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REPUBLIQUE FRANAISE

Ministre du travail

Projet de loi
dhabilitation prendre par ordonnances les mesures
pour le renforcement du dialogue social

EXPOS DES MOTIFS

Conformment la volont du Prsident de la Rpublique, le Gouvernement a souhait


engager une rnovation profonde de notre modle social, en concertation avec les organisations
syndicales et patronales de la nation.

Les trente dernires annes ont modifi en profondeur, en France comme ailleurs,
lenvironnement conomique et social dans lequel voluent les entreprises, les salaris, les
demandeurs demploi et plus largement tous les actifs. Elles ont rebattu les cartes de lconomie
mondiale et de la division internationale du travail, ouvrant des opportunits indites par leur
ampleur et leur nature, et crant en mme temps de nouvelles difficults conomiques et sociales
qui appellent des rponses innovantes, une vritable rnovation de notre modle social.

Rnover ne veut pas dire dtruire, renier ce que lon est, ou plaquer un modle tranger
import de lextrieur. Rnover, cest conserver les fondations et les principes, qui sont solides,
tout en modernisant les droits, les devoirs, ainsi que la mise en uvre.

Le modle social franais se caractrise par un attachement fort lgalit : galit devant
la loi, galit des droits, galit des chances. Nous sentons bien aujourdhui que cette galit est
malmene, et quil faut lui redonner un nouveau souffle. Par ailleurs, chacun aspire notre
poque plus de libert : libert de choisir sa carrire professionnelle, de changer de mtier,
libert de crer, libert dentreprendre, libert de concilier sa vie professionnelle et sa vie
personnelle.

Rnover le modle social franais, cest faire en sorte quil rponde ces deux enjeux :
davantage dgalit, davantage de libert. C'est ainsi que nous nous projetterons vers l'avenir tout
en restant fidles notre histoire.
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Pour apporter plus dgalit, au-del de la ncessaire rforme de lcole, il faut donner
plus de droits aux actifs, leur donner des droits qui les protgent face la nouvelle donne
conomique et sociale. La mondialisation et les nouvelles technologies ont rendu le march du
travail plus incertain, en multipliant les changements de mtier mais aussi les passages par le
chmage. Face cette volution il est ncessaire de donner aux actifs des protections nouvelles,
et la premire d'entre elles, ce sont les comptences. Cest lobjectif du plan dinvestissement
davenir et de la rforme de la formation professionnelle.

Le plan dinvestissement doit apporter au plus grand nombre possible de chmeurs les
comptences et les qualifications pour saisir les nouvelles opportunits du march du travail. On
sait quil y a un lien troit entre le niveau de qualification et le niveau de chmage ; il faut donc
lever le niveau de qualification de la population franaise pour rduire le chmage et donner
chacun sa chance.

La rforme de la formation professionnelle, quant elle, doit donner chacun des droits
individuels la formation plus importants, plus accessibles, plus facilement mobilisables, pour
rendre plus effective la libert de changer de mtier ou de crer son entreprise. Une plus grande
libert, cest galement lobjectif de la rforme de lassurance chmage : nous voulons louvrir
aux salaris dmissionnaires et aux indpendants, pour les accompagner, les scuriser, dans le
choix de changer de vie professionnelle, quil sagisse dune reconversion professionnelle ou
dune cration dentreprise.

Davantage de droits donc, pour crer davantage dgalit entre tous, et davantage de
libert pour chacun.

Mais cette galit et cette libert ne seront relles que si des opportunits existent, que si
les entreprises peuvent se dvelopper, crotre, crer des richesses et donc des emplois.

Librer lnergie des entreprises tout en protgeant les actifs, donner les moyens chacun
de trouver sa place sur le march du travail et de construire son parcours professionnel : telle est
la transformation sociale profonde dont notre pays a besoin.

