tarea en lo
fundamental, ha sido asumida por los principales actores forestales, en sus diferentes
niveles y especialidades, sin mayor restriccin que la voluntad de participacin que se
ha impuesto por propia iniciativa.
La Estrategia Nacional Forestal (ENF), en sus diferentes Programas y Proyectos, se

nutre de los enfoques de Desarrollo Humano, de Desarrollo Sostenible y de Gnero y
Desarrollo, as como del concepto de Desarrollo Rural para generar un impacto mayor
en la bsqueda de equidad y en la lucha contra la pobreza. La descentralizacin y la
regionalizacin puestas en marcha en el Per, pretenden equilibrar la relacin entre lo
urbano y lo rural, respondiendo a la demanda de viabilidad que el pas reclama, para lo
cual se requiere del compromiso mancomunado de todos los peruanos. Como tal, la
ENF no ha permanecido al margen; por el contrario, en su preparacin viene poniendo
en prctica la activa participacin de los actores forestales tanto a nivel nacional como
regional.
En ese sentido la visin del plan estratgico forestal nacional es: Como resultado de
una conciencia y cultura forestal, el Per mantiene y maneja sus bosques,
incrementa sus plantaciones forestales y conserva ecosistemas que generan
riqueza y bienestar con equidad, de manera permanente y en armona con el
ambiente.
Dentro de los objetivos estratgicos se menciona lo siguiente: Las poblaciones ligadas a

la actividad forestal tienen satisfechas sus necesidades bsicas y acceden
equitativamente a sus beneficios, a travs del manejo sostenible de los bosques.
A partir del manejo forestal, en una primera etapa, se trata de generar bienes y servicios
de los bosques, suficientes para atender, en principio, las necesidades bsicas de las
45
poblaciones y generar condiciones para el mejoramiento de la calidad de vida, sin

discriminacin alguna.
Los Resultados Esperados que nos conducen al logro de este Objetivo son:
1) Manejo forestal sostenible.
2) Recursos forestales debidamente valorados.
3) Ordenamiento territorial como base para el Desarrollo Forestal Sostenible.
Asimismo dentro de programa de optimizacin de la red de valor de productos

forestales, en el Subprograma de manejo forestal de bosques naturales con fines
maderables, seala como uno de los proyectos priorizados es Proyecto de control de
tala y trfico ilegal de maderas, que consiste en la organizacin de las diferentes
instancias del gobierno y de la sociedad civil, con el fin de controlar (o erradicar) la tala
ilegal de madera en los bosques naturales6.
El MINAG, a travs de su Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS), es

la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre con las funciones, atribuciones y
competencias que le sealan su ley de organizacin y funciones, el reglamento de dicha
norma y la legislacin forestal y de fauna silvestre. La DGFFS es la encargada de
proponer polticas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales
relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna
silvestre y los recursos genticos asociados en el mbito de su competencia, en
concordancia con la poltica nacional del ambiente y la normatividad ambiental.
Tiene, entre otras, las siguientes funciones:

a. Proponer las polticas, normas, planes, programas, estrategias y proyectos para la
administracin, control, gestin y promocin de la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales, de fauna silvestre y los recursos genticos
asociados en el mbito de su competencia y en coordinacin con la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto del MINAG.
b. Realizar el seguimiento y evaluar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las
polticas, normas, planes, estrategias y programas propuestos en el mbito de su
competencia en coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del
MINAG.
6
Plan Estratgico Forestal Nacional al 2021.
46
c. Realizar el seguimiento y evaluacin de las actividades de administracin, control y

vigilancia forestal y de fauna silvestre en el mbito nacional para su conservacin y
aprovechamiento sostenible.
d. Conducir el Sistema Nacional de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre.
e. Proponer y formular los lineamientos para el otorgamiento de autorizaciones,
concesiones y permisos de aprovechamiento forestal y de fauna silvestre, y para la
aprobacin de los planes de manejo forestal y de fauna silvestre.
f. Establecer los lineamientos para el ordenamiento del patrimonio forestal nacional y
actualizar los registros e inventarios forestales y de fauna silvestre.
g. Elaborar y proponer las listas de clasificacin de especies amenazadas de flora y
fauna silvestres y ecosistemas frgiles y amenazados correspondientes a su sector.
h. Ejercer la autoridad administrativa de la Convencin CITES para los recursos
La DGFFS cuenta con las siguientes unidades orgnicas:

a. Direccin de Promocin Forestal y de Fauna Silvestre.
b. Direccin de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre.
c. Direccin de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre.
Adicionalmente, mediante decreto supremo 010-2009-AG, se incorpora en el MINAG a

los administradores tcnicos forestales y de fauna silvestre, hasta que los gobiernos
regionales suscriban el acta de entrega y recepcin y adecuen sus instrumentos
institucionales y de gestin, a fin de ejercer las funciones transferidas previstas en los
literales e) y q) del artculo 51 de la ley 27867, ley orgnica de gobiernos regionales. Los
administradores tcnicos forestales y de fauna silvestre sern designados mediante
resolucin ministerial y dependen jerrquicamente de la DGFFS. Dicha Direccin acta
como segunda instancia en gestin y administracin de los recursos forestales y de
fauna silvestre. Entre las funciones otorgadas a los administradores tcnicos se
encuentran:
a. Otorgar permisos y autorizaciones de aprovechamiento forestal y aprobar los planes

de manejo forestal correspondientes y los planes operativos anuales de concesiones
forestales con fines maderables.
47
b. Autorizar el establecimiento, ampliacin o traslado de plantas de transformacin,

establecimientos comerciales y depsitos de productos forestales y de fauna
silvestre.
c. Emitir y suscribir guas de transporte forestal y de fauna silvestre, as como designar
al personal encargado de realizar esta funcin.
d. Transferir productos forestales y de fauna silvestre de acuerdo a la normatividad
vigente.
e. Imponer sanciones a quienes infrinjan la legislacin forestal y de fauna silvestre en
primera instancia.
f. Actuar como primera instancia en gestin y administracin de recursos forestales y
de fauna silvestre, dentro del mbito de su jurisdiccin y acorde a las atribuciones
conferidas.
g. Ejercer el control de aprovechamiento, transformacin y comercio de los recursos
h. Controlar y vigilar el transporte forestal y de fauna silvestre para su jurisdiccin.
Estas administraciones se constituyen en virtud a las cuencas hidrogrficas del pas y a

las necesidades de cada zona geogrfica.
Plan de Desarrollo Concertado Regin Loreto.

Segn la ONERN el recurso maderable cubre el 80% del territorio regional y constituye
el 57% de la superficie del bosque de proteccin del pas. Sin embargo, la explotacin
con fines productivo- comerciales est originando problemas debido a una explotacin
selectiva que desemboca en el agotamiento y la mayor lejana de las principales
especies maderables, situacin que se deriva del escaso conocimiento del potencial
forestal aprovechable industrialmente. Hay una ineficacia en la poltica de reforestacin.
El Gobierno Regional de Loreto, tiene como visin esencial fomentar el desarrollo

Regional Integral sostenible y conducir la gestin Pblica Regional, Promoviendo la
inversin pblica y privada y el empleo como lo expresan sus objetivos generales y sus
respectivas estrategias.
Objetivo General Estratgico 01:

Promover e impulsar el desarrollo econmico de la regin a travs de la ejecucin de
actividades productivas, la conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de los
48
recursos naturales, que contribuyan a incrementar el empleo y mejorar la calidad de

vida de la poblacin.
Para lo cual busca implementar las siguientes estrategias:

Promover el uso y produccin sostenible de los recursos naturales con valor
agregado.
Promover la aplicacin y extensin de tecnologas e investigaciones, realizadas por
los Centros de Investigacin existentes en la regin.
Desarrollar cadenas productivas basadas en los conceptos de competitividad para
los mercados nacionales e internacionales.

Reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza mejorando el nivel de vida de la
poblacin en forma integral, mediante el acceso a servicios de calidad en salud,
educacin, nutricin, vivienda, saneamiento, justicia y seguridad ciudadana, bajo el
principio de oportunidad y equidad de gnero.
Para lo cual busca implementar las siguientes estrategias:

Promover la inversin pblica y privada para generar empleo.

Promover la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales y de la
biodiversidad, con la participacin activa de la poblacin y el adecuado ordenamiento
territorial, saneamiento bsico, red de telecomunicaciones e infraestructura vial con
prioridad en zonas rurales de la regin.
Fortalecer los organismos institucionales responsables de la conservacin y uso

sostenible de los recursos naturales y medio ambiente, con la participacin de la
poblacin.
Implementar Polticas de Conservacin y uso sostenible de los Recursos Naturales y
la diversidad biolgica.
Y tambin como los expresan sus metas especficas del sector:

Reducir la desnutricin crnica en nios menores de 05 aos de 25% a 10%.
Apoyo al desarrollo de programas: Agrario, Pesquero, Forestal y Turstico.
49
Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la pobreza existente en los
mbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presin sobre los recursos naturales y el
ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida. El acelerado y desorganizado
crecimiento urbano est relacionado con los problemas vinculados a la pobreza rural, y
que se manifiesta en severos problemas ambientales en las zonas urbanas, donde vive
el 76% de la poblacin peruana. Una adecuada gestin ambiental deber tener entre
sus objetivos contribuir a la superacin de la pobreza y a mejorar las condiciones de
vida de los ms pobres. Comentario [AMM1]: Son de Politic
Forestal
El Gobierno Regional de Loreto, mediante Ordenanza Regional N 017-2009-GTL-CR,

crea El Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
(PRMRFFS), como un rgano tcnico normativo y desconcentrado, dependiente de la
Gerencia General Regional para realizar la gestin, administracin y control de los
recursos forestales y de fauna silvestre de la regin. Con la firma de las actas de
formalizacin de la transferencia de las funciones de los literales e y q del artculo 51
de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales el 23 de diciembre del 2009, se da por
finalizado el proceso; a partir de aqu el PRMRFFS asume sus funciones.
Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Inversin

Pblica.
FUNCIN 17: Ambiente.

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones realizadas para la
consecucin de los objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo estratgico,
conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, as como la gestin
integral de la calidad ambiental, en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente
DIVISIN FUNCIONAL 054: Desarrollo estratgico, conservacin y aprovechamiento

sostenible del patrimonio natural.
Conjunto de acciones realizadas para el desarrollo estratgico, conservacin y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, comprendiendo la conservacin y
aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y de los recursos naturales, la
gestin integrada y sostenible de los ecosistemas, la gestin del cambio climtico, la
gestin integrada de los recursos hdricos y la gestin del territorio.
50
GRUPO FUNCIONAL 0119: Conservacin y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biolgica y de los recursos naturales.
Comprende las acciones para la gestin, aprovechamiento sostenible, conservacin,
evaluacin, monitoreo, valoracin, anlisis e investigacin de la diversidad de especies
y de los recursos genticos nativos, naturalizados y conocimientos tradicionales.
Elaboracin de diversos instrumentos que contribuyan a la gestin sostenible de la
diversidad biolgica y la promocin de prcticas del biocomercio impulsando el
establecimiento de cadenas productivas sostenibles. Adems, comprende las acciones
orientadas a la gestin, investigacin y uso de tecnologas, para el manejo ambiental de
los recursos renovables y no renovables (hidrocarburferos y recursos minerales) y su
aprovechamiento eficiente, uso racional y ambientalmente responsable.
51
CAPTULO 3:
IDENTIFICACIN
52
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
3.1.1 rea de Estudio y rea de Influencia
A- 1 Delimitacin del rea de Estudio.

El rea de estudio est determinada por la ubicacin actual de las Sedes
Administrativas del Programa Regional de Manejo del Recurso Forestal y Fauna
Silvestre (PRMRFFS), a lo largo de la cuenca del bajo Amazonas, que comprende la
siguiente Ubicacin:
La Ubicacin Poltica
El proyecto polticamente se ubica de la siguiente manera:
Departamento : Loreto.
Provincia : Mariscal Ramn Castilla.
Distrito : Pebas. San Pablo, Ramn Castilla y Yavari.
Localidades : Pebas, Caballo Cocha e Islandia.
La Ubicacin Geogrfica
Geogrficamente el rea de estudio, se ubica de la siguiente manera:
Cuadro N 13. Coordenadas geogrficas del rea de Estudio.

UTM
tem Comunidad Categora Cuenca
E N
1 Pebas Sede Administrativa. Ro Amazonas 1050921 9564721
2 Caballo Cocha Sede Administrativa Ro Amazonas 848246 9632533
3 Islandia Sede Administrativa. Ro Yavari 997922 9566520
Fuente: Oficina de Informacin Forestal PRMRFFS.
Elaboracin: Ing Jos Luis Rodriguez Zambrano.
53
Grfico N 5. Macro Ubicacin del Proyecto.
FOTO 1
Casero 12
Diciembre
Carretera Quistococha
Centro Poblado
Quistococha
MAPA POLTICO DEL PER MAPA POLTICO DE LA REGIN LORETO
FOTO 3
MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA UBICACIN ACTUAL DE PUESTOS DE

MARISCAL RAMN CASTILLA CONTROL Y PROMOCIN FORESTAL.
54
Caractersticas del rea de estudio.
Factores Climticos.7
Los Centro Poblados estn localizadas en tierras ms bajas del trpico hmedo
peruano, a orillas del ro Amazonas, se encuentra fuertemente influenciada por la
circulacin atmosfrica tropical, climticamente esta regin se caracteriza por ser un tipo
tropical hmedo todo el ao sin meses secos. Se establece que los principales agentes
en la formulacin del suelo son la lluvia y la temperatura, la primera determina la
humedad del suelo, la aireacin y el grado de lavaje del perfil, mientras que la segunda
tiene como accin directa sobre la formacin del suelo e influye en la velocidad de las
reacciones qumicas que se duplican por cada 10 C de incremento de temperatura.
Otros agentes del clima, adems de la precipitacin y de la temperatura son la humedad
relativa, la radiacin solar, el viento, la evapotranspiracin, entre otros, as como la
accin del hombre con la depredacin de los bosques sin reforestacin.
Temperaturas: La zona de Loreto presenta mnimas medias de 20 22 C y mximas

de 29 31 a.C. Las medidas anuales superan los 25 C las mximas absolutas no
sobrepasan de 35 C. Este hecho se relaciona con las brisas fluviales que soplan desde
el Ro Amazonas. La variacin diaria de la temperatura oscila entre 5 8 C lo que es
mucho mayor que la variacin anual, que apenas llega a ser de 1 a 2 C. La
temperatura media mensual vara entre 24 a 28 C y el rango trmico tiende a aumentar
durante los meses de invierno, en la estacin invierno pueden tenerse das en los que
las mximas temperaturas logran alcanzar hasta 36 C, mientras que las mnimas
pueden alcanzar 10 C o menos pocas horas despus, este comportamiento es
caracterstico del fenmeno que regionalmente se le conoce como friagem. Los meses
ms caliente ocurren durante el verano, entre los meses de setiembre enero con una
temperatura promedio anual de 27 C y los ms fros los meses de Junio y Julio,
teniendo una variacin de temperatura al da con las ms bajas en la madrugada y las
ms altas entre las 11 a.m. y las 3 p.m.
Precipitaciones: Los mximos de lluvias se presentan entre finales de verano e inicios

de otoo, con totales anuales entre 2400 3100 mm, y con el trimestre ms lluvioso
entre febrero abril; la estacin con menos lluvias ocurre entre junio agosto.
7
La informacin climtica sostenida en el presente estudio, respecto a las caractersticas, fue extrada del texto:
Documento de Caracterizacin y Diagnostico Compatibilizada de la ZIF Per Colombia 2006- INADE -Per-
SINCHI- Colombia, trabajado por el Proyecto Especial Binacional de Desarrollo de la Cuenca del Ro
Putumayo.
55
Viento: Estudios de HONREN y Marengo (1983 a) han indicado que en la regin de

Loreto, los vientos por lo general no son tan intensos, con promedios mensuales entre 3
4 m/s durante los meses de verano, y de 4 5 m/s durante el invierno. Las calmas se
manifiestan generalmente en horas de la maana y en la noche, mientras que a medio
da predominan los vientos dbiles del norte y noreste.
Humedad: La humedad relativa es casi constante a lo largo del ao, la misma que es
bastante alta, con valores que oscilan entre 80 y 90%, los meses de invierno presentan
una mayor extensin de valores superiores a 90%. La humedad atmosfrica es alta a lo
largo de todo el ao, favorecidas por la evaporacin del bosque.
Radiacin solar y evapotranspiracin potencial: La radiacin solar en la zona de

Iquitos se mide usando la informacin de horas y nubosidad, teniendo una media
regional de 381.1 cal cm.-1 das-1 como una evaporacin potencial de 1040.60 mm
ao-1.
Hidrografa.
La red hidrogrfica en el mbito de estudio es bastante densa y est compuesta por
ros y quebradas, como el Amazonas y el Yavar entre otros, que son utilizados como
medio de comunicacin y transporte, y en pequea escala como fuentes de agua para
satisfacer necesidades primarias de las comunicaciones asentadas en la zona. En ese
sentido los afluentes del ro Amazonas ms importantes de la zona de estudio del
proyecto son: el ro Oroza, quebrada Matahuayo, ro Cochiquinas, quebrada Shishita y
ro Yavari. De estos ros, la llanura mendrica del ro Amazonas es bastante compleja,
dinmica y cambiante, tambin las caractersticas fsicas y qumicas de las aguas en los
ros son variables y existen numerosos lagos de distinto origen y de caractersticas muy
variables.
Factores Geo-ecolgicos.
Segn el Grfico mapa de zonificacin ecolgica econmica8, estn identificadas 11
zonas ecolgicas econmicas distribuidas en 3575,10 km2, de las cuales el 49,50% del
rea son apropiados para el aprovechamiento de los recursos forestales de manera
racional, tanto de maderas blandas y duras, por la existencia de bosques naturales y
tierras con aptitud forestal, actualmente subutilizadas, excepto en los bosques de la
8
Adaptado del estudio de zonificacin ecolgica y econmica realizado por INADE/SINCHI-1999 -
DIAGNOSTICO DEL AREA DE FRONTERA DE LA ZONA DE INTEGRACIN FRONTERIZA (ZIF)- ZEE
INADE/SINCHI-1999 Proyecto Especial Binacional de Desarrollo de la Cuenca del Ro Putumayo (PEDICP).
56
cuenca del Atacuari donde el Estado peruano ha concesionado los bosques de

produccin permanente. Un 24,55% son recomendables para la produccin agrcola con
conservacin de recursos naturales, poseen suelos de llanura aluvial cuya fertilidad se
renueva durante las crecientes de los ros, as como suelos de planicie sedimentaria
para el desarrollo de la actividad agropecuaria, que alternan con restingas, altas y bajas,
bajiales, cochas, playas tahuampas etc. En las reas aptas para el aprovechamiento del
recurso pesquero y de conservacin, ubicado en sus principales cuerpos de agua, se
reproducen y crece una fauna acutica importante para las poblaciones. En estos
cuerpos de agua existe un potencial hidrobiolgico expresado en una biomasa de ms
de 855 especies identificadas, con un ndice de ictio masa de de 61 a 151 Kg. por
hectrea en aguas blancas y de 31 a 147 Kg. por ha., en aguas negras y mixtas; por lo
que tambin se pueden aprovechar sosteniblemente los recursos hidrobiolgicos, as
como desarrollar la actividad pisccola. El sector ro Amazonas: Pebas - Santa Rosa
Islandia es muy importante por su belleza paisajstica y sus cuerpos de agua para el
desarrollo de las diferentes modalidades de turismo y ecoturismo.
Grfico N 6. Mapa Geoeconmico de la zona de estudio9.
9
DIAGNOSTICO DEL AREA DE FRONTERA DE LA ZONA DE INTEGRACIN FRONTERIZA (ZIF)- ZEE INADE/SINCHI-
1999 Proyecto Especial Binacional de Desarrollo de la Cuenca del Ro Putumayo (PEDICP).
57
a) Vas de comunicacin.- Las vas de acceso a las capitales de los distritos son
nicamente dos: por el ro, y por aire. Se sale de Iquitos por el ro, el viaje tarda un
promedio de tres (03) horas para llegar a la localidad de Pebas, siete (07) horas a
San Pablo, 10 Horas a Caballo cocha y 13 horas hasta Islandia. Por va area, solo
opera un hidroavin, desde Iquitos hasta Caballo cocha; y el vuelo tarda solo 45
minutos. Para la salida de los vuelos de Iquitos o de Caballo Cocha, se debe
considerar las condiciones climticas y el hecho de que haya pasajeros que
regresen de Caballo Cocha a Iquitos y viceversa. Al respecto, cuando las naves
fluviales llegan a Tabatinga, ubicado en la Triple Frontera entre Per, Colombia y
Brasil, el protocolo de viaje debe ser traducido al portugus, lo cual retrasa en dos
das el viaje. En cuanto a las vas de comunicacin, es un pedido de la poblacin,
que los vuelos cvicos sean ms seguidos; asimismo, la poblacin pide que haya
cabotaje a lo largo del ro Putumayo. Los pobladores sealan, que haba una
lancha colombiana que cruzaba el ro vendiendo productos, hasta que hubo un
asalto en el lado peruano.
b) Geologa.- Constituye la gran cuenca de sedimentacin cenozoica terciaria-

cuaternaria, cuyas unidades formacionales, se hallan afectadas por fallamientos de
diversa magnitud. La edad de los sedimentos del rea de estudio, van desde el
terciario superior al cuaternario holocnico, hallndose constituidos por acillitas,
areniscas, limonitas, conglomerados y depsitos aluviales ms recientes. Se
identificaron las siguientes formaciones: Pevas, Nauta Inferior, Nauta Superior,
Depsitos Aluviales Antiguos, Depsitos Aluviales Subrecientes, Depsitos
Aluviales recientes y Depsitos Fluviales recientes. Las fallas observadas no
revisten mayor peligro por ocurrir en un territorio de relieve bajo y relativamente
despoblado. Los afloramientos identificados en el rea de estudio datan desde el
Negeno miocnico, hasta el Cuaternario holocnico, cada una de estas unidades
geolgicas, contienen sedimentos de diferentes edades, propiedades fsicas,
geoqumicas, mineralgicas y geomorfolgicas propias. La meteorizacin y
lixiviacin del trpico ha afectado cada unidad, de una manera caracterstica,
resultando en condiciones edficas diferentes. Los rasgos estructurales de las
formaciones es una densa cobertura vegetal y relieve de suave a fuertemente
disectado, que dificulta el reconocimiento de los afloramientos en la mayor parte de
la superficie del rea de estudio. En los cortes de los ros del rea de estudio se
contempla las exposiciones litolgicas de la Formacin Pevas y Nauta superior,
especialmente en pocas de estiaje. En el rea de estudio ocurren depsitos
58
minerales como oro aluvial, arcillas, calcreos, y materiales de construccin sin

embargo la actividad minera es incipiente. Los materiales de construccin, se hallan
representadas por las arenas y gravas de la formacin Nauta. Algunas capas de
lignito afloran en la mayora de los ros que drenan el rea de estudio, pero
aparentemente no constituyen yacimientos atractivos econmicamente, por su baja
calidad.
c) Geomorfologa.- Se encuentra dentro de la cuenca sedimentaria cenozoica fluvial

ms grande del mundo, la misma que ha sufrido prolongadas fases de
sedimentacin terciaria, que ha dejado paquetes de lutitas, arcillitas y areniscas, y
acumulacin cuaternaria de arcillas, arenas y gravas. Los materiales acumulados
configuran paisajes fisiogrficos de caractersticas geomorfolgicos propios, a la
que se ha aadido los rasgos climticos e hidrogrficos de la regin. Las geoformas
de llanura aluvial, llanura plano ondulada y colinoso, datan del Negeno miocnico
y Cuaternario holocnico; definidas en 21 unidades, con predominancia de terraza
alta con diferentes grados de disecciones, siendo la terraza alta fuertemente
disectada con mayor superficie 2 410 575 ha (28,68 %) y la terraza baja de drenaje
bueno a moderado, con menor superficie 62 805 ha que representa (0,75 %). Los
rasgos estructurales que presenta son una densa cobertura vegetal, que sigue el
perfil de la superficie terrestre que le da su forma respectiva. Este modelamiento,
que va de suave a fuertemente disectado demuestra el desgaste hdrico de millones
de aos causado por desglaciaciones ocurridas en el pasado. La sedimentacin
reciente ha formado las llanuras aluviales actuales, las mismas que tienen sectores
permanente y estacionalmente inundables. Los sedimentos del terciario y del
cuaternario antiguo forman paisajes ligeramente accidentados a accidentadas de
terrazas y colinas. El dinamismo erosivo actual de la regin, se manifiesta
principalmente en los lechos de inundacin. Actan donde ocurren inundaciones,
migracin de cauces y erosin lateral. Del mismo modo existen amplios sectores de
pantanos. La dinmica erosiva en los interfluvios, se manifiestan actualmente en los
terrenos de la formacin Pevas. En general, todos los sectores de terrazas altas y
colinas bajas presentan un alto potencial erosivo en caso de deforestacin.
d) Suelos.-Segn el origen, los suelos identificados son: suelos aluviales actuales,

suelos aluviales recientes, suelos aluviales sub recientes, suelos aluviales antiguos,
suelos aluviales muy antiguos y suelos residuales de colinas. Segn su morfologa
y gnesis se identificaron los Ordenes: Entisol, Inceptisol, Ultisol, Histosol, Sub-
59
Ordenes: Fluvents, Aquepts, Tropepts y Udults); ACERs Gran Grupos: Udifluvents,

Epiaquepts, Dystropepts, Tropaquepts, Hapludults y Paleudults y Sub Grupos Typic
Udifluvents, Typic Epiaquepts, Typic Tropofluvents, Typic Dystropepts, Typic
Tropaquepts, Aquic Dystropepts, Typic Hapludults y Typic Paleudults; los mismos
que se encuentran agrupadas en consociaciones y asociaciones con sus series
respectivas. Los suelos de la serie Ampiyacu ocupan las mayores superficies con
2 410 575 ha (28,68 %) las mismas que se encuentran formando las terrazas altas
fuertemente disectadas; mientras que la serie Intipakari ocupan pequeas
superficies con 62 805 ha (0,75 %). Los suelos de las series Orillar, Tres Fronteras,
Intipakari, Reparticin, Orillar-Islas y Tres Fronteras-Orillar son de fertilidad natural
media (pH 4,8 5,6), saturacin de bases > 35 %, los dems identificados
presentan fertilidad natural baja (pH < de 4,8 y saturacin de bases < 35%). La
mayora de los suelos son de reaccin extremadamente a muy fuertemente cidos,
saturacin de bases baja, toxicidad de aluminio alta, contenido de fsforo y potasio
disponible bajos que refleja su fertilidad natural baja.
e) Estiaje y creciente de los ros.- El rea en estudio se caracteriza por presentar

precipitaciones pluviales con promedios anuales de 2,600 Mm. con mayor
abundancia entre los meses de Diciembre y Abril y entre Mayo a Noviembre con
menor abundancia. Las crecientes y las vaciantes han favorecido para el modelado
de un relieve original de la cuenca, mediante una sucesin de elevaciones y
depresiones conformando numerosas formas curvilneas que cruzan la llanura
aluvial. El rea de influencia de la cuenca del Amazonas, presenta una fuerte
dinmica fluvial, los desplazamientos y cambios de cursos siempre ocurren. La
colmatacin de su lecho, aunado a las bajas pendientes hace que el ro se desplace
y cambie de curso en algunos casos. Las huellas de estos desplazamientos, los
conforman las cochas abandonadas que se ubican en las inmediaciones de estos
cuerpos de agua. As mismo, se puede observar que la dinmica fluvial ocasiona
fenmenos de erosin y sedimentacin en la ribera del ro. El ro Amazonas
presenta una dinmica fluvial caracterstica de los ros con meandros, lo que obila a
situarlo en un marco ms amplio de la dinmica fluvial en el medio amaznico.
f) Empoce de aguas de lluvia.- Entre los principales fenmenos de geodinmico

externa que se preocupen en el rea de influencia de la cuenca en estudio, se
tienen:
60
INUNDACIONES, son desbordes laterales de las aguas del ro en poca de

creciente, que cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes a las riberas,
cubriendo las zonas inundables, presentndose este fenmeno entre los meses de
mayo y agosto. Las llanuras bajas constituyen el lecho mayor de inundacin, son
muy inundables y sometidas a la influencia de la dinmica del ro.
ARENAMIENTO.- Son traslados e invasiones de arena sobre la superficie cercana

y en la ribera del ro por accin de las corrientes fluviales. La dinmica fluvial afecta
fuertemente la configuracin del lecho del ro, permitiendo el cambio del curso del
mismo en algunos momentos. Estas constantes migraciones y cambios de cursos
ocasionan en muchos casos problemas de sedimentacin.
EROSION FLUVIAL.-Es el desgaste que produce la fuerza hidrulica del ro en sus

mrgenes y en el fondo de su cauce en variados efectos colaterales. En poca de
creciente la erosin fluvial se incrementa, las fuertes corrientes erosionan las
riberas llevando consigo reas de cultivo, localizadas en las cercanas del lecho del
ro.
g) Estiaje y creciente de los ros.- El Bajo Amazonas, presenta terrenos con relieves
bajos, siendo la mayor parte terrenos inundables. Esos cambios constantes y
regulares de ingreso y retiro de las aguas, a las comunidades, crea condiciones
propicias para que la poblacin sea vulnerable a las enfermedades ms frecuentes
del medio.
h) Empoce de aguas de lluvia.- La presencia de lluvias en forma constante, origina
la formacin de pozas de aguas, de acuerdo a la topografa del terreno, en zonas
boscosas, las mismas que propician la aparicin de vectores del dengue y la
malaria.
61
Factores Sociales.
Respecto a la prestacin de los servicios de salud se realiza a travs de centros de
salud, pues no se cuenta con hospitales. Los centros de salud se ubican en las 04
capitales distritales de la provincia y 01 establecimiento de ESSALUD, en la ciudad
capital Caballo Cocha.
Complementariamente, existen 20 establecimientos de Salud (Ver Grfico N 06), en

toda la jurisdiccin de la provincia de Mariscal Ramn Castilla. El perfil epidemiolgico
del rea de estudio, proporcionado por la DISA Loreto - Red Ramn Castilla Micro red
Pebas; indica que las 02 primeras causas de morbilidad en la provincia de Mariscal
Ramn Castilla son: 45.3% de la poblacin presenta casos de enfermedades del
sistema respiratorio y 17% enfermedades del sistema digestivo, entre otras
enfermedades. Los casos que revisten gravedad, son derivados al hospital de Apoyo de
Iquitos: Csar Garayar Garca.
Grfico N 7. Mapa de infraestructura de salud en la zona de estudio10.
Respecto al sector educacin, en la provincia de Mariscal Ramn Castilla existen tres

niveles educativos: Educacin bsica (inicial y primaria), Educacin secundaria, tcnica
y profesional, en Ramn Castilla y en Yavar instituciones de educacin bsica.
Para la educacin Superior se cuenta con una sucursal de la Universidad Nacional de la

Amazona donde funciona la facultad de educacin. Tradicionalmente en esta sede se
haba venido brindado educacin a nivel de pregrado y maestra, esta ltima opcin es
10
Direccin ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto DIRESA LORETO.
62
la nica que se est ofreciendo en la actualidad; situacin que afecta a la poblacin

sobre todo indgena, la cual solicita se restablezca la alternativa educativa a nivel de
Pre Grado bilinge.
Para otras carreras de educacin superior y/o especializada la opcin es trasladarse a

Iquitos lo que implica mayores costos. En el interior de la provincia se ubica una
poblacin marginal perteneciente a comunidades nativas, para quienes son ms lgidas
las posibilidades de atencin en salud y educacin.
Factores Econmicos.
La tendencia creciente en el comportamiento del PIB en la regin de la Zona de
Integracin Fronteriza (ZIF)11, est determinada por tres caractersticas: por un lado la
participacin de Loreto que muestra un comportamiento con tendencia creciente en el
periodo 2001-2009, con un crecimiento promedio de 6%.
La provincia de Mariscal Ramn Castilla, se increment en el decenio del 90,

principalmente por la inmigracin de poblacin procedente de la sierra y la costa que en
su mayora se dedicaban al comercio, influenciados por el dinamismo del comercio
(formal e informal) con las localidades fronterizas de Leticia (Colombia) y Tabatinga -
Benjamn Constant (Brasil).
La Poblacin Econmicamente Activa, ocupada en la provincia de Mariscal ramn

Castilla es de 94% (poblacin mayores de 14 aos). Segn datos del Censo Nacional
2007 del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica, la poblacin urbana
econmicamente activa del distrito Ramn Castilla mayoritariamente se dedica a
actividades de comercio, repuestos de vehculos (18.94%), agricultura y ganadera
(18.13%), comercio menor, por ejemplo, bodegas (16.81%) y, a enseanza (11.91%).
No existe informacin sobre el aprovechamiento de las especies forestales, sin

embargo, las que presentan mayor diversidad de usos son el aguaje, huasa, camu
camu, leche caspi, curare entre otros. Las especies de mayor importancia son la
catahua, machimango colorado, machimango blanco, parinari, mari mari y
machimango negro. El cedro se encuentra en proceso de extincin y otras especies
11
La provincia de Mariscal Ramn Castilla, forma parte importante de la Zona de Integracin Fronteriza, por lo
datos presentados, son de importancia para la caracterizacin de la zona de estudio del proyecto, por la fuente
de la informacin presentada es Documento de Caracterizacin y Diagnostico Compatibilizada de la ZIF Per
Colombia 2006- INADE -Per- SINCHI- Colombia, trabajado por el Proyecto Especial Binacional de Desarrollo
de la Cuenca del Ro Putumayo.
63
podran desaparecer si no adoptan polticas de conservacin y acciones legales para

restringir la tala y el comercio ilegal de las especies maderables.
No existen datos acerca de la participacin de la actividad forestal, dentro del Producto

