Elegibilidade e Inelegibilidade

ELEGIBILIDADE E INELEGIBILIDADE
1 - Consideraes Iniciais
Vamos analisar hoje as regras pertinentes elegibilidade e s inelegibilidades. O assunto

permeado por diversas regras da Constituio Federal, da Lei de Inelegibilidades e da
Lei Complementar n 64/1990, alterada pela Lei Complementar n 135/2010,
denominada de Lei do Ficha Limpa.
Num primeiro momento vamos ver os aspectos centrais do tema elegibilidade, passando
pelas regras constitucionais. Em seguida, vamos adentrar no assunto da inelegibilidade,
tratando dos aspectos constitucionais e, em seguida, da legislao infraconstitucional.
Prontos?
2 - Introduo
A elegibilidade a aptido para ser eleito, vale dizer, a condio adquirida pelo cidado
para receber votos nas eleies. Aquele que elegvel, portanto, detm capacidade
eleitoral passiva.
Segundo Jos Jairo Gomes, conceitua-se capacidade eleitoral passiva como:
O direito pblico subjetivo atribudo ao cidado de disputar cargos pblicos-eletivos.
Desse modo, associe:

ELEGIBILIDADE CAPACIDADE ELEITORAL, POSSIBILIDADE DE RECEBER
VOTOS.
Dois questionamentos so relevantes:

Quando se adquire a plena elegibilidade?
Aos 35 anos! A PLENA ELEGIBILIDADE significa a capacidade do cidado de
concorrer a quaisquer cargos eletivos. Se o cidado estiver alistado, preencher todos
as condies de elegibilidade, somente atingir a plena elegibilidade quando puder
candidatar-se aos cargos de Presidente da Repblica e de Senador Federal, conforme
disciplina nossa CF (art. 14, 3, VI, a).
Os naturalizados podem alcanar a plena elegibilidade?
NUNCA! Essa ficou mais fcil! Como o cargo de Presidente da Repblica privativo de
brasileiro nato, nos termos do art. 12, 3, I, da CF, os naturalizados nunca podero
atingir a elegibilidade plena.
Para que o cidado possa concorrer a cargos poltico-eletivos, para alm das condies
de elegibilidade, ele no deve incorrer em uma das hipteses de inelegibilidade. o que
ensina a doutrina:
Para que algum seja candidato e receba validamente votos, no basta o
preenchimento das condies de elegibilidade no suficiente que seja elegvel
, porque tambm preciso que no compaream fatores negativos denominados
causas de inelegibilidade.
Portanto, as condies de elegibilidade so requisitos positivos, vale dizer, devem estar
presentes para que o cidado se candidate. Por outro lado, e simultaneamente, as
hipteses de inelegibilidade so requisitos negativos, o que importa afirmar que no
podem estar presentes para que o cidado concorra a cargos eletivos.
Para a prova...
CONDIES DE ELEGIBILIDADE requisitos positivos.
HIPTESES DE INELEGIBILIDADE - requisitos negativos.
Alm disso, distinguem-se as condies de elegibilidade das hipteses de inelegibilidade
pelo fato de aquelas se referirem a condutas lcitas. Por exemplo, manter o domiclio por
um ano na circunscrio para o qual pretende concorrer.
uma conduta lcita, que habilitar a pessoa a concorrer a cargos poltico-eletivos. As

hipteses de inelegibilidade, por outro lado, referem-se a condutas ilcitas, que
contrariam o Direito e que, em razo disso, impedem que a pessoa possa ocupar cargos
pblicos. Por exemplo, um ru condenado por sentena judicial transitada em julgado
por improbidade administrativa inelegvel.
Para a prova...
CONDIES DE ELEGIBILIDADE - condutas lcitas.
HIPTESES DE INELEGIBILIDADE - condutas ilcitas.
Outra distino de menor relevncia, mas bastante cobrada em prova a
positivao legal. As condies de elegibilidade esto previstas na Constituio Federal
e na legislao eleitoral como um todo, tal como a Lei das Eleies e o Cdigo Eleitoral.
A Lei das Eleies lei ordinria, j o Cdigo Eleitoral, na parte que trata das condies
de elegibilidade, tambm norma ordinria. J as hipteses de inelegibilidade esto
previstas na Constituio e em Lei Complementar, apenas. NO se admite a fixao de
hipteses de inelegibilidade em leis ordinrias.
Por qu?
Porque a Constituio Federal exige que as hipteses de inelegibilidade sejam editadas
por lei complementar. Nesse contexto, a Lei de Inelegibilidade uma lei complementar.
Para a prova...
CONDIES DE ELEGIBILIDADE CF + lei ordinria ou complementar.
HIPTESES DE INELEGIBILIDADE CF + lei complementar.
Temos, portanto, bem clara a diferena entre as condies de elegibilidade e as

hipteses de inelegibilidade para a nossa prova.
3 - Condies de Elegibilidade
De acordo com a doutrina, as condies de elegibilidade credenciam o cidado
postulao do registro de sua candidatura, constituindo-se no primeiro estgio a ser
percorrido por algum para exercitar o direito de ser votado.
As condies de elegibilidade so classificadas em condies prprias e imprprias.
As CONDIES PRPRIAS so aquelas estabelecidas na Constituio Federal, tais como
a nacionalidade, a idade mnima, o domiclio eleitoral. E o que estudaremos adiante.
As CONDIES IMPRPRIAS so exigncias previstas na legislao eleitoral e que,
indiretamente, se no observadas, no possibilitaro que o interessado concorra a cargos
poltico-eletivos. Por exemplo, a escolha do sujeito em conveno partidria ou o registro
da candidatura perante a Justia Eleitoral, constituem condies imprprias para a
elegibilidade.
Neste tpico vamos estudar as condies prprias. As imprprias sero estudadas
com o desenvolvimento da matria ao longo do curso.
Invertendo a ordem, vamos comear pela sntese. Isso porque, nesta altura do
curso, vocs j tm alguma bagagem na matria!
CONDIES DE ELEGIBILIDADE PRPRIAS:

Nacionalidade Brasileira;
Pleno Exerccio dos Direitos Polticos;
Alistamento Eleitoral;
Domiclio Eleitoral;
Filiao Partidria.
Idade Mnima:
35 anos Presidente, Vice e Senador;
30 anos Governador e Vice;
21 anos Deputado Federal e Estadual e Prefeito;
18 anos Vereador.
O esquema acima extrado do art. 14, 3, da CF:
3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;

b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal;
a) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
c) dezoito anos para Vereador.
Na sequncia, vamos analisar cada uma das condies!
3.1 - Nacionalidade brasileira

A primeira condio para ser votado ser brasileiro. No importa se nato ou
naturalizado, em princpio. Todos os que, de forma originria (brasileiros natos), ou de
forma adquirida (brasileiros naturalizados), podem concorrer a cargos polticos-eletivos
no Brasil.
Devemos lembrar que a Constituio determina que vedado estabelecer diferena
entre brasileiro nato e naturalizado, exceto as diferenciaes que a Constituio
estabelecer.
Pergunta-se:
H, entre as distines presentes na Constituio, alguma que possa
estabelecer um tratamento diferenciado entre natos e naturalizados?
Sim, existe uma hiptese, a do art. 13, 3, I, da CF. Dada a importncia desse
dispositivo, vejamos:
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
Se voc leu com ateno o dispositivo acima, notou que, em relao ao cargo de
Presidente e de vice-Presidente, exige-se que o candidato seja nato. Assim, temos uma
situao diferenciada entre natos e naturalizados.
Apenas os brasileiros natos podem concorrer aos cargos de Presidente e de
vice-Presidente da Repblica.
Essas informaes ajudam, inclusive, a compreender por que referimos que o brasileiro
nato nunca poder alcanar a plena elegibilidade em nosso ordenamento jurdico. Todos
os demais cargos podem ser ocupados por naturalizados. Atente-se que a CF, no
dispositivo acima citado, ao se referir aos cargos de Deputado Federal e de Senador,
restringe apenas a Presidncia das respectivas casas. Nada impede que o Senador ou o
Deputado sejam naturalizados.
3.2 - Pleno exerccio dos direitos polticos

Trata-se de dispositivo genrico que se refere ao gozo dos direitos polticos previstos na
Constituio e na legislao eleitoral. Ou seja, o candidato no pode ter sofrido a
perda ou a suspenso de seus direitos polticos.
Registre-se que, em relao ao requisito ora estudado, em razo da regra da quase-
nacionalidade (art. 12, 1, da CF), prev o art. 51, 4, da Resoluo TSE n
21.538/2003, que a outorga a brasileiros do gozo dos direitos polticos em Portugal,
devidamente comunicada ao TSE, importar a suspenso desses direitos no Brasil. Assim,
a equiparao do brasileiro em Portugal importar a suspenso dos direitos polticos no
Brasil.
Vejamos o dispositivo da Resoluo:
4 A outorga a brasileiros do gozo dos direitos polticos em Portugal,
devidamente comunicada ao Tribunal Superior Eleitoral, importar suspenso
desses mesmos direitos no Brasil (Decreto n 70.391, de 12.4.72).
3.3 - Alistamento eleitoral
O alistamento eleitoral um ato administrativo pelo qual o cidado comparece Justia
Eleitoral para habilitar-se eleitor, momento em que adquire a cidadania.
Apenas aqueles que possuem capacidade eleitoral ativa podero adquirir
capacidade eleitoral passiva.
No vamos nos alongar no estudo do alistamento, pois no assunto pertinente para
esta aula. Sigamos!
3.4 - Domiclio eleitoral na circunscrio

A Constituio expressa que uma das condies de elegibilidade o domiclio na
circunscrio. O art. 9, da Lei n 9.504/1997 (Lei das Eleies) complementa a CF e
dispe que o cidado somente poder concorrer s eleies na circunscrio eleitoral em
que for domiciliado h, pelo menos, 1 ANO antes do pleito.
Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na
respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e estar
com a filiao deferida pelo partido no mesmo prazo.
Pargrafo nico. Havendo fuso ou incorporao de partidos aps o prazo estipulado no
caput, ser considerada, para efeito de filiao partidria, a data de filiao do candidato
ao partido de origem.
Assim, se o cidado for domiciliado em Cascavel/PR, poder concorrer s eleies

municipais dessa cidade, no podendo concorrer s eleies de outros municpios.
Poder, ainda, concorrer s eleies estaduais no Paran e, do mesmo modo, no poder
concorrer em outros estados-membros. E, finalmente, poder concorrer ao cargo de
Presidente ou de vice-Presidente, cuja abrangncia da circunscrio nacional.
Por fim, devemos lembrar que a prova do domiclio eleitoral e do alistamento feita
mediante a apresentao do ttulo eleitoral.
O TTULO FAZ PROVA:
do domiclio eleitoral; e do alistamento eleitoral.
3.5 - Filiao partidria

Por filiao partidria entende-se o vnculo jurdico entre o cidado e a entidade
partidria.
FILIAO PARTIDRIA:
Vnculo jurdico entre o cidado e a entidade partidria.
O partido poltico figura fundamental na democracia brasileira, inadmitindo-se a
apresentao das denominadas candidaturas avulsas.
O que isso significa?
O candidato avulso aquele que postula individualmente o cargo, sem apoio de partido.
Logo, inadmite-se a candidatura avulsa no Brasil.
Exige a Lei das Eleies, no art. 4, que o partido seja constitudo definitivamente, com
registro do estatuto perante o TSE, h pelo menos um ano antes da data das eleies,
esteja regularmente instalado e em funcionamento na circunscrio do pleito em que
pretende disputar.
Art. 4 Poder participar das eleies o partido que, at um ano antes do pleito, tenha
registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, conforme o disposto em lei, e
tenha, at a data da conveno, rgo de direo constitudo na circunscrio, de acordo
com o respectivo estatuto.
Somente quem estiver filiado a um partido regularmente inscrito poder candidatar-se.
Para aferir se o candidato est filiado ao partido poltico, a legislao eleitoral formou um
banco de dados, que alimentado pelos prprios partidos, que indicam, toda segunda
semana dos meses de abril e de outubro, a relao dos filiados, conforme o art.
19 da Lei n 9.096/1995 (Lei dos Partidos Polticos).
Art. 19. Na segunda semana dos meses de ABRIL e OUTUBRO de cada ano, o partido,
por seus rgos de direo municipais, regionais ou nacional, dever remeter, aos juzes
eleitorais, para arquivamento, publicao e cumprimento dos prazos de filiao
partidria para efeito de candidatura a cargos eletivos, a relao dos nomes de todos
os seus filiados, da qual constar a data de filiao, o nmero dos ttulos eleitorais e
das sees em que esto inscritos.
1 Se a relao no remetida nos prazos mencionados neste artigo,

permanece inalterada a filiao de todos os eleitores, constante da relao
remetida anteriormente.
2 Os prejudicados por desdia ou m-f podero requerer, diretamente Justia
Eleitoral, a observncia do que prescreve o caput deste artigo.
3o Os rgos de direo nacional dos partidos polticos tero pleno acesso s
informaes de seus filiados constantes do cadastro eleitoral.
Duas situaes importantes que podem ocorrer e que interessam para a nossa prova:
1 HIPTESE: omisso no banco de dados.
Nesse caso, devemos observar a orientao da Smula n 20 do TSE:
A falta do nome do filiado ao partido na lista por este encaminhada Justia Eleitoral,
nos termos do art. 19 da Lei 9.096, de 19.9.95, pode ser suprida por outros elementos
de prova de oportuna filiao.
Portanto, para comprovar o preenchimento dessa condio de elegibilidade, o candidato
poder valer-se de outros meios de prova legalmente aceitos, caso no conste do banco
de dados dos filiados.
2 HIPTESE: duplicidade ou pluralidade de filiaes.
O candidato dever estar com a filiao deferida pelo partido h pelo menos um ano
antes do pleito ou prazo maior se assim prever o estatuto do partido. E no poder estar
filiado a mais de um partido poltico.
Pergunta-se:
Tal requisito ser exigido para toda e qualquer candidatura?
Sim, em toda e qualquer candidatura! Contudo, o prazo mnimo de filiao poder ser
flexibilizado.
A filiao partidria poder ser inexigvel ou, ao menos, o tempo de filiao flexibilizado
em relao a determinados agentes pblicos.
Didaticamente, podemos dividi-los em dois grupos:

a) daqueles em relao aos quais no se exige filiao partidria prvia. Nesse
caso haver apenas o registro da candidatura pelo partido, aps prvia escolha
em conveno partidria; e
b) daqueles que devero se filiar ao partido poltico no prazo da
desincompatibilizao, vale dizer, seis meses antes do pleito.
No primeiro caso, por exemplo, conforme dispe o art. 142, 3, da CF, o militar no
poder estar filiado a partido poltico enquanto estiver na ativa. Desse modo, se alistvel
o militar (art. 4, 8, da CF), o partido dever apresentar o pedido de registro de
candidatura do eleitor, aps escolha em conveno partidria.
Devemos atentar, em relao ao militar, para o que dispe o art. 4, 8, da CF.

