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CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN

SESIONES EXTRAORDINARIAS
2014

ORDEN DEL DA N 1817


Impreso el da 24 de febrero de 2015
Trmino del artculo 113: 5 de marzo de 2015

COMISIN PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA


DE CUENTAS

SUMARIO: Pedido de informes al Poder Ejecutivo provincia de Buenos Aires, y a la Auditora General de
sobre las medidas adoptadas para regularizar las la Nacin, juntamente con sus fundamentos.
situaciones observadas por la Auditora General de Saludo a usted muy atentamente.
la Nacin con motivo de su informe especial sobre
la asignacin de fondos y la ejecucin presupues- Gerardo Zamora
taria de la Autoridad Cuenca Matanza Riachuelo Juan H. Estrada.
-Servicio Administrativo Financiero 342 de Apoyo
a la ACUMAR, que presenta informacin correspon- FUNDAMENTOS
diente al segundo semestre de 2012. (284-S.-2014.)
La Auditora General de la Nacin (AGN)comuni-
Buenos Aires, 10 de diciembre de 2014. ca la resolucin AGN 214/13, por la cual aprueba el
informe especial sobre la asignacin de fondos y la
Al seor presidente de la Honorable Cmara de ejecucin presupuestaria de la Autoridad Cuenca Ma-
Diputados de la Nacin. tanza Riachuelo - Servicio Administrativo Financiero
Tengo el honor de dirigirme al seor presidente, a fin 342 de Apoyo a la ACUMAR, que presenta informa-
de comunicarle que el Honorable Senado, en la fecha, cin correspondiente al segundo semestre de 2012.
ha sancionado el siguiente El examen tuvo como objetivo verificar, de acuerdo
con lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la
Proyecto de resolucin Nacin en la sentencia de fecha 8 de julio de 2008, la
asignacin de fondos y la ejecucin presupuestaria de
El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin Servicio Administrativo Financiero 342, dependiente
RESUELVEN: de la Jefatura de Gabinete de Ministros, que forman
parte del Plan Integral de Saneamiento Ambiental
1. Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional solicitndole
(PISA) de la Cuenca Matanza Riachuelo.
informe sobre las medidas adoptadas para regularizar
las situaciones observadas por la Auditora General de Como resultado del examen practicado, la AGN
la Nacin con motivo de su informe especial sobre la formula los siguientes comentarios y observaciones:
asignacin de fondos y la ejecucin presupuestaria de 1. Evolucin del Crdito Presupuestario Perodo
la Autoridad Cuenca Matanza Riachuelo -Servicio Ad- 2011-2012
ministrativo Financiero 342 de Apoyo a la ACUMAR,
que presenta informacin correspondiente al segundo La evolucin del crdito vigente del ejercicio 2012
semestre de 2012. respecto al ao anterior, considerando todos los progra-
2. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional, a la mas presenta una disminucin en promedio del 24%.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a la Autoridad Seala la AGN que si se excluye para el anlisis el
Cuenca Matanza Riachuelo, al Juzgado Criminal y programa 44, ya que prcticamente no tuvo ejecucin
Correccional Federal N 12, al Juzgado Federal en lo en este perodo, tal cual se informa ms adelante (punto
Criminal y Correccional N 2 de la ciudad de Morn, 3), la disminucin es del 74%.
2 O.D. N 1.817 CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN

2. Modificaciones presupuestarias Contaminantes de la Cuenca Matanza Riachuelo, el


cual tramit por otro expediente distinto al auditado.
Durante el ejercicio 2012 no hay modificaciones
sobre el monto total del crdito asignado, se han rea- Esas tareas finalizaron en septiembre de 2011, por lo
lizado compensaciones entre programas sin afectar el que el SAF solicit a la empresa una propuesta econ-
crdito vigente. mica para continuar. Mientras tanto se iniciaron cinco
procesos licitatorios de los cuales tres fueron declara-
3. Ejecucin del Gasto: Crdito Vigente - Crdito dos desiertos o desestimados, debido a impugnaciones
Devengado tcnicas y jurdicas presentadas por los oferentes.
