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PADRES DE CONCORRNCIA E
COMPETITIVIDADE

Conference Paper January 1992

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David Kupfer
Federal University of Rio de Janeiro
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Lia Hasenclever. Primeira edio 200, segunda edio 2013 View project

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 PADRES DE CONCORRNCIA E COMPETITIVIDADE*

David Kupfer

1. Introduo

Este texto visa discutir alguns aspectos relacionados ao fenmeno da

competitividade, em particular a forte tendncia encontrada na literatura recente de
identific-la com algum conjunto de indicadores de desempenho ou eficincia industrial,
em detrimento da busca de construo de um estatuto terico prprio para o conceito.
A principal insuficincia que decorre da opo assumida pela literatura reside na
reduo da noo de competitividade a algo que se esgota no produto ou na firma que o
produz. Na verdade, e essa a proposio central deste trabalho, a riqueza do conceito
reside na sua percepo como um fenmeno que se plasma no mbito da indstria, vale
dizer, no conjunto de firmas que a constitui, e no mercado, este ltimo no simplesmente
como parcela de demanda a ser conquistada ou mantida pela firma, mas como o
verdadeiro espao de concorrncia inter-capitalista.
Chudnovsky (1990), cotejando treze definies de competitividade recolhidas da
literatura recente, prope a existncia de enfoques microeconmicos e macroeconmicos
do conceito. No enfoque microeconmico, alinham-se as definies de competitividade
centradas sobre a firma. So as definies que associam competitividade aptido de uma
firma no projeto, produo e vendas de um determinado produto em relao aos seus
concorrentes. Essas definies, mesmo que para alguns possam ser generalizadas, por
extenso, a pases, tm sempre na empresa o sujeito. No enfoque macroeconmico,
competitividade aparece como a capacidade de economias nacionais de apresentarem
certos resultados econmicos, em alguns casos puramente relacionados com o comrcio
internacional, em outros, mais amplos, com a elevao de nvel de vida e o bem estar
social (Chudnovsky, 1990, pg 8).
No enfoque micro, comenta o autor, o sujeito - a firma - claramente identificvel
e seus gestores so univocamente seus proprietrios ou executivos por esses nomeados.
Estes por sua vez fixam estratgias e tomam as decises compatveis que, em ltima
instncia, iro se refletir sobre o volume de vendas, entenda-se, na participao no
mercado ou nas margens de lucro, at porque a longo prazo deve-se esperar uma
correlao positiva entre essas duas grandezas (Chudnovsky, 1990, pg 8).
Para o autor, a competitividade no ofereceria maiores dificuldades em ser
conceituada em nvel microeconmico. O mesmo no ocorreria com o enfoque "macro" da
competitividade, esse sim complexo e problemtico.
As posies desenvolvidas neste trabalho consideram essa viso no mnimo
otimista, pois postula-se que mesmo em nvel microeconmico o estabelecimento de uma
noo precisa e operacionalizvel de competitividade encerra dificuldades ainda longe de
serem superadas. A seleo de estratgias competitivas e a tomada de deciso
empresarial est longe de ser um processo trivial, mormente em ambientes sujeitos a
inovao tecnolgica, pois as informaes que condicionam esse processo no podem ser
completamente obtidas dos sinais emitidos a cada instante pelo mercado.
A noo de competitividade, portanto, no pode prescindir de fundamentos
microeconmicos genricos, que sejam pertinentes com suas particularidades enquanto
objeto analtico. Esses fundamentos, por sua vez, so demarcados pela dinmica do

*
Verso ligeiramente revista do Texto para Discusso 265, IEI/UFRJ, publicado nos Anais do XX
Encontro Nacional da ANPEC, Campos de Jordo, SP, 1992.
Professor do Instituto de Economia da UFRJ

1
processo de concorrncia, em particular, pela interao entre as condies estruturais que
o direcionam e as condutas inovativas das empresas que o transformam.
O texto a seguir enfoca alguns desses fundamentos. Inicialmente, mapeia-se alguns
pontos do debate sobre competitividade pertinentes abordagem proposta. Em seguida,
discute-se as noes de concorrncia presentes na teoria microeconmica e enfatiza-se
suas principais limitaes para o tratamento da competitividade. Por fim, sugere-se alguns
elementos preliminares de um enfoque alternativo no qual competitividade referenciada
dinmica da concorrncia e a uma formulao exploratria da sua relao com padres
de concorrncia.

