ORIENTACIONES TCNICAS

Centros Comunitarios por los Derechos

Infanto-Juveniles / CCIJ

Departamento Proteccin de Derechos

SERVICIO NACIONAL DE MENORES
MINIESTRIO DE JUSTICIA 2004
I PRESENTACIN

La Convencin de los Derechos Del Nio, y el desarrollo de los procesos culturales han trado
consigo un nuevo nivel de conciencia en relacin al trato a la infancia. En efecto han
transcurrido casi 4 dcadas para que se identificase lo que se llam el sndrome del nio
golpeado, revelando al mundo la dramtica realidad en que viven cotidianamente miles de
nios/as.

Desde ese momento se fueron haciendo cada vez ms evidentes las diversas formas de
violencia en la interaccin de adultos y nios/as, derivando en una conceptualizacin que
incluye distinciones en torno a la ocurrencia de maltrato fsico, negligencia, abandono, abuso
emocional, sexual, etc.

En ese contexto, y en el marco de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, el

Servicio Nacional de Menores ha iniciado una serie de transformaciones, definidas como la
puesta en marcha de una Reforma Integral al Sistema de Justicia y Proteccin de Derechos de
la Infancia y Adolescencia en Chile, en miras a vincular la accin institucional con la realidad
social y cultural, a partir de la exigencia que impone el abordaje de los principios de la
Convencin en el tratamiento de los problemas de vulneracin de la infancia y los imperativos
de proteccin y promocin de sus derechos.

En consecuencia, se ha hecho necesario enriquecer y ampliar la oferta de modelos alternativos

de intervencin, y/o actualizar sus diseos, de modo que respondan ms eficazmente a las
necesidades de los usuarios, sean stos los nios, nias y adolescentes, sus familias, y las
redes comunitarias que los circundan.

Estudios representativos realizados en Chile, basados en el autorreporte de los nios/as,

revelan una prevalencia de 10% de maltrato fsico y abuso sexual en escolares adolescentes,
63% de maltrato fsico en escolares de 8 bsico y un 75 % de padres que reconocen usar el
castigo fsico con sus nios (Psiq. Del Nio y del Adolescente, Montenegro, Guajardo, Ao
2000). Adems de las cifras, importa destacar la proximidad a los hechos de violencia que
tienen como vctima a la poblacin infanto adolescente, lo que configura un entorno
vulnerador, que cierra los espacios para la superacin de estas situaciones, en tanto intervienen
como perpetradores figuras del entorno afectivo y de la proximidad territorial de los afectados.
En esta perspectiva se muestra pertinente la instalacin de un plan de intervenciones, tendiente
a fortalecer en los mbitos familiar y local capacidades protectoras que hagan partcipes a los
nios, nias y adolescentes de la gestacin de entornos propicios para su desarrollo.

En un horizonte de reversin de los problemas que afectan a la poblacin infantil y adolescente,

cuya gnesis remonta a la asimetra de poder con el mundo adulto y de apertura a la gestacin
de escenarios protectores y protagnicos, el Servicio Nacional de Menores ha resuelto impulsar
la creacin de Proyectos de Prevencin Comunitaria, insertos en localidades geogrficas
especficas, como instrumentos de gestin de procesos de intervencin orientados a la
visibilizacin, el respeto y el ejercicio de los derechos infanto juveniles, va la intermediacin de
dinmicas de promocin, y la ejecucin de programas preventivos de situaciones que revisten
consecuencias vulneradoras. Al efecto esta lnea de trabajo propicia metodologas de
intervencin que contempla la incorporacin de los nios/as, sus familias, con la articulacin y
el concurso de redes orientadas al bienestar de la infancia.
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Los proyectos de la Lnea de Prevencin Comunitaria tienen como propsito final el promover
cambios actitudinales que redefinan el uso de patrones violentos en las relaciones familiares,
cambios que a su vez se expresen en la conformacin de ambientes familiares y comunitarios
sustentables, como condicin para un adecuado desarrollo de la infancia y juventud. La eficacia
de la intervencin supone remover aspectos arraigados a nivel de la cultura, de manera de
instalar nuevos estilos de crianza, que asumiendo la condicin de los sujetos y sus relaciones,
den paso a procesos posibilitadores, respetuosos de las diferencias, y capaces de considerar
aspectos de carcter personal.

La fundamentacin de las acciones de acuerdo a su eficacia, deben considerar un exhaustivo

reconocimiento de las capacidades existentes en los espacios en que intencionar la
intervencin. En efecto las comunidades, familias y nios/as cuentan con fortalezas que deben
develarse al inicio del trabajo de diagnstico. De esta forma: destrezas relativas a la proteccin
y al cuidado, destrezas colaborativas, de valoracin de necesidades y recursos; capacidades de
organizacin y gestin, y el sentido de pertenencia al lugar, se constituyen en recursos de
significacin en el diseo de la intervencin.

Desde este marco de consideraciones, y en atencin a los principios que emanan de la

Convencin de los Derechos del Nio, los Centros Comunitarios por los Derechos Infanto
Juveniles, (CCIJ) se constituyen en una oferta programtica orientada a la convergencia de los
espacios familiares y comunitarios, teniendo como referente al nio/a y adolescente en sus
posibilidades de desarrollo en ambientes protectores y potenciadores de identidad.

La lnea programtica de los CCIJ adhiere desde el punto de vista metodolgico a la

Prevencin Comunitaria, definida como un proceso orientado a intencionar factores de
pertenencia; interrelacin y cultura comn, como condicionantes de dinmicas de desarrollo
comunitario resultantes de una sinergia favorable al desarrollo de la infancia. Esta perspectiva
se define en acciones consecuentes con los siguientes aspectos:

-Su objetivo fundamental se dirige a la promocin de la (s) persona (s), mediante la

movilizacin de recursos humanos e institucionales, y la participacin activa y democrtica de
los involucrados.
-Se entiende no como una accin sobre la comunidad, sino con la comunidad, desde y
de los nios/as y familias.
-Es una metodologa de trabajo desde la base, actuando a nivel Psicosocial a travs de
un proceso educativo que pretende desarrollar las potencialidades de los usuarios/as: nios/as,
adolescentes, familias, grupos de la comunidad.
-Se operacionaliza a travs de la integracin de los siguientes elementos: el diagnstico
de la realidad, el establecimiento de una programacin para superar los aspectos definidos, la
accin social o ejecucin de la misma planificacin, y la evaluacin de lo programado.

