INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES COMO UNA HERRAMIENTA DE PLANIFICACIN

PARA EL USO Y OCUPACIN ORDENADA DEL TERRITORIO EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE

DE DIOS.

I. INTRODUCCION

La presente investigacin propone que la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) del Gobierno
Regional de Madre de Dios (GOREMAD) sea una herramienta de planificacin para la adecuada
toma de decisiones en el uso y ocupacin de manera ordenada del Territorio del departamento
de Madre de Dios.

Madre de Dios, con su 85, 300.54 mil de km2 de territorio y sus 137,316 miles de habitantes, es
una regin privilegiada que cuenta con abundantes recursos naturales, hdricos, minerales,
energticos y humanos que, bien administrados, podran permitir alcanzar un alto grado de
desarrollo en las prximas dcadas. Siendo necesario una planificacin para aprovechar de
forma efectiva este potencial y permita obtener un nivel de desarrollo sostenible que beneficie
a la poblacin de la regin, por lo que, requiere hoy en da de una Informacin Geogrfica
(denominada tambin espacial), insumo importante para la gestin de territorio contribuyendo
de sobremanera en el desarrollo de la regin.

Para tomar decisiones adecuadas sobre el territorio, las autoridades de los distintos niveles de
gobierno necesitan disponer de Informacin Geogrfica actualizada y conocer sus caractersticas
de calidad, accesibilidad y disponibilidad, para lograr ello, se ha potenciado el desarrollo de
soluciones que aprovechan las posibilidades que ofrece Internet. La solucin ha concretado en
lo que se ha dado en llamar Infraestructura de Datos Espaciales (IDE).

La Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es considerada como un conjunto de tecnologas,

polticas y acuerdos institucionales destinados a facilitar el acceso a informacin espacial,
constituyndose en una base para la bsqueda, visualizacin, anlisis y aplicacin de datos
espaciales a todos los niveles; teniendo en cuenta que sus componentes son: tecnologas, marco
institucional, polticas de datos y los estndares establecidos. (Reyes & Larrea, 2015)

La mayor parte de informacin que se maneja en cualquier tipo de disciplina es susceptible de

ser georreferenciada (localizacin), por ejemplo los proyectos de inversin pblica (PIP), se
puede adjuntar un mapa con la ubicacin de los PIPs viables, aprobados o en ejecucin, si
tenemos un expediente o un informe de una actuacin, ste se va a realizar en un determinado
lugar por lo que podemos adjuntar su ubicacin y viene acompaada de otra informacin
adicional.

Actualmente existen diversas IDEs implementadas en Europa, Norte Amrica, y en Latino

Amrica. En Per se tiene muchas entidades del estado peruano que vienen implementando sus
IDEs, podemos destacar a uno de ellos como el Gobierno Regional de Loreto que tiene en
funcionamiento su IDE a travs de una plataforma tecnolgica que permite consultar, publicar
e intercambiar informacin espacial entre las entidades del estado para una mejor toma de
decisin en el uso adecuado de su territorio.
El Gobierno Regional de Madre de Dios se encuentra en proceso de consolidacin de la IDE,
habindose presentado al Consejo Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, una
propuesta de ordenanza regional para la creacin de la IDE.

El uso del Territorio, es el proceso mediante el cual la sociedad emplea el territorio, es decir
emplea sus recursos naturales y disfruta de sta. (PCM, 2006), la planificacin en el uso
adecuado del territorio del departamento de Madre de Dios se basa en el enfoque de unidades
de gestin territorial, definidas en zonas, reas, concesin y predio. En lo que respecta a la
planificacin de la ocupacin del territorio se encuentra definidas en centros urbanos como las
ciudades, villas, pueblos, caseros y comunidades nativas.

Sin embargo para una adecuada planificacin del uso y ocupacin del territorio, es necesario
contar con informacin espacial actualizada, articulada, y que cumpla con ciertos estndares
(protocolos) que permita el intercambio entre las entidades que generan informacin espacial.
Es por ello la necesidad de implementar una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) para
mejorar la calidad de la informacin espacial, que permita facilitar el adecuado acceso e
intercambio de informacin espacial entre las entidades del Gobierno Regional de Madre de
Dios, esto posibilita que los funcionarios y autoridades del gobierno utilicen la IDE como una
herramienta de planificacin y puedan tomar mejores decisiones en cuento a la gestin del
territorio.

1.1. Realidad Problemtica

Nuestro pas presenta deficiencias en cuanto a generacin y publicacin de datos espaciales, la

falta de coordinacin entre los entes competentes productores de informacin, la falta de
difusin de los datos, la escasa disponibilidad de los mismos, la falta de actualizacin, la
inexistencia de estndares y la resistencia de compartir informacin son solo algunas de las
caractersticas que reflejan esta situacin. Por otro lado en los ltimos aos, los avances
tecnolgicos, las mejoras en la captura y produccin de datos espaciales y las necesidades del
estado peruano, han hecho que se tenga a disposicin un gran volumen de datos
georreferenciados, el cual a su vez ha generado importantes facilidades en la forma como se
toman las decisiones y se planifica el territorio. En el departamento de Madre de Dios acontecen
conflictos sociales generados por la superposicin de derechos adquiridos donde los principales
afectados son los agricultores, castaeros y mineros.

Uno de los problemas identificados es por la deficiente informacin espacial que generan los
sectores en el tema forestal y catastro rural denominadas entidades de catastro. La informacin
se encuentra de manera desordenada, desarticulada, inadecuado intercambio y resistencia a
compartir informacin, adems que origina la duplicacin de esfuerzos, gastos econmicos, falta
de informacin actualizada entre las entidades de catastro del Gobierno Regional Madre de
Dios. Es por ello la necesidad de implementar una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) para
mejorar la calidad de la informacin espacial, que permita facilitar el adecuado acceso e
intercambio de informacin espacial entre las entidades de catastro como son la Direccin
Regional Forestal y Fauna Silvestre (DRFFS) y la Direccin de Saneamiento Fsico Legal de la
Propiedad Rural (DSFLPR), con la finalidad de analizar e identificar las reas superpuestas que se
encuentran en el Departamento de Madre de Dios. Tambin es necesario mencionar que la
presente investigacin se realizar en 2 sectores que son el forestal y catastro rural a escala de
regin, pero que puede implementarse en otras regiones del pas en base a este estudio. En el
futuro la IDE de Madre de Dios no se limitar solo a estos sectores.

1.2. Trabajos Previos

1.3. Teoras relacionadas al Tema

1.4. Formulacin del Problema

REFERENCIAS

1. PCM. Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biolgica, DECRETO SUPREMO No 068-2001-PCM (2006). Per.

2. Reyes, J. V., & Larrea, F. A. (2015). Anlisis e implementacin de una Infraestructura de

Datos Espaciales ( IDE ). Caso de estudio: Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del catn Guachapala. Revista Tecnologica ESPOL RTE, 28(Septiembre), 7999.