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mers en taney, 1981 urdcanen tees 984 attempt Sab “I ards potion / tance Duverger ja. de genic toscana ep am euztaneyo Bhat 1. Prin Polio Campos ai, HL Cur rede Bare ES gr ose Deny 34 DS icin mem pe ga opal omen. renin nbn. sneer oats Bid Emr cere 10 01-200 “a gn Sst te Amand ca, Pr .R.0157, Foo ve Cares Eemcnece Gare Praca 2 HD esi, DF spenceptingenpeeentn Eee snc preoce ISBN 968:1602802 ‘Aca Mewona ne ae Pan EL ORIGEN DE 105 PARTIDOS La atalogia dels palabeat no debe conducis a ervores Se Hana Aguaimente "paride ala facies que divin la repabea igen slot lanes que we agropaba svete de wn conte en. Tall del Renaisient 2 kn bes donde se reunian lu Glpotos deta asmben evluconaiay sls comita que prepa ‘aban nr lclones centres de lat monargeta consis, fui com a iat vans onanieaione populares que enmacan 2 pindn pba en las Gemocracas moderna Baa ldenidad nom alc join por una part, ya que taduce cero paretece pro fando’ eno desmpean toda tt iaiucones wu iis papel aque es conqutsar el poser plc ycjererloy Pero verona eat de odo, que nos wata dea isa cn. De hecho, lor vrdaderon paridosdatan de hace spenar un sig, En stg, nngin pa del Tmundo, (on excepain de los Enos Uni) contin partion Puli en el senido moder de a palabra: habia endeia de Epinions, cubes poplar, suxcaconr de pensent, reper [rlamentarion pro no parr propiamente didi En gg, {or fmcionan Gla mayors de la acne cada, ort tow las denis por indian imo we pt del stoma de 50 al de 19g? La progmta no tace slo Ge la simple euvisidad hire: del mismo todo Yes Hombres eonservan durante toda au vida a huela de Manc, onparidoreuren profundemente Ia ifluencia de cs Es impo, por ep, comprender is dfeeodla de tucrura que separa al Pato"Laborisa Uninc. dl Partido urs tinct nose conoen las reuntanclas atin de a. Ea impostbie analiar scriamente el tultiparidemo wr holandéyo et hiparidiao novtemesicne stn rele How origenes de os patios en cada uno Ge es pales lo ict at proiferaion enum surance en ote En gens, esnrllo de ion parson parece Tato a de I democtscs, ra Ia extension del euftagio popular y de las prerrogativas lamentarias. Cuanto mis ven erect sus fanciones ys indepen. ica las asembleas politics, mis sienten sus miembros la nece- de agruparse por afinidades, a fin de actuar de acuerdo; wo mis se extiende y se multiplica el derecho al oto, mi 6 ssrmonccain ‘necesaro se ace organizar alos electores a avés de comiséscapuces ‘deddara conocer alos candidatos y de canalia los suagion en st ‘izecidn. Hl nacimiento de ls partidos ts ligado, pues al de los ‘grupos parlamentarios y Jos comits electorales sin embargo, 2 {unos manifietan un cardcter as © menor deaviado en relacion fon exe eiquema general: su genesis se coloes fuera del clo ‘electoral y parlamentato, sendo cata extertridad su cardcter co. mci més net, ‘Once pixcTORAL ¥ PARLAMENTARIO DF LOS PAROS, EI mecanismo general de eta genesis es simple: ceacdn de grupos parlames fen primer Iugat; en segundo lugar, aparcin de comits elector ¥y finalmenteestablecimiento dena relacin permanente entre e= {os dos elementos En la prietca, la pureza de este esquema terico ‘Galterada de diversas manera, Los grupos parlamentarios han mx ‘ido generalmente antes que los comits electorates: en efecto, ha hhabido asmbleas politica antes de que Dubierseleecones. Aora bien, se conciben grupos parlamentaios en el seno de una Clana: 1 autocritica lo mismo que en una Cimara elegida: de hecho, Ja fucka de las “faciones” se ha manifestado generalmente en todas las asambleas hereditarias o cooptadss, ya se tate del Senado ‘dela Roma ciscao dela Dieta de In antigua Polonia, Desde luego, ‘quien dice “aecida” no dice todavia “grupo parlamentario"; entre {imbos hay toda Ia diferencia que separa alo inorginico de lo orga: hizado, Pero el segundo sald dela. primera, @ través de una ‘evolucidn mis 0 menos rida. A prior, parece que la comunidad de doctrinas politica cons: tiniyefa el motor eiencal de la formacién de les grapon parla: mentarios. Sin embargo, los hechos no confirman siempre eta Iipétesis A menudo, la vecindad geogrica ola voluntad de defen- ‘2 profesional parecn haber dado el primer impulso: la doceina ‘ino luego. Est algunos pales, Ios primeros grupos palamentarios fueron, de este modo, grupor locales que ee transormaron poste: Tlormente en grupos ideoldgicos EI nacimiento de lor partidos ‘en el seno de ln Constituyente trancest de 1789 etn buen cjem- plo de estos mecanismos. En abril de 4789, lex diputados de I provindas a los Estados Generales empieran a llegar 3 Verses, ‘onde se encuentran bastante deorientadon. Naturalmente, lor de ‘una misma regién tienden a reunirse para excapar a ly impresion ‘de aisamiento que los invade y prepata, al mismo tempo, la de- ensa de sus ineteses locales. Los diputados bretones, que aiqilan ‘una sala de café y organizan reuniones regulares ene s, oman 1 ORIGEN ne Los raKFIBOS ” Ia iniciativa. Se dan cuenta entonces de ques comunidad de op ign no vera sblo sabre las eestones reponse, sno. ambien sobre los problems fundamentales de In politica nacional. rata, ues, dealtherite le diputads de otras provincias que participa fess puntor de vistas ant el "lab brea toma el stago de gro {aeoligica. Cusndo In Asmbles foe transferids de Veralles 2 Pars el elub tavo que interrumpir ss Sesioesy buscar un lea sta vez, falta de tna sala de cafe soe animadoresalgularon eh Felecorio de un content. Con el nombre de ete debian entrar fla hstoria: cs too el mundo ha vido a cub bretdn, pero fain no conoce al de fos Jacobinos? Un proceso andlogo, tans formando am grupo local én animador de'una fcion decrnal dart origen mun te l els de low Giondinos. ‘No se confundirin con los grupos locales aquellos desgnadon lugar dereunidn El ejemplo de lor Jacabinoe merece ser ctr crane pes parece aracteria, en eect toa oa fe de In prebistoria de los portion Igualnente, en Is Constteyente fare (est de 188 se encontraba el grupo del Palacio nacional el del Instewo. epublicanos modern), del alle We Poitier narguico ation) el de la calle Castiglione y el de la calle de las Prides Gequierds). Igualente, ene Patamento de Franctort, observa el partido del efe Milani (extrema derecs) {el Casing. (Centro derecha}, del hotel de Wartemberg (cera Inquierda, de donde salieron el partido de Va Werendbal y el al hotel de Avenburgo)el dl hotel de Alemania Gaqiera) yf talent, eel hotel'de-Mont-Tonnerse (extrema quid). Se tata de'unfendmeno may diferente al deeb brn’ al el lub de los Girondinos, Los diputados reinen en un miso Jaga porque enen sens comes, en verde comprobar 5 com. nade Hest despues de bers remiss de w Went de orgen. Estamos frente a un grupo ideolgco y no frente a un {grupo loal; peo el empleo del Inger de reunio para designalo Setigoa que ie docrian son todavia dmasiad® pico preces para pode carsctrizalo. "Al ado de los factors locales y de Ios fctoresieoligics, hay ye abit paso, igualimente, a nied Alans mr cheer lo enen un caicter ms o meno claro de sindicat' de deena Parlamencars. Ea preccupacion por la recleceion desempeta na: foralmente um gran'papel amis ecaparece completamente de os ‘rupor palamentaron, nclwo en os legadon la madre. Eve ‘fenemente, lr técnica del exrusnio que exigen un esuerso co lecivo, espcatnene el excrutinio de lina 7 Ta nepreentacin 8 nemonvociin proporcional, refuerzan esta tendencia natural: en algunos pees (Suze, Sueca), la fomaciéa de Ios pimeros grupos paylament Tealmente orgenizador coincide con la adopeién del sistema pro- potcional, Ta esperanca de un puesto ministerial cs igualmente un Ector importante de coagulacion de lat energlas parlamentris: varios grupos del canto en las asambles fancesas no son ota cost (que conicones de “minisuables™. Finalmente, si hay que creer & ‘Ostrogork, la corrupeidn tuvo un importante pape en el desarrollo de Tor grupos parlamentatios briinices. Durante mucho tiempo, os sninstosinglses se aseyuraban sélidas mayorlascomprando los ‘oto, si no las conciencias de lo diputados. Esto era cast oficial: ‘exist en la Ciara misma una tagulla donde Tes palamentarios ban a cobrar el precio de su voto en el momento del esrutinio. En i7ig se etabled ol puesto de seereario poltico de la tesorerta ‘pam taumir cris operaciones Bnancieas; dicho secretario fue Il mado muy pronto the Patronage secretary porque disponta la no. ‘minaciin de los empleos de gobierno a tialo de comrupein.. Dis tribuyendo ‘asf el mand gubernamental » low diputados de Ts ‘mayora, el Patronage ectlary Vigilaba de cerca sus votes y sus ‘iscusot: we convertia para ellos en el hombre del Litigo, the Whip (ctimoldgicamente, whip sigifiea “tig; en Tenguaje de