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II DEFINICIN

Los Centros Comunitarios por los Derechos Infanto Juveniles (CCIJ), son proyectos
ambulatorios, dirigidos a nios, nias y adolescentes residentes en sectores deprivados, que
experimentan los efectos de la exclusin y de la desigual participacin en la cultura, factores
que limitan sus posibilidades y condicionan sus expectativas de realizacin. La implementacin
de estos proyectos implica la participacin activa de las familias en convergencia a los recursos
comunitarios, en acciones diseadas a crear condiciones protectoras e incentivar protagonismo
infanto - adolescente.

El financiamiento se efecta va transferencia de recursos pblicos, definidos por el DFL 1385.

El modelo de intervencin presenta dos ejes de intervencin:

a. El eje Promocin de derechos: se operacionaliza mediante la generacin e

implementacin de iniciativas de aprendizaje grupal, estructuradas participativamente,
orientadas a nios, nias y adolescentes del sector de insercin del Centro. Su objetivo es
contribuir al incremento de las condiciones y capacidades socio-comunitarias y familiares, que
faciliten el ejercicio y goce de los derechos de la infancia y adolescencia.

b. El eje Intervencin preventiva: se entiende, como una metodologa de abordaje

individual, psicosocial y teraputica, ordenada al abordaje de problemticas especficas,
constituyentes de vulneraciones de derechos.

En cuanto a los Principios que deben guiar la intervencin, stos se encuentran

desarrollados en el Marco General de Orientaciones Tcnicas del Servicio.

2.1. Criterios Generales que guan la ejecucin de los proyectos

a. El Aprendizaje Grupal como medio de promocin de derechos.

La estrategia de promocin, se entiende como una contribucin al desarrollo de la
capacidad en los nios y nias, de ejercer y gozar responsablemente de sus derechos, a travs
de su participacin en espacios de aprendizaje grupal, orientados a provocar un cambio de
actitud. Este cambio opera en los nios, nias y adolescentes, en la manifestacin de la
necesidad y voluntad de aprender, conocer, comprender, internalizar y ejercer sostenidamente
sus derechos a nivel general, o en trminos especficos, en el contexto de los entornos en los
cuales desarrolla la vida de los nios/as y adolescentes. La intervencin en este plano busca
producir un reencantamiento, volver a creer, a pesar de los obstculos, provocando una
ruptura en el orden cotidiano de manera de superar la habitualidad.

El proceso de aprendizaje en cuestin, ligado a la promocin de derechos, se entiende

como un itinerario progresivo, organizado en fases, cada una con objetivos y resultados
esperados propios. En donde cada fase busca consolidar y superar cualitativamente los logros
alcanzados hasta entonces.

Desde una perspectiva estratgica, el trabajo en grupo se constituye en un sistema

organizado en funcin de intereses e iniciativas comunes, desde donde es posible el desarrollo
de capacidades, en el orden de la administracin, la movilizacin y el aprovechamiento de

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recursos personales y comunitarios, generando potencialidades, motivando y animando a sus
integrantes. De esta manera el grupo se configura como un medio de aprendizaje colectivo e
interactivo, ofreciendo mayores condiciones para los procesos de aprendizaje y cambio, y
constituyndose en un referente y apoyo social para sus integrantes. Interviene como principio
en esta dinmica, la interrelacionalidad con otros como forma de afianzamiento del sentido de
identidad; en tanto se afirma que el aislamiento social conduce al empobrecimiento de los
recursos y potencialidades personales.

Teniendo en cuenta que el grupo se constituye en una herramienta de promocin y

desarrollo para sus integrantes, en vistas de la intervencin, es preciso tener presente; el
nmero de sus miembros, de modo que no sea masivo y pueda acoger las necesidades
individuales; a la par, debe intencionarse una programacin que sea definida por los mismos
nios, nias y adolescentes participantes. En estos procesos resulta vital la conduccin grupal,
esto supone el manejo de parte de los conductores de tcnicas y dinmicas de motivacin y
participacin.

En lo que respecta al trabajo grupal, cobran importancia los siguientes aspectos:

- El equipo de intervencin puede incorporar un grupo natural, existente o intencionar la
generacin de grupos.
- En el repertorio de los primeros encuentros se debe trabajar la idea de grupo como un
proceso de crecimiento hacia metas (interiores o exteriores).
- La acogida de las experiencias previas de grupos.
- La concepcin que el grupo es un instrumento para el logro de objetivos.
- La idea que son las tareas, el sostn y el organizador de la accin grupal
- El reconocimiento de la importancia de establecer un cronograma para la consecucin
de las metas establecidas.

b. La intervencin preventiva y su carcter restitutivo

Se define la intervencin preventiva como un accionar de carcter individualizado, frente
a la ocurrencia de problemticas asociadas a la vulneracin leve de derechos de nios, nias y
adolescentes. La intervencin preventiva implica; orientacin, intervencin y/ o derivacin, a
travs de procesos de Intervencin Breve.

Al definir la profundidad y complejidad de intervencin y estrategias a seguir, se debe

tomar en cuenta, adems del tipo y de gravedad de la vulneracin, la existencia de otras ofertas
para la infancia, en razn de clarificar la derivacin, para aquellos casos que requieran de una
intervencin de mayor especializacin.

La Intervencin Preventiva a travs de la metodologa de Intervencin Breve, aspira a

interrumpir de modo sostenido la vulneracin, a travs de la modificacin de los vnculos con
adultos e instancias protectoras, contribuyendo a potenciar las capacidades del nio/a y de sus
referentes protectores, incorporando nuevas destrezas, de modo que el enfrentamiento de
posibles situaciones similares futuras sea abordado con base en el aprendizaje adquirido
durante el proceso.