Six rformes complmentaires seront ainsi menes dans les 18 prochains mois. Elles
entreront en vigueur pour certaines ds la fin de lt. Elles viseront respectivement : faire
converger performance sociale et performance conomique, en faisant voluer ds cet t notre
droit du travail pour prendre en compte la diversit des attentes des salaris et des besoins des
entreprises ; redonner de faon immdiate et visible du pouvoir dachat aux salaris, par la
suppression des cotisations salariales au titre de lassurance maladie et de lassurance chmage ;
renforcer efficacement les dispositifs de formation professionnelle ; ouvrir lassurance chmage
aux dmissionnaires et aux indpendants ; refonder lapprentissage pour dvelopper
massivement loffre des entreprises en direction des moins de 25 ans et lutter efficacement
contre le chmage des jeunes ; rnover notre systme de retraites en le rendant plus transparent
et plus juste. Par ailleurs, le dispositif de prvention et de compensation de la pnibilit sera
fortement simplifi pour les entreprises et les droits des salaris seront garantis.
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Conu historiquement pour organiser les relations de travail dans les grandes entreprises
industrielles, notre droit du travail ne rpond plus la diversit des entreprises, des secteurs, des
parcours et des attentes des salaris. Au lieu de protger les salaris et de soutenir lactivit des
entreprises, il fragilise parfois les premiers en imposant des rgles rigides qui sont souvent
contournes dans la pratique et freine le dveloppement des secondes, par sa difficult
sadapter rapidement la ralit changeante des situations conomiques, notamment dans les
TPE/PME et les jeunes entreprises.

Lentreprise daujourdhui nest plus celle dhier : sil serait absurde de nier les
divergences dintrt qui les traversent, les entreprises de notre temps ont peu de chances de
prosprer durablement si les salaris qui sy investissent ny trouvent pas un sens leur travail.

La protection gale des salaris contre les alas de la vie professionnelle, particulirement
en matire de sant, est une valeur cardinale du modle social franais, mais le principe dgalit
ne saurait conduire luniformit de la norme pour tous les salaris de toutes les entreprises,
quels que soient la taille et le secteur.

La protection des salaris peut en effet tre mieux assure par des normes ngocies entre
reprsentants des salaris et des employeurs dans le respect de principes intangibles fixs par la
loi : cest une voie qui ne se rsigne ni la disparition des protections, ni linadaptation de nos
rgles aux aspirations des salaris et aux besoins des entreprises.

Trouver les solutions innovantes pour articuler performance sociale et performance


conomique, pour allier bien-tre et efficacit au travail, ne peut se faire quau plus prs du
terrain, par un dialogue entre les acteurs directement concerns, dans un cadre souple et
protecteur.

Le prsent projet de loi constitue le premier volet du programme de travail ambitieux


propos par le Gouvernement aux organisations syndicales et patronales de la nation. Il entend
rpondre lobjectif fix par ce programme de faire converger performance sociale et
performance conomique, en faisant voluer avec la plus grande efficacit notre droit du travail
pour prendre en compte la diversit des attentes des salaris et besoins des entreprises.

Il repose sur trois piliers visant respectivement :

- dfinir une nouvelle articulation de laccord dentreprise et de laccord de branche et


largir de faon scurise le champ de la ngociation collective ;

- simplifier et renforcer le dialogue conomique et social et ses acteurs, notamment au


travers dune refonte du paysage des institutions reprsentatives du personnel, plus en phase avec
la ralit des entreprises et les enjeux de transformation dont elles ont dbattre ;

- rendre les rgles rgissant la relation de travail plus prvisibles et plus scurisantes
pour lemployeur comme pour les salaris.
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Le projet de loi contient huit articles. Les articles 1er 3 prvoient les ordonnances qui
rgiront respectivement les dispositions des trois piliers prcits. Larticle 4 porte sur des
dispositions complmentaires prendre par voie dordonnance en vue de favoriser le
dveloppement de la ngociation collective et de scuriser les accords collectifs.

