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ndice de Desempeo de los

Programas Pblicos Federales

INDEP 2015
Contexto

La discusin presupuestal se enmarca dentro la problemtica de reduccin de


ingresos pblicos para el presupuesto de egresos del ao 2016 debido a la cada
en la produccin petrolera y de los precios internacionales del petrleo.
Adems de un crecimiento de la pobreza en 2 millones de personas, de acuerdo
con los resultados de la Medicin Multidimensional de la Pobreza 2012-2014,
publicados por CONEVAL.
La SHCP proyect en el Paquete Econmico 2016 un gasto total neto de
$4,746,945.7 mdp; un 1.9% menos de lo aprobado en 2015, en trminos reales.
La mayor parte del recorte se presenta en el gasto programable y con especial
nfasis en los Ramos Administrativos, de donde dependen la mayora de los
programas y acciones federales de desarrollo social.
GESOC propone que puede generarse una mejora sustantiva de la poltica social,
incluso con menores recursos, si los ajustes programticos y presupuestarios se
realizan atendiendo a la evidencia recabada, ms all de los criterios polticos y
partidistas que han prevalecido durante las discusiones presupuestarias anteriores.
Proceso de reingeniera del gasto pblico, con un enfoque
de Presupuesto Base Cero (PBC) 2016

En materia de los programas y acciones federales de desarrollo social,


el Ejecutivo realiz una revisin de los programas presupuestarios (Pp)
que conforman la Estructura Programtica; a efecto de identificar, a
partir de la informacin del Sistema de Evaluacin del Desempeo
(SED), las complementariedades, similitudes y/o duplicidades en los
objetivos y alcances de los Pp.
Adicionalmente, con base en el documento generado por CONEVAL,
denominado Consideraciones para el Proceso Presupuestario 2016,
la SHCP fundament su propuesta de asignacin presupuestaria 2016.
Ello consisti en privilegiar a 74 programas que, segn el anlisis de
CONEVAL, son considerados fuerte o medianamente prioritarios
respecto a su contribucin para reducir alguna de las dimensiones de la
medicin multidimensional de la pobreza o a mejorar el acceso a
alguno de los derechos sociales.
1 Disponible en: http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Consideraciones_presupuestales_2016.pdf
Los nmeros del INDEP 2015

El presupuesto 2015 considera 161 programas y acciones federales* de


desarrollo social que son clave para el desarrollo del pas (combate a la
pobreza, educacin, salud, medio ambiente, etc.)
Para 2015 obtuvieron en conjunto un presupuesto de 569 mil 4222
millones de pesos: 15.5% del GPP.
Cmo identificar prioridades de gasto para generar el mayor valor
pblico por cada peso del presupuesto invertido?

*La edicin 2015 del INDEP tom como base los programas S y U contenidos en la Cuenta Pblica 2014, el Anexo 25 del Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2014, que es aquel que especifica aquellos programas estn sujetos a reglas de operacin, as
como la base de datos de cobertura de los programas sujetos a reglas de operacin de la SHCP. Adicionalmente, la presente versin
incorpor 12 Acciones Federales de Desarrollo Social, que de acuerdo al Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de
Desarrollo Social 2012-2013 se definen como programas presupuestarios de la Administracin Pblica Federal cuya modalidad (o clave
presupuestal) es la "E" (Prestacin de Servicios Pblicos) o "B" (Provisin de bienes Pblicos).
El INDEP 2015

El INDEP refleja en una escala de 0 a 100, el Nivel de Desempeo de los programas


presupuestarios.
El Nivel de Desempeo de cada programa se entiende como su capacidad para resolver
el problema pblico que atiende.
Se integra por tres dimensiones:
Calidad de diseo: Esta variable estima el grado de alineacin estratgica del
programa con las prioridades nacionales de desarrollo, as como la pertinencia y
consistencia de sus previsiones de operacin, y de orientacin a resultados y a la
ciudadana.
(Fuente: Evaluaciones de Consistencia y resultados 2011-2012 de Coneval
Evaluaciones de Diseo de los ciclos 2011-2012, 2012- 2013, 2013-2014 y
2014-2015 de Coneval).
Capacidad para cumplir con sus metas (estratgicas y de gestin) planteadas al
inicio del ao
(Fuente: Cuenta Pblica 2014 y Portal de Transparencia Presupuestaria de la SHCP).
Capacidad para atender a su poblacin potencialmente beneficiaria (Fuente: Base
de datos de programas sujetos a Reglas de Operacin
publicada por la SHCP).