De acuerdo a esta fundamentacin, se define intervencin preventiva como un proceso

de aprendizaje, ordenado a la superacin de las consecuencias negativas propias de la
vulneracin de derechos, a travs del cual se busca contribuir a la internalizacin de un

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repertorio de, aptitudes, actitudes y capacidades propiciadoras de autonoma, como condicin
de para enfrentar por s slo las problemticas, sin la ayuda del Centro.

Para el usuario/a, la intervencin no es un proceso pasivo, al cual se somete slo como

receptor. Se trata de crear un ambiente activo modificante, generador de una dinmica de
reconversin de actitudes pasivas, sin que suponga no reconocer las necesidades y demandas
especficas de los usuarios.

La intervencin preventiva admite adems la conexin de la vida cotidiana del nio/a con
instituciones (escuela, consultorio, iglesia) y con otros adultos, en orden al reforzamiento de las
capacidades protectoras que provea la familia (nuclear y extensa), de manera de construir una
red protectora de vnculos significativos en el entorno prximo al nio / a y adolescente.

Los principios que guan la accin de los proyectos son los contenidos en la Convencin
de los Derechos del Nio y los del Marco General de Orientaciones Tcnicas del Servicio.

III OBJETIVOS

3.1 Objetivo general:

Promover el ejercicio y goce de los derechos del nio y de la nia cuyo nivel de
vulneracin no considere la ejecucin de intervenciones especializadas, a travs de la
implementacin de proyectos de aprendizaje de carcter grupal, orientado a interrumpir
situaciones de vulneracin de derechos, va la ejecucin de procesos restitutivos de derechos,
incorporando a familias y comunidades, de preferencia en sectores caracterizados por la
desigualdad de condiciones y expectativas de vida.

3.2 Objetivos especficos:

a. Eje de Intervencin Promocional

Incrementar el ejercicio de derechos de nios, nias y adolescentes, a travs de la
incorporacin a instancias de aprendizaje grupal.
Asegurar el respeto a los derechos infanto juveniles en el mbito familiar.
Generar condiciones y capacidades que faciliten la integracin y participacin de los
nios, nias y adolescentes, usuarios del centro, en instancias comunitarias, con el
debido apoyo familiar, a travs de un proceso de sensibilizacin y responsabilizacin
de la comunidad en torno al respeto de los derechos infanto juveniles.

b. Eje de Intervencin Preventiva

Interrumpir la vulneracin de los derechos que motiv el ingreso.

Contribuir a la resignificacin de la experiencia traumtica vivida y/o reduccin del
dao sufrido.
Incrementar las destrezas protectoras del mbito familiar.

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IV SUJETO DE ATENCIN

Nios, nias y adolescentes, mayores de cinco aos y menores de 18 aos.

Con pertenencia al sector territorial de insercin del Centro.
Los usuarios del eje de intervencin preventiva son nios, nias y adolescentes
adscritos a la dinmica grupal, o derivados directamente al equipo de intervencin
preventiva, que presenten vulneracin de derechos y que no requieren de una
intervencin de alta especialidad o duracin, ni de la separacin de los adultos a su
cargo.

Los usuarios pueden participar indistintamente en ambos ejes (promocin prevencin)

o estar adscritos exclusivamente a uno de ellos. El ingreso debe ser siempre voluntario.

V INTERVENCIN1

5.1 Eje de Promocin de Derechos

5.1.1 Las etapas del trabajo grupal

El trabajo grupal se organiza en etapas, las cuales no responden estrictamente a una

lgica secuencial. Se trata de una categorizacin de acciones y estrategias que apuntan hacia
la meta establecida para la funcin promocional: generacin de condiciones para el ejercicio y
goce responsable de los derechos infanto-juveniles previamente identificados y seleccionados a
partir del diagnstico territorial.

El proceso de promocin consiste en la incorporacin de nios, nias y adolescentes a

un programa participativo y sistemtico de actividades; estratgicamente diseado atendiendo a
la heterogeneidad grupal, y por tanto diferenciado acorde a las caractersticas de cada uno de
los grupos (tramo etreo, afinidades, etc.). En esta perspectiva debe intencionarse la
estructuracin funcional hacia el logro de un cierto grado de organizacin intergrupal.

La consolidacin grupal se refuerza con el desarrollo de hbitos orientados a fomentar el

dilogo, la formacin y aplicacin de estrategias no-violentas para la resolucin de conflictos,
as como el ejercicio del protagonismo mediante la planificacin, gestin y ejecucin de
actividades y proyectos (siempre acorde a las edades, las capacidades instaladas). Lo anterior
permite transformar a los grupos en una verdadera red de apoyo social, intencionando
procesos de participacin efectiva a travs de iniciativas comunitarias y comunales.

La intervencin busca la legitimacin de los grupos, y la complicidad con las respectivas

familias y otras instancias poblacionales y comunales. De esta manera, se refuerza este
conjunto de resultados esperados, con el concurso de agentes claves en el mbito educativo,
quienes contribuyen con su apoyo a la motivacin escolar y al aumento de la accesibilidad al
sistema escolar formal. Todo el proceso se alimenta con intervenciones individuales a travs de
la intervencin preventiva para aquellos nios, nias y adolescentes con experiencias
especficas.

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Todo proceso de intervencin con nios/as y sus familias debern considerar la variable gnero.
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 La intervencin promocional-grupal es de responsabilidad de los profesionales a cargo
del eje de promocin de derechos (incluyendo el director del centro), independiente de la
responsabilidad especfica que corresponda a educadores y monitores voluntarios o
remunerados.

Etapa 1: Acogida y construccin del grupo.