cacera, gna a los monteres provistos de Titigo, que dirgen aa jauria Inaca Ia bestia perseguida). Una discplina severa se insautd ast ‘rogresivamente en el partido mayoritario. Por la fuera de las ‘oss, la minorta scab por adopt, para defenders, una disciplina ‘andloga, aunque basada en ofvos metodos. Mis tarde, habiéndose Aepurado progresivamente las costumbres parlamentaras, la struc tara de Tos grupos parlamentaries, con su fuerte organizacén y Ia autoridad de sus whips, vobrvivié als razones que It habiam heeho ‘Seria interesante investigar si el sistema briténieo no fue en pleado en otror paiser y silt corrupeidm parlamencaria noha {Engendrado, bien por accén o por reactén, um rluerzo de la orga ‘nzucia intrior de los grupos €e diputados. Sabemos la my ‘da que estos fendmenoe de corrupcién toman en determina fase ‘del desarrollo demoersico, coma medio del gobiemo para resist ‘a ona creciente presi de las sxmbleas: lr ejemplos de Crizot ‘en Francia yde Gioltd en Talia estin presentesen todas las memo- las Pero vhan tenido en todas pares las mismas consecuencias (que en Inglaterra para el desarollo de los parts? Hay que cu dare, a este respect, de toda generalivacion apresurada, En Talia, fl sistema Giollte parece haber dislocado, por lo contraro, 2 ls [EL ower ne Los Paxmioos 19 ‘grupos parlamentatos en vias de ormacién y acentuado el cardcter pevional de las luchas poitcas ‘La apatcion de comitéselectorales en el pats exh directamente ligada ala extension der sutragio popular que hace necesria Ta ‘organizacin de los nuevos electores, La adoptiin del suagio uni vets, por ejemplo, trajo cl crecimiento de lo partidos socialists 2 princlpios de siglo x, en Is mayoria de los pases espe, Sin fag, este agrandamiento mecinico del sutragio no es el nico factor del nacimiento de Tor comix ef desarrollo de los sentimien- tos igualitariosy la voluntad de eliminacién de las lier sociales tradicionales es ou factor, sn el que el primero no actiaila, To: memos un égimen politico de sutragio muy reringto: a Francia de la Restauacién o Inglaterra antes de 1832, por ejemplo. No hecestan aqut los comités para organiaar a ios electors que #00, Al mismo tempo, lo bastante evoluciontdos socialmente y lo ba {ante poco numerosos como para seleceionardirectamente entre lo ‘candidates, fuera de cualquier presentacin de un parti la cleo idm lene’ Iugat, de citta manera, entre gente “bien”, entre personas del misao mundo, que re conocen recprocamente mils ‘menos. Desde luego, existen comités electors, a vecen, en un 1ugimen de sulrgio lsnitado, pero desempefian wn papel muy red: de. Supongamos ahora que el sufragio se ampliare broscamente! Sino se crean 0. desrvoln al mismo. tempo comités act ‘os, capaces de canalirar Ia confianza de los mucvos electors, Ios fultagion de éstos van a dirigine inevieablemente hacia los nicot fandidaos que conceen tun poco, es decir, las ites socials trade Canales Asien las eleciones para la Asambles Nacional de 1871 fen Francia, en las que el sutragio se hacia bruxamente Mire des- pues de veinteafos de candidatara oficial, a pasar de que los parte for ya no exis, se vo ala gran masa de votantesdirigie a los ‘grandes propietarios en las creunscripclonesruraes fue la "Rept blica de'los Dugues". La creacién de comités elecorales tende ‘de Ta inquierda, porque aprovecha een: ja: se rata, grads a ei comités, de dar a feonocer_nucras lites capaces de competir en dl espiita de los lectores con el prestigio te las antiguas. Pero la derecha tiene que Segui necesariamente el ejemplo pare incenar eonservar su inflaen- fa: este fendmeno de contagio de 1a iguletda se. enconteard Imenvdo en el aniline de Ia estructura de ls partidos EL mecanismo precivo de Ia creacién de un comité electoral et iil de deeribi, si quieve uno atenerse 4 principioe generals, ya * ernonucesdx ye It creunatancias locales devempean aqu un papel preponde- ‘eA ween eel adda mismo quien agrpy ms alededor ‘algunos aig ile, para epura ut eleciin os velecin: el Comité conserva entoner tn earcter bastante fate En algunos Paes “Inglterrs, por ejemplo era mal visto que wn canidato {ec preentara solo al sug popular, ere forono paral, ps, ‘lecidira algunos amigos grantor su incite el sgt, ‘muchos omits no tenian oto origen. “Ott vec, pot io con tri, un pequeto grupo de hombres se vene pars prsetat