Bruto Interno de la Regin Loreto. El sector Agricultura, Caza y Silvicultura en el ao
2011 es de 13%, sufriendo una variacin negativa (decreciente respecto a los ltimos
10 aos. Ello debido a la baja produccin de la industria forestal.
Cuadro N 14. PBI Sectorial del rea de Estudio.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 P/ 2009 P/ 2010 P/ 2011 E/
PB Departamental (Millones de S/. de 1994) 2,437.7 2,556.7 2,614.2 2,707.3 2,825.4 2,972.4 3,105.0 3,259.3 3,330.3 3,570.3 3,849.6
Participacin del PB departamental
en el PBI Nacional (%) 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9 1.8 1.7 1.7 1.7 1.7
Variacin Anual (%) - 4.9 2.2 3.6 4.4 5.2 4.5 5.0 2.2 7.2 7.8
PB por Actividad Econmica (%) 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Agricultura, Caza y Silv icultura 17.0 17.3 17.3 17.6 17.0 16.0 15.8 15.2 15.7 14.9 13.0
Pesca 0.8 0.7 0.7 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.0 1.0 0.6
Minera 12.1 12.0 10.8 9.7 8.9 8.6 7.9 6.4 5.1 4.9 4.2
Manufactura 11.6 12.0 12.0 12.3 12.6 12.3 12.6 13.2 12.1 12.6 12.2
Electricidad y Agua 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.0 2.2 2.1 2.5 2.4
Construccin 4.6 4.4 4.3 4.2 4.0 5.1 4.8 4.5 5.7 5.7 8.8
Comercio 16.3 16.1 16.1 15.8 15.9 16.3 16.6 16.9 17.1 17.0 17.1
Transportes y Comunicaciones 6.3 6.3 6.5 6.8 7.0 6.9 7.4 7.7 7.3 7.8 8.1
Restaurantes y Hoteles 5.3 5.2 5.4 5.5 5.5 5.5 5.8 6.1 6.2 6.3 6.2
Serv icios Gubernamentales 8.6 9.0 9.8 10.3 11.2 11.3 10.9 11.0 11.9 11.5 11.7
Otros Serv icios 15.3 14.9 15.0 15.1 15.1 15.0 15.3 15.5 15.7 15.8 15.8
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Elaboracin: Ing Jos Luis Rodriguez Zambrano
La provincia de Mariscal Castilla, que tambin forma parte de la ZIF, le corresponde el

5.7 % (16,477 personas), en esta provincia se destaca la actividad agrcola (64.9%) y en
los territorios indgenas esta actividad alcanza el 97%12.
El comercio y la rama Otras actividades y servicios agrupan en conjunto a la poblacin

ocupada en las provincias fronterizas de la ZIF, ramas estrechamente vinculadas al
trabajo informal e independiente. Transportes y comunicaciones, restaurantes y hoteles
y manufactura. El Comercio y los servicios se constituyen en las principales fuentes de
empleo, donde labora el 33% de la PEA ocupada en el Per.
Cabe resaltar el gran potencial forestal de la regin debido a que los bosques de la
selva presentan la ms alta diversidad arbrea que permitira aprovechar en forma
sostenible la explotacin de productos maderables y no maderables, destacando entre
12
INEI CENSO NACIONAL 2007 XI DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA - Documento de Caracterizacin y
Diagnostico Compatibilizada de la ZIF Per Colombia 2006- INADE -Per- SINCHI- Colombia, trabajado por
el Proyecto Especial Binacional de Desarrollo de la Cuenca del Ro Putumayo.
64
estos ltimos el ecoturismo, la provisin de servicios ambientales y artesanas. Del total

de bosques de produccin permanente de Loreto, equivalente a 10,3 millones de
159
hectreas de bosques de produccin permanente al ao 2008 que corresponde al 55
% del nivel nacional. Se ha concesionado 3.1 millones de has. que corresponde
aproximadamente a un 30%, existiendo todava en el departamento un importante
margen de bosques an no concesionados, constituyendo un importante potencial que
podra ser aprovechado en forma sostenible en una orientacin de conservacin de los
recursos naturales, proteccin de la biodiversidad y del medio ambiente, as como del
hbitat de las comunidades indgenas. (Fuente: Documento de Caracterizacin
Compatibilizada de la ZIF Per Colombia 2006- INADE -Per- SINCHI- Colombia).
Segn la informacin que consigna el BRC13, el marco normativo y regulatorio

promueve la inversin privada para el aprovechamiento sostenible de los recursos;
adems, los compromisos adoptados por el pas en materia de explotacin forestal o
vinculados a ella (por ejemplo, Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, Convenio
sobre la Diversidad Biolgica y Convenio de Lucha contra la Desertificacin, entre otros,
as como los acuerdos comerciales), van en esta misma direccin. Tanto el gobierno
central como los gobiernos sub-nacionales vienen realizando esfuerzos tendentes a
contar con una normativa e institucionalidad estables, que permita superar las trabas
que limitan el aprovechamiento del potencial forestal de la regin como por ejemplo la
presin ejercida sobre los bosques por la agricultura y ganadera migratoria y la tala y
comercializacin ilegal de especies maderables.
La actividad forestal se desarrolla en la zona de manera selectiva, dirigida a la tala de

especies de mayor valor comercial como el cedro, la caoba, catahua, tornillo, cumala,
lagarto caspi, moena, capinur y la lupuna y al gran desperdicio de otras especies Esto
impone la necesidad de incorporar tecnologa que permita un aprovechamiento integral
del recurso; de tal forma que genere empleo, le d valor agregado y permita un mayor
uso de especies maderables.
Al ao 2007, se estima en Loreto la existencia 665 mil has para plantaciones forestales
habindose reforestado a dicho ao slo 23,5 mil hectreas. (Fuente: Documento de
Caracterizacin Compatibilizada de la ZIF Per Colombia 2006- INADE -Per-
SINCHI- Colombia).
13
Encuentro Econmico Regional LORETO, Banco Central de Reserva del Per 2009.
65
Bosques de Produccin Forestal en el rea de Estudio

Se consideran bosques de produccin14 a las superficies boscosas que por sus
caractersticas biticas y abiticas son aptas para la produccin permanente y
sostenible de madera y otros bienes y servicios ambientales; y que han sido clasificadas
como tales por el INRENA dentro de la zonificacin forestal. En tal sentido, segn la
reglamentacin se clasifican en:
a) Bosques de produccin permanente, son reas de bosques de produccin, que a

propuesta del INRENA son puestos a disposicin de los particulares mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura, para el aprovechamiento
preferentemente de madera y de otros recursos forestales y de fauna silvestre; y,
b) Bosques de produccin en reserva, son reas de bosques de produccin, que a
propuesta de INRENA el Estado mantiene en reserva para su concesin forestal con
fines maderables, y en los se pueden otorgar en cualquier momento contratos para el
aprovechamiento de otros bienes diferentes a la madera y servicios ambientales, en
tanto no afecten el potencial maderable aprovechable.
14
Reglamento de la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
66
Aprovechamiento Forestal en el rea de Estudio:
A. CONCESIONES.
Se define Concesin15 de recursos forestales y de fauna silvestre, como el acto de
naturaleza administrativa mediante el cual, el INRENA otorga el derecho de
aprovechamiento de un determinado recurso forestal y/o de fauna silvestre, tanto para
fines de produccin de madera como de productos diferentes a la madera, incluyendo
asimismo usos no extractivos, como el ecoturismo y la conservacin. La concesin
otorga al concesionario el derecho exclusivo para el aprovechamiento sostenible del
recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el
ttulo respectivo. La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso
natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a
extraerse.
En el rea de Estudio, segn el Programa Regional de Manejo del Recurso Forestal y

Fauna Silvestre (PRMRFFS), existen 325 Unidades de Aprovechamiento Forestal de
Bosque de Produccin Permanente16 de las cuales 196 Unidades de Aprovechamiento
Forestal, se han concesionadas17 (Ver Anexo N 0. Listado de concesionarios) y
129 se encuentran libres. Respecto a superficies de reas de terreno, ello significa que
1033,658 has se encuentra lotizadas (Unidades de Aprovechamiento) de las cuales
1171, 620 has de bosque se encuentra concesionadas y 762,038 has de bosque sin
derechos otorgados18.
Cuadro N 15. Unidades de Aprovechamiento Forestal en la zona de estudio.

N UAF N Has
1 Libres 129 762,038
2 Concesionadas 196 1.171,620
Total 325 1,933,658
Fuente: Oficina de Informacin Forestal PRMRFFS - 2012.
15
16
Son reas con bosques naturales primarios que mediante resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura se
ponen a disposicin de los particulares para el aprovechamiento preferentemente de la madera y de otros
recursos forestales y de fauna silvestre a propuesta del INRENA.
17
a. Concesin en subasta pblica, en unidades de aprovechamiento de 10,000 (diez mil) a 40,000 (cuarenta mil)
hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos renovables de acuerdo a las condiciones que establece
el reglamento. b. Concesin en concurso pblico, en unidades de aprovechamiento de 5,000 (cinco mil) hasta
10,000 (diez mil) hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos renovables, a favor de medianos y
pequeos empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales,
cuyo plan de manejo comprender subunidades de aprovechamiento no menores a 1,000 (mil) hectreas,
con planes de manejo que el INRENA establece para esta modalidad, de acuerdo al reglamento.
18
Segn la Informacin Forestal proporcionado por el Programa Regional de Manejo de Recursos Forestal y
Fauna Silvestre.
67
Grfico N 8. Mapa de Ubicacin de Concesiones forestales en el rea de estudio.
Grfico N 9. Mapa de UAF Concesionadas y Libres el rea de estudio.

68
B. PERMISOS.
Se otorgan permisos para aprovechamiento forestal con fines comerciales o

industriales, en bosques de tierras de propiedad privada, bosques secundarios y de
plantaciones forestales en las condiciones que establece el reglamento. El permiso de
aprovechamiento forestal en bosques secundarios es otorgado por el INRENA previa
aprobacin del plan de manejo presentado por el interesado.
En el rea de estudio, el PRMRFFS, no ha otorgado permisos para el aprovechamiento

forestal, como se muestra en el siguiente grfico.
69
C. BOSQUES LOCALES
Los bosques locales19 son las reas boscosas delimitadas por el INRENA
(Actualmente Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y Fauna Silvestre),
en bosques primarios residuales, bosques secundarios, o en bosques en tierras de
proteccin, para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, mediante
autorizaciones y permisos otorgados a las poblaciones rurales y centros poblados.
En la zona de estudio, no existen permisos bajo la modalidad de Bosques Locales.
Produccin Forestal en el rea de estudio.
Madera Rolliza: Respecto a la produccin forestal, se divide en de tipo, la primera es

produccin de madera rolliza20, en el rea de estudio del proyecto, la produccin de
madera rolliza en el ao 2011, fue de 143,037 M3, segn el cuadro la especie de mayor
produccin fue la Cumala con 60,214 m3. Es preciso sealar que la produccin regional
de madera rolliza el mismo ao en la regin Loreto fue de 744,336 M3, representando la
zona de estudio el 19.2% de la produccin regional de madera rolliza.
Cuadro N 16. Produccin Forestal Madera Rolliza segn especies en el rea de

estudio (M3).
tem Principales Especies M3

1 Cumala 60,214.00
2 Lupuna 25,524.00
3 Tornillo 15,154.00
4 Cedro 14,055.00
5 Capinuri 3,419.00
6 Capirona 2,006.00
7 Shishahuaco 1,524.00
8 Cachimbo 655.00
9 Otros 20,486.00
Total 143,037.00
Fuente: Boletn Informativo Enero -2012, Oficina de informacin
forestal y fauna silvestre PRMRFFS GOREL.
19
20
Segn el Reglamento de la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, es la madera en su estado
natural, con o sin corteza, entera o en troza.
70
En el siguiente cuadro se muestra que el 89.9% de la produccin forestal de madera

rolliza, en el rea de estudio proviene de las concesiones forestales, con 128,620 m3.
Cuadro N 17. Produccin Forestal Madera Rolliza segn modalidad en el rea de

estudio (M3).
Modalidad de
tem M3 %
Aprovechamiento
1 Bosque Local 203.00 0.1%
2 Concesiones 128,620.00 89.9%
3 Permisos 14,215.00 9.9%
Total 143,038.00 100.0%
Madera Aserrada: Respecto a la produccin de madera aserrada21, en el rea de

estudio del proyecto, la produccin de madera aserrada en el ao 2011, fue de 32,961
M3, segn el cuadro la especie de mayor produccin fue la Cumala con 14,424 m3. Es
preciso sealar que la produccin regional de madera aserrada el mismo ao en la
regin Loreto fue de 230,156 M3, representando la zona de estudio el 14.3% de la
produccin regional de madera aserrada.
Cuadro N 18. Produccin forestal madera aserrada segn especies en el rea de

estudio (M3).
tem Principales Especies M3
1 Cumala 14,424.00
2 Tornillo 7,828.00
3 Cedro 6,943.00
4 Marupa 1,303.00
5 Andiroba 638.00
6 Moena 250.00
7 Capinuri 103.00
8 Otros 1,472.00
Total 32,961.00
21
Segn el Reglamento de la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, es la madera escuadrada por
caras y cantos por aserro con equipos mecnicos (sierra circular, de cinta u otras) o manuales (sierra
hiladora)
71
A- 2 Determinacin del rea de Influencia:

El rea de influencia del proyecto es la cuenca del bajo amazonas, donde se ubican las
sedes administrativas del Programa Regional de Manejo Forestal y Fauna Silvestre,
Comunidades Campesinas y Nativas, Concesionarios Forestales, permisos y Bosques
Locales, para el aprovechamiento del recurso forestal. En ese sentido el proyecto
influenciar desde la zona del ro Oroza (distrito de Pebas), hasta la zona de Islandia ro
Yavari (distrito de Yavari).
En el rea de influencia se ubican 107 comunidades no nativas (ribereas y

campesinas), 84 comunidades nativas y 196 concesiones forestales para
aprovechamiento. Haciendo un total de 43,647 habitantes de las comunidades, 6,747
familias rurales y 1108,272.00 has, como se muestra en los siguientes grficos.
Grfico N 10. Delimitacin del rea de Influencia del Proyecto.
Zona de Influencia
72
A- 3 Identificacin y Caracterizacin de Peligros.
Peligro o amenaza: Este es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por
tanto de causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno fsico se puede
presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo
definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como
intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia. Los
Peligros se pueden clasificar en:
1. Naturales: Son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos,

geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal.
2. Socionaturales: Son peligros que se generan por una inadecuada relacin hombre-
naturaleza, debido a procesos de degradacin ambiental o por la intervencin
humana sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se
encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o
severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros
naturales; dar origena peligros donde no existan antes, o reducir los efectos
mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de
riesgo. Los peligros ms frecuentes en esta categora son los huaycos, inundaciones,
deslizamientos, entre otros.
3. Antrpicos: son peligros generados por los procesos de modernizacin,
industrializacin, desindustrializacin, desregulacin industrial o importacin de
desechos txicos. La introduccin de tecnologa nueva o temporal puede tener un
papel en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad de algn grupo social
frente a la ocurrencia de un peligro natural.
Grfico N 11. Clasificacin de Peligros por Origen.

73
Existen algunos peligros naturales que podran afectar la zona en la que se pretende
ejecutar el proyecto, de las cuales podemos mencionar los siguientes:
Inundaciones: Se distinguen dos tipos de inundaciones:
1. Aquellas originadas por el desborde de los ros debido a que los volmenes de agua
capaces de ser contenidos son rebasados por las aguas que van recibiendo
directamente a lo largo de sus orillas y por sus afluentes. En las zonas de selva alta
se caracteriza por su por su corta duracin, y por lo intempestivo de su generacin.
2. En la selva baja por el contrario, es de larga duracin pero permite que el poblador
de la ribera observe su llegada por el continuo incremento del nivel de las aguas de
los ros. Cuando la poca de creciente se adelanta o atrasa origina daos severos a
los cultivos y a los animales que estos pobladores cran. La humedad constante en
esta poca es propicia para la generacin de condiciones para la aparicin de brotes
epidmicos tales como la malaria, dengue, enfermedades bronquiales, intestinales,
hepatitis, etc. Se origina asimismo una paralizacin de las actividades operativas y
productivas de las comunidades afectadas; sin embargo, este fenmeno resulta
beneficioso en la actividad agrcola ya que el limo que queda como sedimento,
enriquecer las tierras agrcolas por algunos meses. Asimismo para los extractores
madereros, que facilita el transporte de su producto a los principales mercados.
El proyecto est ubicado en la cuenca baja del ro Amazonas y, de acuerdo a los

datos presentados por el Senamhi (Fuente: Boletin Extraordinario de la Evaluacin
Hidrolgica y Pluviomtrica en la Cuenca Amaznica Peruana Febrero 2012), los
caudales del ro Amazonas se miden en la estacin hidrolgica Tamshiyacu (ubicada
a 41km aguas abajo de la ciudad de Iquitos), la misma que registr durante enero y
marzo caudales muy por encima de sus valores normales y cercanos a sus mximos
histricos. Respecto a las inundaciones ms importantes ocurridas en el
departamento de Loreto son las ocurridas en el ao 1989, 1998 y sta ltima del
2012, que causaron grandes prdidas de reas de cultivo, ganado vacuno, porcino y
aves de corral, daos a la infraestructura educativa, propiedad privada y la que
recientemente est ocurriendo en las cuencas del Napo, Maran y Ucayali,
presentndose en una frecuencia de cada 10 aos.
74
Grfico N 12. Caudales Registrados del Ro Amazonas Marzo 2012.
Grfico N 13. Mapa de Peligro Por Inundacin Departamento de Loreto
Zona de
Influencia
del Proyecto
75
Precipitaciones Pluviales Intensas: En cuanto a las Precipitaciones intensas, se

observa totales anuales entre 2400 3100 mm en el trimestre febrero-abril. La
estacin con menos lluvias ocurre entre junio-agosto. Sobre las caractersticas de
la estacin lluviosa se identific que en promedio el inicio de la misma se presenta
a mediados de agosto, y el final a mediados de junio, con un mximo en marzo-
abril. Al respecto el SENAMHI22, seal que la informacin pluviomtrica analizada
en la cuenca Amaznica Peruana, en el ao hidrolgico 2011-2012 durante el
perodo diciembre-febrero, se presentaron fuertes aportes de lluvias incluso
superando sus normales histricas. Como se muestra en la imagen, en la zona del
proyecto se presenta intensas precipitaciones pluviales en cierta poca del ao.
Grfico N 14. Distribucin de las precipitaciones pluviales.
Zona de
Influencia del
Proyecto
22
BOLETIN EXTRAORDINARIO DE LA EVALUACIN HIDROLGICA Y PLUVIOMTRICA EN LA CUENCA
AMAZNICA PERUANA - MARZO 2012
76
Erosiones Fluviales: Erosin fluvial, es el desgaste producido por las fuerzas

hidrulicas de un ro en sus mrgenes y en el fondo, con variados efectos
colaterales.
En la regin Loreto, estos fenmenos naturales son causados bsicamente por los
suelos aluviales y por la deforestacin de las riberas, sus efectos destructivos son
significantes por cuanto han causado prdidas de infraestructura pblica y privada
(Instituciones educativas, locales comunales, postas mdicas, almacenes,
veredas peatonales, sembros, comunidades, etc.).
Vientos Fuertes: Son fenmenos naturales que se presentan normalmente por

pocas siendo en los meses de junio octubre, donde se nota la presencia de
este fenmeno, que afecta mayormente a las zonas rurales marginales, AA.HH,
PP.JJ, etc. En los cuales habitan la mayor cantidad de poblacin de escasos
recursos humanos, que cuentan con casas precarias de construccin rustica y
pocos resistentes a estos fenmenos.
Estudios realizados en la zona indican que por lo general los vientos no son tan
intensos, con promedios mensuales entre 3-4 m/seg durante los meses de verano,
y de 4-5 m/seg durante el invierno. En los das de friagens (eventos fros), los
vientos pueden fcilmente pasar los 10 m/seg. Las calmas se manifiestan
generalmente en horas de maana y en la noche, mientras que a medio da
predominan los vientos dbiles del norte y del noreste23.
Episodios de vientos extremadamente fuertes han sido reportados por pobladores

locales, as como por investigadores en la regin, mientras que la literatura no
muestra referencias a estos fenmenos. Estos eventos han sido caracterizados
como vientos extremadamente intensos que afectan pequeas extensiones de la
selva, y de pocos minutos de duracin, similares al paso de un pequeo tornado.
La intensidad de los vientos es tal que derriba muchos rboles. Estas situaciones
no ocurren con lluvias y no estn asociados a los friagens. Se puede esperar que
estos vientos excepcionalmente fuertes afecten la regeneracin natural de los
bosques, adems de la fauna y de la poblacin local. En la zona de ubicacin del
proyecto, se presenta este tipo de peligro pero con una escasa frecuencia (Aprox.
1 vez al ao) y de poca intensidad.
23
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Boletn Informativo.
77
Tormentas Elctricas.-
Son fenmenos naturales consistentes en lluvias torrenciales acompaadas de
descargas elctricas, que pueden causar desastres incluyendo prdida de vidas.
En la zona de ubicacin del proyecto, no se presenta este tipo de peligro.
Cuadro N 19. Antecedentes de Peligros en la zona.
1. Existen Antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el

proyecto?
Peligros Si No Comentarios
Las inundaciones se presentan
peridicamente y de manera
temporal (Febrero - Mayo), en la
Inundaciones X zona de influencia del proyecto, las
inundaciones afectan las zonas ms
bajas como: Islandia, Chimbote
(San Pablo)
Precipitaciones Las lluvias son temporales en cierta
X
Pluviales Intensas poca del ao (Diciembre - Marzo).
Se presenta en las orillas de los
principales ros amaznicos (poca
de creciente), sin embargo no
Erosiones Fluviales X
afecta directamente al rea de
influencia del proyecto a excepcin
de Caballo Cocha e Islandia.
Se presenta una vez al ao
Vientos Fuertes X
(Agosto).
Tormentas Espordicamente se presenta

X conjuntamente con precipitaciones
Elctricas
pluviales intensas.
Heladas X
Friaje/Nevada X
Sismos X
Sequias X
Huaycos X
Derrumbes /
X
Deslizamientos
Tsunamis X
Incendios urbanos X
Derrames Txicos X
Otros X
78
Cuadro N 20. Estudios de Peligros en la zona.
2. Existen Estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la

zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
Peligros Si No Comentarios
Estudios del
Inundaciones X
SENAMHI
Precipitaciones Pluviales Estudios del
X
Intensas SENAMHI
Erosiones Fluviales X
Vientos Fuertes X
Tormentas Elctricas X
Heladas
Friaje/Nevada X
Sismos X
Sequias X
Huaycos X
Derrumbes / Deslizamientos X
Tsunamis X
Incendios urbanos X
Derrames Txicos X
Otros X
Cuadro N 21. Probabilidad de ocurrencia de Peligros en la zona.
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros Si No

sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto? X
4. La Informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales Si No
en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y
X
evaluacin del proyecto?
79
Cuadro N 22. Caractersticas Especficas de los Peligros en la zona.
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado Grado

Peligros Si No (c) = (a) de
B M A S.I. B M A S.I. *(b) peligro
Inundaciones
Existen zonas con problemas Muy
X 2 3 6
de inundacin? Alto
Existe sedimentacin en el ro
X 3 1 3 Alto
o quebrada?
Cambia el flujo del ro o
acequia principal que estar X 2 1 2 Medio
involucrado con el proyecto?
Precipitaciones Pluviales
X 3 1 3 Alto
Intensas
Erosiones Fluviales
Existen antecedentes de
X 2 1 2 Medio
desbarrancamiento?
Existen procesos de
X
erosiones?
Vientos Fuertes X 1 1 1 Bajo
Tormentas Elctricas X 1 1 1 Bajo
Heladas X
Friaje/Nevada X
Sismos X
Sequias X
Huaycos X
Derrumbes / Deslizamientos X
Tsunamis X
Incendios urbanos X
Derrames Txicos X
Otros X
De acuerdo a los resultados del cuadro anterior la zona donde se desarrollar el

proyecto es de peligro muy alto para inundaciones, asimismo alto para precipitaciones
pluviales intensas, medio para erosiones pluviales, bajo para vientos fuertes y tormentas
elctricas. Analizando los peligros de la zona y la poblacin afectada podemos decir que
los peligros que se presentan son:
Peligros Naturales:
Inundaciones.
Precipitaciones pluviales intensas.
Erosiones Fluviales.
80
3.1.2 Servicios en la que interviene el Proyecto.
A. Control en el Aprovechamiento Forestal.

El servicio de control forestal, es una labor que integra a varios actores, especialmente
de parte del estado, en ese sentido, segn la ley forestal, la autoridad forestal es la
responsable de brindar ste servicios a los usuarios. En ese sentido el Programa
Regional de Manejo Forestal y de Fauna Silvestre, en la zona de influencia de proyecto
brinda el servicio de control forestal a los concesionarios en las siguientes sedes
administrativas:
Sede Administrativa de Pebas:

Ubicacin y Accesibilidad: Esta ubicado en la misma localidad de Pebas y atiende a
74 concesionarios ubicados principalmente en las siguientes zonas:
1. Zona 1 : Comprende los ros Oroza, Trompetero y la quebrada Zapote
2. Zona 2 : Comprende los ros Shishita y Pavayacu.
3. Zona 3 : Comprende los ros Cochiquinas, quebrada agua negra, quebrada
poshincillo.
Grfico N 15. mbito del servicio de Control de la Sede Administrativa Pebas.
1 3
81
Como se observa en el grfico, la Sede administrativa de Pebas, se ubica equidistante a

las tres (03) principales zonas de donde se encuentran las unidades de
aprovechamiento forestal maderable concesionadas. El servicio de Control que
demanda los usuarios del PRMEFFS (Concesionarios), se dificulta por la ubicacin
misma de la sede, ya que se encuentra en el ro Ampiyacu y no en el mismo ro
Amazonas, el cual sera una mejor ubicacin para facilitar las labores de control en la
misma sede.
La zona 2 y 3 se ubican aguas abajo de la localidad de Pebas a 30 y 120 minutos

respectivamente en deslizador con motor fuera de borda de 100 Hp. Los usuarios del
servicio transportan hasta puntos cercanos a la Sede para realizar las labores de
control, que incluyen, verificacin de guas, cubicacin y otros.
La zona 3 de la jurisdiccin de la sede administrativa Pebas, se ubica entre 60 y 90

minutos de bote deslizador con motor fuera de borda de 100Hp, que en poca de
vaciante de los ros es casi imposible transitar en mencionado vehculo, por lo que se
debe realizar el trasporte en pequeas embarcaciones fluviales con motor peque peque.
Semanalmente se tiene 30 atenciones de aproximadamente, que acuden a la sede

administrativa Pebas, para verificacin de guas, informacin y cubicacin de la madera
transportada.
Recursos Humanos: La sede administrativa Pebas, cuenta con un (01) solo personal,
profesional en ciencias forestales, con experiencia en el sector, que no se abastece,
para atender de manera eficiente y adecuada a los usuarios del servicio de control
forestal. Considerando que semanalmente tienen que atender 30 solicitudes y por su
ubicacin en las tres zonas se hace casi imposible llegar de manera oportuna para los
respectivos controles.
Recursos Fsicos: Los recursos fsicos incluyen la infraestructura actual, mobiliario y

equipamiento, las cuales de detallan a continuacin:
a. Infraestructura actual: La sede administrativa de Pebas, no cuenta con infraestructura

propia, por lo se encuentra agregada en la sede institucional de agricultura en ese
distrito, se le asign un pequeo ambiente de oficina de 30 m2, donde desarrollan
82
sus labores, cuanta con servicios higinicos compartidos, no existe un ambiente

para atencin al pblico usuario, separado de otros espacios para labores
administrativas (procesamiento de informacin forestal, archivo fsico, almacn de
equipos, sala de reuniones y capacitacin, etc.). El espacio es insuficiente para las
actividades a desarrollar, asimismo las estructuras y arquitectura de esa oficina son
inadecuadas.
Respecto a servicios bsicos se abastece de la conexin pblica de agua potable,

cuyos horarios lo determinan los administradores de dicho servicio; respecto al
abastecimiento de energa elctrica es tambin de la red pblica y los horarios son
por las maanas (05:00 a 07:00 horas) y por las noches (18:00 a 22:00 horas),
Asimismo existe una conexin a la red pblica de desage de la localidad de Pebas.
b. Mobiliario. La Sede Administrativa de Pebas, cuenta con el siguiente mobiliario de

oficina, que se emplea para brindar el servicio de control forestal a los diferentes
usuarios del programa en la zona de influencia del proyecto.
Cuadro N 23. Mobiliario actual de la sede administrativa Pebas.
Bien Cant. Condicin Estado de

Conservacin
Mdulo de madera para 02 Operativo en Bueno.
equipo de cmputo uso
Sillas de Madera personal 03 Operativo en Regular.
Uso
Fuente: Oficina de Administracin de la Sub Direccin Forestal de Iquitos PRMRFFS.
Como se aprecia en el cuadro, no existe mobiliario significativo que contribuya

eficientemente a la prestacin adecuada del servicio de control forestal en la zona de
influencia de la sede administrativa Pebas. El mobiliario en general es insuficiente,
adems sus condiciones son de regular hacia malo.
c. Equipamiento: La Sede Administrativa de Pebas, cuenta con el siguiente

equipamiento de oficina y campo empleado en las labores de control de la actividad
forestal en la zona, a los diferentes concesionarios que semanalmente acuden en
nmero de 30 solicitudes de control a las instalaciones ubicados en la localidad de
Pebas.
83
Cuadro N 24. Equipamiento actual de la sede administrativa Pebas.

Conservacin
Equipo de Cmputo 01 Inoperativo Regular.
(CPU, Monitor, teclado, incompatibilidad
mouse, estabilizador). de uso
Impresora CANON ip1900 01 Operativo en Bueno
uso
Como se aprecia en el cuadro, el equipamiento existente en la sede administrativa de

Pebas es bastante escaso por lo que lo hace insuficiente para brindar el servicios a
los usuarios de demandan mejores condiciones de atencin en la zona de influencia
del proyecto.
Organizacin y Gestin del Servicio: Actualmente la sede administrativa Pebas de la

Sub Direccin Forestal y de fauna silvestre de Iquitos, del PRMRFFS, no cuenta con
capacidad instalada para atender las demandas de control, registros e informacin
forestal que requieren los concesionarios de la zona de influencia del proyecto. Para
realizar sus labores el responsable de la sede solicita apoyo a los mismos usuarios para
trasladarse hasta el lugar donde se ubica su producto, generando esta accin
disconformidad por parte de los usuarios (concesionarios), e incremento en sus costos
de produccin y prdida de tiempo, que debido al insuficiente personal debes esperar
para ser controlados, registrados e informados.
Particularmente los concesionarios cuyas unidades de aprovechamiento se encuentran

en la zona 1 del rea de influencia de la sede administrativa Pebas, se ven ms
afectados ya que tienen que bajar por va fluvial hasta la localidad de Pebas, para que
se les brinde los servicios de control registro e informacin forestal
Al no contar con medios de transporte propio, equipos y materiales necesarios para

brindar el servicio de adecuada, el responsable de sede realiza la revisin de las guas y
permisos forestales en la oficina, sin hacer las verificaciones el caso, generando un
perjuicio administrativo y operativo a la entidad.
La informacin generada en la sede administrativa Pebas, se remite va correo fsico,

por medio fluvial hacia la oficina de informacin forestal del PRMRFFS, evidenciado un
sistema obsoleto e ineficiente de manejo de la informacin. No cuenta con un sistema
84
de informacin que permita la toma de decisiones con celeridad y aproximacin de los

escenarios producto del procesamiento adecuado y eficiente de la informacin
generada.
Sede Administrativa de Caballo Cocha:

Ubicacin y Accesibilidad: Esta ubicado en la misma localidad de Caballo Cocha y
supuestamente atiende a 35 concesionarios ubicados principalmente en las siguientes
zonas:
1. Zona 1 : Comprende los ros Ataucuri y quebrada Cajacuna.
2. Zona 2 : Comprende los ros Mayaruna, quebrada san juan y quebrada tigre.
Grfico N 16. mbito servicio de Control Sede Administrativa Caballo Cocha.
Chimbote
1
2
Como se observa en el grfico, la Sede Administrativa Caballo Cocha, se ubica muy

distante a las dos (02) principales zonas de donde se encuentran las unidades de
85
aprovechamiento forestal maderable concesionadas. El servicio de Control que

demanda los usuarios del PRMEFFS (Concesionarios), se dificulta por la ubicacin
misma de la sub direccin, ya que se encuentra entrando por el lago Caballo Cocha,
que en tiempo de estiaje de los ros queda totalmente desconectada de las rutas
fluviales de naves grandes y pequeas.
Como se aprecia en el mapa, las zonas donde se ubican las concesiones forestales,
estn completamente alejadas de la Sede Administrativa Caballo Cocha, por lo que se
hace ms que necesario contar con una sede administrativa en la zona de Chimbote
(San Pablo), por su ubicacin estratgica y equidistante a las Unidades de
Aprovechamiento concesionadas.
La zona 1 se ubican aguas arriba de la localidad de Caballo cocha a 120 a 180

minutos en deslizador con motor fuera de borda de 100 Hp. Los usuarios del servicio
transportan hasta puntos cercanos a la Sede para realizar las labores de control, que
incluyen, verificacin de guas, cubicacin y otros.
La zona 2 de la jurisdiccin de la sede administrativa Caballo Cocha, se ubica entre 60 y

90 minutos de bote deslizador con motor fuera de borda de 100Hp, que en poca de
vaciante de los ros es casi imposible transitar en mencionado vehculo, por lo que se
debe realizar el trasporte en pequeas embarcaciones fluviales con motor peque peque.
Semanalmente se atienden 10 solicitudes de control en la sub direccin de caballo

cocha, el bajo nmero de atenciones es por su ubicacin la mayora de sus
concesionarios optan por ir hasta la localidad de Pebas para su control y luego hacia la
ciudad de Iquitos donde realizan labores de transformacin o comercializacin.
Recursos Humanos: La Sede Administrativa Caballo Cocha, cuenta con un (01) solo
personal, profesional en ciencias forestales, con experiencia en el sector, que no se
abastece, para atender de manera eficiente y adecuada a los usuarios del servicio de
control forestal. Considerando que semanalmente tienen que atender hasta 10
solicitudes y por su ubicacin en las tres zonas se hace casi imposible llegar de manera
oportuna para los respectivos controles.

86
d. Infraestructura actual: La Sede Administrativa Caballo Cocha, no cuenta con

infraestructura propia, por lo se encuentra agregada en la sede institucional de la
Agencia Agraria de Ramn Castilla, se le asign un ambiente de oficina de 40 m2,
aproximadamente, donde desarrollan sus labores, cuanta con servicios higinicos
compartidos, no existe un ambiente para atencin al pblico usuario, separado de
otros espacios para labores administrativas (procesamiento de informacin forestal,
archivo fsico, almacn de equipos, sala de reuniones y capacitacin, etc.). El
espacio es insuficiente para las actividades a desarrollar, asimismo las estructuras y
arquitectura de esa oficina son inadecuadas.
Respecto a servicios bsicos se abastece de la conexin pblica de agua potable,

cuyos horarios lo determinan los administradores de dicho servicio; respecto al
abastecimiento de energa elctrica es de las 24 horas. Asimismo existe una
conexin a la red pblica de desage de la localidad de Pebas.
e. Mobiliario. La Sede Administrativa Caballo Cocha, cuenta con el siguiente mobiliario

de oficina, que se emplea para brindar el servicio de control forestal a los diferentes
Cuadro N 25. Mobiliario actual de la Sede Administrativa Caballo Cocha.