Segundo ensina Jos Jairo Gomes:
A partir do registro da candidatura, o candidato-militar em atividade ser afastado
definitivamente, se contar menos de dez anos de servio, sendo, pois, desligado da
organizao a que pertence. Entretanto, se tiver mais de dez anos de servio, ser
agregado. O afastamento e a agregao s ocorrero com o deferimento do registro da
candidatura.
A segunda hiptese aplica-se ao magistrado, membro do Ministrio Pblico e ministros
do Tribunal de Contas da Unio, dos quais exige-se a filiao 6 meses antes das eleies.
Em verdade, aqueles que ocupam os cargos acima mencionados no podem dedicar-se
atividade poltico-partidria, contudo, podem concorrer a cargos eletivos. Em razo
disso, caso pretendam candidatar-se, exige a Lei de Inelegibilidades (art. 1, II, a) a
desincompatibilizao no prazo de 6 meses antes do pleito, momento em que devero
filiar-se ao partido poltico.
importante deixar claro que a desincompatibilizao exige o afastamento definitivo do
membro do Ministrio Pblico ou do membro da magistratura. Assim, devem se exonerar
ou se aposentar dos respectivos cargos at seis meses antes do pleito caso desejem
concorrer a cargos poltico-eletivos.
FILIAO:
Regra - pelo menos 6 meses de filiao ou prazo superior previsto no Estatuto do partido.
Peculiaridades - desnecessidade de filiao militares.
filiao com a desincompatibilizao: magistrados membros do MP Min. do TCU
3.6 - Idade mnima

Em relao idade mnima, o mais importante lembrar das idades descritas no art. 14,
3. Assim, vejamos:
35 anos:
Presidente e Vice-Presidente Senador.
30 anos: Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal.
21 anos: Deputado Federal Deputado Estadual ou do Distrito Federal Prefeito e Vice-
Prefeito Juiz de paz.
18 anos: Vereador .
Trs perguntas:
A emancipao como hiptese de antecipao da maioridade civil antecipa
o prazo de 18 anos para concorrer ao cargo de vereador?
NO! A emancipao civil instituto de Direito Civil que se aplica aos negcios privados,
sem qualquer aplicabilidade na seara eleitoral, muito menos para flexibilizar as idades
mnimas para acesso a cargos pblicos.
Esse , inclusive, o entendimento extrado do REspe n 20.059/TO:
Registro - Recurso especial - Condio de elegibilidade - Candidato a deputado

estadual com idade inferior ao exigido pelo art. 14, 3, VI, c, da Constituio
Federal, porm emancipado - Impossibilidade - Recurso no conhecido.
Vejamos a prxima!
Existe hiptese para que o cidado entre 21 e 35 anos possa assumir a

Presidncia da Repblica?
SIM, EXISTE! A hiptese meio absurda e pouco provvel, mas vejamos. O art.
80, da CF, prev:
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia

dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da
Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
Esse dispositivo declina a linha sucessria do cargo presidencial em caso de vacncia
simultnea do cargo de Presidente e de vice-Presidente da Repblica. Se isso ocorrer,
ser chamado a ocupar o cargo da Presidncia da Repblica, primeiramente, o Presidente
da Cmara dos Deputados. Conforme o quadro visto no incio, exige-se do deputado
federal o mnimo de 21 anos. Desse modo, se um deputado federal jovem for escolhido
Presidente da Cmara e ocorrer a dupla vacncia dos cargos de Presidente e de vice-
Presidente, ainda que provisoriamente, podemos ter a cadeira da Presidncia ocupada
por pessoa com idade entre 21 e 35 anos. uma hiptese remotssima, mas factvel.
Um adolescente e 17 anos poder registrar candidatura para o cargo de

vereador?
Para o cargo de vereador exige-se a idade mnima de 18 anos. Antes da Lei n

13.165/2015, a idade mnima era aferida na data da posse para todos os cargos
poltico-eletivos. Com a Reforma Eleitoral temos uma nova regra. Em relao a esse
cargo, no aplicamos a data da posse para a aferio da idade
Assim, respondendo ao questionamento inicial, NO PODER o cidado com 17 anos

de idade pretender registrar a candidatura ao cargo de Vereador, ainda que complete 18
anos at a data da posse.
3.7 - Momento para aferio das condies de elegibilidade
Sobre o momento para aferio das condies de elegibilidade, a Lei das Eleies tem
trs dispositivos:
Art. 11, 10:
10. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem

ser
AFERIDAS NO MOMENTO DA FORMALIZAO DO PEDIDO DE REGISTRO DA

CANDIDATURA, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao
registro que afastem a inelegibilidade.
Art. 9, caput:
Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio

eleitoral na respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, UM ANO
ANTES DO PLEITO, e estar com a filiao deferida pelo partido no MNIMO
SEIS MESES antes da data da eleio.
Art. 11, 2:
2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de

elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse, SALVO
quando fixada em dezoito anos, hiptese em que ser aferida na data-limite
para o pedido de registro.
Muita ateno a esses dispositivos, pois tanto o art. 9, caput, como o art. 11, 2,
ambos da Lei das Eleies, sofreram recente alterao pela Lei n 13.165/2015. Logo,
h grande probabilidade de serem exigidos em prova!
A Lei das Eleies estabelece que, em regra, a aferio das condies leva em
considerao o momento de formalizao do pedido de registro da candidatura,
mas em relao ao domiclio eleitoral, filiao partidria e idade mnima so
observados a data do pleito, para os dois primeiros casos, e a data da posse, no
caso de idade mnima.
Ainda em relao idade mnima, ns temos uma exceo da exceo. Em

relao ao cargo de vereador, a aferio dos 18 anos exigidos levar em
considerao a data registro da candidatura e no a data da posse.
Com base nos dispositivos acima, podemos concluir, a respeito do momento

para a aferio das condies de inelegibilidade, o seguinte:
AFERIO DAS CONDIES DE ELEGIBILIDADE:

registro da candidatura;
nacionalidade brasileira;
pleno exerccio dos direito polticos;
alistamento eleitoral;
idade mnima apenas para o candidato a cargo de vereador;
data do pleito;
domiclio eleitoral na circunscrio;
filiao partidria;
data da posse;
idade mnima para todos os cargos, exceto para o cargo de vereador.
Por fim, importante levarmos para a prova o posicionamento da doutrina. Alguns
doutrinadores afirmam que muitos dos requisitos so condies sujeitas a termo, cujo
marco seria a data das eleies. Em razo disso, defendem que o prazo de alistamento,
de domiclio, de filiao partidria e de idade mnima devem ser aferidos na data das
eleies propriamente.
3.8 - Arguio Judicial da Falta de Condio de Elegibilidade
possvel, durante o processo de registro da candidatura, a utilizao da via judicial

para obstar o registro do candidato. Trata-se da ao de impugnao ao registro de
candidatura (AIRC). No matria dessa aula o estudo da ao eleitoral. Contudo,
importante que saibamos algumas noes gerais sobre o assunto.
Primeiramente, devemos conhecer a quem competir analisar a AIRC, ou seja, a

distribuio da competncia. A depender do cargo, teremos rgos diferentes para
julgar a ao eleitoral. Vejamos:
INSTNCIA DA JUSTIA ELEITORAL
TSE
CARGO - Presidente e vice-Presidente
TRE
Senador, Governador e vice-Governador (dos estados e do DF)
Deputado Federal (dos estados e do DF)
Deputado Estadual (dos estados e do DF)
Juiz Eleitoral
Prefeito e vice-Prefeito
Vereador
A AIRC poder implicar tanto na negao quanto na cassao do registro. Por

envolver matria de cunho constitucional, afirma-se que a impugnao por no observar
as condies de elegibilidade, no observa prazos prescricionais. Isso significa
dizer que, se a parte interessada no apresentar a AIRC, poder impugnar o diploma por
intermdio do recurso contra a expedio do diploma (RCED). Ou seja, se o candidato
for eleitor e diplomado sem observncia das condies que estudamos acima, possvel
apresentar recurso contra o diploma expedido para demonstrar a falta de condio de
elegibilidade.
Em sntese...
ARGUIO JUDICIAL DA FALTA DE CONDIO DE ELEGIBILIDADE.
Distribuio da competncia (TSE: Presidente e vice-Presidente; TRE: Governador,

vice-Governador, Deputados Federais, Senadores e Deputados Estaduais; e Juiz
Eleitoral: Prefeito, vice-Prefeito e Vereador).
Implicam a negao ou a cassao do registro da candidatura.
Constitui condio de elegibilidade, com fundamento constitucional, razo pela qual no
observa prazos prescricionais (arguvel tanto na AIRC como no RCED).
Finalizamos, portanto, o estudo das condies de elegibilidade.
4 - Inelegibilidade
4.1 - Introduo
As inelegibilidades so fatores negativos cuja presena obstrui a possibilidade de o

candidato exercer mandato eletivo.
Segundo o art. 14, 9, da CF, esse instituto tem por finalidade:
FINALIDADE DAS INELEGIBILIDADES

proteger a probidade administrativa;
preservar a moralidade para exerccio de mandato considerando vida pregressa do
candidato;
garantir a normalidade e a legitimidade das eleies contra a influncia do poder
econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta
ou indireta.
Enfim, a inelegibilidade constitui importante instrumento para a defesa da democracia.
importante no confundir inelegibilidade com inalistabilidade. Embora os conceitos

sejam simples, na hora da prova podem causar confuso.
Logo, memorize...
INALISTABILIDADE: impedimento relativo ao alistamento eleitoral.
INELEGIBILIDADE: situao ftico-jurdica que impede o exerccio do mandato.
4.2 - Natureza Jurdica
A natureza jurdica da inelegibilidade diz respeito ao status eleitoral da pessoa. Ao

analisar as hipteses de inelegibilidade, procura-se saber se o candidato incorreu em
alguma das hipteses que impedem a elegibilidade. Se no incidir em nenhuma das
hipteses, ser conferido ao candidato o direito pblico subjetivo de disputar o cargo
eleitoral e, se eleito, exercer o mandato poltico.
NATUREZA JURDICA DA INELEGIBILIDADE - status eleitoral da pessoa
Em sentido semelhante, extrai-se da jurisprudncia do STF que a inelegibilidade se

refere adequao do indivduo ao regime jurdico constitucional e legal
complementar do processo eleitoral.
4.3 - Fundamento da inelegibilidade
As hipteses de inelegibilidade podem decorrer de dois fundamentos principais:
consequncia decorrente da aplicao de uma sano; ou mera situao jurdica em que

a pessoa se encontra ao efetuar o registro da candidatura, decorrente de:
a) status profissional; ou
b) outras situaes especficas previstas na legislao.
Essa diviso doutrinria relevante para apontar dois aspectos.
No primeiro caso, ou seja, quando a inelegibilidade tiver fundamento em uma sano,

ela ser decorrncia de um processo, que decidir a respeito de uma violao legislao
constituindo o cidado inelegvel. Ou seja, enquanto no houver a referida deciso, no
possvel falar em inelegibilidade. A deciso judicial constituir o status de
inelegvel ao cidado condenado.
No segundo caso, quando decorrer a inelegibilidade de uma situao ftica, ela ser
denominada de originria ou inata. Ou seja, ocorrida a situao prevista na legislao,
o cidado ser considerado automaticamente inelegvel. Nesse caso, eventual discusso
judicial em torno dos fatos apenas ter o condo de conferir certeza aos fatos. Desse
modo, afirma-se que a deciso tem carter declaratrio do status de inelegvel.
Em sntese...
CONSEQUNCIA DE UMA SANO

A deciso judicial constituir o status de inelegvel.
CONSEQUNCIA DE UMA SITUAO FTICA

A deciso judicial apenas declarar o status de inelegvel.
Sobre o assunto, leciona Jos Jairo Gomes:
lcito asseverar que a inelegibilidade apresenta duplo fundamento. De um lado,

pode ser constituda pela aplicao de uma sano. De outro, pode ser declarada
no processo de registro de candidatura, em razo da no adequao ao regime
jurdico-eleitoral em vigor.
Cada um desses casos submete-se a regramento prprio.
4.4 - Hipteses
A doutrina, tradicionalmente, costuma distinguir as hipteses em constitucionais e em

infraconstitucionais.
As hipteses constitucionais vm estabelecidas no art. 14 da CF.
J as hipteses infraconstitucionais esto delimitadas na Lei Complementar n 64/1990

(Lei de Inelegibilidades), com as alteraes da Lei Complementar n 135/2010 (Lei da
Ficha Limpa).
Ok?
Renove as foras e vamos em frente. Para a prova muito relevante que voc
memorize as hipteses de inelegibilidade.
4.5 - Inelegibilidades Constitucionais

Vamos nos tpicos seguintes, revisitar os principais aspectos constitucionais de
inelegibilidades.
Inelegibilidade dos Inalistveis e dos Analfabetos
A inelegibilidade dos inalistveis e dos analfabetos extrada do art. 14, 4, da
CF:
4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
E quem so os inalistveis?
A CF prev expressamente:
2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do

servio militar obrigatrio, os conscritos.
Assim, podemos sintetizar:
SO INELEGVEIS
Inalistveis, estrangeiros, conscritos analfabetos.
Desse modo, NO podero concorrer a cargos eletivos no Brasil os estrangeiros, os

conscritos e os analfabetos.
Das hipteses acima, duas observaes so importantes.
Afirmar que os inalistveis so inelegveis tecnicamente redundante.
Vejamos! Se o inalistvel no detm capacidade eleitoral ativa (no pode votar), por
consequncia, no poder adquirir a capacidade eleitoral passiva (no pode ser votado).
Logo, ser inelegvel. De todo modo, optou o legislador originrio por ser redundante
para deixar assente que a inalistabilidade impede a aptido da capacidade eleitoral para
ser votado.
Aferio do analfabetismo
No h um critrio objetivo descrito na legislao para a aferio dessa hiptese de

inelegibilidade. Isso torna, na prtica, muito difcil aos Juzes Eleitorais e aos TRE
aferirem se o sujeito , ou no, alfabetizado.
Bem sabemos que existem graus de analfabetismo.
Em razo disso, precisamos nos socorrer da doutrina e da jurisprudncia.
Segundo Jos Jairo Gomes:
Analfabeto quem no domina um sistema escrito de linguagem, carecendo dos

conhecimentos necessrios para ler e escrever um texto simples em seu prprio
idioma. Assim, a noes de analfabetismo prende-se ao domnio da escrita e da
compreenso de textos, ainda que singelos. Por outro lado, o domnio de tal sistema
em algum grau justifica o status de alfabetizado ou, pelo menos,
semialfabetizado.
Pela falta de um critrio objetivo de aferio da alfabetizao do candidato, destacamos

algumas das solues adotadas pela jurisprudncia do TSE, as quais acreditamos serem
importantes para a nossa prova. Vejamos:
RESPE N 21.920/2004
Teste de alfabetizao que se constitui na submisso do candidato a exame coletivo para
comprovao da alfabetizao.
Evidentemente que esse teste no pode ferir a dignidade humana e deve ser realizado
de forma reservada.
Ademais, somente ser aplicado ante a ausncia de comprovante de escolaridade e se o

magistrado no se convencer da declarao feita pelo prprio candidato.
RESPE N 12.804/1992
Ser considerado inelegvel o candidato que no conseguir esboar um mnimo de sinais
grficos compreensveis.
RESPE N 12.952/1992
Ser considerado inelegvel o candidato que no conseguir ler, ainda que um texto
simples.
RESPE N 13.069/1996
O fato de o candidato ter sido eleito e exercido mandato anterior no implica dizer
necessariamente que ele preenche o requisito da alfabetizao.
RESPE N 21.958/2004
Desse modo, a aferio do grau de alfabetizao, a fim de evitar a hiptese de

inelegibilidade, tem se baseado em dois aspectos centrais:
1 - apresentao de comprovao de escolaridade; ou
2 - testes simples e de carter reservado, a fim de demonstrar a capacidade de

leitura e de escrita.
Esses so os critrios que tem sido utilizados pela Justia Eleitoral.
Inelegibilidade por motivos funcionais
Esse tpico de suma importncia para a nossa prova. A inelegibilidade poder decorrer
da funo ocupada pelo interessado. Assim, poderemos ter situaes nas quais o
candidato no poder ocupar o mesmo cargo por trs vezes consecutivas ou a
incompatibilidade do cargo ocupado com o envolvimento eleitoral.
Desse modo, nesse tpico, veremos:

Reeleio;
a situao dos prefeitos itinerantes;
desincompatibilizao;
flexibilizao da inelegibilidade funcional;
Reeleio
A reeleio, por fora do art. 14, 5, da CF, s poder ocorrer para um nico mandato
subsequente, abrangendo no apenas os titulares, como tambm aqueles que
sucederam (definitivo) ou substituram (temporrio) o titular do cargo.
Vejamos:
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal,

os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos
podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.
Do dispositivo devemos extrair, inicialmente, algumas informaes bsicas, porm

importantes para fins de prova:
A reeleio atinge apenas os cargos do Poder Executivo (Presidente,

Governadores e Prefeitos).
Nesse contexto, nada impede que um membro de alguma das casas legislativas
seja sucessivamente reeleito para diversos mandatos.
A reeleio obsta o terceiro mandato consecutivo. Significa dizer, que nada impede
que o sujeito concorra por dois mandatos consecutivos, permanea afastado do cargo
no que seria o terceiro mandato e reinicie o ciclo com novas eleies.
Vejamos um exemplo...
2010-2013
PRIMEIRO MANDATO ELEITO
2014-2017
SEGUNDO MANDATO ELEITO
2018-2021
NO PODER CONCORRER EM RAZO DO INSTITUTO DA REELEIO
2022-2025
PRIMEIRO MANDATO ELEITO (no acumulado, terceiro mandato)
2026-2030
SEGUNDO MANDATO ELEITO (no acumulado, quarto mandato)
O instituto da reeleio atinge, pela literalidade do dispositivo da CF, o vice
que substituiu ou sucedeu o titular no curso do mandato.
A sucesso definitiva. Ela ocorrer quando houver vacncia do cargo de titular do

Poder Executivo. Em tais situaes, o vice assume o cargo de titular.
A substituio temporria. Ele ocorre em razo do afastamento do titular do cargo.