El nivel de ejecucin a nivel global para el semestre Por ello, se solicit al SAF de apoyo una prrroga
es de un promedio del 21,90 %, aunque este anlisis para la continuacin de las tareas por JMB S.A. que
se encuentra fuertemente influenciado por la casi nula fue concedida por tres meses, debiendo finalizar dicho
ejecucin del programa 44, que a pesar de tener un plazo en diciembre de 2011. No obstante, la empresa si-
crdito vigente de $399.861.863, slo se han ejecutado gui trabajando hasta marzo de 2012, reclamando luego
fondos para gastos menores como consultora, gastos el pago de las facturas por todos los perodos citados.
bancarios y flota automotor. Por todo lo expuesto, se ha devengado durante el
4. Pruebas sobre la muestra perodo en anlisis la suma de $1.668.000 para el pago
de las facturas por los servicios mencionados.
4.1 Pruebas de cumplimiento
Marco legal de la contratacin
Se observa un mejoramiento en las tareas del agre-
gado y calidad de la documentacin respaldatoria, El dictamen de la Direccin General de Asuntos Ju-
aunque subsisten deficiencias en la presentacin de rdicos manifiesta que la contratacin no fue hecha de
rendiciones, multiplicidad de refoliados y expedientes acuerdo al Rgimen de Contrataciones de la Adminis-
anexados sin unificacin de nmeros ni foliaturas. tracin Nacional. Por eso, se invoca la doctrina del en-
riquecimiento sin causa de parte de la administracin
4.2 Pruebas sustantivas para que proceda el pago, con lo que, finalmente, esas
La AGN expone el resultado de dichas pruebas de erogaciones fueron saldadas por legtimo abono. Ade-
modo detallado en cada uno de los siguientes expe- ms, dicha rea tcnica recomend buscar un precio
dientes: testigo para corroborar que lo pagado por los servicios
guardan relacin con los precios de plaza, situacin
Expediente 5.933/2009 Contrato de alquiler ofi-
que no se ha concretado aduciendo la inexistencia de
cinas Montes de Oca
los mismos, dada la especificidad del tema.
El contrato de alquiler se extingui por la finaliza- Acuerdo marco con la Universidad Tecnolgica
cin del plazo en diciembre de 2012. Segn un acta Nacional (UTN)
provisoria firmada por las partes, se detectaron Rotu-
ras y marcas permanentes en el micropiso de cemento En el marco de este acuerdo, se celebraron conve-
alisado, ocasionadas por el uso.... Al respecto, observa nios de colaboracin entre la Jefatura de Gabinete de
que en un contrato de alquiler el uso invocado no es Ministros y la UTN en el ao 2009. Se compulsaron
indemnizable porque se solventa a travs del canon cuatro expedientes, de diferentes mdulos destinados
locativo, por tal motivo, infiere que hubo un error de a fortalecer distintas reas de la ACUMAR. El monto
redaccin en el reclamo. suscrito por los cuatro protocolos que a continuacin
Ms all de ello, dichos daos fueron reparados con se detallan suma un total de $23.918.460, de los cuales
un costo de $223.293, invocando razones de urgencia. se ha devengado durante el perodo bajo anlisis un
Del anlisis de lo actuado, se desprende que procedi total de $9.948.924, que equivale al 42% del total
a realizar la contratacin sin haber cumplido con acordado.
las normas financieras, legales y de procedimientos Estos convenios se instrumentaron bajo la modali-
vigentes. En consecuencia, para su pago se invoc dad de contratacin directa en atencin al artculo 25,
la Teora del enriquecimiento sin causa, por lo que inciso d), punto 9 de decreto 1.023/2001 Rgimen de
dichas erogaciones fueron saldadas mediante la figura Contrataciones del Estado y sus modificatorias, que
del legtimo abono. habilita este tipo de contratacin con las universidades
Expediente 51.291/2011 Contrato con la empresa nacionales.