on andicatoysyuario es camps: tla de sjesiplo, cess lcomité frmado en 1876 en el 6° dato de Pai, porn grupo fe estudianes al que se ablan undo sigunon bres, pars tener la candidatu de Emile Acoli, profesor de la Foca’ de Derecho, que fn el primer candidat solalia en a Terera Rep ‘ie, May menudo, er una stociacin ya exitente Ia que sca Jn ccacién de un comitt; davente Is Revolucion France, as “6 ‘Sedndes de pension” dexepetaron ai in papel activo en ss Elecciones: en 1848 cho cuts populates heron To mismo; en Jor Estados Unidon, Ta acién clrtoral de Tos cles loser fe Iniis de Ia Unidn. Frecientemente, Ios pert icadore de com eletorale conocer la fntaencin del Netinaly de Ia Refore en Franca, e188 CGitcunstancatparticulares han favoreido vets el ncimiento de lon comiteel Sitera de regs de sectors aloptao por It ley inglesa de 1832, por ejemplo. El texto confiaba el esablc leno de lat Kas letras Io inspectores de Toe pobres de as parroquiy, que eran agentes finals muy poco capactaden para fs elated Wabsjo peo Tar recamcones de oe particles eat Smplismente admitday, de manera que Is initia privada dee mpenaa wn gram papel Silo que fe evidentemente lent en plea, teniendo en cuenta que in ley habia preston derecho fe repro de un chelin que michs gente ho tela deseo de Pagar También se molipicaron ripidamente auoiaiones de re isto. (Registration Societier) en rlaiin com lon cana, para factor Ie operaciones de insipeidn eUnciar & Tov elctores 2 ‘ometene a eli El movimiento fue desencadenado por los ibe ‘ale, pero fue seuido con bastante rapide por lox conservadoes En un prindpio ls Reyutraion Soceties oe ccuparon de Is Aesgnatin de candidat, que coseraban toda ar ibertads pero penetraron en ie campo a medide que fueron cxeiende. En lor Estado Unidos, lon comits electoral govaon igual mente de circunstancias especiales Sendo eecivas un gran nismero e funciones pablica, el slragio popular se habs visto desu farado sino hubier sido guindo por un orgeniwio de slccdn, For otra pate, hacéndose en exon pater In clecon prosiden por mayoris de voter reltiva, In lmervenciin de’ coms bien ‘reannados cra indispensable para evita calquir division de vo ton Ademds i irupetn continua de emigrants intron constan temente enol cuerpo electoral una stat de ecen laos, abo. Inamemteignorantes de ls polities norteamersana: er necestio oe sos voto eran canals hac eandidston dels qu ira {Sn todo, elo que eran recomendades por el omit. Finalmente cstblecimieno partir de Jackson del "wisema de despojr", que Sbula al pada venced? ton los peston de funeidnsioy 4 poner ala disposed de lon eomitsposteronn meios neler {como la comtpeténtelortd en Inglaterra la etuctra de lo fae os patlamentris,conoldabn en lov Extadon Unis la ov fom elecorale ‘Una ver naids eas dot cules madres, gruporpébiamentarios, $ comics eeorles, bats con ew eoodnacion permanente ‘cenit ene ny qo iron ropes Joe enanaaqulon, ara que on enconteen eter wnvverdsdero purido. General Ren eel grupo priamenare qui dsempetael pope enc thes titina fe Ea la cima, lupo coordina sec de In Gipuads, pro cada uno de dow edorba, por te Prt Fr caer a tno con st. propio cmitéclatoal dl que pends a futurasemorctn dc th mandate: de tuate ue Soe Alten comits a iron feereoyindrectamente por le fsbo ‘acim den legion en aro del gro parlamena aa tones que ee telaciones paren dl pan pesoalal plan tte tacoma para que vexed oiitment ef aca de nainieto de tn pri. Pero ce regi jure de oe hechon eo manos i Portate quent enealenams pct. Hay que comple ena ccripci adeno que print preocepaon del perdi, ona ‘equ ha nacido, conte noralnente cn mara eacién de Tomi electorate en la ccumutipetoner done todavia oes ‘A diferencia de lov primeros, tos nacen entonces por un limputso cenual. EI mecaniamo de In evoluciin de los partidos 5¢ inverte pues. Fata obiervaciin aquired toda su importancia cane do se tate de determinar el grado de centralizacion ode deseen™ talizacién de un partido, © I influencia respective de los pat ‘mentariosy de Tos jeles interiors” en sx direc; en la segunda ” ernoov ect taps, In creacin de comités en cteunscrpciones no reprsentadas fn ls Cimara entrada habitualmente el evtablecimiento de wn extado ‘mayor del partido distinto del grupo parlamentaio. £1 partido aleja de sus origenes (aungue conserve profundamente su huell) ‘Tiende entonces a