Se convoca a nios, nias y adolescentes en forma individual o a un grupo de pares

pertenecientes al sector de insercin, dividindolos en grupos segn edad, afinidad u otros
criterios de importancia. Luego, los mismos integrantes amplan la convocatoria a otros que
forman parte de sus grupos de pares primarios y/o funcionales de origen. Adems, cada grupo
se nutre a travs de derivaciones de vecinos, organizaciones, instituciones, dirigentes
poblacionales, escuelas del sector, o por medio de la OPD y CTD, en el caso que corresponda
al territorio. Es posible que el equipo a cargo de la Promocin inicie su labor con un grupo
espontneo o natural existente (grupo de esquina, grupo de amigos de juego, etc.), o con los
nios, nias y adolescentes ingresados a un Centro preexistente, antes de su reconversin.

En esta etapa se espera que se produzca la mayor cantidad de ingresos, tendiendo

hacia la estabilizacin de los ingresos. Corresponde en esta etapa la realizacin de las
siguientes operaciones: Formalizacin del ingreso de los nios, nias y adolescentes a la Red
Sename; registro de datos bsicos en una ficha o pauta de individualizacin.

Es este el momento de la realizacin del diagnstico grupal. De esta forma, en la

medida que el grupo adquiere cierto grado de consolidacin, se promueven tcnicas del
diagnstico participativo, adecuadas a la edad y capacidades instaladas; as por ejemplo, se
implementan dinmicas para la (re)construccin de la historia grupal, de sociogramas,
ecomapas, etc. En este diagnstico es importante alentar tanto a nios como nias para que
puedan dar sus opiniones y participar activamente en la elaboracin de ste.

En esta etapa, el proceso de diagnstico es complementado con la elaboracin de un

Plan de Trabajo Grupal, que debe considerar a lo menos, la definicin de los objetivos, metas
o resultados esperados. El plan debe reflejar los intereses de sus participantes, considerando
de manera diferenciada las necesidades de hombres y mujeres.

Tiempo estimado de la etapa: Dos meses.

Etapa 2: Consolidacin.

Lo central de la etapa es la labor educativa, asumida desde una concepcin que

incorpora la reflexin acerca de los recursos y valores propios de la comunidad de pertenencia y
de los derechos priorizados, en tanto se constituyen en tpicos para ser trabajados a nivel del
grupo especfico. Desde esta centralidad se busca intencionar el pensamiento crtico, la
solidaridad, la mediacin como estrategias de resolucin no violenta de conflictos.

Es el momento de revisar el diagnstico y el plan de trabajo grupal con el objeto de

construir participativamente un plan de trabajo grupal con carcter ms definitivo. Para quin es
agente de intervencin, es de suma importancia compartir con el grupo los objetivos generales y
especficos del eje de promocin definido por el Centro. Las estrategias y tcnicas a
implementar siempre deben ponderarse segn las edades y capacidades instaladas en el
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grupo; compartiendo en forma equitativa y participativa la asignacin de responsabilidades en la
ejecucin del plan y sus tareas o actividades especficas. Igualmente, es importante revisar
constantemente las acciones de nios y nias para no reforzar estereotipos de gnero.

Se espera que en esta segunda etapa se constituya un ncleo estable de integrantes,

instancia que se debe preparar y acompaar cada vez que se presenta un nuevo ingreso.

Tiempo estimado de la etapa: Seis meses o ms, segn el ritmo y las capacidades
instaladas del grupo en particular.

Etapa 3: Accin, autonoma, interdependencia.

El grupo cumple con una doble funcin: es una instancia de acogida, proteccin y
seguridad. Mientras en las etapas anteriores, se refuerza la consolidacin grupal; en esta, se
fomenta un ambiente que promueva su apertura a los recursos culturales disponibles. En esta
etapa, se promueve el inters por conocer y comprometerse con la comunidad, desde y con el
apoyo del grupo. Deben considerarse una vez ms la etapa evolutiva en que se encuentran los
integrantes del grupo, adems de sus recursos, las capacidades instaladas o adquiridas y las
motivaciones y aspiraciones de los integrantes del propio grupo.

Esta etapa requiere de un plan de trabajo grupal de mayor elaboracin, en lo que

guarda relacin con los objetivos, metas o resultados esperados, plazos y procedimientos para
su evaluacin. El Plan debe ser enriquecido con los aportes de los integrantes del grupo, para
cuyo efecto se debe alentar la participacin individual o grupal, de manera de incentivar las
responsabilidades individuales o compartidas en la ejecucin del plan.

Se contempla realizar una evaluacin de carcter cclico en dos niveles: una con y para
los integrantes del grupo, en conjunto con el educador(es) y monitor(es), y otra desde el eje de
promocin del Centro. Estas evaluaciones deben incluir los avances logrados relativos al
avance del proceso hacia la autonoma del grupo.

Tiempo estimado de la etapa: Un ao o ms, segn el ritmo y las capacidades instaladas

del grupo en particular.

Etapa 4: Egreso y seguimiento.

El egreso puede producirse en cualquier momento del proceso grupal. Importa en este
sentido la deliberacin por parte del equipo tcnico y el propio nio o nia acerca del nivel de
autonoma alcanzado y del nivel de integracin en los contextos familiar y social, expresado en
el ejercicio de derechos.

El egreso esperado se relaciona con la vinculacin o integracin del nio, nia o

adolescente a alguna instancia de participacin, incluyendo condiciones que garanticen una
mejor relacin en la dinmica o convivencia familiar. La determinacin del egreso es anloga
con la existencia de condiciones que promuevan la continuidad del proceso de desarrollo
iniciado con el nio, nia o adolescente.

Considerando la importancia de reforzar la promocin de derechos, es conveniente

orientar el trabajo realizado, hacia las familias de estos nios y adolescentes, por una parte,
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para informarlos de lo que se hace y por otra, para fortalecer la intervencin y prevenir
vulneraciones; intencionando la participacin del otro adulto ausente en las actividades del
proyecto (especialmente la del padre).

Junto con el egreso, sea individual o colectivo, se requiere de la elaboracin de la

fundamentacin del egreso, del registro de la identificacin del lugar de egreso y la
identificacin de con quin egresa.