Les articles 5 7 prvoient les ordonnances contenant diverses mesures de nature


renforcer la lisibilit, lintelligibilit et leffectivit de la loi. Larticle 8 fixe le dlai de dpt du
projet de loi de ratification des ordonnances prcites.

Larticle 1er porte sur la nouvelle articulation de laccord dentreprise et de laccord de


branche et llargissement scuris du champ de la ngociation collective.

La branche conserve un rle essentiel pour rguler les conditions de concurrence et


dfinir des garanties conomiques et sociales. Pour autant, lentreprise est le lieu o la cration
de la norme sociale permet de rpondre de manire pertinente aux besoins spcifiques des
salaris et des entreprises en construisant le meilleur compromis au plus prs du terrain. La
concertation doit dfinir la bonne articulation entre les deux niveaux.

De faon complmentaire, il convient douvrir de nouveaux champs la ngociation


collective et de donner les moyens de mieux scuriser les accords conclus et leurs modalits
dapplication et de validit. Si la loi doit fixer, de manire accessible et simplifie, les rgles
dordre public auxquelles la ngociation collective ne peut apporter dadaptations, ainsi que les
dispositions suppltives dfaut daccord collectif, il appartient aux acteurs locaux de
dterminer conjointement les rgles selon lesquelles ils entendent rgir leurs relations de travail.

Lordonnance prvue larticle 1er aura pour objet de reconnatre et attribuer une place
centrale la ngociation collective dentreprise, en dfinissant les domaines dans lesquels la
convention ou laccord dentreprise ne peut comporter de stipulations diffrentes de celles des
conventions de branche ou accords professionnels ou interprofessionnels, ceux dans lesquels
conventions de branche ou accords professionnels ou interprofessionnels peuvent stipuler
expressment sopposer toute adaptation par convention ou accord dentreprise et en
reconnaissant dans les autres matires la primaut de la ngociation dentreprise. Lordonnance
encadrera enfin les conditions dans lesquelles les spcificits des entreprises, notamment leur
taille, peuvent tre prises en compte dans le droit conventionnel.

Cette ordonnance prvoira galement des mesures prcisant les effets de certains accords
sur le contrat de travail, renforcera lautonomie des partenaires sociaux dans lorganisation du
dialogue social dans lentreprise, et prcisera les modalits de conclusion des rgles de validit
dun accord dans les entreprises. Elle permettra dacclrer le processus de restructuration des
branches professionnelles.

Larticle 2 porte sur la simplification et le renforcement du dialogue conomique et


social et de ses acteurs.
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Notre pays se distingue par la reprsentation morcele des salaris en quatre instances
diffrentes dans lentreprise (dlgus du personnel, comit dentreprise, comit dhygine, de
scurit et des conditions de travail, dlgus syndicaux). Cela ne favorise ni la qualit du
dialogue social, qui est clat et alourdi, ni la capacit dinfluence des reprsentants des salaris,
qui se spcialisent sur certaines questions mais sont privs dune vision densemble.

Il sagit de rendre le dialogue social plus efficace dans lentreprise et reprsenter de


manire adquate la collectivit de travail, de mieux articuler consultation et ngociation, de
donner les moyens pour que la stratgie de lentreprise soit mise en uvre avec lensemble des
parties prenantes.

De mme, le dialogue social dans les TPE et PME doit tre facilit pour que toutes les
entreprises puissent bnficier des possibilits dadaptation qui seront ouvertes la ngociation
collective par la loi. Enfin, un dialogue social rnov suppose des acteurs renforcs, lgitimes et
la reconnaissance des comptences acquises au cours des diffrents mandats.

Lordonnance prvue larticle 2 visera mettre en place une nouvelle organisation du


dialogue social dans lentreprise, faire progresser les prrogatives des reprsentants du
personnel et favoriser les conditions dimplantation syndicale et dexercice de responsabilits
syndicales. Elle dfinira en particulier les conditions de mise en place dune instance fusionne
de reprsentation du personnel, se substituant aux dlgus du personnel, au comit dentreprise
et au comit dhygine, de scurit et des conditions de travail.