Conservacin
Escritorio de madera de 02 Operativo en Regular.
03 cajones uso
Sillas de Madera personal 02 Operativo en Regular.
Uso
Armario de Madera con 01 Operativo en Regular.
dos puertas color natural. uso
Regla de cubicar 01 Operativo en Regular.
Uso
Como se aprecia en el cuadro, no existe mobiliario significativo que contribuya

influencia de la Sede Administrativa Caballo Cocha. El mobiliario en general es
insuficiente, adems sus condiciones son de regular hacia malo.
87
f. Equipamiento: La Sede Administrativa Caballo Cocha, cuenta con el siguiente

equipamiento de oficina y campo empleado en las labores de control de la actividad
forestal en la zona, a los diferentes concesionarios que semanalmente acuden en
nmero de 10 semanalmente a las instalaciones ubicados en la localidad de Pebas.
Cuadro N 26. Equipamiento actual de la Sede Administrativa Caballo Cocha.

Conservacin
Equipo de cmputo (incluye 01 Inoperativo Regular.
CPU, Monitor, Teclado, mouse,
estabilizador)
Mquina de escribir 01 Operativo Regular
Ventilador de Pie 01 Inoperativo Malo.
Cmara fotogrfica a rollo 01 Inoperativo Malo

Como se aprecia en el cuadro, el equipamiento existente en la Sub direccin Caballo

Cocha, es bastante escaso por lo que lo hace insuficiente para brindar el servicios a
del proyecto.
Organizacin y Gestin del Servicio: Actualmente la Sede Administrativa Caballo

Cocha, de la Sub Direccin Forestal y de fauna silvestre de Iquitos, del PRMRFFS, no
cuenta con capacidad instalada para atender las demandas de control, registros e
informacin forestal que requieren los concesionarios de la zona de influencia del
proyecto. Para realizar sus labores el responsable de la sede solicita apoyo a los
mismos usuarios para trasladarse hasta el lugar donde se ubica su producto, generando
esta accin disconformidad por parte de los usuarios (concesionarios), e incremento en
sus costos de produccin y prdida de tiempo, que debido al insuficiente personal
debes esperar para ser controlados, registrados e informados. Considerando que su
ubicacin no es estratgica, por lo que se debera ver la posibilidad de instalar una sede
administrativa en la localidad del Chimbote, para facilitar el acceso del servicio de
control a los usuarios (concesionarios).

en la zona 1 del rea de influencia de la Sede Administrativa Caballo Cocha, se ven
88
ms afectados ya que tienen que ir hasta la localidad de Pebas para que se les brinde
los servicios de control registro e informacin forestal.

brindar el servicio de adecuada, el responsable de sede realiza la revisin de las guas y
permisos forestales en la oficina, sin hacer las verificaciones el caso, generando un
perjuicio administrativo y operativo a la entidad.
La informacin generada en la Sede Administrativa Caballo Cocha, se remite va correo

fsico, por medio fluvial hacia la oficina de informacin forestal del PRMRFFS,
evidenciado un sistema obsoleto e ineficiente de manejo de la informacin. No cuenta
con un sistema de informacin que permita contar con una base de datos y reportes de
informacin, as como la toma de decisiones con celeridad y aproximacin de los
escenarios producto del procesamiento adecuado y eficiente de la informacin
generada.
Sede Administrativa Islandia.

Ubicacin y Accesibilidad: Esta ubicado en la misma localidad de Islandia y
supuestamente atiende a 87 concesionarios ubicados principalmente en las siguientes
zonas:
1. Zona 1 : Comprende los ros Yavari, Mirin y Esperanza.
Grfico N 17. mbito del servicio de Control de la Sede Administrativa Islandia.
1
89
Como se observa en el grfico, la Sede Administrativa de Islandia, se ubica

estratgicamente en la salida del ro Yavari (cerca al ro Amazonas), siendo la nica via
de acceso a las unidades de aprovechamiento forestal maderable concesionadas. Al
contrario de las dems sedes, Islandia por su ubicacin es de mayor facilidad de
acceso, considerando adems que solo existe una zona de aprovechamiento como se
aprecia en el mapa. La zona 1 se ubica aguas arriba de la localidad de Islandia entre 8
a 10 horas en bote deslizador con motor fuera de borda de 100 Hp. Los usuarios del
servicio transportan hasta puntos cercanos a la Sede para realizar las labores de
control, que incluyen, verificacin de guas, cubicacin y otros.
Semanalmente se atienden aproximadamente 15 solicitudes de control en la Sede

Administrativa Islandia, que por la lejana en la que se encuentran las Unidades de
aprovechamiento concesionadas, es muy dificultoso a tender de manera eficiente a
todas ellas.
Recursos Humanos: La Sede Administrativa Islandia, cuenta con un (01) solo

personal, profesional en ciencias forestales, con experiencia en el sector, que no se
abastece, para atender de manera eficiente y adecuada a los usuarios del servicio de
control forestal. Considerando que semanalmente tienen que atender hasta 15
solicitudes y por su ubicacin en las tres zonas se hace casi imposible llegar de manera
oportuna para los respectivos controles.

g. Infraestructura actual: La Sede Administrativa Islandia, cuenta con infraestructura

propia, segn documentos posee un terreno de 234 m2, (6.5 m X 36.0 m), cuya
posesin an se encuentra a favor del ex Instituto Nacional de Recursos Naturales
Administracin Tcnica de Control Forestal y Fauna Silvestre. El material de
construccin es rustico, muros de madera, techo de calamina de zinc corrugada,
estructuras de madera, con altillo de una altura aproximada de 1.5 m por las
inundaciones peridicas que afectan la localidad. Respecto a servicios bsicos se
abastece de la conexin pblica de agua potable, cuyos horarios lo determinan los
administradores de dicho servicio; respecto al abastecimiento de energa elctrica en
los horarios de 06:00 pm a 10:00 pm. Asimismo existe una conexin a la red pblica
de desage de la localidad de Islandia.
90
h. Mobiliario. La Sede Administrativa Islandia, cuenta con el siguiente mobiliario de

oficina, que se emplea para brindar el servicio de control forestal a los diferentes
Cuadro N 27. Mobiliario actual de la sede administrativa Islandia.

Conservacin
Escritorio de madera con tres 03 Operativo en uso Bueno
cajones.
Mdulo de madera para 02 Operativo en Uso Bueno.
cmputo
Escritorio de metal con 7 01 Operativo en uso Bueno.
cajones
Mesa de madera ovalada 01 Operativo en Uso Bueno.
Armario de Metal 02 Operativo Bueno.
Silln de metal Giratorio 01 Operativo Bueno.
Estante de madera 02 Operativo Bueno.
Reglas de Cubicar 01 Operativo Bueno
Sillas de madera 25 Operativo Bueno.
Como se aprecia en el cuadro, existe mobiliario considerable que contribuye

influencia de la Sede Administrativa Islandia. El mobiliario en general es insuficiente,
a pesar de sus condiciones de regula y bueno.
i. Equipamiento: La Sede Administrativa Islandia, cuenta con el siguiente equipamiento

de oficina y campo empleado en las labores de control de la actividad forestal en la
zona, a los diferentes concesionarios que semanalmente acuden en nmero de 15
semanalmente a las instalaciones ubicados en la localidad de Islandia.
Cuadro N 28. Equipamiento actual de la sede administrativa Islandia.

Conservacin
Equipo de cmputo (incluye 01 Operativo en Bueno.
CPU, Monitor, Teclado, Uso
mouse, estabilizador)
GPS Map 60CSx 01 Operativo Regular (presenta fallas)
Mquina de escribir mecnica 01 Operativo Bueno
Ventiladores de Pie 06 02 Operativo Regular
04
inoperativos.
91
Como se aprecia en el cuadro, el equipamiento existente en la Sede Administrativa

Islandia, es bastante escaso por lo que lo hace insuficiente para brindar el servicios a
del proyecto.
Organizacin y Gestin del Servicio: Actualmente la Sede Administrativa de Islandia,

de la Sub Direccin Forestal y de Fauna Silvestre de Iquitos, del PRMRFFS, no cuenta
con capacidad instalada para atender las demandas de control, registros e informacin
forestal que requieren los concesionarios de la zona de influencia del proyecto. Para
realizar sus labores el responsable de la sede solicita apoyo a los mismos usuarios para
trasladarse hasta el lugar donde se ubica su producto, generando esta accin
disconformidad por parte de los usuarios (concesionarios), e incremento en sus costos
de produccin y prdida de tiempo, que debido al insuficiente personal debes esperar
para ser controlados, registrados e informados. A diferencia de las dems sedes su
ubicacin es estratgica, pero no cuenta con una adecuada capacidad instalada para
brindar su servicio.

en la zona 1 del rea de influencia de la Sede Administrativa Islandia, son atendidos en
su mayora en la sede, sin embargo es necesario que el servicio se brinde en el lugar de
extraccin y por la lejana de la zona, no es posible acudir de manera oportuna a la
zona.

brindar el servicio de manera adecuada, el responsable de sede realiza la revisin de
las guas y permisos forestales en la oficina, sin hacer las verificaciones el caso,
generando un perjuicio administrativo y operativo a la entidad.
La informacin generada en la Sede administrativa, se remite va correo fsico, por

medio fluvial (rpido o lancha) hacia la oficina de informacin forestal del PRMRFFS,
evidenciado un sistema obsoleto e ineficiente de manejo de la informacin (en el mejor
de los casos el tiempo es de 24 horas. No cuenta con un sistema de informacin que
permita contar con una base de datos y reportes de informacin, as como la toma de
decisiones con celeridad y aproximacin de los escenarios producto del procesamiento
adecuado y eficiente de la informacin generada.
92
B. Promocin para el Aprovechamiento Forestal.

Uno de los mandatos del estado es la promocin de la conservacin y manejo
sostenible de todos los tipos de bosque. El reglamento de la Ley N 27308, Ley
Forestal, seala que, el Estado promueve y prioriza la inversin pblica y privada y la
cooperacin internacional, entre otros, para:
a. La produccin de informacin y el acceso oportuno a la misma, que debe estar al

servicio de los interesados y entidades pblicas y privadas;
b. El acopio, sistematizacin y difusin del conocimiento tradicional local y nacional
sobre los bosques, su diversidad biolgica y el manejo sostenible de los mismos,
con el consentimiento informado previo de los detentadores de tal conocimiento y
sin menoscabo de sus derechos de propiedad intelectual, ni los beneficios que de su
uso se deriven;
c. Fomentar la conciencia forestal y una visin estratgica sobre el desarrollo forestal y
de fauna silvestre en el Per.
En ese sentido el PRMRFFS, tiene entre otras, la funcin de: Concertar con los agentes
productivos y promover la inversin privada en el aprovechamiento y manejo sostenible
as como conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre.
En ese sentido el PRMRF, cuenta con una oficina de Planeamiento y Promocin

Forestal, dedicada a cumplir los mandatos legales y normativos, antes sealados.
Ubicacin del servicio: La oficina de Planeamiento y Promocin Forestal, se ubica en

la Direccin Ejecutiva del PRMRFFS, ubicado en la sede institucional del Gobierno
Regional de Loreto, concentrado sus labores en la planificacin y promocin forestal en
la ciudad de Iquitos.
En las sedes administrativas de la zona de Influencia del proyecto, no se ha

implementado las acciones de promocin para el manejo y conservacin de los
recursos forestales entre las comunidades que se ubican en el rea.
Producto de ello, en el rea de influencia del proyecto no existen permisos y

autorizaciones otorgadas a comunidades campesinas y nativas para el
aprovechamiento forestal maderable.
93
Recursos Humanos:
En las sedes Administrativas del PRMRFFS, de la zona de influencia del proyecto, no
se cuenta con personal dedicado a las labores de promocin de conservacin y manejo
de bosque, especficamente para el aprovechamiento del recurso forestal maderable.
El 100% del personal dedicado a las labores de Promocin se ubica en la ciudad de

Iquitos, asimismo el personal dedicado a la sistematizacin de informacin forestal
tambin se encuentra en la ciudad de Iquitos. Respecto a las capacidades tcnicas y de
gestin en promocin de conservacin y manejo del bosque, especialmente del recurso
forestal maderable, de los profesionales responsables de las sedes administrativas del
rea de influencia del proyecto (01 de Pebas, 01 de Caballo Cocha y 01 de Islandia),
son precarias y deficientes, es una las principales limitantes para brindar este servicio a
la comunidad en su conjunto; En ese sentido, mediante la aplicacin de una entrevista,
se ha podido determinar que el 100% del personal de las seden no ha recibido
capacitacin especializada y no maneja herramientas y metodologas de promocin
forestal maderable. El 100% del personal de las sedes administrativas del PRMRFFS,
no ha recibido capacitacin especializada en sistematizacin, procesamiento y manejo
de informacin forestal en sus respectivas sedes.
Recursos fsicos:
Todos los recursos fsicos para realizar la promocin y generacin y manejo de
informacin forestal se ubican en la ciudad de Iquitos, en la oficina de planeamiento y
promocin y en la oficina de informacin forestal; en tal sentido en las sedes
administrativas de la zona slo se cuenta con los recursos fsicos ya descritos en el
servicio de control forestal.
Recursos de telecomunicaciones:
Las sedes administrativas del PRMRFFS, en el rea de influencia del proyecto, se
comunican va celular, con los siguientes operadores y equipos de comunicacin:
Cuadro N 29. Comunicacin telefnica de sedes del PRMRFFS.

Sede Operador Celular Propietario del equipo
S.A. Pebas Claro Responsable de Sede.
S.D. Caballo Cocha Movistar Responsable de Sede
S.A. Islandia Movistar Responsable de Sede.
94
Como se muestra, todos los equipos celulares son de propiedad de los responsables de
sedes. Respecto a comunicacin por telefona fija la sede administrativa caballo Cocha,
cuenta con este servicio, ya que ubica en la oficina de la Agencia Agraria Ramn
Castilla, donde cuentan con ste servicio de manera compartida. Al respecto las sedes
administrativas de Pebas e Islandia solo cuentan con este servicio de telefona fija
comunal, mediante el operador del servicio Gilath.
El PRMRFFS, cuenta con un portal web, en proceso de construccin, que est siendo
financiado por la cooperacin tcnica internacional, con la finalidad de mejorar los
servicios de acceso a la informacin forestal y de fauna silvestre en toda la regin
Loreto y otras partes del pas y el mundo; Ello implica tambin la instalacin de servicio
de internet satelital en las sedes de Pebas e Islandia y otras de la regin para facilitar y
mejorar las telecomunicaciones en la promocin y acceso a la informacin forestal. Sin
embargo no se ha contemplado la dotacin de equipos de informtica para la
operatividad de un sistema de base de datos que permita a las sedes administrativas
incorporar datos de la zona que se ha de utilidad para los usuarios del servicio.
C. Anlisis de Vulnerabilidad Actual del Servicio.

Se entiende como vulnerabilidad al conjunto de caractersticas y condiciones, que
hacen que una unidad social sea propensa a sufrir daos y prdidas, cuando es
impactada por peligros, y le sea difcil recuperarse24.}
Asimismo se seala que el segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la

vulnerabilidad, la cual se entiende como la incapacidad de una unidad social
(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un
peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de
inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales
(suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de
desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo
sostenible25.
24
Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de
Perfil MEF GTZ 2009.
25 Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgos de desastres en los proyectos de inversin
pblica.
95
Exposicin: Evala la ubicacin de la unidad productiva actual en relacin con el rea

de probable impacto del peligro.
Sede Administrativa Pebas: Su ubicacin actual no lo hace exponer a los peligros de

inundaciones y erosiones del suelo, ya que esta en suelos de terrazas altas a 122
msnm, sin embargo si se expone a las lluvias intensas, que son comunes en toda la
regin Loreto, principalmente en la poca de Octubre a Marzo (06 meses).
Sede Administrativa Caballo Cocha: Su ubicacin actual no lo hace exponer a los

peligros de inundaciones y erosiones del suelo, se ubica en terrenos de terrazas altas
colinosas, a ms de 120 msnm, sin embargo si se expone a las lluvias intensas, que son
comunes en toda la regin Loreto, principalmente en las poca de Octubre a Marzo (06
meses).
Sede Administrativa Islandia: Su ubicacin actual la expone principalmente al peligro de

inundaciones ya que se ubica en terrenos de formacin aluvial reciente, que est a
menos de 117 msnm, considerando que la ltima inundacin presentada en el ao
2012, ha ocasionado daos al servicio y a toda la localidad de Islandia; las erosiones
del suelo no alcanzan a la sede, asimismo est expuesta a las lluvias intensas, que son
comunes en toda la regin Loreto, principalmente en las poca de Octubre a Marzo (06
meses).
Fragilidad: Evala si el diseo tcnico, los materiales, el estado de conservacin,

permitiran resistir el probable impacto del peligro.
Sede Administrativa Pebas: El diseo tcnico, los materiales, el estado de conservacin

de la sede le permite resistir las lluvias intensas, que son comunes en toda la regin
Loreto, principalmente en la poca de Octubre a Marzo (06 meses). El servicio
fsicamente esta agregado a la sede institucional de la sede Agraria de Pebas.
Sede Administrativa Caballo Cocha: El diseo tcnico, los materiales, el estado de

conservacin de la sede le permite resistir las lluvias intensas, que son comunes en
toda la regin Loreto, principalmente en la poca de Octubre a Marzo (06 meses). El
servicio fsicamente esta agregado a la sede institucional de la Agencia Agraria de
Ramn Castilla.
96
Sede Administrativa Islandia: A pesar de contar con sede institucional propia el diseo
tcnico, los materiales, el estado de conservacin de la sede no le permite resistir a las
inundaciones y lluvias intensas, que son comunes en la localidad de Islandia y toda la
regin Loreto, principalmente en la poca de Octubre a Marzo (06 meses).
Resiliencia: Evala la capacidad de asimilar el probable impacto del peligro (atencin

de la emergencia) y recuperarse de ste (rehabilitacin, reconstruccin).
Sede Administrativa Pebas: Durante la poca de lluvias intensas (Octubre a Marzo), la

atencin que se brinda a los usuarios del servicio de control forestal no es interrumpido
en lo absoluto, por la caracterstica de los daos no representan peligros significativos
para interrumpir el servicio.
Sede Administrativa Caballo Cocha: Durante la poca de lluvias intensas (Octubre a

Marzo), la atencin que se brinda a los usuarios del servicio de control forestal no es
interrumpido en lo absoluto, por la caracterstica de los daos no representan peligros
significativos para interrumpir el servicio.
Sede Administrativa Islandia: En los meses de mxima inundacin febrero, marzo abril,
el servicio de control forestal en la sede se ve afectado, sin embargo es rpidamente
superado por reacondicionamiento de la sede. Cuando desciende el nivel de los ros se
realiza labores de rehabilitacin y reconstruccin de la sede.
Cuadro N 30. Anlisis de Vulnerabilidad del proyecto.

Lista de Generacin de Vulnerabilidades
A. Anlisis de las vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) Si No
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a
peligros de origen natural? X
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,
Es posible tcnicamente cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no
expuesta? X
B. Anlisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (diseo) Si No
1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de
acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? X
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas X
97
Lista de Generacin de Vulnerabilidades

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la
zona de ejecucin del proyecto? X
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en
cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto? X
C. Anlisis de vulnerabilidad por Resilencia Si No
1. En la zona de ejecucin del proyecto Existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio), para hacer frente a
los daos ocasionados por la ocurrencia), para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? X
2. En la zona de ejecucin del proyecto Existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por
la ocurrencia de peligros naturales? X
98
3.1.3 Diagnstico de los Involucrados.
Comunidades No Nativas.
En el marco de intervencin de los servicios del proyecto se ha identificado como uno
de los principales involucrados las comunidades no nativas donde destacan las
ribereas y campesinas, que se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro N 31. Comunidades No nativas del rea de influencia del Proyecto.

N Nombre de la Comunidad Cuenca Tipo de Comunidad Poblacin Familias
1 Carolina Miri Ribereo 14 4
2 Leoncio Ramrez Castro Yavar Ribereo 186 26
3 Petropolis Yavar Ribereo 220 60
4 Santa Rosa de Yavar Yavar Ribereo 20 3
5 San Juan de Ramn Castilla Amazonas Ribereo 115 32
6 Sacambu Sacambu Comunidad Campesina 36 6
7 Santa Rosa Yavar Comunidad Campesina 530 120
8 Mario Rivera Pereira Amazonas Ribereo 235 35
9 Santa Rosa Amazonas Ribereo 762 133
10 Rondia II Zona Amazonas Ribereo 198 36
11 3 de Noviembre Sacambu Ribereo 54 10
12 Rondia I Zona Amazonas Ribereo 667 137
13 Simn Rivera Yavar Ribereo 17 4
14 Rondia III Zona Amazonas Ribereo 50 8
15 San Sebastian Yavar Comunidad Campesina 145 26
16 Puerto Libano Yavar Ribereo 42 8
17 San Pedro Yavar Comunidad Campesina 700 180
18 Santa Teresa I Zona Yavar Comunidad Campesina 262 76
19 Dos de Mayo Yavar Ribereo 58 8
20 Nueva Jerusaln Yavar Comunidad Campesina 400 96
21 Nueva Nazareth Yavar Comunidad Campesina 30 5
22 Sopln Vargas Yavar Comunidad Campesina 156 27
23 Canan de la Esperanza Yavar Comunidad Campesina 40 12
24 Buen Suceso Yavar Comunidad Campesina 273 55
25 Puerto Alegra Amazonas Ribereo 520 112
26 Puerto Alegra II Zona Amazonas Ribereo 125 17
27 Colonia San Pablo Amazonas Ribereo 140 24
28 Nueva Esperanza de Villa Luz Amazonas Ribereo 0 0
29 Emilia Barcia Bonifatti Amazonas Ribereo 288 55
30 Horacio Zevallos Amazonas Ribereo 153 26
31 San Juan de Camucheros Amazonas Ribereo 442 90
32 Prosperidad Amazonas Ribereo 300 70
33 San Felipe del Amazonas Amazonas Ribereo 362 65
34 Alfaro Amazonas Ribereo 325 48
35 San Jos de Praga Mayoruna Ribereo 152 50
36 Unin Progresista Amazonas Ribereo 109 18
37 Villa San Esteban Marichin Ribereo 65 11
38 San Pedro de Palo Seco Palo Seco Ribereo 280 53
39 Nuevo Paraiso Amazonas Ribereo 48 6
99

40 San Jos de Berseva Amazonas Ribereo 85 18
41 Nueva Palestina Polo Seco Ribereo 75 14
42 San Francisco de Marichin Palo Seco Ribereo 280 45
43 Campia Serra Amazonas Ribereo 115 21
44 Chimbote Amazonas Ribereo 287 58
45 Inti Pacari Amazonas Ribereo 107 13
46 Paranaquiro Amazonas Ribereo 264 34
47 Jos Carlos Mariategui Amazonas Ribereo 48 9
48 Santa Elena Amazonas Ribereo 115 20
49 Santa Martha Amazonas Ribereo 62 15
50 San Juan de Cacao Amazonas Ribereo 160 30
51 Puerto Inca Amazonas Ribereo 72 13
52 Aldea Amazonas Ribereo 89 14
53 Vista Alegre Amazonas Ribereo 275 56
54 Alto Monte Israel Amazonas Colono 8100 0
55 Santa Elena de Imaza Amazonas Ribereo 435 80
56 Beiruth Amazonas Ribereo 272 58
57 Tupac Amaru Amazonas Ribereo 102 20
58 Nuevo Ambiente Amazonas Ribereo 25 8
59 Virgen de Guadalupe Amazonas Ribereo 69 10
60 Puerto Brasil Amazonas Ribereo 183 35
61 Santo Tomas Amazonas Ribereo 396 39
62 Nuevo Oriente Amazonas Ribereo 120 15
63 Santa Rita Amazonas Ribereo 208 48
64 Resaca de Peruate III Zona Amazonas Ribereo 203 35
65 San Isidro Amazonas Ribereo 515 107
66 San Salvador I Zona Amazonas Ribereo 170 19
67 Villa Santa Rosa Yacarite Ribereo 72 13
68 Ampiyacu Amazonas Ribereo 132 19
69 Miraflores Amazonas Ribereo 180 20
70 San Jos de Pucaplaya Amazonas Ribereo 112 15
71 Santoa de Suni Amazonas Ribereo 106 16
72 San Jos Prosperidad Amazonas Ribereo 110 24
73 Isla del Tigre Atacuari Ribereo 272 52
74 Peruate II Zona Amazonas Ribereo 116 22
75 San Antonio Amazonas Ribereo 952 134
76 San Antonio Amazonas Ribereo 272 48
77 Peruate I Zona Amazonas Ribereo 220 32
78 Tarzo Cochiquina Colono 90 4
79 San Miguel de Cochiquina Amazonas Ribereo 128 31
80 Cochiquinas Amazonas Ribereo 648 200
81 San Juan de Mishahuari Amazonas Ribereo 400 150
82 Nuevo Paraiso Amazonas Ribereo 48 6
83 San Francisco Amazonas Ribereo 600 95
84 Angamos Amazonas Ribereo 325 42
85 San Nicolas Amazonas Ribereo 300 30
86 Santa Rosa de Pichana Amazonas Ribereo 163 32
87 Nuevo Jardn Pichana Ribereo 78 15
88 Buen Jess de Paz Pichana Ribereo 213 50
89 Nuevo Nazareth Pichana Ribereo 163 35
90 Santa Mara del Breo Amazonas Ribereo 37 15
100

91 Triunfador Amazonas Ribereo 52 9
92 Huanta Orosa Ribereo 700 60
93 Nuevo San Juan de Orosa Orosa Ribereo 58 17
94 Isla del Sancudo Amazonas Ribereo 195 34
95 Triunfo Amazonas Ribereo 320 54
96 Estrecho de Magallanes Amazonas Ribereo 64 9
97 San Martn de Porres Amazonas Ribereo 174 24
98 Nuevo Oriente Amazonas Ribereo 125 30
99 Shishitillo Amazonas Ribereo 60 15
100 Palometa Amazonas Ribereo 45 8
101 Fernando Lores de Chamberillo Amazonas Ribereo 75 14
102 San Mateo Amazonas Ribereo 76 17
103 San Pedro de Shishita Amazonas Ribereo 183 45
104 Santa Lucia de Prefecto Amazonas Ribereo 104 23
105 Nuevo Pebas Amazonas Colono 0 0
106 Nuevo Progreso Amazonas Ribereo 125 26
107 Santa Julia Amazonas Ribereo 155 30
Total 29,599 4,101
Fuente: Oficina de Informacin Forestal PRMRFFS 2012.
Entre las comunidades no nativas, principalmente se ubican en la cuenca del ro

Amazonas (bajo Amazonas), Yavar y otros, haciendo u total de 107 comunidades con
una poblacin estimada de 29,599 habitantes y 4,101 familias. La poblacin escolar de
estas comunidades es de 6,538 personas (06 a 17 aos). Asimismo existen
aproximadamente 4,285 viviendas en estas comunidades no nativas, de ellas casi
todas (98%) son de material tradicional de la zona. Segn la base de datos del
PRMRFFS, solo 5 comunidades cuentan con reconocimiento formal y una sola con ttulo
de propiedad.
El 91% de las comunidades (97) cuenta con instituciones educativas que brindan
servicio de educacin bsica regular al menos en uno de los niveles.
Estas comunidades cuentan con principal actividad econmica la agropecuaria (70%),

donde destacan los cultivos de arroz, maz, pltano, crianzas y otros. El 28% se dedica
a la pesca artesanal y el 1% se dedica como actividad econmica principal la extraccin
de madera. Respecto al reconocimiento de la segunda actividad econmica principal la
actividad de extraccin de madera es realizada por el 10% de las familias de las
comunidades no nativas, ello representa a aproximadamente 400 familias. Que lo
realizan de manera informal o se constituyen trabajadores de concesionarios o
habilitadores que se dedican a la extraccin de los recursos forestales maderables.
101
Comunidades Nativas.
El proyecto ha identificado a las comunidades nativas como otro de los principales
involucrados de manera positiva, ya que participan directamente de la extraccin y
aprovechamiento inadecuado de los recursos forestales maderables en la zona de
Cuadro N 32. Comunidades nativas del rea de influencia del Proyecto..

N Nombre Subzona Etnia1 Poblacin Familias
Quechua, No
1 San Jos de Parinari Yavar 150 32
Especificado
2 Yarina del Yavar Yavar Yagua 39 10
Quechua, No
3 Foli - Montes de los Olivos Yavar 18 4
Especificado
4 Nueva Esperanza Yavar Yagua 210 55
Cocama-
Cocamilla
5 San Francisco del Tucano Yavar 60 18
(Kukama-
Kukamiria)
6 Santa Rita del Ro Yavar Yavar Yagua 85 16
Bajo Amazonas
7 Gamboa (Frontera - Ticuna 178 40
Pebas)
Cocama-
Cocamilla
8 Constantino Pinto Yavar 60 14
(Kukama-
Kukamiria)
9 28 de Julio Yavar Ticuna 64 15
Cocama-
Cocamilla
10 Unin Familiar Yavar 75 15
(Kukama-
Kukamiria)
11 Primero de San Mateo Yavar Ticuna 49 13
12 Flor de Limonero Yavar Yagua 120 26
Bajo Amazonas
13 Chineria (Frontera - Ticuna 122 25
Pebas)
14 Nuevo San Felipe Yavar Yagua 56 14
15 Pueblo Alegre Yavar Yagua 40 12
16 Remanso Yavar Yagua 50 13
17 Santa Teresa II Zona Yavar Yagua 135 25
Bajo Amazonas
18 Nuevo Jerusaln (Frontera - Ticuna 310 60
Pebas)
19 Japn del Ro Yavar Yavar Yagua 86 21
Mayoruna
20 Paraso Yavar 29 5
(Matss)
Bajo Amazonas
21 San Francisco de Yahuma (Frontera - Ticuna 140 24
Pebas)
Bajo Amazonas
22 Yahuma Callaru (Frontera - Ticuna 372 78
Pebas)
Bajo Amazonas
23 Buen Jardn del Callaru Ticuna 106 27
(Frontera -
102

Pebas)
Bajo Amazonas
24 Yahuma I Zona (Frontera - Ticuna 135 33
Pebas)
Bajo Amazonas
25 Yahuma II Zona (Frontera - Ticuna 201 38
Pebas)
Bajo Amazonas
26 Bellavista de Callaru (Frontera - Ticuna 1,900 210
Pebas)
Bajo Amazonas
27 San Alberto de Morona (Frontera - Yagua 125 29
Pebas)
Bajo Amazonas
28 Nuevo Mayoruna (Frontera - Yagua 166 56
Pebas)
Bajo Amazonas
Las Palmeras del Bajo
29 (Frontera - Ticuna 120 20
Amazonas
Pebas)
Bajo Amazonas
30 Nueva Galilea (Frontera - Ticuna 59 12
Pebas)
Bajo Amazonas
31 Puerto Alegre (Frontera - Ticuna 250 80
Pebas)
Bajo Amazonas
32 Primavera (Frontera - Yagua 76 10
Pebas)
Bajo Amazonas
33 San Jos de Yanayacu (Frontera - Ticuna 140 41
Pebas)
Bajo Amazonas
34 Cushillo Cocha (Frontera - Ticuna 1,483 282
Pebas)
Bajo Amazonas
35 Edn de la Frontera (Frontera - Yagua 87 28
Pebas)
Bajo Amazonas
36 Villa Nueva Alianza (Frontera - Ticuna 60 10
Pebas)
Bajo Amazonas
37 Cahuide Yanayacu (Frontera - Ticuna 158 32
Pebas)
Bajo Amazonas
38 Nueve de Octubre (Frontera - Yagua 250 61
Pebas)
Bajo Amazonas
Villa Nueva Esperanza de
Caballo Cocha - Sector B
Pebas)
Bajo Amazonas
40 Villa Nueva Vida (Frontera - Ticuna 62 12
Pebas)
Bajo Amazonas
41 San Martn de Arahuana (Frontera - Yagua 51 9
Pebas)
Bajo Amazonas
42 Capironal Ticuna 283 42
(Frontera -
103

Pebas)
Bajo Amazonas
43 Bufeo Cocha (Frontera - Ticuna 208 36
Pebas)
Bajo Amazonas
44 San Miguel (Frontera - Ticuna 256 42
Pebas)
Bajo Amazonas
Sargento Lores de Camote
45 (Frontera - Yagua 229 40
Isla
Pebas)
Bajo Amazonas
46 Santa Rita de Gallinazo (Frontera - Yagua 180 24
Pebas)
Bajo Amazonas
47 Santa Rita de Mochila (Frontera - Ticuna 137 37
Pebas)
Bajo Amazonas
48 Puerto Sinai (Frontera - Ticuna 116 21
Pebas)
Bajo Amazonas
49 Santa Cecilia (Frontera - Ticuna 197 24
Pebas)
Bajo Amazonas
50 Santa Rosa del Cao (Frontera - Ticuna 200 33
Pebas)
Bajo Amazonas
51 Yarina (Frontera - Ticuna 160 22
Pebas)
Bajo Amazonas
52 Santa Clara del Amazonas (Frontera - Ticuna 126 27
Pebas)
Bajo Amazonas
Nuevo Progreso del Ro
Amazonas
Pebas)
Bajo Amazonas
54 San Pedro de Cacao (Frontera - Ticuna 202 36
Pebas)
Bajo Amazonas
55 Pancho Cocha (Frontera - Yagua 17 4
Pebas)
Bajo Amazonas
56 Santa Rosa de Pucaplaya (Frontera - Ticuna 108 14
Pebas)
Bajo Amazonas
57 Verbena (Frontera - Ticuna 173 26
Pebas)
Bajo Amazonas
58 Achual (Frontera - Yagua 78 12
Pebas)
Bajo Amazonas
59 Uranias (Frontera - Yagua 55 9
Pebas)
Bajo Amazonas
60 Cajocuma (Frontera - Yagua 285 54
Pebas)
Bajo Amazonas
61 Juan Pablo II de Cajocuma Yagua 110 17
(Frontera -
104

