UNIVERSIDAD DE PANAM

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN

ESCUELA DE DOCENCIA MEDIA DIVERSIFICADA
PROFESORADO EN DOCENCIA MEDIA DIVERSIFICADA

EDUCACION EN PANAMA: SUS APORTES, TENDENCIAS E IMPACTOS

DESDU 501

CONSIGNAS DE APRENDIZAJE DEL MODULO N2

PRESENTADO POR:

JOSUE SANTOS MOLINA

4-742-242

PROFESORA:
NIEVES MORENO RODRIGUEZ

I SEMESTRE
CIUDAD DE PANAM, 03 DE JUNIO DE 2017
 CONSIGNAS DE APRENDIZAJE DEL MODULO N1

1. PRESENTE UN ESCRITO RESALTANDO LA IMPORTANCIA QUE

REPRESENTARON PARA LA EDUCACIN PANAMEA LAS NORMATIVAS
LEGALES APROBADAS AL INICIO DE LA VIDA REPUBLICANA
(CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE 1904; LEY 11 DE 1904,
ORGNICA DEL RAMO EDUCATIVO Y LEY 22 DE 1907, ORGNICA DE
INSTRUCCIN PBLICA). ESCRITO DE 500 PALABRAS.

Previa a la Separacin de Panam de Colombia, el proceso de crecimiento y desarrollo que tena la

educacin quedo paralizado por los acontecimientos de la Guerra de los Mil Das. Las pocas escuelas que
haba fueron clausuradas y la educacin de la poca andaba mal porque predominaban los mtodos de
enseanza arcaicos obligando el aprendizaje de memoria en base a gritos y castigos.

Los primeros aos de vida Republicana a partir de 1903, marcaron un periodo de significacin y
consolidacin de la Republica. La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, en 1904, constituye
un sistema de conciliacin nacional, que recoge los principios poltico-jurdicos del siglo XIX.

En materia educativa, la constitucin estableca que la instruccin primaria seria obligatoria y la publica
gratuita. Tambin establece que habr escuelas de artes y oficios, as como establecimientos de enseanza
secundaria y profesional. La Asamblea Nacional en educacin tiene la labor de promover la educacin
nacional, las ciencias y las artes, as como es la labor del presidente de la Republica dirigir, inspeccionar
y reglamentar la instruccin pblica a nivel nacional. La instruccin pblica podr descentralizarse y
destinarle rentas especiales.

La ley 11 de 1904 a nivel educativo establece las divisiones de la instruccin pblica (primaria, secundaria,
industrial y profesional), la instruccin primaria se fundamentar en esencialmente practica (encaminada
al aprovechamiento moral y fsico de los educandos) encaminado a sus virtudes cvicas y al desarrollo
agrcola, industrial y comercial del pas. Las escuelas normales formarn maestros idneos para la
enseanza. El gobierno podr inspeccionar a colegios pblicos y privados que tengan internado y en cada
provincia habr un inspector de instruccin pblica.
La Ley 11 tambin establece que en la Escuela de Artes y Oficios se ensearn las artes manufactureras y
especialmente el manejo de maquinarias aplicables a las pequeas industrias, en La Escuela de Comercio
e Idiomas suministrar a la juventud los conocimientos cientficos y prcticos necesarios para la carrera
mercantil y para la educacin de los ramos de hacienda y estadstica. Se reconoce la creacin de las
primeras instituciones educativas secundarias pblicas y una privada (Escuela Normal de Institutoras,
Escuela Normal de Varones, Escuela Superior de Varones, Escuela Superior de Nias, Colegio Nacional
de Comercio e Idiomas, Escuela Nacional de Msica y Declamacin, Escuela de Artes y Oficios y el
Panam College).

La ley 22 de 1907 surge como una expresin del mandato constitucional contenido en el Artculo 133 de
la Constitucin Poltica de 1904, que reforman, a su vez, a la Ley N11 de 1904. En esta ley se hablan de
los objetivos para favorecer y dirigir, gradual y simultneamente el desarrollo fsico, intelectual y moral
del educando; mejor organizacin para la instruccin elemental y se establecen categoras de sueldos de
maestros. El Gobierno Nacional se hizo cargo de los gastos para la construccin de locales escolares, los
que haban sido responsabilidad de los municipios y se autoriz establecer en las cabeceras de provincias
y poblaciones importantes uno o ms Jardines de Infancia. Se crea el Instituto Nacional con estudios de
liceo y universitarios. Fue inaugurado en 1909 y por su propia forma organizativa fue un colegio con un
alto ndice de Selectividad.

2. Durante este perodo republicano un grupo de educadores marcaron directrices

para el surgimiento de la educacin. Investigue los aportes a la educacin de Manuel
Jos Hurtado, Guillermo Andreve y Jos Daniel Crespo.