Elle renforcera la pratique et les moyens du dialogue social, en permettant aux salaris
dapporter des ressources au syndicat de leur choix, en renforant la formation des reprsentants
des salaris, la promotion de la reconversion professionnelle des salaris dots dun mandat de
reprsentation, en reconnaissant et valorisant l'engagement syndical, et en amliorant les outils
de lutte contre les discriminations syndicales.

Cette ordonnance prcisera les matires et modalits selon lesquelles le rle et la place de
la reprsentation du personnel pourra tre renforce dans certains processus dcisionnels de
lentreprise.

Lordonnance prvue larticle 3 vise scuriser les relations de travail, tant pour les
employeurs que pour les salaris.

Il sagit de rendre les relations de travail plus prvisibles et plus sereines et de scuriser
les nouveaux modes de travail pour redonner confiance tous, salaris comme employeurs.

Les dlais de jugement de plusieurs annes dans certains conseils des prudhommes,
lcart parfois imprvisible entre les dcisions de certains conseils, conduisent une iniquit
inacceptable entre les salaris et une mfiance dommageable tous, salaris comme employeurs,
mfiance in fine prjudiciable aux relations de travail et lemploi.
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Il convient donc de favoriser la conciliation prudhomale. Par ailleurs, la barmisation


des dommages et intrts, notamment en fonction de lanciennet, - et non des indemnits de
licenciement - permettra une plus grande quit et redonnera confiance aux employeurs et aux
investisseurs, notamment dans les TPE et PME. La crainte de lembauche dans celles-ci est
relle, alors mme que le potentiel de cration demplois y est considrable.

De mme, certaines rgles qui entourent le licenciement et devraient en principe protger


les salaris ne les scurisent pas rellement. Elles constituent plutt des freins au recrutement et
conduisent parfois par leur formalisme multiplier les contentieux. Ces rgles psent sur limage
et lattractivit de la France sans protger les individus.

Dautres normes, par ailleurs, sont devenues trs dcales avec les pratiques et les
attentes des salaris, comme en matire de tltravail par exemple. Il y a lieu de moderniser pour
mieux scuriser les pratiques modernes qui sont dj entres dans les murs des relations de
travail daujourdhui.

Larticle 4, en complment des ordonnances prvues aux articles prcdents, vise


permettre de favoriser le dveloppement de la ngociation collective et de scuriser les accords
collectifs. Il sagit cet effet de modifier, notamment, certaines rgles lies lextension des
accords de branche et au fonctionnement du fonds paritaire institu par larticle L. 2135-9 du
code du travail.

Larticle 5 vise notamment permettre de modifier certaines obligations incombant aux


employeurs en matire de pnibilit pour les simplifier tout en garantissant les droits des salaris
concerns.

Larticle 6 vise harmoniser ltat du droit, assurer la cohrence rdactionnelle et


corriger des erreurs matrielles.

Larticle 7 vise proroger lchance de la priode transitoire prvue, en matire de


travail du dimanche, aux I et II de larticle 257 de la loi n 2015-990 du 6 aot 2015 pour la
croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.

Larticle 8 fixe le dlai dans lequel un projet de loi de ratification sera dpos devant le
Parlement compter de la publication des ordonnances prvues aux articles 1er 7.

Enfin, larticle 9 a pour objet, conformment lannonce faite par le Premier ministre le
7 juin 2017, dhabiliter le Gouvernement prendre par ordonnance les mesures ncessaires pour
dcaler dun an, soit au 1er janvier 2019, l'entre en vigueur du prlvement la source de l'impt
sur le revenu ainsi que les mesures indissociables prvues pour assurer la transition entre l'ancien
et le nouveau mode de paiement de l'impt sur le revenu.

