Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro

Corregedoria Regional Eleitoral

Coordenadoria de Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Escola Judiciria Eleitoral

Propaganda Eleitoral
Eleies 2016 - Cartilha do Candidato

Realizao:

De acordo com as seguintes normas:

- Constituio Federal
- Lei 4.737/65 (Cdigo Eleitoral)
- Lei 9.504/97 (Lei das Eleies)
CFPE - Res. TSE n 23.457/2015 (Propaganda Eleitoral 2016)
TRE-RJ
Expediente Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro
Corregedoria Regional Eleitoral
PRESIDENTE Coordenadoria de Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Desembargador Antnio Jayme Escola Judiciria Eleitoral
Boente
VICE-PRESIDENTE E
CORREGEDORA
Desembargadora Jacqueline Lima
Propaganda Eleitoral
Montenegro Eleies 2016 - Cartilha do Candidato
MEMBROS
Desembargador Federal Andr Ricardo Superviso:
Cruz Fontes
Desembargador Eleitoral Marco Jos
Antnio Jayme Boente
Mattos Couto Desembargador Presidente do TRE-RJ
Desembargador Eleitoral Leonardo
Grandmasson Ferreira Chaves Coordenao terica:
SUBSTITUTOS
Desembargador Fernando Cerqueira
Marco Jos Mattos Couto
Chagas Diretor da EJE-RJ
Desembargador Joo Ziraldo Maia
Desembargador Federal Luiz Antonio
Marcello Rubioli
Soares
Juiz Coordenador da Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Desembargadora Eleitoral Maria Paula
Gouva Galhardo
Desembargadora Eleitoral Alessandra Elaborao terica:
de Arajo Bilac Moreira Pinto
Desembargador Eleitoral Herbert de Alexandre Pessanha Dias
Souza Cohn Tcnico Judicirio da SEPROE
COORDENADOR DA
FISCALIZAO DA Bruno Cezar Andrade de Souza
PROPAGANDA ELEITORAL
Assessor da Presidncia
Marcello Rubioli
PROCURADORIA REGIONAL Leandro Souza dos Santos Gomes
ELEITORAL Oficial de Gabinete de Juiz Membro
Sidney Pessoa Madruga da Silva
Maurcio da Rocha Ribeiro Elaine Rodrigues Machado da Silva
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO Oficial de Gabinete da EJE-RJ
Carmen Lcia Alves de Andrade
DIRETORIA-GERAL Coordenao Editorial:
Adriana Freitas Brando Correia
Elaine Rodrigues Machado da Silva
CORREGEDORIA REGIONAL
Oficial de Gabinete da EJE-RJ
ELEITORAL
Alexandre Pessanha Dias
ESCOLA JUDICIRIA ELEITORAL Projeto grfico e Ilustrao:
Oficial de Gabinete: Bruno Moreira Lima
Elaine Rodrigues Machado da Silva
Analista Judicirio da EJE-RJ
Assistente:
Helena Maria Barbosa da Silva
Analista Judicirio: Assistentes de design e Ilustrao:
Bruno Moreira Lima
Estagirias: Jennifer Souza Corra
Alice Regina da Silva Estagiria da EJE-RJ
Jennifer Souza Corra
Renata Gonalves Rodrigues da Silva
Estagiria da ASCOM-RJ

2 Edio
Abril de 2016
 Eleitor: Faa do seu voto a sua voz!
Faa da sua voz fiscalizao de propaganda!

C om certeza, no que tange propaganda eleitoral, as reformas realizadas na lei 9504/97

trouxeram inmeras dvidas quanto aos limites propaganda dos candidatos,
polticos e coligaes, mormente pela ausncia de jurisprudncia firmada sobre essas inovaes
legislativas. Do contornos cruis a essa zona cinzenta o momento de turbulncia poltica do
pas, a proximidade dos maiores eventos esportivos mundiais e as eleies municipais vindouras.
H tambm o novo desafio do banimento do financiamento empresarial das
campanhas. Aliada diminuio de prazo para propaganda regular, essa reduo de ativos
financeiros na campanha gerar presses para propaganda de pr-candidatos e o abuso de
poder poltico e/ou econmico, o que tornar mais intensas as atividades de fiscalizao.
A propaganda eleitoral livre, entretanto no ilimitada, a residindo o escopo da
fiscalizao de propaganda. Ao pr-candidato so aplicveis tanto as restries previstas aos
engenhos publicitrios dos candidatos quanto restries da mensagem de propaganda, na forma
dos artigos 36-A e seguintes da Lei 9504/97. Mais que assegurar a isonomia entre os candidatos,
a atividade de fiscalizao de propaganda tem escopo ainda mais importante: a garantia do voto
livre e consciente. No cumprimento de tal funo, os meios para fiscalizao so finitos. Por isso, a
participao popular ser essencial e crucial ao sucesso da empreitada de realizar eleies limpas.
O primeiro passo nessa trilha reveste-se da necessidade da conscientizao do eleitorado
do seu importante papel no processo eleitoral democrtico, chamando-o responsabilidade de
contribuir na higidez e regularidade das eleies. A universalizao da distribuio da presente
cartilha uma garantia de voz ao eleitor, tambm assegurada pelo fornecimento de inmeras
opes de manifestao, quais sejam: pgina na mdia social Facebook (Denncia Eleitoral-
Eleies Rio de Janeiro 2016), mensagens eletrnicas (propaganda.eleitoral@tre-rj.jus.br) e outros.
O desiderato desta cartilha servir de pequeno compndio de situaes
normais de propaganda eleitoral e informar as linhas mestras de entendimento sobre
propaganda eleitoral. A liberdade e a conscincia do exerccio do ius sufragi so os pilares
mestres da fiscalizao de propaganda. Uma vez que o voto exercido pelo eleitor, urge
que este assuma seu papel de destinatrio e colaborador de todo o processo eleitoral.
Por isso, apresento-vos esta cartilha eleitoral no sincero intuito de que seja
uma ferramenta para que o Sr. Candidato exera sua propaganda de forma regular,
alm de ver, no eleitor que a manusear, mais um fiscal de propaganda eleitoral.
Faa da sua voz a clava da democracia!

Marcello Rubioli
Juiz Coordenador da Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Sumrio
Introduo .............................................................................. 5
1. Propaganda por Meios Diversos ..................................... 7
1.1 Incio da Propaganda ........................................................... 7
1.2 Propaganda - Generalidades ............................................... 8
1.3 Propaganda e Voto Consciente ........................................... 10
1.4 Reunies e Comcios ........................................................... 12
1.5 Candidato Artista e/ou Comunicador ................................... 14
1.6 Fachadas de Diretrios Partidrios, Coligaes e Comits ..... 15
1.7 Amplificadores e Veculos de Som ...................................... 15
1.8 Bens particulares / Bens pblicos ou de uso comum .......... 17
1.9 Impressos em Geral ............................................................. 20
1.10 Propaganda na Internet ..................................................... 21
1.11 Propaganda na Imprensa ................................................... 23
1.12 Dia da Eleio .................................................................... 24
2. Propaganda no Rdio e na Televiso ............................. 26
3. Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos ..................... 28
em Campanha Eleitoral

4. Disposies Penais relacionadas ................................... 32

Propaganda Eleitoral
Consideraes Finais ........................................................... 38
Propaganda Eleitoral 5

Introduo
ATENO!
As restries propaganda eleitoral a partir de 16 de agosto tambm so
aplicveis aos pr-candidatos.
promoo pessoal do pr-candidato: meno pretensa candidatura,
exaltao das qualidades pessoais, participao em entrevistas, encon-
tros e debates, em rdio, televiso e internet, inclusive com a exposio
de plataformas e projetos polticos, a participao em prvias partidrias
com distribuio de material informativo, a divulgao de atos parlamen-
tares e debates legislativos. EM TODOS OS EVENTOS ANTERIORES
NO PODE EXISTIR PEDIDO EXPRESSO DE VOTOS.
obrigao das emissoras de rdio e televiso tratar de forma isonmica
os pr-candidatos.

permitida a realizao de encontros, seminrios, congressos, em ambien-

tes fechados, reunies de iniciativa da sociedade civil, de veculo ou meio de
comunicao ou do prprio partido, em qualquer localidade.
IMPORTANTE!
TAIS EVENTOS DEVEM SER CUSTEADOS PELO PARTIDO POLTI-
CO E LIMITADOS DIVULGAO DE IDEIAS, OBJETIVOS E PRO-
POSTAS PARTIDRIAS, NO PODENDO HAVER PEDIDO EXPRES-
SO DE VOTOS!

