I rea Tributaria
Contenido
Planeamiento tributario: es posible realizarlo actualmente sin quebrantar las
Informe Tributario
normas?
Opcin de modificar el porcentaje o coeficiente de los pagos a cuenta del impuesto
a la renta de tercera categora (Parte final)
actualidad y
Aspectos tributarios de la exportacin en el sector turismo (Parte I)
aplicacin prctica
Trabajadores independientes. Obligaciones tributarias a propsito de la reforma
de pensiones (Parte I)
Nos preguntan y
Rgimen de Amazona
contestamos
Cuando la cesin de posicin contractual no califica como supuesto gravado
Anlisis Jurisprudencial
con el IGV
JURISPRUDENCIA AL DA Exoneracin de tributos municipales
GLOSARIO TRIBUTARIO
INDICADORES TRIBUTARIOS
Planeamiento tributario: es posible realizarlo
actualmente sin quebrantar las normas?
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Mario Alva Matteucci
Ttulo : Planeamiento tributario: es posible realizar-
lo actualmente sin quebrantar las normas?
Fuente : Actualidad Empresarial N 286 - Primera
Quincena de Setiembre 2013
1. Introduccin
Desde hace tiempo atrs un nmero
creciente de contribuyentes procuran
estudiar la normatividad tributaria, con la
finalidad de encontrar algunos elementos
que permitan de algn modo aliviar la
carga tributaria, reducirla y en algunos
pocos casos a eliminarla.
Sin embargo, para lograr este propsito
el anlisis que se debe realizar debe estar
encuadrado dentro del marco legal exis-
tente y de ninguna manera sobrepasarlo,
toda vez que ello implicara, en cierto
modo, alguna conducta que puede estar
orientada a crear figuras inexistentes o
evadir el pago de tributos, situacin que
nosotros no avalamos.
El motivo del presente informe est
orientado en primer lugar a proporcionar
algunas definiciones de trminos que
estn relacionados con el planeamiento
tributario, como es el caso de la economa
de opcin, analizar tambin en cierta
medida las figuras de la simulacin, la
elusin, la evasin, entre otros.
2. Definicin de conceptos
2.1. Planeamiento tributario
Cuando nos referimos al Planeamiento
Tributario en la doctrina tambin se le
N 286 Primera Quincena - Setiembre 2013
I-1
I-7
I-11
I-17
I-21
I-23
I-25
I-25
I-26
conoce como Planificacin Tributaria,
Estrategia Tributaria, Tax Planning,
entre otros. A continuacin, apreciemos
distintas definiciones que estn relaciona-
das con el trmino planeamiento tributario.
Al consultar la doctrina hemos podido
ubicar lo siguiente:
Para VILLANUEVA GONZLEZ, el
planeamiento tributario consiste en el
conjunto de alternativas legales a las
que puede recurrir un contribuyente
o responsable durante uno o varios
periodos tributarios con la finalidad
de calcular y pagar el impuesto que
estrictamente debe pagarse a favor
del Estado, considerando la correcta
aplicacin de las normas vigentes1.
Conforme lo define VERGARA HERNN-
DEZ, la Planificacin Tributaria es un
proceso constituido por actuaciones
lcitas del contribuyente, sistmico y
metdico, en virtud del cual se elige
racionalmente la opcin legal tributaria
que genere el mayor ahorro impositi-
vo o la mayor rentabilidad financiero
fiscal2.
En trminos de SAAVEDRA RODR-
GUEZ, el planeamiento tributario busca
ahorros tributarios permitidos por la
legislacin tributaria, estructurando los
negocios de tal forma que el elemento
impositivo, si bien es inevitable, no
1 VILLANUEVA GONZLES, Martn. Planeamiento tributario. Material
utilizado en el Diplomado en Finanzas de la Universidad Peruana
de Ciencias Aplicadas. Escuela de Postgrado. Este material puede
consultarse ingresando a la siguiente direccin web: http://www.
cofide.com.pe/tabla_negocios/5to/legal/Contabilidad_para_MY-
PES_Martin_Villanueva.pdf.
2 VERGARA HERNNDEZ, Samuel. Elementos jurdicos para la plani-
ficacin tributaria. Facultad de Economa y Negocios. Universidad
de Chile. Este material puede consultarse ingresando a la siguiente
direccin web: http://www.cetuchile.cl/images/docs/planificacion_tri-
butaria.pdf.
I
Informe Tributarios
Tributario
impacte en forma tal que torne inviable
sus operaciones3.
Informes
En un interesante trabajo LVAREZ
RAMOS, BALLESTEROS GRIJALVA y
FIMBRES AMPARANO precisan que la
planeacin fiscal es de suma importan-
cia para los sujetos de la relacin tribu-
taria, por un lado el sujeto pasivo busca
disear estrategia en el desarrollo de
sus actividades para optimizar los cos-
tos fiscales de sus operaciones, puesto
que es una actividad legal al permitir
la Constitucin elegir la figura jurdica
que mejor convenga a sus intereses
siempre y cuando sea lcita. As mismo
las leyes en ocasiones presentan una
deficiente formulacin lingstica ori-
ginando errores de redaccin, omisin,
exclusin, llamadas tambin lagunas
de Ley, motivo por el cual se utilizarn
los mtodos de interpretacin jurdica,
llegando a obtener beneficios principal-
mente con el mtodo de interpretacin
a Contrario Sensum, el cual parte del
principio de que en materia fiscal lo
que no est expresamente prohibido
est permitido4.
BRAVO CUCCI define al planeamiento
tributario como aquel () conjunto de
coordinado de comportamientos orien-
3 SAAVEDRA RODRGUEZ, Rubn. Elusin, economa de opcin, eva-
sin, negocios simulados y planeamiento tributario. Material de En-
seanza utilizado en el Colegio de Contadores Pblicos de Lima. Este
material puede consultarse ingresando a la siguiente direccin web:
http://www.ccpp.org.pe/descargas/TRIBUTARIO/Elusi%F3n,%20
Econom%EDa%20de%20opci%F3n,%20Evasi%F3n,%20Nego-
cios%20simulados%20y%20Planeamiento%20Tributario%20-%20
Rub%E9n%20Saaved.pdf.