L'article 60 de la loi n 2016-1917 du 29 dcembre 2016 de finances pour 2017 a instaur


le prlvement la source de l'impt sur le revenu pour les revenus perus ou raliss compter
du 1er janvier 2018. Il a dfini le champ du prlvement, son mode de calcul, ses rgles de
fonctionnement, les obligations des contribuables et des collecteurs.
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Ce mme article a galement prvu, de manire indissociable l'instauration du


prlvement la source, afin d'viter un double paiement d'impt lors de l'anne 2018, un crdit
d'impt dit de modernisation du recouvrement (CIMR), imputable sur l'impt d au titre des
revenus de l'anne 2017, visant notamment effacer l'impt sur les revenus non exceptionnels
inclus dans le champ de la rforme perus par le contribuable en 2017.

Le prlvement la source constituera un progrs en permettant d'ajuster en temps rel le


paiement de l'impt l'volution des revenus et de la situation de chacun. Le dcalage d'un an de
la rforme permettra de rassurer l'ensemble des acteurs conomiques pour mettre en uvre cette
rforme dans les meilleures conditions.

Ce temps supplmentaire permettra ainsi de mieux accompagner les collecteurs et les


contribuables, de dvelopper la communication et l'information de tous les publics et, le cas
chant, de poursuivre les tests techniques (exprimentation) dans les meilleures conditions. Un
audit sera galement ralis afin d'examiner la robustesse technique et oprationnelle du
dispositif et la ralit de la charge induite pour les collecteurs, en particulier les entreprises.

Corrlativement, les annes de rfrence des mesures transitoires indissociables de


l'instauration du prlvement la source, qui n'ont plus de justification pour 2018 en l'absence de
mise en uvre cette date de celui-ci, seront dcales d'un an sans modification. En particulier,
le bnfice du CIMR s'appliquera dsormais au titre de l'imposition des revenus de l'anne 2018
afin d'viter en 2019 le versement d'une double contribution aux charges publiques.

Le versement de l'acompte gal 30 % du montant des avantages fiscaux au titre de


l'emploi d'un salari domicile et de la garde de jeunes enfants, instaur compter de 2018 par
l'article 82 de la loi de finances pour 2017 en accompagnement de la mise en place du
prlvement la source, sera galement dcal d'une anne.
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Ministre du travail

Projet de loi
dhabilitation prendre par ordonnances les mesures
pour le renforcement du dialogue social

Article 1er

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin :

1 De reconnatre et attribuer une place centrale la ngociation collective notamment


dentreprise, dans le champ des dispositions, applicables aux salaris de droit priv, relatives aux
relations individuelles et collectives de travail, lemploi et la formation professionnelle, en :

a) Dfinissant les domaines dans lesquels la convention ou laccord dentreprise ne peut


comporter des stipulations diffrentes de celles des conventions de branche ou accords
professionnels ou interprofessionnels, les domaines et conditions dans lesquels les conventions
de branche ou accords professionnels ou interprofessionnels peuvent stipuler expressment
sopposer toute adaptation par convention ou accord dentreprise et en reconnaissant dans les
autres matires la primaut de la ngociation dentreprise ;

b) Dfinissant les critres et conditions selon lesquels laccord de branche peut prvoir
que certaines de ses stipulations, dans des domaines limitativement numrs, sont adaptes ou
ne sont pas appliques dans les petites entreprises couvertes par laccord de branche pour tenir
compte de leurs contraintes particulires ;

c) Harmonisant et simplifiant les conditions de recours et, le cas chant, le contenu des
accords mentionns aux articles L. 1222-8, L. 2242-19, L. 2254-2, L. 3121-43 et L. 5125-1 du
code du travail, le rgime juridique de la rupture du contrat de travail en cas de refus par le
salari des modifications de son contrat issues dun accord collectif, notamment les accords
prcits, ainsi que les modalits daccompagnement du salari ;

d) Prcisant les conditions dans lesquelles il appartient celui qui conteste un accord de
dmontrer quil nest pas conforme aux conditions lgales qui le rgissent ;

e) Amnageant les dlais de contestation dun accord collectif ;

f) Permettant au juge de moduler, dans le cadre dun litige relatif un accord collectif, les
effets dans le temps de ses dcisions ;
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g) Permettant laccord collectif de dterminer la priodicit et le contenu des


consultations et des ngociations obligatoires, ainsi que dadapter le contenu et les modalits de
fonctionnement de la base de donnes conomiques et sociales ;

h) Dfinissant les conditions dentre en vigueur des dispositions prises sur le fondement
du a au f, en particulier sagissant des accords collectifs en vigueur ;