Com a cessao do afastamento, o titular retorna a ocupar o cargo.
Por exemplo, se o vice suceder ou substituir o titular, poder ser eleito para o cargo de
titular por apenas uma nica vez. Isso ocorre porque, caso admitida a reeleio, teramos
uma mesma pessoa ocupando o cargo de titular do Poder Executivo por trs vezes
consecutivas, mesmo que, na primeira vez, no tenha ocorrido de forma integral.
Em face disso, didaticamente afirma-se que a regra da reeleio impede o exerccio

consecutivo de cargos ao Poder Executivo por trs vezes.
E se for ao contrrio? O sujeito foi eleito para Presidente da Repblica e,

posteriormente, reeleito. Poder se candidatar como vice?
EVIDENTEMENTE QUE NO! Em tais situaes, na condio de vice ele poder vir a
ocupar o cargo de titular e, portanto, teramos violao direta regra da Constituio.
Assim, somente seria possvel, quele que ocupou o cargo de titular no primeiro
mandato, ao invs de tentar a reeleio, concorrer para um mandato subsequente na
condio de vice. Embora improvvel, juridicamente possvel.
Aqui ns devemos ter um cuidado extra! Se a questo de prova for literal, devemos
assinalar que tanto a substituio quanto a sucesso so consideradas para fins de
reeleio.
Essa , inclusive, a posio do TSE. Contudo, importante lembrar que o STF j
decidiu que a mera substituio no deve ser
computada para fins de reeleio, incidindo a inelegibilidade relativa somente

quando houver sucesso.
Prefeitos itinerantes ou profissionais

Questiona-se aqui a possibilidade de o prefeito reeleito em determinado municpio
candidatar-se ao cargo de Prefeito em outro municpio. Esses prefeitos passaram a ser

conhecidos como prefeitos itinerantes ou prefeitos profissionais
Inicialmente, houve jurisprudncia no sentido de que seria possvel, por no haver

violao direta vedao do terceiro mandato consecutivo na mesma circunscrio
eleitoral.
Assim, a pessoa concorria a um primeiro mandato. Depois era reeleita. Durante esse
segundo mandato transferia o domiclio para outro municpio prximo com antecedncia
de seis meses, para que pudesse se candidatar novamente ao cargo de Prefeito, mas
em outro municpio.
Contudo, o entendimento atual no sentido de que tal conduta proibida e implica a

inelegibilidade do candidato pretendente por se entender que a transferncia de domiclio
seria fraudulenta, uma vez que foi realizada com o intuito deliberado de elidir a incidncia
do art. 14, 5, da CF, que trata da reeleio.
Alm disso, tal conduta evidencia desvio da finalidade da fixao do domiclio eleitoral.
A finalidade de exigir o domiclio na circunscrio justamente favorecer que sejam
escolhidos candidatos da localidade. Com a artimanha, a condio de elegibilidade do
domiclio no atinge sua funo.
Para a prova...
ARGUMENTOS UTILIZADOS PARA VEDAR A PRTICA DO PREFEITO ITINERANTE

Constitui tcnica fraudulenta para inibir a vedao ao terceiro mandato consecutivo (art.
14, 5).
Constitui desvio de finalidade da fixao do domiclio eleitoral.
Vamos em frente!
Desincompatibilizao
A desincompatibilizao est prevista no art. 14, 6, da CF, e constitui modalidade de

inelegibilidade relativa.
6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores

de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos at seis meses antes do pleito.
Da literalidade do dispositivo devemos extrair, necessariamente:
1) A desincompatibilizao aplica-se ao membro do Poder Executivo. Detentores

de mandatos poltico-eletivo pelo Poder Legislativo (senadores, deputados
federais e estaduais e vereadores) no so afetados pela regra constitucional
acima.
2) A desincompatibilizao aplica-se to somente para ocupar outro cargo.

Desse modo, em caso de reeleio, no necessrio desincompatibilizar-se.
Por outro lado, se o vice pretender concorrer para o cargo de titular dever se
desincompatibilizar. Embora improvvel na prtica, tambm ser necessria a
desincompatibilizao se for ocupante do cargo titular e pretender concorrer para
vice.
3) Se o Presidente, Governador ou Prefeito pretenderem candidatar-se a qualquer

outro cargo eletivo devero renunciar ao mandato at seis meses antes do
pleito. O prazo da renncia , tambm, outra informao importante, uma vez
que provas objetivas procuram confundir os candidatos.
Esses so os trs aspectos iniciais que devemos analisar em eventual questo objetiva.
A maioria das questes resolve-se apenas com isso. Porm, vamos aprofundar para
eventual questo mais complexa.
Devemos estar atentos, ainda, para o fato de que a desincompatibilizao ser

aplicada ao vice nas hipteses de substituio e de sucesso do cargo de titular.
Aqui devemos analisar a situao com bastante calma.
Pelo instituto da reeleio, o candidato reeleito no poder, ao final do segundo mandato,

ainda que se desincompatibilize, candidatar-se como vice, por um motivo muito simples:
se eleito vice poder substituir, ou suceder, o titular. E se isso ocorrer estar ocupando
a titularidade do cargo pela terceira vez.
Vejamos um exemplo:
1 MANDATO DE PREFEITO
Prefeito na Cidade de Cascavel/PR
Prefeito na Cidade de Cascavel/PR reeleio
Caso se candidate a vice-Prefeito em Cascavel/PR, no poder exercer o 3 MANDATO

DE PREFEITO por ser consecutivo, h vedao por violao regra da reeleio.
Esse o entendimento do TSE:
CONSULTA. ELEGIBILIDADE DE PREFEITO REELEITO. CANDIDATO A VICE-

PREFEITO. TERCEIRO MANDATO. IMPOSSIBILIDADE. Na linha da atual
jurisprudncia desta Corte, o Chefe do Executivo que se reelegeu para um segundo
mandato consecutivo no pode se candidatar para o mesmo cargo nem para o
cargo de vice, na mesma circunscrio, independentemente de ter renunciado at
seis meses antes da eleio.
E o contrrio, pode?
Sim possvel. Vejamos novamente o exemplo:
1 MANDATO DE VICE
Vice-Prefeito na Cidade de Cascavel/PR
2 MANDATO DE VICE
Vice-Prefeito na Cidade de Cascavel/PR reeleio
Poder concorrer ao cargo de Prefeito de Cascavel/PR No h terceiro mandato
consecutivo.
Para fins de desincompatibilizao no poder ter substitudo, ou sucedido, o Prefeito
no 2
mandato de vice.
Na hiptese acima, caso o vice-Prefeito tenha ocupado o cargo de titular por sucesso,
ou por substituio, no 2 mandato de vice poder ser eleito para um nico mandato
como titular. Ainda, se tanto no primeiro como no segundo mandato substituiu, ou
sucedeu, os respectivos titulares, ser obstado o 1 mandato como titular.
Sempre devemos raciocinar tendo em vista que VEDADO O TERCEIRO MANDATO

CONSECUTIVO. Pensando assim, ficar mais fcil...
Flexibilizao da inelegibilidade funcional
Para finalizar a questo das inelegibilidades funcionais vamos abordar importante

entendimento do TSE a respeito da flexibilizao dessa forma de inelegibilidade.
Vejamos, inicialmente, a ementa do julgado referncia:
ELEIES 2008. Agravo regimental no recurso especial. Registro de candidatura ao

cargo de prefeito. Inelegibilidade. Art. 14, 5, da Constituio Federal. Terceiro
mandato. No-configurao. Ascenso ao cargo por fora de deciso judicial,
revogada trs dias depois. Carter temporrio. Precedentes. Agravos regimentais
desprovidos, mantendo-se o deferimento do registro.
O entendimento do TSE foi no sentido de que o fato de o candidato ter ocupado a

titularidade do cargo de Prefeito por trs dias no seria suficiente para configurar o
exerccio de um primeiro mandato para fins de reeleio.
Valendo-se da sistemtica que estamos utilizando, temos o seguinte:

Ocupou o cargo pelo perodo de 3 dias como Prefeito na Cidade de Cascavel/PR No
pode ser considerado como 1 mandato para fins de reeleio.
Destacamos esse entendimento porque ele contraria a literalidade estrita do art. 14, 6,
da CF. Esse dispositivo fala em substituio por si s. Ainda que por trs dias, trata-se
de substituio. Contudo, a interpretao do TSE analisa a finalidade da norma e
dotada de razoabilidade.
Registre-se, por fim, que h julgamento do STF em sentido semelhante.
Desse modo, para fins de prova, devemos ter em mente a literalidade do dispositivo, o
que mais provvel de ser exigido em provas. Contudo, devemos ir para o concurso
munido da jurisprudncia atualizada para o caso de o enunciado da questo se referir ao
entendimento do TSE ou do STF.
Finalizamos assim, nossa proposta para o assunto inelegibilidade por motivos funcionais.
Inelegibilidade reflexa
A inelegibilidade direta quando atinge o prprio postulante ao cargo eletivo. Na

inelegibilidade reflexa, contudo, o impedimento decorre da condio do cnjuge, ou
companheiro, e parentes at 2 grau, tal como exposto em aula passada, nos termos do
art. 14, 7, da CF.
Vejamos, agora, alguns aspectos especficos.
O primeiro aspecto que gostaramos de destacar que a inelegibilidade reflexa

produz efeitos apenas em relao ao cnjuge e a parentes do membro que
ocupa cargo no Poder Executivo.
O segundo aspecto importante refere-se circunscrio. O cnjuge e os parentes so

inelegveis dentro da circunscrio do titular. Em razo disso, se o titular detentor de
cargo municipal, a inelegibilidade reflexa limita-se circunscrio daquele municpio.
Matrimnio e unio estvel
Dado o entendimento constitucional atual, no h dvidas de que a inelegibilidade

reflexa, por atingir o cnjuge, estende-se tambm ao companheiro.
E em caso de separao, de divrcio e de morte do chefe do Executivo?
Para responder pergunta acima devemos ter conhecimento da Smula Vinculante n

18:
A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, NO
afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio Federal.
Desse modo, se a dissoluo da sociedade conjugal ocorrer durante o curso do mandato,

o impedimento reflexo perdurar, dado que, durante o mandato, houve vnculo conjugal
e parental.
Situao interessante a que se refere ao rompimento do vnculo no curso do primeiro

mandato e, posteriormente, o titular reeleito. Nesse contexto, questiona-se se
persistiria a inelegibilidade reflexa caso, aps o final do segundo mandato, o ex-cnjuge
pleiteasse cargo eletivo dentro da circunscrio do titular.
Questiona-se se houve perpetuao do poder na mesma famlia por trs mandatos

consecutivos, ou se com o rompimento no primeiro mandato a inelegibilidade mantm-
se apenas para o segundo, no se estendendo para o terceiro mandato no caso de
reeleio do titular.
O TSE no adota um entendimento unnime, havendo posio em ambos os sentidos.

Acredita-se, contudo, que a posio do TSE ser no sentido de que a dissoluo legal
obsta apenas o mandato para o qual o titular foi eleito, no se estendendo reeleio:
RESPE N 22.638/2007
inelegvel ex-cnjuge do chefe do Poder Executivo reeleito, na eleio subsequente,
se o divrcio ocorreu durante o exerccio do mandato, ainda que a separao de fato
tenha sido reconhecida como anterior ao incio do primeiro mandato.
RESPE N 22.785/2004
No caso de o chefe do Executivo exercer dois mandatos consecutivos, existindo a
extino do vnculo, por sentena judicial, durante o primeiro mandato, no incide a
inelegibilidade.
Vejamos um exemplo para ajudar a compreender melhor:
Joo e Maria so casados. Joo Presidente da Repblica, logo, Maria seria inelegvel
reflexamente. Contudo, no curso do primeiro mandato de Joo, o casal se separou.
Portanto, como vimos e com fundamento na Smula Vinculante 18, Maria no poderia
concorrer s eleies subsequentes.
Aqui entra a discusso: aps o trmino desse segundo mandato de Joo, Maria poderia
concorrer a cargo eletivo?
O TSE j adotou dois entendimentos:
1 - Maria inelegvel pois o terceiro mandato constituiria perpetuao do poder na

famlia por trs eleies consecutivas, ainda que a dissoluo tenha ocorrido no curso do
primeiro mandato (REspe 22.638).
2 - Maria no inelegvel porque a dissoluo ocorreu no curso do primeiro mandato,

no se prolongando para o terceiro mandato (REspe 22.785).
Como dissemos, o entendimento que deve prevalecer o de que no se prolonga para

o terceiro mandato, ou seja, no h inelegibilidade.
Para finalizar esse tpico, devemos frisar que a jurisprudncia do TSE no sentido de
que a viuvez no curso do mandato, embora extinga o vnculo conjugal, no elide a
inelegibilidade reflexa. Nesse contexto, se o titular do cargo falecer no curso do segundo
mandato, no poder o vivo candidatar-se na sequncia, sob pena de perpetuao da
mesma famlia na chefia do Poder Executivo por 3 perodos consecutivos. Vejamos a
ementa14 que ilustra o discutido:
CONSULTA. FALECIMENTO OU RENNCIA DE TITULAR DE MANDATO EXECUTIVO.