4 LVAREZ RAMOS, Guillermina, BALLESTEROS GRIJALVA, Mnica
y FIMBRES AMPARANO, Ada Amparo. Planeacin fiscal versus
Evasin fiscal. Trabajo publicado en la revista El buzn de Pacioli
Nmero especial 74, octubre de 2011. Este material puede consul-
tarse ingresando a la siguiente direccin web: http://www.itson.mx/
publicaciones/pacioli/Documents/no74/13.-_planeacion_fiscal_ver-
sus_evasion__fiscal.pdf.
Actualidad Empresarial I-1
 I Informe Tributario
tados a optimizar la carga fiscal, ya sea
para reducirla o para eliminarla, o para
gozar de algn beneficio tributario5.
CORNEEL precisa que el planeamiento
tributario consiste en seleccionar la
mejor de diversas formas disponibles
para lograr el fin econmico general
deseado por el cliente, y el mejor de los
mtodos alternativos para manifestar
la operacin especfica por la cual se
decidi6.
ROBLES MORENO considera que el
planeamiento tributario al cual nos
referimos es aquel que consiste en una
herramienta que tiene el contribuyente
para minimizar o disminuir lcitamente
los efectos en el costo de los tributos
que debe pagar7.
Por planeamiento tributario debemos
entender a aquella herramienta gerencial
utilizada por profesionales ligados a la
tributacin, cuyo objetivo primordial
es estudiar las vas pertinentes, para el
ahorro en el pago de impuestos8. Se le
conoce tambin con el trmino tax plan-
ner. De todas las definiciones presentadas
anteriormente, observamos que el factor
comn en ellas es el ahorro fiscal por
parte del contribuyente, el cual determina
o bien una menor carga impositiva o la
eliminacin total de la misma, aunque
esta ltima se presenta en menor medida.
El planeamiento tributario es normal-
mente solicitado por grandes empresas
o corporaciones en mayor parte y even-
tualmente por medianos contribuyentes.
En pequeos contribuyentes no se aprecia
el uso de este mecanismo, bien sea por-
que la carga impositiva es mnima o por
el desconocimiento de esta figura, ello
aunado tambin al desembolso de dinero
que representara para ellos el financiar
un estudio o una asesora relacionada con
el planeamiento fiscal.
En la medida que el planeamiento
tributario sea realizado en un estricto
cumplimiento del marco legal y no signi-
fique algn tipo de violacin normativa
o la presencia de algn ilcito, ser per-
fectamente aceptable. La dificultad se
presentara cuando este planeamiento
tenga algunas figuras elusivas o cuando se
determinen maniobras que se basan ex-
clusivamente en la simulacin absoluta de
las operaciones, toda vez que ello podra
significar una revisin pormenorizada por
5 BRAVO CUCCI, Jorge. Planeamiento tributario y la Norma XVI del
Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario. Este material puede consul-
tarse ingresando a la siguiente direccin web: http://www.ccpl.org.
pe/downloads/Planeamiento_tributario_y_Norma_XVI.pdf.
6 CORNEEL, Frederic G. Planeamiento tributario: enseanza y prctica.
Este material puede consultarse ingresando a la siguiente direccin
web: http://www.ipdt.org/editor/docs/01_Rev10_FGC.pdf.
7 ROBLES MORENO, Carmen del Pilar. "Algunos temas relacionados
con el Planeamiento Tributario". Revista Actualidad Empresarial.
N 174. Primera quincena de enero de 2009. Pginas I-4 y I-5.
Tambin puede consultarse en la siguiente pgina web: http://www.
aempresarial.com/web/revitem/1_8937_60984.pdf.
8 ALVA MATTEUCCI, Mario. "Los parasos fiscales". Artculo publicado
en la Revista Anlisis Tributario correspondiente al mes de abril de
2001. Volumen XIV N 159.
I-2 Instituto Pacfico
parte del fisco, a efectos de determinar
la verdadera fiscalidad aplicable con la
posibilidad de verificar la comisin de
infracciones.
BRAVO CUCCI resea los pasos que se
deben seguir para poder llevar a cabo un
planeamiento tributario. De este modo
indica que una correcta optimizacin
de la carga tributaria, requiere de:
1. Una operacin an no realizada.
2. Un riguroso anlisis de las normas
tributarias que aplican sobre la
operacin.
3. La identificacin de los escenarios
posibles, y el impacto tributario en
cada uno de ellos.
4. Un anlisis financiero de la imple-
mentacin de cada escenario.
5. Un anlisis de factibilidad (tiempos,
trmites, posibilidad).
6. La eleccin de la alternativa ms
econmica y eficiente9.
2.2. Elusin tributaria
Al revisar el Diccionario de la Real Acade-
mia Espaola para la consulta del vocablo
elusin se otorga el siguiente significado:
[1. f. Accin y efecto de eludir]10.
El Diccionario nos deriva al verbo eludir,
cuyo significado es el siguiente: (Del lat.
eludre). 1. tr. Evitar con astucia una
dificultad o una obligacin. Eludir el
problema. Eludir impuestos.
Dentro de la doctrina merece especial
atencin el concepto de elusin tributaria,
entendido como aquella accin del
contribuyente para evitar la aplicacin
de una norma tributaria para lograr
una ventaja econmica o patrimonial,
a travs de la reduccin de la carga tri-
butaria, situacin que no se producira
si no se realizara determinado acto ju-
rdico o procedimiento contractual11.
Cabe precisar que la elusin de im-
puestos hace referencia a las conductas
del contribuyente que busca evitar el
pago de impuestos utilizando para ello
maniobras o estrategias permitidas por
la misma ley o por los vacos de esta.
La elusin no es estrictamente ilegal
puesto que no se est violando ninguna
ley, sino que se est aprovechandome-
diante una interpretacin en ocasiones
amaada o caprichosa, situacin que
es permitida por una ley ambigua o
con vacos12.
Otra definicin de elusin fiscal determina
9 BRAVO CUCCI, Jorge. Planeamiento tributario y la Norma XVI del
Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario. Material de enseanza. Esta
informacin puede consultarse en la siguiente pgina web: http://
www.ccpl.org.pe/downloads/Planeamiento_tributario_y_Nor-
ma_XVI.pdf.
10 RAE. Diccionario de la Real Academia Espaola. Esta informacin
puede consultarse ingresando a la siguiente pgina web: http://
lema.rae.es/drae/?val=elusi%C3%B3n.