*Para 70 programas y acciones federales, debido a que durante el ciclo 2014-2015 no se public su respectiva
Ficha de Monitoreo coordinada por CONEVAL, GESOC procedi a realizar solicitudes de informacin a travs
del portal www.infomex.org.mx, con el objetivo de obtener la definicin y cuantificacin de la Poblacin Potencial
(PP), Poblacin Objetivo (PO) y Poblacin Atendida (PA) por cada programa para el ciclo mencionado.
Categoras de Desempeo
Resultados: Rank y Seis Categoras de ND

1. La Caja Negra del Gasto Social.


2. Programas con ND ptimo.
3. Programas con Alto Potencial de Desempeo.
4. Programas con ND Mejorable.
5. Programas con ND Escaso.
6. Programas de alta dispersin de la poltica social
para atender problemas sociales relevantes.
La Caja Negra del Gasto Social
Programas que no brindan la informacin mnima necesaria
para estimar su desempeo, ya sea porque:
No informan el avance que lograron en sus indicadores en
Cuenta Pblica 2014 o en el Portal de Transparencia
Presupuestaria;
No identifican su poblacin beneficiaria en la base de datos de
programas sujetos a reglas de operacin de la SHCP o
solicitudes de informacin;
No informan ninguna de estas dos variables.
Son 43 de los 182 programas (27.6%).
Emblemticos: Programa de Productividad y Competitividad
Agroalimentaria, Programa de Apoyo para Fortalecer la Calidad
en los Servicios de Salud, Programa Escuelas Dignas y el
Programa de Tratamiento de Aguas Residuales.
Presupuesto total para 2015: $75 mil 256 millones de pesos (13.2%
del total asignado a este tipo de programas).
Recomendacin al legislativo: Tomar previsiones en materia de
transparencia y rendicin de cuentas respecto a estos
programas para el prximo ejercicio fiscal.
Programas con ND ptimo

Programas que cuentan con una alta calidad de diseo adems


de que han alcanzado un avance significativo en su
cumplimiento de metas as como una cobertura sustantiva de
su poblacin potencialmente beneficiaria.
Estn contribuyendo de forma significativa a resolver el problema
pblico que les dio origen.
Son 10 de los 161 programas (6.2%).
Emblemticos: Fondo Nacional Emprendedor, Seguro Mdico
Siglo XXI y Seguro Popular (SP).
Presupuesto 2015: $154 mil 409 millones de pesos (27.1%).
Recomendacin al legislativo: blindarlos, asegurar un
incremento presupuestal para el 2016 que les permita alcanzar
o bien preservar una cobertura del 100% de su poblacin
potencialmente beneficiaria.
Programas con Alto Potencial de Desempeo

Programas que demuestran niveles adecuados de calidad en su


diseo, un alto cumplimiento de metas, pero no cuentan con el
presupuesto suficiente para cubrir de forma significativa a su
poblacin potencialmente beneficiaria.
Alto potencial para resolver de forma significativa el problema
pblico que les dio origen.
Son 13 de los 161 programas (8.1%).
Emblemticos: PROSPERA Programa de Inclusin Social, el
Programa de vivienda digna, el Programa Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) y el Programa de Abasto Social de Leche a
cargo de Liconsa, S.A. de C.V.
Presupuesto 2015: $98 mil 45 millones de pesos (17.2%).
Recomendacin al legislativo: Incrementar su presupuesto de
forma significativa. Cada peso invertido ser una inversin
social justificada.
Programas con ND Mejorable

Programas que alcanzan una cobertura significativa de su


poblacin potencial pero con valores apenas aceptables de
calidad en su diseo y/o de avance en su cumplimiento de
metas.
Deben mejorar su capacidad de gestin de forma significativa para
resolver el problema pblico que les dio origen.
Son 6 de los 161 programas (3.7%).
Emblemticos: Programa de Empleo Temporal (PET), Programa
de Opciones Productivas y Competitividad en Logstica y
Centrales de Abasto (PROLOGYCA).
Presupuesto 2015: $78 mil 291 millones de pesos (13.7%).
Recomendacin al legislativo: Su asignacin presupuestal (sin
incrementos) debe estar sujeta a una agenda de mejora
sustantiva para alcanzar niveles aceptables en su cumplimiento
de metas.
Programas con ND Escaso