El seguimiento de los egresados implica la elaboracin de estrategias asociadas a las

distintas realidades, entre estas se incluye la convocatoria a grupos ya egresados, para
establecer instancias de encuentro.

Tiempo estimado de la etapa: Hasta seis meses post egreso.

5.1.2 Periodicidad de las actividades grupales

La periodicidad y funcionamiento horario de las actividades grupales en el eje

promocional del Centro se organizan de acuerdo a las necesidades y la realidad de los
usuarios.

El repertorio de actividades consulta la realizacin como mnimo de nueve actividades

por mes; incluyendo actividades grupales o intergrupales de carcter extra-programtico todas
consideradas en el plan de trabajo grupal. Dichas actividades se refuerzan con visitas
domiciliarias, escolares, etc, conforme lo amerita cada caso.

Particularmente en el caso de incorporar a nios, nias y adolescentes, estudiantes de

establecimientos escolares con un rgimen de jornada escolar ampliada, el trabajo grupal se
deber realizar en un horario vespertino y de fines de semana, esto no excluye la posibilidad de
realizar actividades en jornada diurna a nivel de la familia, redes locales, etc.

5.1.3 Los monitores/as

Se recomienda, en la medida de lo posible (combinacin de criterios de pertinencia y

factibilidad) la incorporacin de monitores, quienes, apoyados por los educadores del Centro y
con una adecuada capacitacin, podran asumir progresivamente ciertas responsabilidades en
la conduccin de los grupos.

El rol de monitor (a) corresponde en su ejercicio a la persona que participa, voluntaria o

remuneradamente, como educador-animador del trabajo promocional de un grupo especfico. El
nivel de compromiso y permanencia de parte de monitores depender de la capacidad de
generar un contexto motivador. La seleccin, motivacin, capacitacin, apoyo y
acompaamiento es una tarea permanente que requiere de parte del tiempo de los
profesionales del Centro a cargo del eje promocional.

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5.2 Eje de Intervencin Preventiva

5.2.1 Las fases del trabajo individual

Esta etapa con acento en los casos individuales, en lo que concierne a las estrategias y
tcnicas de intervencin, debe implementar aquellas ms pertinentes y eficaces para el logro de
los objetivos, como, por ejemplo tratamiento breve individual y/o familiar, intervencin grupal o a
travs de talleres, etc.

La intervencin preventiva es de responsabilidad de los profesionales a cargo del eje

preventivo (incluyendo el director del centro), independiente de la distribucin de nios, nias y
adolescentes por profesional o dupla.

Fase 1: Acogida e Ingreso.

La fase de ingreso tiene como funcin verificar la pertinencia de la intervencin

preventiva y responder a la demanda de atencin, determinando la prioridad de acuerdo a la
disponibilidad del equipo. Ello implica decidir la adopcin de medidas de urgencia en forma
inmediata o de confirmar / rectificar la medida tomada durante la fase anterior.

Los resultados esperados de esta fase son, el ingreso de nios, nias y adolescentes al
eje de intervencin preventiva, la formalizacin del ingreso a la Red Sename y, en la medida de
lo posible y pertinente, a algn grupo constituido en el eje promocional.

Fase 2: Diagnstico.

El diagnstico tiene por objetivo obtener la informacin suficiente para el desarrollo de la

(s) hiptesis de trabajo, tanto as como para informar la toma de decisiones respecto el plan de
intervencin individualizado.

Tiempo estimado de la fase: Un mes

Fase 3: Plan de Intervencin Individual (PII).

El Plan de Intervencin Individual (PII), se concibe como un proyecto para el cambio de

las condiciones vulneradoras de derechos que afectan al nio, nia o adolescente, es decir, un
curso concreto de acciones de acuerdo al reconocimiento de ciertos objetivos individuales.

Es fundamental en esta etapa especificar y establecer grados de compromiso con el

nio, nia o adolescente, la familia y/o otros referentes significativos; incorporando a los padres
o figuras masculinas. En efecto, el PII se concibe como un contrato de trabajo elaborado, en
forma deseable, entre los actores involucrados y quienes deben tomar diversas acciones
tendientes a la superacin de la situacin problemtica. El PII debe estar redactado en forma
sencilla, de fcil comprensin, y contener compromisos factibles de realizar.

Dada la relevancia que tiene la definicin del PII, se debe diferenciar el diagnstico de la
intervencin propiamente tal (ejecucin del plan). Esto significa que el PII no se reduce a un
instrumento, sino que se conforma como otra fase de intervencin.
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 En definitiva, se esperan como resultados concretos de esta fase: la formulacin de un
Plan de Intervencin Individual y los compromisos especficos por parte de los involucrados
para su realizacin.

Tiempo estimado de la fase: Un mes.

Fase 4: La intervencin o ejecucin del Plan de Intervencin Individual.

En el Plan de Intervencin Individual, el curso de acciones a seguir para provocar un

cambio en el nio, nia o adolescente y su contexto, debe ser elaborado y ejecutado segn el
objetivo general del plan de intervencin, en tanto es ste el que apunta centralmente al
proceso de aprendizaje. En definitiva, se busca direccionar la accin al fomento del
protagonismo en la bsqueda de soluciones a las problemticas.

El fin ltimo- es que el nio, nia o adolescente aprenda de la experiencia de tal modo
que adquiera informacin, herramientas y habilidades, que en definitiva le signifiquen quedar
equipado para enfrentar futuras problemticas similares en forma autnoma. Hay un nfasis en
el proceso, por tanto en el cmo, que tiene un significado que va ms all de la resolucin de
una problemtica especfica.

En cada Plan de Intervencin Preventiva se definen los resultados esperados.

Tiempo estimado de la fase: 3 meses.

Fase 5: Egreso y seguimiento.

Se elabora un plan de egreso y seguimiento antes de terminar la fase de la intervencin

propiamente tal, indicando resultados esperados, acciones a realizar, frecuencia, plazos,
responsabilidades, etc. El egreso del eje de Intervencin Preventiva no debe coincidir con el
egreso del eje de promocin y, por lo tanto, del centro. La participacin del nio, nia o
adolescente en la dinmica grupal propia del eje de promocin facilita el proceso de
seguimiento y la consolidacin de los resultados obtenidos en la fase de intervencin.