11 SAAVEDRA RODRGUEZ, Rubn. Ob. cit.
12 Este material puede ser consultado al ingresar a la siguiente pgina
web: http://www.gerencie.com/elucion-y-evasion-tributaria.html.
que esta consiste en evitar o retrasar
el pago de determinados impuestos,
utilizando para ello mecanismos y es-
trategias legales. Cuando los legislado-
res redactan una ley, tratan de hacerlo
con la mxima precisin posible. A
pesar de eso, no es infrecuente que se
produzcan ambigedades en los textos
legales, que dan lugar a diferentes in-
terpretaciones. La ley puede entrar en
conflicto con otras normas ya existen-
tes o pueden surgir situaciones nuevas
que no estaban previstas ni reguladas.
Esto ltimo es lo que se conoce como
un vaco legal13.
Una de las maneras como se combate la
elusin es () mediante un anlisis
econmico de los hechos, el auditor
puede llegar a desentraar la verda-
dera naturaleza de las operaciones
realizadas por los agentes econmi-
cos, desconociendo la celebracin de
aquellos actos, contratos, etc., cuya
aplicacin resulta forzada. En estos
casos, el mayor impuesto determi-
nado por la administracin debe ser
pagado14.
En las XXIV Jornadas Latinoamericanas
de Derecho Tributario, organizadas por
el Instituto Latinoamericano de Derecho
Tributario con fecha octubre de 2008 en
la isla Margarita de Venezuela, al referirse
al tema La elusin fiscal y los medios
para evitarla, se lleg a determinar
cmo conclusiones lo siguiente:
PRIMERA. La elusin es un comporta-
miento del obligado tributario consistente en
evitar el presupuesto de cualquier obligacin
tributaria, o en disminuir la carga tributaria a
travs de un medio jurdicamente anmalo,
por ejemplo: el abuso de la norma, de la
forma o la vulneracin de la causa tpica
del negocio jurdico, sin violar directamente
el mandato de la regla jurdica pero s los
valores o principios del sistema tributario.
SEGUNDA. La elusin constituye un
comportamiento lcito y por tanto no es
sancionable. Solo corresponde a la ley esta-
blecer los medios para evitarla y regular los
supuestos en que procede recalificar el hecho
para garantizar la justicia en la distribucin
de las cargas pblicas15.
Con relacin al trmino elusin, en la
doctrina ubicamos la opinin de PIRES,
quien seala lo siguiente: La elusin
fiscal es cuando se evita la ocurrencia
del hecho imponible mediante el uso
abusivo de formas y procedimientos
jurdicos exorbitantes, cuyo nico pro-
psito es fiscal. El abuso anida en la
utilizacin deliberada de una forma con
13 PARASOS-FISCALES.INFO. La gua de las inversiones offshore. Qu
es la elusin fiscal. Este material puede ser consultado ingresando a
la siguiente direccin web: http://www.paraisos-fiscales.info/elusion-
fiscal.html.
14 RUIZ DE CASTILLA PONCE DE LEN, Francisco Javier. Consideracio-
nes de Poltica Fiscal sobre no pago de Impuestos. INFOTAX. Revista
Virtual de Tributacin. Ao I, N 1 Octubre del 2000. Editada por la
Asociacin de Especialistas en Tributacin - Universidad de Lima.
15 XXIV Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario. Esta infor-
macin puede consultarse ingresando a la siguiente direccin web:
http://www.ichdt.cl/resolucion.htm.
N 286 Primera Quincena - Setiembre 2013

el nico la utilizacin deliberada de una
forma con el nico fin de neutralizar los
efectos tributarios que habra tenido
el uso de la forma tpica y adecuada,
segn el propsito perseguido por el
sujeto pasivo16.
Finalmente, apreciamos que la elusin
constituye en s un mecanismo de tipo
irregular cuyo propsito es utilizar la de-
ficiencia de la norma para poder rebajar
la carga impositiva.
2.3. Evasin tributaria
Al revisar el Diccionario de la Real Acade-
mia Espaola para la consulta del vocablo
evasin se otorga el siguiente significado:
[(Del lat. evaso, -nis). 1. f. Efugio
para evadir una dificultad. 2. f. Accin
y efecto de evadir o evadirse]17.
El diccionario nos remite al verbo evadir,
el cual tiene el siguiente significado: (Del
lat. evadre).1. tr. Evitar un dao o pe-
ligro. U. t. c. prnl. 2. tr. Eludir con arte
o astucia una dificultad prevista. U. t.
c. prnl. 3. tr. Sacar ilegalmente de un
pas dinero o cualquier tipo de bienes.
4. prnl. fugarse (escaparse)18.
La evasin es en s un mecanismo de
tipo ilegal cuyo propsito primordial es
transgredir la norma para poder dejar
de tributar.
En cuanto al trmino evasin, podemos
mencionar que dicha situacin se pre-
senta cuando determinados agentes
buscan reducir a como d lugar costos
tributarios, utilizando para ello medios
ilcitos y vedados por las leyes, tales como
() el contrabando, fraude (engao),
actividades informales (fabricacin
clandestina, comercializacin clan-
destina), etc. Es muy difcil medir la
magnitud del impacto negativo en la
recaudacin fiscal, pero es altamente
probable que se trata de un problema
de cuanta mayor19.
Existen muchas posibilidades en el mundo
creadas para combatir la evasin, por
ello es interesante a manera de infor-
macin leer una parte del discurso que
el Presidente de la Repblica de Chile
dirigi al Congreso de su pas, en don-
de manifest con respecto a la evasin
que () se apoya en la existencia de
resquicios en la legislacin tributaria,
en limitaciones en las competencias
de los organismos fiscalizadores, en
restricciones a su capacidad operativa
16 PIRES A. Mario J. Profesor de IDEPROCOP. Material de clases
del Programa de Evaluacin del Riesgo Tributario CENDECO
UNIMET. Este material puede ser consultado en la siguiente direccin
web: http://www.ideprocop.com/cursos/EVASI+%C3%B4N,%20
ELUSI+%C3%B4N%20Y%20ECONOM+%C3%ACA%20DE%20
OPCI+%C3%B4N.%20Mario%20Pires%20%5BModo%20de%20
compatibilidad%5D.pdf.
17 RAE. Diccionario de la Real Academia Espaola. Esta informacin
puede consultarse ingresando a la siguiente pgina web: http://
lema.rae.es/drae/?val=evasi%C3%B3n.
18 RAE. Ob. cit. Esta informacin puede consultarse ingresando a la
siguiente pgina web: http://lema.rae.es/drae/?val=evadir.
