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En cuanto a la divisin poltico-legal la Constitucin Poltica establece que el Poder Pblico slo
emana del Estado bajo el Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Electoral y Poder Legislativo.
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, Vicepresidente de la Repblica y los
Ministros de Estado que hacen cumplir la Constitucin Poltica y las leyes; adems de la
facultad de iniciativa de ley y el derecho a veto, entre otras. El Poder Judicial est constituido
por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales de Justicia para ejercer la administracin de
justicia. El Poder Electoral le corresponde exclusivamente la organizacin, direccin y vigilancia
de las elecciones, plebiscitos y referendos. El Poder Electoral est integrado por el Consejo
Supremo Electoral y el Poder Legislativo est conformado por la Asamblea Legislativa
constituida por los noventa representantes con sus respectivos suplentes, los cuales tienen las
funciones de elaborar y aprobar leyes, decretos, as como reformar y derogar los existentes
adems la interpretacin de la ley.
Adicionalmente, los Gobiernos de las Regionales Autnomas como su nombre lo dice tienen su
propia autonoma y legislan mediante el Consejo Regionales. Igualmente, los Gobiernos
Regionales dentro de su mbito tiene poder de decisin en materia ambiental para promover el
uso racional, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su
sistema ecolgico.
La Competencia a Nivel Municipal se ejerce mediante el gobierno y la administracin municipal.
El Consejo Municipal tiene competencia para legislar dentro de su territorio sobre el control del
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desarrollo urbano y del suelo; higiene comunal, proteccin ambiental y el drenaje de las aguas
pluviales.
Por otro lado, la toma en consideracin de los aspectos legales ambientales es esencial en la
evaluacin ambiental de un nuevo proyecto, dado que a travs de la legislacin se marcan los
lmites que se han de respetar y cumplir, as como los procedimientos a seguir en la tramitacin
del mismo.
El Proyecto sobre el Sistema de Interconexin Elctrica para los Pases de Amrica Central
(SIEPAC), que se refiere a la interconexin de una Lnea de 230 Kv que va desde Panam
hasta Guatemala. En el caso de Nicaragua la lnea tendr una longitud de 305,9 Km por lo que
se deben verificar los impactos ambientales que pueda tener el tendido de la lnea misma en la
Repblica.
Artculo 59: Los nicaragenses tienen derecho, por igual, a la salud. El Estado establecer las
condiciones bsicas para su promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin.
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Al igual que en otros pases de Centroamrica en Nicaragua las disposiciones sanitarias existan
antes que las normas ambientales, por lo que el Ministerio de Salud era el encargado de velar por
las disposiciones sanitarias y ambientales.
Decreto 340 de 25 de octubre de 1979 por medio del cual se cre el Servicio de Parques
Nacionales.
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Decreto 1294 de 12 de agosto de 1983 por medio del cual se crea el Refugio de Vida
Silvestre Chacocente.
Igualmente, el Decreto Ley 394 de 1988 dedica unos artculos a la contaminacin del aire
y los desechos slidos estipulando que es obligacin de los servicios pblicos y privados
la recoleccin de los desechos slidos. En cuanto a la contaminacin del aire, la misma
se define como la presencia de gases, malos olores, ruidos, emisiones de polvos, calor y
radiaciones en el ambiente que sobrepasan el mximo de tolerancia establecidos por las
normas sanitarias. El Decreto Ley referido establece sanciones para las personas
jurdicas o naturales que no cumplan con las disposiciones del mismo.
Decreto 527 de 23 de abril de 1990 por el cual se crea un rea protegida en la frontera con
Costa Rica el cual es el Sistema Internacional de reas Protegidas para la Paz.
Decreto 526 de 17 de abril de 1990 por el cual se declara la reserva gentica forestal de
los bosques de Yucul.
Decreto 42-91 por el cual se declaran las reas protegidas varios cerros y macizos
montaosos, volcanes y lagunas como Serranas de Dipilto y Jalapa, las Serranas de
Tepesomoto y Pataste, cerros Quiabuc, Tisey, Tomabu, las Mesas de Moropotente,
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Cerros los Limones y la Tejeira, el Salto de Estanzuela, cerros Yali, Datanli, Kilamb, el
Diablo, Grande, entre otros.
Comunicado 14 de octubre de 1991 por el cual se declara la Reserva Natural Isla Venado
de la Alcalda del Municipio de Len.
Decreto 44-91 de 1991 por la cual se declara la reserva nacional de recursos naturales de
Bosawas.
Decreto 38 de 26 de junio de 1992 por el cual se crea la Reserva Forestal del Cerro
Wawashn y Cerro Silva.
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El Decreto establece ciertas normas de proteccin al bosque como que est prohibida la
tala rasa o tala agrcola en un rea de 200 m. a ambos lados de las riberas de
alimentacin de manantiales, ros, lagunas y estanques de carcter permanente.