Programas que reportan bajos niveles de cobertura de su


poblacin potencialmente beneficiaria, as como valores bajos
de calidad en su diseo y/o avances mediocres en su
cumplimiento de metas.
Deben mejorar significativamente su desempeo y cobertura para
resolver de forma significativa el problema pblico que les dio
origen.
Son 42 de los 161 programas (26.1%).
Emblemticos: Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario (PRONAFIM), Programa 3 x 1 para Migrantes,
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
(DICONSA) y Programa Escuelas de Calidad (PEC).
Presupuesto 2015: $54 mil 814 millones de pesos (9.6%).
Recomendacin al legislativo: Ningn incremento presupuestal.
Se debe hacer una revisin integral de los mismos para
incrementar de forma significativa su desempeo antes de
pensar en incrementar su cobertura.
Programas que Representan la Dispersin de la Poltica Social del
Gobierno Federal para atender problemas sociales relevantes

Programas que, dado su bajo nivel de cobertura, no estn en


condiciones de resolver el problema pblico que les dio origen
a pesar de contar con una adecuada calidad en su diseo y
reportar buenos avances en su cumplimiento.
Son 47 de los 161 programas (29.2%).
Emblemticos: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales
(FOMMUR), Programa de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), Sistema Nacional de
Investigadores (SNI) y Programa de Escuela Segura (PES).
Presupuesto 2015: $108 mil 605 millones de pesos (19.1%).
Recomendacin al legislativo: Emprender junto con el Ejecutivo
una revisin integral de la poltica social que identifique
prioridades claras antes de pensar en cualquier incremento
presupuestal.
En Resumen
Porcentaje de
Nmero de Porcentaje del
Nivel de Desempeo programas con respecto Presupuesto Aprobado 2015 Acciones recomendadas
Programas Presupuesto
al total evaluado

Los incrementos presupuestales deben


estar en proporcin directa con el
ptimo 10 6.2% $154,409,093,358.00 27.1% crecimiento de su poblacin
potencialmente beneficiaria.

Incrementar su presupuesto de forma


Alto Potencial 13 8.1% $98,045,577,474.00 17.2% significativa. Cada peso invertido ser una
inversin social justificada.

Su asignacin presupuestal (an sin


incrementos) debe estar sujeta a una
Mejorable 6 3.7% $78,291,911,557.00 13.7% agenda de mejora sustantiva para mejorar
su calidad de diseo y alcanzar niveles
aceptables en su cumplimiento de metas.

No se justifica ningn incremento


presupuestal. Se debe hacer una revisin
integral de los mismos para mejorar su
Escaso 42 26.1% $54,814,314,191.00 9.6% calidad de diseo y fortalecer su
capacidad de gestin para cumplir con sus
metas, antes de pensar en incrementar su
cobertura.

Dispersin de la Revisin integral de la poltica social del


Poltica Social 47 29.2% $108,605,619,853.00 19.1% gobierno federal que identifique
Federal prioridades claras.

No incrementar presupuesto y endurecer


No estimable debido
las medidas de transparencia y rendicin
a su opacidad (Caja 43 26.7% $75,256,267,890.00 13.2% de cuentas en el Decreto de Presupuesto
Negra)
2016.

TOTALES 161 100% $569,422,784,323.00 100.0%


Porcentaje de
Nmero de Porcentaje del
Nivel de Desempeo programas con respecto Presupuesto Aprobado 2015 Acciones recomendadas
Programas Presupuesto
al total evaluado

Los incrementos presupuestales deben


estar en proporcin directa con el
ptimo 10 6.2% $154,409,093,358.00 27.1% crecimiento de su poblacin
potencialmente beneficiaria.

Incrementar su presupuesto de forma


Alto Potencial 13 8.1% $98,045,577,474.00 17.2% significativa. Cada peso invertido ser una
inversin social justificada.