O que, ento, seguro para se pensar

em propaganda eleitoral legtima e legal?
1. Conhea a legislao eleitoral pertinente, principalmente a Resoluo TSE
n. 23.457/2015.
2. Angarie a simpatia do eleitor para suas ideias e propostas, de forma que
ele o apoie espontaneamente e no porque est ganhando alguma coisa.
3. Faa da campanha eleitoral um espao para reflexo das questes de
interesse da sociedade, indicando as solues que levem melhor qua-
lidade de vida aos cidados. Os eleitores querem mais honestidade e
seriedade dos candidatos.

Introduo
6 Eleies 2016

4. Encare os concorrentes com respeito, sem ofensas pessoais. Os eleitores

esto cansados de baixarias em campanhas eleitorais.
5. Cuide para que a sua propaganda no cause um impacto visual e sonoro
negativo na cidade: sujeira, barulho, desordem. Quem vai querer votar em
algum que no tem esse cuidado com a cidade?
Enfim, a presente cartilha tem por objetivo ajudar-lhe a fazer uma campanha
eleitoral dentro da lei. Sinceramente, esperamos que voc aproveite a oportuni-
dade e utilize esta cartilha nestas eleies. Faa por merecer o seu voto!

Orientaes Iniciais
Denomina-se propaganda eleitoral a elaborada por partidos polticos e can-
didatos com a finalidade de captar votos do eleitorado para investidura em cargo
pblico-eletivo. (GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 9 ed. rev. atual. e ampl.
So Paulo: Atlas, 2013. p. 370)
A propaganda eleitoral livre, respeitadas as limitaes legais. A fiscalizao
da propaganda feita pela Justia Eleitoral, que responsvel pelas providn-
cias necessrias para inibir as prticas ilegais. A propaganda exercida nos termos
da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa, nem cerceada sob alega-
o do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal.
A responsabilidade pela propaganda eleitoral irregular do candidato beneficia-
do, do partido, da coligao e daqueles que realizam diretamente a conduta ilcita.
A responsabilidade do candidato estar demonstrada se este, intimado da
existncia da propaganda irregular, no providenciar, no prazo de 48 horas, sua
retirada ou regularizao e, ainda, se as circunstncias e as peculiaridades do
caso especfico revelarem a impossibilidade de o beneficirio no ter tido conhe-
cimento da propaganda (Lei n. 9.504/97, art. 40-B, pargrafo nico).
Alm da multa por propaganda irregular, o candidato que desrespeitar a le-
gislao eleitoral poder ter o seu registro ou seu diploma cassado e poder
responder pela prtica de crimes eleitorais.
A Justia Eleitoral est pronta para agir com rigor contra aqueles que pre-
tendam macular o processo eleitoral, garantindo, assim, a consolidao da de-
mocracia.
Faa por merecer o seu voto!

FIQUE ATENTO! O candidato no poder doar, oferecer, pro-

meter ou entregar ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, dinheiro,
bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego
ou funo pblica (Lei 9.504/97, art. 41-A e Cdigo Eleitoral, art. 299).
Propaganda Eleitoral 7

1. Propaganda por Meios Diversos

1.1 Incio da Propaganda

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Voc pode fazer propaganda eleitoral Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00

a partir de 16 de agosto do ano de ou equivalente ao custo da propagan-
2016 (Lei n 9.504/97, art. 36, caput, c/c da, se for maior (Lei n 9.504/97, art. 36,
Res. TSE n. 23.457/15, art. 1) 3 e Res. TSE n 23.457/15, art. 1, 4);

Apreenso da propaganda irregu-

Desde que no envolva pedido explici- lar, entre outras providncias
to de votos antes do dia 16 de agosto, (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
permitida sua participao em entrevis-
tas, programas, encontros ou debates
no rdio, na televiso e na internet, in-
clusive com a exposio de plataformas,
projetos polticos, pedido de apoio pol-
tico, divulgao da pr-candidatura, das
aes polticas desenvolvidas e das que
se pretende desenvolver, observado pe-
las emissoras de rdio e de televiso o
dever de conferir tratamento isonmico
(Lei n. 9.504/97, art. 36-A, I, c/c Res. TSE
n. 23.457/15, art. 2, I)

A divulgao de atos de parlamenta-

res e debates legislativos no consi-
derada propaganda antecipada, des-
de que no se faa pedido de votos
(Lei n. 9.504/97, art. 36-A, IV , c/c Res. TSE
n.23.457/15, art. 2, IV).

FIQUE ATENTO!
A propaganda s permitida a partir do dia 16 de agosto!
As datas de incio e trmino de cada tipo de propaganda sero tratadas
nas prximas pginas. A propaganda eleitoral extempornea (antecipada)
uma falha grave. Em comparao com a competio esportiva, equivale a largar antes
do permitido em uma corrida. So atitudes desleais tanto em relao aos concorrentes,
quanto no que tange aos eleitores e disputa em geral. No aja dessa forma. Faa
por merecer o seu voto!
8 Eleies 2016

1.2 Propaganda - Generalidades

FIQUE ATENTO!
As multas por propaganda irregular ou antecipada podem ser aumentadas
em at dez vezes, se o Juiz ou Tribunal considerar que, em virtude da situao
econmica do infrator, ineficaz, embora aplicada no mximo (Res. TSE n 23.457/15,
art. 103, pargrafo nico e Cdigo Eleitoral, art. 367, 2).

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Toda propaganda deve mencionar Apreenso da propaganda irregu-

o partido (Lei n. 4.737/65, art. 242, lar, entre outras providncias
caput, e Res. TSE n. 23.457/15, art. 6, (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
caput)

Na propaganda para eleio de Pre- Apreenso da propaganda irregu-

feito, a coligao usar debaixo da sua lar, entre outras providncias
denominao as legendas dos parti- (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
dos que a compem (Lei n. 9.504/97,
art. 6, 2 c/c Res. TSE n. 23.457/15,
art. 7).

Na propaganda para eleio de

Prefeito, deve constar clara e
legivelmente o nome do candidato
a vice em tamanho no inferior
a 30% do nome do titular (Lei n.
9.504/97, art. 36, 4 c/c Res. TSE n.
23.457/15, art. 8)

Na propaganda para vereador use

somente a legenda do seu partido
debaixo do nome da coligao (Lei
n. 9.504/97, art. 6, 2 c/c Res. TSE
23.457/15, art. 7)
FIQUE ATENTO! Na propagan-
da para eleio de Prefeito, obri-
gatrio que a coligao use, abaixo
de sua designao, as legendas dos
partidos que a compem.
Propaganda Eleitoral 9

1.2 Propaganda - Generalidades

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

A propaganda eleitoral livre, po- Apreenso da propaganda irregu-

dendo ser realizada por inmeros lar, entre outras providncias
meios, tais como distribuio de ma- (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
terial grfico, caminhada, carreata,
passeata ou carro de som, desde que
respeitadas as limitaes da lei, entre
elas, a de que poder ser realizada
at as 22 horas do dia 1/10/2016,
no 1 turno, e do dia 29/10/2016, no
2 turno, se houver.