parecerse aos partidos del segundo tipo, menos cereanp por si estructura a mecanisno electoral y parlamentario, porque han sido engendrados fuera de él: os pariden de erencion ery extsion to ratios, raminan I peers de tx ppurtdos en el marco electoral y parlamentari, hemos nowado ya Eintervencin de organismios exterires 4 ete mateo: yociedades de pensamiento, lubes populares, periiieos, por ejemplo, La dis tineign de tos partidos 'de ceaciin exterior y de low partidos de teacidn electoral y pavlamentaria no es viqurena:caracerza tem Aeneias generaes mis que tipos netamnente separados, de manera que fu aplicadion préctica es a veces dle En un niimero bastante frande de cass, sin embargo, el conjanto de un partido es exable- ido etencialmente por una insiucion ya existente,cuya actividad propia se sida fuera de las cleciones y del parlamento, Entonces fe puede hablar jastamente de creaiin exttior ‘Muy numerosoey varados son los grupos y las asaclaciones que pprovocin el nacimiento de un partido polio, No ve trata de tra dina sta limitatva; davemon simplemente algunos ejemplos, El de Toe sndicatosex el mas conocido. Nuchos partidos soctalistas han sido creados direcamente por ells, conservando adems por mis ‘o menos tiempo el caricter de "brazoscclar” de Io sindicatos en ‘materia electoral y pavlamentaria. Et Partido Laborista Briinieo 6 el mis tpico: nacié despues de Ia decisién tomada por el Com: irr de Ine Trade-Unions de 1889 de crear tina organlacion elec foral y-parlamentaria (mocién Holmes, votada por 548 o20 votos ‘ontra 434000). Es certo que ya exisa un "Partido Laborsta Independiente”, dirigido por Ker Havdie , sobre todo, un gripo de intelectual socal, Ia "Sociedad. Fabiana”: mos y ott ‘desempenaron un papel muy smpnrtante en fx adapcién de lo to ‘dn Holmes (steer, por lo dems, iembro del Partido Laborits Independiente) Pero la accion decsiva fue 1s de lo sindicaton de ‘ete modo el partido permanece en esvecha dependencia hacia ellos ‘Aqut se mide la influencia del origen sobee ln estructura. James, ijce propuso justamente distinguir dos catogorias de. partidos socialista: los partidos obreros, rend por los sndicatos Io pa tis socialists, propiamente dichos,ceados por parlamentarios € Ielectats,sendo tos segundos mucho mis terica y menos ra: ths que los primero A ln nflaenia dens sndistosobreros en laces de os par- tides haba que unl ad as cooperative agricola ga profesionaes campesinos ils partidos agation ban tenido enos {tsanllo que es partidos labors han sansa, sn ear, ‘una gran avid en algunos pate epetamene Tas demo Sis eeandinara, en Europa Cental cn Sula, en Awsalia, en ‘Canad einclao en os aos Unidos. Se tata vee de sles ‘uganismos electoral y palamentarioy, de scuerdo con el prime tipo dart fen Francia, por ekemploy En otros higars, por To ‘nario, se acrean al mec del nacimieto del Partido abe ‘ita Biiténio: ln sndiaton y apropacones agricola deiden Ta ‘ceacion de un organo elecOra ore taniotmnan ditectameate partido, {Eh atc de a Fbion Society en el nacimiento det Patio Lae ‘ova stra, por ota pare, venta de soides de pens siento (como se dela en el glo ww) y de ln aprupacone de Intlecuats en is gens de los partiow politic Conocems pel de ls aocacones de etolantesy de lou grupo universe ion en lay movimiento populares del siglo xi europa y le 2parii de ls primers partidos poco de taquierd, ln fen tino andogose produce hoy en agus Exados de Amie Latina Tgualmente In ancmasontia parece haber pripado en la gene side Partido Radia en Panta y de iveren pate iterates en Europa, En Béla, su intervenian ca muy clara el gran macro dela maonerta ble, Delage, habia fandado en 84 una sec fin polis, L'atince, quedo orien a sotedates Walesa avs at pls, En 16,6, L'dtianceconvord nm Congres de tos eas Socedades provinces ‘en el Hoel de Ville de Brut, eumis Seo delegud EI Congres, presto por Dec, deisel fsiblecimento de asociciones lberales permanente ea ln canto tn. Los employ de ereacon de un pari police por un ee ‘ato intelectual seria Igvalente Vasant humerouny pero & fru rao que el pada encuente luego una base populat que Te Permit cbtener el enito en un seginen de sfragiouhitera lt fn revente en Franca del Resembloment domocretigue oo tionnaire, iuentado por Jean-Paul Sartre y algunos esctitones de ie {quieren ejemplo de ello, Esta forma decreacion de