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De este modo, considerando las oportunidades que brinda el turismo a la sociedad como impulsor
de la generacin de empleo, del desarrollo de infraestructuras y de la distribucin de la riqueza, se
hace preciso fomentar polticas de gestin turstica que incluyan el principio de sostenibilidad como
eje fundamental en sus planteamientos.
Asimismo, este documento sent las bases filosficas y cientficas del Informe Brundtland que la
Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) de la ONU present ante la
Asamblea General en 1987 y donde se emplea el trmino Desarrollo Sostenible en tres
dimensiones: el crecimiento econmico, la inclusin social y el equilibrio medioambiental.
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De conformidad con este informe, la Asamblea General convoc la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), tambin conocida como la
"Conferencia de Ro" o la "Cumbre de la Tierra, donde se deban "elaborar estrategias y medidas
para detener o invertir los efectos de la degradacin del medio ambiente".
Entre las distintas medidas propuestas, cabe destacar la adopcin de un programa de accin para el
siglo XXI: Agenda 21. El programa es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a
nivel mundial, nacional y local, por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y
por grupos principales en todas las reas en las que haya un impacto humano sobre el medio
ambiente. Para poner en prctica este programa, se cre en el seno de la ONU la Comisin de
Desarrollo Sostenible. Hoy en da, la Agenda 21 es la referencia para la aplicacin del desarrollo
sostenible en los territorios.
Una dcada ms tarde, durante la celebracin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
(2002) en la ciudad sudafricana de Johannesburgo, qued de manifiesto que el concepto no era
completo si no se consideraban tres dimensiones como elementos claves de la sostenibilidad: la
econmica, la medioambiental y la socio-cultural.
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El desarrollo del turismo sostenible satisface las necesidades de los turistas y regiones
anfitrionas presentes, al mismo tiempo que protege y mejora las oportunidades del futuro,
est enfocado hacia la gestin de todos los recursos, de tal forma que se satisfagan todas
las necesidades econmicas, sociales y estticas, al tiempo que se respeta la integridad
cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas de apoyo
a la vida.
La OMT especifica que el turismo sostenible no puede contemplarse como una categora de turismo
concreta, sino que los principios del desarrollo sostenible deben ser aplicados a cualquier desarrollo
turstico.
Aunque son abundantes las aproximaciones al concepto de turismo sostenible, se podran sealar
unos principios comunes:
Factor econmico
Hace referencia a la eficiencia del modelo de desarrollo econmico, que ha de beneficiar a todas las
personas y gestionar los recursos de modo que se conserven para generaciones futuras.
Bajo esta premisa, es preciso generar las condiciones que posibiliten un crecimiento econmico
sostenible y permitan la creacin de puestos de trabajo estables y productivos, minimizando los
posibles impactos negativos derivados de la propia actividad.
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Factor socio-cultural
La sostenibilidad social hace referencia al fomento de las relaciones entre individuos y el uso
colectivo de los bienes comunes. La actividad turstica facilita el contacto entre personas de bagajes
culturales y socioeconmicos muy diferentes. Esa interaccin evoluciona en distintas etapas y, si
bien en las primeras fases el desarrollo de la actividad turstica suele ser acogida con entusiasmo
por los residentes, a medida que se desarrolla, se aprecia una retirada de este apoyo inicial.
Por su parte, la sostenibilidad cultural hace referencia al respeto y puesta en valor de la cultura o
culturas existentes en el destino. As deben adquirir especial relevancia su historia, sus costumbres,
sus celebraciones, sus creencias, etc., que comprenden una identidad propia y diferencial que ha de
ser tenida en cuenta en el desarrollo turstico del territorio.
Factor medioambiental
El factor medioambiental est claro. Cualquier desarrollo ha de ser compatible con el mantenimiento
de los procesos ecolgicos esenciales, de la diversidad biolgica y de los recursos naturales. Un
entorno conservado tiene un valor real para la actividad turstica y, como tal, puesto en valor
contribuye a incrementar la renta de los residentes.
El turismo puede ser un factor determinante en la revalorizacin del entorno natural de una zona y,
lo que es ms importante, de su preservacin como fuente de riqueza para los residentes. No
obstante, la actividad turstica tambin genera impactos negativos que habr que gestionar para
minimizar sus efectos.
D. El marco internacional
Los principios del desarrollo sostenible de la actividad turstica se han debatido en diversos foros
internacionales. Algunas de las iniciativas ms importantes ha sido:
En 1995 se celebr la Primera Conferencia Mundial de Turismo Sostenible respaldada por la OMT,
PNUMA, UNESCO y la Unin Europea.
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El objetivo fue incluir el turismo dentro de la estrategia del desarrollo sostenible, hacindolo
compatible con el mantenimiento de la diversidad biolgica, la identidad cultural de las comunidades
y la gestin de los recursos.