JMB S.A. Expediente 44.719/2011 Mdulo 13 Convenio
La empresa JMB S.A. result adjudicataria del de Colaboracin entre ACUMAR y la UTN, para la
concurso pblico 2/08, para proveer el Servicio de implementacin y desarrollo de un Sistema de Gestin
Estudio de la Contaminacin Atmosfrica Monitoreo Integrado ISO 9001 - ISO 14001 en la Autoridad de la
de la Calidad del Aire y Parmetros Meteorolgicos y Cuenca Matanza - Riachuelo.
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Este convenio se firm el 1/12/2011 por un plazo de 2013 los mismos se han elevado al director general
mximo de doce meses, contados a partir de la fecha tcnico de la ACUMAR.
que se establecera en el acta de inicio de los trabajos. Por ltimo, no surgen del expediente ni la presentacin
El financiamiento sera, el siguiente: la UTN perci- ni el pago de las facturas mensuales.
bira la suma de $6.632.000 pagadera: a travs de un
anticipo del 40%, por $2.652.800 que seran abonados Expediente 15.467/2012 - Protocolo especfico
a los quince das de la firma del convenio, debiendo complementario al convenio de colaboracin entre
presentar a la universidad la factura correspondiente ACUMAR y UTN, asistencia tcnica para el diseo,
a dicho anticipo. Los restantes $3.979.200 seran proyecto, desarrollo y construccin del Parque Indus-
saldados en doce cuotas mensuales consecutivas de trial Curtidor (PIC) - Municipio de Lans, segunda
$331.600 pagaderos a mes vencido, dentro de los etapa.
treinta das siguientes a la fecha de recepcin de la El 17/5/2012 tuvo lugar la firma de este protocolo
correspondiente factura y al acta de aprobacin de los por un trmino de seis meses mediante el cual la UTN,
trabajos realizados. brindara asistencia tcnica a ACUMAR para el dise-
Del anlisis del expediente surge que el anticipo se o, proyecto, desarrollo y construccin de un parque
pag con seis meses de demora sin justificativo alguno. curtidor en Lans en el predio de ACUBA. El mismo
El plazo de ejecucin tambin sufri una nueva demora estableca un desembolso total de $6.873.560 con un
de cuatro meses (la primera haba sido de cuatro meses anticipo de $2.749.424, equivalente al 40% del total,
por las fiestas y vacaciones de diciembre de 2011 a dentro de los 15 das de suscrito el acuerdo. Asimis-
abril de 2012), debido a un retraso en el diagnstico mo, estableca seis pagos mensuales y consecutivos
de situacin; de noviembre de 2012 a marzo de 2013. de $687.356 cada uno, pagaderos por mes vencido
Los pagos mensuales no fueron realizados en tiempo dentro de los 30 das siguientes a la fecha de recepcin
y forma, ya que las facturas que haban sido presenta- correspondiente a cada factura, acompaada del acta
das y las actas de aprobacin que iban de abril 2012 de aprobacin de los trabajos.
a noviembre 2012 se presentaron juntas en diciembre El pago del anticipo se deveng con fecha 28/12/12
2012. contra la presentacin de la factura respectiva, con un
En consecuencia, se deveng en este perodo la suma atraso de casi siete meses. No se presentaron facturas
de $2.652.800, correspondientes a ocho facturas de mensuales como estaba previsto.
$331.600. Finalmente, se han presentado dos informes de avan-
Por ltimo, informa que a la fecha de cierre del ce en abril de 2013 a consideracin del coordinador de
presente informe se encuentran agregados informes calidad ambiental de ACUMAR.
elaborados por la UTN, pero no surge del expediente
que dichcs trabajos se encuentren aprobados. Expediente 4.680/2011 Mdulo 10-Convenio de
Asistencia Tcnica para desarrollar y operar el Centro
Expediente 34.678/2011 Mdulo 11 Convenio de de Procesamiento Documental del SICMAR Sistema
Asistencia Tcnica para el diseo y desarrollo del Parque Integrado Cuenca Matanza Riachuelo segunda etapa.