Manuel Jos Hurtado:

Favorecedor de escuelas y colegios, fue profesor de Ciencias Naturales y Exactas. Sus acertadas
innovaciones para modernizar la educacin, indujo al gobierno a nombrarlo Director General de
Instruccin Pblica. Fund escuelas, colegios, la Escuela Normal de varones y otras para seoritas de
donde salieron las primeras maestras y maestros panameos. Por su generosidad y empeo en pro de la
educacin popular, se le ha llamado el Padre de la Instruccin Pblica en el Istmo y, asimismo se declar
el 1 de diciembre, fecha de su nacimiento, Da del Maestro panameo, y el gobierno nacional ha creado
una Orden con su nombre para estimular la consagracin de maestros y profesores a la educacin.
Guillermo Andreve:

Narrador, ensayista, periodista, historiador, educador y poltico panameo. Fue una de las figuras ms
brillantes de la intelectualidad centroamericana de la primera mitad del siglo XX, y uno de los grandes
divulgadores de la cultura nacional panamea.

En su faceta de erudito y hombre de Letras, mostr desde su adolescencia una especial inclinacin hacia
la creacin literaria, que le llev a escribir cuentos, ensayos, discursos, artculos periodsticos y la novela
titulada Una punta del velo (1929). Su obra de ficcin se puede encuadrar dentro de la corriente modernista
en la que tienen cabida otros autores panameos como Daro Herrera, Salomn Ponce de Aguilera, Simn
Rivas, Adolfo Garca, Len A. Soto y Nicolle Garay. Entre sus libros estrictamente literarios cabe
mencionar, adems de la recin citada novela, los titulados El poema del Pacfico (Panam, 1925), A la
sombra del arco (1925), Sobre el agua (1925), Cuatro cuentos (1933), Sorteos de todos los domingos.
Cuentos de lotera (1936) -obra publicada bajo el pseudnimo de Mario Marn Mirones-, y la publicacin
pstuma El milagro de la navidad (1946).

titulado Breves consideraciones sobre la poesa en Panam, presentado por el propio Andreve en el
Segundo Congreso Internacional de Catedrticos de Literatura Iberoamericana, celebrado en Los ngeles
en 1940. Este escrito, sumado a otros muchos artculos y ensayos que, publicados en diferentes medios de
comunicacin, pretendan divulgar las Letras panameas dentro y fuera de su pas, le convirti en uno de
los ms destacados promotores de la cultura del bello pas istmeo.

Adems de estos trabajos de crtica, ensayo y divulgacin literaria, escribi otros muchos textos centrados
en la realidad poltica, social y econmica de su tiempo. Como muestra de la amplitud temtica de su
produccin ensaystica, cabe citar sus escritos titulados "Justo Arosemena, un patriota inmaculado",
"Cuestiones Legislativas", "La Reforma Electoral", "Consideraciones sobre el Liberalismo", "Alfonso
Lpez y el Liberalismo Panameo" y "Breves Consideraciones sobre la poesa en Panam".

Conviene subrayar, por ltimo, la dimensin poltica de este ilustre prohombre panameo, quien, a pesar
de no haber recibido una formacin acadmica reglada, lleg a ocupar los cargos de Secretario de
Instruccin Pblica y Secretario de Gobierno (equivalentes a los de ministro). Al frente de ellos, Andreve
abord importantes reformas sociales y educativas. Militante en el Partido Liberal, se encontr, en muchas
ocasiones, con el recelo que sus posturas nacionalistas despertaban en las autoridades de los Estados
Unidos de Amrica, por lo que no le result fcil sacar adelante sus proyectos reformistas. La fase ms
crtica de su carrera poltica tuvo lugar durante la denominada "Guerra de los Mil Das", cuando fue
encarcelado por protestar airadamente por el fusilamiento del guerrillero colombiano-panameo
Victoriano Lorenzo.

Jos Daniel Crespo:

Ensayista y educador panameo. Figura seera de la pedagoga istmea, ha pasado a la historia

contempornea de su nacin como el principal impulsor de las grandes reformas que modernizaron el
sistema educativo panameo. Bachiller en Ciencias con especializacin en Educacin, Master con
diploma de Supervisor en Educacin, y Doctor en Filosofa con especializacin en Educacin.

Opt a los cargos ms elevados dentro de la docencia y de la administracin educativa panameas, entre
los que figuraba la ctedra de Pedagoga en el celebrrimo Instituto Nacional de la capital, a la que fue
promovido de inmediato Jos Daniel Crespo. Desde este puesto docente y, poco despus, desde su nuevo
cargo poltico de Inspector General de Enseanza, el humanista de Pes empez a difundir las nuevas
tendencias pedaggicas que haba tenido ocasin de conocer, estudiar a fondo y asimilar durante su
fecundo perodo de ampliacin de estudios en el extranjero, tendencias que incluan algunos mtodos tan
radicales y novedosos como los postulados en Norteamrica por John Dewey (1859-1952), William Heard
Kilpatrick (1871-1965) y otros educadores de talla pareja y similar proyeccin internacional.