El resultado fue la generacin y difusin de la Carta del Turismo Sostenible donde se citan
dieciocho principios en los que debe fundamentarse el desarrollo turstico sostenible. Asimismo, se
define el desarrollo sostenible como: Un proceso que contempla una gestin global de los recursos
con el fin de asegurar su durabilidad permitiendo conservar el capital natural y cultural, incluyendo
las reas protegidas.
La Agenda 21 para la Industria de Viajes y Turismo publicada en 1996 por la OMT, el Consejo
Mundial de Viajes y Turismo (WTTC) y el Consejo de la Tierra, seala las acciones que deben
tomar los gobiernos y la empresa privada para garantizar los objetivos de la Cumbre de la
Tierra. Esta agenda especifica una serie de aspectos para integrar el turismo y el medio ambiente
de forma que sea posible garantizar la sostenibilidad local, entre ellos, destacan los siguientes:
Las prcticas sostenibles sern las que controlarn el mercado a largo plazo.
La carta es una iniciativa de la Federacin EUROPARC que tiene como objetivo global promover
el desarrollo del turismo en clave de sostenibilidad en los espacios naturales protegidos de
Europa e implica la conservacin de los recursos para las generaciones futuras, un
desarrollo econmico viable y un desarrollo social equitativo.
Orientada a los gestores de los espacios naturales protegidos y a las empresas, representa un
compromiso voluntario para aplicar los principios de turismo sostenible. Sus objetivos
fundamentales son los siguientes:
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Fomentar el apoyo a los espacios protegidos de Europa, que representan una parte
fundamental de nuestro patrimonio y se deben conservar para las generaciones actuales y
futuras.
Mejorar el desarrollo sostenible y la gestin del turismo de los espacios protegidos, teniendo
en cuenta las necesidades del medio ambiente, de los residentes locales, las empresas y
los visitantes.
El cdigo enuncia los principios que deben guiar el desarrollo del turismo con el objetivo de
reducir al mnimo los efectos negativos sobre el medio ambiente y el patrimonio cultural.
Asimismo, establece una serie de principios que promueven un orden turstico mundial equitativo,
responsable y sostenible, en beneficio mutuo de todos los sectores de la sociedad y en un entorno
de economa internacional abierta.
Estos principios, que servirn de marco de referencia para los diferentes agentes del sector del
turismo, establecen las normas ticas que deben adoptarse para el desarrollo del turismo por parte
de los destinos, los gobiernos, los turoperadores, los agentes de viaje, los trabajadores del sector y
los viajeros. Los principios del Cdigo tico Mundial para el Turismo se resumen en los siguientes
artculos:
7. Derecho al turismo.
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10. Aplicacin de los principios del cdigo tico mundial para el turismo.
Desarrollo de operaciones econmicas viables a largo plazo que garanticen que los
beneficios socio-econmicos se distribuyen entre los distintos actores del sector.
Partiendo de estas premisas, se proponen acciones muy diversas y de carcter voluntario, entre las
que cabe destacar el diseo de unos criterios para la concesin de una etiqueta ecolgica aplicada
a los alojamientos tursticos, la Etiqueta Ecolgica Europea, o la aprobacin del Reglamento
Europeo de Ecogestin y Ecoauditora (EMAS).
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El destino inteligente ana los conceptos de sostenibilidad (toma como referencia la definicin de la
sostenibilidad de la OMT, ms enfocada al sector turstico), conocimiento e innovacin tecnolgica
en torno a los destinos tursticos.
Ya existen algunos casos de ciudades o destinos que empiezan a despuntar por su apuesta por la
sostenibilidad dentro del paradigma SMART.
Mlaga inici en el ao 2009 un proyecto pionero en el mundo que desarrolla nuevos sistemas y
tecnologas para reducir el consumo energtico de la ciudad. El proyecto considera conceptos clave
en energa inteligente necesarios para contribuir a los objetivos 20-20-20 en el 2020.
La iniciativa es una apuesta por un uso racional de la energa que incluir contadores elctricos del
consumo y sistemas avanzados de telecomunicacin para optimizar la red de distribucin y
potenciar a su vez la calidad del servicio. Adems potenciar las energas renovables para
aplicarlas al alumbrado pblico y a una flota de vehculos elctricos que favorecern la movilidad
sostenible.
Otra de las iniciativas la protagoniza Vancouver, ciudad que tambin hizo pblico en 2009 su plan
de sostenibilidad a 10 aos: Vancouver 2020. Su objetivo es convertir a la ciudad en lder mundial
de la sostenibilidad en el ao 2020. Para lograr este objetivo, se ha propuesto una serie de
acciones, entre las que destacan las siguientes:
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As, se inici un programa pionero de indicadores medioambientales y se aport una visin que
vincula los problemas y oportunidades ambientales a los procesos econmicos. Los objetivos de los
indicadores de la OCDE son los siguientes:
En 1994 la OCDE public el libro Indicadores Ambientales, que fue ampliado y reeditado cuatro
aos ms tarde con un lema ms genrico: Hacia el desarrollo sostenible. Indicadores
Ambientales (OCDE, 1998). El modelo propuesto por esta institucin se basaba en la clasificacin
de los indicadores segn la frmula de Presin-Estado-Respuesta (PER), estructurando la
informacin de una manera sencilla para conocer las relaciones causales existentes entre la
economa y el medio ambiente. El modelo obedece a una lgica segn la cual las actividades
humanas ejercen presiones sobre el entorno y los recursos ambientales alterando, en mayor o
menor medida, su estado inicial. La sociedad identifica estas variaciones y puede decidir la
adopcin de medidas (respuestas) que trataran de corregir las tendencias negativas detectadas.