19 RUIZ DE CASTILLA PONCE DE LEN, Francisco Javier. Ob. cit.
N 286 Primera Quincena - Setiembre 2013
y en la falta de personal fiscalizador en
nmero suficiente()20.
De acuerdo a lo mencionado por BAS-
CUN, la evasin es la conducta
ilcita del contribuyente, dolosa o
culposa, consistente en un acto o en
una omisin, cuya consecuencia es la
disminucin del pago de una obligacin
tributaria que ha nacido vlidamente a
la vida del Derecho, mediante su ocul-
tacin a la Administracin Tributaria,
en perjuicio del patrimonio estatal21.
PIRES A. nos explica que se produce la
evasin cuando a travs de cualquier
medio se engaa o induce a error a la
Administracin Tributaria, a los fines
de evitar fraudulentamente el cumpli-
miento de la obligacin, cuando esta ya
ha nacido como consecuencia de la ma-
terializacin del hecho imponible, todo
con el propsito deliberado de obtener
un beneficio econmico ilegalmente
para s o para un tercero en detrimento
de los Derechos del Fisco22.
VILLEGAS, con respecto al trmino eva-
sin menciona que es toda eliminacin
o disminucin de un monto tributario
producido dentro del mbito de un
pas por parte de quienes estn jurdi-
camente obligados a abonarlo y que lo-
gran tal resultado mediante conductas
violatorias de disposiciones legales23.
Un caso en el cual se observa la comisin
de delitos tributarios es en el de la utiliza-
cin de las facturas falsas que algunos
contribuyentes utilizan para reducir la
carga impositiva a favor del fisco al in-
crementar los gastos que han incurrido.
Precisamente, en el ao 2012 se modific
la Ley Penal Tributaria incorporando ma-
yores figuras consideradas delitos como
un combate por parte del Estado hacia la
evasin tributaria.
Segn se aprecia en los considerandos del
Decreto Legislativo N 1114, que modifi-
ca a la Ley Penal Tributaria se ha verificado
que () durante los ltimos aos se ha
detectado un alto porcentaje de con-
tribuyentes que, entre otros supuestos,
han venido utilizando intencionalmen-
te comprobantes de pago con infor-
macin falsa, as como comprobantes
20 Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica de Chile con el que
se inicia un proyecto de ley que establece Normas Legales para
Combatir la Evasin Tributaria. Santiago, 24 de agosto de 2000 y
puede consultarse en la pgina web: http://www.cepet.cl/evasion.
htm.
21 BASCUAN, Sergio. Elementos fundamentales de la tributacin
en las empresas. Exposicin presentada en la ciudad de Santiago
de Chile el 5 de julio de 2007. Esta informacin puede consultarse
ingresando a la siguiente direccin web: http://www.google.com.pe/
url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCkQ
FjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.crowehorwath.net%2Fuploaded
Files%2FCL%2Finsights%2Fcharla_u_mayor_tax%5B1%5D.ppt&e
i=JcUqUvKmMovC9QSSwoGwDQ&usg=AFQjCNGKq1TxoD8RXRh
1lea-bVGhQYQziw&bvm=bv.51773540,d.eWU&cad=rja.
22 PIRES A. Mario. Ob. cit. Este material puede ser consultado
en la siguiente direccin web: http://www.ideprocop.com/cur-
sos/EVASI+%C3%B4N,%20ELUSI+%C3%B4N%20Y%20
ECONOM+%C3%ACA%20DE%20OPCI+%C3%B4N.%20
Mario%20Pires%20%5BModo%20de%20compatibilidad%5D.pdf.
23 VILLEGAS, Hctor. Curso de finanzas, derecho financiero y tri-
butario. Tomo nico. 7.a edicin, ampliada y actualizada. Ediciones
Depalma. Buenos Aires, 2001. Pgina 382.
rea Tributaria I
de pago adquiridos o confeccionados
por parte de terceros con la intencin
de utilizar indebidamente crditos y
gastos tributarios que legalmente no
les corresponden, resulta necesario
dictar las normas que permitan sancio-
nar eficazmente los delitos tributarios
vinculados a dichos actos.
Lo antes mencionado se manifiesta con la
existencia de un mercado negro en el cual
se comercializan facturas o se fabrican
facturas que sustentan operaciones inexis-
tentes, ello con la finalidad de dejar de
pagar tributos al fisco al inventar gastos
inexistentes que lo nico que logran es
rebajar de manera considerable los ingre-
sos del contribuyente y por consiguiente
el tributo por pagar tambin.
Otro de los considerandos precisa que se
() debe modificar la Ley Penal Tribu-
taria para incluir nuevos tipos penales
que permiten considerar como sujetos
activos de dichos delitos, no solo a los
deudores tributarios, sino tambin a
terceros que realicen dichas conductas
punibles, poniendo en peligro el bien
jurdico protegido; establecer circuns-
tancias agravantes y eliminar el tipo
atenuado del delito tributario, as como
inhabilitar para contratar con el Estado
a quienes incurran en tales delitos y
eliminar la limitacin temporal del
tipo agravado referido a la insolvencia
patrimonial que imposibilite el cobro
de tributos, a fin de reforzar el efecto
preventivo general de la Ley Penal
Tributaria entre los contribuyentes y
terceros vinculados a estos.
Un ltimo considerando muestra en
resumidas cuentas la intencin y volun-
tad del legislador para atacar la evasin
al precisar que () resulta necesario
modificar la Ley Penal Tributaria a fin
de permitir, entre otros, modificar las
conductas ilcitas que ponen en peligro
o lesionan el bien jurdico protegido en
los delitos tributarios, reduciendo as
los mrgenes de evasin que existen
actualmente en nuestro pas.
2.4 Economa de opcin
LALANNE en un trabajo en donde se
analiza la figura de la economa de op-
cin menciona que dicho trmino fue
empleado por primera vez en el ao
1952, siendo Larraz el primer autor que
utiliz esta expresin para diferenciarla
del fraude de ley en materia tributaria
y para destacar las particularidades
que presentaba la misma en relacin
con otros conceptos que podan con-
ducir a un mismo resultado (ahorro
de impuestos), pero que presentaban
importantes diferencias entre s vgr.
simulacin, abuso de derecho, etc.)24.