los partidos ‘orresponderia mis bien a un regimen de sfragio limitada ‘La inlluencia de las Iglesias y de las ects religions, por Io ‘ontraro, sigue siendo grande. En los Paises Bajos, por ejemplo, 4 ermooucciés 1 Partido “Antirrevolucionario” fue constiouldo por Jos elvinistas pra oponerse al Partido Conservador Catico; en 1897, pro fig itransigentes creacon el Partido "Cristiano isirieo" para Drotetar contra la colaboraién de ls ctslicosy de los antntevo- Kcionaries, Onganizacones eatdlics, cand no et mismo cero, intervinievon directamente en la creacin de parides eristanos de erecta, macidon antes de 1914 y en la aparicidn contempordnea de los pa a intervenciin de storidadesveligioas fue determinante en el desrollo del Par- {ido Conservador Catlio. Para reacclonar contra Tas “ley funes- tas” de 1879 sobre Ia ensedanza laica y proteger la educacin reli- ios, el lero suri Ia eeacion de “comités escolarescatlios” en Toco el pais, que provocaron el retio de niios de las esuelas pibli- ‘as y In muliplicnion de Tas escelas Hes. En 8, estos emités fe translormaron en secionesTocales del Partido Calico, que © Convinié se en uno de los mds uertementeorganizados de Europa, {ir influencia de Ia Igleis parece haber sido wnenos diteca en la teacion de los partidos demerataeristianes en 1945. En Frat por ejemplo, las autoridadeseclesssticas no tomaren Ii fn ese aspect; hay que subrayar, sin embargo, el papel catalizador dela Avociaciin Catolica de la Juventud Francest (ACJ) ¥ de ss diferentes filiales especaliraday (Juventud. Obrera Cristiana, Juventud Estudiantl Crsiana, Juventud Agecola Cristiana). Sino hhubo intervenciin de In AC.[?. como cuerpo, de ella salicron los principales cuadros y militantes del partido, tanto en la escala ‘nacional como en las ecalat locales. En Talia parece gue la Aecion Catdica desempeé ‘um papel pareido,siendo la intervencién det ‘lero a menudo mis directs; lo mismo ba sucedido en Alemania. ‘Despis de ls sindicats, las sociedades de pensamiento las Tle sas lay sociaciones de antignos combatienter deen care como “orgamismos exterotes”capaces de engenrar partides Su papel fue ‘grande despuge dela guerra de 191 en el nacimiento de lo partidos Eicsts © preudotasistas: conocemos Ia influeneia de lor aniguos expos raneos del Baltico sobre los origenes del nacionabsociali- ‘mo 7 de los grupos de antiguos eombatintes italianos sobre Tos del faschmo, Un lendmeno todavia mas claro, 4 este reapecto,s€ pro- ajo en Francia en agy6,cvando una ssocacin de antiguas combs tientes las “Cruces de fuego”—- se transormé para y simplemente fn putida politico, convirtiendose en el "Partido Social Francés” Es verdad que, dexde hacia dos aos, las “Cruces de fuego” habian perdido patcalmente el eardcter de wna agrupacion de antiguo cx Traraday de guetta pata reves el de tna "lign, en el sentido que 1 ORIEN oF Los FaRBOs a tiene est palabra ene vocabalario politi fancts. Como ls pat den tr Mgas som tocacones consis con fines. poles, a Aligrencin de ottn “organise exterior” entiados hasta ara; peo no emplean lor mismon medion para obtener sus fines Los partidos sean sempre en el terenn electoral y palamentaro,s Bo excluswamente, al menos muy amplament; las lige, or To ontario, po preetancandidatn ls elecones no eatan de fgrupar dipetados won unicamente miquinas de propaganda. ar agitcon, Por naturales, en concen, las Tiga so vio femtamente anparlamentarss se niegon ajar el jugo demoers lity diferencia de len patdon fain y coma, cya docrina 2 igualmente anipaaentara, pero’ que se srven del Parle ‘Mento pia congeitar el per, Lor fenmenon de Ta “ign” wade en unincido politico pranitvo, ya que cx evdentemente mucho suis lia, en una demostaca, utr lon métodos electoral y Par. Tamentrios para estar el tigimen que acaar desde aura. La fvocign ratorel de Tn as pct sranformarse. en partidon ‘xuremistas! de hecho, sigue de sto han tei el caer de ies ams de converte en verdadern partidos, epectalmente et Pando Fascia Italiano. landestinas puede unine a Ta de partidos. Se trata, en efecto, en Fines potticos que no actian en el terreno eletoral y pa Ho, las primerss porque no quieren, ls segundas porque no pueden, pov stir una prohibiciin legal. como seve, nuestra defincion de Meciedades scercas no incluye a a frinemasoneria, que no es secret propiamente habland, sino dicteta). Coando