Como consecuencia de estas actuaciones se supone, o espera, una mejora del estado del medio
ambiente.
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implementar Indicadores de Desarrollo Sostenible (IDS) para monitorizar el progreso bajo ese
concepto.
Durante los aos siguientes a la Conferencia de Ro, la Comisin para el Desarrollo Sostenible
(CDS) de las Naciones Unidas impuls diversas iniciativas a favor del desarrollo sostenible. Como
resultado de todas ellas se aprob en abril de 1995, un programa de trabajo sobre indicadores de
desarrollo sostenible (IDS).
El programa de trabajo gener un listado de 134 indicadores y desarroll hojas metodolgicas para
todos ellos, que fueron publicados en el libro Indicators of Sustainable Development Framework
and Methodologies (Naciones Unidas, 1996), ms conocido como el libro azul de los indicadores.
La Comisin Europea est comprometida desde hace tiempo con la promocin del desarrollo
sostenible del turismo en Europa y ha introducido diversas herramientas cuyo fin es facilitar la buena
gestin medioambiental de las empresas. En 2013, la Unidad Poltica de Turismo de la Comisin
Europea puso en marcha el sistema europeo de indicadores sobre turismo (ETIS), con el objetivo
de ayudar a las autoridades locales en la medicin y el seguimiento de las actuaciones de
turismo sostenible de sus destinos.
Los indicadores principales son indicadores tursticos fcilmente medibles y que suelen ser
recogidos de forma habitual en la mayora de los destinos tursticos, mientras que los indicadores
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opcionales son ms difciles de obtener pero permiten hacer un anlisis ms profundo del destino
turstico.
Con vistas a analizar la implementacin del sistema ETIS, el sistema ha sido puesto a prueba por
diez destinos piloto, en los cuales se han obtenido resultados positivos, a saber: St-Ives (Reino
Unido), Burduy (Blgica), Alqueva (Portugal), Florencia (Italia), Maastricht (Pases-Bajos), Parque
Nacional de Soomaa (Estonia), Calvi (Espaa), St-Tropez (Francia), Oetzal (Austria) y Brasov
(Rumania).
La motivacin para implementar este sistema se basa en la necesidad de afrontar los retos
del turismo tomando decisiones inteligentes, basadas en informacin til, procedente de
indicadores especficos, que ayuden a que los destinos incremente su competitividad y
logren mayor apoyo del gobierno. Midiendo sus resultados, la industria turstica puede asegurar
su papel protagonista en el mbito de la economa verde.
Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos tursticos (Organizacin Mundial del Turismo,
2005)
Desde principios de los aos 90, la OMT ha estado a la cabeza de la elaboracin de indicadores de
sostenibilidad y de su aplicacin al turismo y a los destinos. As, se han realizado estudios y
celebrado talleres en destinos de diversas regiones del mundo, con el objetivo de crear un
sistema eficaz para apoyar una mejor toma decisiones en el mbito turstico. De este modo, la
OMT desarrolla esa gua de indicadores, concebida para ayudar a los gestores de destinos a
obtener la mejor informacin para facilitar la adopcin de decisiones ms adecuadas respecto al
desarrollo sostenible del turismo. En este sentido, los indicadores se proponen como componentes
fundamentales del turismo sostenible y como instrumentos que pueden responder a los problemas
ms importantes de los gestores de los destinos tursticos.
G. Conclusiones
El sector turstico ha mostrado una notable capacidad para adaptarse a los cambios del mercado, a
pesar de los persistentes problemas econmicos, impulsando el crecimiento y la creacin de empleo
en todo el mundo.
A la luz de estos datos, se deduce que el turismo es vital para la economa en su conjunto y para la
economa de muchos pases. La industria mundial del turismo estar influida por la nueva demanda,
pero fundamentalmente por el reto de hacer frente a esta demanda de una forma sostenible.
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comunidades locales desde una perspectiva social y cultural. De este modo, el turismo
preservar los recursos naturales y culturales minimizando los impactos negativos (ecolgicos,
socio-culturales y econmicos) y maximizando los impactos positivos.
El turismo sostenible incorpora una nueva tica del turismo, ya que facilita el desarrollo de
estancias de calidad en entornos seguros y atractivos, en los que se puede participar del
intercambio cultural.
De este modo, el turismo puede ser analizado como una actividad capaz de impulsar la cohesin
social y econmica y como una fuerza creativa para el enriquecimiento cultural mutuo. Una buena
gestin del turismo exige garantizar la sostenibilidad de los recursos de los que depende.
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