Igualmente, no se permitirn el cambio de uso de tierras forestales cubiertas con bosque
salvo para proyectos de inters nacional de acuerdo a un Estudio de Impacto Ambiental
previamente aprobado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. El Ministerio
Agropecuario y Forestal elaborar y dar a conocer las guas metodolgicas e
instructivos para la elaboracin de planes forestales, planes de manejo, planes
industriales y dar seguimiento a su elaboracin y los aprobar finalmente.
Cabe resaltar, que el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales elaborar las guas e
instructivos para la preparacin de los diferentes Planes y Estudios de Impacto
Ambiental (EsIA), stos deben evaluar la compatibilidad del aprovechamiento forestal
con los objetivos de conservacin, proteccin y sustentabilidad.
Ley 168 de 1 de diciembre de 1993 que se refiere a los desechos peligrosos y sustancias
txicas, prohbe el trfico de desechos peligrosos y sustancias txicas en el territorio de
Nicaragua. La referida Ley contiene un anexo con los desechos peligrosos y sustancias
txicas las cuales estn prohibida su importacin en Nicaragua. Igualmente, las personas
tanto naturales o jurdicas que infrinjan la presente Ley se le impondrn sanciones.
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Las principales facultades del MARENA, de acuerdo con la Ley, son: es el ente regulador
y normativo de la poltica ambiental del pas; norma y controla las reas protegidas,
adems supervisa las actividades que se desarrollen en sus territorios; otorga el permiso
ambiental, previo a su ejecucin, a los proyectos, obras, industrias o cualquier otra
actividad que por sus caractersticas puedan producir deterioro al ambiente o a los
recursos naturales; Administra el sistema de permisos y evaluacin de impacto ambiental;
establece un Sistema Nacional de Informacin Ambiental y colabora con las autoridades
encargadas de promover el desarrollo cientfica y tecnolgico del pas, entre otras
funciones.
MARENA coordinar con otros organismos, como por ejemplo: Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales/INETER, Ministerio de Finanzas; Ministerio de Economa y
Desarrollo MEDE, Ministerio de Agricultura y Ganadera y con los Concejos Municipales y
las Regiones Autnomas; las instituciones del Estado, gobiernos autnomos y alcaldas;
Ministerio de la Salud y el Ministerio de Construccin y Transporte.
Ley 217 de 2 mayo de 1996 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
por la cual tiene por objeto establecer las normas de conservacin, proteccin,
mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran,
asegurando su uso racional y sostenible. Los principios fundamentales del derecho
ambiental fueron contemplados en la Ley Marco del Medio Ambiente. Uno de esos
principios es el de la prevencin o de la precaucin; el que contamina paga; el principio de
Estudio de Impacto Ambiental.
Ley 217 de 1996 establece el deber del Estado y de todos los habitantes de proteger los
recursos naturales y el ambiente de modo de mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar
los patrones y el consumo no sostenible. Todos tienen derechos y obligaciones en materia
ambiental tanto el Estado como sus propios habitantes.
El principio de derecho ambiental el que contamina paga, tambin fue incluido en la Ley
General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
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Artculo 141: Toda persona que por accin u omisin deteriore el ambiente, est obligada a
reparar los daos y perjuicios que ocasionen a los recursos ambientales, al equilibrio del
ecosistema, a la salud y calidad de vida de la poblacin. De igual manera el principio del
desarrollo sostenible est en todo el espritu de sta Ley.
Ley de los Municipios 40 y 261 de 22 de agosto de 1997. Por medio del cual se le
otorgan competencias a los gobiernos municipales en materia ambiental en cuanto al
desarrollo, conservacin y control del uso racional del medio ambiente y los recursos
naturales, como base sostenible del municipio y del pas, fomentando las iniciativas
locales en esta rea y contribuyendo al monitoreo, vigilancia y control, en coordinacin
con los entes nacionales correspondientes.
Ley 290 de 1998 por medio de la cual se crea el Ministerio de Agropecuario y Forestal
con las funciones de:
Formular polticas, planes, y estrategias de desarrollo agropecuario y forestal.
Formular y priorizar la demanda de crdito y asistencia tecnolgica de las
actividades agropecuarias y forestales.
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Decreto Ejecutivo 14-99 de 15 de febrero de 1999 que reglamenta las reas protegidas en el
territorio nacional. El Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) es el conjunto de reas
silvestres de relevancia ecolgica y social a nivel local, nacional e internacional, definidas
conforme a la ley, denominadas bajo categoras de manejo que permitan cumplir las
polticas y objetivos nacionales de conservacin. Forman parte del Sistema las reas
Protegidas declaradas por ley, los Parques Ecolgicos Municipales, las Reservas Privadas
oficialmente reconocidas, as como los instrumentos legales, de gestin ambiental y
administrativos requeridos para su desarrollo. El Decreto Ejecutivo 14 de 1999 establece
las categoras de manejo de las reas protegidas y le otorga la competencia a la Direccin
General de reas Protegidas del MARENA de normar y dirigir administrativamente el
SINAP.