Industrial ACUBA - Primera Etapa.
El convenio se firm el 13/8/2012 por un plazo El convenio fue firmado el 25/11/2011 con un plazo
mximo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de ejecucin de diecisis meses, por un monto total
que se fije en el acta de inicio. de $7.630.800 mediante un anticipo del 40% por
La UTN percibira la suma de $2.782.100, paga- $3.052.320, pagadero a los 15 das de la firma y el
deros mediante un anticipo del 40% por la suma de resto en 16 cuotas mensuales e iguales de $286.155.
$1.112.840 a los quince das de firmado el convenio, El anticipo se deveng ms de seis meses despus
y el resto en cuatro cuotas mensuales de $417.315 a de lo convenido. De las cuotas mensuales estipuladas,
mes vencido, dentro de los treinta das siguientes a la en diciembre de 2012 se devengaron doce cuotas que
presentacin de cada factura y al acta de aprobacin corresponden a los trabajos realizados desde noviembre
de los trabajos realizados. de 2011 hasta octubre de 2012 inclusive, por un total
La factura por el anticipo se present el 14/9/2012, de $3.433.860.
un da despus del acta de inicio. El pago de esta factura Asimismo, se encuentran presentadas tambin las
se deveng con fecha 28/12/2012, cuatro meses despus actas de trabajos realizados de noviembre de 2012 a
de lo pactado. febrero, inclusive, de 2013, las cuales a la fecha an
En lo que respecta a la ejecucin, las tareas deban no se encuentran devengadas.
realizarse de octubre a enero de 2013 a los fines de que
5. Transferencias a municipios
la universidad presentase el informe final en febrero
de 2013. En los aos 2007, 2008 y 2009 la Secretara de
Finalmente, con fecha 15/2/2013, la UTN present Medio Ambiente firm protocolos con los municipios
los informes objeto del convenio, aunque no se encuen- de Marcos Paz, Lomas de Zamora y Presidente Pern,
tra agregada la aprobacin del mismo, ya que para junio respectivamente, comprometindose a la transferencia
4 O.D. N 1.817 CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN

de fondos para ser aplicados al fortalecimiento institu- Observa atrasos en las cancelaciones de certificados
cional por un total de $1.236.500. de obra; en el semestre se devengaron certificados por
Las primeras cuotas estipuladas fueron transferidas trabajos realizados en noviembre y diciembre de 2011
en fechas cercanas a la firma de los protocolos. Por y de enero a febrero de 2012.
retrasos en las rendiciones, retrasos en las aprobacio- De acuerdo a las constancias agregadas en el expe-
nes, adendas para ampliaciones de plazos, prrrogas y diente a diciembre de 2012 no se encontraba firmada el
dems anormalidades en el desarrollo de los mismos, acta de recepcin provisional en virtud de encontrarse
los saldos por transferir recin se han devengado en en proceso de inspeccin.
diciembre de 2012. El valor total de la obra a diciembre de 2012 ascien-
de a $156.688.531, que incluyen el costo original de
Seguimiento de expedientes: licitacin por $41.945.061 y un total de $114.743.470
De los siete expedientes solicitados para el segui- por redeterminaciones de precios, partidas por evento
miento del cumplimiento de las rendiciones de cuentas, compensables y partidas excedidas.
slo en tres se ha regularizado su situacin, el resto an El incremento total devengado hasta la fecha repre-
adeuda el 45% sobre los fondos transferidos, pese a senta un 274%, sin perjuicio de las redeterminaciones
que dichas transferencias son de larga data. que an pueden ser solicitadas por la empresa contra-