24 LALANNE, Guillermo A. Economa de opcin y fraude de ley en
el derecho tributario. Revista del Instituto Peruano de Derecho
Tributario IPDT. Vol. N 44. Abril 2006. Esta informacin tambin
Actualidad Empresarial I-3
 I Informe Tributario
En la economa de opcin se aprecia la
existencia de una lista de varias opciones
de ahorro fiscal que la propia normativi-
dad tributaria ofrece a los sujetos pasivos,
bien sea de manera expresa o tambin
tcitamente25.
Tengamos presente que en este tipo
de operaciones el negocio que se est
llevando a cabo es calificado como
transparente, legtimo, abierto y coin-
cide con el propsito real de quienes
intervienen en l26.
Recordemos que en el caso de la econo-
ma de opcin no se aprecia una simula-
cin de un tipo de negocio, tampoco se
comete fraude a la ley, toda vez que no se
est contraviniendo alguna norma, y por
ltimo, no se va contra la finalidad27 por
la cual se dict la normatividad tributaria.
Caso N 1
Eleccin del rgimen tributario empre-
sarial (RUS, RER o Rgimen General)
Un caso tpico del ejercicio de la econo-
ma de opcin se presenta cuando un
empresario evala, dentro de las rentas
empresariales, cul es la opcin que mejor
le conviene en materia impositiva en la
conduccin de un negocio, sea el mismo
que se encuentre en el Rgimen nico
Simplificado RUS, Rgimen Especial del
Impuesto a la Renta RER o el Rgimen
General.
En este anlisis, por ejemplo, el inver-
sionista se percatar que en el RUS no
pueden intervenir personas jurdicas,
salvo en el caso de las EIRL por expresa
mencin realizada por la Ley N 30056
que las ha incorporado recientemente.
Otro de los puntos que se evala es el
nmero de locales donde se pueden desa-
rrollar actividades, ya que en el RUS solo
es uno solo, lo cual es distinto en el caso
del RER o en el Rgimen General, donde
no existe limitaciones para la conduccin
del negocio en un solo local sino que lo
pueden realizar en varios locales.
El nmero de trabajadores tiene un tope
de 10 en el caso del RER, situacin que no
existe en el RUS ni en el Rgimen General.
Por ltimo, el inversionista empresarial al
comparar el RER y el Rgimen General se
percata de que en el primero de los nom-
brados se paga un monto de cuota fija que
puede consultarse ingresando a la siguiente direccin web: http://
www.ipdt.org/editor/docs/03_Rev44_GAL.pdf.
25 Ello puede darse inclusive en situaciones en las cuales el legislador
no previ determinada conducta de parte de los contribuyentes, los
cuales en un anlisis de diversos escenarios, optan por un determi-
nado andamiaje construido con las normas para rebajar o disminuir
la carga impositiva que recae sobre ellos.
26 PIRES A. Mario. Ob. Cit.
27 Algunos lo mencionan en la doctrina como espiritu de la norma.
I-4 Instituto Pacfico
es el 1.5 % sobre sus ingresos y no presen-
ta Declaracin Jurada Anual del Impuesto
a la Renta Anual; sus pagos son definitivos.
Situacin distinta se aprecia en el Rgimen
General, donde los pagos realizados mes
a mes son a cuenta, se presenta una De-
claracin Jurada Anual del Impuesto a la
Renta y se regulariza el Impuesto a la Renta
Anual en caso de que los pagos a cuenta
no hayan cubierto el impuesto definitivo
que le hubiera correspondido cancelar.
Caso N 2
El caso de las empresas constructoras
y el IR
Cuando se observa el texto del artculo
63 de la Ley del Impuesto a la Renta, all
se indica que las empresas de construc-
cin o similares, que ejecuten contratos
de obra cuyos resultados correspondan a
ms de un (1) ejercicio gravable, podrn
acogerse a uno de los siguientes mtodos,
sin perjuicio de los pagos a cuenta a que
se encuentren obligados, en la forma que
establezca el reglamento:
a) Asignar a cada ejercicio gravable la
renta bruta que resulte de aplicar
sobre los importes cobrados por cada
obra, durante el ejercicio comercial, el
porcentaje de ganancia bruta calcula-
do para el total de la respectiva obra.
b) Asignar a cada ejercicio gravable la
renta bruta que se establezca dedu-
ciendo del importe cobrado o por
cobrar por los trabajos ejecutados
en cada obra durante el ejercicio
comercial, los costos correspondientes
a tales trabajos.
En este orden de ideas, ser el contribu-
yente quien elija dentro de los elementos
indicados anteriormente cul de estos dos
sistemas le convenga ms. Es pertinente
indicar que hasta el ao 2012 existan
tres posibles escenarios, toda vez que el
inciso c) del referido artculo precisaba
que diferir los resultados hasta la
total terminacin de las obras, cuando
estas, segn contrato, deban ejecutarse
dentro de un plazo no mayor de tres
(3) aos, en cuyo caso los impuestos
que correspondan se aplicarn sobre la
ganancia as determinada, en el ejerci-
cio comercial en que se concluyan las
obras, o se recepcionen oficialmente,
cuando este requisito deba recabarse
segn las disposiciones vigentes sobre
la materia. En caso que la obra se
deba terminar o se termine en plazo
mayor de tres (3) aos, la utilidad ser
determinada el tercer ao conforme
a la liquidacin del avance de la obra
por el trienio y, a partir del cuarto ao,
siguiendo los mtodos a que se refieren
los incisos a) y b) de este artculo. Sin
embargo, este ltimo inciso se derog por
la nica Disposicin Complementaria De-
rogatoria del Decreto Legislativo N 1112,
publicado en el diario oficial El Peruano
el 29 de junio de 2012 y vigente a partir
del 1 de enero de 2013.
Si se observa hasta el ao 2012, el
contribuyente que se dedicaba a la
construccin tena hasta tres opciones
para poder considerar sus ingresos con
relacin al IR, ello implicaba que dentro
del marco normativo otorgado por el
legislador, se optaba por alguna de ellas.
Es a partir del 2013 que se otorgan solo
dos posibilidades.
Uno de los motivos por los cuales se pro-
cedi a la derogatoria del literal c) es que
varias empresas trataban de acogerse a lo
dispuesto por el literal c) del artculo 63
de la Ley del Impuesto a la Renta, para
diferir sus ingresos a la culminacin de
la obra, la cual estimaban en menos de
tres aos, pero que al finalizar la misma
nunca pagaban el impuesto respectivo,
procurando liquidarse, declararse en
insolvencia o simplemente desaparecer
del mapa tributario.