Eis um exemplo
de propaganda em
TOTAL CONFORMIDADE
com a Lei, porque:

Apresenta o nome do vice candidato
em tamanho adequado;

Menciona o partido;

Traz a denominao correta da
coligao, com as legendas que a
compem;

Apresenta os dados da empresa
produtora do material, bem como
do contratante, obrigatoriedade que
veremos mais adiante.
10 Eleies 2016

1.3 Propaganda e Voto Consciente

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

O voto deve ser opo racional. A Apreenso da propaganda irregu-

propaganda eleitoral que voc faz lar, entre outras providncias (Lei n.
deve respeitar a incolumidade pbli- 4.737/65, art. 242, p. nico c/c Lei n.
ca, sem ter a inteno de criar esta- 9.504/97, art. 41, 1 - Poder de Polcia).
dos mentais, emocionais ou passio-
nais (Lei n. 4.737/65, art. 242, caput, e
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 6).

A propaganda eleitoral deve bus- Recluso e Multa: at 4 anos / de 5

car convencer o eleitor que voc
o mais apto para a funo pblica.
Captao lcita de sufrgio aquela
que decorre de um dilogo franco e
honesto com o eleitor, sem querer
compr-lo com dinheiro, camisetas,
chaveiros, bons, canetas, brindes,
cestas bsicas ou quaisquer outros
bens ou materiais (Lei n. 9.504/97,
art. 39, 6, e Res. TSE n. 23.457/2015,
art. 13).
a 15 dias-multa
(Lei n. 4.737/65, art. 299 - Crime de Corrupo
Eleitoral);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);
Apreenso do material ilcito, entre
outras providncias (Lei n 9.504/97, art.
41, 1 Poder de Polcia).

Corrupo Eleitoral

P or ser conduta muito grave, a corrupo elei-

toral definida na legislao como crime, il-
cito cvel e ilcito administrativo e, portanto, as
sanes previstas podem ser aplicadas cumulati-
vamente ao autor.

FIQUE ATENTO! No h ilcito mais danoso e desleal

para todo o processo eleitoral do que a corrupo eleitoral,
tambm denominada captao ilcita de sufrgio ou com-
pra de votos.
Propaganda Eleitoral 11

Captao ilcita de Sufrgio

A captao ilcita de sufrgio danosa e desleal ao processo eleitoral. Para evitar
esse ilcito, fique atento:
So vedadas na campanha eleitoral confeco, utilizao, distribuio por comit,
candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas,
brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam propor-
cionar vantagem ao eleitor, respondendo o infrator, conforme o caso, pela prtica de
captao ilcita de sufrgio, emprego de processo de propaganda vedada e, se for o
caso, pelo abuso do poder
(Lei n 9.504/1997, art. 39, 6; Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237; e Lei Complementar n 64/1990, art. 22).

1.3 Propaganda e Voto Consciente

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Mostre na sua propaganda eleito- Cassao do registro ou do diploma e

ral que voc respeita a democracia,
os direitos fundamentais, as insti-
tuies, a paz e a ordem pblica, o
sossego pblico, a honestidade, a hi-
giene e esttica urbana e a dignidade
de seus concorrentes (Lei n. 4.737/65,
art. 243, Lei n. 5.700/71, e Res. TSE n.
23.457/2015, art.17).
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);
Apreenso do material ilcito, entre
outras providncias (Lei n 9.504/97, art.
41, 1 Poder de Polcia).

FIQUE ATENTO! Durante sua campanha,

voc deve ter em mente que a cidade e a paz
dos cidados devem ser preservadas. Assim,
muito cuidado com o uso de mesas para dis-
tribuio de material de campanha e utilizao
de bandeiras em vias pblicas que venham a
dificultar o trnsito de pessoas e/ou veculos,
trazendo risco de acidentes ou poluindo vi-
sualmente o ambiente. Lembre-se sempre das
pessoas em cadeira de rodas, com carrinhos
de beb etc. Afinal, o eleitor sabe que candidato
que polui a cidade no merece o voto de nin-
gum! Faa por merecer o seu voto!
12 Eleies 2016

1.4 Reunies e Comcios

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Qualquer ato de propaganda partid- Perda de Garantia de prefe-

ria ou eleitoral est assegurado pelo rncia do primeiro comunicante, en-
direito fundamental de reunio, ha- tre outras providncias
vendo apenas a necessidade de comu- (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
nicao formal autoridade policial
com a antecedncia de, no mnimo,
24 horas, para assegurar-se a prefern- FIQUE ATENTO! Embora no
cia de uso do local contra quem tam- seja obrigatrio, recomenda-se que
bm o queira utilizar no mesmo dia e a comunicao seja feita tambm ao
Juiz Eleitoral.
horrio, levando-se em conta quem
comunicou primeiro (CRFB, artigo 5,
XVI, e Lei n. 9.504/97, art. 39, 1 e 2)

Art. 39. A realizao de qualquer ato de propa-

ganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto
ou fechado, no depende de licena da polcia.
1 O candidato, partido ou coligao promotora
do ato far a devida comunicao autoridade po-
licial em, no mnimo, vinte e quatro horas antes de
sua realizao, a fim de que esta lhe garanta, se-
gundo a prioridade do aviso, o direito contra quem
tencione usar o local no mesmo dia e horrio.
2 A autoridade policial tomar as providncias
necessrias garantia da realizao do ato e ao
funcionamento do trfego e dos servios pblicos
que o evento possa afetar.

A propaganda eleitoral pode ser feita Encerramento do evento irre-

por comcios ou reunies pblicas,
desde que no sejam realizados des-
de o dia 30/09/2016 at as 17:00 ho-
ras do dia 03/10/2016 (1 turno), bem
como desde o dia 28/10/2016 at as
17:00 horas do dia 31/10/2016 (2
turno) (Lei n. 4.737/65, art. 240, p. nico,
c/c Res. TSE n. 23.457/2015, art. 4).
gular, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
ATENO: Tal como visto na definio,
o comcio pressupe a fala do candidato.
Nesse sentido, no se admite a utilizao
de trio eltrico ou sonorizao fixa sob o
pretexto de comcio sem a presena e fala
do prprio candidato.
Propaganda Eleitoral
1.4 Reunies e Comcios
Assim a sua propaganda eleitoral legal:
Comcio, segundo a definio do TSE
Reunio poltica, partidria e eleitoral, quase
sempre festiva, a que comparecem correligio-
nrios, cabos eleitorais e eleitores para ouvir
discursos de candidatos s eleies majo-
ritrias ou proporcionais. Tais eventos tm
finalidade de conquistar a simpatia e, por con-
sequncia, o voto do eleitor, para a vitria no
pleito. uma espcie de propaganda eleitoral.
Antes da Lei n. 11.300/06, era comum que, an-
tes dos discursos dos candidatos, houvesse a
apresentao de shows artsticos com vista a
atrair o maior nmero possvel de pessoas re-
unio. A Lei 11.300 proibiu a realizao de sho-
w-mcio e de evento assemelhado para promo-
o de candidatos, bem como a apresentao,
remunerada ou no, de artistas com a finalidade
de animar comcio e reunio eleitoral.
HORRIO PERMITIDO PARA O COMCIO:
08:00 s 24h00h (Artigo 11, 1, da Resolu-
o TSE n. 23.457/2015.)
EXCEO:
Comcio de encerramento: pode ser realiza-
do entre 08:00 e 02:00h (Artigo 11, 1, da
Resoluo TSE n. 23.457/2015.)
VEDAO:
48 horas antes e 24 horas depois da elei-
o. (Artigo 4, caput, Resoluo TSE n. para os demais instrumentos de campanha,
23.457/2015)
13
Consequncias em caso de descumprimento:
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);
Encerramento do evento irre-
gular, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
Configurao de abuso de
poder (artigo 17, IV, Resoluo TSE n
23.457/2015)
Multa no valor de R$ 5.000,00 a R$
25.000,00 (artigo 36, 3, Lei 9.504/97)
FIQUE ATENTO!
Os comcios e/ou reunies podem ser
realizados SOMENTE das 08:00 s 00:00h.
O horrio permitido aos comcios e/ou re-
unies excepcional e diverso do padro
cujo horrio limite o de 22:00h, com possi-
bilidade de se estender o perodo do comcio
de encerramento em duas horas.
14 Eleies 2016

1.5 Candidato Artista e/ou Comunicador

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Proibio de showmcio (artigo. 12, Cassao do registro ou do diploma e

caput, Resoluo 23.457/2015) Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);

No exerccio da profisso, no so Cancelamento de registro do

permitidos o pedido de apoio polti-
co e a divulgao da pr-candidatura,
das aes polticas desenvolvidas e
das que se pretende desenvolver (Lei
9.504/97, art. 36-A, 3).
candidato infrator
(artigo 45, VI, parte final, Lei 9.504/97);
Multa: de 20.000 a 100.000 UFIR
emissora, duplicada em caso de reinci-
dncia (artigo 45, 2, da Lei 9.504/97).