CNJUGE ELEITO PARA O MESMO CARGO NO PLEITO SEGUINTE. REELEIO.
IMPOSSIBILIDADE. ART. 14, 7, CF. (...) Em caso de falecimento do titular de
mandato executivo, nos seis primeiros meses de seu primeiro mandato, o cnjuge
suprstite, j tendo sido eleito para o mesmo cargo do titular no pleito seguinte,
no pode igualmente reeleger-se, pois quando a dissoluo da sociedade conjugal
se d no curso do mandato, o vnculo permanece para fins eleitorais, de forma que
a eleio de cnjuge ou parente para o mandato subseqente configuraria a
perpetuao da mesma famlia na chefia do Poder Executivo. Precedentes:
Consultas nos 888 e 939.
Famlia homoafetiva
O entendimento do TSE no sentido de que, dado o reconhecimento jurdico a tais

relaes atualmente, os cnjuges ou companheiros em unio homoafetiva
submetem-se inelegibilidade reflexa. Vejamos o julgado referncia do TSE:
REGISTRO DE CANDIDATO. CANDIDATA AO CARGO DE PREFEITO. RELAO ESTVEL
HOMOSSEXUAL COM A PREFEITA REELEITA DO MUNICPIO. INELEGIBILIDADE. ART. 14,
7, DA CONSTITUIO FEDERAL. Os sujeitos de uma relao estvel homossexual,
semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de casamento,
submetem-se regra de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal.
Recurso a que se d provimento.
Parentesco por consanguinidade, por adoo ou por afinidade at 2 grau
Aqui no h maiores detalhes, sendo importante para a nossa prova a memorizao do

quadro que vimos na aula passada, o qual elenca os familiares abrangidos pela
inelegibilidade reflexa.
Parentesco consanguneo Em linha reta Ascendente PAIS 1 grau (inclusive madrasta e

padrasto), AVS 2 grau
Parentesco consanguneo Em linha reta Descendente FILHOS 1 grau, NETOS 2 grau
Parentesco consanguneo Em linha colateral IRMOS 2 grau
Parentes Por Afinidade Em linha reta Ascendentes SOGROS 1 grau (inclusive padrasto
ou madrasta do cnjuge ou companheiro)
AVS DO CNJUGE OU COMPANHEIRO 2 grau
Parentes Por Afinidade Em linha reta Descendentes ENTEADOS, GENROS E NORAS

(inclusive do cnjuge ou do companheiro) 1 grau, NETOS 2 grau
Em linha colateral CUNHADOS (irmos do cnjuge ou do companheiro) 2 grau
Finalizamos, assim, as informaes mais importantes em relao s inelegibilidades

constitucionais e os seus desdobramentos no TSE e no STF.
4.6 - Inelegibilidades Infraconstitucionais
Introduo
Segundo o comando constitucional (art. 14, 9), somente lei complementar poder
instituir outras hipteses de inelegibilidade, devendo observar os seguintes princpios:
PRINCPIOS QUE REGEM A LEI DE INELEGIBILIDADES

princpio da probidade administrativa;
princpio da moralidade;
princpio da preservao da normalidade e legitimidade das eleies.
Com base em tal orientao, o legislador, em maioria absoluta, votou a Lei

Complementar n 64/1990, denominada de Lei das Inelegibilidades (LI), legislao
objeto de nosso estudo at o final da presente aula.
Antes de iniciarmos o contedo, vamos trazer uma distino entre determinada

situao de inelegibilidade seja alegada, caso no o tenha sido no momento oportuno.
Nesse contexto, as inelegibilidades previstas no texto constitucional, em razo

da supremacia e da hierarquia da norma constitucional, no se sujeitam a prazo
prescricional. J as inelegibilidades previstas na LI devero ser alegadas, em
regra, por ocasio do REGISTRO DA CANDIDATURA. Eventuais alegaes de
inelegibilidade, aps o registro da candidatura at a data das eleies, somente
so permitidas se forem supervenientes.
Assim:
INELEGIBILIDADES CONSTITUCIONAIS
podem ser arguidas tanto na impugnao ao registro de candidatura quanto no recurso
contra expedio do diploma.
INELEGIBILIDADES INFRACONSTITUCIONAIS
somente podem ser arguidas no recurso contra a expedio do diploma por fatos
gerados, ou aps o registro e at as eleies, se supervenientes.
No que diz respeito aplicabilidade da LI importante destacar duas informaes em

vista da Lei Complementar n 135/2010. Essa lei denominada de Lei da Ficha Limpa,
que foi responsvel por alterar diversos dispositivos da LI.
Vejamos!
As hipteses de inelegibilidade observam o princpio da anualidade.

Embora o assunto tenha sido discutido nos tribunais com posicionamentos variados, o
STF assentou que a Lei da Ficha Limpa deve observar o princpio da anualidade. Em
razo disso, podemos afirmar que todas as hipteses previstas na Lei de Inelegibilidade
tambm devero observar o referido princpio.
Entre os argumentos apontados pelo STF, destacam-se:
POR QUE A LEI DE INELEGIBILIDADE (E DA LEI Da FICHA LIMPA) DEVEM

OBSERVAR O PRINCPIO DA ANUALIDADE?
Por que tais alteraes implicam...

o rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos respectivos
candidatos no processo eleitoral;
a criao de deformao que afete a normalidade das eleies;
a introduo de fator de perturbao; e a promoo de alterao motivada por propsito

casustico.
Logo, lembre-se:
A LEI DE INELEGIBILIDADES DEVE OBSERVAR O PRINCPIO DA ANUALIDADE
Por se tratar de uma lei que enumera fatos j ocorridos que podem obstaculizar a
candidatura, o TSE definiu que no h violao ao princpio da irretroatividade das leis,
a aplicao da Lei da Ficha Limpa a fatos ocorridos antes da sua publicao.
Compreendeu?
Calma, bem fcil. Vejamos, inicialmente, um excerto do julgado do TSE:
No julgamento das ADCs nos 29 e 30 e da ADI no 4.578, o STF assentou que a

aplicao das causas de inelegibilidade institudas ou alteradas pela LC n 135/2010
a fatos anteriores sua vigncia no viola a Constituio Federal.
Significa dizer que, embora algumas hipteses de inelegibilidade tenham sido criadas em
2010, elas podem ser aplicadas a fatos ocorridos antes da vigncia e da eficcia da
norma eleitoral.
Vejamos um exemplo fictcio para vocs compreenderem bem a matria. Vamos supor
que a prtica do crime de corrupo tenha sido considerada uma hiptese de
inelegibilidade apenas com a Lei da Ficha Limpa. Antes dessa lei, vamos imaginar que o
crime de corrupo no implicasse inelegibilidade. Com a edio da lei nova, em 2010,
entendeu o TSE que tanto as condenaes por corrupo posteriores a 2010 como
anteriores a 2010 ensejam inelegibilidade.
Fcil, no?!
Classificao
A doutrina tem inmeras classificaes das hipteses de inelegibilidade, por exemplo,

hipteses constitucionais e infraconstitucionais, hipteses diretas ou reflexas, absolutas
ou relativas, entre outras.
Para fins de prova e para o momento desta aula, interessa a seguinte:
ABSOLUTAS
art. 1, I, "a" at "q", da Lei de Inelegibilidade.
Ensejam impedimento para qualquer cargo poltico-eletivo.
RELATIVAS
art. 1, II a VII, da Lei de Inelegibilidade.
Causam impedimento apenas em relao a alguns cargos ou impe restries
candidatura.
Assim, temos situaes de inelegibilidade que impedem o exerccio de quaisquer cargos

poltico-eletivos e situaes de inelegibilidade que registrem o acesso a determinados
cargos poltico-eletivos, apenas.
Na sequncia, vamos passar anlise de cada uma das hipteses, destacando as

principais informaes, bem como entendimentos jurisprudenciais relevantes sobre o
assunto.
Inelegibilidades Infraconstitucionais Absolutas

Vamos desenvolver o estudo de acordo com a ordem dos dispositivos constantes da Lei
de Inelegibilidade. Desse modo, vamos iniciar pelo primeiro dispositivo.
Vejamos o art. 1, caput e inc. I:
Art. 1 So inelegveis:
I para qualquer cargo:
Inalistveis e analfabetos
Tal como a Constituio, a LI prev que so absolutamente inelegveis:
a) os inalistveis e os analfabetos;
J tratamos exaustivamente da questo. No vamos, portanto, desenvolv-la aqui.
Perda do mandato eletivo legislativo
So absolutamente inelegveis:
b) os membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas, da Cmara

Legislativa e das Cmaras Municipais que hajam perdido os respectivos mandatos
por infringncia do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Constituio Federal,
dos dispositivos equivalentes sobre perda de mandato das Constituies
Estaduais e Leis Orgnicas dos Municpios e do Distrito Federal, para as eleies
que se realizarem durante o PERODO REMANESCENTE do mandato para o qual
foram eleitos e nos OITO ANOS SUBSEQENTES ao trmino da legislatura;
O presente dispositivo trata da cassao do mandato de parlamentares por falta de

decoro parlamentar ou por condutas incompatveis com o exerccio do mandato
segundo a CF, a Constituio do Estado ou a Lei Orgnica Municipal.
Vejamos o art. 55, II, da CF:

Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador: I - que infringir
qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II - cujo
procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; (...)
O artigo anterior referido acima este:
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,

empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de
servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que

sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor

decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer
funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades
referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere
o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Para a compreenso desse dispositivo, devemos concluir que sero inelegveis os

detentores de mandato no Poder Legislativo Federal (Senadores e Deputados Federais)
que perderem o mandato em decorrncia de:
falta de decoro parlamentar.

assinatura, desde a expedio do diploma, de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico direto ou indireto, exceto se observar clusulas uniformes (comuns a todas as
pessoas, tais como contrato de luz).
exercer, desde a expedio do diploma, cargo perante a Administrao Pblica direta ou

indireta.
ser, desde posse, proprietrio, controlador ou diretor que goze de favor perante a
Administrao Pblica.
ocupar, desde a posse, cargo de comisso perante a Administrao Pblica direta e

indireta.
patrocinar, desde a posse, causa perante a Administrao Pblica direta e indireta.
ser titular de mais de um cargo ou de mandato pblico eletivo.
Quem incorrer em uma das hipteses acima ficar inelegvel pelo tempo que restar
do mandato e nos oito anos subsequentes ao trmino do mandato.
Perda do mandato executivo
c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e

o Vice-Prefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo
da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do
Municpio, para as eleies que se realizarem durante o PERODO
REMANESCENTE e nos 8 (OITO) ANOS SUBSEQUENTES ao trmino do mandato
para o qual tenham sido eleitos;
Segundo o presente inciso, que foi acrescentado pela Lei da Ficha Limpa, se o
Governador ou Prefeito, bem como seus respectivos vices, perderem o cargo por
infringncia Constituio Estadual ou Lei Orgnica respectivas, ficaro inelegveis
pelo perodo remanescente do mandato que perderam e nos prximos oito anos
subsequentes.
Pessoal, muita ateno a esse dispositivo, notadamente para a redao do tempo de
inelegibilidade. Vejamos um exemplo para que a ideia fique bem clara.
Imaginemos que o Governador do Estado do Paran perdeu o cargo em novembro de

2014, logo, durante o mandato de 2012-2016. Desse modo, o prazo de inelegibilidade
ser contado a partir de novembro de 2014 at os oito anos subsequentes a 2016. Desse
modo, o referido Governador somente ser elegvel novamente em janeiro de 2025.
Abuso de Poder Econmico ou Poltico nas Eleies
d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia
Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em
processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio
na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem NOS 8 (OITO) ANOS SEGUINTES;
Vamos, inicialmente, conceituar, seguindo a doutrina de Jos Jairo Gomes abuso de

poder econmico:
Compreende-se a realizao de aes exorbitante da normalidade, denotando mau

uso de recursos detidos ou controlados pelo beneficirio ou a ele disponibilizados,
sempre com vistas a exercer influncia em disputa eleitoral futura ou j em curso.
Em termos mais simples, abuso do poder econmico a utilizao anormal, e fora dos
parmetros legais, de dinheiro para influenciar no resultado das eleies.
J abuso de poder poltico consiste na utilizao da posio do candidato de modo a

influenciar o eleitor, em detrimento da liberdade de voto.
ABUSO DE PODER ECONMICO

Utilizao excessiva de recursos financeiros objetivando beneficiar candidato para alm
da normalidade.
ABUSO DE PODER POLTICO

Utilizao da posio para influenciar o eleitor, ferindo a liberdade do voto.
Vistos os conceitos, sigamos!
O presente dispositivo tambm possui redao dada pela Lei da Ficha Limpa e estabelece
que o cidado que tiver contra si julgada procedente Ao Judicial de Investigao
Eleitoral (AIJE) ser inelegvel. Embora a legislao refira-se representao eleitoral
(RCED), o entendimento dominante do TSE no sentido de que a ao cabvel a AIJE,
que dever ser ajuizada at a diplomao, sob pena de precluso temporal.
Ademais, no que diz respeito ao prazo de inelegibilidade, o candidato ficar inelegvel

na eleio para a qual concorreu estendendo-se s eleies que se realizarem
nos oito anos seguintes.
Imaginemos um cidado que pleiteou cargo eletivo de Presidente da Repblica em 2014

e foi condenado por abuso do poder econmico. Nesse caso, se a deciso foi dada por
rgo colegiado ou j transitou em julgado, o cidado ficar inelegvel por 8 anos.
Devemos nos atentar, inicialmente, que a inelegibilidade ser constituda a partir da

deciso colegiada ou do trnsito em julgado da sentena de 1 grau. Logo, no
condio necessria, para que seja constitudo inelegvel o eleitor, o trnsito
em julgado da deciso final.
Quanto contagem do prazo de 8 anos, existem duas correntes jurisprudenciais no TSE:
A primeira afirma que o prazo se inicia a partir do dia das eleies.
Desse modo, segundo exemplo acima, tendo em vista que as eleies ocorreram em
2014, no dia 05 de outubro, o condenado ficar inelegvel at 05.10.2022.
Esse o entendimento extrado da Smula n 19 do TSE:
O prazo de inelegibilidade de trs [8 anos, em razo da Lei do Ficha Limpa]

anos, por abuso de poder econmico ou poltico, contado a partir da data da
eleio em que se verificou (art. 22, XIV, da LC 64, de 18/5/90).
A segunda corrente mais recente! entende que a contagem se d a partir do trmino

do ano em que ocorreu o pleito. o que se extrai do julgado18 abaixo:
INELEGIBILIDADE. CONDENAO POR ABUSO DO PODER POLTICO. CONTAGEM

DO PRAZO. 1. A causa de inelegibilidade prevista na alnea d do inciso 1 do art. 1
da Lei Complementar n 64/90 incide a partir da eleio da qual resultou a
respectiva condenao at o final dos 8 (oito) anos seguintes, independentemente
da data em que se realizar a eleio.
Assim...
CONTAGEM DO PRAZO DE 8 ANOS

Smula 15 do TSE data da eleio
CONTAGEM DO PRAZO DE 8 ANOS

Jurisprudncia 2012 TSE trmino do ano em que houve o pleito
Vamos em frente com as inelegibilidades absolutas!
Condenao Criminal, vida pregressa e presuno de inocncia
e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por

rgo judicial colegiado, DESDE A CONDENAO at o transcurso do prazo de 8
(OITO) ANOS APS O CUMPRIMENTO DA PENA, pelos crimes:
De acordo com a CF (art. 15, III), a condenao criminal transitada em julgado acarreta
a suspenso dos direitos polticos enquanto perdurarem os efeitos da condenao. Aqui,
prev a LI, que em determinadas situaes, o sujeito ficar inelegvel desde a deciso
transitada ou proferida por rgo colegiado, at oito anos aps o cumprimento da pena.
Notem que o prazo bem longo! Por exemplo, se o sujeito for condenado por tribunal
colegiado em 2012 estar inelegvel desde a condenao. Permanecer em tal situao
at o cumprimento da pena. Sabe-se que, em Direito Penal, a pena pode atingir 30 anos.
Aps o cumprimento da pena fixada na sentena, o sujeito permanecer inelegvel por
mais oito anos.
A inelegibilidade por cometimento de crimes no abrange toda e qualquer espcie de

crime previsto na legislao penal. Assim, fundamental, para fins de prova, memorizar
os tipos penais que implicam inelegibilidade absoluta.
Da leitura das hipteses abaixo possvel, contudo, identificar um padro. Todos os

crimes ali mencionados envolvem assuntos pblicos relevantes, ou seja, so crimes
graves ou crimes relacionados a bens pblicos e
coletivos.
Atentem-se para as hipteses destacadas em vermelho! ALM DISSO, IMPORTANTE

SABER QUE A INELEGIBILIDADE OCORRER APENAS SE OS CRIMES ABAIXO
FOREM COMETIDOS DE FORMA DOLOSA (OU SEJA COM INTENO). NO
ABRANGEM AS ESPCIES CULPOSAS.
Vejamos os dispositivos legais.
Implica inelegibilidade a condenao por dolo nos crimes:
1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o

patrimnio pblico;
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais

e os previstos na lei que regula a falncia;
3. contra o meio ambiente e a sade pblica;
4. eleitorais, PARA OS QUAIS A LEI COMINE PENA PRIVATIVA DE

LIBERDADE;
5. de abuso de autoridade, nos CASOS EM QUE HOUVER CONDENAO

PERDA DO CARGO OU INABILITAO PARA O EXERCCIO DE FUNO
PBLICA;
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo

e hediondos;
8. de reduo condio anloga de escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;
Em regra, so crimes graves ou relacionados com a coisa pblica.

