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JEFATURA DE LA OFICINA DEL SECRETARIO

Coordinacin de Enlace con el H. Congreso de la Unin

INICIATIVA PREFERENTE
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN
EN MATERIA DE REVALIDACIN DE ESTUDIOS

Presentada por el Ejecutivo Federal durante la sesin del Congreso General, el 1 de febrero de 2017.
Objeto: agilizar el proceso de revalidacin de estudios de los migrantes. Entre lo propuesto, destaca:
a) Facultar a las Autoridades Educativas Federal y locales para autorizar que las instituciones
particulares de educacin superior otorguen revalidaciones y equivalencias parciales de estudios
de licenciatura.
b) Establecer que las autoridades educativas debern impedir que la falta de documentos de
identidad o acadmicos sea un obstculo para acceder al sistema educativo.
c) Sealar que dichas autoridades facilitarn opciones para obtener la documentacin necesaria que
permita su integracin o trnsito por el sistema.
d) Determinar que la regulacin de estudios realizados en el pas deber facilitar la movilidad
acadmica.
Modifica los artculos 14, 33, 60, 61, 62 y 63 de la Ley General de Educacin.

Se remiti a la Cmara de Senadores y se turn a las Comisiones Unidas de Educacin y de Estudios


Legislativos para su estudio y la elaboracin del Dictamen.

Como parte del proceso de dictaminacin, las Comisiones Unidas llevaron a cabo una serie de audiencias
los das 13, 14 y 15 de febrero del ao en curso para recabar opiniones y propuestas que consolidaran los
propsitos de la iniciativa preferente.
Acudieron funcionarios del Poder Ejecutivo Federal, autoridades educativas locales, organizaciones
de la sociedad civil, especialistas y representantes de universidades e instituciones de educacin
superior.
Senadores y Diputados de diversos Grupos Parlamentarios enviaron a las Comisiones dictaminadoras
comentarios sobre la Iniciativa.

Las Comisiones dictaminadoras concluyeron que:


a) La iniciativa enviada por el titular del Poder Ejecutivo Federal es una oportunidad para
contribuir a que todas las personas ejerzan plenamente sus derechos en Mxico, partiendo de la
certeza que, como derecho del mbito de la autonoma de la persona, la educacin desempea
un papel decisivo en el goce de las libertades fundamentales.
b) La garanta del derecho a la educacin conlleva, entre otras, la obligacin de abolir aquellas
restricciones que impidan su pleno ejercicio, pues stas limitan severamente el desarrollo
personal e implanta, al interior de la sociedad, una espiral de exclusin, pobreza y marginacin,
lo que configura una barrera al acceso de las personas a otras dimensiones de la vida social.1

Principales modificaciones propuestas por las Comisiones dictaminadoras:


a) Se garantiza que todas las personas que habitan el pas tendrn las mismas oportunidades para
transitar por todos los tipos y niveles del Sistema Educativo Nacional.
o Para reforzar la materia del derecho al trnsito, las Comisiones consideraron que se deben
otorgar como facultades concurrentes a las autoridades educativas locales y federales, el
suscribir acuerdos y convenios que faciliten el trnsito internacional; estimaron necesario
el promover la suscripcin de tratados, al amparo de la Ley sobre la Celebracin de
Tratados.
b) Se eleva a rango de Ley la facultad de la Secretara de Educacin Pblica de establecer normas
de control escolar que faciliten, en el caso de la educacin bsica, la inscripcin, reinscripcin,
promocin, regularizacin, acreditacin y certificacin de estudios de las y los educandos. Las

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Exposicin de motivos del Dictamen de la Iniciativa.