Pebas)
Bajo Amazonas
62 Santo Toribio de Mogrovejo (Frontera - Yagua 69 10
Pebas)
Bajo Amazonas
63 El Sol (Frontera - Yagua 190 20
Pebas)
Bajo Amazonas
64 Cndor (Frontera - Yagua 113 18
Pebas)
Bajo Amazonas
65 Remanso (Frontera - Yagua 202 40
Pebas)
Bajo Amazonas
66 Pichana (Frontera - Yagua 71 15
Pebas)
Medio Amazonas
67 Nueva Libertad de Paucarillo Yagua 65 17
(Pebas Iquitos)
Medio Amazonas
68 Palometillo Yagua 111 35
(Pebas Iquitos)
69 Tierra Firme Ampiycu Huitoto 58 11
70 Estirn del Cusco Ampiyacu Huitoto 170 38
Bajo Amazonas
71 Nueva Primavera (Frontera - Yagua 45 9
Pebas)
72 Nueva Esperanza Ampiyacu Ocaina 118 18
73 Huitotos del Estirn Ampiyacu Huitoto 78 13
74 Boras de Pucaurquillo Ampiyacu Bora 209 48
75 Huitotos de Pucaurquillo Ampiyacu Huitoto 340 87
76 Nuevo Porvenir Ampiyacu Huitoto 63 12
77 Betania Ampiyacu Bora 109 13
Bajo Amazonas
78 2 de Abril Mangual (Frontera - Yagua 41 7
Pebas)
79 Santa Lucia de Pro Ampiyacu Yagua 163 42
80 San Jos de Piri Ampiyacu Yagua 137 30
81 Puerto Isango Ampiyacu Ocaina 70 8
82 Nuevo Per Ampiyacu Bora 90 14
83 Boras de Brillo Nuevo Ampiyacu Bora 315 50
84 Boras de Colonia Ampiyacu Bora 43 9
Total 14,048 2,646
En la zona de influencia del proyecto, se ha podido identificar hasta ocho (08) etnias
entre las que destacan Boras, Cocamas, Huitotos, Ticunas, Yaguas, entre otros; stas
se ubican principalmente en los ros y quebradas afluentes al ro Amazonas, haciendo
un total de 84 comunidades originarias (CC.NN), con una poblacin estimada de 14,084
habitantes y 2,646 familias. Se ha determinado que 24 comunidades nativas no cuentan
con registro de ttulo, por lo que se constituye en una limitacin para el aprovechamiento
comunal de los recursos forestales maderables.
105
Estas comunidades cuentan con principal actividad econmica la agropecuaria (54.5%),

donde destacan los cultivos de arroz, maz, pltano, crianzas y otros. El 22.6% se
dedica a la pesca artesanal y el 9.5% se dedica como actividad econmica principal a la
caza de animales silvestres, el 5% se dedica a la extraccin de madera, el 4.8% a la
extraccin de recursos forestales no maderables, el 2.4% considera que la produccin
de artesanas (tejidos de fibras vegetales), es su principal actividad econmica y solo el
1.2% de las comunidades se dedican como principal actividad la produccin de carbn.
Sin embargo entre la primera, segunda y tercera actividad econmica la extraccin de
recursos forestales maderables representa alrededor de 15.3% de las comunidades
representando 425 familias aproximadamente que estn directamente vinculadas a la
extraccin de los recursos forestales maderables el cual se realiza de manera informal o
se constituyen trabajadores de concesionarios o habilitadores que se dedican a la
extraccin de los recursos forestales maderables en la zona de influencia del proyecto.
Concesionarios.
Entre los principales involucrados en el proyecto estn los concesionarios forestales de
la zona de influencia del proyecto, ya que ellos son los principales usuarios de los
servicios de control y promocin forestal, en el siguiente cuadro se muestran los datos
de los mismos.
Cuadro N 33. Concesionarios forestales del rea de influencia del Proyecto..
ID CONCESIONARIO NRO_CONTRATO LOTE AREA_HA

1 ABILIO CORDOVA HUANIN 16-IQU/C-J-208-04 484 6,642.00
2 AGROINDUSTRIA MADERERA RUMOCOCHA SRL 16-IQU/C-J-005-04 416 5,000.00
3 AGROPECUARIA EL GANADERO SRL 16-IQU/C-J-029-04 313 5,000.00
6 AGRUPACION EXTRACTORA MADERERA TIBURON SAC 16-IQU/C-J-223-04 545 5,116.00
10 AGRUPACION MADERERA ANIDOLLY SAC 16-IQU/C-J-226-04 553 5,247.00
11 AGRUPACION MADERERA ANIDOLLY SAC 16-IQU/C-J-226-04 1123 5,804.00
12 AGRUPACION MADERERA EJOLIZ SRL 16-IQU/C-J-100-04 286 7,990.00
13 ALEJANDRO DEL AGUILA RIOS 16-IQU/C-J-094-04 497 6,394.00
14 ALEX TELLO GRANDEZ 16-IQU/C-J-220-04 426 7,474.00
15 ALTO YAVARI DE APROVECHAMIENTO FORESTAL Y MANEJO SOSTENIBLE SAC 16-IQU/C-J-119-04 354 5,000.00
106

21 AMAZON LUMBER RIVER SRL 16-IQU/C-J-250-04 471 7,817.00
22 AMAZON LUMBER RIVER SRL 16-IQU/C-J-250-04 246 5,019.00
23 ASENCIO MOZOMBITE PEREZ 16-IQU/C-J-078-04 418 5,000.00
24 ASERRADERO Y CARPINTERIA DON PEPE EIRL 16-IQU/C-J-030-04 342 5,000.00
25 ASERRADERO Y CARPINTERIA DON PEPE EIRL 16-IQU/C-J-031-04 337 5,000.00
26 AURELIO PACAYA RODRIGUEZ 16-IQU/C-J-077-04 540 5,000.00
27 BLANCA ESTRELLA DEL RIO ZUMAETA 16-IQU/C-J-109-04 251 5,000.00
28 CARLOS HAMILTON VELA RIVEIRO 16-IQU/C-J-012-04 559 6,221.00
29 CARLOS MONTESINOS CHAVEZ 16-IQU/C-J-211-04 338 5,000.00
30 CESAR LUIS VELA ROJAS 16-IQU/C-J-175-04 665 5,858.00
31 CIRO SIMEON CUADROS VELARDE 16-IQU/C-J-106-04 455 9,257.00
32 COMPLEJO MADERERO NANAY SA 16-IQU/C-J-221-04 514 5,719.00
35 DANIEL LOPEZ FONSECA 16-IQU/C-J-163-04 415 5,000.00
36 DORIS EXILDA MANUYAMA MAYTAHUARI 16-IQU/C-J-032-04 275 8,475.00
37 EDWIN RODRIGUEZ TAFUR 16-IQU/C-J-231-04 449 5,674.00
38 ENITH VILLANUEVA RIOS 16-IQU/C-J-059-04 544 7,500.00
39 ESLANDER HOYOS AGUILA 16-IQU/C-J-004-04 386 5,000.00
40 EVIDEADIO RAMIREZ INUMA 16-IQU/C-J-034-04 332 5,000.00
41 FELIPE JAVIER PORTOCARRERO ROMERO 16-IQU/C-J-035-04 526 6,340.00
42 FORESTAL CAPIRONA SAC 16-IQU/C-J-001-04 510 9,738.00
43 FORESTAL DEL MAYURUNA SAC 16-IQU/C-J-187-04 270 5,000.00
50 FORESTAL DEL ORIENTE SAC 16-IQU/C-J-027-04 421 5,000.00
51 FORESTAL DEL ORIENTE SAC 16-IQU/C-J-027-04 424 7,500.00
52 FORESTAL EL CUMBE SAC 16-IQU/C-J-224-04 1102 6,990.00
55 FORESTAL INDUSTRIAL YAVARI SA 16-IQU/C-J-140-04 287 5,000.00
107

62 FORESTAL JORDAN SAC 16-IQU/C-J-054-04 664 9,710.00
63 FORESTAL MATAHUAYO SAC 16-IQU/C-J-126-04 350 5,000.00
66 FORESTAL NUEVO PROGRESO SAC 16-IQU/C-J-011-04 283 5,000.00
67 FORESTAL SAN JUAN BOSCO SAC 16-IQU/C-J-098-04 398 7,500.00
72 FORESTAL SAN LUIS DEL YAVARI SAC 16-IQU/C-J-017-04 521 8,519.00
73 FORESTAL SAN PEDRO DE CHAMBIRILLO SAC 16-IQU/C-J-225-04 436 5,000.00
74 FORESTAL SAN PEDRO DE CHAMBIRILLO SAC 16-IQU/C-J-225-04 437 5,000.00
75 FORESTAL SAN VICENTE SAC 16-IQU/C-J-167-04 271 5,000.00
79 FORESTALES DEL FUTURO SAC 16-IQU/C-J-085-04 486 5,311.00
82 FREDDY AUGUSTO BARDALES GONZALES 16-IQU/C-J-074-04 509 7,184.00
83 GEMITA PEREZ GONZALES 16-IQU/C-J-048-04 326 6,068.00
84 GISELA SHUA RAMOS 16-IQU/C-J-108-04 316 5,000.00
85 HORTENCIA RAMIREZ VELA 16-IQU/C-J-070-04 516 7,288.00
86 HORTENCIA RAMIREZ VELA 16-IQU/C-J-071-04 515 7,634.00
87 HUGO SANCHEZ ZEGARRA 16-IQU/C-J-044-04 536 5,696.00
88 HUGO SANCHEZ ZEGARRA 16-IQU/C-J-044-04 535 9,126.00
89 INDUSTRIAL FLORES SA 16-IQU/C-J-114-04 375 5,002.00
90 INDUSTRIAL FLORES SA 16-IQU/C-J-096-04 1122 6,188.00
91 INDUSTRIAL FORESTAL ISLANDIA SAC 16-IQU/C-J-136-04 280 5,000.00
100 INDUSTRIAL MADERERA SAC (INDUMASAC) 16-IQU/C-J-200-04 273 5,000.00
108

104 INDUSTRIAL MADERERA SANTA LEONOR SAC 16-IQU/C-J-130-04 253 5,000.00
107 INMADER MOSIHE EIRL 16-IQU/C-J-209-04 380 5,000.00
108 INVERSIONES C & IZURIETA SAC 16-IQU/C-J-216-04 427 5,000.00
111 INVERSIONES LA OROZA SRL 16-IQU/C-J-050-04 388 5,000.00
114 JAIME BICERRA REATEGUI 16-IQU/C-J-232-04 359 5,000.00
115 JAIME BICERRA REATEGUI 16-IQU/C-J-232-04 348 5,000.00
116 JOE LUIS BICERRA REATEGUI 16-IQU/C-J-206-04 560 7,500.00
117 JORGE MELENDEZ OLORTEGUI 16-IQU/C-J-062-04 568 6,811.00
118 JORGE UPIACHIHUA GUERRA 16-IQU/C-J-060-04 308 5,000.00
119 JOSE ANTONIO ESCOBAR DIAZ 16-IQU/C-J-016-04 1109 9,738.00
120 JOSE ROGELIO CARDEA PEA 16-IQU/C-J-015-04 304 5,000.00
121 JOSE ZUMAETA RAMIREZ 16-IQU/C-J-072-04 531 8,501.00
122 JUAN ELMER SOTELO ICAHUATE 16-IQU/C-J-179-04 496 7,906.00
123 JUAN GORDON RENGIFO 16-IQU/C-J-103-04 379 5,000.00
124 JUAN SAENZ GONZALES 16-IQU/C-J-042-04 406 9,231.00
125 JULIO MOZOMBITE JUAN DE DIOS 16-IQU/C-J-169-04 542 5,000.00
126 LA FORET SRL 16-IQU/C-J-212-04 474 8,111.00
127 LAIZAMON TORRES CUMAPA 16-IQU/C-J-076-04 460 7,500.00
128 LEONARDO PAIMA SALAS 16-IQU/C-J-043-04 278 5,000.00
129 LEONARDO PAIMA SALAS 16-IQU/C-J-043-04 277 5,376.00
130 LHJ EXPORTADORES-IMPORTADORES SELVA SRL 16-IQU/C-J-174-04 355 5,000.00
133 LIDIA LUZ CAUPER DE FLORES 16-IQU/C-J-222-04 401 6,574.00
134 LUIS ALBERTO CASANOVA GONZALES 16-IQU/C-J-107-04 473 9,430.00
135 LUIS HUMBERTO QUEVEDO GUEVARA 16-IQU/C-J-037-04 586 7,516.00
136 LUZ ANGELICA CABRERA ARCENTALES 16-IQU/C-J-214-04 245 5,006.00
137 MADERERA BARRIOS SRL 16-IQU/C-J-057-04 374 5,000.00
109

146 MANEJO DE BOSQUES TROPICALES SAC 16-IQU/C-J-008-04 315 5,000.00
149 MANUEL ALBERTO TORRES TELLO 16-IQU/C-J-041-04 372 5,000.00
150 MANUEL MERARDO GARCIA LINARES 16-IQU/C-J-049-04 532 7,577.00
151 MARCEL DELGADO VASQUEZ 16-IQU/C-J-006-04 527 5,095.00
152 MARCIANO CACHIQUE SANDOVAL 16-IQU/C-J-002-04 522 5,131.00
153 MAX ALBERTO REYNEL MELENDEZ 16-IQU/C-J-193-04 390 5,000.00
154 MAYER PADILLA VELA 16-IQU/C-J-104-04 530 6,499.00
155 NELSON EDDI CHAVARRI GUERRERO DE LUNA 16-IQU/C-J-219-04 546 8,297.00
158 OROZA WOOD SAC 16-IQU/C-J-228-04 518 7,943.00
159 OROZA WOOD SAC 16-IQU/C-J-228-04 517 5,000.00
160 PRODUCTORES FORESTALES ATACUARI SAC 16-IQU/C-J-207-04 432 5,000.00
166 PRODUCTORES FORESTALES URANIAS SAC 16-IQU/C-J-192-04 405 6,801.00
167 PRODUCTORES FORESTALES URANIAS SAC 16-IQU/C-J-192-04 407 6,659.00
168 QUELITA ELIZABETH OYARCE RIOS 16-IQU/C-J-075-04 383 5,000.00
169 RAMIRO EDWIN BARRIOS GALVAN 16-IQU/C-J-056-04 523 5,858.00
174 RICARDO ALVARO CASTRO 16-IQU/C-J-053-04 387 5,000.00
175 ROLDAN SANTILLAN SANTILLAN 16-IQU/C-J-178-04 367 5,000.00
176 ROLVER FLORES BACA 16-IQU/C-J-227-04 1126 6,223.00
177 SOUTH AMERICAN VENTURE INVESMENTS SAC 16-IQU/C-J-248-05 363 5,000.00
178 SOUTH AMERICAN VENTURE INVESMENTS SAC 16-IQU/C-J-248-05 558 5,158.00
179 TEODORICO RUIZ RUIZ 16-IQU/C-J-172-04 404 7,399.00
180 TEODULFO PALOMINO LUDEA 16-IQU/C-J-065-04 543 5,000.00
183 TRIPLAY IQUITOS SAC 16-IQU/C-J-066-04 385 5,000.00
184 TROPICAL LUMBER SAC 16-IQU/C-J-201-04 446 5,038.00
185 TROPICAL LUMBER SAC 16-IQU/C-J-201-04 400 6,388.00
186 VALMER RUTHILIO BARDALES AREVALO 16-IQU/C-J-205-04 472 7,756.00
TOTAL 1,108,272.00
110
En el rea de influencia del proyecto, se ha determinado que existen 186 lotes

forestales concesionados, que hacen un total de 1108,272.00 has, sin embargo son 92
concesionarios que han adquiridos derechos de aprovechamiento en estos lotes, es
decir existen un concesionario con ms de un lote otorgado, el promedio de rea por
lote es de 5,950 has, y el promedio por concesionario es de 12,000 has.
Todos cuentan con contratos firmados vigentes, y hacen uso de los servicios de control
forestal en las diferentes sedes administrativas del PRMRFFS del rea de influencia del
proyecto.
Poblacin Provincial
Para fines del presente anlisis se tomar en cuenta las condiciones y caractersticas de
las poblaciones de cada uno de los distritos involucrados en el proyecto.
Distrito de Pebas.
Poblacin.-La poblacin del Distrito de Pebas es de 13,624 habitantes
aproximadamente de los cuales la poblacin urbana es de 25% (3,406 hab.) y la
poblacin rural es de 75% (10,218 hab.), teniendo una tasa de crecimiento de 0.57%
(INEI-2007). La poblacin del distrito de Pebas tiene caractersticas similares a
poblaciones de otros distritos de la Provincia de Ramn Castilla, y el conocimiento que
se tiene acerca de esta poblacin a diferencia de lo que ocurre respecto a otras
poblaciones de la regin, que en muchos casos cuentan con estudios minuciosos y
profundos; existe poca informacin histrica. (Fuente: INEI Censos de Poblacin y
Vivienda).
Aspectos sobre Vivienda.- El nmero de viviendas en el distrito de Pebas es de 2,597,

de las cuales el 74% (1,921 viviendas) son independientes, el 25% (644 viviendas) son
chozas o cabaas y el 1% son otros tipos de vivienda como es el caso de hoteles,
clnicas, etc. As mismo las paredes que predominan en las viviendas son las de madera
con un 93% (2,190 viviendas) y 3% (78 viviendas) son de ladrillos o material noble,
siendo otros el 3% como es el caso de paredes de calamina, adobe, etc. Adems se
tiene que las viviendas que tienen piso de madera o entablado son las que ms
predominan, siendo un porcentaje de 80.87% (1,906 viviendas), el de tierra es en un
porcentaje de 9.12% (215 viviendas), el de cemento es de 7.89% (186 viviendas) y el
2.22% (50 viviendas) son losetas, terrazos, parquet. (Fuente: INEI Censos de Poblacin
y Vivienda).
111
Agua Potable y Desage.- En cuanto al agua potable se tiene que solo el 9% (211
viviendas) de las viviendas tiene agua potable dentro de las mismas y el 71% (1,671
viviendas) se abastece a travs del ro, quebrada, pozos o acequias. Las viviendas que
tienen conexin a desage dentro de las mismas es de 4% (99 viviendas) y fuera de la
vivienda es de 2% (47 viviendas); las viviendas que cuentan con pozo sptico es de 5%
(115 viviendas), pozo ciego o letrinas es de 44% (1,035 viviendas); el 11% (262
viviendas) de viviendas expulsan sus desechos al ro y 34% (799 viviendas) no cuenta
con ningn tipo de servicios de desage. (Fuente: INEI Censos de Poblacin y
Vivienda).
Electricidad.- El 43% (1,016 viviendas) de las viviendas poseen fluido elctrico durante
las 24 horas, mientras que el 57% (1,341 viviendas) de las viviendas no poseen dicho
fluido. (Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda).
Servicios de comunicaciones que poseen las viviendas.- Como se mencion

anteriormente la poblacin de Pebas es de escaso recursos econmicos por ello el 99%
(2,348 viviendas) no posee ningn tipo de servicio de comunicaciones, (Fuente: INEI
Censos de Poblacin y Vivienda).
Tipos de cocinas que utilizan las viviendas.- La gran mayora de las viviendas en el
distrito de Pebas utilizan la energa de la madera que es la lea, para realizar la coccin
de sus alimentos, tenindose que el 89,73% (2,123 viviendas) de las viviendas utilizan
lea, el 7.61% (180 viviendas), utilizan gas, el 1.18% utiliza carbn (28 viviendas),
(Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda).
Sector Educacin.- En cuanto al nmero de personas que saben leer y escribir se tiene
que el 81.94% de la poblacin si sabe leer y escribir y el 18.06% es analfabeta, como se
muestra el cuadro. As mismo se tiene que el 50.78% (6,171 personas) tiene nivel
primaria y el 27.57% (3,350 personas), tiene nivel secundario como ltimo grado
realizado. (Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda).
Vas de acceso: A la ciudad de Pebas se puede acceder a travs del transporte fluvial
(lanchas, transrpidos, deslizadores) va el ro Amazonas y desde el Comunidad El
Mangual se accede a la misma a travs de la carretera del mismo nombre. (Fuente: INEI
Censos de Poblacin y Vivienda).
112
Servicio de Transporte.- Al interior de Pebas, el flujo vehicular en general es fluido

debido a que el transporte se realiza a travs de mototaxis y motos particulares, sus
arterias ms importantes son las Av. Pebas, Iquitos, Brasil, Sargento Lores, Pedrera,
Malecn Tarapac, Amazonas y Puca Urquillo. El trazado de vas en el distrito de Pebas
responde a sus caractersticas topogrficas y al espontneo crecimiento urbano en las
ltimas dcadas. Aproximadamente el 34.8% de las vas de Pebas se encuentran con
pavimento rgido, el 13.27% se encuentra a nivel de afirmado. La semaforizacin en la
ciudad se concentra en las vas principales, cabe resaltar que en el Km 0, y el Km 4
existe un alto movimiento comercial en horas de la maana, hasta el medioda por lo
que por esas horas el transito es lento en dicha zona. (Fuente: INEI Censos de
Poblacin y Vivienda).
Salud.- La tasa de mortalidad infantil en el distrito de Pebas es de 48 x 1000 nacidos

vivos, y se debe principalmente a enfermedades de tipo IRA y EDA, pero an as es
menor que el promedio regional que es de 79 x 1000 y el nacional que es mucho mayor.
Se encuentra muy por debajo de la tasa regional, la tasa distrital es de 90.3 x 1000,
siendo la tasa regional de 132.2 x 1000. La causa principal de los decesos es por
infecciones post parto.
Brechas en los ingresos familiares.- Los pobladores del distrito de Pebas en el

mbito Urbano, se dedican ms que todo al comercio menor, como lo indica en el
cuadro anterior as mismo segn encuestas realizadas por Consultores de diferentes
proyectos realizados en el mbito urbano del distrito, se tiene que la poblacin tiene un
ingreso promedio mensual en la canasta familiar de S/. 350.00 nuevos soles26.
Distrito de Ramn Castilla.

Poblacin.- Considerando los resultados de los Censos Nacionales de poblacin y
vivienda de los aos 1993 y 2007, la provincia Mariscal Ramn Castilla crece a una
tasa promedio de 3,72% anual. Proyectando los resultados del censo 2007, se estima al
ao 2009 la provincia cuenta con 57,625 habitantes. El distrito Ramn Castilla
concentra 33% de la poblacin provincial y a continuacin le siguen los distritos Pebas
(24%), San Pablo (23%) y Yavar (20%). En el mismo periodo intercensal, la poblacin
del rea urbana crece con mayor dinamismo que la poblacin rural y de mantenerse la
tendencia en los prximos 22 aos, la poblacin urbana superar a la rural, debiendo
26
Plan de Desarrollo Econmico de Pebas.
113
las autoridades municipales prever el incremento de la demanda por servicios bsicos

en las ciudades, entre ellos, de gestin de residuos slidos.
Cuadro N 34. Datos sobre poblacin Ramn Castilla.
Tasa de Poblacin
Poblacin Poblacin
Distrito Crecimiento Proyectada %
ao 1993 ao 2007
poblacional ao 2009
Ramn Castilla 15686 18783 1.30% 19273 33%

Pebas 12590 13624 0.57% 13778 24%
Yavar 4624 10225 5.83% 11452 20%
San Pablo 12197 3.72% 13121 23%
TOTAL 32900 54829 3.72% 57625 100%
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.
El distrito Ramn Castilla crece, en promedio, al 1.30% anual, sin embargo, su

poblacin urbana crece a un mayor ritmo, 4.91% anual. De igual manera, destaca el
crecimiento de Yavar y Pebas.
Cuadro N 35. Datos sobre poblacin urbana y rural Ramn Castilla.
Poblacin Poblacin Tasa de Poblacin

Distrito Urbana Urbana Crecimiento proyectada al %
Ao 1993 Ao 2007 Poblacional ao 2009
Ramn
Castilla 4028 7885 4.91% 8679 47%
Pebas 2066 3825 4.50% 4177 23%
Yavar 670 2310 9.24% 2757 15%
San Pablo 2554 3.72% 2748 15%
TOTAL 6764 16574 6.61% 18360 100%
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.
De los datos obtenidos, como el rea urbana del Distrito de Ramn Castilla est
representada por el total de la poblacin de la Localidad de Caballo Cocha, en tal efecto
la poblacin afectada a ser atendida por el PIP asciende a 8,679 habitantes.
114
Salud.- En el rea urbana del distrito Ramn Castilla, 46% de los habitantes no cuentan
con ningn tipo de seguro de salud. De las personas aseguradas a algn tipo de
seguro, el 28% participa del Seguro Integral de Salud (SIS), 22% de ESSALUD y 5%
con algn tipo de seguro. La prestacin de los servicios de salud se realiza a travs de
centros de salud, pues no se cuenta con hospitales. Los centros de salud se ubican en
las 04 capitales distritales de la provincia y 01 establecimiento de ESSALUD, en la
ciudad capital Caballo Cocha. Complementariamente, existen 14 postas mdicas en
toda la jurisdiccin de la provincia. El perfil epidemiolgico del rea de estudio,
proporcionado por la DISA Loreto - Red Ramn Castilla Micro red Pevas; indica que
las 02 primeras causas de morbilidad en la ciudad de Caballococha son: 45.3% de la
poblacin presenta casos de enfermedades del sistema respiratorio y 17%
enfermedades del sistema digestivo, entre otras enfermedades. Los casos que revisten
gravedad, son derivados al hospital de Apoyo de Iquitos: Csar Garayar Garca. (Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Pebas 2006 - 2015).
Caractersticas de las viviendas y del entorno urbano.- Segn el Censo del ao

2007, en la provincia se tienen 10.874 viviendas, de las cuales, 6.522 son casas
independientes (60%) y 4.186 son chozas o cabaas (39%). En el distrito Ramn
Castilla, se tienen 3.761 viviendas, 74% son casas independientes y 23% son cabaas
o chozas. El 27.21% de la poblacin urbana del distrito Ramn Castilla utiliza gas para
cocinar y 67.48% utiliza lea. El material predominante de las paredes de las viviendas
en el rea urbana es madera (82%) y a continuacin, paredes de ladrillo o bloques de
cemento (16%). (Fuente INEI 2009)
Servicios de saneamiento bsicos.- Solo 6% de la poblacin del rea urbana tienen

abastecimiento de agua a travs de red pblica el mismo que no es tratada; 26% se
abastece de pozos; 54% lo hace del ro; en conclusin el 100% de la poblacin no
cuenta con agua potable. En tal sentido el 10% de las viviendas de la poblacin urbana
cuenta con servicios higinicos (dentro de la casa) conectados a la red pblica; 29%
tiene pozo sptico; y, 47% cuenta con pozo ciego. (Fuente INEI 2009)
Caractersticas de la educacin.- Respecto a la caracterstica de educacin, el 3% de

la poblacin urbana del distrito Ramn Castilla no tiene instruccin, 1% cuenta con
educacin inicial, 38% cuenta con primaria, 40% cuenta con secundaria, 5% tiene
educacin superior completa. En el distrito, 4.164 habitantes se encuentran en edad
escolar y 34.58% no asiste a una institucin educativa. Al respecto, 23% de la poblacin
115
que no asiste, tiene de 3 a 5 aos de edad y 64%, entre 17 a 24 aos de edad. Es

pertinente destacar que ligeramente es superior el nmero de mujeres que no asisten a
la escuela. La ciudad capital Caballo Cocha cuenta con 21 instituciones educativas,
entre pblicas y privadas. Las privadas son 03 y de nivel primario.
En el mbito de la provincia Mariscal Ramn Castilla se cuenta con una filial de la

Universidad Nacional de la Amazona Peruana que funciona discontinuamente en la
ciudad capital Caballo Cocha, adems se cuentan con 02 Institutos superiores
tecnolgicos en toda la provincia.
Un aspecto muy importante a tener en cuenta: por informacin del Censo Escolar27,
82% de la poblacin escolar padece desnutricin crnica y solo 37% recibe servicio de
apoyo alimentario.
Caractersticas de las vas de comunicacin.- La provincia de Mariscal Ramn

Castilla, de acuerdo a las condiciones geogrficas que presenta las vas de
comunicacin ms usuales es la fluvial, espordicamente se hace uso de la va area;
no existen carreteras interprovinciales ni interdistritales que unan las poblaciones de
esta parte de la Amazona, en tales circunstancias el ro Amazonas es la va fluvial ms
importante ya que une a todos los Distritos de la Provincia.
El acceso a la localidad de Caballo Cocha se realiza a travs de la va fluvial

correspondiente al ro Amazonas, as mismo tambin cuenta con acceso areo a travs
de hidroaviones que acuatizan en el cao Caballo Cocha, y aviones que aterrizan en el
aerdromo Municipal.
Principales actividades econmicas y niveles de ingreso de la poblacin.- La

provincia de Mariscal Ramn Castilla, se increment en el decenio del 90,
principalmente por la inmigracin de poblacin procedente de la sierra y la costa que en
su mayora se dedicaban al comercio, influenciados por el dinamismo del comercio
(formal e informal) con las localidades fronterizas de Leticia (Colombia) y Tabatinga -
Benjamn Constant (Brasil). Segn datos del Censo Nacional 2009, la poblacin urbana
econmicamente activa del distrito Ramn Castilla mayoritariamente se dedica a
actividades de comercio, repuestos de vehculos (18.94%), agricultura y ganadera
(18.13%), comercio menor, por ejemplo, bodegas (16.81%) y, a enseanza (11.91%).
27
ESCALE, MINEDU, 2007.
116
No existe informacin sobre el aprovechamiento de las especies forestales, sin

embargo, las que presentan mayor diversidad de usos son el aguaje, huasa, camu
camu, leche caspi, curare entre otros. Las especies de mayor importancia son la
catahua, machimango colorado, machimango blanco, parinari, mari mari y
machimango negro. El cedro se encuentra en proceso de extincin y otras especies
podran desaparecer sino se adoptan polticas de conservacin y acciones legales para
restringir la tala y el comercio ilegal de las especies maderables.
Otros servicios existentes.- En el distrito, 1.225 viviendas del rea urbana disponen
de alumbrado pblico y, 211 viviendas no disponen de alumbrado pblico. Por razones
de la distancia y la dificultad de acceso a esta parte del pas, los diarios llegan de forma
restringida, principalmente los lectores hacen uso de diarios locales que son impresos
en la ciudad de Iquitos as como algunos diarios capitalinos que llegan con un da de
retraso. La localidad cuenta con telefona fija, as como la presencia de telfonos
monederos en varios lugares; la telefona mvil recientemente a aperturado su servicio
contando con dos empresas dedicadas a este rubro funcionando en esta zona. La
poblacin tiene acceso limitado a las emisoras ya que solo existen 02 radioemisoras y
tres canales de televisin.
Organizaciones de la Sociedad Civil.- En la ciudad de Caballo Cocha, dada que es

una localidad pequea, las organizaciones son numricamente limitadas; siendo la de
mayor importancia el frente patritico de Loreto Base Ramn Castilla, tambin otras
de importancia son las asociaciones de pescadores y asociacin de Motocarristas.
Distrito del Yavari.