2. O Debate sobre Competitividade

Apesar de aparentemente trivial, competitividade ainda um conceito virtualmente

indefinido. So tantos os enfoques, abrangncias e preocupaes s quais se busca
associ-la que no sem razo que os trabalhos sobre o tema tm por norma iniciarem
estabelecendo uma definio prpria para o conceito.
Em ampla resenha sobre o assunto, Haguenauer (1989) organiza os vrios
conceitos de competitividade em duas famlias:
i) competitividade como desempenho - nessa vertente, a competitividade de
alguma forma expressa na participao no mercado (market-share) alcanada por uma
firma em um mercado em um momento do tempo. A participao das exportaes da
firma ou conjunto de firmas (indstria) no comrcio internacional total da mercadoria
apareceria como seu indicador mais imediato, em particular no caso da competitividade
internacional.
ii) competitividade como eficincia - nessa verso, busca-se de alguma forma
traduzir a competitividade atravs da relao insumo-produto praticada pela firma, ie, na
capacidade da empresa de converter insumos em produtos com o mximo de rendimento.
Nessa verso eficincia, a competitividade associada capacidade de uma
firma/indstria de produzir bens com maior eficcia que os concorrentes no que se refere a
preos, qualidade (ou a relao preo-qualidade), tecnologia, salrios, e produtividade,
estando relacionada s condies gerais ou especficas em que se realiza a produo da
firma/indstria vis a vis a concorrncia.
Na primeira viso, a demanda no mercado que, ao arbitrar quais produtos de
quais empresas sero adquiridos, estar definindo a posio competitiva das empresas,
sancionando ou no as aes produtivas, comerciais e de marketing que as empresas
tenham realizado. Na segunda viso, o produtor que, ao escolher as tcnicas que utiliza,
submetido s restries impostas pela sua capacitao tecnolgica, gerencial, financeira e
comercial, estar definindo a sua competitividade.
sabido que a possibilidade de conciliao analtica entre as duas vises encontram
obstculos. Para os que entendem a competitividade como desempenho, a eficincia na
utilizao de recursos produtivos definiria algumas das eventuais fontes de competitividade
existentes em uma firma/indstria, mas nunca a competitividade em si, j que esta
depende de muitos outros fatores, muitos deles subjetivos ou no mensurveis. Fajnzylber
(1988), por exemplo, raciocina nessa linha ao avaliar competitividade como desempenho,
porm atribuindo-lhe os qualificativos de autntica (aumento de produtividade via
progresso tcnico) ou espria (baixos salrios, taxa de cmbio, subsdios, etc.) conforme
as fontes que a originam. Os fatores determinantes da competitividade, para o autor,
podem ser extremamente abrangentes como sugere ao afirmar que competem no mercado
(internacional) no apenas empresas mas sistemas produtivos, esquemas institucionais,
organizaes sociais e que a competitividade depende tambm de externalidades como o
sistema educacional, infra-estrutura de PeD, aparato institucional pblico e privado,
sistema financeiro, etc.
 Em termos prticos, a incompatibilidade entre as duas vertentes conceituais pode
ser resumida ao seguinte dilema:
- Para os que advogam a verso desempenho, competitividade, como um fenmeno
ex-post, o resultado de um vasto conjunto de fatores, dentre os quais a eficincia tcnica
produtiva apenas um deles e nem sempre o mais importante. Assim sendo,
competitividade uma varivel que sintetiza fatores preo e no preo - estes ltimos
incluem qualidade de produtos e de fabricao e outros similares, a habilidade de servir ao
mercado e a capacidade de diferenciao de produtos, fatores esses parcial ou totalmente
subjetivos.
- Para os que seguem a vertente "eficincia", por sua vez, competitividade um
fenmeno ex-ante, ie, um grau de capacitao detido pelas firmas, que se traduz nas
tcnicas por elas praticadas. O desempenho no mercado "seria uma provvel conseqncia
da competitividade e no sua expresso" (Haguenauer,1989). Considera-se, assim, que
o domnio de tcnicas mais produtivas que, em ltima instncia, habilita uma empresa a
competir com sucesso, isto , representa a causa ltima da competitividade.
Concretamente, acreditar que a maior eficincia produtiva se traduza, mesmo que
no longo prazo, em maior participao no mercado implica aceitar os cnones da
concorrncia perfeita (ou contestabilidade perfeita, nas verses modernizadas), no sentido
de que h total mobilidade do capital. Isto implica aceitar que inexistem barreiras
entrada e sada de qualquer natureza no mercado considerado, no h preferncia dos
consumidores por marcas, no h discriminao de preos nos mercados e outras
premissas pouco realistas.
H, no entanto, outra ordem de problemas com o conceito de competitividade, que
no est relacionada s dificuldades tericas de conciliao das vertentes desempenho e
eficincia, mas s insuficincias apresentadas por ambas, decorrentes do tratamento
esttico que lhes habitualmente conferido.
Em anlise dinmica, possvel visualizar que as relaes entre competitividade e
desempenho ou eficincia so fundamentalmente tautolgicas. Na verso desempenho, o
problema surge do fato da competitividade ser uma grandeza "ex-post". (Veja-se
Haguenauer(1989) ou Possas (1989)). Sendo assim, no possvel estabelecer relaes
diretas de causalidade (no tautolgicas) entre ela e outras variveis igualmente
conhecidas "a posteriori", como market-share, taxa de crescimento, lucratividade ou
qualquer outra varivel de mesma natureza. A tautologia fica evidente quando se
questiona os dois lados da possvel relao: se competitiva a firma que domina ou cresce
no mercado, igualmente correto que ir dominar ou crescer no mercado justamente a
firma que competitiva. Sendo assim, o que explicaria as diferenas de desempenho entre
as firmas seria a taxa de sucesso dos investimentos escolhidos, como sugere Mancke
(1974), para quem "... um dos determinantes mais importantes do desempenho EX-POST
de vrias formas o grau de sucesso efetivamente obtido em investimentos que se
apresentam, inicialmente, como de alto valor e grande incerteza".
Na outra verso, eficincia, o problema de natureza distinta. Na verdade, a
discusso sobre eficincia est sempre associada anlise das condies da oferta no que
toca as estruturas de custos e suas variaes. Com isso, a eficincia aparece como um
conceito simtrico ao de economias empresariais internas (escala, escopo, gerenciais,
aprendizado e outras). O problema est em incorporar nessa abordagem as estratgias
empresariais em contexto dinmico.
Spence (1988) trabalha com um conceito de dynamic technical efficiency, que leva
em conta o fato de que uma reduo de custos produtivos exige algum gasto prvio, que
se traduz, em sua maior parte, em custos fixos para a empresa. "Em diversos mercados as
empresas competem ao longo do tempo dispendendo recursos com o propsito de reduzir
seus custos". Poder-se-ia generalizar a idia, entendendo-se que firmas competem atravs
do tempo dispendendo recursos com o propsito de financiar suas estratgias
competitivas. Significa isso que o grau de eficincia de uma firma em um dado momento