Su asignacin presupuestal (an sin


incrementos) debe estar sujeta a una
Mejorable 6 3.7% $78,291,911,557.00 13.7% agenda de mejora sustantiva para mejorar
su calidad de diseo y alcanzar niveles
aceptables en su cumplimiento de metas.

No se justifica ningn incremento


presupuestal. Se debe hacer una revisin
integral de los mismos para mejorar su
Escaso 42 26.1% $54,814,314,191.00 9.6% calidad de diseo y fortalecer su
capacidad de gestin para cumplir con sus
metas, antes de pensar en incrementar su
cobertura.

Dispersin de la Revisin integral de la poltica social del


Poltica Social 47 29.2% $108,605,619,853.00 19.1% gobierno federal que identifique
Federal prioridades claras.

No incrementar presupuesto y endurecer


No estimable debido
las medidas de transparencia y rendicin
a su opacidad (Caja 43 26.7% $75,256,267,890.00 13.2% de cuentas en el Decreto de Presupuesto
Negra)
2016.

TOTALES 161 100% $569,422,784,323.00 100.0%


Porcentaje de
Nmero de Porcentaje del
Nivel de Desempeo programas con respecto Presupuesto Aprobado 2015 Acciones recomendadas
Programas Presupuesto
al total evaluado

Los incrementos presupuestales deben


estar en proporcin directa con el
ptimo 10 6.2% $154,409,093,358.00 27.1% crecimiento de su poblacin
potencialmente beneficiaria.

Incrementar su presupuesto de forma


Alto Potencial 13 8.1% $98,045,577,474.00 17.2% significativa. Cada peso invertido ser una
inversin social justificada.

Su asignacin presupuestal (an sin


incrementos) debe estar sujeta a una
Mejorable 6 3.7% $78,291,911,557.00 13.7% agenda de mejora sustantiva para mejorar
su calidad de diseo y alcanzar niveles
aceptables en su cumplimiento de metas.

No se justifica ningn incremento


presupuestal. Se debe hacer una revisin
integral de los mismos para mejorar su
Escaso 42 26.1% $54,814,314,191.00 9.6% calidad de diseo y fortalecer su
capacidad de gestin para cumplir con sus
metas, antes de pensar en incrementar su
cobertura.

Dispersin de la Revisin integral de la poltica social del


Poltica Social 47 29.2% $108,605,619,853.00 19.1% gobierno federal que identifique
Federal prioridades claras.

No incrementar presupuesto y endurecer


No estimable debido
las medidas de transparencia y rendicin
a su opacidad (Caja 43 26.7% $75,256,267,890.00 13.2% de cuentas en el Decreto de Presupuesto
Negra)
2016.

TOTALES 161 100% $569,422,784,323.00 100.0%


Cmo ha evolucionado el desempeo de los programas analizados
por el INDEP?

De 2013 a 2015, el porcentaje de programas que contribuyen de


forma significativa a la resolucin del problema pblico que les dio
origen (Programas con un ND ptimo o con Alto potencial de
desempeo) oscila entre 14.29% (2015) hasta 22.53% (2014). Es
posible afirmar que la tendencia en el incremento del nmero de
programas con desempeo destacable es a la baja, de acuerdo con
los resultados del ejercicio fiscal 2014.

Nmero de Nmero de Nmero de


Nivel de
programas Porcentaje programas Porcentaje programas Porcentaje
desempeo
2013 2014 2015

ND ptimo 8 4.70% 21 11.54% 10 6.21%

Alto
19 11.20% 20 10.99% 13 8.07%
potencial
Cmo ha evolucionado el desempeo de los programas analizados
por el INDEP?

Sin embargo, para el mismo periodo, se mantiene la tendencia de la


existencia de un gran nmero de programas evaluados que
presentan problemas en trminos de su desempeo. La proporcin
de programas con problemas en su desempeo es de casi 6 de
cada 10 programas evaluados de 2013 a 2015.

Nmero de Nmero de Nmero de


Nivel de
programas Porcentaje programas Porcentaje programas Porcentaje
desempeo
2013 2014 2015

ND Mejorable 4 2.40% 7 3.85% 6 3.73%

ND Escaso 61 36.10% 32 17.58% 42 26.09%

Dispersin 33 19.50% 39 21.43% 47 29.19%


Cmo ha evolucionado el desempeo de los programas analizados
por el INDEP?