la prohibici legal Uictparece, las agrupacionesclandestinasenden 2transformarse et [patidor As, en ros, vimos movimientos de resistencia, en nume- Fosos paises x ocupaon,tratar de metamorfosearse en partidos, si Togearlo en In mayoria de los casos Sin embargo, el Movimiento [Repubticino Popular en Francia y mds todavia el Partido Demera tacrstano en Italia pucden considerare en bastante medida como filidos de antiguas otganizaciones clandestinas. El Partido Comu- pita de la UACSS. no tiene otro origen, pasando en 1917 de Ta Hegatidad ol poder, conservando, por lo dens, rasgos considerables ‘organiza anterior (intradcidas luego en tos tos part “communistas del suund, que fueron Yeorgantzados sobre el mode Tue! primero) Una ver mis hay que comprobar [a inthuencia de lt Ipénesis de un partido sobre su estuctura definitiva. En el caso del omanisno, ex verdad que el mantenimicnto de la erganizaciin clan eo nerroncere Alcina se justia también por Ia poibilidad de recubrar rip ‘mente Ia estructura de grupo vcr las penecucones gubema smentalesobligan hace sta enumeraciin de los divers “organiomes extriores” que provocan la ceeién de wn part politica no pede hacer olds, Finatmene as inevencones de grupos indian y comerciales tnneas grandes empresa, alanay industria, sindieto patona: te ete Demratadamens er muy dtl pasa agu dela aps de acheraldadese hips, ya que esta intetvencion erode sempre fie una gran dicteciin En la. Eneylofordia of Soil Science, FH Unde musta el pape del Bano de Nomen el Grand Trunk Reiluey y del Big Busines de Montreal en genes, en el imcimiento del Patio Conervador Canadiens en 85 fun ‘as semefinespodvan. encontare sn da, en et orgen de tots los prtdos de detec; pero en este spec cal unease Atspone a algo ms que prenncones eri, or To demi) no de Dpractas serian necetria invenigaionespardealatmentedelicdss pats prectar Ins orm y lon grads del papel de Tos grupos capi fst en I genesis de Hes atid poicos = * Sea cual sea su origen, los partidos de ereacidn exterior presentan tun conjunto de earacteres que los opone bastante netamente a lot partidos engendrados en el cielo elecoral y parlamentari, En pric ter Jager, aqudlos son generalmente ms centraizador que os, [Los primeros nacen, en efecto, patiendo de la cia, mientras gu fos ‘segundos parten de Ia base. Et unos, los coms y seciones lates tectableeen bajo el impulio de un centro ya exstente, que puede reducir, pues, a st gusto su Tibertad de aceidns en los otros or 10 ‘ontrario, x0 Joe comits locales preexistentes Tou que exam tno fanisvo central para coordinar sw actividad y Tinian, en conse: {encin, su poets, fn de conserea el maximo de autonomy El faricet miso menos descentralizada de Ia Snstituion exterior que ‘en el partido infloyeevidentemente en et grado de dscentalia ‘in de ste: fos partidos Iaborsus, por ejemplo, on menos cents liados que tos partidos eomunisas los partidos eeados por grtpos ‘ptalisas son menos centalizados que lo paridesInborsas, A pesar de too, Ia coineidencia general sigue exitendo entre Ia ‘Genciin exten el carter centralizdo, Por motivos andlogos, los partidos de ereneién exterior son generalente mas eoherents ) ims discplinades que los partidos de eresion electoral pat Inenuria. Las primeros dsponen, en efscto, de una onganiaeiOn ya existent que velaciona naturafmente a todas ste ceuly de base 1 ontoEN op Loe Paxinos 7 tos segundos se ven obligador a eableer sus vinulos totalmente fin tle punto departs que Ia coexiench de algunos diputadon Sela de un mismo pioismente. Lavntencia del gropo paramentaro & fualmente muy die- sent en ambos ios de partion. Lov de la primera categoria a Stren protundamenc: for dipeadordeempetun en los un papel “Sencil bien porque consetyan clectvamente el organism di feed par, ben porque igorenindduatnnteen gran feng en comin sit en ea la pment Mi, Eas preponderanca de os eli eexpi Geltnente pore then de acimcn foro gue os pane ban tendo un papel preponderant, Los partion de ceain exterior, for lo contarn e han consido fuera desu atervencion se Exmprendc, pues que ou snaenca seu siesipre menor. De hecho, secures generamente en enon partidos una decnfianza mis {Tosenosvecencida respecte grupo pasamentarioy na vod fhiso menos cra desometelos ls autvidad de um eomité director incpencinte dee, Dede luego, ottor michos Factores expla