3
est determinada pelas estratgias competitivas adotadas pela firma em um tempo
anterior.
Aceitando-se essas ponderaes, constata-se que a anlise da competitividade
possui carter intertemporal incontornvel. Alm disso, ao envolver os gastos realizados
pela firma, no h como retirar do centro da discusso o processo de deciso desses
gastos, que necessariamente depende de expectativas quanto ao futuro por parte dos
empresrios e, portanto, se d sob incerteza. A entrada em cena das noes de tempo e
de expectativas exige uma formulao terica prpria e radicalmente distinta das acima
mencionadas. Dado uma situao concorrencial, as firmas escolhem estratgias
competitivas em funo de suas expectativas quanto s que lhe paream mais eficientes,
mas s posteriormente o desempenho no mercado sancionar o acerto ou erro da escolha.
Dessa forma, mesmo a tecnologia no uma panancia que assegura o sucesso na
conquista ou manuteno de mercados, tanto mais porque a best-practice relevante neste
campo no a absoluta (a mais avanada das tcnicas disponveis) mas,
tautologicamente, a relativa, isto , a mais competitiva dentre as tcnicas existentes.
Enfim, a tcnica mais produtiva, cuja adoo asseguraria a competitividade, s pode
igualmente ser conhecida a posteriori.
Em suma, os conceitos de desempenho e eficincia so insuficientes para a
discusso sobre competitividade, posto que ambos se reduzem mensurao, em pontos
distintos da seqncia intertemporal, dos resultados das diferentes estratgias
competitivas adotadas pelas firmas. De fato, tanto as caractersticas tecnolgicas do
processo de produo quanto as formas especficas de comercializao, se esto dadas em
um momento do tempo para as firmas de um setor industrial, so o resultado de
estratgias especficas adotadas em um momento anterior. Ainda no mbito da firma, as
decises se do no tempo, mas no expressam somente escolhas intertemporais timas.
Isto porque considera-se que o futuro parcialmente desconhecido para as empresas e,
portanto, as decises so tomadas com base em expectativas incertas. O que se est
postulando que mais importante do que o esclarecimento de divergncias de natureza
instrumental quanto correlao da competitividade com o desempenho ou a eficincia de
um produto/firma em um mercado, avanar no desenvolvimento de uma abordagem
dinmica da competitividade que incorpore os aspectos acima mencionados.
Nesta direo, sugere-se que competitividade no pode ser entendida como uma
caracterstica intrnseca de um produto ou de uma firma. Ao contrrio, entende-se ser a
competitividade um conceito dotado de uma dimenso extrnseca firma ou ao produto,
estando tambm relacionada ao padro de concorrncia vigente no mercado especfico
considerado. o padro de concorrncia, portanto, a varivel determinante e a
competitividade a varivel determinada ou de resultado.
Como princpio geral, competitividade deve ser entendida como um fenmeno
direta e indissoluvelmente ligado ao processo de concorrncia, que no se esgota em
vinculaes ex-ante ou ex-post. O objetivo central deste captulo desenvolver uma
definio de competitividade como sendo a adequao das estratgias adotadas pela firma
em relao ao padro de concorrncia vigente na(s) indstria(s) considerada(s).
No entanto, a operacionalizao de um conceito de competitividade dentro desse
princpio geral exige o estabelecimento de uma srie de pontos referentes s noes de
concorrncia e padres de concorrncia, de grande complexidade, mormente quando se
busca incorporar a presena de inovao tecnolgica no processo competitivo. As prximas
sees dedicam-se a assinalar alguns comentrios sobre esses pontos.
3. As Noes de Concorrncia na Teoria Microeconmica