Los resultados esperados de esta fase se determinan en el plan de egreso y

seguimiento. Bsicamente se relacionan con una supervisin de la mantencin de los logros
alcanzados y/o de la labor de la instancia a la cual se deriva el seguimiento.

En el plan de egreso y seguimiento se intenciona la presencia de la familia y/o un(os)

referente(s) adulto (s) significativo(s) (pudiendo ser una figura masculina o femenina)
preparado(s) y comprometido (s) en el transcurso del proceso de intervencin quien(es)
asume(n) la continuidad de la intervencin realizada.

Tiempo estimado de la fase: Entre dos y seis meses post egreso.

5.2.2 Medidas asistenciales y de urgencia

En algunas situaciones se debe operar con urgencia y/o complementar la intervencin

con medidas asistenciales. La aplicacin de las medidas asistenciales o de urgencia cruza
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transversalmente la intervencin, ya que en cualquier momento puede ser necesario adoptar
medidas de urgencia, las cuales deben ser evaluadas y modificadas conforme al curso que va
adquiriendo la intervencin, lo que les da un carcter de transitoriedad. Para efectos de facilitar
la aplicacin oportuna y pertinente de medidas asistenciales y/o de urgencia, se hace necesaria
la participacin activa del Centro integrado a circuitos de programas o mediante un efectivo
trabajo en red.

5.2.3 Periodicidad de las actividades individuales

El nmero de intervenciones mensuales debe estar definido en el Plan de Intervencin

Individual, estas no podrn ser inferiores a cuatro.

VI RESULTADOS ESPERADOS

6.1 Eje de Intervencin Promocional

Lograr la conformacin de X nmero de grupos.

Lograr que a lo menos el 70% de los nios, nias y jvenes participen en la elaboracin
y ejecucin del proyecto grupal, existiendo una distribucin equitativa en la incorporacin
de intereses tanto de nios y nias.
Que no menos del 70% de nios, nias y jvenes desplieguen habilidades sociales para
la participacin en grupo (respeto, escucha activa, empata, asertividad, resolucin de
conflictos).
Que el 100% de los nios/as se encuentren incorporados al sistema educacional y a las
redes de salud.

Que el 30% de las familias a lo menos (promoviendo la participacin de madres y padres

de manera igualitaria), participe en una actividad mensual (recreativa, de desarrollo, de
informacin).
Que a lo menos el 70% de las familias participantes reconozcan y valoren las
capacidades, habilidades y recursos de sus hijos/as.
La generacin, en el curso de 1 ao de implementacin del proyecto, de a lo menos un
proyecto de iniciativa de las familias de los nios/as participantes, en beneficio
comunitario.

Un 60% de las organizaciones de base y territoriales facilitando recursos y

oportunidades en relacin a los objetivos grupales,
Promover el desarrollo de a lo menos un proyecto de iniciativa comunitaria en beneficio
de la poblacin infanto juvenil del sector.
Realizacin de a lo menos 4 actividades masivas al ao que signifiquen la visibilizacin
de los nios/as y sus derechos.

6.2 Eje de Intervencin Preventiva

Interrumpir la vulneracin de derechos en el 80% de los casos, a lo menos.

Al menos el 70% de los nios/as incorporar nuevas destrezas protectoras.
A lo menos el 80% de las familias incorporarn mayores destrezas protectoras;
integrando al adulto menos presente en la proteccin del nio/a.
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VII EVALUACIN Y MONITOREO

6.1 Sistematizacin.

La implementacin de un nmero significativo de Centros Comunitarios por los Derechos

Infanto-Juveniles, orientados por los lineamientos de este documento, permite generar una
permanente coordinacin e interaccin con fines capacitadores y de intercambio de
experiencias. Para ello se espera que cada equipo de trabajo realice una reflexin
sistematizadora de su proceso.

En tal sentido, la sistematizacin es una actividad de produccin de conocimientos sobre

la prctica, que hace posible su comprensin y comunicacin, para constituir un saber
susceptible de almacenar y transferir, a modo del registro de una memoria que ilumina la
naturaleza de quehacer de la intervencin y ofrece la posibilidad de una lectura integrada sobre
los procesos.

6.2 Evaluacin

Se entiende por evaluacin un proceso de anlisis crtico de todas las actividades y

resultados de un proyecto, con el objeto de determinar la pertinencia de los mtodos utilizados,
la validez de los objetivos, la eficiencia en el uso de los recursos , y el impacto en relacin a los
beneficiarios.

Desde esta perspectiva la evaluacin se corresponde al menos con los siguientes

aspectos:

-Analiza y valora la adecuacin de las metas en el contexto que opera el proyecto,

-Mide el grado de xito del proyecto en el logro de estos objetivos,
-Mide en qu grado el gasto de recursos del proyecto se justifica por sus resultados,
-Explora otros posibles mtodos de lograr las metas,
-Desarrolla un sistema de seguimiento continuo a fin de facilitar su evaluacin e
incorporar mecanismos de correccin.

En relacin a los momentos evaluativos, se distingue la evaluacin del primer momento

o ex ante que busca establecer la adecuada coherencia que debe existir entre el propsito final
del proyecto, su fundamentacin y el conjunto de actividades a travs de las cuales se pretende
alcanzar este propsito. La evaluacin ex ante, en ese sentido debe definir la coherencia de la
propuesta. Asimismo, esta evaluacin deber dar a conocer los resultados del proyecto anterior
(en caso que corresponda) desagregados por sexo y un breve comentario explicativo de los
datos.

La evaluacin ex dure concentra su atencin en el grado de cumplimiento de las

actividades programadas y el nivel de avance real hacia las metas. Significa el registro de
informacin, con la finalidad de evaluar resultados parciales que orienten la toma de decisiones
del equipo responsable del proyecto.