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El objetivo del Plan de Accin Ambiental es el de poder contar con una poltica y estrategia
ambiental que permita armonizar los intereses de la economa con el ambiente. A partir de la
identificacin de los principales problemas ambientales que afectan al pas, se propone crear
un marco para el diseo de las polticas ambientales que van a incorporarse dentro de los
planes de desarrollo nacional y a definir las prioridades de inversin. Trata de encontrar el
balance adecuado entre las necesidades de crecimiento econmico y las de proteccin de los
recursos naturales del pas, de modo tal, que se logre concretar proyectos de desarrollo
sustentable.
Decreto 107-2001 mediante el cual se establece la poltica nacional sobre los recursos
hdricos, su uso racional y las concesiones hdricas.
Adems de las normas que hemos citado Nicaragua ha ratificado varios convenios
internacionales en materia ambiental como CITES, Ramsar, Convenio de Biodiversidad,
Cambio Climtico y Capa de Ozono.
Por el cual se crea el reglamento forestal, el cual tiene como objetivo reglamentar todas las
actividades relacionadas con el uso del suelo de vocacin forestal, el manejo sostenido de los
bosques y su aprovechamiento, la industrializacin y comercializacin de los productos forestales,
incluyendo sus servicios e infraestructuras. El IRENA era la autoridad competente, sin embargo,
con la creacin del Ministerio Agropecuario y Forestal se le transfieren las competencias en
material forestal.
Existe un artculo dentro del reglamento que se refiere a los Estudios de Impacto Ambiental.
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Artculo 57: El IRENA (actualmente el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales), a travs de
la Direccin de Calidad Ambiental elaborar y dar a conocer guas e instructivos instructivos
para la preparacin de los diferentes Planes y Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), stos
deben evaluar la compatibilidad del aprovechamiento forestal con los objetivos de conservacin,
proteccin y sustentabilidad.
El artculo 5 (e): que se requiere un estudio y documento de impacto ambiental para las
lneas de transmisin de energa con un voltaje mayor de 69 KW. El EsIA es presentado a
MARENA, la cual podr realizar inspecciones al proyecto en conjunto con el organismo
sectorial competente en la materia.
El sistema de permisos de evaluacin de impacto ambiental est conformado por varias etapas:
1. Solicitud ante el MARENA por parte del promotor del proyecto y el pago de un canon
dependiendo si el proyecto se ubica en la parte Central, Pacfica o Atlntica.
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4. Realizacin de un EsIA por parte del promotor y preparacin del documento que
contiene los resultados del mismo.
5. Revisin preliminar por MARENA a travs del equipo de trabajo Inter-institucional para
determinar si el documento est completo.
7. Consulta pblica del documento de impacto ambiental por va oral o por consulta del
documento en la sede central del MARENA.
8. Elaboracin del dictamen tcnico por el Grupo de Trabajo a cargo de la revisin del
proyecto en cuestin.
En los permisos ambientales se incluirn todas las obligaciones del propietario del proyecto,
estableciendo la forma de seguimiento y cumplimiento del Permiso obtenido, quien est
obligado a mantener los controles y recomendaciones establecidos para la ejecucin o
realizacin de la actividad.
El presente Decreto cre las Unidades Ambientales entre las cuales podemos citar la Empresa
Nicaragense de Electricidad (ENEL), Instituto Nicaragense de Agua Potable y Alcantarillado,
Instituto Nicaragense de Energa, Instituto de Desarrollo Rural, entre otros. Las funciones de
estas Unidades Ambientales se establecen mediante el Decreto Ejecutivo 68 de 2001 y se
dividen en varias categoras como las Unidades Ambientales con Mandatos Globales; Unidades
de Gestin Ambiental Sectorial; Unidades de Gestin Municipales y Unidades de Gestin de
Programas.
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1.3.3. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Ley 217 de 2 de
mayo de 1996.
La Ley define el documento de impacto ambiental: como todo documento preparado por el
equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a
conocer a la autoridad competente y otros interesados los resultados y conclusiones del Estudio
del Impacto Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un lenguaje claro y de
fcil comprensin.
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El MARENA est obligado a consultar el estudio con los organismos sectoriales competentes
as como con los gobiernos municipales. En el caso de las Regiones Autnomas de la Corte
Atlntica el sistema ser administrado por el Consejo Regional respectivo.
El permiso ambiental incluir todas las obligaciones del promotor del proyecto o institucin
responsable del mismo estableciendo la forma de seguimiento y cumplimiento del permiso
obtenido de la siguiente forma:
1. Mantener los controles y recomendaciones establecidas para la ejecucin o realizacin
de la actividad.