tista considerando que la ltima aprobada abarc hasta
6. Obras Programa 39 (con financiamiento del prsta- febrero de 2011.
mo 1.059/OC-AR BID)
6.2. Obra 51 - Sistema de redes colectoras prima-
Seala que las obras estn concluidas, tal como ya rias, secundarias y estaciones elevadoras de desages
mencionara en su informe anterior. cloacales en el partido de La Matanza, rea Los Cedros
La operacin de estas obras estar a cargo de AySA, - Altos de Laferrre - Decavial - CEA - Ing. Oresti
para lo cual el comit ejecutor debe transferirlas a la Los certificados cancelados en el semestre corres-
Subsecretara de Recursos Hdricos en su carcter ponden a trabajos realizados en diciembre de 2011
de autoridad de aplicacin y sta a su vez cederlas a y enero de 2012, evidenciando tambin un atraso
AySA, para su aceptacin e incorporacin al conjunto considerable.
de bienes afectados al servicio. A tal efecto, la AGN De acuerdo a las constancias agregadas en el expe-
verific la firma de todas las actas acuerdo. diente a diciembre de 2012 no se encontraba firmada el
En cuanto al costo de estas obras al 31/12/2012, los acta de recepcin provisional en virtud de encontrarse
incrementos por diversos conceptos (redeterminaciones en proceso de inspeccin.
de precios, partidas excedidas, eventos compensables El valor total de la obra a diciembre de 2012 as-
y partidas complementarias) en promedio significaron ciende a $173.350.171, que se conforman por el costo
un aumento del 156%. Del anlisis individual se des- original de $54.603.165 y un total de incrementos
prende que el aumento de las dos primeras obras supera correspondientes a redeterminaciones de precios, par-
el 200%, mientras que las que tuvieron un incremento tidas por eventos compensables y partidas excedidas
menor, se debe en gran medida a que sus redetermina- por $118.747.006.
ciones de precios estn menos actualizadas. El incremento total devengado representa hasta la
Considera importante destacar que el monto actual fecha un 217% sin perjuicio de las redeterminaciones
est sujeto a modificaciones por redeterminaciones que an pueden ser solicitadas considerando que la
de precios, eventos compensables y adicionales de ltima aprobada es a febrero de 2011.
obras si los hubiera, los cuales pueden y tienen que ser
6.3. Obra 51 - Sistema de redes colectoras prima-
solicitados por las empresas contratistas, hasta 5 das rias, secundarias y estaciones elevadoras de desages
hbiles de realizada el acta de recepcin provisional cloacales en el partido de La Matanza, rea Barrios
de obra mediante la presentacin del certificado de Roque-Manzanares - Rovella Carranza S.A. y Petersen
recepcin provisional. Thiele y Cruz S.A.
Informa que al 31/12/2012 ninguna de las obras
contaba con las actas de recepcin provisional, las Observa atrasos en la cancelacin de certificados de
que segn lo informado se habran concretado en el obra; el ltimo certificado que devengaron del semestre
transcurso de 2013. es de trabajos realizados en enero de 2012.
A continuacin se realiza un anlisis detallado de De acuerdo a las constancias agregadas en el expe-
cada una de las obras. diente a diciembre de 2012 no se encontraba firmada el
acta de recepcin provisional en virtud de encontrarse
6.1. Obra 51- Sistema de redes colectoras prima- en proceso de inspeccin.
rias, secundarias y estaciones elevadoras de desages El valor total a diciembre de 2012 asciende a
cloacales en el partido de La Matanza, rea Laferrre $143.876.705, que incluyen el costo original de licita-
Centro - EMICO S.A.. cin por $50.093.775 y un total de redeterminaciones
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de precios, partidas por eventos compensables y parti- se han transferido efectivamente u$s4.684.023,94 y
das excedidas por $93.782.930. u$s2.100.000 correspondientes a la deduccin de la
El incremento total devengado hasta la fecha repre- comisin. De lo anteriormente expuesto se desprende
senta un 187%, sin perjuicio de las redeterminaciones que hasta la fecha indicada se ha hecho uso de menos
que puedan ser solicitadas teniendo en cuenta que la del 1% del crdito acordado.