Nmero de Nmero de Nmero de


Nivel de
programas Porcentaje programas Porcentaje programas Porcentaje
desempeo
2013 2014 2015

ND ptimo 8 4.70% 21 11.54% 10 6.21%

Alto
19 11.20% 20 10.99% 13 8.07%
potencial
ND
4 2.40% 7 3.85% 6 3.73%
Mejorable
ND Escaso 61 36.10% 32 17.58% 42 26.09%

Dispersin 33 19.50% 39 21.43% 47 29.19%

Caja Negra 44 26.00% 63 34.62% 43 26.71%

Total 169 100.00% 182 100.00% 161 100.00%


Cmo ha evolucionado la calidad del gasto asignado a los programas
analizados por el INDEP?

En 2013 y 2014 el porcentaje de presupuesto aprobado para


programas con un destacado nivel de desempeo fue superior al
60% con respecto al total de recursos aprobados a los programas y
acciones federales de desarrollo social analizados. Sin embargo,
para 2015 ese porcentaje disminuy a solo 44.34%.

Nivel de Presupuesto Presupuesto Presupuesto


Porcentaje Porcentaje Porcentaje
desempeo aprobado 2013 aprobado 2014 aprobado 2015

ND ptimo $75,664,601,360.00 17.50% $215,812,211,595.00 47.20% $154,409,093,358.00 27.12%

Alto
$184,561,948,182.00 42.70% $89,984,991,183.00 19.68% $98,045,577,474.00 17.22%
potencial
Cmo ha evolucionado la calidad del gasto asignado a los programas
analizados por el INDEP?

Por otra parte, la asignacin presupuestal a programas que presentan problemas en su


desempeo, tanto para el ao 2013 como 2014 no fue superior al 27%. En 2015 se registr un
aumento importante de recursos aprobados para programas que no resultan significativos
para resolver el problema pblico que les dio origen a 42.45% del total de recursos
aprobados a los programas y acciones federales de desarrollo social analizados.
Es posible afirmar que en este ltimo ao se observ un retroceso con respecto a los aos
anteriores (2013 y 2014) tanto en el desempeo mostrado por los programas analizados
como en la proporcin de recursos asignados a programas que no estn contribuyendo a la
resolucin del problema pblico para el que fueron creados.

Nivel de Presupuesto Presupuesto Presupuesto


Porcentaje Porcentaje Porcentaje
desempeo aprobado 2013 aprobado 2014 aprobado 2015

ND
$8,768,903,902.00 2.00% $10,905,422,284.00 2.38% $78,291,911,557.00 13.75%
Mejorable

ND Escaso $60,018,847,470.00 13.90% $37,001,153,169.00 8.09% $54,814,314,191.00 9.63%

Dispersin $45,364,219,001.00 10.50% $62,150,159,289.00 13.59% $108,605,619,853.00 19.07%


Cmo ha evolucionado la calidad del gasto asignado a los programas
analizados por el INDEP?

Presupuesto Presupuesto Presupuesto


Nivel de desempeo Porcentaje Porcentaje Porcentaje
aprobado 2013 aprobado 2014 aprobado 2015

ND ptimo $75,664,601,360.00 17.50% $215,812,211,595.00 47.20% $154,409,093,358.00 27.12%

Alto potencial $184,561,948,182.00 42.70% $89,984,991,183.00 19.68% $98,045,577,474.00 17.22%

ND Mejorable $8,768,903,902.00 2.00% $10,905,422,284.00 2.38% $78,291,911,557.00 13.75%

ND Escaso $60,018,847,470.00 13.90% $37,001,153,169.00 8.09% $54,814,314,191.00 9.63%

Dispersin $45,364,219,001.00 10.50% $62,150,159,289.00 13.59% $108,605,619,853.00 19.07%

Caja Negra $57,501,219,158.00 13.30% $41,418,282,986.00 9.06% $75,256,267,890.00 13.22%

Total $431,879,739,073.00 100.00% $457,272,220,506.00 100.00% $569,422,784,323.00 100.00%


Cmo ha evolucionado la transparencia de los programas analizados
por el INDEP?