2.5. Simulacin
Al consultar el trmino simulacin en el
Diccionario de la Real Academia Espaola
se indica que el mismo proviene del
latn simulato, -nis. Presenta dos
significados: 1. f. Accin de simular. 2.
f. Der. Alteracin aparente de la causa,
la ndole o el objeto verdadero de un
acto o contrato28.
Es el segundo significado el que se utiliza-
r en materia tributaria para verificar que
las operaciones que se intentan presentar
no existen.
En la simulacin se aprecia que la misma
va casi de la mano con el engao, lo cual
trata de ocultar la verdadera voluntad
de los simuladores29. Aqu se busca pri-
vilegiar la forma y a travs de la misma
se busca que los terceros ajenos y hasta
la propia Administracin Tributaria, crea,
observe o considere que tal contratacin
corresponde a un contenido (que en
realidad no tendr eficacia).
En la doctrina PIRES A. manifiesta con
relacin al trmino simulacin que es
un acto aparentemente vlido pero
total o parcialmente ficticio, ya que
ese acto es destruido o modificado
por otro secreto o confidencial que
responde a la verdadera voluntad de
los contratantes30.
La simulacin puede ser de dos tipos
relativa o absoluta.
28 RAE. Ob. cit. Esta informacin puede consultarse ingresando en la si-
guiente pgina web: http://lema.rae.es/drae/?val=simlaci%C3%B3n.
29 Entendindose as a las partes contratantes que buscan realizar un
acto jurdico cuyo trasfondo es en realidad otro.
30 PIRES A. Ob. cit.
N 286 Primera Quincena - Setiembre 2013

En el caso de la SIMULACIN DE TIPO
RELATIVA lo que el contribuyente puede
est buscando es diferir la carga tributa-
ria de un ejercicio a otro a travs de la
modificacin de fechas en los contratos,
o tal vez modificando los precios de las
contraprestaciones en la venta de bienes,
ya sea sobrevaluando o subvaluando los
mismos, pero en s el contrato existe.
La Administracin Tributaria cuenta con
un arma importante para revertir una si-
tuacin negativa con la recaudacin y con
este tipo de situaciones. Nos referimos al
valor de mercado que est consignado en
el artculo 32 de la Ley del Impuesto a la
Renta y la normatividad relacionada con
los precios de transferencia.
Distinto es el caso de la SIMULACIN
ABSOLUTA en donde la operacin que
se est tratando de simular no existe.
Coincidimos con SAAVEDRA RODR-
GUEZ cuando menciona con respecto a
la simulacin absoluta lo siguiente: Es
la ausencia de conducta negocial. El
sujeto en complicidad con otro u otros
acta como si hubiera celebrado un
acto jurdico, cuando en realidad ste
es ineficaz31.
Para evitar este tipo de situaciones el
legislador ha considerado reglas que van
en contra de la simulacin absoluta y
estn vinculadas con las operaciones no
reales. Un ejemplo de ellos es el texto
del artculo 42 de la Ley del Impuesto
General a las Ventas.
Caso N 1
La contratacin de personal por loca-
cin de servicios cuando en realidad
es un trabajador bajo subordinacin
Un caso tpico de la simulacin que se
presenta regularmente en las empre-
sas es el referido a la contratacin de
personal. De este modo al interior de
estas es comn que se contrate a perso-
nas que deberan laborar en relacin de
dependencia y sujetas a subordinacin
(elemento caracterstico de la renta de
quinta categora), pero son consideradas
como perceptores de rentas de cuarta
categora de manera independiente e
inclusive se les hace figurar en la Planilla
Electrnica de este modo, a las cuales
se les solicita la emisin de un recibo
por honorario profesional en todos los
meses para justificar el desembolso de
dinero por sus honorarios. Aqu se est
generando una contingencia ya que se
les est dando el tratamiento indebido a
las rentas de trabajo.
Otro elemento que para el fisco es una
confirmacin de esta prctica es cuando
31 SAAVEDRA RODRGUEZ, Rubn. Ob. cit.
N 286 Primera Quincena - Setiembre 2013
se aprecian en los procesos de auditora,
que los generadores de rentas de cuarta
categora han emitido recibos por ho-
norarios profesionales en los meses de
julio y diciembre, por el doble de lo que
normalmente reciben por sus servicios a
una determinada empresa. Ello confirma
lo mencionado en el prrafo anterior ya
que se esconde all la entrega de una
gratificacin por fiestas32.
El artculo 34 de la LIR seala que esta se
obtiene por el trabajo personal prestado
en relacin de dependencia, caracterstica
principal de lo que la doctrina denomina
vnculo laboral.
Cabe indicar que para que exista un
vnculo laboral debe existir previamente
una relacin de subordinacin, la cual
se manifiesta en el ejercicio de tres po-
deres por parte del empleador respecto
a sus subordinados. Ello est sealado
de manera expresa en el Informe
N095-2004-SUNAT/2B0000 cuando
menciona que:
() a fin de establecer la existencia de
subordinacin en la relacin jurdica, el
empleador deber necesariamente contar
con las siguientes facultades: normativa o
reglamentaria33, directriz34y disciplinaria35;
ninguna de las cuales conlleva a afirmar que
los elementos de exclusividad y/o perma-
nencia en la prestacin de los servicios sean
caractersticas determinantes de la existencia
de subordinacin36.
Caso N 2
La venta de un inmueble por parte
de una empresa constructora y la
utilizacin de contratos de asociacin
en participacin
Aqu puede presentarse el caso en el
cual una empresa constructora utiliza
indebidamente la figura de la asociacin
en participacin, tratando de evitar la
afectacin al pago del IGV, al tratar de
simular la entrega de acciones a personas
que supuestamente han aportado un
capital, cuando en realidad lo que estn
recibiendo es en la prctica la transferen-
cia de bienes inmuebles.
32 En el mes de julio es la gratificacin por Fiestas Patrias y en el mes
de diciembre es la gratificacin por Navidad.
33 A travs de esta, el empleador dicta las normas o reglas bsicas
reguladoras del comportamiento en la empresa y las pautas
fundamentales para la convivencia en el centro de trabajo, cuyo
cumplimiento obliga al trabajador. Un claro ejemplo lo constituye
el Reglamento Interno de Trabajo.