Reitere-se, a inelegibilidade inicia-se com a deciso colegiada ou com o trnsito em
julgado e estende-se pelo prazo de oito anos a contar do cumprimento da penalidade.
Em razo disso, h verdadeira mitigao da presuno de inocncia, conforme j se
manifestou o TSE:
Inelegibilidade que exige a condenao criminal colegiada ou transitada em julgado,

sendo inadmissvel sua incidncia por mera presuno.
Em Direito Penal, estuda-se que quem processado criminalmente somente ser

considerado culpado com a deciso transitada em julgado. a ideia central do princpio
da presuno de inocncia. Em face disso, entende-se que esse princpio ser mitigado,
para fins de inelegibilidade, ao se considerar inelegibilidade por deciso colegiada, antes
do trnsito em julgado.
Indignidade do oficialato
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo

prazo de
8 (oito) anos;
Quanto hiptese acima, importante compreender o que se entende por indignidade

do oficialato. Vejamos, para tanto, o que dispe o art. 142, 3, da CF:
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-

lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies: (Includo
pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do

oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter
permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra;
(Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
Portanto, a indignidade do oficialato diz respeito perda da patente do militar, o que

implicar, conjuntamente, a inelegibilidade pelo prazo de oito anos.
Rejeio de Contas
g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas

rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade
administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta
houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se
realizarem nos 8 (OITO) ANOS SEGUINTES, contados a partir da data da deciso,
aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os
ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa
condio;
A presente hiptese de inelegibilidade tem por finalidade assegurar os princpios da

proteo probidade administrativa e moralidade.
Para a configurao da inelegibilidade, segundo a doutrina de Jos Jairo Gomes,

necessrio:
1 a existncia de prestao de contas relativas ao exerccio de cargos

ou de funes pblicas
A prestao de contas pelos agentes pblicos constitui ato de controle externo da

Administrao Pblica, o qual realizado pelo Poder Legislativo, com auxlio dos
tribunais de contas.
2 o julgamento e a rejeio das contas
Da anlise e do julgamento das contas possvel: a) a aprovao, com ou sem

ressalvas, hiptese em que sero consideradas regulares; e b) no aprovao,
hiptese em que o detentor do cargo pblico dever quitar eventuais dbitos e
estar sujeito a multas.
Para fins de inelegibilidade nos interessa apenas a ltima hiptese, ou seja,

quando so rejeitadas as contas.
3 - a identificao de irregularidade insanvel

Por regularidades insanveis entende a doutrina:
So as irregularidades graves, decorrentes de condutas perpetradas com

dolo ou m-f, contrrias ao interesse pblico; podem causar dano ao
errio, enriquecimento ilcito, ou ferir princpios constitucionais reitores da
Administrao Pblica.
4 - a caracterizao de ato doloso de improbidade administrativa
Aqui devemos atentar para o fato de que ser apta a gerar inelegibilidade a
conduta dolosa do agente pblico, ou seja, quando agir de modo intencional para
a produo do ato de improbidade administrativa.
5 - a deciso irrecorrvel do tribunal responsvel pelo julgamento
Finalmente, quanto ltima hiptese, ser considerado inelegvel quando a

deciso administrativa for insanvel, independentemente de eventual ao
ajuizada perante o Poder Judicirio.
De todo modo, h uma exceo: DECISO ANULATRIA OU SUSPENSIVA

PELO PODER JUDICIRIO. Em ambos os casos, enquanto no transitada em
julgado a deciso judicial, no h que se falar em inelegibilidade.
Em sntese, para configurar a inelegibilidade por rejeio das contas, dever haver:
REJEIO DE CONTAS - INELEGIBILIDADE

prestao de contas;
rejeio das contas;
irregularidade insanvel;
ato doloso;
deciso irrecorrvel;
Se configurada a hiptese, o agente pblico ficar inelegvel pelo prazo de oito anos a
contar da deciso administrativa definitiva.
Abuso de Poder Econmico ou Poltico no Exerccio de Cargo Pblico

h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou

fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico
ou poltico, que forem condenados em deciso transitada em julgado ou proferida
por rgo judicial colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido
diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (OITO) ANOS
SEGUINTES;
A presente hiptese diferencia-se da que vimos na alnea d acima. Naquela, o

abuso de poder econmico ou poltico ocorre nas eleies. Nesse caso, a hiptese
verifica-se no exerccio de cargo na Administrao Pblica.
Quanto conceituao valem as mesmas regras que vimos acima.
Relembrando...
ABUSO DE PODER ECONMICO

Utilizao excessiva de recursos financeiros objetivando beneficiar candidato para alm
da normalidade.
ABUSO DE PODER POLTICO

Utilizao da posio para influenciar o eleitor, ferindo a liberdade do voto.
Se condenado, o detentor de cargo pblico ficar inelegvel, a contar da deciso

transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado para a eleio para qual
concorreu, bem como para os 8 anos seguintes.
Segundo o TSE, o termo inicial para contagem do prazo da inelegibilidade dessa alnea
a data da eleio em que for verificado o abuso.
Ademais, importante registrar que, segundo o rgo mximo eleitoral, para a

incidncia da presente hiptese necessrio haver vinculao da conduta com a
finalidade eleitoral. o que se extrai, a ttulo de exemplo,
do seguinte julgado:
O abuso deve vincular-se a finalidades eleitorais, embora no a um concreto

processo eleitoral em curso, o que corresponde previso da letra d deste inciso;
para o cmputo do prazo de trs anos, considera-se o lapso de tempo
correspondente a um ano e no o ano civil, comeando a fluir to logo findo o
mandato.
Cargo ou Funo em instituio financeira liquidada
i) os que, em estabelecimento de crdito, financiamento ou seguro, que tenham

sido ou estejam sendo objeto de processo de liquidao judicial ou extrajudicial,
hajam exercido, nos 12 (doze) meses anteriores respectiva decretao,
cargo ou funo de direo, responsabilidade;
Segundo a presente hiptese, sero considerados absolutamente inelegveis aqueles

que exerceram cargo, ou funo de direo, de administrao ou de representao em
tais instituies, nos 12 meses anteriores liquidao, se responsveis pela falncia
da instituio.
Diferentemente das demais hipteses que vimos at ento, nesse caso a inelegibilidade
absoluta perdura enquanto houver responsabilizao. NO ser estendida pelos oito
anos seguintes.
Corrupo Eleitoral, captao ilcita de sufrgio, Captao ilcita de recursos em

campanhas e Condutas Vedadas aos Agentes
j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por

rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao
ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de
campanha ou por conduta vedada aos agentes pblicos em campanhas
eleitorais QUE impliquem cassao do registro ou do diploma, pelo PRAZO
DE 8 (OITO) ANOS A CONTAR DA ELEIO;
A presente hiptese abrange quatro situaes de condenao:
CORRUPO ELEITORAL;
CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO;
CAPTAO OU GASTOS ILCITOS EM CAMPANHAS;
CONDUTA VEDADA AOS AGENTES PBLICOS EM CAMPANHAS.
O termo inicial da inelegibilidade, prevista nessa alnea, deve ser contado da data da
eleio, expirando no dia de igual nmero de incio. Assim, se as eleies ocorrerem
em 05.10.2014, por exemplo, em 05.10.2022 restar vencido o impedimento eleitoral.
Renncia ao mandato eletivo
k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o

Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas, da
Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus
mandatos desde o oferecimento de representao ou petio capaz de
autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo da
Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal
ou da Lei Orgnica do Municpio, PARA AS ELEIES que se realizarem durante
o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos E NOS 8 (OITO)
ANOS SUBSEQUENTES ao trmino da legislatura;
A presente hiptese envolve o abandono ou a desistncia do mandato por partedo titular,

gerando a vacncia do cargo em razo do oferecimento de representao ou petio
capaz de ensejar processo por infringncia administrativa dentro do
Assim, o pressuposto para a renncia ensejar a hiptese de inelegibilidade o

oferecimento de representao ou de petio contra o detentor do mandato
poltico.
Ocorrendo a hiptese, o cidado ficar inelegvel para as eleies que se realizarem

pelo resto do perodo de seu mandato e pelos oito anos subsequentes.
Improbidade administrativa
l) os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso

transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de
improbidade administrativa que importe LESO AO PATRIMNIO PBLICO
E ENRIQUECIMENTO ILCITO, DESDE A CONDENAO ou o trnsito em
julgado at o transcurso do prazo de
8 (OITO) ANOS APS O CUMPRIMENTO DA PENA;
A presente hiptese de inelegibilidade refere-se condenao por improbidade

administrativa nos termos da Lei n 8.429/1992, quando o sujeito condenado por ato
doloso que impe leso ao patrimnio pblico ou enriquecimento ilcito.
NO esto abrangidos, portanto, os atos de improbidade administrativa que atentem

contra os princpios da administrao pblica.
Alm disso, ainda que enquadrada nas duas hipteses acima, somente ser inelegvel
se houver suspenso dos direitos polticos.
Para fins de prova...
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE GERAM INELEGEBILIDADE

se dolosos e implicar suspenso dos direitos polticos enriquecimento ilcito leso ao
errio
A inelegibilidade incidir desde a condenao colegiada, ou trnsito em julgado at o

transcurso do prazo de oito anos aps o cumprimento da penalidade de suspenso dos
direitos polticos, que est prevista na Lei de Improbidade Administrativa.
Excluso do exerccio profissional
m) os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso sancionatria

do rgo profissional competente, em decorrncia de infrao tico-profissional,
pelo PRAZO DE 8 (OITO) ANOS, SALVO se o ato houver sido anulado ou suspenso
pelo Poder Judicirio;
Trata-se de uma hiptese simples, cuja leitura o que basta para a nossa prova.
Devemos destacar to somente que a inelegibilidade decorre de deciso
administrativa e no ser aplicvel se houver suspenso, ou anulao, pelo Poder
Judicirio.
Registre-se, por fim, que a inelegibilidade, como a regra, conta da deciso que houver
aplicado a penalidade e estende-se pelo prazo de oito anos.
Simulao de Desfazimento de Vnculo Conjugal
n) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por

rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer
vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar caracterizao de
inelegibilidade, pelo PRAZO DE 8 (OITO) ANOS aps a deciso que reconhecer
a fraude;
O ato simulado aquele que aparenta uma situao em conformidade com a lei para
esconder a real pretenso de infringi-la. Assim, sero considerados inelegveis aqueles
que forem condenados por simulao de desfazimento de vnculo conjugal para evitar a
inelegibilidade reflexa.
Desse modo, condenado o casal que simulou a extino do vnculo, ficaro inelegveis
pelo prazo de oito anos a contar da deciso colegiada ou do trnsito em julgado da ao.
Demisso do servio pblico
o) os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo

administrativo ou judicial, pelo PRAZO DE 8 (OITO) ANOS, contado da deciso,
salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio;
A demisso do servio pblico a penalidade disciplinar mais grave que poder sofrer o
servidor e ser aplicada em caso de cometimento de faltas graves. Entende-se que se o
servidor foi demitido do cargo pblico, no ostenta condies de exercer um cargo
poltico, o qual possui maiores responsabilidades.
Por conta disso, prev a LI que o demitido ficar inelegvel pelo prazo de oito anos
a contar da deciso, em decorrncia de processo administrativo ou judicial, a
no ser que haja deciso judicial suspensiva ou anulatria.
Doao eleitoral ilegal
p) a pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes
eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso,
observando-se o procedimento previsto no art. 22;
As doaes para as campanhas eleitorais so disciplinadas pela Lei n 9.504/1997, cujas

regras no nos interessam aqui. Contudo, se violados os parmetros l definidos, tanto
as pessoas fsicas como os dirigentes de pessoas jurdicas podero ser
declarados inelegveis pelo prazo de 8 anos a contar da deciso colegiada ou
do trnsito em julgado da sentena que declarar a ilegalidade das doaes.
Aposentadoria Compulsria e perda de cargo de magistrado e de membro do Ministrio

Pblico
q) os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados

compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo
por sentena ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria
na pendncia de processo administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito)
anos;
Similar demisso para cargos pblicos, os magistrados e os membros do Ministrio