2 De favoriser les conditions de mise en uvre de la ngociation collective en :

a) Facilitant, dans les cas prvus aux articles L. 2232-21 et suivants du code du travail,
les modalits de ngociation et de conclusion dun accord ;

b) Facilitant le recours la consultation des salaris pour valider un accord ;

c) Modifiant les modalits dapprciation du caractre majoritaire des accords ainsi que le
calendrier et les modalits de gnralisation de ce caractre majoritaire ;

d) Acclrant la procdure de restructuration des branches professionnelles et modifiant


la section 8 du chapitre Ier du titre VI du livre II de la deuxime partie du code du travail et
larticle 25 de la loi n 2016-1088 du 8 aot 2016 relative au travail, la modernisation du
dialogue social et la scurisation des parcours professionnels ;

3 De supprimer la commission institue par larticle 1er de la loi du 8 aot 2016 prcite.

Article 2

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin de mettre en place une nouvelle
organisation du dialogue social dans lentreprise et de favoriser les conditions dimplantation
syndicale et dexercice de responsabilits syndicales, applicables aux salaris de droit priv, en :

1 Fusionnant en une seule instance les dlgus du personnel, le comit dentreprise et le


comit dhygine, de scurit et des conditions de travail et en dfinissant les conditions de mise
en place, la composition, les attributions et le fonctionnement de cette instance, y compris les
dlais dinformation-consultation, les moyens, le nombre maximum de mandats lectifs
successifs des membres de linstance ainsi que les conditions et modalits de recours une
expertise ;

2 Dterminant les conditions dans lesquelles linstance mentionne au 1 peut galement


exercer les comptences en matire de ngociation des conventions et accords de groupe,
dentreprise ou dtablissement ;

3 Dterminant les conditions dans lesquelles les reprsentants du personnel peuvent tre
mieux associs aux dcisions de lemployeur dans certaines matires ;

4 Amliorant les conditions de reprsentation et de participation des salaris dans les


organes dadministration et de surveillance des socits dont leffectif dpasse certains seuils ;
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5 Renforant le dialogue social, par la possibilit pour le salari dapporter au syndicat


de son choix des ressources finances en tout ou partie par lemployeur, le renforcement de la
formation des reprsentants des salaris, lencouragement lvolution des conditions dexercice
de responsabilits syndicales ou dun mandat de reprsentation et la reconnaissance de ceux-ci
dans le droulement de carrire et les comptences acquises en raison de ces responsabilits,
ainsi que lamlioration des outils de lutte contre les discriminations syndicales ;

6 Dfinissant, pour certaines entreprises dont leffectif est infrieur un seuil, les
conditions et modalits selon lesquelles sont imputs sur leur contribution au fonds paritaire
prvu larticle L. 2135-9 du code du travail les frais de fonctionnement de linstance
mentionne au 1 ;

7 Renforant le rle des commissions paritaires rgionales interprofessionnelles, en


modifiant les conditions de leur mise en place, leur composition, leurs attributions et leurs
modalits de financement ;

8 Modernisant les dispositions du chapitre Ier du titre VIII du livre II de la deuxime


partie du code du travail, afin de favoriser le droit dexpression des salaris, notamment par le
dveloppement du recours aux outils numriques.