A partir de 30 de junho vedado

s emissoras de rdio e televiso
transmitir programa apresentado ou
comentado por pr-candidato (Lei
9.504/97, art. 45, 1).

A partir de 6 de agosto vedado s

emissoras de rdio e televiso divul-
gar nome de programa que se refira
a candidato escolhido em conveno.
(Lei 9.504/97, art. 45, VI).
Propaganda Eleitoral 15

1.6 Fachadas de Sedes de partidos e comits de partidos e candidatos

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

A sede do partido pode ter o nome do parti-
do na fachada e dependncias sem restrio Apreenso da propaganda irregu-
quanto ao tamanho. (artigo 10, caput, da Reso- lar, entre outras providncias
luo TSE n 23.457/2015). (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
No Comit Central do candidato, partido Cassao do registro ou do diploma e
e coligao poder haver designao do
partido ou coligao, bem como o nome Declarao de Inelegibilidade
e o nmero do candidato em formato (Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
que no se assemelhe ou gere efeito de CF/88, art. 14, 10).
outdoor. (artigo 10, 1, da Resoluo TSE
23.457/2015).
Nos demais comits a divulgao dos da-
dos da candidatura dever ser feita apenas
em papel ou adesivo; o limite mximo da
propaganda exposta no comit dever ser
de 0,5m. (artigo 37, 2, da Lei 9.504/97)

1.7 Amplificadores e Veculos de Som

Assim a sua propaganda eleitoral legal:
permitido o uso de amplificadores e carros de
som:
Desde o incio da propaganda at a vspera da
eleio (22 horas) para circulao de carro de som
divulgando jingles ou mensagens de candidatos.
(Art. 11, 5, Res. TSE n 23.457/2015).
Desde o incio da propaganda at 48 horas antes
da eleio para realizao de comcios. (Art. 4,
caput , Res. TSE n 23.457/2015)
Horrio:
Regra: Permitido entre 08 e 22 horas.
Excees:
Comcio: 08 s 24 horas;
Comcio de encerramento: 08 s 02 horas.
O uso dos amplificadores de som deve guardar
a distncia de 200 metros das sedes do
Executivo, Legislativo e de rgos Judiciais,
estabelecimentos militares, hospitais e casas
de sade e, quando em funcionamento, das
escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 3, e Res. TSE n.
23.457/2015, art. 11, I a III).
Consequncias em caso de descumprimento:
Apreenso do equipamento sono-
ro e do veculo, quando empregado,
entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10).
FIQUE ATENTO!
A aparelhagem de som, inclusive em veculos,
pode ser utilizada SOMENTE das 08:00 s
22:00h.
O horrio para comcio at as 24 horas e,
no caso de comcio de encerramento, at s
02 horas.
16 Eleies 2016

1.7 Amplificadores e Veculos de Som

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Carro de som Apreenso do equipamento sono-

Os carros de som utilizados para propa-
ganda eleitoral s podem divulgar as men-
sagens ou jingles quando estiverem tran-
sitando pela cidade, devendo observar
volume razovel (Lei n. 9.504/97, art. 39,
11 c/c Res. TSE n. 23.457/2015, art. 11, 3).
Regra:
Circulao (Art. 11, 3, Res. TSE 23.457/2015)
Exceo:
Fixo quando em comcio
Novidade: Limite de 80 decibis medidos
a 7 metros de distncia do veculo.
Trio eltrico somente pode ser
utilizado para sonorizao de comcio,
o que pressupe a presena do
candidato e a sua fala (discurso), no
podendo estar com som ligado sem a
sua presena (Lei n 9.504/1997, art.
39, 10 e Res. TSE n. 23.457/2015,
art. 11, 2).
ro e do veculo, quando empregado,
entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10).
FIQUE ATENTO! Para evitar sanes,
oriente seus motoristas a
circularem pela cidade res-
peitando a Lei, em especial
quanto ao volume do som,
distncia de 200m das
instituies listadas e ao ho-
rrio das 08:00 s 22:00h.
Nos comcios, a permisso
at as 24h, e no comcio de
encerramento, at as 2h.

O (incmodo) carro de som

FIQUE ATENTO! A propaganda sonora deve respeitar a paz pblica, mantendo-se em volume
aceitvel. Lembre-se que o som alto incomoda o eleitor, ao invs de criar simpatia por voc. Alm
disso, caso o carro se encontre em uma via que abriga muitos rgos pblicos, hospitais, escolas
etc., como no exemplo acima, a melhor providncia desligar o som, para evitar a ilegalidade.
Propaganda Eleitoral 17

1.8.a Bens Particulares

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

A propaganda eleitoral pode ser afi- Apreenso da propaganda irregu-

xada, de forma espontnea e gra- lar, entre outras providncias
tuita, em propriedades privadas que (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
no sejam de uso comum, por meio Polcia).
de adesivos ou de papel, proibidas
Multa: de R$ 2.000,00 a R$ 8.000,00
inscries a tinta, no podendo ex- (Lei n. 9.504/97, art. 37, 1 e Res. TSE n.
ceder 0,5 m. Portanto, no pode ha- 23.457/2015, art. 15).
ver propaganda em cinemas, clubes,
shopping centers, templos, ginsios,
estdios e outros locais de uso co-
mum. (Lei n. 9.504/97, art. 37 e Res. TSE
n. 23.457/2015, art. 15, 2).

vedada a utilizao de outdoors, Apreenso da propaganda irregu-

inclusive eletrnicos (Lei n. 9.504/97,
art. 39, 8 e Res.TSE n. 23.457/2015,
art. 20).
Novidade: A caracterizao da respon-
sabilidade do candidato no depende de
prvia notificao, bastando a existncia
de circunstncias que demonstrem o seu
prvio conhecimento. (Resoluo TSE n.
23.457/2015, art. 20, 2).
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
Polcia);
Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 15.000,00
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 8 e Res. TSE n.
23.457/2015, art. 20).

Mesmo que de candidatos diferen-

tes, adesivos ou papis expostos
um ao lado do outro que, somados,
ultrapassem o limite de 0,5m so
tambm vedados em razo do efeito
visual nico, ainda que a publicidade,
individualmente, tenha respeitado
esse limite (Res. TSEn. 23.457/2015,
art. 15, 1).
FIQUE ATENTO! O outdoor proibido
em qualquer hiptese!
18 Eleies 2016

1.8.b Bens Pblicos ou de Uso Comum

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Nos bens cujo uso dependa de cesso Apreenso da propaganda irregu-

ou permisso do poder pblico, ou lar e Obrigao de restaurar
que a ele pertenam, e nos bens de o bem, entre outras providncias
uso comum, inclusive postes de ilumi- (Lei n. 9.504/97, art. 41, 1 e art. 37,
nao pblica, sinalizao de trfego, 1);
viadutos, passarelas, pontes, paradas
Multa: de R$ 2.000,00 a R$ 8.000,00
de nibus e outros equipamentos ur- (Lei n. 9.504/97, art. 37, 1).
banos, PROIBIDA a veiculao de
propaganda de qualquer natureza,
inclusive pichao, inscrio a tinta
e exposio de PLACAS, ESTANDAR-
TES, FAIXAS, CAVALETES, BONECOS e
assemelhados (Lei n. 9.504/97, art. 37)

permitida a colocao de mesas Apreenso da propaganda irregu-

para distribuio de material de lar, entre outras providncias
campanha e a utilizao de bandei- (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
ras ao longo das vias pblicas, des- Polcia).
de que mveis e que no dificultem
o bom andamento do trnsito de
pessoas e veculos (Lei n. 9.504/97,
art. 37, 6).

