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3 Impuestos ambientales
Amrica Latina:
La sociedad Deterioroambiental
demanda mejores rompeelequilibrio
niveles de vida socialyeconmico.
Crecimiento
econmicobasado
enlaexplotacin
intensivadela
naturaleza
1.EldeterioroambientalenAmricaLatina:unadisyuntivaalcrecimiento
Crecimientoeconmicoen AmricaLatina(Variacin%delPIB)
4.5
4 3.9 %
3.5
3.1 %
Variacin%delPIB
3
2,7 %
2.5
1.5
0.5
0
Crecimientopromedio1990 Crecimientopromedio2000 Creciminetopromedio2010
1999 2009 2013
1.EldeterioroambientalenAmricaLatina:unadisyuntivaalcrecimiento
Amrica Latina:Crecimiento econmicoconusointensivode
medioambiente..
Emisiones de dixido de carbono
(en miles de toneladas de CO2)
1.800.000
1.700.000
1.600.000
1.500.000
1.400.000
1.300.000
1.200.000
1.100.000
1.000.000
900.000
800.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2 Poltica fiscal y
ambiental
Instrumentosfiscalesparalapolticaambiental
Inversin
Impuestos: Subsidios: Otros:
gubernamental:
Prstamoscontasas
Alasemisiones preferenciales
Enprogramas
Transferencias directosde Sistemasde
mitigacin depsito/
Alosproductos
reembolso
FeedinTariffs (FITs)
Alusodeciertos pagosporla
espacios energarenovable
Incentivos Eninvestigacin
tributarios ydesarrollo parael
Tasasporun autoconsumoola
servicio distribucin.
3
7
3 Impuestos ambientales
3.Impuestosambientales
Lareformafiscalambientaldelos90s(Europa)
1Neutralidaddelosingresos 2 Dobledividendo(doble
beneficio)
LosingresosdelEstadono 1beneficio:impactopositivoenel
crecerncomoconsecuenciade medioambiente.
losnuevosimpuestos,habr 2beneficio:reduccindelas
recortesenotros:enlos distorsionesdelsistemaimpositivo
impuestosdirectos. tradicional.
Limitaciones.
Lospreciosrelativosdependendemuchos Restringelosbeneficiosquesepodranobtener
otrosfactoresquelosdistorsionanademsde derecaudacionesadicionales(Roca,1998).
losimpuestos(Roca,1998).
Realidadesdistintas.EnALC,
Unodelosobjetivosmsimportantesde
()msquesustituirimpuestostradicionales
ciertosimpuestos(justamentelosdirectos)es
porotroscuyocostosocialseamenor(),estn
laredistribucin.
buscandoconsolidaryfortalecersusregmenes
fiscalesAcquatella(2005).
3.ImpuestosambientalesoIncentivos?
Criterio Incentivos Impuestos
Siahorrotributario>costode Incentivanareducirla
Efectividad nuevatecnologa contaminacindesdelaprimera
unidaddeproduccinoconsumo
Paraqueseaatractivoel
PositivooNeutro:Siesexitosala
Balancefiscal sacrificiofiscaldebeser
elevado
polticalarecaudacin
desaparececoneltiempo
Deberanser:temporales, Deberanser:Evaluablesy
Institucionalidad focalizados,evaluablesy
Fiscalmenteviables
progresivoseconmicay
ambientalmente
No:coneltiempose Si:elcostoesinternalizadopor
Concientizacin asumecomounderecho elcontaminador
4 Tributacin Ambiental en
Ecuador
4.1Marconormativo:Constitucin2008(art.7174;300)
LaNaturalezatienederechoa:
Que el Estado
Que se respete Que los servicios
aplique medidas de
ntegramente ambientales no sean
La restauracin restriccin a
su existencia y susceptibles de
actividades que
mantenimiento apropiacin
atenten contra ella
Art.71 Art.72 Art.73 Art.74
LeydeFomentoAmbientalyOptimizacindelosIngresosdelEstado
RegistroOficialSuplemento583de24nov2011
Creacindetributosparamejorarlasdecisionesdeconsumodelasociedad
ecuatoriana.