Poblacin.- El Distrito de Yavar, creado el 02 de julio de 1 943. Cuenta con 03 Centros
Poblados, que son: Islandia, con 2 310 habitantes; Isla Santa Rosa con 776 habitantes;
Puerto Alegra con 553 habitantes. En este distrito de la Amazonia Peruana habita la
etnia del grupo sin clasificar conocido como Ticuna y autodenominado Du-g. De
acuerdo al Censo 2009, realizada por el INEI, se tiene que la poblacin del centro
poblado es de 776 habitantes de las cuales el 52.58% es varn y el 47.42% es mujer
(408 y 368 respectivamente), esta poblacin representa el 100% en el mbito rural. As
mismo el 43.69% de la poblacin es menor de edad y el 56.31% es mayor de edad.
117
Suelos.- El Distrito presenta una topografa plana mayormente conformado por terrenos
inundables, se encuentra ubicada a un altura de 602 m.s.n.m., sus coordenadas son 04
35 01 de latitud Sur y 70 04 00 de longitud Oeste. Se encuentra ubicada en noroeste
de la regin Loreto, tiene una extensin aproximada de 7,524.32 km2, equivalente al
24.9% del territorio provincial (30,248.10km2.).
Vivienda y Saneamiento Bsico.- Esta poblacin se encuentra distribuida en 146

viviendas de las cuales el 95.21% (139 viviendas), son de paredes de madera, el 2.05%
(03 viviendas) es de material noble y el 2.74% son de esteras o quincha. El 86.30%
(126 viviendas) de las viviendas tiene pisos de madera o entablado, el 6.16% (09
viviendas) es de piso de cemento, el 4.79% (07 viviendas) tiene piso de tierra natural y
el 2.74% es de parquet o madera pulida.
El Centro Poblado de Isla Santa Rosa no cuenta con Agua Potable, tenindose que
abastecerse de las aguas del ro Amazonas y algunos pobladores tienen su pozo
artesiano. Isla Santa Rosa no cuenta con el servicio de desage, de tal manera que el
84.93% (124) de las viviendas tiene letrinas o pozo ciego, el 8.90% (13) tiene pozo
sptico y el resto de la poblacin realiza sus necesidades fisiolgicas al aire libre.
Energa.- El 77% (113 viviendas) de las viviendas tiene energa elctrica a travs de la
lnea existente en la localidad, sin embargo este abastecimiento es por horas, siendo el
horario de 6.00 pm a 10.00 pm. El 33% de las viviendas no cuenta con este servicio,
alumbrndose con velas o lamparines.
Comunicacin.- El Centro poblado cuenta con telfonos pblicos monederos y

telfonos fijos, as mismo se cuenta con seal radial y televisiva.
Salud.- Se cuenta con el Centro de Salud de Categora I-3, Santa Rosa, la misma que
es dirigida por una obstetriz. Este Centro de salud pertenece a la Red Ramn Castilla,
Microred Islandia, siendo cabeza de dicha microred. Actualmente atiende a 1 546
usuarios.
Educacin.- Cuenta con las tres instituciones educativas bsicas regulares que son: El
Instituto Educativo Inicial, el Instituto Educativo Primario y el Instituto Educativo
Secundario.
118
Otros servicios.- Cuenta con una Comisara, La Capitana de puerto, un mercado,

iglesias, y un estadio. As mismo debido a que la misma es una isla se tiene como nico
medio de ingreso al centro poblado la va fluvial, a travs de lanchas o rpidos.
Interiormente el centro poblado cuenta con una va principal que es la calle Mi Per, el
cual es el centro comercial del mismo.
Actividades Econmicas.-
El centro poblado Isla Santa Rosa, tiene una poblacin que tiene diferentes actividades
econmicas predominando entre ellas la agricultura y el comercio, como se muestra en
el cuadro siguiente:
Cuadro N 36. Actividades econmicas en el distrito Yavari.
Categoras Casos % Acumulado %

Agri.ganadera, caza y silvicultura 5 20% 20%
Pesca 2 8% 28%
Industrias manufactureras 1 4% 32%
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 5 20% 52%
Comercio por menor 5 20% 72%
Transp.almac.y comunicaciones 3 12% 84%
Hogares privados y servicios domsticos 3 12% 96%
Actividad econmica no especificada 1 4% 100%
Total 25 100% 100%
Fuente: Censo INEI 2007
Gran parte de la poblacin, se encuentra realizando trabajos eventuales o trabajos de

subsistencia, es decir que no pertenece a la poblacin econmicamente activa, siendo
esta del 94%, como lo muestra el cuadro.
Cuadro N 37. Poblacin Econmicamente Activa en el distrito Yavari.
Categoras Casos % Acumulado %

PEA Ocupada 25 4% 4%
PEA Desocupada 15 2% 6%
No PEA 619 94% 100%
Total 659 100% 100%
119
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.
El estado en sus diferentes niveles de gobierno, tienen como finalidad, entre otras, proponer,
evaluar y adecuar la poltica institucional aplicables a mejorar la produccin y calidad de la
prestacin de los servicios que se brinda dentro de su rea de influencia, para la adecuada
gestin, conservacin y recuperacin de los recursos naturales en el respectivo mbito
territorial.
En este contexto, el sector forestal, se constituye en uno de los principales pilares del
desarrollo econmico productivo de la regin, sin embargo presenta serias deficiencias en el
proceso de gestin y prestacin de servicios a la poblacin en su conjunto, especialmente a
aquella que est directamente vinculada al sector, como concesionarios, permisos y
comunidades que aprovechan sus recursos forestales maderables al margen de la Ley.
En tal sentido uno de sus principales servicios dentro de sus competencias y funciones es la
desarrollar el control, vigilancia y promocin para el aprovechamiento adecuado de los
recursos forestales maderables y de fauna silvestre; En tal sentido se ha identificado el
siguiente problema central.
PROBLEMA CENTRAL:
Deficiente servicio de control y promocin para

el manejo del recurso forestal maderable en la
cuenca del bajo Amazonas, Provincia de Ramn
Castilla.
.
3.2.1 Anlisis de las Causas del Problema
a) Causas directas
Causa Directa 1: Inadecuadas condiciones fsicas para brindar el servicio de control,
vigilancia y promocin forestal.
Causas Indirectas:
1.1 Inadecuadas Condiciones de Infraestructura de las Sedes Administrativas
del PRMRFFS en la cuenca del bajo Amazonas: Referido principalmente a
insuficientes ambientes para el desarrollo de la planificacin, ejecucin y
evaluacin de las acciones de control, vigilancia y promocin para el
120
aprovechamiento de los recursos forestales maderables y de fauna silvestre, en

las sedes existentes.
1.2 Insuficiente equipamiento para la planificacin, ejecucin y evaluacin de

las acciones de control, vigilancia y promocin Forestal: Las sedes
administrativas no cuenta con equipamiento para el desarrollo eficiente de las
labores de control, vigilancia y promocin forestal, como: equipos de cmputo,
equipamiento de campo y de oficina, as como movilidad fluvial para brindar
mejor servicio a los usuarios como: concesionarios y comunidades.
1.3 Insuficientes puestos de control y promocin forestal en el rea de

influencia: Especialmente en la zona de San Pablo, a pesar de ser un punto de
alto trnsito de madera, no se cuenta con una sede administrativa, a pesar que
en el organigrama est considerada, ello conlleva a que los usuarios tengan que
arribar hasta la localidad de Pebas para su control o bajar hasta Caballo Cocha,
haciendo que el servicio de control forestal sea ineficiente en esta zona.
1.4 Deficiente Sistema de Informacin Forestal: La recoleccin, procesamiento y

reporte de la informacin forestal sobre control, produccin, y otros, es deficiente,
no se cuenta con los instrumentos, equipos y sistemas que permitan obtener
informacin adecuada de la actividad forestal en el mbito de influencia y ser
reportados en tiempo real a la oficina de informacin forestal, y de esa manera
estar al alcance de los usuarios del Programa.
Causa Directa 2: Escaso conocimiento de los involucrados sobre el aprovechamiento

del recurso forestal maderable formal.
Causas Indirectas:
3.1. Escasa difusin sobre el aprovechamiento comunal formal de los
recursos forestales por parte del PRMRFFS: No se cuenta con medios,
materiales e instrumentos metodolgicos sobre el aprovechamiento comunal
formal del recurso, para realizar la difusin en el rea de influencia del
proyecto, entre las comunidades ribereas, campesina y nativas, dedicadas a
la extraccin de madera como actividad econmica principal, producto de ello
no se cuenta con permisos y/o autorizaciones otorgadas a comunidades en
esta zona, a pesar de ser una de las zonas de mayor extraccin forestal.
121
3.2. Concesionarios forestales, con escazas capacidades de gestin en el

aprovechamiento adecuado de los recursos forestales maderables: Los
principales problemas para el aprovechamiento forestal por parte de los
concesionarios son el desconocimiento de la legislacin aplicable,
procedimientos de control, aprovechamiento, cumplimiento de obligaciones,
finanzas y mercados.
Causa Directa 3: Insuficientes Capacidades Tcnicas para el control y promocin

forestal.
4.1 Profesionales y tcnicos con escasos conocimientos sobre el control y

promocin forestal: Actualmente los responsables de sedes presentan
conocimientos escasos sobre el control eficiente del recurso forestal, y sobre
la promocin en comunidades para el aprovechamiento adecuado del recurso
forestal maderable.
4.2 No se aplican instrumentos y medios de comunicacin y difusin para el

manejo adecuado del recurso forestal maderable: El servicio de control
forestal en la zona de influencia del proyecto carece instrumentos y estrategias
de comunicacin y difusin entre las comunidades nativas y campesinas.
3.2.2 Anlisis de los efectos
EFECTOS DIRECTOS
Incremento de la Tala ilegal: El problema central tiene como principal efecto la

tala ilegal de madera, especialmente de aquellas especies que tiene mayor valor
comercial.
Inadecuado manejo del bosque por parte de concesionarios y las

comunidades de la zona: Los bosque sufren la extraccin sin embargo son
escasos esfuerzos que se realizan para recuperar su capacidad productora de
bienes y servicios ambientales.
122
Incremento de reas deforestadas (deforestacin selectiva): Si bien no existe

informacin sobre altos indicies de desforestacin en la zona, la tala selectiva de
especies tradicionales y de valor comercial, han sido devastadas casi en su
totalidad en algunas zonas.
Incremento de cultivos ilcitos: En la provincia de mariscal ramn Castilla, se ha

reportado la existencia de cultivos ilcitos, que en algunos casos estn asociados
a la actividad de produccin forestal, cuando no existe el control y vigilancia.
Como resultado de la situacin problemtica descrita se tiene como EFECTO FINAL.
EFECTO FINAL
Baja calidad de vida de la poblacin por el deterioro

de la actividad forestal de bosques de comunidades
y reas autorizadas en la cuenca del Bajo
Amazonas, provincia de Mariscal Ramn Castilla,
123
Grfico N 18. rbol de Causas Efectos
Efecto Final:
Deterioro de la capacidad productora de bienes y servicios ambientales de
los bosques en la cuenca del bajo Amazonas, provincia de Mariscal Ramn
Castilla.
Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo:

Incremento de la Inadecuado manejo del Incremento de reas Incremento de
Tala ilegal en la bosque por parte de deforestadas cultivos ilcitos en la
zona de influencia concesionarios y las (deforestacin zona de influencia
del proyecto. comunidades de la zona selectiva). del proyecto.
Problema Central:
Deficiente servicio de control y promocin para el manejo del recurso forestal
maderable en la cuenca del bajo Amazonas, Provincia de Ramn Castilla.
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Inadecuadas condiciones Escaso conocimiento de los Insuficientes Capacidades
fsicas para brindar el servicio involucrados sobre el Tcnicas para el control y
de control, vigilancia y aprovechamiento del recurso promocin forestal.
promocin forestal. forestal maderable formal.
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Inadecuadas Condiciones de Escasa difusin sobre el Profesionales y tcnicos
Infraestructura de las Sedes aprovechamiento comunal con escasos
Administrativas. formal de los recursos conocimientos sobre el
forestales por parte del control y promocin
PRMRFFS. forestal.
Causa Indirecta:
Insuficiente equipamiento
para la planificacin,
ejecucin y evaluacin de Causa Indirecta: Causa Indirecta:
las acciones de control, Concesionarios forestales, con No se aplican
vigilancia y promocin escazas capacidades de instrumentos y medios
Forestal. gestin en el aprovechamiento de comunicacin y
de recursos forestales difusin para el manejo
maderables. adecuado del recurso
forestal maderable.
Causa Indirecta:
Insuficientes puestos de
control y promocin forestal
en el rea de influencia
Causa Indirecta:
Deficiente Sistema de
Informacin Forestal.
124
3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Del anlisis al problema planteado con anterioridad, se desprende que la contribucin a

la solucin del problema central se constituye en el objetivo central o propsito del
proyecto, el mismo que se define como: Eficiente sistema de control y vigilancia de
los recursos forestales y de fauna silvestre en la cuenca del bajo Amazonas,
Provincia de Mariscal Ramn Castilla
Problema Central Objetivo Central

Deficiente servicio de Eficiente servicio de control
control y promocin para el y promocin para el
aprovechamiento y manejo aprovechamiento y manejo
del recurso forestal del recurso forestal
maderable en la cuenca del maderable en la cuenca del
bajo Amazonas, Provincia de bajo Amazonas, Provincia de
Ramn Castilla. Ramn Castilla.
El propsito planteado comprende un conjunto de medios destinados a asegurar el

logro del objetivo central; a continuacin se describen y que se vinculan a los medios y
fines del proyecto, respectivamente:
3.3.1 Anlisis de los medios del proyecto
La materializacin del proyecto que contribuir a alcanzar el objetivo central y los fines
del mismo, requiere de la generacin previa de ciertos factores de nivel diferenciado
que se manifiestan a travs de los medios y de los cuales se desprendern las acciones
vinculadas a la iniciativa de inversin:
a) Medios directos.
Medio Directo 1: Adecuadas condiciones fsicas para brindar el servicio de control,

vigilancia y promocin forestal.
Medios Fundamentales:
1. Adecuadas Condiciones de Infraestructura de las Sedes Administrativas: En
las sedes administrativas de Pebas y Caballo Cocha, no es posible intervenir en
Infraestructura, sin embargo en Islandia en PRMRFFS, cuenta con un terreno en
proceso de transferencia, como consta en el contrato de compra venta en favor
125
del INRENA (ANEXO), por ello se cree conveniente el mejoramiento de esa

infraestructura existente, por su precariedad.
2. Suficiente equipamiento para la planificacin, ejecucin y evaluacin del de

control, vigilancia y promocin Forestal: Referido principalmente a suficientes
y adecuados ambientes para el desarrollo de la planificacin, ejecucin y
evaluacin de las acciones de control y vigilancia de los recursos forestales y
fauna silvestre, tanto en la sede administrativa Pebas y el mbito de la Sub
Direccin Ramn Castilla.
3. Suficientes puestos de control y promocin forestal en el rea de influencia:

Como se ha descrito en el diagnstico, las sedes administrativas en la zona de
influencia son insuficientes por ello se considera la apertura de una sede
administrativa en la localidad de Chimbote por su ubicacin estratgica.
4. Eficiente Sistema de Informacin Forestal: Contar con informacin fiable y en

tiempo real es el principal objetivo que se pretende alcanzar con este medio
fundamental, por tal se mejora la recoleccin, procesamiento y reporte de la
informacin forestal, con la implementacin de instrumentos informticos, equipos
y sistemas que permitan obtener informacin adecuada del servicio de control
forestal, asimismo sobre la promocin para el aprovechamiento y manejo del
recurso forestal maderable en el rea de influencia del proyecto.
Medio Directo 2: Mayor conocimiento de los involucrados sobre el aprovechamiento

del recurso forestal maderable formal.
Medios Fundamentales.
5. Difusin sobre el aprovechamiento comunal formal de los recursos
forestales en las comunidades: Como se ha determinado en la zona no existen
permisos otorgados a comunidades campesinas o nativas para el
aprovechamiento formal del recurso forestal maderable sin embargo estas se
dedican por lo que en necesario implementar estrategias, materiales y medios de
difusin para la formalizacin de la actividad forestal, con ello se mejora el servicio
de promocin forestal.
6. Concesionarios forestales, con mayores capacidades de gestin en el

aprovechamiento de recursos forestales maderables: Como se muestra en el
126
diagnstico, se ha incrementado las infracciones y las intervenciones, ya que los

concesionarios carecen de conocimientos adecuados para el aprovechamiento y
manejo de los recursos forestales maderables en los lotes de terrenos otorgados;
Por ello se propone como medio mejorar sus capacidades tcnicas y de gestin,
con ello mejorar el servicio de control forestal.
Medio Directo 3: Suficientes Capacidades Tcnicas para el control y promocin

forestal del personal del PRMRFFS.
Medios Fundamentales:
7. Profesionales y tcnicos con escasos conocimientos sobre el control y
promocin forestal: Se ha determinado que en el rea de influencia del proyecto,
no se cuenta con personal suficiente para brindar el servicio de control y
promocin forestal, adems que sus capacidades son muy limitadas, por ello se
propone como medio fundamental desarrollar capacidades especializadas para
mejorar el servicio de control y promocin forestal por parte del PRMRFFS.
8. Aplicacin de instrumentos y medios de comunicacin y difusin para el

manejo adecuado del recurso forestal maderable: Uno de los principales
medios fundamentales para la promocin del aprovechamiento y manejo
adecuado del recurso forestal maderable en la zona de influencia es el uso de
instrumentos de comunicacin y difusin en la zona de influencia del proyecto.
3.3.2 Anlisis de los fines del proyecto.
Una vez determinados los medios que permitirn el logro de los objetivos, se plantean
los FINES DIRECTOS que buscarn llegar al Fin ltimo del proyecto, los mismos que
son:
FINES DIRECTOS
Reduccin de la Tala ilegal: Con la mejora del servicio de control y promocin para
el aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable, se debe reducir las
prcticas de tala ilegal.
127
Adecuado manejo del bosque por parte de concesionarios y las comunidades

de la zona: El mejoramiento del servicio de promocin forestal, conlleva a que los
usuarios (concesionarios y comunidades), realicen un aprovechamiento y manejo
adecuado del recurso forestal maderable.
Reduccin de reas deforestadas (Reforestacin): El eficiente servicio de control

forestal y promocin del manejo y aprovechamiento, contribuye a frenar la
deforestacin de os bosques.
Reduccin de cultivos ilcitos: con el mejoramiento de capacidades de las

comunidades, su actividad forestal se incrementar de manera formal, generando
mejores ingresos para su economa familiar, con ello se reduce los cultivos ilcitos en
la zona.
Como resultado de los medios para alcanzar el objetivo central se tiene como FIN
LTIMO.
FIN LTIMO
Se mantiene y mejora la capacidad productora

de bienes y servicios ambientales de los
bosques en la cuenca del bajo Amazonas,
provincia de Mariscal Ramn Castilla.
128
Grfico N 19. rbol de Objetivos.
Fin ltimo:
Se mantiene y mejora la capacidad productora de bienes y servicios
ambientales de los bosques en la cuenca del bajo Amazonas, provincia de
Mariscal Ramn Castilla.
Fin Directo: Fin Directo: Fin Directo: Fin Directo:

Reduccin de la Adecuado manejo del Reduccin de reas Reduccin de
Tala ilegal en la bosque por parte de deforestadas cultivos ilcitos en la
zona de influencia concesionarios y las (deforestacin zona de influencia
del proyecto. comunidades de la zona selectiva). del proyecto.
Objetivo Central:
Deficiente servicio de control y promocin para el manejo del recurso forestal
maderable en la cuenca del bajo Amazonas, Provincia de Ramn Castilla.
Medio Directo: Medio Directo: Medio Directo:

Adecuadas condiciones Mayor conocimiento de los Suficientes Capacidades
fsicas para brindar el servicio involucrados sobre el Tcnicas para el control y
de control, vigilancia y aprovechamiento del recurso promocin forestal del
promocin forestal. forestal maderable formal. personal del PRMRFFS.
Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Fundamental:

Adecuadas Condiciones de Difusin sobre el Profesionales y tcnicos
Infraestructura de las Sedes aprovechamiento comunal con mayores
Administrativas. formal de los recursos conocimientos sobre el
forestales en las control y promocin
comunidades. forestal.
Medio Fundamental:
Suficiente equipamiento para
la planificacin, ejecucin y
evaluacin del de control, Medio Fundamental:
vigilancia y promocin Medio Fundamental: Aplican instrumentos y
Forestal. Concesionarios forestales, con medios de comunicacin
mayores capacidades de y difusin para el manejo
gestin en el aprovechamiento adecuado del recurso
de recursos forestales forestal maderable.
Medio Fundamental: maderables.
Suficientes puestos de control
y promocin forestal en el
rea de influencia
Medio Fundamental:
Eficiente Sistema de
Informacin Forestal.
129
3.4. ALTERNATIVA DE SOLUCIN.
3.4.1 Anlisis de los medios fundamentales.
Medio Medio Medio Medio

Fundamental 1: Fundamental 2: Fundamental 3: Fundamental 4:
Adecuadas Suficiente Suficientes Eficiente Sistema
Condiciones de equipamiento para puestos de de Informacin
Infraestructura de la planificacin, control y Forestal.
las Sedes ejecucin y promocin
Administrativas. evaluacin del de forestal en el
. control, vigilancia y rea de
promocin influencia.
Forestal.
Medio Medio Medio Medio

Fundamental 5: Fundamental 6: Fundamental 7: Fundamental 8:
Comunidades Concesionarios Profesionales y Aplican
conocen sobre el forestales, con tcnicos con instrumentos y
aprovechamiento mayores mayores medios de
formal de los capacidades de conocimientos comunicacin y
recursos forestales gestin en el sobre el control y difusin para el
maderables. aprovechamiento promocin manejo
de recursos forestal. adecuado del
forestales recurso forestal
maderables. maderable.
Los medios fundamentales 1, 2 y 3 son imprescindibles de intervenir en el marco del

presente proyecto, ya que tiene que ver directamente con el mejoramiento del servicio de
Control, Vigilancia y promocin para el aprovechamiento y manejo del recurso forestal
maderable, en la zona de influencia del proyecto, donde se ubican tres (03) sedes
administrativas del Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y de Fauna Silvestre,
stos medios considera una intervencin en aspectos fsicos de infraestructura y
equipamiento. Respecto a infraestructura, el medio fundamental 1, considera la construccin
de la sede administrativa Islandia, ya que la sede Pebas y Caballo Cocha, no es posible
130
inetrvenir con esta actividad, porque las oficinas del PRMRFFS, se ubican de agregadas en
las instalaciones institucionales de las Agencias Agrarias respectivas.
Respecto al Medio Fundamental 3, considera la construccin y reapertura de la sede
administrativa de Chimbote, por su ubicacin estratgica para mejorar especialmente el
servicio de control forestal.
El medio fundamental 4 es prescindible, ya que el PRMRFFS, cuenta con una oficina de

informacin forestal y fauna silvestre, cuenta con personal calificado en sta actividad, sin
embargo no cuenta con un sistema de generacin, manejo, procesamiento y consulta de la
informacin que sea til a los usuarios; por ello se cree conveniente que mediante esta
oficina se plantee la optimizacin del recursos para mejorar stos aspectos de informacin
forestal.
Los medios fundamentales 5, 6 y 7 son imprescindibles, porque est directamente

relacionada al involucramiento en el servicio de control, vigilancia y promocin para el
aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable en el rea de influencia del
proyecto, y la naturaleza de la intervencin con estos medios es de desarrollo de
capacidades de los comuneros nativos y campesinos, concesionarios y personal profesional
y tcnico del PRMRFFS.
El medio fundamental 8 es imprescindible, Al no contar el PRMRFFS, con una oficina de

comunicacin, la cual debera cumplir una rol importante en el servicio de promocin forestal
para el aprovechamiento del recurso maderable; por ello a pesar de considerarlo
prescindible es necesario abordarlo desde la concepcin de implementacin fsica en la
sede de la sub direccin Iquitos.
Anlisis de medios fundamentales imprescindibles:
Medios Fundamentales Complementarios
Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

1: 2: 3:
Adecuadas Condiciones Suficiente equipamiento Suficientes puestos de
de Infraestructura de las para la planificacin, control y promocin
Sedes Administrativas. ejecucin y evaluacin forestal en el rea de
. del de control, vigilancia influencia.
y promocin Forestal.
131
Los medios fundamentales 1, 2 y 3, son complementarios entre s, ya que tiene que ver
con el mejoramiento de la infraestructura existente y su respectivo equipamiento, asimismo
considera la implementacin fsica de sedes administrativas en lugares estratgicos, con
ello se pretende mejorar los servicios de control y promocin forestal para el
aprovechamiento y manejo del recurso maderable.
Medios Fundamentales Complementarios
Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

5: 6: 7:
Comunidades conocen Concesionarios Profesionales y
sobre el forestales, con mayores tcnicos con mayores
aprovechamiento capacidades de gestin conocimientos sobre
formal de los recursos en el aprovechamiento el control y promocin
forestales maderables. de recursos forestales forestal.
maderables.
Los Medios Fundamentales 5, 6 y 7, son complementarios, porque la intervencin se

resume en un programa de desarrollo de capacidades que pueden ser ejecutadas
complementariamente con cada uno de los principales involucrados (Personal del
PRMRFFS, Concesionarios, Comunidades Campesinas y Nativas), en el control y
promocin del recurso forestal, con ello mejorar los servicios para los ofertantes y tambin
para los usuarios.
El medio fundamental 8, es independiente de los dems, porque su intervencin se plantea

desde la implementacin de estrategias de comunicacin y difusin para mejorar el control y
promocin en el aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable en la zona de
Medio Fundamental
Independiente
Medio Fundamental 8:
Aplican instrumentos y
medios de comunicacin y
difusin para el manejo
adecuado del recurso forestal
maderable.
132
Planteamiento de Acciones.
Medio F.
Medios Fundamentales Complementarios Medios Fundamentales Complementarios Independiente
Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio

Fundamental 1: Fundamental 2: Fundamental 3: Fundamental 5: Fundamental 6: Fundamental 7: Fundamental 8:
Adecuadas Suficiente Suficientes Comunidades Concesionarios Profesionales y Aplican
Condiciones de equipamiento para puestos de conocen sobre el forestales, con tcnicos instrumentos y
Infraestructura de la planificacin, control y aprovechamiento mayores mayores medios de
las Sedes ejecucin y promocin formal de los capacidades de conocimientos comunicacin y
Administrativas. evaluacin del de forestal en el recursos forestales gestin en el sobre el control difusin para el
control, vigilancia y rea de maderables. aprovechamiento y promocin manejo adecuado
promocin influencia. de recursos forestal. del recurso forestal
Forestal. forestales maderable.
maderables.
Accin 1A Accin 2A Accin 3A Accin 5A Accin 6A Accin 7A Accin 8A

Acondicionamient Equipamiento con Construccin de Visitas informativas Curso de Capacitacin Impresin de folletos
o de las oficinas mobiliario de puestos de control y de promocin capacitacin especializada en y afiches.
de las sedes oficina vigilancia en forestal a normativa control forestal.
administrativas Chimbote. comunidades forestal a
agregadas en campesinas y concesionarios.
Pebas y Caballo nativas.
Accin 2B Accin 8B
Cocha. Accin 7B
Accin 3B
Implementacin Elaboracin de
con equipos de Construccin de Accin 6B Capacitacin Publireportaje y
Accin 5B especializada en
Accin 1B cmputo, puestos de Curso de Spot Publicitario
informtica y vigilancia mviles Promocin televisivo.
Capacitacin sobre capacitacin
Mejorar la Comunicacin. para las vas forestal.
formalizacin estrategias para
infraestructura de fluviales. forestal. el manejo y
la sede
aprovechamient
administrativa
Accin 2C o forestal para
Islandia.
concesionarios.
Implementacin Accin 5C
con equipos de
Accin 1C Capacitacin sobre
campo.
manejo y
Construccin de
aprovechamiento
nuevas oficinas de
forestal.
las sedes Pebas y
Caballo Cocha.
133
Relacin de Acciones para determinar Alternativas.
Componente 1: Componente 2: Componente 3:

Condiciones fsicas adecuadas para brindar el servicio de control y Mejores capacidades de los involucrados en el control y promocin para el Promocin y difusin
promocin forestal en las sedes administrativas. aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable. forestal.
Accin 1A Accin 2A Accin 3A Accin 5A Accin 6A Accin 8A

Accin 7A
Acondicionamient Equipamiento con Construccin de Visitas informativas Curso de Diseo e Impresin
Capacitacin
o de las oficinas mobiliario de puestos de control y de promocin capacitacin de folletos y afiches.
especializada en
de las sedes oficina vigilancia en forestal a normativa control forestal a
administrativas Chimbote. comunidades forestal a personal del
agregadas en campesinas y concesionarios. PRMRFFS.
Pebas y Caballo nativas.
Cocha. Accin 2B Accin 8B
Accin 3B
Implementacin Elaboracin y
con equipos de Adquisicin de Accin 6B Publicacin de
Accin 5B Accin 7B
Accin 1B cmputo, vehculos Curso de Publireportaje y
informtica y fluviales para el Capacitacin sobre capacitacin Capacitacin Spot Publicitario
Mejorar la Comunicacin. control y formalizacin forestal estrategias para especializada en televisivo.
infraestructura de vigilancia a comunidades. el manejo y Promocin
la sede forestal. aprovechamient forestal al
administrativa o forestal para personal del
Accin 2C PRMRFFS.
Islandia. concesionarios.
Implementacin Accin 5C
con equipos de
Accin 1C campo. Capacitacin sobre
manejo y
Construccin de aprovechamiento
nuevas oficinas de forestal a
las sedes Pebas y comunidades.
Caballo Cocha.
Las acciones 1A y 1C son mutuamente excluyentes ya que implican intervenciones alternativas a las planteadas en el componente 1, la
primera plantea un acondicionamiento fsico en las oficinas de las sedes agrarias, donde se ubican las sedes administrativas de Pebas y
Caballo Cocha y la segunda plantea una construccin nueva en cada una de las sedes sealadas. Asimismo las acciones 3A y 3B.
134
Cuadro N 38. Determinacin de Alternativas de Solucin.

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
COMPONENTE 1: Condiciones fsicas adecuadas COMPONENTE 1: Condiciones fsicas adecuadas
para brindar el servicio de control y promocin para brindar el servicio de control y promocin
forestal en las sedes administrativas. forestal en las sedes administrativas.
Accin 1A: Acondicionamiento de las oficinas de las
sedes administrativas agregadas en Pebas y Caballo
Cocha.
Accin 1B: Mejorar la infraestructura de la sede Accin 1B: Construccin de nuevas oficinas de las
administrativa Islandia. sedes Pebas y Caballo Cocha.
Accin 1C: Construccin de nuevas oficinas de las
sedes Pebas y Caballo Cocha.
Accin 2A: Equipamiento con mobiliario de oficina Accin 2A: Equipamiento con mobiliario de oficina
Accin 2B: Implementacin con equipos de cmputo, Accin 2B: Implementacin con equipos de cmputo,
informtica y Comunicacin informtica y Comunicacin
Accin 2C: Implementacin con equipos de campo. Accin 2C: Implementacin con equipos de campo.
Accin 3A: Construccin de puestos de control y
vigilancia en Chimbote.
Accin 3B: Adquisicin de vehculos fluviales para el
control y vigilancia forestal.
COMPONENTE 2: Mejores capacidades de los COMPONENTE 2: Mejores capacidades de los
involucrados en el control y promocin para el involucrados en el control y promocin para el
aprovechamiento y manejo del recurso forestal aprovechamiento y manejo del recurso forestal
maderable. maderable.
Accin 5A: Visitas informativas de promocin forestal Accin 5A: Visitas informativas de promocin
a comunidades campesinas y nativas. forestal a comunidades campesinas y nativas.
Accin 5B: Capacitacin sobre formalizacin forestal a Accin 5B: Capacitacin sobre formalizacin forestal
comunidades. a comunidades.
Accin 5C: Capacitacin sobre manejo y Accin 5C: Capacitacin sobre manejo y
aprovechamiento forestal a comunidades. aprovechamiento forestal a comunidades.
Accin 6A: Curso de capacitacin normativa forestal a Accin 6A: Curso de capacitacin normativa forestal
concesionarios. a concesionarios.
Accin 6B: Curso de capacitacin estrategias para el
Accin 6B: Curso de capacitacin estrategias para el
manejo y aprovechamiento forestal para
manejo y aprovechamiento forestal para concesionarios
concesionarios
Accin 7A: Capacitacin especializada en control Accin 7A: Capacitacin especializada en control
forestal a personal del PRMRFFS forestal a personal del PRMRFFS
Accin 7B: Capacitacin especializada en Promocin Accin 7B: Capacitacin especializada en Promocin
forestal al personal del PRMRFFS. forestal al personal del PRMRFFS.
COMPONENTE 3: Promocin y difusin forestal COMPONENTE 3: Promocin y difusin forestal
Accin 8A: Diseo e Impresin de folletos y afiches. Accin 8A: Diseo e Impresin de folletos y afiches.
Accin 8B: Elaboracin y Publicacin de Publireportaje Accin 8B: Elaboracin y Publicacin de
y Spot Publicitario televisivo. Publireportaje y Spot Publicitario televisivo.
135
Ruta de las Alternativas.
A continuacin se presenta la ruta de cada una de las alternativas identificadas en el

presente estudio: En la cual la Accin 1A es mutuamente excluyente de la Accin 1C,
ya que una implica el acondicionamiento de la infraestructura en aspectos fsicos, y la
accin 1B implica la construccin de nueva infraestructura para las sedes de Pebas y
Caballo Cocha. La accin 3, es mutuamente excluyente de la accin 3B, ya que una
implica la contruccin de puestos de control en lugares estratgicos identificados como
la localidad de Chimbote, la segunda busca la implementacin de una sistema de
control y vigilancia mvil mediante vehculos fluviales de gran velocidad, para mejorar
este servicio.
Grfico N 20. Ruta de las alternativas.
MF1 MF2 MF3 MF5 MF6 MF7 MF8
A A A A
A A A 8A
1A 2A 3A 5A 6A 7A
A A A A
A A A 8B
1B 2B 3B 5B 6B 7B
A A A
1C 2C 5C
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
136
Definir y Describir la Alternativa de Solucin.

Si bien las dos (02) alternativas, implican el desarrollo de tres componentes (03)
componentes, los cuales se describen a continuacin:
4. Condiciones fsicas adecuadas para brindar el servicio de control y

promocin forestal en las sedes administrativas; cuyas actividades son la
dotacin de recursos fsicos como el acondicionamiento de las oficinas de las
sedes administrativas, que actualmente se ubican dentro de las agencias agrarias
de Pebas y Caballo Cocha, asimismo el mejoramiento de la infraestructura de la
sede de Islandia, ya que sta cuenta con instalaciones propias; ste componente
tambin implica el equipamiento total de las sede con mobiliario, equipos de
cmputo, equipos de campo que incluye vehculos fluviales para brindar un mejor
servicio de control y promocin forestal.
5. Mejores capacidades de los involucrados en el control y promocin para el

aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable; implica desarrollar
un programa de capacitaciones para cada uno de los involucrados como: Personal
profesional y Tcnico del PRMRFFS, Concesionarios de la zona de influencia,
comunidades ribereas y campesinas y, comunidades nativas. Ello contribuye al
conocimiento de sus roles, derechos y obligaciones, as como estrategias y
procedimientos adecuados para el manejo y aprovechamiento del recurso forestal
maderable. Para el personal del PRMRFFS, implica desarrollar capacidades en
control y proocin forestal; para los concesionarios legislacin (actualizacin) y
estrategias de aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable en su
unidad de aprovechamiento; para las comunidades se propone el desarrollo de
capacidades en procedimientos legales, formalizacin y aprovechamiento formal
del recurso forestal maderable.
6. Promocin y difusin forestal; en dotar de materiales de promocin y difusin

como: folletos, afiches, etc. As como la publicacin de documentales y
publirreportajes en los medios de comunicacin local, para el manejo y
aprovechamiento adecuado del recurso forestal maderable en la zona de influencia
del proyecto.
137
En ese sentido la definicin de cada una de las alternativas es la siguiente:

Alternativa 1
proyecto.
138
CAPTULO 4:
FORMULACIN
139
4.1. CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN.
4.1.1 Ciclo del proyecto.
Cualquiera sea la alternativa seleccionada, se trabaja con tres fases: i) la pre inversin,
comprende una inversin inicial, con una duracin de 3 meses, ii) la inversin es de 15
meses y, iii) la de post inversin, con duracin de 10 aos. En el caso de la primera y
segunda fase, las actividades sern programadas en periodos mensuales y la ltima
fase est programada en periodos anuales.
Grfico N 21. Ciclo del Proyecto.
4.1.2 Horizonte del proyecto.
Para determinar el horizonte del proyecto se ha tenido en consideracin los parmetros

de evaluacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, D.S N 003-2011-EF/68.01,
(Anexo SNIP-10) el cual establece que este no sea mayor a 10 aos (a menos que
exista una razn justificada para ello) y se formula teniendo en cuenta las indicaciones
de las pautas preliminares para la elaboracin de proyectos de reforestacin y
forestacin; considerando que concluido dicho periodo se lograr los objetivos y
beneficios ambientales para la poblacin en funcin a la demanda poblacional, la
situacin socioeconmica y capacidad de inversin del Estado.
140
Cuadro N 39. Horizonte del proyecto.

Periodo 0
Actividades Ao Ao Ao Ao
tem Meses
1 2 () 10
Fase de Inversin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1 Elaboracin de Estudios Definitivo
2 Contratacin de bienes y servicios
3 Ejecucin del proyecto.
4 Liquidacin y cierre del proyecto
Fase de Post Inversin
5 Operacin y mantenimiento
Por su parte, la vida til de un proyecto es el nmero de aos durante el cual ste es
capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados. Slo en el caso en
que la capacidad de generar beneficios est vinculada con aquella de sus activos
fsicos, se considerar como vida til del proyecto a la que correspondera a los activos
fsicos de mayor inversin. Como se muestra en el cuadro el proyecto tiene un periodo
de ejecucin de la inversin de 18 meses, detallados de la siguiente manera:
Elaboracin del estudio definitivo (3 meses), contratacin de bienes y servicios (1 mes),
ejecucin de las actividades del proyectos (12 meses) y liquidacin y cierre del proyecto
(2 meses). La fase de post inversin se inicia a partir del segundo ao, con la operacin
y mantenimiento del proyecto, durante 10 aos, periodo donde se prev dure los
beneficios estimados del proyecto.
4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA.
4.2.1 Servicios del Proyecto.