FIQUE ATENTO! Os materiais de propaganda m-

veis S podem ser expostos das 06:00 s 22:00 h.
Propaganda Eleitoral
1.8.b Bens Pblicos ou de Uso Comum
Assim a sua propaganda eleitoral legal:
Deve-se atentar para a higiene e a es-
ttica urbana (Lei n. 4.737/65, art. 243).
Nas dependncias do Poder Legis-
lativo, a divulgao de propaganda
eleitoral ficar a critrio da Mesa
Diretora (Lei n. 9.504/97, art. 37, 3).
FIQUE ATENTO!
Muito importante o quesito da esttica urbana. Evite poluir visualmente a cidade
com seus materiais de campanha.
19
Consequncias em caso de descumprimento:
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22; Lei n.
4.737/65, art. 237 e CF/88, art. 14, 10).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
Polcia).
20 Eleies 2016

1.9 Impressos em Geral

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

A propaganda eleitoral livre para ser Apreenso da propaganda irregu-

realizada atravs da distribuio de folhe-
tos, volantes e outros impressos, edita-
dos sob a responsabilidade dos partidos,
coligaes ou candidatos, no podendo
ultrapassar 0,5 m2 ou gerar o efeito out-
door. No caso dos adesivos, a dimenso
mxima permitida de 50 x 40 cm (Lei n.
9.504/97, art. 38, caput e 3).
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22; Lei n.
4.737/65, art. 237 e CF/88, art. 14, 10).

Os impressos devem conter o CNPJ ou

o CPF do responsvel pela confeco
e do contratante, assim como a tira-
gem (Lei n. 9.504/97, art. 38, 1).

Na distribuio de impressos, preci-

so cuidar da higiene e esttica urbana
(Lei n. 4.737/65, art. 243).

Em veculos, permitido colar adesi- Apreenso da propaganda irregu-

vo microperfurado at a extenso to-
tal do para-brisa traseiro e, em outras
posies, adesivos at a dimenso
mxima de 50 x 40 cm. (Lei 9.504/97,
art. 38, 4).
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22; Lei n.
4.737/65, art. 237 e CF/88, art. 14, 10).

FIQUE ATENTO! Oriente seus agentes de campanha a entregarem os impressos nas mos
de quem deseje, bem como a recolher o lixo que for descartado. A cidade e os cidados precisam
de muitas coisas, exceto sujeira. No seja um candidato porcalho!
Propaganda Eleitoral 21

1.10 Propaganda na Internet

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Voc tem liberdade para fazer Interrupo da veiculao

propaganda eleitoral na internet a do site eletrnico, entre outras pro-
partir do dia 16/08/2016, veiculada vidncias
gratuitamente em site do candidato, (Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia).
do partido ou da coligao, blog, site
interativo ou social, ou outros meios
eletrnicos de comunicao, sendo
vedado qualquer tipo de pagamento
(arts. 57-A, 57-B e 57-C da Lei n.
9.504/97 e Res. TSE n. 23.457/15, arts.
21, 22 e 23).

O site do candidato, do partido ou da

coligao deve ter seu endereo ele-
trnico comunicado Justia Eleito-
ral e estar hospedado em provedor
de servio de internet estabelecido
no pas (Lei n. 9.504/97, art. 57-B, e Res.
TSE n. 23.457/15, art. 22, 1)

A internet um poderoso meio para Interrupo da veiculao

divulgao de suas ideias, mas proi-
bida a campanha eleitoral em sites
de pessoas jurdicas, com ou sem
fins lucrativos, bem como em sites
oficiais ou hospedados por rgos
ou entidades da administrao p-
blica direta ou indireta da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (Lei n. 9.504/97, art. 57-C,
1, e Res. TSE n. 23.457/15, art. 23,
1).
da pgina irregular, entre outras pro-
vidncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00
(Lei n. 9.504/97, art. 57-C, 2, e Res. TSE
n. 23.457/15, art. 23, 2).
FIQUE ATENTO! Voc jamais poder
divulgar sua campanha em sites com
a terminao .gov.br ou .jus.br, por
exemplo, ou de qualquer rgo de qual-
quer poder e esfera federativa, nem em
sites de empresas de qualquer natureza.
22
1.10 Propaganda na Internet
Assim a sua propaganda eleitoral legal:
Voc tem assegurada a liberdade de
manifestao de pensamento, sendo
vedado o anonimato e garantido o
direito de resposta do ofendido (Lei
n. 9.504/97, art. 57-D e Res. TSE n.
23.457/15, art.24
A propaganda eleitoral pode ser fei-
ta por meio de mensagem eletrnica
(SMS, WhatsApp, Telegram) para en-
dereos cadastrados gratuitamente
pelo candidato, partido ou coligao,
desde que disponha de mecanismo
que permita o seu descadastramen-
to pelo destinatrio em at 48 horas
(Lei n. 9.504/97, art. 57-G e Res. TSE n.
23.457/15, art 27)
proibida a compra de cadastro de
endereos eletrnicos. Alm disso,
vedado aos rgos pblicos, conces-
sionrias de servio pblico, sindi-
catos, entre outros, utilizar, doar ou
ceder cadastro eletrnico em favor
de candidatos, partidos ou coligaes
(Lei n 9.504/97,arts. 57-E, 1 e Res. TSE
n 23.457/15, art. 25, 1)
Eleies 2016
Consequncias em caso de descumprimento:
Obrigao de divulgao de
resposta, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia);
Multa: Multa: de R$ 5.000,00 a R$
30.000,00 (Lei n. 9.504/97, art. 57-C, 2
e Res. TSE n. 23.457/15, art. 23, 2)
Interrupo do envio irregular da
propaganda, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 100,00 por mensa-
gem enviada 48 horas aps o pedido
de descadastramento (Lei n. 9.504/97,
art. 57-G, P. nico e Res. TSE n. 23.457/15,
art. 27, 1).
Cessao do uso do cadastro, en-
tre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00
(Lei n. 9.504/97, art. 57-E, 2 e Res. TSE
n. 23.457/15, art. 25, 2)
FIQUE ATENTO!
vedada a realizao de pro-
paganda via telemarketing, em
qualquer horrio (Res. TSE n
23.457/2015, art. 27, 2).
Propaganda Eleitoral 23

1.11 Propaganda na Imprensa

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

At o dia 30/09/2016, no 1 turno, e o Multa: de R$ 1.000,00 a R$ 10.000,00

dia 28/10/2016, em caso de segundo
turno, permitida a propaganda paga,
na imprensa escrita, devendo constar
o valor pago de forma visvel. Limites:
10 anncios por cada veculo de comu-
nicao, em datas diversas, para cada
candidato, no espao mximo de 1/8
de pgina de jornal padro e de 1/4
de pgina de revista ou tabloide. (Lei
n. 9.504/97, art. 43, caput e 1, e Res.
TSE n. 23.457/15, art. 30, 1).
ou equivalente ao da divulgao da
propaganda paga, se este for maior
(Lei n. 9.504/97, art. 43, 2, e Res. TSE n.
23.457/15, art. 30, 2).
FIQUE ATENTO! Os limites estabeleci-
dos na legislao eleitoral visam coibir o
abuso do poder econmico, com a inten-
o de diminuir a desigualdade de opor-
tunidades entre os candidatos.

Pode haver reproduo das pginas do

jornal impresso na internet, no site do
prprio jornal, independente do seu
contedo, com respeito aos limites aci-
ma (Res. TSE n. 23.457/15, art. 30, 5).