De 2013 hasta 2015 es posible observar una disminucin en el nmero de


programas (de 44 en 2013 a 43 en 2015) que presentaron bajas
condiciones de transparencia. Sin embargo, en cuanto al presupuesto
aprobado a este tipo de programas se observa un aumento significativo(de
$57 mil millones de pesos en 2013 a $75 mil millones de pesos en 2015).

Proporcin de
Total de
Nmero de Programas
programas Presupuesto
Caja Negra Programas Opacos con
evaluados en el aprobado
Opacos respecto a
ejercicio fiscal
Total evaluado

2013 169 44 26.0% $57,501,219,158.00

2014 182 63 34.6% $41,418,282,986.00

2015 161 43 26.7% $75,256,267,890.00

TOTAL 512 150 $174,175,770,034.00


Panorama Presupuestario 2016

De acuerdo a la informacin recopilada del PPEF 2016, para 23 de los 43


programas integrantes de la Caja Negra del Gasto Social Federal, se estara
proponiendo su continuidad para el siguiente ejercicio fiscal, as como un
incremento presupuestal que oscila entre el 3.0% hasta el 342.9%.
Dichos incrementos resultan injustificados sin una agenda que obligue a
dichos programas a informar puntualmente sobre elementos mnimos como
la cobertura de la poblacin potencialmente beneficiaria a la que se dirigen,
as como el avance en el cumplimiento de las metas en el ejercicio
siguiente.

Nmero de
Variacin
Porcentaje programas con
Nmero Porcentaje del Presupuest
Nivel de Presupuesto del propuesta de Presupuesto
de Presupuesto al PEF 2015
desempeo aprobado 2015 Presupuesto asignacin propuesto 2016
programas Propuesto vs PPEF
Aprobado presupuestaria
2016
2016

Caja Negra 43 $75,256,267,890.00 13.2% 23 $56,653,305,678.00 10.8% -24.72%


Panorama Presupuestario 2016

De acuerdo con el PPEF 2016, 9 de los 10 programas con un Nivel de


Desempeo ptimo continuaran operando para el ejercicio fiscal 2016, con
excepcin del Programa de fortalecimiento de la calidad en instituciones
educativas, a cargo de la SEP.
Adicionalmente, se propone la continuidad de 8 de los 13 programas
ubicados como con Alto Potencial de Desempeo, como el Programa de
Derechos Indgenas o PROSPERA Programa de Inclusin Social.

Nmero de
Variacin
Porcentaje programas con
Porcentaje del Presupuesta
Nivel de Nmero de Presupuesto del propuesta de Presupuesto
Presupuesto l PEF 2015
desempeo programas aprobado 2015 Presupuesto asignacin propuesto 2016
Propuesto vs PPEF
Aprobado presupuestaria
2016
2016

ND ptimo 10 $154,409,093,358.00 27.1% 9 $149,620,731,024.00 28.6% -3.10%

Alto
13 $98,045,577,474.00 17.2% 8 $97,365,334,446.00 18.6% -0.69%
potencial
Panorama Presupuestario 2016

De acuerdo con la propuesta programtica del Ejecutivo, 3 de los 6 programas


con un Nivel de Desempeo Mejorable continuaran implementndose
durante el ejercicio fiscal 2016.
Se propone que 25 de los 42 programas con un Nivel de Desempeo
Escaso continen siendo implementados para el siguiente ao.
Programas como el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), a
cargo de SEDESOL, el Programa de Rehabilitacin, Modernizacin y
Equipamiento de Distritos de Riego, a cargo de SEMARNAT o el Programa
Escuelas de Calidad (PEC), a cargo de la SEP, el Ejecutivo Federal propone no
continuar con su implementacin para el siguiente ejercicio fiscal, aunque
propone fusionarlos con otros programas y acciones federales de desarrollo
social.
Adems, se propone que 25 de los 47 programas y acciones federales de
desarrollo social que reflejan la Dispersin programtica y presupuestal de
la Poltica Social del Gobierno Federal continuaran implementndose para
2016.
Programas como el Programa de Apoyo Alimentario (PAL), a cargo de
SEDESOL, el Programa Hbitat de SEDATU o el Fondo de Microfinanciamiento
a Mujeres Rurales (FOMMUR), de la Secretara de Economa, son ejemplos de
programas y acciones federales que se propone su fusin con otras
intervenciones del Estado en materia de desarrollo social para 2016.
Panorama Presupuestario 2016