fate nomen: puede comprobars, por ejemplo, que se manta fn codes Tos pavtdor soils, cam de crecionparlamentaia Come en Francia, o de creacin exterior, como en Hagler. Pero te empiono db a sscaon stron, pont otc noe saprendentenotar que ls influeneinprcien del grupo pa famentaio ext mucho mis desarellada cn Partido Soalita ances que en el Labour Parte todos lon partido scat no hha sulitdo, miso menos, cio los ms eranos a cielo eee foray parlamentaio Is flluenia de clementosexteriore? Entre {os faces que deterainan la iniluencia de ton dputedos sobre el artigo, ss orig fundamental Aenis ex necesario ampiiar et debate: es vida del partido en fh conjunto la que ters In marca de we nacinsento ys Hci or legit no es mis que una manifeacin parr dela dmportancis general que se das le actividades electoral ¥ pal enti en relacion com fy tein. Tos patids ceados ese Mlocra manifietan bai llr un deapego acho mayor qe qe los nutidosen el scralloy nacidoa en su sombra. Para eto toy conquistar sents en ls asaea pleases To senda) dela bide del partido, su tin de ety el fn supremo de exe tencia, Para fs prtieren, pr To contsio, In hocha electoral y lamers sige send may importante, pera no esque > Feo clementon dea cen gener del partido, tno de lon mein a rsrnouccabn que emples, entre oto, pata sealer 8 fines polon, Para el Tarido Radial en Panda, por ejemplo, ve ta anes que nada de conguisar el miso de alent prlaentaiog pata et Movi ‘nieno Republican Popular lo xencla por io conta, promo. ter cert valores epittuatesy morales ena vida polit To que a's racine un papel tan importante Como el de es ‘ome letras; para el Partido Coma, inlets sts ‘nosom mis que un eeno, a yees muy secmdati, de une et {aga de conjunto que et nig 2 oma completa del poder abn ejrcicto toaltarin, Desde luego la dite de og > ‘xplcan por ssl ets dlereni pero a nfiuencia noe de ible, Raul de eto que lon paride de orgen exter incu spegidosdocrnaramee al sktema paamentaro no Te dan fe ‘mds el mismo valor que lox pation dl primer tipo’ x desrolo Imptea, pues lero deypepo de hecho" (a menudo Inconscente 1vecharala) con sespeto 3 Tos parlamentos ya as lettones sa obevacdn es ano ms rave cuamo que ta resco le tora y patlamentaria parece coreponder ut tipo antique 9 ls Cceacign exterior aun Uipo moleree ast ine mayor dc lot [aries polos foeron engendrados pore pier melo; aparte fe ls idluncias dei glia sobre gunn paridn exc (> bre todo el Partido Canservador Helga) i de fo gros striae Y financiers sobre Yon partion de detec I laces ite Tectates (ya fancmatonel) sobre sigs partidos Iiberaes, se ‘evelan muy por intervencione extrerer anc el maimient de los partidos socialists, prinipon del siglo Apart de exe ox tment, por lo contaro, fa ceslin extern se ace ta negla la {rencién perlanenttia aparece como la excepiom El eel te Stone del Partido Republican dea Libera en Fanct de 8 fracas, str el eardtr indi de ul proceintento co 1a Spot contemporinea Hay que considera spre sn cebu, eso de pates nuevos ene el panto de vinta democratic, es dei de los pas en que ns sabes pleas ye sulapio universal comer {Em apenas afonconar seamente. Agu el desarolo de otis Sd de acuerdo generalmente con el primer tipo desert, stn ‘ontradiela attmacion anterior sino ue, por fo contra la come pricha, mosrando que i ceacionelttora perlamentatia de los partidos correspond a una fae determinada de Ia evolicin demon ‘ritica: la del establecimiento progresvo del suragio universal (en la practca y no silo en los textos juices, precediend estos neralmente a aquéles). Se rata, entonees, de organiar progress mente @ una masa de electores nueves, pasando de un esrutiio oe 24 ORIGEN pe Loy RaxTOS 9 penional x un exrtinio coective: el dearrollo de omits provee anualmente a et, Pero umn ves erminada ea primera fae una ‘er que Jase han consttudo aidamente lox paris, a spariiin Ge nuevas partidos opie con la barrers de fs antigur. No bata ftoncs con iniciatva locales yseparades para romperia; tan jase pueden sipera el marecen que fan cio om Ince ede cngendrar ua verdadero partido hacinal. Enotes tino: El primer ipo deusito corresponds a cescon de parton polos telun pas fonds no exe cava un sem de partldos erga foe Deade que un sitema semejanteTandona, el segundo modo fe ceacon se impone asl siempre

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