Pginas usuais na Imprensa X Anncio Resultante:

N o obstante disposio empregada (horizontal ou vertical),

a rea do anncio no pode ultrapassar as dimenses esta-
belecidas por lei. Alm disso, somente 10 anncios so permitidos
por veculo, em datas diversas, no decorrer de toda a campanha.
24 Eleies 2016

1.12 Dia da Eleio

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Somente o ELEITOR pode, de forma Deteno e Multa: de 6 meses a

individual e silenciosa, exclusivamen-
te por meio de bandeiras, broches,
dsticos e adesivos, manifestar-se so-
bre sua preferncia por partido pol-
tico, coligao ou candidato.
No pode haver manifestao coleti-
va, ou seja, aglomerao de pessoas
com vesturio padronizado ou com
qualquer instrumento de propagan-
da (Lei n. 9.504/97, art. 39-A, caput, e
1, e Resoluo TSE n. 23.457/2015, art.
61, 1).
1 ano, com alternativa de prestao de
servios comunidade pelo mesmo pe-
rodo / de R$ 5.320,50 a R$ 15.961,50
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 5, I a III, e Reso-
luo TSE n. 23.457/2015, art. 66 Crime
de Boca de Urna);
Cessao imediata da atividade de
propaganda e apreenso do material
empregado, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
Polcia).
Crach (em cm)

Os fiscais de partido devem usar crachs,

onde constem apenas o nome e a sigla
do partido ou coligao, sem padroni-
zao de vesturio (Lei n. 9.504/97, Art.
39-A, 3, e Resoluo TSE n. 23.457/2015,
art. 61, 3).

O derrame ou a anuncia com o der-

rame de material de propaganda no
local de votao ou nas vias prxi-
mas, ainda que realizado na vspera
da eleio, configura propaganda ir-
regular, sem prejuzo da apurao do
crime previsto no inciso III do 5 do
art. 39 da Lei n 9.504/97 (Resoluo
TSE n. 23.457/2015, art. 14, 7).
O art. 80, 1, da Res. TSE n 23.456/2015
(Atos Preparatrios) complementa as
orientaes sobre o crach de fiscais de par-
tido, salientando, no pargrafo nico, que o
impresso no pode ser maior que 10 x 5 cm,
nem conter qualquer referncia que possa
ser interpretada como propaganda eleitoral
Propaganda Eleitoral 25

1.12 Dia da Eleio

Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:

Os candidatos devem mostrar no dia Deteno e Multa: de 6 meses a

da eleio que respeitam a conscin-
cia dos eleitores, no fazendo, nem
tolerando que se faa arregimenta-
o de eleitores ou propaganda de
boca de urna, ou qualquer esp-
cie de propaganda poltica (Lei n.
9.504/97, art. 39, 5).
Os candidatos registrados sero ad-
mitidos pelas Mesas Receptoras a
fiscalizar a votao, formular pro-
testos e fazer impugnaes, inclusive
sobre a identidade do eleitor, mas os
abusos dessas prerrogativas podem
configurar ato vedado de propagan-
da eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 132 e
Resoluo TSE n. 23.456/2015, art. 79).
1 ano, com alternativa de prestao de
servios comunidade pelo mesmo pe-
rodo / de R$ 5.320,50 a R$ 15.961,50
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 5, I a III, e Reso-
luo TSE n. 23.457/2015, art. 66 Crime de
Boca de Urna);
Cessao imediata da atividade de
propaganda e apreenso do material
empregado, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41, 1 Poder de
Polcia).

No dia da eleio,

NO FAA
PROPAGANDA!
FIQUE ATENTO! Quanto propagan-
da eleitoral no dia da eleio, a regra geral
bem clara: NADA PERMITIDO! Basta
seguir esta simples determinao para evi-
tar problemas.
26 Eleies 2016

2. Propaganda no Rdio e na Televiso

So seus direitos:
Voc tem o direito de participar de debates com
os seus concorrentes, transmitidos por emisso-
ra de rdio ou televiso, desde que seu partido
tenha 10 ou mais deputados federais, nos ter-
mos da Lei n. 9.504/97, art. 46 e Res. TSE n.
23.457/15, arts. 32 a 34;

Voc tem o direito de participar da propa-

ganda eleitoral gratuita (vedada a paga) no
rdio e na televiso de 26/08 a 29/09/2016
(Lei n. 9.504/97, art. 47, 1, VI e VII, e
art. 57 c/c Res. TSE n. 23.457/15, art. 37).

FIQUE ATENTO!
Os debates transmitidos na televiso devero utilizar, entre outros recursos, subtitu-
lao por meio de legenda oculta, janela com intrprete da Lngua Brasileira de Sinais
(Libras) e audiodescrio. (Res. TSE n. 23.457/15, art. 32, 4)

So suas responsabilidades:
A responsabilidade pelo contedo da propaganda do candidato, do partido e
da coligao (Lei n. 9.504/97, art. 44 e Res. TSE n. 23.457/15, art. 36).
dos partidos polticos e das coligaes a responsabilidade (Lei n. 9.504/97,
art. 44 a 57 e Res. TSE n. 23.457/15, arts. 36 a 59):
Pela apresentao dos mapas de mdia dirios ou peridicos s emissoras,
atravs de pessoas autorizadas;
Pela comunicao s emissoras dessas pessoas autorizadas;
Pela gravao das mdias de forma compatvel s condies tcnicas das
emissoras;
Pela entrega das gravaes com antecedncia;
Pela incluso da claquete nas mdias;
Pela distribuio entre os candidatos registrados dos horrios que lhes forem
destinados pela Justia Eleitoral;

Rdio e Televiso 2
Propaganda Eleitoral 27

obrigatrio o uso de Linguagem Brasileira de Sinais ou o recurso de legen-

das (Lei n. 9.504/97, art. 44, 1 e Res. TSE n. 23.457/15, art. 36, 4).
O horrio serve para promoo dos candidatos, no de marcas ou pro-
dutos (Lei n. 9.504/97, art. 44, 2 e Res. TSE n. 23.457/15, art. 36, 5).
Ser elaborado um plano de mdia pela Justia Eleitoral, em conjunto com os re-
presentantes das emissoras e os representantes dos partidos (Lei n. 9.504/97, art.
52 e Res. TSE n. 23.457/15, art. 38 a 42).
A ordem de veiculao da propaganda no primeiro dia de transmisso ser
feita por sorteio, definindo-se assim a ordem de veiculao nos demais dias, levan-
do-se em conta que a propaganda veiculada por ltimo, na vspera, ser a primei-
ra, apresentando-se as demais na ordem do aludido sorteio (Lei n. 9.504/97, art.
50 e Res. TSE n. 23.457/15, art. 38, pargrafo nico).
A propaganda eleitoral gratuita um meio importante para divulgao de sua
candidatura e no deve servir para a degradao ou ridicularizao de candidato,
partido ou coligao (Lei n. 9.504/97, art. 45 e Res. TSE n. 23.457/15, art. 51, 1).

FIQUE ATENTO! obrigatrio o uso de lin-

guagem de sinais ou o recurso de legendas.

A posio da apresentao de cada partido ou coligao no horrio eleitoral gratuito se altera a cada dia,
respeitando-se, entretanto, a ordem estabelecida no sorteio inicial e avanando-se uma posio, at que
o partido ou coligao que primeiro se apresentou chegue ltima posio e reinicie-se o ciclo. Contudo, cabe
a cada partido ou coligao estipular a sequncia interna de apresentao de seus candidatos.

Rdio e Televiso 2
28 Eleies 2016

3. Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos

em Campanha Eleitoral1
Agente Pblico: Quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, mandato,
cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades da Administrao Pblica direta, indireta ou
fundacional (Lei n. 9.504/97, art. 73, 1, e Res. TSE n. 23.457/15, art. 62, 1).