ltima aprobada es a julio de 2010. Informa que de acuerdo a las tareas de campo efec-
tuadas, la ejecucin del semestre es de $1.850.841 y
6.4. Obra 52 - Ampliacin de la planta depuradora el total acumulado al 31/12/2012 es de $11.650.597.
de efluentes cloacales sudoeste en el partido de La
Matanza Decavial - CEA Construcciones. Situacin actual de la ejecucin:
Informa que de la documentacin suministrada por la
Respecto de la evolucin de los pagos de los certi- UCGP, entre la que se encuentran la memoria del prs-
ficados, en el semestre auditado se devengaron certifi- tamo al 30 de junio del corriente, las notas aclaratorias
cados que corresponden a trabajos realizados de enero y nuestros registros, surgen los siguientes comentarios:
a mayo de 2012, siendo la obra con menos retraso en
Componente 1 - Obras de Saneamiento de AySA
la cancelacin de certificados.
A julio de 2013, se ha cumplido con los procesos
De acuerdo a las constancias agregadas en el expe-
de licitacin y se han adjudicado las siguientes obras:
diente a diciembre de 2012 no se encontraba firmada
el acta de recepcin provisional en virtud de las obser- Colector Margen Izquierdo y Desvo Colector baja
vaciones que han surgido en la inspeccin, las cuales Costanera; las empresas favorecidas fueron Ghella
ya han sido notificadas a la contratista. SpA - IECSA- Ghella Sogene (UTE), por un costo total
El valor total de la obra a diciembre de 2012 as- de $1.999.815.131.(u$s384.579.833).
ciende a $184.984.967, conformado por el costo
original de licitacin por $93.538.417 y un total de Estaba estimado firmar el contrato en agosto de 2013
$91.446.550 por redeterminaciones de precios, eventos pero a la fecha de la culminacin de las tareas an se
compensables y partidas adicionales. encuentra pendiente la suscripcin.
El incremento total devengado hasta la fecha repre- Emisario Planta Riachuelo y Difusores: se adju-
senta un 98%, sin perjuicio de las receterminaciones dic a las empresas Impregilo SpA - Healy Company
que an se puedan solicitar ya que la ltima aprobada (UTE) por un costo total de $2.372.856.568 (u$s
es a diciembre de 2010. 456.318.571).
6.5. Obra 53 - Obras complementarias del sistema Los plazos para la firma del contrato son los mismos
de redes de desages cloacales en el partido de La que para la licitacin anterior; an no se concret la
Matanza - Supercemento S.A.I.C. rbrica del mismo.
En relacin a la evolucin de los pagos de certifi- Componente 2 - Control de Contaminacin Indus-
cados, el ltimo certificado cancelado es de trabajos trial: se han firmado convenios de reconversin indus-
realizados en noviembre de 2011, siendo la obra con trial (CRI) entre diciembre de 2012 y enero de 2013
mayor retraso en la cancelacin de certificados de obra. con tres empresas por un monto total de $6.124.428.
El 50% ser financiado con fondos de este prstamo.
De acuerdo a las constancias agregadas en el expe-
Al cierre del informe, no se haban devengado an di-
diente a diciembre de 2012 no se encontraba firmada el
chos fondos. Agrega que, sin perjuicio de esto, existen
acta de recepcin provisional en virtud de encontrarse
cinco empresas a la espera del dictamen de la comisin
en proceso de inspeccin.
evaluadora y doce en desarrollo.
El valor total de la obra a diciembre de 2012 as-
Componente 3 - Gestin Ambiental y Territorial:
ciende a $61.869.159, incluyendo el costo original de
tiene como objetivos los siguientes puntos:
licitacin por $41.103.373 y un total de $20.765.786
por redeterminaciones de precios y partidas excedidas. Provisin e instalacin de estaciones hidromtricas
El incremento total devengado hasta la fecha repre- y aforos sistemticos. Fase I.
senta un 51%, sin perjuicio de posibles redetermina- Monitoreo continuo de la calidad y caudal del agua
ciones futuras, dado que la ltima aprobada es a mayo y estaciones hidromtricas. Fase II.
de 2008. Relevamiento topogrfico de reas piloto.