Despus de haber ido ocupando todos los escalafones posibles dentro del ramo de la Instruccin Pblica
(desde maestro de primera enseanza, pasando por profesor de instituto, por inspector y, finalmente, por
el destacado cargo de Inspector General), culmin su brillante trayectoria laboral y vocacional con su
nombramiento como Ministro de Educacin. Al frente de esta importante cartera ministerial, Jos Daniel
Crespo dio carta de naturaleza legal a todas sus reformas por va de la Ley Orgnica de Educacin 47 de
1946, que, no sin tener que superar un agrio debate, fue aprobada por la Asamblea Nacional a mediados
de los aos cuarenta. Entre otras medidas de tanta audacia como eficacia dentro del anquilosado sistema
educativo panameo, esta Ley decretada por Crespo impona el establecimiento del escalafn del
magisterio a base de crditos y experiencias y de la estabilidad del educador, y no -como se haba venido
haciendo hasta entonces- en funcin de los privilegios y recomendaciones. Gracias a la redaccin de esta
Ley Orgnica de Educacin, el gran pedagogo de Pes logr acabar con ese sistema viciado e injusto que
deparaba las mejores plazas a los educadores pertenecientes a las clases privilegiadas, mientras que
enviaba a los peores destinos del pas a los maestros que no podan alegar en su favor ninguna
recomendacin caciquil.

Esta importante labor desempeada en las arenas polticas le condujo hasta otros destacados cargos dentro
de la vida pblica, como los de Diputado a la Asamblea Nacional, Embajador y, entre otros, Jefe de
Misiones Diplomticas. Pero siempre ser recordado por su actividad docente y su trabajo infatigable
dentro del rea de la educacin, en el que dej plasmado su talante progresista, sus vastos conocimientos
en materia pedaggica (tanto tericos como prcticos), y su constante voluntad de imponer una serie de
reformas que fue difundiendo a travs de numerosas circulares y disposiciones en las que se combinaba
felizmente la intencin poltica con la profundizacin en el desarrollo de los temas educativos. Entre otras
muchas iniciativas que le otorgaron un merecido prestigio intelectual entre sus coetneos, cabe citar
tambin el establecimiento de la Semana del Libro y el apoyo constante a la creacin, conservacin y
extensin de la red de bibliotecas pblicas que, merced a sus desvelos, fue implantndose en todo el
territorio istmeo.

Jos Daniel Crespo dej impresas algunas obras en las que dio respuesta, por un lado, a las necesidades
que, como maestro de a pie, haba observado entre la poblacin estudiantil panamea; y, por otro lado,
divulgaba sus ideas acerca de los nuevos modelos educativos que pretenda implantar. Entre las primeras,
cabe recordar las tituladas Geografa de Panam y Lector Panamericano (esta ltima, escrita en
colaboracin con Guillermo Mndez Pereira); entre las segundas, hay que citar una de sus obras capitales,
Fundamentos de la Nueva Educacin. Su dilatada cultura le permiti, adems, enfocar la lente crtica de
su mirada ensaystica hacia otros contenidos tan diversos como los apuntados en los ttulos siguientes: La
moneda panamea, El nuevo Tratado del Canal y Sugerencias y problemas econmicos de Panam.

3. Reflexione sobre el desenvolvimiento de la educacin superior en Panam y elabore

un escrito resaltando sus fortalezas. (500 palabras)

La separacin de Panam de Colombia en 1903 y la creacin de la Ley 11 de 1904motivaron el inters de

los panameos por fortalecer la educacin en panam. Fue solo en el ao 1912, cuando la importancia del
Rector Edwin Gran Dexter, a cargo del Instituto Nacional, impulsa sus ideas de creacin de la Universidad
Panamericana, pero fue fuertemente cuestionado y criticado. Los primeros intentos se llevan a cabo en
1913 con un curso profesional de matemticas para formar profesionales en esta rea.
En las aulas del Instituto Nacional surge como la dependencia ms antigua de la universidad, en 1918 se
forma la Facultad Nacional de Derecho integrada por las Escuelas de Derecho y Ciencias Polticas
funciona hasta el ao de 1930. En estas mismas instalaciones funcionaron tambin desde 1920, cursos
universitarios de Farmacia, Agrimensura, Matemtica, Educacin, Castellano, entre otros. Tambin se
cre en 1933 la Escuela Libre de Derecho, que tuvo una duracin breve.

La dcada del 20 fue un perodo donde surgen las ideas pedaggicas en Panam. El pensamiento de la
escuela activa se difunde ampliamente por los impulsos de Jos Daniel Crespo, Octavio Mndez Pereira,
Otilia Arosemena de Tejiera, Temstocles R. Cspedes y otros educadores destacados y contribuyen a
sustentar la necesidad de una institucin de estudios universitarios en Panam.