Pblico sujeitam-se a aposentadoria compulsria e a perda do cargo como as penalidades
mais graves, em face das faltas disciplinares graves.
Em razo disso, a LI fixou trs hipteses que geraro a inelegibilidade:
GERAM A INELEGIBILIDADE DE MAGISTRADOS E DE MEMBROS DO MP

aposentadoria compulsria sancionatria;
perda do cargo;
exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo administrativo
disciplinar .
Sob o mesmo argumento, entende-se que no podero exercer cargos polticos, razo
pela qual sero inelegveis pelo prazo de oito anos a contar da deciso que os aposentar
compulsoriamente.
Para a nossa prova...
HIPTESES DE INELEGIBILIDADE INFRACONSTITUCIONAIS ABSOLUTAS

inalistveis;
analfabetos;
perda de mandato legislativo por falta de decoro ou por conduta incompatvel;
perda de mandato executivo por crime de responsabilidade;
condenao por abuso do poder econmico ou poltico nas eleies;
condenao criminal por crimes graves ou relacionados coisa pblica;
condenao militar por indignidade do oficialato;
condenao administrativa por rejeio de contas;
condenao por abuso do poder econmico ou poltico no exerccio de cargos pblicos;
responsabilizao por falncia de instituio financeira;
condenao por corrupo eleitoral, captao ilcita de sufrgio, captao ilcita em
campanha ou por condutas vedadas aos agentes pblicos;
renncia ao mandato eletivo quando houver oferecimento de representao ou
ajuizamento de processo de infringncia;
condenao por improbidade administrativa;
condenao administrativa que resulte na excluso do exerccio profissional;
condenao por simulao ou por fraude de desfazimento de vnculo conjugal com
vistas
a evitar a inelegibilidade;
demisso do servio pblico;
condenao por doao eleitoral ilegal;
aposentadoria compulsria de magistrados e de membros do Ministrio Pblico.
Com isso, encerramos a primeira parte do estudo da Lei de Inelegibilidades. Vimos todas
as hipteses de inelegibilidade absolutas. Na sequncia, vamos analisar as hipteses
relativas de inelegibilidade.
Inelegibilidades Infraconstitucionais Relativas
Como vimos no incio do estudo da LI, as inelegibilidades relativas constituem

impedimentos relativos apenas a alguns cargos ou restries candidatura.
Em regra, as inelegibilidades relativas exigem a desincompatibilizao, que ir variar,

conforme dispositivos que iremos analisar, de trs a seis meses antes da data das
eleies.
Na sequncia, iremos ver as hipteses previstas na LI. Em cada um dos incisos seguintes
fixado o cargo eletivo e os prazos para desincompatibilizao. Quanto a essa matria,
no h outra alternativa a no ser ler, reler e memorizar as hipteses, uma vez que
provas de concurso pblico tm, por hbito, exigir a literalidade da lei.
Veremos, portanto, as condies nas quais o sujeito pode se encontrar e que impedem
que ele concorra a cargos pblico-eletivos. Contudo, nessas situaes, ele poder se
desincompatibilizar nos prazos previstos na legislao, ou, at mesmo,
concorrer para outro cargo, como forma de superar a inelegibilidade relativa.
Aqui fica bem clara a distino das hipteses que iremos estudar, daquelas j analisadas.
Os casos de inelegibilidade absoluta impedem, em qualquer hiptese que o interessado
concorra antes de decorrido o prazo estabelecido.
Vejamos cada um dos incisos!
Presidente da Repblica
Para se candidatar ao cargo de Presidente ou de vice-Presidente da Repblica exige-se,

em regra, para determinados agentes pblicos e membros de certas categorias, o prazo
de seis meses para a desincompatibilizao. Como dissemos, A REGRA O PRAZO DE
SEIS MESES. Desse modo, para facilitar a absoro dos assuntos para a prova, vamos
mencionar trs hipteses, que fogem regra, ou seja, no observam o prazo de seis
meses.
So elas:
Reeleio
Embora bvia essa primeira hiptese, importante mencion-la, uma vez que j vimos
tantas hipteses de
inelegibilidade que podemos at confundir questes bsicas.
Assim, conforme j estudamos ao longo da corrente aula, se o sujeito for Presidente da

Repblica, por exemplo, pelo segundo mandato, no poder exerc-lo pelo terceiro
mandato consecutivo, ainda que se desincompatibilize.
Aqueles que tenham ocupado cargo ou funo de direo, de administrao ou de

representao em entidades representativas de classe, mantidas, total ou
parcialmente, por contribuies impostas pelo poder pblico ou com recursos
arrecadados e repassados pela Previdncia Social. Em tal hiptese o prazo de
desincompatibilizao, ao contrrio da regra, ser de 4 MESES.
Assim, devem desincompatibilizar-se, para concorrer ao cargo de Presidente da
Repblica:
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo
ou funo de direo, administrao ou representao em entidades
representativas de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuies
impostas pelo poder pblico ou com recursos arrecadados e repassados pela
Previdncia Social;
Servidores pblicos, estatutrios ou no, dos rgos ou de entidades da

administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Em
tal hiptese o prazo de desincompatibilizao ser de 3 MESES. importante mencionar,
ainda, que esse afastamento remunerado.
Assim, devem desincompatibilizar-se, para concorrer ao cargo de Presidente da

Repblica:
l) os que, servidores pblicos, estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da

administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico,
no se afastarem at 3 (trs) meses anteriores ao pleito, garantido o direito
percepo dos seus vencimentos integrais;
Vimos as regras que fogem ao padro, agora vejamos o dispositivo. Ele

dispe que, para os cargos abaixo listados, caso se pretenda concorrer ao cargo
de Presidente da Repblica, a desincompatibilizao dever ocorrer com
antecedncia de seis meses.
Vejamos:
II para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:

a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e
funes: 1 os Ministros de Estado;
2 os Chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da

Presidncia da Repblica;
3 o Chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da

Repblica;
4 o Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas;
5 o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;
6 os Chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
7 os Comandantes do Exrcito, Marinha e

Aeronutica; 8 os Magistrados;
9 os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, e fundaes pblicas e as mantidas
pelo Poder Pblico;
10 os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios;
11 os Interventores Federais;
12 os Secretrios de Estado;
13 os Prefeitos Municipais;
14 os membros do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito

Federal;
15 o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal;
16 os Secretrios-Gerais, os Secretrios Executivos, os Secretrios

Nacionais, os Secretrios Federais dos Ministrios e as pessoas que ocupem
cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores eleio, nos Estados,
no Distrito Federal, Territrios e em qualquer dos Poderes da Unio, cargo ou
funo, de nomeao pelo Presidente da Repblica, sujeito aprovao
prvia do Senado Federal;
c) (Vetado.)
d) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio tiverem competncia ou

interesse, direta, indireta ou eventual, no lanamento, arrecadao ou
fiscalizao de impostos, taxas e contribuies de carter obrigatrio,
inclusive parafiscais, ou para aplicar multas relacionadas com essas
atividades;
e) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio tenham exercido cargo ou funo

de direo, administrao ou representao nas empresas de que tratam os
arts. 3 e 5 da Lei n 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo mbito e
natureza de suas atividades, possam tais empresas influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empresas que atuem no

Brasil, nas condies monopolsticas previstas no pargrafo nico do art. 5 da Lei
citada na alnea anterior, no apresentarem Justia Eleitoral, at 6 (seis) meses
antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder
econmico, ou de que transferiram, por fora regular, o controle de referidas
empresas ou grupo de empresas;
(...)
h) os que, at 6 (seis) meses depois de afastados das funes, tenham exercido

cargo de Presidente, Diretor ou Superintendente de sociedades com
objetivos exclusivos de operaes financeiras e faam publicamente apelo
poupana e ao crdito, inclusive atravs de cooperativas e da empresa
ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de vantagens
asseguradas pelo Poder Pblico, salvo se decorrentes de contratos que
obedeam a clusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam exercido cargo ou

funo de direo, administrao ou representao em pessoa jurdica ou
em empresa que mantenha contrato de execuo de obras, de prestao
de servios ou de fornecimento de bens com rgo de Poder Pblico ou sob
seu controle, salvo no caso de contrato que obedea a clusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministrio Pblico, no se tenham afastado das suas

funes at
6 (seis) meses anteriores ao pleito;
(...)
A lista enorme. Dificilm ente conseguiremos levar todas as hipteses na ponta

da lngua para a prova. Notem que os cargos referidos constituem o topo do
Poder Executivo nas trs esferas e abrangem tambm os cargos diretos, submetidos ao
Presidente e ao Governador.
Ocupar um desses cargos implica, num primeiro momento, inelegibilidade. Contudo, tal
inelegibilidade poder ser inaplicvel no caso de afastamento definitivo dos respectivos
cargos no prazo de seis meses antes do pleito. Ateno!
Governador e vice-Governador
Na sequncia, vamos analisar as situaes que geram a inelegibilidade relativa para os

cargos de Governador e de vice-Governador. A LI define, inicialmente, que as hipteses
de inelegibilidades previstas no art. 1, II, a, para o cargo de Presidente e de vice-
Presidente aplicam-se tambm aos Governadores e de vice-Governadores.
Assim, sero inelegveis:
III para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal:
a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica

especificados na alnea a do inciso II deste artigo e, no tocante s demais alneas,
quando se tratar de repartio pblica, associao ou empresas que operem no
territrio do Estado ou do Distrito Federal, observados os mesmos prazos;
Vale dizer que aquela lista enorme, que analisamos acima, aplica-se tambm ao cargo
de Governador e de vice-Governador. Assim, todos aqueles cargos tornam o sujeito
inelegvel, a no ser que haja desincompatibilizao.
Vamos citar o dispositivo novamente. Diferentemente, no grifaremos o dispositivo, para

que voc o faa! Ser uma forma de memorizar os cargos previstos. Assim, tome um
lpis e circule, ou grife, cada cargo sujeito inelegibilidade reflexa:
a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e
funes: 1 os Ministros de Estado;
2 os Chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da Presidncia

da Repblica;
3 o Chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da

Repblica;
4 o Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas;
5 o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;
6 os Chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da

Aeronutica; 7 os Comandantes do Exrcito, Marinha e
Aeronutica;
8 os Magistrados;
9 os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas

pblicas, sociedades de economia mista, e fundaes pblicas e as mantidas pelo
Poder Pblico;
10 os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios;
11 os Interventores Federais;
12 os Secretrios de Estado;
13 os Prefeitos Municipais;
14 os membros do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito Federal;
15 o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal;
16 os Secretrios-Gerais, os Secretrios Executivos, os Secretrios Nacionais, os

Secretrios Federais dos Ministrios e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
Vejamos, por fim, as regras especficas de inelegibilidade relativas ao cargo de

Governador e de vice-Governador previstas na LI. Portanto, sero inelegveis:
b) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos ou funes:
1 os Chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do Estado ou do

Distrito Federal;
2 os Comandantes do Distrito Naval, Regio Militar e Zona Area;
3 os Diretores de rgos estaduais ou sociedades de assistncia aos

Municpios;
4 os Secretrios da administrao municipal ou membros de rgos

congneres;
Por fim, registre-se que, para facilitar a nossa vida, o legislador prescreveu que TODAS
as hipteses de inelegibilidade relativas exclusivas dos cargos de Governador e de
vice-Governador SO DE SEIS MESES.
Fora l, pessoal! Esse assunto complexo, mas certamente vocs tero
a segurana necessria para a prova...
Prefeito e vice-Prefeito
Mantendo a regra que vimos acima, em relao aos Prefeitos, prev a LI que a eles
aplicam-se regras de inelegibilidades relativas aplicveis aos cargos de
Presidente e de Governador, acima arroladas.
Assim, sero inelegveis:

a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para os
cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses
para a desincompatibilizao;
Na sequncia, estabelece um rol prprio de prazos de desincompatibilizao, que possui

como caracterstica importante o prazo de 4 MESES.
Assim, sero inelegveis para concorrer ao cargo de Prefeito e de vice-Prefeito:
b) os membros do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica em exerccio na Comarca,

nos 4 (QUATRO) MESES ANTERIORES AO PLEITO, sem prejuzo dos
vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exerccio no Municpio, nos 4

(QUATRO)
MESES ANTERIORES AO PLEITO;
Vimos at aqui, as hipteses de inelegibilidade para concorrer aos cargos do Poder

Executivo, ou seja, Presidente, Governador e Prefeito, e respectivos vices. Na sequncia,
vamos analisar as hipteses de inelegibilidade que se aplicam aos detentores de cargos
poltico-eletivos no Poder Legislativo.
Senador
Em relao s inelegibilidades relativas ao cargo de Senador da Repblica, a LI adota as

MESMAS HIPTESES PREVISTAS PARA OS CARGOS DE PRESIDENTE E DE
GOVENADOR.
Portanto, so inelegveis:
V para o Senado Federal:
a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica

especificados na alnea a do inciso II deste artigo e, no tocante s demais alneas,
quando se tratar de repartio pblica, associao ou empresa que opere no
territrio do Estado, observados os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegveis para os cargos de
Governador e Vice-Governador, nas mesmas condies estabelecidas, observados
os mesmos prazos;
Lembrem-se, DE TUDO O QUE VIMOS AT AGORA EM RELAO

INELEGIBILIDADE RELATIVA, NO SE APLICAM APENAS AS SITUAES
ESPECFICAS DE INELEGIBILIDADE DOS PREFEITOS.
Deputados Federal e Estadual
A regra aqui simples: APLICAM-SE AS MESMAS HIPTESES PREVISTAS AOS

SENADORES FEDERAIS, ou seja, devem ser observadas as hipteses de
inelegibilidades aplicveis ao cargo de Presidente e de vice-Presidente e de Govenador
e de vice-Governador.
Assim, so inelegveis:
VI para a Cmara dos Deputados, Assemblia Legislativa e Cmara Legislativa,

no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para o Senado
Federal, nas mesmas condies estabelecidas, observados os mesmos prazos;
Vereadores
Por fim, no que diz respeito inelegibilidade relativa ao cargo de vereador,
APLICAM-SE AS HIPTESES PREVISTAS PARA OS SENADORES,

DEPUTADOS FEDERAIS E PREFEITOS, observando-se, em ambos os casos, O
PRAZO DE SEIS MESES.
So inelegveis:
VII para a Cmara Municipal:
a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para o

Senado Federal e para a Cmara dos Deputados, observado o prazo de 6 (seis)
meses para a desincompatibilizao;
b) em cada Municpio, os inelegveis para os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito,
observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilizao.
Finalizamos assim, as regras de inelegibilidades relativas previstas para todos os cargos

poltico-eletivos. Esperamos ter conseguido estabelecer um padro, a fim de auxiliar
vocs na memorizao.
Na sequncia vamos tratar de alguns dispositivos da LI, que trazem regras especficas
acerca das inelegibilidades.
Regras especficas ()
Cumpre, ainda, analisar algumas regras finais sobre a matria. Os 1 e 2

reproduzem regra constitucional j vista, vejamos:
1 Para concorrncia a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores

de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos at 6 (seis) meses antes do pleito.
2 O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero candidatar-se

a outros cargos, preservando os seus mandatos respectivos, desde que, nos ltimos
6 (seis) meses anteriores ao pleito, no tenham sucedido ou substitudo o titular.
O 3, por sua vez, trata da inelegibilidade reflexa, tambm com sede constitucional:
3 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes

consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da
Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito
ou de quem os haja substitudo dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo
se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
O 4 afirma que as hipteses de condenaes criminais, capazes de implicar a

inelegibilidade absoluta, pelo prazo de oito anos, tal como estudado,
RESTRINGE-SE AOS CRIMES DOLOSOS, NO ABRANGENDO CRIMES

PRATICADOS NA FORMA CULPOSA:
4 A inelegibilidade prevista na alnea e do inciso I deste artigo no se aplica aos
crimes culposos e queles definidos em lei como de menor potencial ofensivo, nem
aos crimes de ao penal privada.
Como vimos, a renncia ao mandato gera a inelegibilidade. Contudo, para a

desincompatibilizao necessria a renncia. Assim, exige-se a renncia para
concorrer a outros cargos, mas a mesma hiptese pode implicar a inelegibilidade
absoluta. Tal contradio corrigida com o 5 que assim dispe:
5 A renncia para atender desincompatibilizao com vistas a candidatura a

cargo eletivo ou para assuno de mandato no gerar a inelegibilidade prevista na
alnea k, a menos que a Justia Eleitoral reconhea fraude ao disposto nesta Lei
Complementar.
Pessoal, com isso finalizamos as hipteses infraconstitucionais de inelegibilidade. A

Lei de Inelegibilidade segue, em seu texto, com diversos dispositivos (art. 2 ao
art. 28) tratando dos aspectos processuais para a condenao e/ou declarao de
inelegibilidade.
5 - Momento da Arguio de Inelegibilidade
As causas de inelegibilidade que tratamos at o presente, devem ser aferidas no

momento em que o requerimento do registro de candidatura formalizado, conforme
determina o art. 11, 10, da Lei n 9.504/1997.
10. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser

aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da
candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas,
supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade.
Desse modo, ao efetuar o registro da candidatura, a autoridade judiciria competente

dever avaliar a legitimidade e a legalidade do registro, indeferindo-o se houver alguma
inelegibilidade.
Ademais, esse ser o momento para que os legitimados postulem a impugnao ao

registro de candidatura, cujo procedimento ser analisado no prximo captulo desta
aula.
Portanto:
AS HIPTESES DE INELEGIBLIDADE DEVEM SER AFERIDAS NO MOMENTO DO