7. Prstamo 7706-AR BIRF Estudios de topografa, geotcnica e ingeniera de
seis reservorios de regulacin de excedentes pluviales.
El monto acordado entre el Banco Mundial y el
Estado argentino para el prstamo de referencia es Manifiesta que a la fecha de su informe, existe una
de u$s718.032.000. De acuerdo a la informacin multiplicidad de trabajos de variada ndole tcnica, los
que surge del Sistema de Gestin y Administracin cuales se encuentran en diferentes estadios de cumpli-
de la Deuda Pblica (SIGA DE) al 31/12/2012, los miento y ejecucin, entre los que pueden destacarse:
desembolsos totalizan u$s 6.784.023,94, de los cuales 50 estaciones hidromtricas instaladas y certificadas;
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aforos lquidos peridicos y relevamientos topogrficos la espera de la inspeccin correspondiente. Se firmaron


en reas piloto, entre otros. todas las actas acuerdo de cesin a favor de AySA.
Componente 4 - Fortalecimiento Institucional: En cuanto al costo de estas obras, han aumentado en
se encuentra destinado a financiar los requerimientos promedio un 156%, aunque individualmente dos de
pedidos por la ACUMAR a los efectos de solventar las ellas superaron un incremento del 200%. En cuanto a
tareas que demande el proyecto, as como tambin los las que experimentaron un menor incremento, se debe a
gastos propios de dicha administracin. Dentro de este que las redeterminaciones de precios no son actuales, es
componente se encontraba presupuestada la compra de por ello que se pueden generar nuevas redeterminacio-
una flota de vehculos, los cuales ya se han adquirido nes, sin que se puedan establecer a la fecha los costos
y pagado. finales de las obras.
La AGN finaliza su informe efectuando las siguien-
7. No se tuvo acceso al expediente relacionado con
tes conclusiones:
el convenio entre ACUMAR y AySA debido a que se
1. En el segundo semestre del ejercicio 2012 se ob- encuentra en el Juzgado Nacional en lo Criminal y
serva un porcentaje de ejecucin total del 21,90%. Del Correccional Federal N 7, Secretara N13 tal como
anlisis individual por programas, se destaca el mnimo ha sido informado por nota CGCJ 26/2012.
nivel de ejecucin que ha experimentado el programa 8. El monto acordado entre el Banco Mundial y el
44, el cual no alcanza el 0,5%. En contraposicin, el Estado argentino para el prstamo 7706-AR-BIRF es
programa 38 tuvo un nivel de ejecucin aceptable que de u$s718.032.000. Al 31 de diciembre de 2012, los
alcanz el 71,74%. desembolsos totalizan u$s6.784.023,94, de los cuales
2. El contrato de alquiler de las oficinas situadas se han transferido u$s4.684.023, 94 y u$s2.100.000
en la avenida Montes de Oca con la empresa Copelle correspondientes a la deduccin de la comisin, lo que
S.A., ha finalizado. No obstante, antes de la entrega significa menos del 1% del crdito acordado.
se pag bajo la figura de legtimo abono un monto de
$223.293,50 aduciendo cuestiones de urgencia para El monto total acumulado ejecutado al 31/12/2012
que se realicen reparaciones, sin observar las pres- asciende a $11.650.597.
cripciones del Rgimen de Contrataciones de la Ad- En cuanto a la evolucin de las distintas obras fi-
ministracin Nacional. Dicha urgencia no se encontr nanciadas con este prstamo, a la fecha se ha licitado y
debidamente acreditada en el expediente. adjudicado el Colector Margen Izquierdo y el Emisario
3. Se pag como legtimo abono a la firma JMB Planta Riachuelo, aunque an no se han firmado los
S.A. un monto $1.668.000 por tareas de monitoreo contratos respectivos.
del aire en la cuenca, sin cumplir con lo prescripto Tambin se ha concretado la compra de una flota de
en el Rgimen de Contrataciones de la Administra- cincuenta y tres vehculos para Fortalecimiento Insti-
cin Nacional y del Reglamento para la Adquisicin, tucional, y se ha instalado una variedad de estaciones
Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios hidromtricas en diferentes sitios de la cuenca, en lo
del Estado Nacional. Todo ello invocando la doctrina que hace a Gestin Ambiental y Territorial.
del enriquecimiento sin causa de la administracin
Pablo G. Gonzlez. Enrique A. Vaqui.
pblica.