En el marco del proyecto, se ha identificados los servicios que el Programa Regional de
Manejo de los Recursos Forestales y Fauna Silvestre PRMRFFS, interviene en el rea
de influencia del proyecto.
Servicio de atencin a concesionarios sobre el control forestal en las

acciones de aprovechamiento del Recurso Forestal maderable en las
concesiones, el indicador es, las atenciones de control de guas, cubicaciones e
intervenciones de manera semanal, que se realizan en cada una de las sedes
administrativas del PRMRFFS.
141
Servicio de Promocin para el aprovechamiento formal y manejo del

recurso forestal maderable, el indicador son el nmero de comunidades
campesinas y nativas que se dedican a la actividad forestal maderable y no
cuentan con derechos otorgados para el aprovechamiento (permisos,
autorizaciones, bosques locales, conservacin u otros) en la zona de influencia
del proyecto.
4.2.2 Poblacin de referencia.
Segn el rea de influencia del proyecto, la poblacin de referencia est constituida por
el total de bosques de produccin permanente, que son destinados para el
aprovechamiento forestal y la poblacin de las comunidades campesinas y nativas que
se ubican en el rea de influencia del proyecto.
A. Bosques de produccin permanente.

En el siguiente grafico se detalla la ubicacin y la poblacin de referencia en cuanto a
los bosques de produccin permanente en la zona de influencia del proyecto.
Grfico N 22. Ubicacin de la poblacin de referencia (Bosques de produccin

permanente).
142
El total de bosques de produccin permanente es de .has, existen otros tipos de

bosque en la zona de influencia del proyecto, que no estn destinados a la produccin
forestal como: cultivos en limpio, proteccin, etc. como se muestra en el siguiente
cuadro.
Cuadro N 40. Poblacin de referencia bosques de produccin permanente.
N Descripcin Has
Bosques de produccin
1 2000,000.00
permanente.
2 Otros tipos de bosques 752,038.00
Total 2752,038.00
Fuente: Oficina de Informacin Forestal y fauna Silvestre PRMRFFS.
B. Comunidades nativas y campesinas:

Las comunidades que se ubican en la zona de influencia del proyecto son nativas y
campesinas (ribereas en algunos casos), como se muestra en el siguiente grfico.
Cuadro N 41. Poblacin de referencia Comunidades Nativas y Campesinas

N Poblacin N
N Descripcin
Comunidades Total Familias
1 Comunidades Nativas 84 14,048 2,646
2 Comunidades Campesinas 107 29,599 4,101
Total 191 43,647 6,747
En la zona de influencia del proyecto existen 192 comunidades (84 nativas y 107
campesinas), cuya poblacin total es de 43,647 habitantes de las diferentes edades y
gnero, haciendo un total de 6,747 familias, dedicadas a las diferentes actividades
extractivas y productivas de la zona. En ese sentido la poblacin de referencia est
dada por el total de familias de las comunidades nativas y campesinas que son 43,647
habitantes.
143
Grfico N 23. Ubicacin de la poblacin de referencia (comunidades nativas)
4.2.3 Demanda Potencial.

La poblacin demandante potencial est constituida por el total unidades de
aprovechamiento lotizadas en el rea de influencia del proyecto, es decir los lotes
concesionados y no concesionados (libres) que demanda el servicio de control forestal,
asimismo para el servicio de promocin forestal, la poblacin demandante potencia son
las comunidades tituladas en la zona de influencia, ya que el poseer ttulo es uno de los
requisitos indispensable para acceder a derechos de aprovechamiento forestal
maderable formal.
A. Unidades de Aprovechamiento Forestal (UAF).

En el siguiente grafico se detalla la ubicacin y la poblacin demandante potencial en
cuanto al bosque de produccin permanente lotizados en Unidades de
Aprovechamiento Forestal (UAF), concesionadas y no concesionadas que demanda
servicio de control forestal en el rea de influencia del proyecto.
144
Grfico N 24. Ubicacin de la poblacin de referencia (concesionarios).
Zona de Influencia
Las Unidades de Aprovechamiento Forestal (UAF) lotizadas, que actualmente estn

concesionadas son 186, haciendo un total de 1108,272 has de bosque de produccin
permanente. Sin embargo existen UAF, que an no se ha concesionado (lotes libres),
pero cuentan con lotizacin e inventario respectivo. Las UAF no concesionadas son
127, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 42. Poblacin demandante potencial UAF.

Cantidad
N Descripcin Has
(Lotes)
1 UAF Concesionadas 186 1,108,272.00
2 UAF No Concesionadas 127 752,038
Total 313 1,860,310.00
Las Hectreas lotizadas en unidades de aprovechamiento forestal maderable en el rea

de influencia del proyecto son 1860,310 has, lo que se constituye en la poblacin
demandante potencial, del servicio de control forestal.
145
B. Comunidades nativas y campesinas.

La poblacin demandante potencial del proyecto en cuanto al servicio de promocin
forestal son aquellas comunidades nativas y campesinas, que se ubican en el rea de
influencia, que cuentan con su ttulo de propiedad de sus terrenos, que segn la base
de datos de PRMRFFS, son las siguiente.
Cuadro N 43. Poblacin demandante potencial Comunidades Nativas y

Campesinas.
N Poblacin N
N Descripcin
Comunidades Total Familias
1 Comunidades Nativas Tituladas 60 12,033 2,218
2 Comunidades Campesinas Tituladas 3 1,630 396
Total 63 13,663 2,614
La demanda potencial del proyecto respecto al servicio de promocin forestal en

comunidades campesinas es de 03 comunidades que hace un total de 1,630 habitantes
en 396 familias; respecto a comunidades nativas son de 60 comunidades, de 12,033
habitantes y 2,218 familias. El total de la poblacin demandante potencias son 63
comunidades, 13,663 habitantes en 2,614 familias.
4.2.4 Estimacin de la demanda efectiva.

La poblacin demandante efectiva est constituida por el total unidades de
aprovechamiento lotizadas concesionadas en el rea de influencia del proyecto que
demandan el servicio de control forestal; asimismo para el servicio de promocin
forestal, la poblacin demandante efectiva son las comunidades (campesinas y nativas)
tituladas en la zona de influencia, que cuentan con ttulo de propiedad y se dedican a la
extraccin de madera de manera informal.
A. Concesiones:
Las Unidades de Aprovechamiento Forestal (UAF) lotizadas, que actualmente estn
concesionadas son 186, haciendo un total de 1108,272 has de bosque de produccin
permanente. Los concesionarios de estos lotes son personas naturales o jurdicas que
son un total de 92, que demandan efectivamente el servicio de control forestal, como se
muestra en el siguiente cuadro.
146
Cuadro N 44. Poblacin demandante efectiva Concesiones.

Cantidad N
N Descripcin Has
(Lotes) Concesionarios
1 UAF Concesionadas 186 92 1,108,272.00
Las Hectreas lotizadas en unidades de aprovechamiento forestal maderable,

concesionadas son 1108,272 has del rea de influencia del proyecto, lo que se
constituye en la poblacin demandante efectiva, del servicio de control forestal.
Segn los datos obtenidos en el campo cada una de las sedes administrativas, tiene un
nmero diferentes de atenciones de control, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 45. Demanda de Control forestal efectiva - concesiones.
Controles Controles
Sede
Semanales Anuales
Pebas 30 1,234
Caballo Cocha 10 411
Islandia 15 617
Total 55 2,263
En ese sentido el ndice de controles anuales (IDCA) es de 12.2 atenciones de control

forestal anual por cada lote concesionado en las 03 sedes que forman parte del rea de
influencia del proyecto, en ese sentido la demanda efectiva por parte de los
concesionarios es de 2,263 controles forestales anuales, que implican una serie de
acciones como: control de guas, cubicado y reporte de informacin forestal.
B. Comunidades nativas y campesinas.

La poblacin demandante efectiva del proyecto en cuanto al servicio de promocin
forestal son aquellas comunidades nativas y campesinas, que se ubican en el rea de
influencia, que cuentan con ttulo de propiedad de sus terrenos, que se dedican a la
actividad forestal maderable de manera informal, que segn la base de datos de
PRMRFFS, son las siguiente.
147
Cuadro N 46. Poblacin demandante efectiva Comunidades Nativas y

Campesinas.
N
Tipo de Poblacin N
N Cantidad dedicada
comunidad. Total Familias
a Madera
1 Nativa Titulada 60 12 1,569 287
2 Campesina Titulada 3 1 400 96
13 1,969 383
La demanda efectiva del proyecto respecto al servicio de promocin forestal en

comunidades campesinas es de 01 comunidad que hace un total de 400 habitantes en
96 familias; respecto a comunidades nativas son de 12 comunidades, de 1,569
habitantes y 287 familias. El total de la poblacin demandante efectiva es de 13
comunidades, 1,969 habitantes en 383 familias.
4.2.5 Proyeccin de la demanda efectiva por servicio.

La proyeccin de la demanda efectiva del proyecto, considera dos aspectos: el primero
relacionado a los lotes concesionados con su respectiva cantidad de hectreas,
multiplicado por el ndice de atencin anual por lote, se obtiene el producto de
atenciones anuales por cada uno de los lotes concesionados. En segundo trmino se
obtiene la demanda efectiva del servicio de promocin forestal de las comunidades
campesinas y nativas de la zona de influencia del proyecto, titulada y dedicada a la
actividad forestal maderable de manera informal, donde su poblacin proyectada a una
tasa de crecimiento anual se constituye en la poblacin demandante efectiva.
A. Sin proyecto.
Bosque de Produccin permanente - Concesiones:
Respecto a las concesiones, en el ao 0 las atenciones anuales se han calculado
aplicando la siguiente frmula:
[AtA] = [LC] * IDCA
Donde;
[AtA] : Atenciones Anuales.
[LC] : Lotes Concesionados.
IDCA : ndice de Controles Anuales.
148
Para la proyeccin de la demanda de controles anuales por lote concesionado sin

proyecto, se ha considerado 10 aos, en la cual la cantidad de lotes y hectreas
concesionadas se mantienen estables, por ello los controles anuales tambin se
mantienen estables sin sufrir cambios, ya que en la situacin sin proyecto no se prev el
incremento de lotes concesionados durante los prximos 10 aos.
Cuadro N 47. Proyeccin de la demanda efectiva de control forestal sin proyecto.

Lotes Has Controles
Periodo
Concesionados Concesionados Anuales
Ao 0 186 1,108,272.00 2,263
Ao1 186 1,108,272.00 2,263
Ao 2 186 1,108,272.00 2,263
Ao 3 186 1,108,272.00 2,263
Ao 4 186 1,108,272.00 2,263
Ao 5 186 1,108,272.00 2,263
Ao 6 186 1,108,272.00 2,263
Ao 7 186 1,108,272.00 2,263
Ao 8 186 1,108,272.00 2,263
Ao 9 186 1,108,272.00 2,263
Ao 10 186 1,108,272.00 2,263
Comunidades campesinas y nativas:

Respecto a las comunidades, para la proyeccin de la demanda se aplic el promedio
de la Tasa de Crecimiento Poblacional de cada uno de los distritos involucrados en el
proyecto, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 48. Tasa de Crecimiento Poblacional del rea de Influencia.
UBIGEO Distrito T.C.

160401 Ramn castilla 2.38%
160402 Pebas 2.03%
160403 Yavari 4.70%
160404 San pablo 2.71%
Promedio 2.96%
Fuente: INEI 2012 - Proyeccin de la poblacin del
departamento de Loreto 2012-2015
149
Las comunidades campesinas y nativas en la situacin sin proyecto no se incrementan

en nmero, pero si en poblacin y familias, por la tasa de crecimiento poblacional
(2.96%), stas se incrementa en poblacin en los 10 aos de duracin de la vida til del
proyecto, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 49. Proyeccin de la demanda de promocin forestal comunidades

campesinas y nativas.
N N de N de
Periodo
Comunidades Poblacin familias
Ao 0 13 1,969 383
Ao1 13 2,027 394
Ao 2 13 2,087 406
Ao 3 13 2,149 418
Ao 4 13 2,212 430
Ao 5 13 2,278 443
Ao 6 13 2,345 456
Ao 7 13 2,414 470
Ao 8 13 2,486 483
Ao 9 13 2,559 498
Ao 10 13 2,635 512
B. Con proyecto.
Bosque de produccin permanente.
La demanda efectiva con proyecto, es el incremento de los lotes concesionados de 24

lotes cada dos aos, hasta llegar el ao 10, donde el incremento es de 31 lotes. El
promedio de hectreas de bosque por cada lote es de 5,922 has. En ese sentido con el
ndice de Controles Anuales, se ha determinado del ao 0 2,263 hasta el ao 10
obtenindose 3,808 controles forestales en la zona de influencia del proyecto. En el
siguiente cuadro se muestra que durante la vida til del proyecto la demanda en lotes
para el ao 10 ser de 313 lotes, que actualmente representan el 100% del bosque de
produccin permanente lotizado, haciendo un total de 1860,310 has de bosque,
150
asumiendo que en los prximos 10 aos no se realizarn lotizaciones adicionales a las

ya existentes.
Cuadro N 50. Proyeccin de la demanda de control forestal con proyecto.
Lotes Has Controles

Periodo
Ao 0 186 1,108,272.00 2,263

Ao1 186 1,108,272.00 2,263
Ao 2 210 1,250,389.42 2,555
Ao 3 210 1,250,389.42 2,555
Ao 4 234 1,392,506.83 2,847
Ao 5 234 1,392,506.83 2,847
Ao 6 258 1,534,624.25 3,139
Ao 7 258 1,534,624.25 3,139
Ao 8 282 1,676,741.67 3,431
Ao 9 282 1,676,741.67 3,431
Ao 10 313 1,860,310.00 3,808
Comunidades campesinas y nativas.
La demanda efectiva con proyecto proyectada, durante la vida til del servicio de
promocin para el aprovechamiento y manejo forestal en las comunidades, se
incrementa de manera anual con 5 comunidades tituladas que se dedicaran a la
actividad forestal de manera formal, en ese sentido al cabo de 10 aos el nmero de
comunidades beneficiadas es de 63, haciendo un total de 13,633 pobladores de 2,614
familias. El promedio de miembros por familia es de 5 personas, asimismo el promedio
de pobladores por comunidad es de 234 personas de las diferentes edades y gneros.
Al final de la vida til la demanda es igual a toda la poblacin potencial del proyecto, ya
que se estima la atencin al 100% de esta poblacin a los 10 aos de ejecucin del
proyecto.
151
Cuadro N 51. Proyeccin de la demanda de Promocin forestal con proyecto.
N N de N de
Periodo
Ao 0 13 1,969 383
Ao1 18 3,138 600
Ao 2 23 4,308 824
Ao 3 28 5,477 1,048
Ao 4 33 6,647 1,272
Ao 5 38 7,816 1,495
Ao 6 43 8,985 1,719
Ao 7 48 10,155 1,943
Ao 8 53 11,324 2,167
Ao 9 58 12,494 2,390
Ao 10 63 13,663 2,614
4.3. ANALISIS DE LA OFERTA.
4.3.1 Oferta actual de los recursos disponibles.

Actualmente la oferta del servicio de control y promocin forestal, depende de la
disponibilidad de los recursos humanos, infraestructura y equipamiento.
A. RECURSOS HUMANOS
En el siguiente cuadro se muestra la disponibilidad del recurso humano para brindar
el servicio de control y promocin forestal en el rea de influencia del proyecto,
Cuadro N 52. Oferta Actual de Recursos Humanos.

Personal Cantidad
Sede Administrativa Caballo Cocha
Jefe de Sede 1
Sede Administrativa Pebas
Jefe de Sede 1
Sede administrativa Islandia
Jefe de Sede 1
TOTAL 3
Fuente: Oficina de Administracin Sub Direccin Maynas PRMRFFS.
152
Como se muestra solo existen 3 profesionales forestales dedicados a brindar el

servicio, en el rea de influencia del proyecto, 01 por cada una de las sedes
administrativas, que a la vista son insuficientes.
B. INFRAESTRUCTURA FSICA
El Programa Regional de Manejo Forestal y Fauna Silvestre, en la mayora de sedes
administrativas, no cuentan con infraestructura propia donde se ubican sus
instalaciones, por ello en su mayora estn agregados en las Agencias Agrarias de
los distritos y provincia respectivamente.
Cuadro N 53. Oferta actual de infraestructura fsica.

Sede
N Situacin rea (m2) Condiciones de uso
Administrativas
1 Caballo Cochas Agregado 40 Material noble 100%
2 Pebas Agregado 30 Semi noble
3 Islandia Propio 234 100% rustico
4 Chimbote No existe 0 Ninguno.
Fuente: Oficina de Administracin Sub Direccin Maynas PRMRFFS.
C. EQUIPAMIENTO PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA

El equipamiento actual de las oficinas de las Sedes Administrativas, son insuficientes
y obsoletos, que en su mayora estn fuera de uso y operatividad como se muestra
en el siguiente cuadro.
Cuadro N 54. Oferta actual de equipamiento.

Estado de Accin
Bien Cant. Condicin
Conservacin Recomendacin
Pebas
Mdulo de madera para Operativo en
2 Bueno. Conservar
equipo de cmputo uso
Operativo en
Sillas de Madera personal 3 Regular. Sustituir
Uso
Equipo de Cmputo (CPU, Inoperativo
Monitor, teclado, mouse, 1 incompatibilidad Regular. Sustituir
estabilizador). de uso
Operativo en
Impresora CANON ip1900 1 Bueno Conservar
uso
Caballo Cocha
153
Estado de Accin
Bien Cant. Condicin
Conservacin Recomendacin
Escritorio de madera de 03 Operativo en
2 Regular. Conservar
cajones uso
Operativo en
Sillas de Madera personal 2 Regular. Conservar
Uso
Armario de Madera con dos Operativo en
1 Regular. Conservar
puertas color natural. uso
Operativo en
Regla de cubicar 1 Regular. Conservar
Uso
Equipo de cmputo (incluye
CPU, Monitor, Teclado, 1 Inoperativo Regular. Sustituir
Mquina de escribir 1 Operativo Regular Conservar
Ventilador de Pie 1 Inoperativo Malo. Sustituir
Cmara fotogrfica a rollo 1 Inoperativo Malo Sustituir
Islandia
Escritorio de madera con tres Operativo en
3 Bueno Conservar
cajones. uso
Mdulo de madera para Operativo en
2 Bueno. Conservar
cmputo Uso
Escritorio de metal con 7 Operativo en
1 Bueno. Conservar
cajones uso
Operativo en
Mesa de madera ovalada 1 Bueno. Conservar
Uso
Armario de Metal 2 Operativo Bueno. Conservar
Silln de metal Giratorio 1 Operativo Bueno. Conservar
Estante de madera 2 Operativo Bueno. Conservar
Reglas de Cubicar 1 Operativo Bueno Conservar
Sillas de madera 25 Operativo Bueno.
Equipo de cmputo (incluye
Operativo en
CPU, Monitor, Teclado, 1 Bueno. Sustituir
Uso
Regular
GPS Map 60CSx 1 Operativo (presenta Sustituir
fallas)
Mquina de escribir
1 Operativo Bueno Conservar
mecnica
02 Operativo
Ventiladores de Pie 6 Regular Sustituir
04 inoperativos.
Chimbote
No cuenta con equipamiento. Equipamiento total
154
4.3.2 Oferta Actual de los servicios.
A. Control Forestal.
La oferta actual del servicio de control forestal, est determinada por las atenciones que
se brindan en cada una de las Sedes Administrativas, totalizndose anualmente. Como
se ha calculado el ndice de controles anuales (IDCA) es de 12.2 atenciones de control
forestal anual por cada lote concesionado en las 03 sedes que forman parte del rea de
influencia del proyecto, en ese sentido la oferta actual en las condiciones descritas es
de 2,263 controles forestales anuales, que implican una serie de acciones como: control
de guas, cubicado y reporte de informacin forestal.
Cuadro N 55. Oferta actual del servicio de control forestal.
Lotes Has Controles

Periodo
Ao 0 186 1,108,272.00 2,263

Ao1 186 1,108,272.00 2,263
Ao 2 186 1,108,272.00 2,263
Ao 3 186 1,108,272.00 2,263
Ao 4 186 1,108,272.00 2,263
Ao 5 186 1,108,272.00 2,263
Ao 6 186 1,108,272.00 2,263
Ao 7 186 1,108,272.00 2,263
Ao 8 186 1,108,272.00 2,263
Ao 9 186 1,108,272.00 2,263
Ao 10 186 1,108,272.00 2,263
B. Promocin Forestal.
La oferta actual de promocin forestal es cero (0), ya que no existe reportes de datos y
antecedentes que las sedes administrativas, estn realizando el servicio de promocin
forestal para el aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable de manera
formal; como se muestra en el siguiente cuadro:
155
Cuadro N 56. Oferta actual del servicio de Promocin Forestal.
N N de N de
Periodo
Ao 0 0 0 0
Ao1 0 0 0
Ao 2 0 0 0
Ao 3 0 0 0
Ao 4 0 0 0
Ao 5 0 0 0
Ao 6 0 0 0
Ao 7 0 0 0
Ao 8 0 0 0
Ao 9 0 0 0
Ao 10 0 0 0
4.3.3 Oferta Optimizada.
Servicio de Control Forestal:

La oferta optimizada el proyecto respecto al servicio de control forestal es cer0 (0), ya
que no es posible optimizar con las precarias condiciones de los recursos humanos,
fsicos y financieros con las que cuentan las sedes administrativas forestales en el rea
Cuadro N 57. Oferta Optimizada Control Forestal.
Lotes Has Controles

Periodo
Ao 0 0 0.00 0
Ao1 0 0.00 0
Ao 2 0 0.00 0
Ao 3 0 0.00 0
Ao 4 0 0.00 0
Ao 5 0 0.00 0
Ao 6 0 0.00 0
Ao 7 0 0.00 0
Ao 8 0 0.00 0
Ao 9 0 0.00 0
Ao 10 0 0.00 0
156
Servicio de promocin Forestal:

Respecto al servicio de promocin forestal la oferta optimizada tambin cero (0), como
se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 58. Proyeccin de la Oferta Optimizada Promocin Forestal.
N N de N de
Periodo
Ao 0 0 0 0
Ao1 0 0 0
Ao 2 0 0 0
Ao 3 0 0 0
Ao 4 0 0 0
Ao 5 0 0 0
Ao 6 0 0 0
Ao 7 0 0 0
Ao 8 0 0 0
Ao 9 0 0 0
Ao 10 0 0 0
4.4. BALANCE DEMANDA OFERTA.
El BALANCE DEMANDA - OFERTA se obtiene como la diferencia entre la demanda

efectiva con proyecto menos la oferta optimizada. La referencia a Oferta-Demanda es
un uso del lenguaje comn que no refleja la operacin real que hay que efectuar para el
anlisis correspondiente. El balance es una situacin de desequilibrio (brecha) en
cantidad o en calidad de servicios o eventualmente, en ambos conceptos. Por lo general
los proyectos de inversin en el sector forestal se orientan a cubrir totalmente las
brechas de cantidad y/o calidad de servicios, no obstante, esa condicin no
corresponde a un requisito tcnico del Proyecto (este podra orientarse slo a cubrir una
parte de la demanda insatisfecha). En ese sentido el proyecto busca cubrir al 100% de
las brechas existentes especialmente en el servicio de promocin forestal.
157
Cuadro N 59. Balance Oferta Demanda Proyectada.

Control Forestal Promocin Forestal
DECP DECP
Periodo Oferta Oferta
(Controles Brecha (Poblacin Brecha
Optimizada Optimizada
Anuales) comunera)
Ao 0 2,263 0 -2,263 1,969 0 -1,969
Ao1 2,263 0 -2,263 3,138 0 -3,138
Ao 2 2,555 0 -2,555 4,308 0 -4,308
Ao 3 2,555 0 -2,555 5,477 0 -5,477
Ao 4 2,847 0 -2,847 6,647 0 -6,647
Ao 5 2,847 0 -2,847 7,816 0 -7,816
Ao 6 3,139 0 -3,139 8,985 0 -8,985
Ao 7 3,139 0 -3,139 10,155 0 -10,155
Ao 8 3,431 0 -3,431 11,324 0 -11,324
Ao 9 3,431 0 -3,431 12,494 0 -12,494
Ao 10 3,808 0 -3,808 13,663 0 -13,663
158
4.5. PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
4.5.1 LOCALIZACIN.
La localizacin del proyecto es la zona de influencia de la cuenca del bajo amazonas,
provincia de Mariscal Ramn Castilla, que comprende los distritos de Pebas, San pablo,
Ramn Castilla y Yavari. En ese sentido se propone la ubicacin de las siguientes
sedes Institucionales del Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y fauna
Silvestre.
Cuadro N 60. Localizacin de las Sedes Administrativas.
UTM
tem Comunidad Categora Cuenca
E N
1 Pebas Sede Administrativa. Ro Ampiyacu 1050921 9564721
2 Chimbote Sede administrativa Ro Amazonas 969692 9564728
3 Caballo Cocha Sede Administrativa Ro Amazonas 848246 9632533
4 Islandia Sede Administrativa. Ro Yavari 997922 9566520
3
2
Asimismo las Comunidades que se benefician del servicio de promocin forestal se

localizan en la cuenca del bajo amazonas.
159
4.5.2 TAMAO.
A. Infraestructura: El planteamiento tcnico de obras de infraestructura, se

implementar solo en las sedes administrativas de Chimbote e Islandia, donde el rea a
construir es de 106.81 m2, contar con los siguiente ambientes.
Cuadro N 61. Distribucin de ambientes fsicos de las Sedes Administrativas.
tem Descripcin Ancho Largo rea

1 Sala de uso mltiple 6.93 4.18 28.97
2 Oficina Principal 5.50 3.05 16.78
3 Ambiente para Radiofona 1.50 3.05 4.58
4 Almacn 3.00 3.05 9.15
5 Cocina - Comedor 4.17 3.05 12.72
6 Dormitorio 1 3.03 3.05 9.24
7 Dormitorio 2 3.03 3.05 9.24
8 Lavandera 1.7 3.05 5.185
9 Servicios higinicos 1.8 1.15 2.07
10 Pasadizo 7.73 1.15 8.89
Total 106.81
B. Equipamiento: El equipamiento incluye las Sedes Administrativas de Pebas,

Chimbote, Caballo Cocha e Islandia y considera la implementacin de muebles,
enceres, equipos de oficina, cmputo, comunicaciones y de transporte, de acuerdo al
siguiente cuadro:
Cuadro N 62. Equipamiento de las Sedes Administrativas.

Cantidad
tem Descripcin N Sede Total
x Sede
Sede Administrativa
1 Escritorios 3 4 12
2 Sillas de Escritorio 3 4 12
3 Sillas de plstico 10 4 40
4 Estantes de madera 3 4 12
160
Cantidad
tem Descripcin N Sede Total
x Sede
5 Mesa para radiofona 1 4 4
6 Mesa comedor 1 4 4
7 Sillas para comedor 6 4 24
8 Repostero 1 4 4
9 Camas de 1.5 plazas 2 4 8
10 Colchones ortopdicos 2 4 8
11 Veladores 2 4 8
12 Pc porttiles 2 4 8
13 Impresoras multifuncional 1 4 4
14 Telefax 1 4 4
15 Radiofona 1 4 4
16 Internet satelital 1 4 4
17 Cocina 1 4 4
18 Lavadora 1 4 4
19 TV. 42" 1 4 4
20 Motor F/B 65 Hp 1 4 4
21 Chalupa de 13 p" 1 4 4
22 GPS 2 4 8
23 Impresora A3 1 4 4
24 Faro 2 4 8
25 Radiofona para yate 1 4 4
C. Recursos Humanos: La dotacin necesaria de recursos humanos considera a las

Sedes Administrativas de Pebas, Chimbote, Caballo Cocha e Islandia, de acuerdo al
siguiente detalle:
1. Sede Administrativa Mariscal Ramn Castilla:

01 Jefe de Sede.
01 Especialista Forestal.
Secretaria
Motorista.
161
2. Sede Administrativa Pebas:

01 Jefe de Sede.
01 Secretaria.
Motorista.
3. Sede Administrativa Chimbote:

01 Jefe de Sede.
01 Secretaria.
Motorista.
4. Sede Administrativa Islandia:

01 Jefe de Sede.
01 Secretaria.
Motorista.
D. Desarrollo de Capacidades: La dotacin de capacidades del proyecto ser

dirigido a personal del PRMRFFS y a la poblacin demandante efectiva.
Dirigido al persona del PRMRFFS.

El programa de capacitacin para el personal del PRMRFFS, consiste en desarrollar
los siguientes aspectos:
1. Capacitacin especializada en Control Forestal: Esta capacitacin har

incidencia en normativa y procedimientos para el aprovechamiento forestal, tendr
una duracin de 30 horas y se realizar en 5 sesiones de 6 horas, se reunirn a
todo el personal del PRMRFFS, especialmente aquellas de las sedes
administrativas de la zona de influencia del proyecto.
2. Tcnicas y estrategias de control y vigilancia: Esta capacitacin tendr una

duracin de 30 horas y se realizar en 5 sesiones de 6 horas, se reunirn a todo
el personal del PRMRFFS.
162
3. Recopilacin, procesamiento y manejo de la informacin forestal: Esta

capacitacin tendr una duracin de 30 horas y se realizar en 5 sesiones de 6
horas, se reunirn a todo el personal del PRMRFFS, especialmente aquellas de
las sedes administrativas de la zona de influencia del proyecto.
4. Capacitacin especializada en Promocin Forestal: Esta capacitacin har

incidencia en normativa y procedimientos para el aprovechamiento forestal en
comunidades campesinas y nativas, tendr una duracin de 30 horas y se
realizar en 5 sesiones de 6 horas, se reunirn a todo el personal del PRMRFFS,
especialmente aquellas de las sedes administrativas de la zona de influencia del
proyecto.
Dirigido a la Poblacin de las comunidades campesinas y nativas.

1. Visitas Informativas sobre aprovechamiento del recurso forestal maderable en

comunidades campesinas y nativas: Se realizar 63 visitas, es decir una visita a
cada una de las comunidades, promocionando el aprovechamiento del recurso
forestal maderable.
2. Capacitacin sobre formalizacin para el aprovechamiento forestal

maderable: En esta actividad se har incidencia en los procedimientos
administrativos y legales para la gestin de recursos forestales y de fauna silvestre,
se desarrollar 63 pequeos cursos de capacitacin, es decir una capacitacin por
comunidad.
3. Capacitacin en aprovechamiento del recurso forestal maderable: En esta

actividad se har incidencia en actividades de manejo y aprovechamiento propios
del recurso forestal maderable, se desarrollar 63 pequeos cursos de
capacitacin, es decir una capacitacin por comunidad.
Dirigido a Concesionarios Forestales.

El programa de capacitacin para concesionarios forestales, por la cantidad y
caractersticas, consiste en desarrollar los siguientes aspectos:
163
1. Curso de capacitacin estrategias para el manejo y aprovechamiento forestal

para concesionarios: Se realiza en nmero de 10 capacitaciones de 6 horas cada
una, para cubrir toda la demanda existente de concesionarios forestales de la zona
4.5.3 TECNOLOGA.
A. Infraestructura: Respecto a la tecnologa de constriccin de las sedes

administrativas de Chimbote e Islandia, donde el rea a construir es de 106.81 m2, cada
una, se detalla a continuacin:
Obras Provisionales.
Consiste en la elaboracin y ubicacin del cartel de obra, de calamina de zinc liso,
pintura esmalte y bastidor de madera, as como su instalacin con madera shungo de 4
de dimetro. Tambin se considera el alquiler del almacn, la construccin de las pozas
de agua y el transporte de todos los materiales a las localidades de Chimbote e Islandia.
Obras Preliminares
Incluye la limpieza manual del terreno con el apoyo de herramientas como pala plana,
carretilla, machete y otros necesarios para dicho fin, adems se realiza el trazo de
niveles y el replanteo de ser el caso.
Movimiento de Tierra.
Incluye la excavacin de tierra para las zapatas y para las vigas de cimentacin,
asimismo incluye la eliminacin del material excedente a ms de 100 metros de
distancia de la obra, ello con el apoyo de carretillas y palas planas.
Obras de Mortero Simple.

Incluye el solado para zapata cuya mezcla es de 1:10 e=2, vaciado con el apoyo de
carretilla.
Obras de Mortero Armado.

Se plantea zapatas de 21 m3, asimismo columnas de 2 m de altura en nmero de 20
unidades de 0.25m x 0.25 m, asimismo incluye vigas collarn y vigas achatadas y una
loza aligerada de 113 m2, con ladrillo para techo.
164
Estructuras de Madera.
Se emplea madera aserrada de 4m x 4m, para el soporte del techo, adems de vigas de
madera tornillo de dos medidas, el nmero total de columnas de madera es de 20
unidades.
Tabiquera de Madera:
La tabiquera ser de madera machimbrada de la especie tornillo o similar, haciendo un
total de 42 m2.
Mampostera.
Consiste en la instalacin de muro de ladrillo tubular (10.5*16.5*21.5) aparejo canto c:a
1:5 e=1.5cm.
Revoques y Enlucidos.
Consiste en el tarrajeo frotachado en los muros exteriores e interiores, las columnas y
vigas de las estructuras.,
Piso de Madera.
Consiste en la instalacin del piso de madera aserrada secada al ambiente, cuyas
medidas de las tablas son 1x10 x 4 m.
Estructuras de Madera y Cobertura.