REGISTRO DA CANDIDATURA.
H, contudo, duas hipteses em que ser possvel a arguio de inelegibilidade em

momento posterior:
1. caso envolva alguma hiptese de inelegibilidade constitucional, que poder ser

arguida a qualquer tempo;
2. caso envolva alguma hiptese de inelegibilidade infraconstitucional superveniente,

ou seja, que surja aps o registro da candidatura.
muito importante memorizar esses dispositivos para a nossa prova.
MOMENTO DE AFERIO DAS HIPTESES DE INELEGIBILIDADE

REGRA
registro da candidatura
EXCEES
Inelegibilidades constitucionais arguveis a qualquer tempo;
Inelegibilidades infraconstitucionais supervenientes.
Para finalizar, vamos tratar objetivamente da aquisio superveniente das condies de

elegibilidade.
Como assim, professor, seria a hiptese ao contrrio?
EXATAMENTE! A elegibilidade superveniente seria o caso de o postulante ao mandato

eletivo ter negado o registro da candidatura por inelegibilidade, contudo, posteriormente
ele adquire tal condio.
Nesse caso, segundo leciona a doutrina, ser concedido o registro. Contudo, somente
faz sentido se falar em registro superveniente caso a elegibilidade ocorra at a data do
pleito, pois os requisitos necessrios para o exerccio do cargo eletivo devem ser reunidos
at a data do pleito.
6 - Procedimento
Vimos, ao longo da aula, uma srie de hipteses que geram a inelegibilidade do

postulante ao cargo pblico. Essas inelegibilidades podem se constituir antes do registro
da candidatura ou aps o registro, tal como vimos no captulo.
Em razo disso, existem diversas formas de se arguir a inelegibilidade.
Primeiramente, no ato de registro da candidatura possvel que o prprio rgo judicial

afirme a inelegibilidade de ofcio.
Por outro lado, possvel que os legitimados impugnem a solicitao de registro por
intermdio da ao de impugnao de registro de candidatura (AIRC). Essa hiptese ser
utilizada para os casos em que a inelegibilidade j esteja constituda.
Em se tratando de inelegibilidade superveniente, ou constitucional, ser proposto recurso

contra a expedio de diploma (RCED), com respaldo no art. 262, do CE.
Desse modo...
FORMAS DE ARGUIO
De ofcio pela autoridade judicial
pelo legitimados por intermdio de AIRC, em caso de inelegibilidade prconstituda
por intermdio de RCED em caso de inelegibilidade constitucional ou superveniente
Feitas essas consideraes iniciais, vejamos a legislao.
Como se trata de matria de natureza eleitoral, compete a esse ramo especializado da

Justia conhecer, processar e julgar as aes que envolvem a inelegibilidade. o que se
extrai do art. 2, caput, da LI:
Art. 2 Compete Justia Eleitoral conhecer e decidir as argies de

inelegibilidade.
A distribuio da competncia dentro da Justia Eleitoral observa o cargo para se definir
a instncia eleitoral responsvel pelo julgamento. Quanto mais elevado o cargo poltico,
maior a instncia judicial.
Pargrafo nico. A argio de inelegibilidade ser feita perante:
I o Tribunal Superior Eleitoral, quando se tratar de candidato a Presidente ou

Vice-Presidente da Repblica;
II os Tribunais Regionais Eleitorais, quando se tratar de candidato a Senador,

Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Deputado Federal,
Deputado Estadual e Deputado Distrital;
III os Juzes Eleitorais, quando se tratar de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e

Vereador.
A maior gama de cargos atribuda aos TRE, que detm competncia para os processos
de inelegibilidade envolvendo candidatos aos cargos de Senador da Repblica, de
Deputados Federal e Estadual, de Governador e de vice-Governador. De todo modo, para
facilitar a memorizao, basta assimilar que ao TSE competir os processos de
inelegibilidade para o cargo de Presidente e de vice-Presidente e, ao juiz eleitoral, os
casos de inelegibilidade envolvendo Prefeito, vice-Prefeito e vereadores.
TSE Presidente, vice-Presidente.
TRE Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual, Governador, vice-Governador.
JUIZ ELEITORAL Prefeito, vice-Prefeito, Vereador.
Nos termos do art. 3, da LI, a arguio de inelegibilidade dever ser formulada no

PRAZO DE CINCO DIAS a contar da publicao do pedido de registro do candidato. Tal
arguio poder ser formulada pelo candidato, pelo partido poltico, pela coligao
ou pelo Ministrio Pblico.
Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou ao Ministrio

Pblico, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao do pedido de registro
de candidato, impugn-lo em petio fundamentada.
fundamental, para a nossa prova, memorizar o rol de legitimados acima. Para
tanto, vejamos o esquema a seguir:
ARGUIO DE INELEGIBILIDADE
no prazo de 5 dias a contar da publicao do registro do candidato
LEGITIMADOS
Candidato, partido poltico, coligaes, MinistrioPblico.
Antes de darmos seguimento matria importante conhecer algumas

hipteses de ilegitimidade, segundo entendimento do TSE. So situaes em
que a pessoa (fsica ou jurdica) no detm legitimidade para ingressar com
a ao:
partido poltico coligado isoladamente (constitui a hiptese de o partido

coligado no poder individualmente propor a ao. Nesse caso, a
legitimidade ser conferida exclusivamente coligao);
eleitor (embora no possa impugnar o registro da candidatura, poder

oferecer a notcia de inelegibilidade ao Ministrio Pblico);
diretrio municipal em eleio federal e estadual;

partido poltico, ou coligao partidria, em virtude de irregularidade
em conveno de agremiao adversria.
Em relao atuao do Ministrio Pblico na arguio de inelegibilidade,

duas regras so importantes:
1 regra: a impugnao por parte de candidato ou de partido poltico no

impede a propositura da mesma ao pelo Ministrio Pblico.
2 regra: se o membro do Ministrio Pblico tiver, nos 4 anos anteriores,

disputado cargo eletivo, integrando Diretrio de partido ou exercido atividade
poltico-partidria, no poder impugnar registro de candidatura.
Ambas as regras acima constam nos abaixo citados:
1 A impugnao, por parte do candidato, partido poltico ou

coligao, no impede a ao do Ministrio Pblico no mesmo sentido.
2 No poder impugnar o registro de candidato o representante do

Ministrio Pblico que, nos 4 (quatro) anos anteriores, tenha disputado
cargo eletivo, integrado Diretrio de partido ou exercido atividade
poltico-partidria.
Na sequncia, vamos tratar de regras procedimentais. Veremos como so

ordenados os atos processuais praticados no bojo da impugnao do registro
da candidatura por inelegibilidade. Desse modo, cindimos nossos estudos em
trs procedimentos: o do juiz eleitoral, o que ocorre perante o TRE e o
procedimento junto ao TSE. Notem que esses procedimentos so diferentes
uma vez que, como vimos acima, as impugnaes podero ser formuladas
perante o juiz eleitoral, perante o TRE e perante o TSE a depender do
mandato eletivo envolvido.
Alm disso, trata-se de um assunto menos incidente em provas porque

bastante tcnico.
Vamos iniciar pelo procedimento instaurado perante o juiz eleitoral, ou

seja, aquele instaurado para impugnar o registro de candidatura aos cargos
de Prefeito, de vice-Prefeito e de vereador.
De acordo com o caput do art. 3, que citamos acima, a impugnao

dever ser apresentada em petio fundamentada. Em razo disso, o
impugnante dever especificar, j na pea inicial, as provas que pretende
produzir, indicando as testemunhas que pretende ouvir, as quais sero
limitadas ao nmero de 6.
3 O impugnante especificar, desde logo, os meios de prova com
que pretende demonstrar a veracidade do alegado, arrolando
testemunhas, se for o caso, no mximo de 6 (seis).
Assim, h jurisprudncia do TSE no sentido de que inadmissvel a

apresentao do rol de testemunhas em momento posterior petio
inicial28.
Decorrido o prazo de 5 dias para as impugnaes, o candidato impugnado

ser notificado para, no prazo de 7 dias, contestar, momento em que dever
trazer os documentos de prova que possuir, bem como dever indicar as
testemunhas que pretende ouvir.
Art. 4 A partir da data em que terminar o prazo para impugnao,

passar a correr, aps devida notificao, o prazo de 7 (sete) dias
para que o candidato, partido poltico ou coligao possa contest-la,
juntar documentos, indicar rol de testemunhas e requerer a produo
de outras provas, inclusive documentais, que se encontrarem em poder
de terceiros, de reparties pblicas ou em procedimentos judiciais, ou
administrativos, salvo os processos em tramitao em segredo de
Justia.
Desse modo, com a impugnao e com a contestao, o juiz avaliar o

processo e decidir quanto necessidade de ouvir as testemunhas. Caso
envolva exclusivamente matria de direito e no haja necessidade, o juiz
proferir deciso, conforme veremos adiante. Por outro lado, se for relevante
para o processo a oitiva das testemunhas, sero designados os 4 dias
seguintes para a inquirio das testemunhas, nos termos do art. 5, da LI:
Art. 5 Decorrido o prazo para contestao, se no se tratar apenas de

matria de direito e a prova protestada for relevante, sero
designados os 4 (quatro) dias seguintes para inquirio das
testemunhas do impugnante e do impugnado, as quais comparecero
por iniciativa das partes que as tiverem arrolado, com notificao
judicial.
1 As testemunhas do impugnante e do impugnado sero ouvidas

em uma s assentada.
2 Nos 5 (cinco) dias subseqentes, o Juiz, ou o Relator, proceder

a todas as diligncias que determinar, de ofcio ou a requerimento das
partes.
3 No prazo do pargrafo anterior, o Juiz, ou o Relator, poder ouvir

terceiros, referidos pelas partes, ou testemunhas, como
conhecedores dos fatos e circunstncias que possam influir na deciso
da causa.
4 Quando qualquer documento necessrio formao da prova se

achar em poder de terceiro, o Juiz, ou o Relator, poder ainda, no
mesmo prazo, ordenar o respectivo depsito.
5 Se o terceiro, sem justa causa, no exibir o documento, ou no

comparecer a Juzo, poder o Juiz contra ele expedir mandado de priso
e instaurar processo por crime de desobedincia.
Ainda em relao oitiva das testemunhas, devemos destacar algumas

informaes:
Sero ouvidas, em uma nica oportunidade, tanto as testemunhas do

impugnante como as testemunhas do impugnado.
Aps a oitiva das testemunhas, o juiz eleitoral, ou o relator (no caso de

processos que tramitem perante o TRE ou TSE), poder determinar
diligncias necessrias, entre as quais est a possibilidade de oitiva das
testemunhas referidas. Por testemunhas referidas devemos compreender
aquelas pessoas que foram mencionadas pelas partes (nos respectivos
depoimentos) ou por outras testemunhas (quando da oitiva).
Por fim, quanto aos 4 e 5, disciplina a LI a possibilidade de o juiz

determinar a apresentao de documentos que estejam em poder de
terceiros e que possam servir de subsdio para julgar o processo de
inelegibilidade.
Encerrada a instruo, faculta-se a apresentao das alegaes finais no

prazo comum de 5 dias. Vejamos o dispositivo e, em seguida, duas
observaes pertinentes sobre ele:
Art. 6 Encerrado o prazo da dilao probatria, nos termos do artigo

anterior, as partes, inclusive o Ministrio Pblico, podero apresentar
alegaes no prazo comum de 5 (cinco) dias.
Primeira, o prazo para alegaes finais comum. Isso significa dizer que as
partes tero os mesmos 5 dias para apresentar as alegaes finais. Dito de
outro modo, o impugnado no pode aguardar o prazo de 5 dias do
impugnante para, somente aps, apresentar suas razes finais.
Segunda, a atuao do Ministrio Pblico nos processos de inelegibilidade

obrigatria. Nesse sentido, quando o MP no ajuizar demanda prpria, dever
participar da lide na qualidade de fiscal da lei (custos legis). Nessa hiptese,
o MP, embora no seja parte, poder apresentar alegaes finais do que se
extrai do artigo supracitado.
Aps a apresentao das alegaes finais, os autos sero conclusos ao juiz

ou ao tribunal respectivo para julgamento.
Art. 7 Encerrado o prazo para alegaes, os autos sero conclusos ao
Juiz, ou ao Relator, no dia imediato, para sentena ou julgamento pelo
Tribunal.
Pargrafo nico. O Juiz, ou o Tribunal, formar sua convico pela livre

apreciao da prova, atendendo aos fatos e s circunstncias constantes
dos autos, ainda que no alegados pelas partes, mencionando, na
deciso, os que motivaram seu convencimento.
O art. 8 disciplina regra especfica para a atuao do juiz eleitoral. Vimos

acima que o juiz eleitoral o responsvel pelo julgamento das impugnaes
apresentadas em face de candidatos a Prefeito, a vice-Prefeito e a Vereador.
Em relao a essas impugnaes, a LI determina o prazo de 3 dias para a
prolao da sentena. Alm disso, consta do referido dispositivo, o prazo
de 3 dias para a apresentao de recurso ao TRE respectivo.
Art. 8 Nos pedidos de registro de candidatos a eleies municipais, o

Juiz Eleitoral apresentar a sentena em Cartrio 3 (trs) dias aps a
concluso dos autos, passando a correr deste momento o prazo de 3
(trs) dias para a interposio de recurso para o Tribunal Regional
Eleitoral.
Quanto a esse dispositivo, imprescindvel que destaquemos trs Smulas

do
TSE:
Smula TSE n 10/1992
A contagem do prazo de recurso no se altera quando a sentena

entregue antes dos 3 (trs) dias previstos.
De acordo com o entendimento acima, podemos concluir que, se o juiz

prolatar a sentena antes de acabar o prazo de 3 dias, o incio do prazo para
recurso inicia-se somente ao final do prazo do juiz e no da data da prolao
da sentena.
Smula TSE n 3/1992
No tendo o juiz aberto prazo para o suprimento de defeito da instruo

do pedido, pode o documento, cuja falta houver motivado o
indeferimento, ser juntado com o recurso ordinrio.
A presente smula possibilita a juntada de documento tardiamente. Vejamos

com calma. Os documentos para instruir o processo devem ser juntados, via
de regra, com a apresentao da petio inicial pelo impugnante ou quando
da contestao, pelo impugnado. Alm disso, possvel a juntada de
documentos novos, ou seja, daqueles que a parte teve conhecimento ou
acesso somente no transcurso da instruo. Evidentemente que podero ser
juntados outros documentos, quando o juiz requisitar. Fora das hipteses
acima no possvel a juntada de documentos nos Autos.
Contudo, dada a natureza da lide e as consequncias que tal julgamento tem

sobre o processo eleitoral, entende-se que a busca pela verdade real
fundamental. Isso significa dizer que o juiz deve viabilizar a juntada de novos
documentos quando requerido pelas partes ainda que no meio da instruo.
Se o juiz, entretanto, indeferir a juntada do documento, a parte poder faz-
lo em sede de recurso.
Smula TSE n 11/1992
Ilegitimidade do partido que no impugnou o registro de candidato para

recorrer da sentena que o deferiu, salvo se cuidar de matria
constitucional.
Finalmente, a Smula 11 do TSE disciplina que o partido poltico que no

impugnou a candidatura, no tem legitimidade para propor o recurso. Esse
entendimento a lgica do nosso sistema processual, posto que somente
quem for parte poder recorrer. Contudo, e aqui est a parte mais importante
da Smula, caso se trate de inelegibilidade presente no texto
constitucional, o partido poltico, ainda que no tenha efetuado a
impugnao, poder recorrer.
Vimos os entendimentos sumulados, ento, sigamos.
Estvamos estudando que o juiz eleitoral ter o prazo de 3 dias para

apresentar a sentena e, em seguida, independentemente de intimao,
inicia-se o prazo para recurso. Apresentado o recurso pela parte interessada,
nos trs dias seguintes, abre-se o prazo para as contrarrazes. Apresentadas
as contrarrazes, os autos sero remetidos imediatamente para o TRE. o
que dispe os abaixo:
1 A partir da data em que for protocolizada a petio de recurso,

passar a correr o prazo de 3 (trs) dias para a apresentao de
contra-razes.
2 Apresentadas as contra-razes, sero os autos imediatamente

remetidos ao Tribunal Regional Eleitoral, inclusive por portador, se
houver necessidade, decorrente da exigidade de prazo, correndo as
despesas do transporte por conta do recorrente, se tiver condies de
pag-las.
Vimos na Smula 10, do TSE, que o prazo para apresentao do recurso

automtico quando o juiz prolata a sentena no prazo de 3 dias. E se ele
no o fizer? Nesse caso, o prazo de 3 dias somente correr a partir da
publicao do edital de sentena em cartrio.
Art. 9 Se o Juiz Eleitoral no apresentar a sentena no prazo do artigo

anterior, o prazo para recurso s comear a correr aps a publicao
da mesma por edital, em Cartrio.
Pargrafo nico. Ocorrendo a hiptese prevista neste artigo, o
Corregedor Regional, de ofcio, apurar o motivo do retardamento e
propor ao Tribunal Regional Eleitoral, se for o caso, a aplicao da
penalidade cabvel.
Remetidos os Autos ao TRE, os atos que se seguem devero acontecer no

mesmo dia:
A Secretaria respectiva autuar o processo e apresentar ao

Presidente do TRE.
O Presidente do TRE distribuir e determinar vistas ao Procurador