La evaluacin ex post por su parte tiene que ver con el cumplimiento final de las metas
programadas.
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 Las distinciones expuestas permiten considerar el propsito central del trabajo evaluativo
consistente en determinar el grado en que se han alcanzado las finalidades del proyecto.
Dentro de ello, la formulacin de indicadores es la tarea que permite cuantificar este proceso.

VIII RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS DEL PROYECTO

Los Centros Comunitarios son establecimientos subvencionados va D.F.L. 1.385. Para

su viabilidad financiera, se requiere de la subvencin correspondiente a 60 a 120 plazas,
flexibilizacin de la atencin para la totalidad de plazas adjudicadas y un porcentaje de plazas
adicionales (para compensar la subatencin). Se espera que el aporte financiero transferido por
el Servicio Nacional de Menores sea complementado con aportes financieros de la Institucin
Colaboradora y va la gestin de proyectos provenientes de otros sectores.

8.1 Recursos humanos

En la estructuracin del equipo a cargo del establecimiento se requiere

complementariedad entre las tareas de asesora y apoyo; el equipo de promocin (educadores,
trabajadores comunitarios, etc.) y el equipo de intervencin preventiva (psiclogo, asistente
social o terapeuta).

A continuacin se presenta una tabla con referencias mnimas para el clculo de la

dotacin de personal del Centro:

Cargo Jornada Estndar de

referencia
Personal directivo:
Centro con 80 a
Jornada completa
120 plazas
Media jornada para direccin y media jornada,
Director/a o
jornada completa de asistente social, media
coordinador/a Centro con 60 a 80
jornada para profesional psiclogo del eje de
plazas
intervencin preventiva y jornada completa para
cargo educador en apoyo al trabajo grupal.
Eje de promocin:
Media jornada para la conduccin de un grupo
con tres actividades por semana, incluyendo la
preparacin de cada actividad y registro
correspondiente, adems del acompaamiento 1 grupo; entre 10 a
Educador/a o de monitores, trabajo de motivacin de los 20 nios/as
Trabajador/a integrantes fuera de las actividades formales
Comunitario/a (visitas domiciliarias, encuentros en la calle, etc.)
y trabajo comunitario.
Media jornada para el acompaamiento y apoyo
2 grupos; hasta 40
a monitores de dos grupos simultneamente y
nios/as
trabajo comunitario.

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 Eje de intervencin preventiva:
15 a 20 nios/as
1 Psiclogo/a,
simultneamente
1 Asistente Social u Jornada completa
por profesional
otro profesional del
(jornada completa)
rea social
Personal administrativo y auxiliar:
Secretario/a-
Jornada parcial
contador/a
Auxiliar-manipulador/a Jornada parcial

A continuacin se describen algunos perfiles de cargos en particular. En trminos

generales, las personas seleccionadas para un cargo, debern acreditar logros curriculares y
con un manejo ptimo de las relaciones interpersonales.

Caractersticas profesionales y personales especficas del Director:

Profesional o tcnico del rea psicolgica, social o pedaggica.

Experiencia deseable en un cargo similar.
Conocimientos de direccin y administracin de recursos humanos.
Conocimientos en intervencin psicolgica, social, familiar, grupal,
comunitaria y trabajo en redes.
Capacidad de liderazgo.

Caractersticas profesionales y personales especficas de los funcionarios del eje

promocional (educadores y trabajadores comunitarios).

Profesionales o tcnicos del rea psicolgica, social o pedaggica, u

operadores con a lo menos la enseanza media completa complementada
con una formacin tcnica relacionada con el trabajo con nios, grupos,
familias y comunidad o con mnimo dos aos de experiencia en el eje. Es
altamente deseable la formacin en institutos que imparten la especialidad de
educadores.
Edad : preferentemente entre 23 y 55 aos. Debe relacionarse este factor con
el rango etreo de los nios con los cuales deber trabajar
Habilidades para animar grupos, desarrollar experiencias de aprendizaje
individual y grupal, con conocimientos de diagnostico y planificacin.
Habilidades para desarrollar actividades recreativas, deportivas y artsticas.
Alta capacidad de demostrar, entregar y recibir afecto.
Capacidad de liderazgo.

Caractersticas profesionales y personales especficas de los profesionales del eje de

intervencin preventiva (psiclogo, asistente social y otros profesionales o tcnicos del rea
social o afines compatibles con el perfil del programa).

Profesionales o tcnicos titulados.

Conocimientos y formacin en intervencin psicolgica, social comunitaria.

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 Caractersticas comunes para los profesionales del Centro:

Formacin en trabajo con nios y familias.

Deseable la experiencia en trabajo con nios y familias.
Alta motivacin para el trabajo en el rea.
Competencias y habilidades para desarrollar relaciones igualitarias entre
hombres y mujeres en el trabajo individual, familiar y grupal.
Tener actitud no discriminadora con los nios /as, especialmente los referidos
a estereotipos de gnero.
Capacidad de trabajo en equipos.
Habilidades para la resolucin de conflictos.
Capacidad de empata.
Capacidad para tomar decisiones en situaciones de crisis.
Estabilidad emocional, autocontrol adecuado de emociones e impulsos.
Tolerancia a la frustracin.
Salud compatible con el cargo.

Caractersticas profesionales y personales especficas del personal administrativo y auxiliar.

Secretario/a con mencin en contabilidad o segn el perfil del cargo.

Edad: mayor de 18 aos.
Deseable experiencia laboral en el rea
Motivacin por el trabajo con nios y adolescentes.
Capacidad para acatar normas o reglas.
Capacidad de contacto y relacin interpersonal adecuada con pares y otro
personal del programa.
Sociabilidad y empata.
Salud y aptitudes fsicas acordes a las exigencias del cargo.

Perfil de monitor.