Conduta Vedada Sano2

Ceder ou usar bem pblico em benef-
cio de candidato, partido ou coligao,
ressalvada a realizao de conveno
partidria.
Suspenso imediata da conduta,
quando for o caso, entre outras provi-
dncias
(Lei n. 9.504/97, arts. 41 e 73, 4 - Poder
de Polcia);

Multa: de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00,

Usar materiais ou servios, custeados
pelos governos ou casas legislativas,
que excedam as normas dos rgos.
Ceder ou usar os servios de servidor
ou empregado da Administrao Pbli-
ca direta ou indireta em campanha elei-
toral durante o horrio de expediente
normal, salvo se estiver licenciado.
Promover candidato, partido ou coliga-
o atravs da distribuio gratuita de
bens e servios de carter social cus-
teados ou subvencionados pelo poder
pblico.
duplicadas em caso de reincidncia
(Lei n. 9.504/97, art. 73 4 e 6, e Res. TSE
n. 23.457/15, art.62, 4 e 6);
Caracterizao de Ato de
Improbidade Administrativa:
tais condutas caracterizam atos de
improbidade administrativa, sujeitan-
do-se Lei n. 8.428/92, em especial
s cominaes do artigo 12, inciso III:
ressarcimento integral do dano, se hou-
ver, perda da funo pblica, suspenso
dos direitos polticos de trs a cinco anos,
pagamento de multa civil de at cem ve-
zes o valor da remunerao percebida
pelo agente e proibio de contratar com
o Poder Pblico ou receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios, direta
ou indiretamente, ainda que por interm-
dio de pessoa jurdica da qual seja s-
cio majoritrio, pelo prazo de trs anos.

1
Visa garantia da igualdade de oportunidades entre os candidatos (Lei n. 9.504/97, arts. 73 a
78, e Res. TSE n. 23.457/15, arts. 62 a 65).
2
Aplicam-se aos agentes pblicos responsveis, aos partidos polticos, coligaes e aos candidatos
que se beneficiarem da conduta (Lei n. 9.504/97, art. 73, 8).
Propaganda Eleitoral 29

Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos

3 em Campanha Eleitoral

Conduta Vedada Sano

Admitir, dispensar ou movimentar ser-
vidor pblico a partir de 02/07/2016
at a posse dos eleitos, com as ressal-
vas da Lei n. 9.504/97, art. 73, V.
Suprimir ou readaptar vantagem, di-
ficultar ou impedir o exerccio fun-
cional de servidor pblico a partir de
2/07/2016 at a posse dos eleitos. (Lei n.
9.504/97, art. 73, V e Res. TSE n. 23.457/15,
art. 62, V)
(Lei n. 9.504/97, art. 73, 7, e Res. TSE n.
23.457/15, art 62, 7);
Cassao do registro ou do
diploma
(Lei n. 9.504/97, Art. 73, 5, e Res. TSE n.
23.457/15, art. 62, 5);
Outras sanes de carter cons-
titucional, administrativo ou dis-
ciplinar, fixadas pelas demais leis vigentes
(Lei n. 9.504/97, Art. 78 e Res. TSE n.
23.457/15, art. 62, 4 e 5).

Realizar transferncia voluntria de re-

cursos a partir de 2/07/2016 at o dia da
eleio, ressalvadas obrigaes preexis-
tentes e situaes de emergncia e ca-
lamidade pblica. (Lei n. 9.504/97, art. 73,
VI, a e Res. TSE n. 23.457/15, art. 62, VI, a)

Autorizar publicidade institucional a

partir de 2/07/2016 at o dia da eleio,
salvo em caso de grave e urgente neces-
sidade pblica, reconhecida pela Justia
Eleitoral, e a propaganda de servios
que tenham concorrncia no mercado.
(Lei n. 9.504/97, art. 73, VI, b e Res. TSE n.
23.457/15, art. 62, VI, b)

Fazer pronunciamento em cadeia de r-

dio e televiso fora do horrio eleitoral
gratuito, salvo quando tratar-se de ma-
tria urgente, relevante e caracterstica
de funes de governo, a critrio da Jus-
tia Eleitoral. (Lei n. 9.504/97, art. 73, VI, c
e Res. TSE n. 23.457/15, art. 62, VI, c)
30
Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos
3 em Campanha Eleitoral
Conduta Vedada
Realizar, no primeiro semestre do ano
de eleio, despesas com publicidade
dos rgos pblicos federais, estaduais
ou municipais, ou das respectivas en-
tidades da administrao indireta, que
excedam a mdia dos gastos no primei-
ro semestre dos trs ltimos anos que
antecedem o pleito (Lei n. 9.504/97, art.
73, VII, c e Res. TSE n. 23.457/15, art. 62, VII)
Fazer reviso geral da remunerao dos
servidores pblicos que exceda a re-
composio da perda do poder aquisi-
tivo, a partir de 05/04/2016 at a posse
dos eleitos. (Lei n. 9.504/97, art. 73, VIII e
Res. TSE n. 23.457/15, art. 62, VIII)
Distribuio gratuita de bens, valores
ou benefcios pela Administrao P-
blica, exceto nos casos de calamidade
pblica, estado de emergncia ou de
programas sociais autorizados em lei e
j em execuo oramentria no exerc-
cio anterior. (Lei n. 9.504/97, art. 73, 10 e
Res. TSE n. 23.457/15, art. 62, 9)
Execuo de programas sociais por
entidade nominalmente vinculada a
candidato ou por este mantida. (Lei
n. 9.504/97, art. 73, 11 e Res. TSE n.
23.457/15, art. 62, 10)
Eleies 2016
Sano
Suspenso imediata da conduta,
quando for o caso, entre outras provi-
dncias
(Lei n. 9.504/97, arts. 41 e 73, 4 - Poder
de Polcia);
Multa:deR$5.320,50aR$106.410,00,
duplicadas em caso de reincidncia
(Lei n. 9.504/97, art. 73 4 e 6, e Res. TSE
n. 23.457/15, art.62, 4 e 6);
Caracterizao de Ato de Im-
probidade Administrativa (Lei
n. 9.504/97, art. 73, 7, e Res. TSE n.
23.457/15, art 62, 7);
Cassao do registro ou do
diploma
(Lei n. 9.504/97, Art. 73, 5, e Res. TSE n.
23.457/15, art. 62, 5);
Outras sanes de carter cons-
titucional, administrativo ou dis-
ciplinar, fixadas pelas demais leis vigentes
(Lei n. 9.504/97, Art. 78 e Res. TSE n.
23.457/2015, art. 62, 4 e 5).
Propaganda Eleitoral 31

Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos

3 em Campanha Eleitoral

Conduta Vedada Sano

Contratao de shows artsticos pagos
com recursos pblicos em inauguraes
a partir de 02/07/2016. (Lei n. 9.504/97,
Art. 75 e Res. TSE n. 23.457/15, art. 64)
Suspenso imediata da conduta,
quando for o caso, entre outras provi-
dncias
(Lei n. 9.504/97, art. 75, P. nico);
Cassao do registro ou do
diploma
(Lei n. 9.504/97, art. 75, P. nico).

Comparer a inauguraes de obras Cassao do registro ou do

pblicas a partir de 02/07/2016. (Lei n. diploma
9.504/97, Art. 77 e Res. TSE n. 23.457/15, (Lei n. 9.504/97, art. 75, P. nico).
art. 65)

O uso de recursos pblicos como ferramenta de propaganda eleitoral por parte de agentes pbli-
cos outra conduta extremamente nociva a todo pleito, em especial se praticada por candida-
tos reeleio. Em primeiro lugar, porque pe, deslealmente, o infrator em evidente vantagem em
relao aos demais. Mas tambm e principalmente porque um desvio ilegal e gravssimo do
patrimnio pblico, que de todo o povo e em prol dele deve ser empregado.
32

4. Disposies Penais relacionadas

Propaganda Eleitoral

Lei 9.504/97
art. 39, 5, I a III3
Uso de alto-falantes e amplificadores
de som ou a promoo de comcio ou
carreata no dia da eleio.
Arregimentao de eleitor ou propa-
ganda de boca de urna.
Divulgao de qualquer espcie de pro-
paganda de partidos polticos ou de
seus candidatos no dia da eleio.
3
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 66, I a III
Crime de Propaganda
de Boca de Urna
Pena:
Deteno de 6 meses a 1 ano,
com a alternativa de prestao de servi-
os comunidade pelo mesmo perodo,
e Multa de R$ 5.320,50 a R$
15.961,50