Regional para parecer.
O prazo para apresentao de parecer pelo Procurador ser de 2 dias. Aps

o decurso desse prazo, havendo ou no parecer, os autos sero
encaminhados ao Relator, que em 3 dias levar o processo a julgamento no
Tribunal.
Art. 10. Recebidos os autos na Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral,

estes sero autuados e apresentados no mesmo dia ao Presidente, que,
tambm na mesma data, os distribuir a um Relator e mandar abrir
vistas ao Procurador Regional pelo prazo de 2 (dois) dias.
Pargrafo nico. Findo o prazo, com ou sem parecer, os autos sero

enviados ao Relator, que os apresentar em mesa para julgamento em
3 (trs) dias, independentemente de publicao em pauta.
Notem que os prazos so apertados, no havendo margem para atrasos no

transcurso do processo. Tanto assim que se o Procurador Regional no
apresentar parecer no prazo de 2 dias, o processo voltar para o relator que
dar seguimento ao feito, ainda que o parecer no tenha sido juntado. Alm
disso, dispe o nico acima que no necessrio nem sequer dar
publicidade incluso do processo na pauta de julgamento, uma vez que os
processos devero ser acompanhados pelas partes interessadas.
O art. 11 trata da sesso de julgamento do recurso do TRE. Segundo o

referido dispositivo, podero ser realizadas at 2 reunies para a discusso
do recurso. Aps a elaborao do relatrio, faculta-se a palavra s partes e
ao Procurador Regional. Em seguida, ser proferido o voto do relator e dos
demais juzes julgadores. Apurados os votos, o resultado ser proclamado.
Aps o final da sesso de julgamento, faz-se a leitura e a publicao do

acrdo, passando, a partir da, a correr o prazo de 3 dias para recurso do
acrdo para o TSE.
Art. 11. Na sesso do julgamento, que poder se realizar em at 2

(duas) reunies seguidas, feito o relatrio, facultada a palavra s
partes e ouvido o Procurador Regional, proferir o Relator o seu voto e
sero tomados os dos demais Juzes.
1 Proclamado o resultado, o Tribunal se reunir para lavratura do

acrdo, no qual sero indicados o direito, os fatos e as circunstncias
com base nos fundamentos do Relator ou do voto vencedor.
2 Terminada a sesso, far-se- a leitura e a publicao do acrdo,

passando a correr dessa data o prazo de 3 (trs) dias, para a
interposio de recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, em
petio fundamentada.
Apresentado o recurso ao TSE, abre-se prazo de 3 dias para contrarrazes.

Em relao s contrarrazes importante salientar que a LI prev
expressamente que a notificao ocorrer por telegrama.
Art. 12. Havendo recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, a partir da
data em que for protocolizada a petio passar a correr o prazo de 3
(trs) dias para a apresentao de contra-razes, notificado por
telegrama o recorrido.
Pargrafo nico. Apresentadas as contra-razes, sero os autos
imediatamente remetidos ao Tribunal Superior Eleitoral.
Apresentadas as contrarrazes, os autos sero remetidos imediatamente ao

TSE.
Finalizamos, assim, o procedimento de impugnao perante o juiz eleitoral.

Na sequncia, passaremos s regras relativas impugnao de registro de
candidatura de postulantes aos cargos de Senador da Repblica, de
Deputados Estadual e Federal, de Governador e de vice-Governador,
cujo processo tramita perante o TRE. Essas mesmas regras sero observadas
em relao ao processo de impugnao do registro de candidatura aos cargos
de Presidente e de vice-Presidente, que tramitam diretamente perante o TSE.
Nessa ltima hiptese, por bvio, no se falar em recurso.
De acordo com o art. 13, da LI, devem ser observadas as regras constantes
do art. 10 e 11 da LI. Vamos aproveitar para repassar os dispositivos:
remetidos os Autos ao TRE, dever acontecer todos os atos no mesmo dia:
A Secretaria respectiva autuar o processo e apresentar ao

Presidente do TRE;
O Presidente do TRE distribuir e determinar vistas ao Procurador

Regional para parecer.
O prazo para a apresentao de parecer pelo Procurador ser de 2 dias. Aps

o decurso desse prazo, havendo ou no parecer, os autos sero
encaminhados ao Relator que, em 3 dias, levar o processo a julgamento no
Tribunal, ainda que o parecer no tenha sido acostado.
O processo ser julgado em 3 dias, facultando-se s partes a apresentao

de alegaes finais no prazo comum de 3 dias.
Em seguida o processo ser includo em pauta para julgamento,
independentemente de publicao.
Quanto ao julgamento, podero ser realizadas at 2 reunies para a

discusso do processo. Aps a elaborao do relatrio, faculta-se a palavra
s partes e ao Procurador Regional. Em seguida, ser proferido o voto do
relator e dos demais juzes julgadores. Apurados os votos, o resultado ser
proclamado.
Aps o final da sesso de julgamento, faz-se a leitura e publicao do

acrdo, passando, a partir da, a correr o prazo de 3 dias para recurso do
acrdo para o TSE.
Vejamos, por fim, os dispositivos da LI referentes ao procedimento no TRE:
Art. 13. Tratando-se de registro a ser julgado originariamente por

Tribunal Regional Eleitoral, observado o disposto no art. 6 desta Lei
Complementar, o pedido de registro, com ou sem impugnao, ser
julgado em 3 (trs) dias, independentemente de publicao em pauta.
Pargrafo nico. Proceder-se- ao julgamento na forma estabelecida
no art. 11 desta Lei Complementar e, havendo recurso para o Tribunal
Superior Eleitoral, observar-se- o disposto no artigo anterior.
Art. 14. No Tribunal Superior Eleitoral, os recursos sobre registro de

candidatos sero processados e julgados na forma prevista nos arts. 10
e 11 desta Lei Complementar.
Com o trnsito em julgado da sentena, ou acrdo, que julga procedente a

impugnao do registro, podem ocorrer duas situaes:
Nega-se o registro ao candidato; ou
Se j concedido, o registro ser cancelado.

Vejamos o que dispe o art. 15:
Art. 15. Transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por

rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser-lhe-
negado registro, ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo
o diploma, se j expedido.
Pargrafo nico. A deciso a que se refere o caput,

independentemente da apresentao de recurso, dever ser
comunicada, de imediato, ao Ministrio Pblico Eleitoral e ao rgo da
Justia Eleitoral competente para o registro de candidatura e expedio
de diploma do ru.
O art. 16 somente vem reforar a celeridade do processo ao prever que os

prazos relativos ao procedimento so:
peremptrios. Por peremptrio devemos compreender que os prazos

so irrelevveis, no podem ser dilatados, muito menos descumpridos
pelas partes; e
no se suspendem aos sbados, domingos e feriados.
Art. 16. Os prazos a que se referem os arts. 3 e seguintes desta Lei

Complementar so peremptrios e contnuos e correm em Secretaria ou
Cartrio e, a partir da data do encerramento do prazo para registro de
candidatos, no se suspendem aos sbados, domingos e feriados.
Com a deciso de inelegibilidade do candidato, para que o partido poltico no

fique sem candidato, permite-se, no art. 17, da LI, a indicao de um novo
candidato, ainda que j tenha expirado o prazo para registro das
candidaturas.
Art. 17. facultado ao partido poltico ou coligao que requerer o
registro de candidato considerado inelegvel dar-lhe substituto, mesmo
que a deciso passada em julgado tenha sido proferida aps o termo
final do prazo de registro, caso em que a respectiva Comisso Executiva
do partido far a escolha do candidato.
Outra regra relevante e que por vezes aparece em prova a do art. 18:
Art. 18. A declarao de inelegibilidade do candidato Presidncia da

Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal e Prefeito
Municipal no atingir o candidato a Vice-Presidente, Vice-Governador
ou Vice-Prefeito, assim como a destes no atingir aqueles.
Em sntese, afirma-se que a inelegibilidade do membro titular do Poder

Executivo no atinge os respectivos vices. Do mesmo modo a declarao de
inelegibilidade dos candidatos a vice no tem o condo de atingir a
candidatura do respectivo titular.
Aqui, contudo, cabe fazer uma ponderao trazida pela jurisprudncia. De

acordo com o TSE, a independncia entre as candidaturas do titular e do vice
nos cargos eletivos do Poder Executivo, mantm-se at a data das eleies.
Desse modo, se at a data das eleies houver deciso definitiva impugnando
a candidatura de um dos membros da chapa no haver prejuzos ao outro
membro. Contudo, passada a data das eleies, a inelegibilidade do titular
atinge o vice, que tambm perder o seu diploma. Vejamos um excerto de
jurisprudncia no TSE:
[...] o art. 18 da LC n 64/1990 aplicvel aos casos em que o titular

da chapa majoritria teve seu registro indeferido antes das eleies.
Assim, o partido tem a faculdade de substituir o titular, sem qualquer
prejuzo ao vice. Entretanto, a cassao do registro ou diploma do
titular, aps o pleito, atinge o seu vice, perdendo este, tambm, o seu
diploma, porquanto maculada restou a chapa. Isso com fundamento no
princpio da indivisibilidade da chapa nica majoritria [...]. Desse
modo, [...] incabvel a aplicao do art. 18 da LC n 64/1990, pois, no
caso dos autos, a candidata a prefeita teve seu registro indeferido
posteriormente s eleies.
Dos arts. 19 ao 28 ns temos o regramento da ao judicial de investigao

eleitoral, que ser tratada oportunamente em nosso curso.

Elegibilidade e Inelegibilidade

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Elegibilidade e Inelegibilidade

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ELEGIBILIDADE E INELEGIBILIDADE

Vamos analisar hoje as regras pertinentes elegibilidade e s inelegibilidades. O assunto

Desse modo, associe:

Dois questionamentos so relevantes:

Os naturalizados podem alcanar a plena elegibilidade?

uma conduta lcita, que habilitar a pessoa a concorrer a cargos poltico-eletivos. As

Temos, portanto, bem clara a diferena entre as condies de elegibilidade e as

CONDIES DE ELEGIBILIDADE PRPRIAS:

a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;

3.1 - Nacionalidade brasileira

3.2 - Pleno exerccio dos direitos polticos

3.4 - Domiclio eleitoral na circunscrio

Assim, se o cidado for domiciliado em Cascavel/PR, poder concorrer s eleies

3.5 - Filiao partidria

1 Se a relao no remetida nos prazos mencionados neste artigo,

Didaticamente, podemos dividi-los em dois grupos:

Devemos atentar, em relao ao militar, para o que dispe o art. 4, 8, da CF.

3.6 - Idade mnima

Esse , inclusive, o entendimento extrado do REspe n 20.059/TO:

Registro - Recurso especial - Condio de elegibilidade - Candidato a deputado

Existe hiptese para que o cidado entre 21 e 35 anos possa assumir a

80, da CF, prev:

Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia

Um adolescente e 17 anos poder registrar candidatura para o cargo de

Para o cargo de vereador exige-se a idade mnima de 18 anos. Antes da Lei n

Assim, respondendo ao questionamento inicial, NO PODER o cidado com 17 anos

3.7 - Momento para aferio das condies de elegibilidade

Art. 11, 10:

10. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem

AFERIDAS NO MOMENTO DA FORMALIZAO DO PEDIDO DE REGISTRO DA

Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio

2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de

Ainda em relao idade mnima, ns temos uma exceo da exceo. Em

Com base nos dispositivos acima, podemos concluir, a respeito do momento

AFERIO DAS CONDIES DE ELEGIBILIDADE:

3.8 - Arguio Judicial da Falta de Condio de Elegibilidade

possvel, durante o processo de registro da candidatura, a utilizao da via judicial

Primeiramente, devemos conhecer a quem competir analisar a AIRC, ou seja, a

INSTNCIA DA JUSTIA ELEITORAL

A AIRC poder implicar tanto na negao quanto na cassao do registro. Por

ARGUIO JUDICIAL DA FALTA DE CONDIO DE ELEGIBILIDADE.

Distribuio da competncia (TSE: Presidente e vice-Presidente; TRE: Governador,

Finalizamos, portanto, o estudo das condies de elegibilidade.

As inelegibilidades so fatores negativos cuja presena obstrui a possibilidade de o

Segundo o art. 14, 9, da CF, esse instituto tem por finalidade:

FINALIDADE DAS INELEGIBILIDADES

Enfim, a inelegibilidade constitui importante instrumento para a defesa da democracia.

importante no confundir inelegibilidade com inalistabilidade. Embora os conceitos

INELEGIBILIDADE: situao ftico-jurdica que impede o exerccio do mandato.

4.2 - Natureza Jurdica

A natureza jurdica da inelegibilidade diz respeito ao status eleitoral da pessoa. Ao

NATUREZA JURDICA DA INELEGIBILIDADE - status eleitoral da pessoa

Em sentido semelhante, extrai-se da jurisprudncia do STF que a inelegibilidade se

4.3 - Fundamento da inelegibilidade

As hipteses de inelegibilidade podem decorrer de dois fundamentos principais:

consequncia decorrente da aplicao de uma sano; ou mera situao jurdica em que

Essa diviso doutrinria relevante para apontar dois aspectos.

No primeiro caso, ou seja, quando a inelegibilidade tiver fundamento em uma sano,

CONSEQUNCIA DE UMA SANO

CONSEQUNCIA DE UMA SITUAO FTICA

Sobre o assunto, leciona Jos Jairo Gomes:

lcito asseverar que a inelegibilidade apresenta duplo fundamento. De um lado,

A doutrina, tradicionalmente, costuma distinguir as hipteses em constitucionais e em

As hipteses constitucionais vm estabelecidas no art. 14 da CF.