Article 3

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin :

1 De renforcer la prvisibilit et ainsi de scuriser la relation de travail ou les effets de sa


rupture pour les employeurs et pour les salaris de droit priv, en :

a) Facilitant laccs par voie numrique de toute personne au droit du travail et aux
dispositions lgales et conventionnelles qui lui sont applicables et dfinissant les conditions dans
lesquelles les personnes peuvent se prvaloir des informations obtenues dans ce cadre ;

b) Modifiant les dispositions relatives la rparation financire des irrgularits de


licenciement, dune part en fixant un rfrentiel obligatoire, tabli notamment en fonction de
lanciennet, pour les dommages et intrts allous par le juge en cas de licenciement sans cause
relle et srieuse, lexclusion des licenciements entachs par une faute de lemployeur dune
particulire gravit, dautre part en modifiant le cas chant en consquence les dispositions
relatives au rfrentiel indicatif mentionn larticle L. 1235-1 du code du travail ainsi que les
planchers et les plafonds des dommages et intrts fixs par ce mme code pour sanctionner les
autres irrgularits lies la rupture du contrat de travail ;

c) Adaptant les rgles de procdure et de motivation applicables aux dcisions de


licenciement ainsi que les consquences tirer du manquement ventuel de celles-ci, en amont
ou lors du recours contentieux ;

d) Rduisant les dlais de recours en cas de rupture du contrat de travail ;


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e) Clarifiant les obligations de lemployeur en matire de reclassement pour inaptitude et


scurisant les modalits de contestation de lavis dinaptitude ;

f) Favorisant et scurisant les dispositifs de gestion des emplois et des parcours


professionnels ;

g) Favorisant et scurisant les plans de dparts volontaires en particulier en matire


dinformation et de consultation des institutions reprsentatives du personnel et
daccompagnement du salari ;

2 De modifier les dispositions relatives au licenciement pour motif conomique,


en dfinissant le primtre dapprciation de la cause conomique, en prenant toute disposition
de nature prvenir ou tirer les consquences de la cration artificielle ou comptable de
difficults conomiques lintrieur dun groupe la seule fin de procder des suppressions
demploi, en prcisant les conditions dans lesquelles lemployeur satisfait son obligation de
reclassement, en prcisant les conditions dans lesquelles sont appliqus les critres dordre des
licenciements dans le cadre des catgories professionnelles en cas de licenciement collectif pour
motif conomique, en adaptant les modalits de licenciements collectifs la taille de lentreprise
et au nombre de ces licenciements et en facilitant les reprises dentits conomiques autonomes ;

3 De modifier les rgles de recours certaines formes particulires de travail en :

a) Favorisant le recours au tltravail et au travail distance ;

b) Prvoyant la facult dadapter par convention ou accord collectif de branche les


dispositions, en matire de contrat dure dtermine et de contrat de travail temporaire,
relatives aux motifs de recours ces contrats, leur dure, leur renouvellement et leur
succession sur un mme poste ou avec le mme salari ;

c) Favorisant et scurisant, par accord de branche, le recours aux contrats dure


indtermine conclus pour la dure dun chantier ou dune opration ;

d) Scurisant le recours au travail de nuit, en permettant une adaptation limite de la


priode de travail de nuit de nature garantir un travail effectif jusquau commencement et ds
la fin de cette priode, ainsi quen renforant le champ de la ngociation collective dans la
dfinition du caractre exceptionnel du travail de nuit ;

e) Favorisant et scurisant par une adaptation des dispositions en droit du travail et en


droit fiscal le prt de main duvre but non lucratif entre un groupe ou une entreprise et une
jeune entreprise ;

4 Dencourager le recours la conciliation devant la juridiction prudhomale, en


modifiant les rgles de procdure applicables durant la phase de conciliation et de modifier le
rgime fiscal et social des sommes dues par l'employeur et verses au salari loccasion de la
rupture de contrat de travail.
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Article 4

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin de favoriser le dveloppement de la
ngociation collective pour les salaris et employeurs de droit priv et de scuriser les accords
collectifs en :