Jose M. . Mayans. Gerardo R. Morales.
4. En cuanto a los convenios suscriptos con la Eric Calcagno y Maillmann. Jos M.
UTN, se analizaron cuatro expedientes por un total de Daz Bancalari. Manuel Garrido.
$23.918.460, de los cuales se devengaron $9.948.924, Nanci M. A. Parrilli. Julio R. Solanas.
lo que equivale a un 42% del total acordado. Todos los Marcelo A. H. Guinle. Miguel .
adelantos convenidos se han pagado con una demora Pichetto. Ernesto R. Sanz.
de al menos cuatro meses, mientras que las cuotas
mensuales en ningn caso se pagaron de acuerdo a lo
pactado. ANTECEDENTES
Existe una clara incoherencia entre los trminos de 1
los convenios y su efectivo desarrollo. Sera de buena
prctica modificar los convenios a los fines de fijar un Dictamen de comisin
marco real y efectivo para su cumplimiento. Honorable Congreso:
5. Del seguimiento de los expedientes correspon- Vuestra Comisin Parlamentaria Mixta Revisora
dientes a las transferencias a municipios, surge que de Cuentas ha considerado el expediente Senado de la
slo en tres se ha regularizado su situacin, por lo que Nacin O.V.- 415/13, mediante el cual la Auditora Ge-
falta rendir un monto que alcanza el 45% de los fondos neral de la Nacin comunica resolucin 214/13, apro-
transferidos. bando el informe especial sobre asignacin de fondos
6. Las obras estn concluidas; sin embargo ninguna y la ejecucin presupuestaria de la Autoridad Cuenca
cuenta con el acta de recepcin provisional de obra, a Matanza Riachuelo (ACUMAR) - Servicio Adminis-
CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN O.D. N 1.817 7
trativo Financiero 342 de Apoyo a la ACUMAR, 2 Criminal y Correccional N 2 de la ciudad de Morn,
Semestre de 2012; y, por las razones expuestas en sus provincia de Buenos Aires, y a la Auditora General de
fundamentos, os aconseja la aprobacin del siguiente la Nacin, juntamente con sus fundamentos.*
Proyecto de resolucin De acuerdo a las disposiciones pertinentes, este
dictamen pasa directamente al orden del da.
El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin Sala de la comisin, 21 de mayo de 2014.
RESUELVEN:
Pablo G. Gonzlez. Enrique A. Vaqui.
1) Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional solicitndole Jose M. . Mayans. Gerardo R. Morales.
informe sobre las medidas adoptadas para regularizar Eric Calcagno y Maillmann. Jos M.
las situaciones observadas por la Auditora General de Daz Bancalari. Manuel Garrido.
la Nacin con motivo de su informe especial sobre la
Nanci M. A. Parrilli. Julio R. Solanas.
asignacin de fondos y la ejecucin presupuestaria de
la Autoridad Cuenca Matanza Riachuelo - Servicio Ad- Marcelo A. H. Guinle. Miguel .
ministrativo Financiero 342 de Apoyo a la ACUMAR, Pichetto. Ernesto R. Sanz.
que presenta informacin correspondiente al segundo
semestre de 2012. 2
2) Comunquese al Poder Ejecutivo nacional, a la Ver expediente 284-S.-2014.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a la autoridad
Cuenca Matanza Riachuelo, al Juzgado Criminal y * Los fundamentos corresponden a los publicados con la
Correccional Federal N 12 y al Juzgado Federal en lo comunicacin del Honorable Senado

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