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TRANSPORTE
CONGESTIN Y MOVILIDAD
Actualmente, algunas ciudades colombianas estn presentando niveles importantes de congestin. Los beneficios
que la aglomeracin genera en los centros urbanos se pueden ver negativamente afectados por los efectos de este
fenmeno. Por esto, un efectivo planeamiento del uso del suelo y la obtencin de niveles apropiados de servicios de
transporte urbano son esenciales para darles accesibilidad adecuada a las reas urbanas ms congestionadas.

LA CALIDAD DE VIDA DE LAS CIUDADES DEPENDE, POR LO

TANTO, DE QUE SE CUENTE CON UN SISTEMA DE TRANSPORTE
RPIDO, CMODO, SEGURO, LIMPIO, ACCESIBLE E INCLUYENTE.
Un sistema que ofrezca movilidad eficiente, segura y accesible en trminos de tarifa es un elemento clave para
promover la cohesin social y aliviar la pobreza, as como para mejorar el medio ambiente y el uso del espacio pblico.

Pginas 45 a 52.
 BOGOT MEDELLN

VELOCIDAD PROMEDIO
DE DESPLAZAMIENTO, 2010
Fuente: Movilidad en cifras
2010, Secretara de movilidad,
Alcalda Mayor de Bogot. Me-

23,67 22,65
delln, la ciudad de la movilidad
inteligente, Secretara de Trans-
portes y Trnsito de Medelln.
km/h km/h

30.901

27.033
23.759

MEDELLN

15.073
13.585
12.260

BOGOT

2005 2006 2007

CRECIMIENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR
Nmero de automoviles por cada100.000 habitantes.
LOS NGELES NUEVA YORK PARS LONDRES KUALA LUMPUR

47 38 36 29 28
km/h km/h km/h km/h km/h

26 24 22 20 20
km/h km/h km/h km/h km/h

TOKIO SO PAULO BOMBAY SHANGHI EL CAIRO

39.963

36.873
33.497

18.915
16.333 17.285

2008 2009 2010

Fuente: Movilidad en cifras, 2010, Secretara de movilidad, Alcalda Mayor de Bogot. Medelln,
la ciudad de la movilidad inteligente, Secretara de Transportes y Trnsito de Medelln.
MEDELLN
Accidentes de trnsito
por cada 100.000 habitantes

1.651

12
Fatales

ALTOS NIVELES DE ACCIDENTALIDAD

Y UNA BAJA PRODUCTIVIDAD EN GENERAL,
INDICADORES QUE SE TRADUCEN
EN UN SERVICIO DE BAJA CALIDAD.

NDICE DE ACCIDENTALIDAD, 2010
Nmero de accidentes por cada100.000 habitantes. Fuente: Movilidad en cifras
2010, Secretara de movilidad, Alcalda Mayor de Bogot. Medelln, la ciudad de la Con heridos
movilidad inteligente, Secretara de Transportes y Trnsito de Medelln.