Lei 9.504/97
art. 404
O uso, na propaganda eleitoral, de sm-
bolos, frases ou imagens, associadas ou
semelhantes s empregadas por rgo
de governo, empresa pblica ou socie-
dade de economia mista.
4
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 67
Crime de Uso
de Smbolo Oficial
Pena:
Deteno de 6 meses a 1 ano,
com a alternativa de prestao de servi-
os comunidade pelo mesmo perodo,
e Multa de R$ 10.641,00 a R$
21.282,00

Disposies Penais 4
Propaganda Eleitoral
Cdigo Eleitoral
art. 323, caput5
Divulgar, na propaganda, fatos que se
sabem inverdicos, em relao a parti-
dos ou a candidatos, capazes de exer-
cerem influncia perante o eleitorado.
5
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 69
Cdigo Eleitoral
art. 324, caput6
Caluniar algum, na propaganda elei-
toral ou para fins de propaganda, im-
putando-lhe falsamente fato definido
como crime.
6
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 70
Cdigo Eleitoral
art. 325, caput7
Difamar algum, na propaganda eleito-
ral ou para fins de propaganda, impu-
tando-lhe fato ofensivo sua reputao.
7
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 71
Disposies Penais
33
Crime de Divulgao de
Fatos Inverdicos
Pena:
Deteno de 2 meses a 1 ano
ou pagamento de 120 a 150
dias-multa.
A pena agravada se o crime cometido
pela imprensa, rdio ou televiso (Cdi-
go Eleitoral, art. 323, pargrafo nico).
Crime de
Calnia Eleitoral
Pena:
Deteno de 6 meses a 2 anos e
pagamento de 10 a 40 dias-multa.
Nas mesmas penas incorre quem, sa-
bendo falsa a imputao, a propala ou a
divulga (Cdigo Eleitoral, art. 324, 1).
Crime de
Difamao Eleitoral
Pena:
Deteno de 3 meses a 1 ano e
pagamento de 5 a 30 dias-multa.
4
34 Eleies 2016

Cdigo Eleitoral
art. 326, caput8
Injuriar algum, na propaganda eleitoral
ou visando a fins de propaganda, ofen-
dendo-lhe a dignidade ou o decoro.
8
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 72
Crime de
Injria Eleitoral
Pena:
Deteno de at 6 meses ou pa-
gamento de 30 a 60 dias-multa.
Se a injria consiste em violncia ou em
vias de fato, que, por sua natureza ou
meio empregado, se considerem aviltan-
tes, a pena ser de deteno de 3 meses
a 1 ano e pagamento de 5 a 20 dias-
multa, alm das penas correspondentes
violncia prevista no Cdigo Penal
(Cdigo Eleitoral, art. 326, 2).

Cdigo Eleitoral
Aumento de Pena nos Crimes
art. 327, I a III 9
Eleitorais contra a Honra
Se a calnia, difamao ou injria co- Efeito:
metida:
I contra o Presidente da Repblica ou As penas correspondentes sero
chefe de governo estrangeiro; aumentadas em um tero.
II contra funcionrio pblico, em ra-
zo de suas funes;
III na presena de vrias pessoas, ou
por meio que facilite a divulgao da
ofensa.
9
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 73

FIQUE ATENTO! Respeite seus concorrentes, valendo-se sempre da temperana

e da razo, para que no incorra em um dos crimes contra a honra eleitoral.

Disposies Penais 4
Propaganda Eleitoral 35

Cdigo Eleitoral
Crime de Perturbao de
art. 33110 Propaganda Lcita
Inutilizar, alterar ou perturbar meio de Pena:
propaganda devidamente empregado.
Deteno de at 6 meses ou pa-
10
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 74
gamento de 90 a 120 dias-multa.

Cdigo Eleitoral
Crime de Impedimento
art. 33211 de Propaganda
Impedir o exerccio de propaganda. Pena:
11
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 75 Deteno de at 6 meses e pa-
gamento de 30 a 60 dias-multa.

Cdigo Eleitoral
art. 33412
Utilizar organizao comercial de ven-
das, distribuio de mercadorias, pr-
mios e sorteios para propaganda ou
aliciamento de eleitores.
12
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 76
Crime de Aliciamento
Comercial de Eleitores
Pena:
Deteno de 6 meses a 1 ano
e cassao do registro, se o
responsvel for candidato.

Disposies Penais 4
36
Cdigo Eleitoral
art. 33513
Fazer propaganda, qualquer que seja a
sua forma, em lngua estrangeira.
13
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 77
Cdigo Eleitoral
art. 29914
Dar, oferecer, prometer, solicitar ou re-
ceber, para si ou para outrem, dinheiro,
ddiva, ou qualquer outra vantagem,
para obter ou dar voto e para conseguir
ou prometer absteno, ainda que a
oferta no seja aceita
14
Res. TSE n. 23.457/2015, art. 79
Cdigo Eleitoral
art. 347
Recusar algum cumprimento ou obe-
dincia a diligncias, ordens ou instru-
es da Justia Eleitoral ou opor emba-
raos sua execuo. pagamento de 10 a 20 dias-multa.
Disposies Penais
Eleies 2016
Crime de Propaganda
em Lngua Estrangeira
Pena:
Deteno de 3 a 6 meses e paga-
mento de 30 a 60 dias-multa.
Alm da pena cominada, a infrao ao
presente artigo importa a apreenso e a
perda do material utilizado na propagan-
da (Cdigo Eleitoral, art. 335, P. nico).
Crime de
Corrupo Eleitoral
Pena:
Recluso de at 4 anos e paga-
mento de 5 a 15 dias-multa.
Crime de
Desobedincia Eleitoral
Pena:
Deteno de 3 meses a 1 ano e
4
Propaganda Eleitoral 37

FIQUE ATENTO! Lembre-se que os servidores da Justia Eleitoral cumprem, no

exerccio da fiscalizao da propaganda, ordens do Juiz ao qual so subordinados e,
assim sendo, prejudicar a realizao das diligncias desses servidores pode configurar
o crime de desobedincia eleitoral, sem prejuzo da hiptese de desacato, prevista no
art. 331, Cdigo Penal.

Observaes:

1. Ao diretrio do partido poltico que, por qualquer dos seus membros, con-
correr para a prtica de delito, ou dela se beneficiar conscientemente, ser
imposta a pena de suspenso de sua atividade eleitoral pelo prazo de 6 a 12
meses, agravada at o dobro nas reincidncias (Cdigo Eleitoral, art. 336).

2. Para os efeitos da Lei n 9.504/97, respondem penalmente pelos partidos

polticos e pelas coligaes os seus representantes legais (Lei n 9.504/97,
art. 90, 1).

3. Nos casos de reincidncia no descumprimento dos arts. 66 (propaganda

no dia da eleio) e 67 (uso de smbolos, frases ou imagens usadas pelo
governo) da Resoluo TSE n. 23.457/2015, as multas sero aplicadas
em dobro (Lei n 9.504/97, art. 90, 2).

Disposies Penais 4
38 Eleies 2016

Consideraes Finais
C om o trmino das eleies, comum os restos de campanha serem esque-
cidos. A Resoluo TSE n. 23.457/2015 dispe de uma regra a respeito:
Art. 101. No prazo de at 30 dias aps a eleio, os candidatos,
os partidos polticos e as coligaes devero remover a propa-
ganda eleitoral, com a restaurao do bem em que fixada, se for
o caso.
Pargrafo nico. O descumprimento do que determinado no
caput sujeitar os responsveis s consequncias previstas na
legislao comum aplicvel.
Alm disso, voc pode vir a ser multado por propaganda eleitoral
extempornea.
No que tange propaganda eleitoral gratuita no rdio e na TV, diz a
Resoluo TSE n. 23.457/2015:
Art. 102. O material da propaganda eleitoral gratuita dever ser
retirado das emissoras 60 dias aps a respectiva divulgao, sob
pena de sua destruio.
Em resumo, no se pode esquecer a preocupao com a higiene e
a esttica urbana. Portanto, no deixe de retirar sua propaganda dentro
dos prazos legais. Deixe a cidade limpa! Faa por merecer o seu voto!

Consideraes Finais
 CFPE
TRE-RJ

Para mais informaes, acesse:

www.tre-rj.jus.br