Las estructuras de los tijerales son de madera aserrada al igual que las barandas, la
cobertura de calamina de zinc corrugado, cumbrera de zinc lizo, tmpano de calamina,
friso de zinc liso y el cielo raso de triplay, con bastidores de madera de 2x2.
Carpintera.
Ello Incluye puertas de madera machimbrada de cedro, incluye marcos, al igual que las
ventanas con su bastidor y marco de instalacin.
Cerrajera.
Incluye las chapas de tres golpes para exteriores y de tipo tambor para interiores,
incluye las bisagras respectivas.
165
Pintura.
Incluye la pintura ltex para muros interiores y exteriores, esmalte para vigas y
columnas, corrosivo para la cobertura, barniz para puertas y ventanas y ltex para el
cielo raso.
Instalaciones Sanitarias.
Incluye accesorios sanitarios, como: inodoro y tanque, lavatorio, portapapeles y otros de
losa, asimismo incluye la tubera de desage de 4, con tubo de PVC, asimismo incluye
una caja de registro y todos sus accesorios para su funcionamiento; ello tambin implica
la instalacin y puesta en marcha el abastecimiento de agua. Incluye un biodigestor y
una cama de arena blanca para la instalacin de biodogestores.
Instalaciones Elctricas.
Se instala mediante sistema fotovoltaico con bateras secas, adems de fluorescentes y
tomacorrientes por cada una de las sedes administrativas.
Pozo Artesiano.
Incluye una perforacin de 40 metros, con una electrobomba sumergible de 0.5 Hp. Que
tambin incluye su caseta de bombeo de mortero simple y armado.
Tanque Elevado.
Incluye la instalacin de un tanque de polietileno de 1100 litros, en una loza aligerada
de 2 m2, con una columna de aprox. 3 de altura, con sus respectivos accesorios.
B. Equipamiento: La tecnologa planteada en el equipamiento se detalla en el siguiente

cuadro:
Cuadro N 63. Equipamiento de las Sedes Administrativas.
tem Descripcin Especificaciones tcnicas

De madera cedro, con tres
cajones de 1.20 m de largo, 0.8
1 Escritorios
m de ancho y 0.90m de alto, con
chapas en cajn principal.
Sillas giratorias, con base de
2 Sillas de Escritorio
metal mvil.
166
tem Descripcin Especificaciones tcnicas

De plstico color blancos, con
3 Sillas de plstico detalle de espaldar y patas
antideslizantes.
De madera Cedro, con
separadores de madera 1.80 m
4 Estantes de madera
de alto, 1.20 m de ancho y 0.30
de fondo.
Mesa de madera pequea, de
5 Mesa para radiofona
0.80 m x 0.60 m.
Con una pia con tablero
6 Mesa comedor ovalada con capacidad de 6
sillas.
Tapizadas en la banca y
7 Sillas para comedor
espaldar con detalles.
De 1.80 de largo, 0.50 de alto y
0.40 de fondo con tres
8 Repostero
separaciones y puertas de
vidrio.
9 Camas de 1.5 plazas De madera cedro tipo tarima.
10 Colchones ortopdicos De 1.5 pulgadas.
De madera cedro tamao
11 Veladores
estndar.
De 4GB de memoria Ram, 500
12 Pc porttiles GB de disco duro. Marca
Toshiba.
14 Telefax
15 Radiofona Con equipo completo y batera.
Incluye cocina de cuatro
17 Cocina hornillas y baln de gas, as
como menajes varios,
Capacidad de 10 kg. Lavado,
18 Lavadora
enjuague y centrifuga,
19 TV. 42" Ledd plasma de 3 d.
Motor fuera de borda que
20 Motor F/B 65 Hp incluye accesorios y tanque de
combustible.
21 Chalupa de 13 p" De aluminio fibra de vidrio.
22 GPS Navegador tipo garmin.
23 Impresora A3 Full color, especial Hp
Con batera recargable a
24 Faro
corriente.
Con batera incluida y
25 Radiofona para yate
accesorios.
167
C. Recursos Humanos: Respecto a las caractersticas tcnicas de recursos

humanos considera a las Sedes Administrativas de Pebas, Chimbote, Caballo Cocha e
Islandia:
01 Jefe de Sede: Ingeniero forestal, con experiencia en el control y promocin

forestal en la regin Loreto.
01 Especialista Forestal: Ingeniero Forestal con experiencia en manejo y

procesamiento de informacin forestal y sistema de informacin geogrfica.
Secretaria: Estudios tcnicos de secretariado ejecutivo o asistente de gerencia,

con experiencia en el sector pblico.
Motorista: Persona con conocimientos tcnicos de mecnica de motores

fluviales y experiencia en trabajos similares en la zona del bajo amazonas.
D. Desarrollo de Capacidades: La dotacin de capacidades del proyecto ser

dirigido a personal del PRMRFFS y a la poblacin demandante efectiva.
Dirigido al persona del PRMRFFS.

1. Capacitacin especializada en Control Forestal: Esta capacitacin har

incidencia en normativa y procedimientos para el aprovechamiento forestal,
tendr una duracin de 30 horas y se realizar en 5 sesiones de 6 horas, se
reunirn a todo el personal del PRMRFFS, especialmente aquellas de las sedes
administrativas de la zona de influencia del proyecto. se requiere el servicio
profesional de capacitacin especializada, carpeta de capacitacin contenido el
material de capacitacin y material de trabajo, adems de lectura respecto al
tema desarrollado, asimismo se requiere refrigerios y almuerzos, asimismo el
alquiler del auditorio.
2. Tcnicas y estrategias de control y vigilancia: Esta capacitacin tendr una

duracin de 30 horas y se realizar en 5 sesiones de 6 horas, se reunirn a todo
168
el personal del PRMRFFS. se requiere el servicio profesional de capacitacin

especializada, carpeta de capacitacin contenido el material de capacitacin y
material de trabajo, adems de lectura respecto al tema desarrollado, asimismo
se requiere refrigerios y almuerzos, asimismo el alquiler del auditorio.
3. Recopilacin, procesamiento y manejo de la informacin forestal: Esta

capacitacin tendr una duracin de 30 horas y se realizar en 5 sesiones de 6
horas, se reunirn a todo el personal del PRMRFFS, especialmente aquellas de
las sedes administrativas de la zona de influencia del proyecto.
4. Capacitacin especializada en Promocin Forestal: Esta capacitacin har

incidencia en normativa y procedimientos para el aprovechamiento forestal en
comunidades campesinas y nativas, tendr una duracin de 30 horas y se
realizar en 5 sesiones de 6 horas, se reunirn a todo el personal del PRMRFFS,
especialmente aquellas de las sedes administrativas de la zona de influencia del
proyecto. se requiere el servicio profesional de capacitacin especializada,
carpeta de capacitacin contenido el material de capacitacin y material de
trabajo, adems de lectura respecto al tema desarrollado, asimismo se requiere
refrigerios y almuerzos, asimismo el alquiler del auditorio.
Dirigido a la Poblacin de las comunidades campesinas y nativas.

4. Visitas Informativas sobre aprovechamiento del recurso forestal maderable en

comunidades campesinas y nativas: Se realizar 63 visitas, es decir una visita a
cada una de las comunidades, promocionando el aprovechamiento del recurso
forestal maderable. se requiere carpeta de capacitacin contenido el material de
promocin forestal.
5. Capacitacin sobre formalizacin para el aprovechamiento forestal

maderable: En esta actividad se har incidencia en los procedimientos
administrativos y legales para la gestin de recursos forestales y de fauna silvestre,
se desarrollar 63 pequeos cursos de capacitacin, es decir una capacitacin por
169
comunidad. se requiere el servicio profesional de capacitacin especializada,

carpeta de capacitacin contenido el material de capacitacin y material de trabajo,
adems de lectura respecto al tema desarrollado, asimismo se requiere refrigerios y
almuerzos, asimismo el alquiler del auditorio.
6. Capacitacin en aprovechamiento del recurso forestal maderable: En esta

actividad se har incidencia en actividades de manejo y aprovechamiento propio del
recurso forestal maderable, se desarrollar 63 pequeos cursos de capacitacin, es
decir una capacitacin por comunidad. se requiere el servicio profesional de
capacitacin especializada, carpeta de capacitacin contenido el material de
capacitacin y material de trabajo, adems de lectura respecto al tema
desarrollado, asimismo se requiere refrigerios y almuerzos, asimismo el alquiler del
auditorio.
Dirigido a Concesionarios Forestales.

El programa de capacitacin para concesionarios forestales, por la cantidad y
caractersticas, consiste en desarrollar los siguientes aspectos:
2. Curso de capacitacin estrategias para el manejo y aprovechamiento forestal

para concesionarios: Se realiza en nmero de 3 para cubrir toda la demanda
existente de concesionarios forestales de la zona de influencia del proyecto. se
requiere el servicio profesional de capacitacin especializada, carpeta de
capacitacin contenido el material de capacitacin y material de trabajo, adems
de lectura respecto al tema desarrollado, asimismo se requiere refrigerios y
almuerzos, asimismo el alquiler del auditorio.
170
4.5.4 Momento ptimo.
Mes
1.0 Tcnico
2.0 y SS)
3.0 Infraestructura
3.1 Cocha
Sede Administrativa
3.3 Chimbote
4.0 Equipamiento
4.1 Cocha
Sede Administrativa
4.3 Chimbote
5.3 Concesionarios
5.0 Supervisin.
171
4.6. COSTOS DEL PROYECTO.
4.6.1 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO.
Los Costos en la Situacin Sin Proyecto estn representados por los actuales costos
operativos del establecimiento considerado en el presente proyecto, el cual se detalla
en los cuadros siguientes.
Cuadro N 64. Costos de Remuneraciones Sin Proyecto.

Total / Sueldo
Personal Cantidad Sueldo/mes Meses
Mes anual
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Sede administrativa Chimbote
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
COSTO TOTAL........................S/. 120,000.00
Cuadro N 65. Costos de Servicios y Mantenimiento Sin Proyecto.

Descripcin Costo/Mes Meses Total/Anual
Medicinas 0.00 12 0.00
Materiales escritorio 150.00 12 1,800.00
Combustible 100.00 12 1,200.00
Mantenimiento de Infraestructura 100.00 12 1,200.00
Mantenimiento de Equipos varios 100.00 12 1,200.00
Transporte fluvial 500.00 12 6,000.00
Materiales limpieza 0.00 12 0.00
Alquileres de Bote y Motor 100.00 12 1,200.00
TOTAL ( S/. ) 12,600.00
172
Cuadro N 66. Resumen de Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto.

COSTO TOTAL
CONCEPTO Sin
Con Impuesto
Impuesto
Costos Operativos 110,338.98 130,200.00
Remuneraciones 101,694.92 120,000.00
Medicinas 0.00 0.00
Materiales escritorio 1,525.42 1,800.00
Combustible 1,016.95 1,200.00
Transporte fluvial 5,084.75 6,000.00
Materiales limpieza 0.00 0.00
Alquileres de Bote y Motor 1,016.95 1,200.00
Costos de Mantenimiento 2,016.81 2,400.00
Mantenimiento de infraestructura 1,008.40 1,200.00
Mantenimiento de equipos 1,008.40 1,200.00
TOTAL (S/.) 112,355.79 132,600.00
Los Costos Sin Proyecto ascienden a la suma de S/. 132,600.00, con impuestos y estn
compuestos por Costos Operativos con S/. 130,200.00 y Costos de Mantenimiento con
S/. 2,400.00. Asimismo, los Costos Sin impuestos en la situacin Sin Proyectos
ascienden a la suma de S/. 122,355.79.
4.6.2 COSTO SITUACIN CON PROYECTO.
Los Costos en la Situacin Con Proyecto estn representados adems de los Costos de
Operacin y Mantenimiento en que incurre el Programa Regional de Manejo de los
recursos Forestales y de fauna silvestre para brindar atenciones a la poblacin
demandante del servicio, por los Costos de Inversin que implica el proyecto
(Infraestructura, Equipamiento y Capacitacin).
COSTOS DE INVERSIN.
Los Costos de Inversin se estiman para las alternativas planteadas en el presente
estudio. Primeramente procedemos a determinar los costos de la infraestructura;
Posteriormente se estima el costo del equipamiento y la capacitacin, los mismos que
se muestran a continuacin:
173
A. Infraestructura.
Cuadro N 67. Costos de Infraestructura a Precios de mercado de la Alternativa 1.

tem Descripcin Costo S/.
1.0 Infraestructura 437,870.04
1.1 Sede Administrativa Caballo Cocha 0.00
1.2 Sede Administrativa Pebas 30,000.00
1.3 Sede Administrativa Chimbote 203,935.02
1.4 Sede Administrativa Islandia 203,935.02
(*) Ver Anexo el presupuesto general
Cuadro N 68. Costos de infraestructura a Precios de mercado de la Alternativa 2.

tem Descripcin Costo S/.
1.0 Infraestructura 1,071,466.94
1.1 Sede Administrativa Caballo Cocha 136,798.45
1.2 Sede Administrativa Pebas 286,798.45
1.3 Sede Administrativa Chimbote 323,935.02
1.4 Sede Administrativa Islandia 323,935.02
B. Equipamiento.
Cuadro N 69. Costos de equipamiento precios de mercado Alternativa 1 y 2.

Cantidad Precio
tem Descripcin N Sede Parcial S/.
x Sede Unitario S/.
Sedes Administrativas
1 Escritorios 4 4 450.00 7,200.00
2 Sillas de Escritorio 4 4 130.00 2,080.00
3 Sillas de plstico 10 4 50.00 2,000.00
4 Estantes de madera 4 4 400.00 6,400.00
5 Mesa para radiofona 1 4 200.00 800.00
6 Mesa comedor 1 4 600.00 2,400.00
7 Sillas para comedor 6 4 100.00 2,400.00
8 Repostero 1 2 600.00 1,200.00
174
Cantidad Precio
tem Descripcin N Sede Parcial S/.
x Sede Unitario S/.
9 Camas de 1.5 plazas 2 2 450.00 1,800.00
10 Colchones ortopdicos 2 2 600.00 2,400.00
11 Veladores 2 2 200.00 800.00
12 Pc porttiles 2 4 4,500.00 36,000.00
13 Telefax 1 4 800.00 3,200.00
14 Radiofona 1 4 6,500.00 26,000.00
15 Cocina 1 2 800.00 1,600.00
16 Lavadora 1 2 1,500.00 3,000.00
17 TV. 42" 1 4 2,500.00 10,000.00
18 Motor F/B 65 Hp 1 4 19,500.00 78,000.00
19 Chalupa de 13 p" 1 4 20,000.00 80,000.00
20 GPS 2 4 3,000.00 24,000.00
21 Impresora A-3 1 4 8,000.00 32,000.00
22 Faro 2 4 500.00 4,000.00
23 Radiofona para yate 1 4 4,500.00 18,000.00
Total 345,280.00
Sobre la base del Programa de Requerimientos y de los costos unitarios estimados, se

ha elaborado el presupuesto para la Etapa Pre Operativa de las dos alternativas.
Cuadro N 70. Costos de Inversin a Precios de mercado de la Alternativa 1.

Costo Total
Rubro
Expediente Tcnico (3.5%) 55,667.25
Elaboracin Propia
175
Cuadro N 71. Costos de Inversin a Precios de mercado de la Alternativa 2.
Rubro Costo Total
Infraestructura. 1,071,466.94

Elaboracin Propia
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.

Los Costos de Operacin y Mantenimiento estn representados por los costos
operativos que el establecimiento incurrir al brindar los servicios de salud de acuerdo
con su Plan de Produccin, el mismo que se detalla en los cuadros siguientes para
ambas alternativas.
Cuadro N 72. Remuneraciones ALTERNATIVA I.

Sueldo
Personal Cantidad Sueldo/Mes Total / Mes Meses
Anual
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Especialista Forestal 1 2,200.00 2,200.00 12 26,400.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
176
Sueldo
Anual
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
COSTO TOTAL........................S/. 297,600
Cuadro N 73. Servicios y Mantenimiento ALTERNATIVA I.

Descripcin Costo/Mes Mes Total/Anual
Medicinas 100.00 12 4,800.00
Combustible 300.00 12 14,400.00
Mantenimiento de Infraestructura 1,500.00 12 72,000.00
Mantenimiento de Equipos Varios 500.00 12 24,000.00
Transporte fluvial 0.00 12 0.00
Materiales limpieza 150.00 12 7,200.00
Alquileres de Bote y Motor 0.00 12 0.00
Parcial ( S/. ) 136,800.00
Cuadro N 74. Servicios y Mantenimiento ALTERNATIVA I.

COSTO TOTAL
CONCEPTO Sin
Con Impuesto
Impuesto
Remuneraciones 250,084.03 297,600.00
Medicinas 4,033.61 4,800.00
Materiales escritorio 12,100.84 14,400.00
Combustible 12,100.84 14,400.00
Transporte fluvial 0.00 0.00
Materiales limpieza 6,050.42 7,200.00
Alquileres de Bote y Motor 0.00 0.00
TOTAL (S/.) 365,042.02 434,400.00
177
Los Costos de Operacin y Mantenimiento para la ALTERNATIVA I, ascienden a la

suma de S/. 434,400.00, con impuestos y estn compuestos por Costos Operativos
con S/. 338,400.00 y Costos de Mantenimiento, S/. 96,000.00. Sin impuestos, los
Costos ascienden a la suma de S/. 365,042.02.
Para la ALTERNATIVA II se tiene:
Cuadro N 75. Remuneraciones ALTERNATIVA II.

Sueldo
Anual
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
Jefe de Sede 1 2,500.00 2,500.00 12 30,000.00
Secretaria 1 800.00 800.00 12 9,600.00
Motorista 1 700.00 700.00 12 8,400.00
COSTO TOTAL........................S/. 297,600
178
Cuadro N 76. Servicios y Mantenimiento ALTERNATIVA II.

Medicinas 100.00 12 7,200.00
Combustible 700.00 12 50,400.00
Mantenimiento de Equipo Varios 1,500.00 12 108,000.00
Transporte fluvial 500.00 12 36,000.00
Servicios 750.00 12 54,000.00
Parcial (S/. ) 396,000.00
Cuadro N 77. Costos de Operacin y Mantenimiento - ALTERNATIVA II.

COSTO TOTAL
CONCEPTO Sin
Con Impuesto
Impuesto
Remuneraciones 270,545.45 297,600.00
Medicinas 6,050.42 7,200.00
Materiales de escritorio 18,151.26 21,600.00
Combustible 42,352.94 50,400.00
Transporte terrestre 30,252.10 36,000.00
Materiales de limpieza 9,075.63 10,800.00
TOTAL (S/.) 603,318.56 693,600.00
Los Costos de Operacin y Mantenimiento para la ALTERNATIVA II ascienden a la

suma de S/. 693,600.00, con impuestos y estn compuestos por Costos Operativos
con S/. 477,600.00 y Costos de Mantenimiento, S/. 216,800.00. Sin impuestos, los
Costos ascienden a la suma de S/. 603,318.45.
179
4.6.3 COSTOS INCREMENTALES.
Los costos incrementales corresponden a la diferencia de los costos en la situacin con

proyecto y la situacin sin proyecto; para el caso de la primera se considera la inversin
y los costos de operacin y mantenimiento, mientras que para la segunda slo los
costos de operacin y mantenimiento.
En los cuadros de las pginas siguientes, se muestran dichos costos a precios privados
de ambas alternativas.
180
Cuadro N 78. Flujo de Costos Sin Proyecto (Precios Privados) Alternativa I.

PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 1,518,366 157,800 157,800 160,089 162,413 164,772 167,167 169,599 172,067 174,573 177,117 179,700
B.1) COSTOS DE INVERSIN 0 0
1 Infraestructura 0
2 Equipamiento 0
3 Desarrollo de Capacidades 0
4 Gastos Administrativos (10.25%) 0
5 Expediente Tcnico 0
6 Supervisin 0
B.2) COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO CON PROYECTO 1,518,366 157,800 157,800 160,089 162,413 164,772 167,167 169,599 172,067 174,573 177,117 179,700
Costos de Operacin 150,600 150,600 152,889 155,213 157,572 159,967 162,399 164,867 167,373 169,917 172,500
Costos de Mantenimiento 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 39,309,921 -157,800 4,875,958 4,873,669 4,871,345 4,868,986 4,866,591 4,864,159 4,861,691 4,859,185 4,856,641 4,854,058
Cuadro N 79. Flujo de Costos Con Proyecto (Precios Privados) Alternativa I.

PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 5,074,795 1,370,163 434,400 439,544 444,766 450,067 455,449 460,912 466,459 472,090 477,806 483,610
B.1) COSTOS DE INVERSIN 1,370,163 1,370,163
1 Infraestructura 437,870 437,870
2 Equipamiento 345,280 345,280
3 Desarrollo de Capacidades 330,195 330,195
4 Gastos Administrativos (10.25%) 167,750 167,750
5 Expediente Tcnico 55,667 55,667
6 Supervisin 33,400 33,400
MANTENIMIENTO CON PROYECTO 3,704,632 0 434,400 439,544 444,766 450,067 455,449 460,912 466,459 472,090 477,806 483,610
Costos de Operacin 0 338,400 343,544 348,766 354,067 359,449 364,912 370,459 376,090 381,806 387,610
Costos de Mantenimiento 0 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 48,099,035 -1,370,163 4,599,358 5,239,710 5,234,488 5,874,683 5,869,301 6,509,333 6,503,786 7,143,651 7,137,934 7,965,896
181
Cuadro N 80. Flujo de Costos Incrementales (Precios Privados) Alternativa I.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL Y PROMOCIN FORESTAL EN LA CUENCA DEL BAJO AMAZONAS, PROVINCIA DE RAMN
CASTILLA, LORETO
Costos Incrementales (A Precios Privados)
ALTERNATIVA I
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 3,714,229 1,370,163 276,600 279,455 282,353 285,295 288,281 291,313 294,392 297,517 300,689 303,910
6 Supervisin 33,400 33,400
Costos de Operacin 187,800 190,655 193,553 196,495 199,481 202,513 205,592 208,717 211,889 215,110
Costos de Mantenimiento 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 8,631,314 -1,370,163 -276,600 366,041 363,143 1,005,697 1,002,710 1,645,173 1,642,095 2,284,466 2,281,293 3,111,838
Cuadro N 81. Flujo de Costos Sin Proyecto (Precios Privados) Alternativa II.
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 1,518,366 157,800 157,800 160,089 162,413 164,772 167,167 169,599 172,067 174,573 177,117 179,700
B.1)COSTOS DE INVERSIN 0 0
1 Infraestructura 0
2 Equipamiento 0
3 Desarrollo de Capacidades 0
4 Gastos Administrativos (10.25%) 0
5 Expediente Tcnico 0
6 Supervisin 0
B.2)COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO CON PROYECTO 1,518,366 157,800 157,800 160,089 162,413 164,772 167,167 169,599 172,067 174,573 177,117 179,700
Costos de Operacin 150,600 150,600 152,889 155,213 157,572 159,967 162,399 164,867 167,373 169,917 172,500
Costos de Mantenimiento 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 39,309,921 -157,800 4,875,958 4,873,669 4,871,345 4,868,986 4,866,591 4,864,159 4,861,691 4,859,185 4,856,641 4,854,058
182
Cuadro N 82. Flujo de Costos Con Proyecto (Precios Privados) Alternativa II.
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 7,236,885 2,132,203 693,600 580,860 588,229 595,711 603,307 611,018 618,846 626,793 634,862 763,052
B.1)COSTOS DE INVERSIN 2,132,203 2,132,203
1 Infraestructura 1,071,467 1,071,467
6 Supervisin 88,657 88,657
Costos de Operacin 0 477,600 484,860 492,229 499,711 507,307 515,018 522,846 530,793 538,862 547,052
Costos de Mantenimiento 0 216,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 96,000 216,000
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 45,936,945 -2,132,203 4,340,158 5,098,394 5,091,024 5,729,038 5,721,442 6,359,227 6,351,399 6,988,947 6,980,879 7,686,453
Cuadro N 83. Flujo de Costos Incrementales (Precios Privados) Alternativa II.
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 5,718,519 1,974,403 535,800 420,770 425,816 430,939 436,140 441,419 446,779 452,220 457,744 583,352
6 Supervisin 88,657 88,657
MANTENIMIENTO CON PROYECTO 3,586,315 -157,800 535,800 420,770 425,816 430,939 436,140 441,419 446,779 452,220 457,744 583,352
Costos de Operacin -150,600 327,000 331,970 337,016 342,139 347,340 352,619 357,979 363,420 368,944 374,552
Costos de Mantenimiento -7,200 208,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 88,800 208,800
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 6,627,024 -1,974,403 -535,800 224,725 219,679 860,052 854,852 1,495,068 1,489,708 2,129,762 2,124,238 2,832,395
183
4.7. EVALUACIN SOCIAL
Los beneficios del proyecto son:
1. Adecuado aprovechamiento de 1933,658 has de bosque de produccin forestal,

en las cuales se mejora el control y vigilancia.
2. Conservacin y manejo de especies vulnerables como el cedro y otras de valor

ambiental y comercial.
3. Comunidades mejoran sus condiciones para el manejo de sus recursos

forestales maderables y de fauna silvestre.
4. Mejor servicio de informacin forestal para los usuarios.

184
4.7.1 BENEFICIOS.
Cuadro N 84. Beneficios sin proyecto.
Costo de Valor Neto de la

Lotes Has Produccin Rendimiento Produccin Valor Bruto Valor Neto de la
Periodo Produccin produccin S/.
Concesionados Concesionados M3 m3/has pies/tbl. S/. produccin S/.
S/. (PS)
Ao 0 186 1,108,272.00 143,037.00 7.74814908 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao1 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 2 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 3 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 4 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 5 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 6 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 7 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 8 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 9 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 10 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Respecto a los beneficios sin proyecto, asumimos que la produccin de madera rolliza es de 143,037 m3 anual, haciendo un rendimiento por
ha de 7.75 M3 /ha, la conversin a pies tablares se realiza mediante el factor de conversin de 424, en tal sentido de acuerdo a los precios de
mercado, el promedio del costo por pie tablar de madera es de S/. 0.89 por pie tablar. Asimismo asumimos una utilidad de 10% de los ingresos
brutos.
185
Cuadro N 85. Beneficios Con proyecto.
Costo de Valor Neto de la

Lotes Has Produccin Rendimiento Produccin Valor Bruto Valor Neto de la
Periodo Produccin produccin S/.
Concesionados Concesionados M3 m3/has pies/tbl. S/. produccin S/.
S/. (PS)
Ao 0 186 1,108,272.00 143,037.00 7.74814908 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao1 186 1,108,272.00 143,037.00 60,647,688.00 50,337,581.04 45,303,822.94 5,033,758.10 4,228,356.81
Ao 2 210 1,250,389.42 161,379.11 68,424,743.44 56,792,537.05 51,113,283.35 5,679,253.71 4,770,573.11
Ao 3 210 1,250,389.42 161,379.11 68,424,743.44 56,792,537.05 51,113,283.35 5,679,253.71 4,770,573.11
Ao 4 234 1,392,506.83 179,721.22 76,201,798.88 63,247,493.07 56,922,743.76 6,324,749.31 5,312,789.42
Ao 5 234 1,392,506.83 179,721.22 76,201,798.88 63,247,493.07 56,922,743.76 6,324,749.31 5,312,789.42
Ao 6 258 1,534,624.25 198,063.34 83,978,854.32 69,702,449.08 62,732,204.17 6,970,244.91 5,855,005.72
Ao 7 258 1,534,624.25 198,063.34 83,978,854.32 69,702,449.08 62,732,204.17 6,970,244.91 5,855,005.72
Ao 8 282 1,676,741.67 216,405.45 91,755,909.75 76,157,405.10 68,541,664.59 7,615,740.51 6,397,222.03
Ao 9 282 1,676,741.67 216,405.45 91,755,909.75 76,157,405.10 68,541,664.59 7,615,740.51 6,397,222.03
Ao 10 313 1,860,310.00 240,097.34 101,801,273.03 84,495,056.61 76,045,550.95 8,449,505.66 7,097,584.76
Respecto a los beneficios sin proyecto, asumimos que la produccin de madera rolliza es de 143,037 m3 anual, haciendo un rendimiento por
ha de 7.75 M3 /ha, la conversin a pies tablares se realiza mediante el factor de conversin de 424, en tal sentido de acuerdo a los precios de
mercado, el promedio del costo por pie tablar de madera es de S/. 0.89 por pie tablar. Asimismo asumimos una utilidad de 10% de los ingresos
brutos.
186
4.7.2 COSTOS SOCIALES.
METODOLOGA COSTO/BENEFICIO
A. ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES
Consideraciones para el clculo de los Costos Sociales
A fin de evaluar socialmente las Alternativas de Solucin planteadas, es necesario

convertir los flujos de costos y beneficios del Proyecto, de precios privados a precios
sociales, para lo cual se han establecido los siguientes factores de correccin:
Factores de Correccin
Los Impuestos directos (impuesto a la renta) no se consideran como costos adicionales

al proyecto, dado que si bien constituyen una salida de dinero para la institucin
ejecutora del proyecto, es tambin un beneficio para el Estado, por lo que su efecto
social final es nulo.
Los Impuestos Indirectos, as como las diversas fallas del mercado en los que ellos se
transan, producen distorsiones en la valoracin de mercados de los bienes y servicios,
que hacen que sean distintas a la valoracin social.
A continuacin, se estiman los Factores de Correccin de los bienes y servicios a

considerar, de tal manera que el producto del costo de precios de mercado corresponda
a su respectivo costo social.
Costo Social = F Correccin x Costo Mercado
De los que se deriva, como veremos especficamente en cada caso ms adelante, que:
Costo social
F correccin =
Costo del mercado
187
Para hacer estas correcciones, trabajaremos con tres tipos de bienes: bienes de origen
nacional (los cuales supondremos no transables), bienes de origen importado
(transables, los cuales no se han encontrado en el estudio) y mano de obra (Cuarta y
Quinta Categora). En todos los casos, y para simplificar el anlisis, asumimos las
condiciones de mercado ms tpicas.
1. Factor de Correccin de bienes de origen nacional:
En este caso, asumimos que las fallas y distorsiones de mercado son despreciables,
razn por la cual el factor de Correccin solo incorporar los efectos relacionados con la
recaudacin de impuestos.
De otro lado, se supondr tambin que los requerimientos del proyecto en bienes de
origen nacional implican una nueva produccin de dichos bienes. En este caso, en el
costo social no se considerarn los impuestos indirectos, dados que estos aumentan la
recaudacin, beneficiando al estado. Entonces, el Factor de Correccin sera la inversa
de uno ms la tasa de impuestos indirectos
1
Costo sociales BN = Costos Mercado BN x F Correccin (BN) =
(1+ Imp. Indirectos)
2. Factor de correccin de bienes de origen importado (Se da este valor como

referencia porque no se ha encontrado en el estudio este tipo de bienes):
En este caso consideramos que, generalmente, el uso de insumos importados por parte
del proyecto incrementa la importacin total de bienes en la economa y, por tanto, la
recaudacin por aranceles. As pues, en ausencia de distorsiones adicionales, el factor
de correccin debera de eliminar los efectos de los aranceles y otros impuestos
indirectos aplicables, ya que su recaudacin, aunque implica un costo para la
institucin, representa tambin un beneficio para el Estado.
Se considera adems que la valoracin de mercado, sin impuestos, de los bienes de

origen importado depende de la valoracin del mercado de la divisa que, generalmente,
es diferente a su valoracin social. Por ello, usualmente, el factor de correccin que
usaremos para los bienes importados ser el cociente que relaciona el factor de
188
correccin de la divisa y la correccin de aranceles (uno ms la tasa de aranceles),

como se muestra a continuacin.
Costo sociales BI = Costos Mercado BI x x f Correccin

(divisa)
(1 + Aranceles) x (1 + Imp. Indirectos)
1
F Correccin (BI) = x F Correccin (divisa)
3. Factor de correccin de Mano de Obra:
En el caso de la mano de obra, se ha considerado aquella que ser utilizada en el

proyecto tanto en los costos de pre inversin como en los costos de post inversin, por
lo que el costo social no debera incorporar los impuestos indirectos, dado que estos
aumentan la recaudacin beneficiando al Estado. Entonces, entre la valoracin de
mercado sin impuestos y la valoracin social del trabajo, el factor de correccin seria la
inversa de uno ms la tasa de impuestos directos.
Costos Mercado MO 1
Costo sociales MO = = F Correccin (MO) =
(1 + Imp. Directos) (1 + Imp. Directos)
En el caso del trabajo, suele haber una diferencia entre las valoraciones de mercado sin
impuestos y las sociales. Por ello, en el clculo del factor de correccin que utilizaremos
para la mano de obra, incluiremos el factor de correccin del trabajo (que expresa dicha
diferencia entre valoraciones). As pues, en este caso, si la mano de obra implica nueva
contratacin, el factor de correccin ser.
Costo sociales MO = Costos Mercado MO x F Correccin (MO)
1
F Correccin (MO) = F Correccin (trabajo) x
(1 + Imp. Directos)
Para efecto del presente Perfil, utilizaremos los siguientes factores de correccin:
189
Se ha supuesto que el 60 % de los bienes son de origen nacional y corresponden a

nueva produccin y que el nico impuesto indirecto que los afecta asciende a 19%, el
cual se encuentra compuesto por el IGV (18%) y el impuesto de promocin municipal
(1%). Por lo tanto, el factor de correccin que le corresponde es el siguiente:
Costos Mercado BN 1
Costo sociales BN = = F Correccin (BN) =
(1 + Imp. Indirectos) (1 + Imp. Indirectos)
1
Costo sociales (BN) = = 0.8403
(1+ 0.19)
Se asume que los bienes importados se encuentran gravados con un arancel del 12% y
que, adicionalmente, se encuentran afectos al 19% de impuesto indirecto. As mismo, se
asume que los costos vinculados con los bienes importados ya se encuentran en
nuevos soles, por lo cual el factor de correccin de la divisa ser de 1.08 (de no ser este
el caso, se deber incluir el tipo de cambio nominal en soles por US$ dlar para realizar
la correccin correspondiente).
Por lo tanto, el factor de correccin que le corresponde es el siguiente:
1
F Correccin (BI) = x F Correccin (divisa)
1
F Correccin (BI) = x 1.08 = 0.7503 x 1.08 = 0.8103
(1+0.12) x (1+0.19)
Se ha supuesto que toda la mano de obra corresponde a 4ta categora para la etapa
Pre-operativa y en la parte operativa lo correspondiente al personal de vigilancia en las
nuevas contrataciones y que no existen distorsiones adicionales a las generadas por los
impuestos.
Asimismo, se asume que la mano de obra contratada para la operacin de los

establecimientos recibe rentas de 5ta categora (trabajadores de limpieza y jardineros),
por lo que estara afectado a los impuestos directos del 15% mientras que la mano de
obra contratada para el resto de actividades recibira rentas de 4ta categora, sujeta a
un impuesto de 10%.
190
1
F Correccin (MO) = F Correccin (trabajo) x
(1+ Imp. Directos)
1
F Correccin (MO 4ta categora) = = 0.9091
(1 + 0.10)
1
F Correccin (MO 5ta categora) = = 0.8696
(1 + 0.15)
Cuadro N 86. Costos de Inversin a precios Sociales Alternativas I.
Rubro Costo Total
Costos Directos 618,688.53
Costo Total Inversin 821,574.44
Cuadro N 87. Costos de Inversin a precios Sociales Alternativas II.
Rubro Costo Total
191
Cuadro N 88. Costos de Remuneraciones a Precios Sociales - ALTERNATIVA I

Personal Cantidad Sueldo/Mes Total / Mes Meses Sueldo Anual

Jefe de Sede 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000
Especialista Forestal 1 1,980.00 1,980.00 12 23,760
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640
0 0 0.00 0.00 12 0
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560
Jefe de Sede 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000
0 0 0.00 0.00 12 0
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560
Jefe de Sede 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000
0 0 0.00 0.00 12 0
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560
Jefe de Sede 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000
0 0 0.00 0.00 12 0
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560
COSTO TOTAL........................S/. 267,840.00

Elaboracin Propia
Cuadro N 89. Costos de Operacin y Mantenimiento a Precios Sociales -

ALTERNATIVA I.