2. Asumir las responsabilidades administrativas, civiles y penales de los daos que se
causaren al ambiente.
3. Observar las disposiciones establecidas en las normas y reglamentos especiales
vigentes.
Cabe mencionar que la Ley referida incentiva la produccin ms limpia y exonera de impuestos
de importacin a los equipos y maquinarias conceptualizados como tecnologa limpia en uso,
previa certificacin del MARENA en consulta con el Ministerio de Finanzas.
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1.3.4. Decreto 9-96 Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.
En cuanto a los permisos y evaluacin de impacto ambiental, MARENA dar a conocer a las
Municipalidades involucradas, las condiciones bajo las cuales se otorga cada permiso
ambiental, en un plazo mximo de 7 das hbiles despus de emitido.
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Decreto 45-93 Art. 22-24 MAGFOR Mediante el cual se otorgan los permisos de
reconocimiento y de aprovechamiento
forestal. Los permisos de aprovechamiento
son los que se otorgan para el
aprovechamiento forestal de una
determinada clase de madera y por un
volumen determinado y rea determinada.
Los permisos de reconocimiento es la
autorizacin para libremente investigar en
tierras estatales la existencia de recursos
forestales disponibles para el
aprovechamiento forestal.
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Ley 217 de 2 de mayo Art. 25 y 27 MARENA Los proyectos, obras, industrias o cualquier
de 1996 otra actividad que por sus caractersticas
pueda ocasionar deterioro al ambiente
deber obtener previo a la ejecucin un
permiso ambiental del MARENA.
Ley 217 de 1996 Art. 54 MARENA Los recursos naturales son patrimonio
nacional, su dominio, uso y
aprovechamiento sern regulados por lo que
establezca los reglamentos.
Ley 217 de 1996 Art. 77-79 MARENA Se establecen los requisitos para las
concesiones y autorizaciones para los usos
de las aguas.
Ley 217 de 1996 Art. 90 MARENA Cualquier actividad en el mar que tenga por
finalidad aprovechar los recursos naturales,
del suelo, subsuelo o de cualquier otro
hbitat marino, requerir de concesin,
licencia o permiso segn sea el caso.
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Decreto 9-96 Art. 51-52 MARENA Para la utilizacin de los arrecifes y sus
recursos hidrobiolgicos ser utilizado
solamente para fines cientficos se deber
contar con una licencia de investigacin.
Igualmente, para la extraccin de materiales
de construccin de cualquier tipo se deber
solicitar un permiso a MARENA.
Decreto 38-98 Art. 14 MARENA, INE El artculo 14 estipula que la obtencin del
y Municipios Permiso Ambiental se obtiene mediante la
Clasificacin de actividades sujetas a
Permiso Ambiental ser conforme a la
regulacin tcnica del Instituto Nicaragense
de Energa (INE). El MARENA, INE y los
municipios participarn en el proceso de
revisin y aprobacin del Permiso Ambiental
de cada proyecto. Cuando se trata de un
proyecto relacionado con el sector energtico
el INE elaborar en conjunto con el MARENA
los trminos de referencia del Estudio de
Impacto Ambiental.
La Ley 272 de 23 de abril de 1998 la Ley tiene por objeto establecer el rgimen legal sobre las
actividades el rgimen legal sobre las actividades de la industria elctrica las cuales comprenden
generacin, transmisin, distribucin, comercializacin, importacin y exportacin de la energa
elctrica.
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El artculo 121 estipula que para proteger la biodiversidad e integridad del medio ambiente,
prevenir, controlar y mitigar el deterioro ambiental, los agentes econmicos debern dar
cumplimiento a las disposiciones, normas tcnicas y de conservacin del medio ambiente bajo la
vigilancia y el control del INE, MARENA y otras instituciones competentes. Por otro lado, el
artculo 123 dicta que debern presentarse los estudios de impacto ambiental y planes de
proteccin y contingencias con la solicitud de concesin o licencia.
Por otro lado, mediante la Ley 271 de 1 de abril de 1998 se crea el Instituto Nicaragense de
Energa, como el Ente Regulador es el organismo autnomo del Estado, responsable de la
Normacin, Regulacin, Control y Fiscalizacin de los sectores de Electricidad e Hidrocarburos.
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licencias y concesiones. La Direccin General est facultada para aplicar sanciones en los
casos previstos en la Ley, Reglamento y Normativas, as como para resolver controversias
entre los Agentes del Mercado y entre los Concesionarios y sus Clientes.
1.6. CONCLUSIN.
Por otro lado, Nicaragua cuenta con normas relativas a las reas protegidas, normas sobre el
sector energtico y sobre el proceso de evaluacin de impacto ambiental por lo que se deben
cumplir.
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