IMPUESTOREDIMIBLEALAS
IMPUESTOAMBIENTALALA BOTELLASPLSTICASNO
CONTAMINACINVEHICULAR RETORNABLES
LeydeFomentoAmbientalyOptimizacindelosIngresosdelEstado
RegistroOficialSuplemento583de24nov2011
Creacindetributosparamejorarlasdecisionesdeconsumodelasociedad
ecuatoriana.
IMPUESTOREDIMIBLEALAS
IMPUESTOAMBIENTALALA BOTELLASPLSTICASNO
CONTAMINACINVEHICULAR RETORNABLES
Embotellarbebidasen Porcadabotellaplstica
Disminuirla botellasplsticasno seaplicarlatarifade
contaminacin retornables,utilizadas hastadoscentavosde
ambiental paracontenerbebidas dlar
alcohlicas,no
alcohlicas,gaseosas,
nogaseosasyagua.
Sedevolverensu
Estimularelprocesode Desaduanizacinde totalidadaquien
reciclaje bebidascontenidasen recolecte,entreguey
botellasplsticasno retornelasbotellas
retornables
Devolucin Devolucin
Industria
nacional/
Declaracin exportadores
Compensacin
ypago
PVP
Factura
Factura
Embotellador/
importador PVP
Plantarecicladora
certificada
PVP Factura
ActaER
ActaER
Centroacopio
Consumofinal/residuos
certificado
5 Efectos de la Reforma en
Ecuador
5.1 Impuesto Ambiental
Vehicular
Recaudacin por Impuestos a los Vehculos
Ao fiscal 2013
Millonesdedlares
%
1. Impuesto a la Propiedad de Vehculos
167 45%
2. Tasa de matriculacin
GAD`S 87 24%
Ao2013
Promedio IACV
Clase de vehculo No. de vehculos
(dlares)
Motocicletas 427.099 0
Automvil 646.438 10
TodoTerreno 302.873 67
Camioneta 432.986 76
Pesados 141.099 249
Total/Promedio 1.950.495 48
2
2
Impuesto promedio por ao y cilindraje
DISPOSICIN TRANSITORIA
Ejemplos
23
DISPOSICIN TRANSITORIA
Ejemplos: Cilindraje+2500cc & +5aos : 80% Rebaja 3 aos
SuzukiForsa 50% 4to y 5to
1.000cc Ao1996 41.737
Impuesto:US$0,00 Enel2017:US$0,00
vehculos
GrandVitara5p
2.000cc Ao2004 61.638
Impuesto:US$42,00 Enel2017:US$44,00 vehculos
MercedesBenzC300
3.000cc Ao2008 54
Impuesto:US$173,25 Enel2017:US$1.639,00 vehculos
Porsche Cayenne Hbrido
3.000cc Ao2011 177
Impuesto:US$132,00 Enel2017:US$132,00
vehculos
ToyotaHilux
2.700cc Ao2008 24.341
Impuesto:US$27,72 Enel2017:US$138,60
vehculos
ChevroletSilverado
4.400cc Ao2002 3.287
Impuesto:US$292,60 Enel2017:US$1.463,00 vehculos
FordF350
5.400cc Ao1980 13.140
Impuesto:US$327,60
Enel2017:US$1.638,00 vehculos
Efecto del Impuesto: menor cilindraje
CreacindelIACV
16% 65%
60% 21%
44%
25
Fuente: SRI 7/03/ 2014
5.2 Impuesto a las Botellas
plsticas
5.2ImpuestosalasBotellasPlsticas
200
150
100
50
TotalBotellasRecuperadas No.deBotellasProducidas
5.2ImpuestosalasBotellasPlsticas
(PeriodoFebrero2012 marzo2014)
Botellas Botellas
recuperadas recuperadas Total botellas Total botellas
por centros por producidas
recuperadas
de acopio embotelladores
Motivos:
1) Se ha reciclado el stock de botellas que estaban en la basura antes del
impuesto.
RECAUDACINBRUTA: 37
MARZO2012 ABRIL2014
Millones
5.2ImpuestosalasBotellasPlsticas
Resultados
Ambientales Sociales
Dotdevalorde
Reduccindelas
cambioaunmateria
botellasplsticasenel
quepordefinicinhaba
medioambiente
perdidosuvalor
Reduceladegradacin Efectoingresopara
ambiental minadoresdelabasura
Colocaeneldebateal
medioambiente:
concientizacin
Cmo hacemos el
cambio irreversible?