Nmero de
Variacin
Porcentaje programas con
Porcentaje del Presupuesta
Nivel de Nmero de Presupuesto del propuesta de Presupuesto
Presupuesto l PEF 2015
desempeo programas aprobado 2015 Presupuesto asignacin propuesto 2016
Propuesto vs PPEF
Aprobado presupuestaria
2016
2016

ND
6 $78,291,911,557.00 13.7% 3 $78,652,458,223.00 15.0% 0.46%
Mejorable

ND Escaso 42 $54,814,314,191.00 9.6% 25 $37,965,356,471.00 7.3% -30.74%

Dispersin 47 $108,605,619,853.00 19.1% 25 $102,404,732,860.00 19.6% -5.71%


Panorama Presupuestario 2016

El resultado del proceso de reingeniera del gasto con una


perspectiva base cero, en materia de los programas y acciones
federales de desarrollo social, muestra que ste no modific de
forma sustantiva la distribucin del presupuesto entre las
distintas categoras de desempeo.
Lo anterior refleja la permanencia de una lgica inercial de
cambios a la estructura programtica que no corresponden con
replanteamiento profundo y basado en evidencia del gasto
destinado a programas sociales federales.
Es responsabilidad del Legislativo mandatar la realizacin de
procesos de evaluacin y seguimiento para la mejora de los
programas y acciones federales de desarrollo social que sern
creados y fusionados con otros programas para el siguiente ejercicio
fiscal.
Panorama Presupuestario 2016

Nmero de
Variacin
Porcentaje programas con
Porcentaje del Presupuesta
Nivel de Nmero de Presupuesto del propuesta de Presupuesto
Presupuesto l PEF 2015
desempeo programas aprobado 2015 Presupuesto asignacin propuesto 2016
Propuesto vs PPEF
Aprobado presupuestaria
2016
2016

ND ptimo 10 $154,409,093,358.00 27.1% 9 $149,620,731,024.00 28.6% -3.10%

Alto
13 $98,045,577,474.00 17.2% 8 $97,365,334,446.00 18.6% -0.69%
potencial

ND
6 $78,291,911,557.00 13.7% 3 $78,652,458,223.00 15.0% 0.46%
Mejorable

ND Escaso 42 $54,814,314,191.00 9.6% 25 $37,965,356,471.00 7.3% -30.74%

Dispersin 47 $108,605,619,853.00 19.1% 25 $102,404,732,860.00 19.6% -5.71%

Caja Negra 43 $75,256,267,890.00 13.2% 23 $56,653,305,678.00 10.8% -24.72%

Total 161 $569,422,784,323.00 100% 93 $522,661,918,702.00 100% -8.2%


Por eso GESOC reitera cinco llamados a las y los integrantes de le
CPyCP

1. Endurecer las medidas de transparencia y rendicin de cuentas en el


Decreto de Presupuesto 2015 a los 23 programas presupuestarios que no
proveen la informacin mnima necesaria para estimar su desempeo y
que el Ejecutivo propone una asignacin presupuestaria conjunta para
2016 de 56 mil 653 millones de pesos.
2. Blindar los niveles de presupuesto asignados a los 9 programas
presupuestarios que obtuvieron un Nivel de Desempeo ptimo y que el
Ejecutivo propone una asignacin presupuestaria conjunta para 2016 de
149 mil 620 millones de pesos.
3. Priorizar en los incrementos presupuestarios a los 8 programas que
poseen un Alto Potencial de Desempeo y que el Ejecutivo propone una
asignacin presupuestaria conjunta para 2016 de 97 mil 365 millones de
pesos.
4. No incrementar el presupuesto a programas con medio/bajo/escaso
desempeo y exigir una agenda de mejora sustantiva pblica, precisa y
monitoreable de estos programas.
5. Emprender junto con el Ejecutivo Federal una revisin integral de su
poltica social para evitar sus actuales niveles de dispersin.
Muchas gracias!

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