Por iniciativa de la accin comunal se da el surgimiento de la Universidad Popular para los sectores
humildes, funcionaba en el antiguo edificio del Colegio Artes y Oficios y sus cursos se enfocaban al
Derecho Usual, Pedagoga, Estudios Sociales, entre otros. Posteriormente, en 1933 se fund el Instituto
Pedaggico, que tuvo como misin la formacin de docentes para los centros educativos del pas.

En 1935 se crea la Universidad de Panam, pero no fue hasta 1946 que se regulo su funcionamiento. La
estructura acadmica de la Universidad de Panam se organiz alrededor de Colegios, como los de:
Agrimensura, Ciencias Polticas y Economa, Derecho, Farmacia, Matemtica, Filosofa y Letras. Su
orientacin fue esencialmente profesionalizante y pretenda atender las demandas de personal altamente
calificado para satisfacer las tareas esenciales del Estado y la empresa privada de ese momento. La
Universidad Santa Mara La Antigua, se cre en 1965 y asegurara la continuidad en los estudios a los
alumnos provenientes de centros educativos catlicos, pertenecientes fundamentalmente a la clase media
y alta de la sociedad panamea. inici con tres Facultades: Filosofa, Letras y Educacin; Ciencias
Sociales y Administracin; y Ciencias.

Durante los aos 60, las universidades se interesan en satisfacer los requerimientos de mano de obra del
sector productivo, dentro de un modelo econmico caracterizado por la sustitucin de importaciones, en
donde el Estado asume un rol concentrador y regulador de la actividad econmica y social. En 1981,
igualmente se cre la Universidad Tecnolgica de Panam, con carcter autnomo, patrimonio propio y
personera jurdica, la cual tuvo su origen en el Instituto Politcnico de la Universidad de Panam, que se
deriv, a su vez, de la antigua Facultad de Ingeniera de esta institucin.
En los aos noventa la educacin superior en el pas cobr nueva vitalidad. Por un lado, se crearon nuevas
universidades y centros de educacin superior oficiales y particulares, se diversificaron las ofertas
acadmicas, aumentaron las carreras de postgrado (incluyendo carreras de doctorado). Bajo el decreto de
gabinete 144 de junio de 1969 abre sus puertas la Universidad de Panam, bajo una nueva base jurdica y
la matrcula de la Universidad de Panam y el nmero de sus docentes, aument. La flexibilizacin en los
requisitos de ingreso, la creacin de Centros Regionales y Extensiones Universitarias produjo un aumento
sin precedentes de las matrculas y la masificacin estudiantil, en una institucin que no haba previsto las
consecuencias (fsicas, acadmicas, financieras y docentes) de ese crecimiento.

4. Recuerde identificar palabras clave para la elaboracin del glosario en este segundo
mdulo.

Sonsonete: Sonido que resulta de los golpecitos repetidos que se dan en alguna parte, imitando un
son de msica. Ruido poco intenso y continuado, y por lo comn desapacible. Tonillo o modo
especial en la risa o en las palabras, que denota desprecio o irona. Tonillo montono del que habla
o lee sin expresin.
Instruccin Pblica: La enseanza que se da en los establecimientos del Estado, las regiones,
provincias o municipios, con carcter gratuito por Id general, y comprensiva de las escuelas (o
primera enseanza), de los institutos (o segunda enseanza), de las universidades (o enseanza
superior) y de las escuelas especiales (para determinadas profesiones).
Escuela Normal: La escuela normal (del francs cole normale) es una institucin educativa
encargada de la formacin de los maestros de escuela. Tom su nombre de su objetivo inicial de
establecer las normas de enseanza y a partir del concepto francs de proporcionar un modelo de
escuela con aulas modelo para sus estudiantes de pedagoga.
Apcrifo: Falso, supuesto o fingido, que no es de la poca o del autor a que se atribuye.
Perito Mercantil: hace mencin a los estudios de carcter tcnico/profesional de economa de la empresa,
reglados inicialmente por el Real Decreto de 30 de agosto de 1858 e impartidos en las Escuelas de
Comercio, integradas desde 1945 en las Enseanzas Profesionales Tcnicas. Si bien, hemos de remontarnos
a finales del Siglo XVIII donde encontramos los orgenes de los Estudios Mercantiles.
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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1904. (Instruccin Publica). Gaceta Oficial: 00456. Publicada el: 05-06-1907. Rollo: 201 Posicin: 2002.

VSQUEZ, P. Desarrollo Institucional de la Repblica en Panam. 50 aos de Repblica.

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CSPEDES, F. (1985). La Educacin en Panam. Panorama Histrico y Antologa. Conmemorando los

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