Medicinas 84.00 12 1,008.00
Combustible 252.00 12 3,024.00
Mantenimiento de Equipos varios 420.00 12 5,040.00
Transporte fluvial 0.00 12 0.00
Alquileres de Bote y Motor 0.00 12 0.00
Parcial ( S/. ) 28,728.00
192
Cuadro N 90. Costos de Remuneraciones a Precios Sociales - ALTERNATIVA II.

Personal Cantidad Sueldo/Mes Total / Mes Meses Sueldo Anual

Subdirector 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000.00
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640.00
Responsable de Informacin Forestal 0.00 0.00 0.00 12 0.00
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560.00
Jefe de Sede 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000.00
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640.00
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560.00
Jefe de Sede 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000.00
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640.00
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560.00
Jefe de Sede 1 2,250.00 2,250.00 12 27,000.00
Secretaria 1 720.00 720.00 12 8,640.00
Motorista 1 630.00 630.00 12 7,560.00
COSTO TOTAL........................S/. 267,840.00

Elaboracin Propia
Cuadro N 91. Costos de Operacin y Mantenimiento a Precios Sociales -

ALTERNATIVA II.
Descripcin Costo/Mes Meses Total/Anual

Medicinas 84.00 12 1,008.00
Combustible 588.00 12 7,056.00
Mantenimiento de Equipos Varios 1,260.00 12 15,120.00
Transporte terrestre 420.00 12 5,040.00
Servicios 630.00 12 7,560.00
Parcial ( S/. ) 55,440.00
Elaboracin Propia
193
B. CLCULO DE LAS ALTERNATIVAS A PRECIOS SOCIALES

Estos factores de correccin sern aplicados a los precios privados analizados
anteriormente previa identificacin de los rubros Insumos de origen Importados,
Insumos de origen Nacional y Mano de Obra (4ta o 5ta Categora) tanto para lo
correspondiente a Pre inversin como Post Inversin, luego tenemos los siguientes
cuadros:
194
Cuadro N 92. Flujo de Costos Incrementales Precios Privados - ALTERNATIVA I:
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) INGRESOS 12,345,543 0 0.00 645,495.60 645,495.60 1,290,991.20 1,290,991.20 1,936,486.80 1,936,486.80 2,581,982.41 2,581,982.41 3,415,747.56
1 Produccin Forestal M3 350,805 0 0.00 18,342.11 18,342.11 36,684.22 36,684.22 55,026.34 55,026.34 73,368.45 73,368.45 97,060.34
2 Valoracin Econmica de la madera (S/.) 12,345,543 0 0.00 645,495.60 645,495.60 1,290,991.20 1,290,991.20 1,936,486.80 1,936,486.80 2,581,982.41 2,581,982.41 3,415,747.56
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 3,556,429 1,212,363 276,600 279,455 282,353 285,295 288,281 291,313 294,392 297,517 300,689 303,910
6 Supervisin 33,400 33,400
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 8,789,114 -1,212,363 -276,600 366,041 363,143 1,005,697 1,002,710 1,645,173 1,642,095 2,284,466 2,281,293 3,111,838
Factor de Actualizacin = 4% 1.0000 0.9615 0.9246 0.8890 0.8548 0.8219 0.7903 0.7599 0.7307 0.7026 0.6756
VACT PP 8,789,114 -1,212,363 -265,962 338,426 322,833 859,674 824,155 1,300,204 1,247,857 1,669,237 1,602,806 2,102,246
OBSERVACIONES
CALCULO DE LOS INDICADORES COSTO / BENEFICIO
VAN 8,789,113.85
TIR 42%
BENEFICIO / COSTO 3.47
* La unidad monetaria en la que est expresada las cifras en el presente formato, se ha considerado en Nuevos Soles
195
Cuadro N 93. Flujo de Costos Incrementales Precios Sociales - ALTERNATIVA I:
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) INGRESOS 10,370,256 0 0.00 542,216.31 542,216.31 1,084,432.61 1,084,432.61 1,626,648.92 1,626,648.92 2,168,865.22 2,168,865.22 2,869,227.95
1 Produccin Forestal M3 0.00 18,342.11 18,342.11 36,684.22 36,684.22 55,026.34 55,026.34 73,368.45 73,368.45 97,060.34
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 2,909,281 948,751 231,364 233,747 236,166 238,621 241,114 243,645 246,214 248,822 251,470 254,158
6 Supervisin 26,386 26,386
E) FLUJO INCREMENTALES (C - D) 7,460,975 -948,751 -231,364 308,469 306,051 845,811 843,319 1,383,004 1,380,435 1,920,043 1,917,395 2,615,070
VACT PP 7,460,975 -948,751 -222,466 285,197 272,078 723,003 693,146 1,093,008 1,049,017 1,402,957 1,347,137 1,766,648
OBSERVACIONES
VAN 7,460,974.76
TIR 44%
196
Cuadro N 94. Flujo de Costos Incrementales Precios Privados - ALTERNATIVA II:
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) INGRESOS 12,345,543 0 0.00 645,495.60 645,495.60 1,290,991.20 1,290,991.20 1,936,486.80 1,936,486.80 2,581,982.41 2,581,982.41 3,415,747.56
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 6,495,374 1,974,403 535,800 540,770 545,816 550,939 556,140 561,419 566,779 572,220 577,744 583,352
6 Supervisin 88,657 88,657
VACT PP 5,850,169 -1,974,403 -515,192 96,824 88,614 632,600 603,995 1,086,736 1,040,865 1,468,514 1,408,151 1,913,465
OBSERVACIONES
VAN 5,850,168.72
TIR 24%
197
Cuadro N 95. Flujo de Costos Incrementales Precios Sociales - ALTERNATIVA II:
PERIODO
RUBRO
VACT PP 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) INGRESOS 10,370,256 0 0.00 542,216.31 542,216.31 1,084,432.61 1,084,432.61 1,626,648.92 1,626,648.92 2,168,865.22 2,168,865.22 2,869,227.95
B) EGRESOS (B.1 + B.2) 5,517,545 1,550,763 469,641 474,113 478,652 483,261 487,939 492,689 497,511 502,406 507,375 512,420
6 Supervisin 70,039 70,039
VACT PP 4,852,711 -1,550,763 -451,578 62,966 56,508 513,884 490,274 896,185 858,052 1,217,666 1,167,341 1,592,175
OBSERVACIONES
VAN 4,852,710.84
TIR 24%
198
Cuadro N 96. Evaluacin Econmica Social por el Ratio C/B
VAN 8,789,114 5,850,169
TIR 41.86% 23.51%
B/C 3.47 1.90
De acuerdo a la Evaluacin Econmica Social, se puede observar que la

ALTERNATIVA I, presenta mejores indicadores de rentabilidad B/, en comparacin a la
ALTERNATIVA II.
4.8. ANALISIS DE SENSIBILIDAD.

Se deber analizar escenarios en los cuales se puede generar un cambio sustantivo en
alguna variable que afecte ya sea los beneficios o costos del proyecto. La variable
dependiente que se analizar en el presente estudio es el nmero de hectreas que
atender el proyecto de manera eficiente; sta puede ser influida por el grado de
otorgamiento de concesiones y permisos en la zona y por la asignacin presupuestal
del PRMRFFS.
Por lo tanto tomamos como dos variables sensibles para la realizacin de este anlisis,
los beneficios incrementales y la inversin, luego puestos en el anlisis de sensibilidad
ser el siguiente:
Cuadro N 97. Anlisis de Sensibilidad ALTERNATIVA I.
SENSIBILIDAD
INDICADORES PROYECTO
+10% -10% +20% -20%
Ambos Ambos
Costos Beneficios Costos Beneficios
Evaluacin Privada
VAN ( S/.) 8,789,114 8,652,098 7,554,560 6,155,727 8,515,081 6,320,005 6,045,973
TIR (%) 41.86% 39.46% 38.24% 30.58% 37.34% 34.33% 30.38%
BENEFICIO/COSTO 3.47 3.34 3.12 2.60 3.22 2.78 2.58
Evaluacin Social
VAN ( S/.) 7,460,975 7,352,732 6,423,949 5,263,316 7,244,489 5,386,924 5,170,438
TIR (%) 43.54% 41.07% 39.81% 31.95% 38.89% 35.80% 31.75%
BENEFICIO/COSTO 3.56 3.44 3.21 2.68 3.32 2.85 2.65
199
Cuadro N 98. Anlisis de Sensibilidad ALTERNATIVA II.
SENSIBILIDAD
INDICADORES PROYECTO
+10% -10% +20% -20%
Ambos Ambos
Costos Beneficios Costos Beneficios
Evaluacin Privada
VAN ( S/.) 5,850,169 5,636,948 4,615,614 4,402,394 5,423,728 3,381,060 2,954,620
TIR (%) 23.51% 21.96% 20.26% 18.82% 20.56% 16.69% 14.14%
BENEFICIO/COSTO 1.90 1.84 1.71 1.66 1.78 1.52 1.43
Evaluacin Social
VAN ( S/.) 4,852,711 4,684,267 3,815,685 3,647,241 4,515,823 2,778,660 2,441,772
TIR (%) 23.81% 22.28% 20.46% 19.04% 20.90% 16.77% 14.29%
BENEFICIO/COSTO 1.88 1.82 1.69 1.64 1.77 1.50 1.42
4.9. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD.
Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento, Este costo ser

asumido ntegramente por el Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y
Fauna Silvestre, ya que se est incorporado en su presupuesto institucional los gastos
de operacin y mantenimiento. La fuente de financiamiento ser los ingresos
directamente recaudados y recursos ordinarios.
Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento

Solo se ha logrado concretar un arreglo institucional entre las comunidades de la zona
de influencia del proyecto, as como los concesionarios forestales.
Participacin de los Beneficiarios: La poblacin de las comunidades as como de las

organizaciones civiles y entidades gubernamentales han expresado sus deseos y
anhelos por la ejecucin del proyecto.
Preoperacin: El Proyecto Per Bosques, financiado por USAID, contribuye con la

elaboracin de los estudios de preinversin y los estudios definitivos, asimismo
brinda asistencia tcnica para la planificacin e incorporacin del proyecto en el
presupuesto institucional.
200
Inversin: El Gobierno Regional de Loreto, financia el monto de inversin del

proyecto ya que asume su rol de mejorar el sector forestal especialmente en las
zonas de alta incidencia de tala ilegal.
Operacin: En esta etapa, la operacin y mantenimiento de las obras, equipos y

procedimientos del proyecto, estarn a cargo del Programa Regional de Manejo de
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, durante el horizonte del proyecto (10
aos).
Gestin de Riesgos de Desastres: Se ha determinado que el proyecto, ha identificado

un peligro que son las inundaciones, causados por la creciente de los ros
amaznicos28, este riesgo es de tipo natural, que son peligros asociados a fenmenos
meteorolgicos, oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera
de lo normal29.
Respecto a la vulnerabilidad, se ha analizado su exposicin al peligro identificado y se

ha determinado que la ubicacin de los puestos de control y vigilancia tendr una altura
por encima del nivel mximo registrado en la ltima creciente.
Por otro lado, existen peligros de tipo antrpicos30, ya que el manejo inadecuado de
insumos agroforestales por parte de la poblacin, residuos slidos en los puestos de
control y vigilancia que pueden ocasionar contaminacin ambiental, estn se han
incorporado en el proyecto.
28
Este es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o
econmica. El fenmeno fsico se puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un
perodo de tiempo definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como
intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.
29
En nuestro caso, de acuerdo a la pautas para la incorporacin de anlisis de riesgos de desastres, se puede
mencionar las Precipitaciones pluviales, que ocasionan amenazas fsicas como inundaciones, avalanchas de
lodo y desbordamiento de ros, entre otros.
30
Son peligros generados por los procesos de modernizacin, industrializacin, desindustrializacin,
desregulacin industrial o importacin de desechos txicos. La introduccin de tecnologa nueva o temporal
puede tener un papel en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad de algn grupo social frente a la
ocurrencia de un peligro natural.
201
4.10. IMPACTO AMBIENTAL.
En la evaluacin del impacto ambiental se ha considerado las normas del Sistema de

Evaluacin del Impacto Ambiental, en concordancias con el Sistema Nacional de
Inversin pblica.
4.10.1 VERIFICACIN DE LA INCLUSIN DEL PIP EN EL ANEXO II DEL

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SEIA O EN SUS ACTUALIZACIONES.
Cuadro N 99. Inclusin del PIP en el Anexo II del Reglamento del SEIA.
ITEMS DESCRIPCIN
Mejoramiento del Sistema de Control y Vigilancia
Forestal en la Cuenca del Bajo Amazonas,
Nombre del PIP
provincia de Mariscal Ramn Castilla,
departamento de Loreto
Si.-
El PIP est en el anexo de II del reglamento de la ley
del SEIA?
No.- No est incluido en el Anexo II del reglamento
de SEIA.
Clasificacin anticipada del PIP en el marco del SEIA Si.-

Dispone de Clasificacin Anticipada?
No.-
4.10.2 ASPECTOS AMBIENTALES A CONSIDERAR.
Toda poltica, plan, programa o actividad de desarrollo genera impactos, de menor o

mayor escala, de corto o largo plazo. El concepto que aproxima a la naturaleza de
impactos ambientales mitigados con la implementacin del presente proyecto es de
Wathern, 1988: Es el cambio de un parmetro ambiental, en un determinado perodo
y en una determinada rea, que resulta de una actividad dada, comparado con la
situacin que ocurrira si esa actividad no hubiera sido iniciada.
202
Grfico N 25. Concepto de impacto ambiental, (Wathern)
Un ejemplo de la aplicacin de este concepto, podra ser dado mediante la siguiente

situacin: supongamos una determinada rea ocupada por una formacin vegetal que
ha sido, en el pasado, alterada por la accin del hombre a travs del corte selectivo de
especies arbreas. El estado actual de la vegetacin en esta rea se puede describir
con ayuda de diferentes indicadores, por ejemplo, la biomasa por hectrea, la
densidad de individuos arbreos con dimetros por encima de un determinado valor o
algn ndice de diversidad biolgica. Si la vegetacin fue degradada por accin
antrpica en el pasado pero no sufre hoy presiones de ese tipo, probablemente estar
en proceso de regeneracin natural. Sin embargo, la descripcin de la situacin actual
del rea, a travs del uso de algn indicador, puede sugerir que sta tendr poca
importancia ecolgica por abrigar pocos individuos arbreos de gran tamao, por
ejemplo. De cualquier forma, con el pasar del tiempo, el rea deber estar en mejores
condiciones, conteniendo rboles mayores y de mayor diversidad. De acuerdo con el
concepto de Wathern, el impacto se evala sobre dos situaciones futuras, una con
intervencin y otra sin intervencin.
A continuacin se describen las categoras de Impacto Ambiental:
Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental. Incluye aquellos proyectos cuya

ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
203
Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. Incluye los proyectos cuya

ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.
Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Incluye aquellos proyectos

cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental

establecidos por la autoridad competente.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).
Las EAE deben aplicarse en los niveles estratgicos de toma de decisiones como
polticas, planes y programas, en la medida que ayudan a la planificacin y articulacin
transectorial apuntando especialmente a que los aspectos ambientales sean
considerados en la toma de decisin para el desarrollo sostenible por encima de cada
proyecto, mirando de una manera integrada los impactos econmicos, sociales y
ambientales en un determinado espacio. En este sentido, el desarrollo de toda
actividad que por su naturaleza, magnitud y duracin pueda afectar las polticas,
planes y programas referidos a las ANP, deber someterse a una evaluacin
ambiental estratgica.
Valores de conservacin Asuntos sociales

Ecosistemas. Patrones de uso del territorio
Especies. dentro y fuera del ANP.
Variacin gentica Grupos usuarios del territorio e
intraespecfica. instituciones.
Servicios ambientales. Requerimientos de medios de
Procesos naturales. subsistencia de las
poblaciones locales.
204
Caractersticas biogeogrficas Patrones locales de acceso a

Tamao. los recursos.
Forma. Usos previos del territorio del
Integridad/calidad. ANP.
Topografa. Funcin de las poblaciones en
Calidad de los recursos. la conservacin de la
Vnculos con otras reas a diversidad biolgica y la
travs de corredores, rutas de gestin.
migracin, etc. Tendencias de la poblacin
Oportunidades para la humana (patrones
conservacin fuera del ANP. poblacionales y de migracin)
Oportunidades para la dentro y cerca al ANP.
restauracin de hbitats. Asuntos de equidad.
Posibles impactos del cambio Presiones existentes sobre las
climtico sobre el paisaje y la ANP.
diversidad biolgica. Posibles amenazas futuras
sobre el ANP y el paisaje
circundante.
Posible presin de visitantes.
Cuadro N 100. Lista de chequeo de posibles impactos en el proyecto.

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
CALIDAD DEL AIRE:
Aumento niveles de Inmisin de partculas SIG A

Aumento niveles de Inmisin de metales MOD A
pesados
RUIDOS:
Incremento niveles sonoros continuos y SIG MOD

puntuales
205

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
CLIMA:
Cambios micro climticos P MOD

Cambios meso climticos por circulacin de A A
vientos
GEOLOGA y GEOMORFOLOGA:
Destruccin de puntos de inters geolgicos y A A

paleontolgicos
Aumento de inestabilidad de laderas A A
HIDROLOGA SUPERFICIAL y
SUBTERRNEA: .
Prdida de calidad de aguas MOD A

Efecto barrera A A
Riesgos de inundaciones A A
Cambio en los flujos de caudales A SIG
Cambio procesos erosin sedimentacin P A
Afecciones a masas de aguas superficiales y P A
humedales
Interrupciones en los flujos de aguas A A
subterrneas
Disminucin de la tasa de recarga acuferos A P
SUELOS:
Destruccin directa MOD A

Compactacin MOD A
Aumento erosin MOD A
Disminucin de calidad edfica (salinizacin y P MOD
aumento de pH)
206

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
VEGETACIN:
Destruccin directa de la vegetacin P A
Degradacin de las comunidades vegetales MOD A
Destruccin de poblaciones de especies A A
protegidas de inters
Prdidas en productividad por partculas, MOD A
Plomo y otros
Cambios en las comunidades vegetales por P A
pisoteo
Aumento del riego de incendios. A A
FAUNA:
Destruccin directa de la fauna A A
Destruccin del hbitat de especies terrestres A A
Efecto barrera para la dispersin o P A
movimientos locales
Prdida de lugares de nidificacin o enclaves A A
sensibles
Efectos de destruccin del hbitat de flora y P A
fauna acutica
Incremento caza y pesca A A
Posible aumento del furtivismo A A
Incrementos del riesgo de atropello P A
PAISAJE:
Visibilidad e intrusin visual por la nueva va P
Contraste cromtico y estructural de la cantera P
Denudacin de superficies, principalmente P
taludes y terraplenes
Cambio en las formas de relieve MOD MOD
Cambio en la estructura paisajstica MOD P
Aumento de ruidos y sonidos no deseables MOD A

MEDIO ANTRPICO:
207

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
DEMOGRAFA:
Cambios en la estructura demogrfica P P
Cambios procesos migratorios MOD P
Redistribucin espacial de la poblacin MOD MOD
Cambios en las condiciones de circulacin MOD MOD
Efectos en la poblacin activa P P
Efectos de la salud por inmisin de P A
contaminantes y ruidos
SECTOR PRIMARIO:
Prdida de terrenos productivos A A

Alteraciones en la accesibilidad, efecto barrera MOD P
Interseccin de propiedades con actividad A A
ganadera
Cambios en la productividad terrenos A A
aledaos
SECTOR SECUNDARIO y SECTOR

TERCIARIO
Deficiencias de dotaciones y servicios A A

FACTORES SOCIOCULTURALES:
Alteracin en los modos de vida tradicional P MOD

Cambios en la accesibilidad transversal MOD P
Efectos en el patrimonio histrico y cultural MOD MOD
SISTEMA TERRITORIAL:
Interseccin de servicios y del sistema A A

territorial
TOTALES 55.00 28.00
208

EJECUCIN OPERACIN
MEDIO NATURAL
PROMEDIOS 1.02 0.50
LEYENDA:
A = Ausente = 0 (No existe impacto; no requieren medidas de mitigacin)
P = Presente = 1 (Impactos ligeros; pueden ser eliminados o minimizados fcilmente)
MOD = Moderado = 2 (Impactos moderados, pueden ser minimizados; y eliminados fcilmente)
SIG = Significativo = 3 (Impactos importantes, se requieren medidas extraordinarias para mitigarlos)
M-SIG = Muy significativo = 4 (Impacto extremo, su efecto puede permanecer por largo tiempo)
INTERPRETACIN:
SIN IMPACTOS (Puntuacin Total) 0.0 0.0 por etapa

IMPACTOS ACEPTABLES < 54.0 0.0 27.0
IMPACTOS MODERADOS < 108.0 27.0 54.0
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS < 162.0 54.0 81.0
IMPACTOS MUY SIGNIFICATIVOS < 216.0 > 81.0
Situacin base
Es el punto de partida donde se indica cul es la situacin antes de que se inicie el
proyecto. Con la aplicacin del concepto de impacto ambiental de Wathern, la
situacin base se ir construyendo durante el proceso de implementacin del proyecto,
ya que los parmetros de los indicadores comparativos se evaluarn en dos
escenarios: con proyecto y sin proyecto. El impacto ambiental atribuible a la
intervencin del proyecto se proyecta a una mitigacin, ya que las actividades estn
enfocadas principalmente a fortalecer la gestin, administracin y planificacin del
control y vigilancia forestal, conducentes a lograr una eficiente prestacin de servicios
a las organizaciones comunales en el control y conservacin de los recursos de la
diversidad biolgica.
209
4.11. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA.
La Alternativa 01, consiste en el Mejoramiento del sistema de control y vigilancia

forestal en la cuenca del bajo Amazonas mediante la redistribucin del personal
profesional y tcnico existente, fortaleciendo sus capacidades, asimismo la
construccin de infraestructura en las sedes administrativas de cada capital de distrito,
construccin de puestos de control y vigilancia en lugares de alta extraccin forestal y
el desarrollo de capacidades en la poblacin para el adecuado aprovechamiento de los
recursos forestales maderables y de fauna silvestre. Esta alternativa presenta mejores
indicadores de rentabilidad social, como se muestra a continuacin:
Cuadro N 101. Indicadores de rentabilidad social.
INDICADORES ALTERNATIVA 1
VAN 8,789,114
TIR 41.86%
B/C 3.47
210
4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN.
Cuadro N 102. Plan de Implementacin del Proyecto.
Mes
1.0 Tcnico
2.0 y SS)
3.0 Infraestructura
3.1 Cocha
Sede Administrativa
3.3 Chimbote
4.0 Equipamiento
4.1 Cocha
Sede Administrativa
4.3 Chimbote
5.3 Concesionarios
5.0 Supervisin.
211
4.13. ORGANIZACIN Y GESTIN.
El Programa Regional de Manejo de Recurso Forestal y fauna Silvestre, es un

programa del Gobierno Regional de Loreto, adscrita a la Gerencia General Regional.
Estructuralmente cuenta con siete subdireccin como rganos de lnea, rganos de
apoyo; de Asesora Legal, Administracin, Planificacin y Promocin forestal,. El
personal de las unidades orgnicas del PRMRFFS cumple y cumplir sus respectivos
roles y funciones durante la fase de ejecucin y operacin del proyecto, cuyas
capacidades tcnicas y administrativas y financieras sern fortalecidas con el proyecto
a efectos de llevar a cabo las funciones asignadas. Dichas funciones estn siendo
incorporadas al Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional de
Loreto.
Con el proyecto se lograr consolidar la gestin del control y vigilancia forestal en toda
la cuenca del bajo amazonas que incluye bsicamente a la provincia de Mariscal de
Ramn Castilla.
Las labores de Operacin y Mantenimiento, estar a cargo del Programa Regional de

Manejo de Recurso Forestal Y fauna Silvestre, con la respectiva trasferencias de
presupuesto por parte del MEF y su asignacin de presupuesto en su plan operativo
anual, adems de las rentas propias.
Los costos de organizacin y gestin estn incluidos en los respectivos presupuestos

de inversin y de operacin, y la modalidad de ejecucin ser por administracin
directa del Gobierno Regional de Loreto por ser la ms apropiada para cada uno de
los componentes de la inversin.
212
4.14. MATRIZ DE MARCO LGICO.

Cuadro N 103. Marco Lgico.

Contribuir a mejorar la
calidad de vida de la
poblacin por el Se mantiene las
adecuado desarrollo de la condiciones
actividad forestal de El Ingreso percapita de las poblaciones de las comunidades normativas,
FIN bosques de comunidades del bajo Amazonas, se incrementa en 30% respecto a la lnea Estadisticas del INEI. sociales y
y reas autorizadas en la de base S/. 350.00. ambientales de
cuenca del Bajo la regin
Amazonas, provincia de Loreto.
Mariscal Ramn Castilla,
Se manteine la
Eficiente sistema de demanda de
control y vigilancia de los los productos
Se ha incrementado en 60% el servicio de control y vigilancia
recursos forestales y de forestales
forestal en las rea concesionadas y autorizadas para su Informe de gestin anual del
PROPSITO fauna silvestre en la
aprovechamiento, respecto a la capacidad de gestin PRMRFFS.
maderables en
cuenca del bajo los mercados
actual.
Amazonas, Provincia de locales,
Mariscal Ramn Castilla nacionales e
internacionales.
Se mantiene la
Al finalizar el proyecto se cuenta con 100% del personal disponibilidad
Personal Capacitado y
1 suficiente requerido para atendes las superficies de reas Planilla de personal. de los
concesionadas y autorizadas. involucrados
COMPONENTES con los fines del
Adecuadas condiciones Al finalizar el proyecto se cuenta con una (01) sub direccin, proyecto.
2 de infraestructura de tres (03) sedes administrativas y seis (06) puestos de control y Liquidacin de obras.
control y vigilancia forestal. vigilancia forestal en la cuenca del bajo amazonas. Se mantiene el
213

ineteres de las
Implementacin de Al finalizar el proyecto se cuenta con 10 sedes administrativas Informes sobre poblaciones
equipamiento de oficina y de control y vigilancia debidamente implementados con intervenciones y patrullajes, comunales de
3 de campo para el control equipos de oficina y campo para el desarrollo eficiente de sus reportes de informacin la zona con la
y vigilancia forestal. funciones. forestal. intervencin y
actividades del
proyecto.
Poblacin comunal realiza
aprovechamiento Al finalizar el proyecto 16 comunidades realizan
4 adecuado de los recursos aprovechamiento adecuado de sus recursos forestales Informes del PRMRFFS.
forestales maderables y de maderables y de fauna silvestre.
fauna silvestre.
Programa de - Contrato de construccin.

capacitacin para - Cuaderno de obras.
personal de la zona del - Registro de supervisin- Se adjudica la
1 bajo amazonas dedicadas 90 horas de Capacitacin S/. 140,250 obra de
a la labor de control y acuerdo con el
vigilancia e informacin - Contrato del proveedor cronograma
forestal. de equipos. de inversin.
Infraestructura para el - Facturas y packing list de
2 S/. 437,870
control y vigilancia forestal. 04 obras de infraestructura equipos. Se adjudican
- PECOSAs o comprobantes todos los
Equipamiento de control y
3 04 Oficinas Equpadas adecuadamente S/. 345,280 de entrega de equipos equipos
ACCIONES vigilancia forestal. firmada por el solicitados
representante del
Programa de desarrollo establecimiento de salud. Se cuenta con
4 de capacidades en la 12 meses de asistencia tcnica - Actas de transferencia desembolsos
poblacin comunal. patrimonial de equipos.
S/. 189,945 oportunos de
- Cartas de garanta de los recursos
equipos entregados. econmicos.
TOTAL DE COSTO DIRECTO S/. 1,113,345
- Informe del taller llevado a
cabo.
Gastos Administrativos (10.25%) S/. 167,750 - Registro de asistencia al
Expediente Tcnico (5%) S/. 55,667 taller de capacitacin.
214

Supervisin (3%) S/. 33,400 - Comprobantes de gastos
de la capacitacin del
personal.
INVERSIN TOTAL S/. 1,370,163

215
CAPTULO 5:
CONCLUSIONES
216
De acuerdo con el resultado de la evaluacin econmica, social, el impacto ambiental y del

anlisis de sostenibilidad se concluye que:
11. El estudio se denomina Mejoramiento del Servicio de Control y Promocin Forestal en

la Cuenca del Bajo Amazonas, provincia de Mariscal Ramn Castilla, departamento de
Loreto, el mismo que se encuentra enmarcado en la metodologa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP) y en los Lineamientos de Poltica Sectorial del Ministerio del
Ambiente.
12. La zona afectada se ubica entre los distritos de Pebas, San Pablo, Ramn Castilla y
Yavari, asi como en las 136 comunidades que se ubican a lo largo de la cuenca del bajo
Amazonas, en la provincia de Mariscal Ramn Castilla. En ese eje se ubica las sedes
administrativas de Ramn Castilla, Pebas, Chimbote e Islandia.
13. Las hectreas de bosque atendidas es de 1933,658 Has, que se encuentran

distribuidas en los cuatro distritos, entre las Unidades de Aprovechamiento Libres y
Concesionadas.
14. En ese sentido, el problema que se identific, es: Deficiente servicio de control y
promocin para el aprovechamiento y manejo del recurso forestal maderable en la
cuenca del bajo Amazonas, Provincia de Ramn Castilla.
15. Ante el problema identificado se plantean dos alternativas de solucin que permita
mejorar el servicio de control y vigilancia forestal. Las alternativas de proyecto son:

Alternativa 1
217

proyecto.
16. De acuerdo con la Evaluacin Econmica Social a precios privados, mediante la

Metodologa Costo/Beneficio, se encontr el siguiente resultado para el proyecto posible
evaluado:
Cuadro N 104. Conclusin de Evaluacin Econmica Social por C/B.
VAN 8,789,114 5,850,169
TIR 41.86% 23.51%
B/C 3.47 1.90
Se puede observar que la ALTERNATIVA I, presenta mejores indicadores de rentabilidad

econmica aprecios privados.
17. Los costos de inversin para el proyecto: Mejoramiento del Servicio de Control y
Promocin Forestal en la Cuenca del Bajo Amazonas, provincia de Mariscal Ramn Castilla,
218
departamento de Loreto, asciende a la suma de S/. 1,370,162.64 de acuerdo al detalle

siguiente:
Cuadro N 105. Conclusin de Presupuesto.

Costo Total
Rubro
18. La sostenibilidad del proyecto est garantizada en los compromisos asumidos por las
autoridades del Programa Regional de Manejo de Recursos Forestal y de Fauna
Silvestre, quienes se comprometen a asumir los costos de operacin y mantenimiento
de la infraestructura, equipamiento y capacidades.
19. El proyecto no genera ningn impacto negativo sobre el medio ambiente, los residuos,
tanto lquidos como slidos, estarn tratados de acuerdo con la normatividad sanitaria
vigente, para ello se ha considerado la implementacin y acondicionamiento de
ambientes en la infraestructura de las sedes administrativas y puestos de control y
vigilancia forestal.
20. En ese contexto se recomienda dar VIABILIDAD al presente perfil de proyecto porque
permitir contribuir a mejorar el sistema de control y vigilancia forestal.
219
CAPTULO 6:
ANEXOS
220
Anexo N 1: Listado de Anexos

Perfil Proyecto Forestal (Reparado)

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1

CURSO DE ESPECIALIZACIN PROFESIONAL:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL

Iquitos, Abril del 2013

NDICE GENERAL Pg.

3.2.2 Anlisis de los efectos ........................................................................................... 121

4.9. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD. .................................................................................. 199

NDICE DE CUADROS Pg.

Cuadro N 1. Resumen de Balance Oferta Demanda.......................................................... 10

Cuadro N 70. Costos de Inversin a Precios de mercado de la Alternativa 1. ................... 174

Grfico N 1. Resumen del Concepto de impacto ambiental, (Wathern) ............................... 17

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.

Mejoramiento del Servicio de Control y Promocin Forestal en la Cuenca

1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO.

Del anlisis al problema planteado con anterioridad, se desprende que la contribucin a

Eficiente servicio de control y promocin para el aprovechamiento y manejo del

1.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE LOS BIENES SERVICIOS DEL PIP.

Cuadro N 1. Resumen de Balance Oferta Demanda.

1.4. DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS.

1. Condiciones fsicas adecuadas para brindar el servicio de control y

2. Mejores capacidades de los involucrados en el control y promocin para el

3. Promocin y difusin forestal; en dotar de materiales de promocin y difusin

En ese sentido la definicin de cada una de las alternativas es la siguiente:

Consiste en el mejoramiento del servicio de control y promocin

1.5. COSTOS SEGN ALTERNATIVAS.

Cuadro N 2. Resumen de los costos Alternativa 1.

Cuadro N 3. Resumen de los costos Alternativa 2.

Rubro Costo Total

1.6. BENEFICIOS SEGN ALTERNATIVAS.

Cuadro N 4. Resumen de los Beneficios del proyecto.

Valor Neto de Valor Neto de

1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.

Cuadro N 5. Resumen de Resultado de la Evaluacin Social (Costo / Beneficio).

INDICADORES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

VAN 8,789,114 5,850,169

TIR 41.86% 23.51%

B/C 3.47 1.90

1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PIP.

Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento, Este costo ser

Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento

Participacin de los Beneficiarios: La poblacin de las comunidades as como de las

Preoperacin: El Proyecto Per Bosques, financiado por USAID, contribuye con la

Inversin: El Gobierno Regional de Loreto, financia el monto de inversin del

Operacin: En esta etapa, la operacin y mantenimiento de las obras, equipos y

Gestin de Riesgos de Desastres: Se ha determinado que el proyecto, ha identificado

Respecto a la vulnerabilidad, se ha analizado su exposicin al peligro identificado y se

1.9. IMPACTO AMBIENTAL.

En la evaluacin del impacto ambiental se ha considerado las normas del Sistema de

Clasificacin anticipada del PIP en el marco del SEIA Si.-

Toda poltica, plan, programa o actividad de desarrollo genera impactos, de menor o

Grfico N 1. Resumen del Concepto de impacto ambiental, (Wathern)

Un ejemplo de la aplicacin de este concepto, podra ser dado mediante la siguiente

A continuacin se describen las categoras de Impacto Ambiental:

Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental. Incluye aquellos proyectos cuya

Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. Incluye los proyectos cuya

Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Incluye aquellos proyectos

Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).

planes y programas referidos a las ANP, deber someterse a una evaluacin

Valores de conservacin Asuntos sociales

Cuadro N 7. Resumen de la lista de chequeo de posibles impactos en el proyecto.

IMPACTOS QUE SE VERIFICAN EN EL

Aumento niveles de Inmisin de partculas SIG A

Incremento niveles sonoros continuos y SIG MOD