Cada Centro deber evaluar la pertinencia y factibilidad de la incorporacin de monitores y/o

talleristas en apoyo al trabajo grupal, adems del tipo de monitor que propone incorporar al
proceso. Se sugiere estimular una alianza entre adolescentes y los nios, nias y adolescentes
usuarios del eje. En tal sentido se perfila el monitor de acuerdo a las siguientes caractersticas:

9 Mayores de 18 aos y con mnimo una diferencia de 5 aos de edad con los
integrantes mayores del grupo (salvo en el caso de dirigentes juveniles que acten
como monitores en su propio grupo juvenil de pertenencia).
9 Enseanza media completa o ejerciendo.
9 Con el pleno consentimiento y apoyo para la tarea por parte de sus padres, adultos
a cargo o pareja, segn el caso.
9 Con cierta trayectoria de participacin en grupos u organizaciones infanto-juveniles,
sea como integrante, sea como dirigente. En tal sentido, los adolescentes
egresados o en una etapa de pre-egreso del mismo Centro podran considerarse
para el monitoreo de grupos.
9 Capacidad de liderazgo.

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 9 Con un mnimo de capacitacin en el manejo de grupos, monitoreo, animacin
recreacional, deportiva o cultural, salud, desarrollo de liderazgo u otras reas afines
y/o inters para vivir un proceso de capacitacin en alguna(s) de estas reas.
9 Alta motivacin para el trabajo grupal con nios, nias y adolescentes.
9 Estabilidad emocional, autocontrol adecuado de emociones e impulsos.
9 Tolerancia a la frustracin.

Contraindicaciones para todo el personal, incluyendo los monitores.

Presencia de enfermedades crnicas invalidantes para el desarrollo de las

funciones propias del cargo.
Presencia de ndices o sntomas de enfermedades psiquitricas.
Antecedentes de comisin de actos de maltrato o abuso de menores de edad.

8.2 Infraestructura de los centros

Por los principios que orientan el sistema de Prevencin, es esperable que las
intervenciones se realicen en espacios desconcentrados; es decir, no necesariamente las
acciones de intervencin se realizan en una infraestructura diseada o construida
especialmente para desarrollar las actividades. De este modo, todo recurso fsico existente en
el entorno, se constituye en potencial para la realizacin del trabajo tcnico con el nio, nia,
adolescente y su familia, en la medida que el uso de estos recursos fsicos, respondan a
acuerdos formales de la Institucin Colaboradora con las instancias comunitarias (por ejemplo:
Municipalidad, Parroquia, Sede Comunitaria, Club Deportivo, Escuela, Multicancha, etc.), de
modo de asegurar que este recurso resulte estable y disponible en el tiempo.

Sin perjuicio de lo anterior, los programas deben contar con una sede en donde se
centralicen las actividades administrativas y algunas de las intervenciones ms especializadas.
Esta sede debera contar a lo menos con:

Una oficina de Direccin y Secretara.

Dos oficinas para profesionales y monitores.
Una sala multiuso.
Un servicio higinico con ducha.
Una cocina.
Una bodega chica.

Estos Centros deben velar por la mantencin de condiciones de seguridad e higiene

para la atencin presencial de nios(as) y adolescentes, establecindose planes de prevencin
de riesgos y la adquisicin de equipamiento para la prevencin de incendios. No obstante de
tratarse de atencin abierta, se debe practicar la operacin Deyse con periodicidad, siendo
recomendables coordinacin y asesora con Bomberos ms prximo.

Respecto al equipamiento, el programa deber asegurar la existencia de mobiliario

funcional y material de oficina bsico para el desarrollo adecuado de las actividades.

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Instrucciones bsicas para enfrentar situaciones de emergencia:

(a) Mantener nmina telfonos de emergencia, ambulancia, Bomberos, Carabineros,

Investigaciones, etc., de los funcionarios del Centro y de la Direccin o Coordinacin
Regional del Servicio Nacional de Menores.

(b) mantener a personal capacitado para enfrentar situaciones de emergencia y para

proporcionar atencin de primeros auxilios, contando con los elementos necesarios
(insumos).

(c) difusin, entrenamiento, aplicacin y control del Plan de Operacin Deyse (de
evacuacin y seguridad).

(d) revisar peridicamente y con colaboracin de personal autorizado de los sistemas

elctricos, redes de gas, calefaccin, alcantarillado, etc.

(e) con el fin de evitar accidentes por golpes de corriente elctrica, los enchufes e
interruptores deben estar debidamente protegidos y ubicados, de modo que ello no
signifique peligro para los nios, nias y adolescentes.

(f) vigilar que en el edificio estn sealizadas claramente las vas de evacuacin y de
escape.

(g) revisin permanente del estado de los extintores, llenado de carga y en ptimas
condiciones de funcionamiento, as como establecer personal que conozca y ejecute su
utilizacin. Ubicacin de ellos en lugares adecuados, de acuerdo a las normas de
seguridad establecidas.

(h) mantener tablero a la vista y con condiciones de seguridad de copias de llaves de las
distintas dependencias con su respectiva identificacin.

(i) vigilar y evitar que en los establecimientos existan acciones y elementos que
provoquen inseguridad, especialmente en los patios, duchas, comedores, escaleras,
pasillos, etc.

(j) tener especial cuidado que los nios, nias y adolescentes tengan acceso a lugares
inseguros que puedan provocar lesiones fsicas y/o aprisionamientos.

(k) evaluar peridicamente situacin arquitectnica y de infraestructura de los

establecimientos.

(l) recomendar con especial cuidado que los nios y adolescentes no jueguen con
elementos peligrosos o que puedan provocar situaciones de emergencia.

Coordinaciones y acciones con Instituciones y Organizaciones Externas:

(a) Establecer convenios con Asociaciones de Seguridad, que permitan la prevencin y

ejecucin de acciones para medidas de emergencia; (b) establecer convenios con organismos
tcnicos para definir programas de prevencin y accin durante la emergencia, evacuacin,
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etc., tales como: Cruz Roja, Defensa Civil, Boy Scout, Bomberos, etc.; (c) mantener
coordinacin permanente con Intendencia, Gobernacin, Municipios (Plan Comunal de
Emergencia).

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