1 Compltant les rgles dextension des accords collectifs afin damliorer et de


scuriser juridiquement le dispositif dextension, en prcisant les conditions dans lesquelles les
organisations demployeurs peuvent faire valoir leur opposition une extension ainsi que les
pouvoirs du ministre charg du travail en matire dextension ;

2 Dfinissant les conditions dans lesquelles tout ou partie des stipulations dune
convention ou dun accord tendu peuvent tre largies aux entreprises, le cas chant sous
condition de seuil deffectifs, relevant dune branche dactivit ou un secteur territorial
dtermin et se trouvant dans limpossibilit de conclure une convention ou un accord ;

3 Tirant les consquences des regroupements oprs entre les organisations


professionnelles demployeurs en procdant la redfinition des secteurs relevant du niveau
national et multi-professionnel ;

4 Adaptant les modalits de fonctionnement du fonds paritaire institu par


larticle L. 2135-9 du code du travail et de versement des crdits par celui-ci aux organisations
syndicales de salaris et aux organisations professionnelles demployeurs, pour permettre de tirer
les consquences, dune part, des mesures de laudience syndicale et patronale et, dautre part,
des oprations de restructuration des branches.

Article 5

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi pour :

1 Modifier les rgles de prise en compte de la pnibilit au travail, en adaptant les


facteurs de risques professionnels mentionns larticle L. 4161-1 du code du travail, les
obligations de dclaration de ceux-ci, les conditions dapprciation de lexposition certains de
ces facteurs, les modes de prvention, les modalits de compensation de la pnibilit ainsi que
les modalits de financement des dispositifs correspondants ;

2 Modifier la lgislation applicable en matire de dtachement des travailleurs, en


ladaptant aux spcificits et contraintes de certaines catgories de travailleurs transfrontaliers,
notamment en ce qui concerne les obligations incombant aux employeurs.
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Article 6

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de douze


mois compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin dharmoniser ltat du droit,
dassurer la cohrence des textes, dabroger les dispositions devenues sans objet et de remdier
aux ventuelles erreurs en :

1 Prvoyant les mesures de coordination et de mise en cohrence rsultant des


ordonnances prises sur le fondement de la prsente loi ;

2 Corrigeant des erreurs matrielles ou des incohrences contenues dans le code du


travail la suite des volutions lgislatives conscutives la loi n 2015-990 du 6 aot 2015 pour
la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques, la loi n 2015-994 du 17 aot 2015
relative au dialogue social et lemploi, la loi n 2016-1088 du 8 aot 2016 relative au travail,
la modernisation du dialogue social et la scurisation des parcours professionnels et la loi
n 2017-86 du 27 janvier 2017 relative l'galit et la citoyennet ;

3 Actualisant les rfrences au code du travail, modifies la suite des volutions


lgislatives mentionnes au 2 du prsent article, dans les codes, lois et ordonnances en vigueur.

Article 7

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin de proroger lchance de la priode
transitoire prvue aux I et II de larticle 257 de la loi n 2015-990 du 6 aot 2015 pour la
croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.

Article 8

Pour chacune des ordonnances prvues aux articles 1 7, un projet de loi de ratification
est dpos devant le Parlement dans un dlai de trois mois compter de sa publication.

Article 9

Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le Gouvernement est habilit


prendre par ordonnance, dans un dlai de trois mois compter de la publication de la prsente
loi, toute mesure relevant du domaine de la loi permettant, dune part, de dcaler dun an, au
1er janvier 2019, lentre en vigueur de la mise en uvre du prlvement la source de limpt
sur le revenu et damnager en consquence les annes de rfrence des mesures transitoires
prvues par larticle 60 de la loi n 2016-1917 du 29 dcembre 2016 de finances pour 2017 et,
dautre part, de dcaler dun an lentre en vigueur de lacompte prvu par larticle 82 de cette
mme loi.

Un projet de loi de ratification est dpos au Parlement dans un dlai de trois mois
compter de la publication de cette ordonnance.