34 En virtud de ella, el empleador se encuentra facultado a dar rdenes
al trabajador para su cumplimiento; es decir, asignar contenido
concreto a su actividad, pudiendo disponer variaciones dentro de
ciertos lmites a la forma y modalidades de la prestacin de servicios
del trabajador (por ejemplo: la manera cmo deben ser ejecutadas
las tareas, el lugar y tiempo en que se van a prestar los servicios).
35 Por esta facultad, el empleador regla la disciplina en la empresa,
pudiendo imponer sanciones a los trabajadores por el incumplimiento
de normas laborales o de rdenes especficas, pudiendo ser estas,
desde una amonestacin verbal hasta el despido.
36 Se puede consultar el texto completo en la siguiente pgina
web: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficios/2004/oficios/
i0952004.htm.
rea Tributaria I
Lo antes mencionado est precisado en
la RTF N 4318-5-2005 de fecha 13
de julio de 2005, la cual realiza un an-
lisis de la naturaleza de las operaciones
efectuadas bajo un contrato innominado
asociativo del que se desprende que las
mencionadas prestaciones se encuentran
gravadas con el impuesto por calificar
como primera venta de inmuebles.
El razonamiento al cual llega el Tribunal
Fiscal en la citada RTF es el siguiente:
En las operaciones que originan la acotacin
constituyen la primera venta de inmuebles
realizada por su constructor, no tratndose
de un contrato asociativo pues no existe
una finalidad comn entre los contratantes
pues sus intereses son distintos (de un lado,
la construccin de un edificio para la poste-
rior venta de departamentos y, del otro, la
adquisicin de departamentos).
En este caso, la recurrente adquiri la titula-
ridad del 87.5% del terreno de propiedad
de una persona natural, en virtud de un
contrato denominado transferencia de
acciones y derechos por acuerdo asociativo
de colaboracin, a cambio de lo cual dicha
persona deba recibir US$ 220,000 y la
propiedad exclusiva de un departamento y
estacionamientos en el edificio multifamiliar
que la recurrente construira en el terreno;
en virtud de posteriores adiciones, y con el
previo consentimiento de la ex propietaria
del terreno, la recurrente transfiri a otras
personas determinados porcentajes de sus
derechos y acciones sobre la propiedad
del inmueble a construir, pactndose en el
contrato como utilidades la entrega de los
departamentos que se construiran sobre el
terreno, estableciendo el Tribunal que tal
entrega no califica como utilidad, tratndose
ms bien de contratos de compraventa.
2.6. Fraude a la ley
En palabras de LUQUE BUSTAMANTE,
se conoce como fraude a la ley a una
figura de elusin fiscal en la que se
sanciona que el contrato o va legal
usado por el contribuyente (denomi-
nada norma de cobertura y que tiene
una menor carga tributaria) no se co-
rresponde con el propsito del negocio
que lleva a cabo (debiendo haberse
utilizado en realidad otra forma legal,
con una mayor carga fiscal y que se
denomina norma defraudada), por lo
que se presume que la verdadera razn
de haber tomado dicha decisin fue
la obtencin de una ventaja fiscal. Es
decir, a pesar que una operacin eco-
nmica puede arroparse legalmente de
diversas maneras, estaremos frente al
fraude a la ley cuando se evidencie que
la forma adoptada no es la idnea para
el resultado mercantil que se busca,
aunque sea la ms eficiente para el re-
sultado tributario que se quiere, tanto
as, que termina siendo este ltimo el
real propsito del agente al celebrar la
operacin37.
37 LUQUE BUSTAMANTE, Javier. Algunos apuntes sobre la Norma
XVI. Agosto 2012. Esta informacin puede consultarse al ingre-
sar a la siguiente pgina web: https://www.kpmg.com/PE/es/.
Actualidad Empresarial I-5
 I Informe Tributario
En este caso, se observa que para llevar
a cabo esta figura existir una norma de
cobertura, que es aquella que se utiliza
en otras vas, como la civil, penal, laboral,
entre otras, para dar un ropaje jurdico a
una operacin, con la sola finalidad de
evitar la carga impositiva. Ello determina
entonces que se buscara incumplir la nor-
ma tributaria, la cual calificara entonces
como una norma defraudada.
En la misma postura encontramos la
opinin de BRAVO CUCCI cuando men-
ciona que
Una de las formas de eludir la aplicacin
de una norma tributaria es a travs de la
realizacin de negocios anmalos en fraude
a la Ley Tributaria. Por lo tanto, el fraude a la
ley tributaria es una forma de elusin fiscal.
Como lo hemos dicho en anterior oportu-
nidad, el fraude a la leytributaria consiste
en intentar pagar el menor tributo posible
mediante la realizacin de actos concretos
artificiosos, que se intentan apoyar en una
norma jurdica civil, laboral, comercial o
en una combinacin de ellas (normas de
cobertura) para evitar la aplicacin de una
norma tributaria (norma defraudada),
ms adecuada al caso por la causa y por
la finalidad econmica y jurdica del hecho
efectivamente realizado. A travs de actos
jurdicos civil, comercial o laboralmente an-
malos, se busca evitar la aplicacin de una
norma tributaria, pretendiendo caracterizar
dichoacto como uno sometido a otra norma
tributaria normalmente menos gravosa que
la que en rigor le corresponde o como uno
no sometido a norma tributaria alguna38.
2.7. Cmo se combate la elusin?:
Las Normas VIII y XVI del Ttulo
Preliminar del Cdigo Tributario
Uno de los elementos con que cuenta
la Administracin Tributaria para poder
combatir la elusin tributaria es a travs
de la aplicacin de criterios que estn con-
tenidos en normas que estn reguladas
en el Cdigo Tributario, especficamente
en el Ttulo Preliminar. Nos referimos a la
Norma VIII y a la recientemente incorpo-
rada Norma XVI.
2.7.1. La Norma VIII del titulo preli-
minar del cdigo tributario
Norma VIII: Interpretacin de normas
tributarias
El texto de la Norma VIII del Ttulo Preli-
minar del Cdigo Tributario contena tres
reglas, las dos primeras aludan al meca-
nismo de la interpretacin de las normas
tributarias y la tercera mencionaba la
calificacin de los hechos econmicos por
parte de la SUNAT para poder analizar la
verdadera naturaleza del hecho imponible.