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autoridades educativas locales tendrn la obligacin de vigilar que el personal directivo de las
escuelas cumpla con dichas normas
c) Se faculta a la SEP a emitir un Marco Nacional de Cualificaciones, dirigido a facilitar la
movilidad de estudiantes en el sistema educativo, promover el aprendizaje permanente y ayudar
a la mejora de la calidad, accesibilidad y vinculacin de los diferentes tipos y niveles educativos.
o Esta figura abre la puerta a la mejora de la movilidad acadmica, segn la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
d) Se faculta a la SEP a autorizar a las instituciones particulares con Reconocimiento de Validez
Oficial de Estudios, as como a las pblicas que en sus regulaciones no cuenten con la facultad
expresa, a otorgar revalidaciones y equivalencias parciales de los estudios de educacin media
superior y superior, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos por la Secretara.
o Dichas autorizaciones no tendrn carcter definitivo, pues las autoridades educativas
podrn revocarlas en caso de que se incumplan los lineamientos emitidos por la Autoridad
Educativa Federal.
o Se establece la obligacin de las autoridades educativas de publicar en sus portales
electrnicos la lista de las instituciones a las que hayan autorizado otorgar revalidaciones y
equivalencias de estudios.
e) Se establece que las constancias de revalidacin y equivalencia de estudios debern ser
registradas en el Sistema de Informacin y Gestin Educativa, en los trminos que establezca la
Secretara.
f) Se establece que las autoridades educativas e instituciones que otorguen revalidaciones y
equivalencias debern promover la simplificacin de dichos procedimientos, atendiendo a los
principios de celeridad, imparcialidad, flexibilidad y asequibilidad.
o Se promueve la utilizacin de mecanismos electrnicos de verificacin de autenticidad de
documentos expedidos fuera y dentro del Sistema Educativo Nacional.
g) Se incorporaron 4 Artculos Transitorios:
o Se establece que el Marco Nacional de Cualificaciones deber ser emitido por la SEP en un
plazo no mayor a un ao, a partir de la entrada en vigor del Decreto.
o Se mandata a la SEP a emitir o actualizar, en un plazo no mayor a 60 das, a partir de la
entrada en vigor del Decreto, las normas y criterios que regularn los procesos de
revalidacin y equivalencia de estudios.
o Se incorpora la posibilidad para que las universidades autnomas puedan celebrar
convenios con la Autoridad Educativa Federal que permitan que la informacin relacionada
con sus trmites de revalidacin y equiparacin sea incorporada al Sistema de Informacin
y Gestin Educativa.
o Se promueve que las autoridades educativas, en coordinacin con otras instituciones,
puedan implementar planes de emergencia y acciones afirmativas que garanticen la
educacin de las personas que enfrentan situaciones de vulnerabilidad por circunstancias
especficas de carcter socioeconmico, identidad cultural, origen tnico o nacional,
situacin migratoria, entre otras.

Las Comisiones Unidas de Educacin y de Estudios Legislativos aprobaron el Dictamen el 27 de febrero de


2017.

El 28 de febrero de 2017, el Pleno de la Cmara de Senadores aprob el Dictamen correspondiente, con 112
votos a favor y 1 en contra.

La Cmara de Diputados recibi la Minuta el 28 de febrero de 2017 y la turn a la Comisin de Educacin


Pblica y Servicios Educativos.

Como parte del proceso de dictaminacin, la Junta Directiva de la Comisin se reuni con funcionarios de la
Secretara de Educacin Pblica.

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Asimismo, se realiz el Foro Estado, educacin y migrantes, al que acudieron Diputados de la Junta
Directiva de la Comisin de Educacin, Senadores, representantes de universidades e instituciones de
educacin superior, el INEE y organizaciones de la sociedad civil.

Conclusiones de la Comisin:
a) La SEP tiene la facultad de determinar las normas y los criterios generales sobre la
revalidacin y los estudios equivalentes a los que se ajustarn las autoridades educativas para
llevar acabo lo que la Ley General de Educacin les concede.
b) Sobre la validez oficial de los estudios realizados fuera del Sistema Educativo Nacional,
stos se revalidarn siempre y cuando sean equiparables con estudios realizados en el SEN.
c) La movilidad estudiantil tiene, actualmente, gran demanda para la formacin acadmica e
intercultural de los estudiantes, pues fortalece la formacin del estudiante aprovechando la
infraestructura y los recursos de las instituciones receptoras.

El 13 de marzo de 2017, la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos aprob el Dictamen de la Minuta
en lo general y en lo particular.

El 16 de marzo de 2017, el Dictamen se someti a discusin en el Pleno de la Cmara de Diputados, en los


trminos de la Minuta enviada por el Senado.
Se aprob en lo general y en los artculos no reservados con 366 votos a favor, 5 en contra y 5
abstenciones.
Se aprob en lo particular, en los trminos del Dictamen, con 284 votos a favor, 40 en contra y 5
abstenciones.
Se remiti al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales promulgacin y publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.

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