727
BOGOT

Fatales
6

Accidentes de trnsito
por cada 100.000 habitantes Con heridos

451 155

BOGOT
2010 70
minutos
MEDELLN
2005 25
minutos

TIEMPO PROMEDIO DE VIAJE
Fuente: Movilidad en cifras 2010, Secretara de movilidad, Alcalda Mayor de Bogot. Medelln,
la ciudad de la movilidad inteligente, Secretara de Transportes y Trnsito de Medelln.
50 SIST EMA DE C IUDADE S
ANTECEDENTES COMPLEJOS
PARA UN SISTEMA DE TRANSPORTE
Hasta la llegada del sistema Trans-
Milenio en Bogot y dems sistemas
de Buses de Alta Capacidad en Carril
Segregado que se han desarrollado
en el pas, la forma de operacin de
transporte pblico convencional se
basaba en el otorgamiento de rutas
por parte de las Secretaras de Trn-
sito a las empresas de buses. El
control sobre el nivel de servicio de
estas rutas, sus recorridos, itinera-
rios, volmenes de flota y niveles de
mantenimiento por parte de las au-
toridades fue mnimo, de modo que
este sistema termin fomentando la
prctica de la afiliacin, en donde las
empresas que adquiran el derecho
de operar una ruta no tenan que
ser dueos de los vehculos. Estas
empresas les cobraban a los propie-
tarios por el uso de la ruta, mientras
que los propietarios de los vehculos
les imponan sus propias condiciones
a los conductores.
POR QU?
En tales circunstancias, el modelo de
negocio se vuelve perverso, pues las
compaas de buses obtienen sus
ganancias por cada bus que introducen
en la ruta, promoviendo la sobreoferta
de vehculos. Por su parte, los pro-
pietarios reciben una suma fija de los
conductores, quienes dependen, enton-
ces, del nmero de pasajeros trans-
portados. Esto se traduce, a su vez,
en formas de conduccin agresivas e
inseguras, que en conjunto constituyen
la denominada guerra del centavo.
Adems de enfrentar una infraestruc-
tura y unas instalaciones en mal es-
tado, el sistema de transporte pblico
ha carecido de marcos institucionales,
tcnicos y regulatorios apropiados.
Los diferentes sistemas de transporte
pblico definidos en el Plan Nacional
de Desarollo 2010-2014, los cuales se
estructuraron a partir de las necesi-
dades y capacidades propias de cada
ciudad, han surgido como repuesta
para eliminar este fenmeno perverso
de la guerra del centavo.
En el nuevo esquema, los operadores
licitan por las diferentes rutas. En los
documentos de licitacin se estable-
ce el nivel de servicio buscado y obli-
ga a las empresas a ser dueas de
los vehculos. Se busca, as mismo,
modernizar la flota, que los vehculos
utilicen combustibles limpios y que a
los conductores se los contrate para
trabajar en jornadas de trabajo de
ocho horas (en lugar de las catorce
que llegaban a trabajan con el mo-
delo anterior). Se espera, finalmente,
que stos se conviertan en bene-
ficiarios de todos los derechos de
seguridad social que exige la ley.

DANDO UN PASO
HACIA LA FORMALIZACIN
Y LA COORDINACIN
Los modelos de Sistema Integrado
de Transporte Pblico (SITP) que se
implementarn en varias ciudades
colombianas, buscarn la creacin de
verdaderas empresas de transporte
pblico, es decir, entidades que sean
dueas de sus vehculos. Para tal
efecto, se contar con un operador
del recaudo, quien se encargar del
suministro de tarjetas y de recaudar
los ingresos por la prestacin del
servicio. Con este nuevo modelo,
el usuario podr realizar varios
transbordos pagando un solo pasaje.
Adems, se buscar que la cobertura
de los sistemas de transporte urbano
en las ciudades sea del 100%.
T r a n s po rt e , co n g e st i n y m ovi li da d 51
CMO?
GENERANDO
UN NUEVO MARCO
REGULATORIO
Es un excelente momento para
generar un marco regulatorio que
permita reestructurar y optimizar
el esquema de transporte tradi-
cional, integrar redes de trnsito
e introducir estrategias de manejo
del trfico que prioricen el siste-
ma pblico de transporte y que
adapten los espacios pblicos para
promover alternativas de despla-
zamiento no motorizadas.
52 SIST EMA DE C IUDADE S

EN EL CONTEXTO URBANO, LA MOVILIDAD ES IMPORTANTE PARA

LA PRODUCTIVIDAD PORQUE CONECTA AL TRABAJADOR CON EL
TRABAJO, PERO TAMBIN INCIDE EN TRMINOS DE IGUALDAD,
PORQUE ASEGURA ACCESO A SERVICIOS Y OPORTUNIDADES.
FINALMENTE, LA GARANTA DE CONECTIVIDAD DENTRO DEL
SISTEMA DE CIUDADES LE PERMITE AL PAS APROVECHAR CON
CRECES LAS OPORTUNIDADES DE INTERCAMBIO.