En esta Norma VIII exista una incon-
gruencia, ya que por un lado se indicaba
IssuesAndInsights/sala-de-prensa/articulos-opinion/Documents/17-
08-2012-Articulo-Norma-XVI-J-Luque.pdf
38 BRAVO CUCCI, Jorge. El Fraude a la Ley Tributaria. Esta informacin
puede consultarse en la siguiente pgina web: http://clubdeconta-
dores.com/el-fraude-a-la-ley-tributaria/.
I-6 Instituto Pacfico
que se relacionaba con la interpretacin
de las normas tributarias y tambin se
aluda a hechos econmicos, lo cual fue
posteriormente corregido al eliminarse
esta mencin mediante el texto del art-
culo 3 del Decreto Legislativo N 1121,
el cual est vigente a partir del 19 de
julio de 2012.
El texto actual de la Norma VIII modifi-
cada es el que se copia a continuacin:
Al aplicar las normas tributarias podr
usarse todos los mtodos de interpretacin
admitidos por el Derecho.
En va de interpretacin no podr crearse
tributos, establecerse sanciones, concederse
exoneraciones, ni extenderse las disposicio-
nes tributarias a personas o supuestos distin-
tos de los sealados en la ley. Lo dispuesto
en la Norma XVI no afecta lo sealado en el
presente prrafo.
2.7.2. La Norma XVI del Ttulo Preli-
minar del Cdigo Tributario
La parte de la Norma VIII que se retir
producto de la reforma tributaria del ao
2012 con el Decreto Legislativo N 1121
fue incorporada como parte inicial de
la Norma XVI del Ttulo Preliminar del
referido Cdigo, sealando hasta tres
elementos en una misma norma.
Ello determina que la Norma XVI contiene
reglas para la calificacin de los hechos, la
figura de la elusin tributaria y por ltimo
la simulacin. Si bien los tres elementos
aparecen separados en prrafos, ello no de-
termina que se traten de tres reglas sino que
en realidad se trata de una sola regla que
contiene los supuestos antes mencionados.
El texto de la Norma XVI es el que sigue
a continuacin:
NORMA XVI: Calificacin, Elusin de
Normas Tributarias y Simulacin
Para determinar la verdadera naturaleza
del hecho imponible, la SUNAT tomar en
cuenta los actos, situaciones y relaciones
econmicas que efectivamente realicen,
persigan o establezcan los deudores tri-
butarios.
En caso que se detecten supuestos de elusin
de normas tributarias, la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administracin
Tributaria - SUNAT se encuentra facultada
para exigir la deuda tributaria o disminuir
el importe de los saldos o crditos a favor,
prdidas tributarias, crditos por tributos o
eliminar la ventaja tributaria, sin perjuicio de
la restitucin de los montos que hubieran
sido devueltos indebidamente.
Cuando se evite total o parcialmente la
realizacin del hecho imponible o se reduzca
la base imponible o la deuda tributaria, o se
obtengan saldos o crditos a favor, prdidas
tributarias o crditos por tributos mediante
actos respecto de los que se presenten en
forma concurrente las siguientes circunstan-
cias, sustentadas por la SUNAT:
a) Que individualmente o de forma conjunta
sean artificiosos o impropios para la
consecucin del resultado obtenido.
b) Que de su utilizacin resulten efectos ju-
rdicos o econmicos, distintos del ahorro
o ventaja tributarios, que sean iguales o
similares a los que se hubieran obtenido
con los actos usuales o propios.
La SUNAT, aplicar la norma que hubiera
correspondido a los actos usuales o propios,
ejecutando lo sealado en el segundo prra-
fo, segn sea el caso.
Para tal efecto, se entiende por crditos por
tributos el saldo a favor del exportador, el
reintegro tributario, recuperacin anticipada
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
de Promocin Municipal, devolucin defini-
tiva del Impuesto General a las Ventas e Im-
puesto de Promocin Municipal, restitucin
de derechos arancelarios y cualquier otro
concepto similar establecido en las normas
tributarias que no constituyan pagos inde-
bidos o en exceso.
En caso de actos simulados calificados por
la SUNAT segn lo dispuesto en el primer
prrafo de la presente norma, se aplicar
la norma tributaria correspondiente, aten-
diendo a los actos efectivamente realizados.
Cabe preguntarse si con la regla sealada
en la Norma XVI del Ttulo Preliminar,
se podra alcanzar a interpretar las ope-
raciones que los contribuyentes han de-
sarrollado -en aplicacin del mecanismo
que describimos anteriormente como
economa de opcin- para alterar su
contenido. En realidad, si se observa
con detalle la norma la Administracin
Tributaria tendra un poder muy grande,
pero ello traera consecuencias muy gra-
ves, toda vez que no se podra por va de
interpretacin afectar tributariamente al
contribuyente nuevos supuestos. Ello sera
inconstitucional.
BRAVO CUCCI precis en una entrevista
al diario El Comercio sobre la norma XVI
del Ttulo Preliminar, incorporada al
texto del Cdigo Tributario a travs de
la modificatoria realizada por el Decreto
Legislativo N 1121 lo siguiente:
En estos momentos, aadi Jorge Bravo Cuc-
ci, del estudio Rossell, no se tiene certeza de
en qu sentido interpretar la Sunat la palabra
elusin. Todo parece apuntar a que lo har
en un sentido amplio, abarcando en general
cualquier planeamiento tributario. Lo que no
tom en cuenta el Ejecutivo al incorporar esa
norma, es que en el Per existe la obligacin
de contribuir, pero no existe el deber de elegir
la alternativa de negocios que genere una
mayor obligacin tributaria, acot.
Qu les queda hacer entonces a las empre-
sas? Bravo Cucci afirm que la nica solucin
en circunstancias como estas, y mientras
no haya una definicin de la interpretacin
que tendr la Sunat si se dicta alguna otra
nueva norma, es no hacer ni implementar
planeamientos tributarios. Esta norma anti-
elusiva genera una gran inseguridad jurdica,
resalt39.
39 BRAVO CUCCI, Jorge. Ejecutivo se excedi al legislar sobre elusin
tributaria, advierten expertos. Entrevista realizada a Jorge Bravo Cucci
en el diario El Comercio en la edicin del da viernes 10 de agosto de
2012. Esta informacin puede consultarse en la siguiente direccin
web: http://elcomercio.pe/economia/1453833/noticia-ejecutivo-se-
excedio-al-legislar-sobre-elusion-tributaria-advierten-expertos.
N 286 Primera Quincena - Setiembre 2013