indiscutvel que, ao menos para economistas no filiados ortodoxia

microeconmica, a construo do conceito de concorrncia encerra uma grande
complexidade. Desde as noes que lhe so preliminares como as de firma, indstria e
mercado, - tanto mais recheadas de ambiguidades quanto mais se queira aproxim-las da
realidade - at a identificao das variveis bsicas descritivas das estruturas dos
mercados e das condutas das empresas, a noo de concorrncia apresenta-se como um
objeto analtico que insiste em se situar alm da capacidade explicativa das formulaes
tericas disponveis.
Na tradio neoclssica, baseada no atomismo, a teoria da firma est, de modo
geral, subordinada determinao da existncia de um vetor de preos que compatibilize
as decises individuais. Em particular, com algumas suposies acerca das preferncias
dos agentes e das caractersticas das tcnicas produtivas, e supondo-se que os agentes
so tomadores de preos, garante-se a existncia desse vetor. Neste nvel de abstrao,
justificvel a adoo da hiptese de concorrncia perfeita, formalmente similar suposio
de que todos os agentes sejam tomadores de preo.
Desde a sua formulao pioneira, o modelo de concorrncia perfeita foi alvo de
severo questionamento, em particular, no que toca a baixa aderncia de suas premissas
realidade econmica observada. Do debate quanto existncia de preferncia dos
consumidores, de funes de produo com rendimentos constantes de escala, de
estruturas oligopolistas estveis e outras, foram surgindo diversas revises das
proposies neoclssicas originais.
A partir da dcada de 50, as proposies do tipo Estrutura-Conduta-Desempenho
(E-C-D) passaram a ocupar o posto de paradigma terico por excelncia das teorias
microeconmicas auto-rotuladas como verdadeiramente preocupadas com as questes
prticas ligadas s empresas, s indstrias e aos mercados. sob este paradigma que a
organizao industrial (ou economia industrial) consolidou-se como uma disciplina da
cincia econmica.
consensual para os microeconomistas o carter seminal da obra de Joe S. Bain na
constituio da metodologia estrutura-conduta-desempenho como ferramenta bsica de
anlise de organizao industrial. Para Davies and Lyons (1988), Bain (1959) captura a
essncia do paradigma ao afirmar que "Num mundo onde as curvas de demanda so
negativamente inclinadas as curvas de custo tm a forma de L e as empresas buscam
maximizar lucros, pode-se logicamente esperar (como se tambm verificar) que, as
estruturas de mercado, diante deste pano de fundo, influenciam a conduta das firmas na
maximizao de lucros, a interao da conduta das empresas que competem no mesmo
mercado e o desempenho final que emerge da indstria."
Na tradio de Bain, que depois passou a ser reconhecida como hiptese
estruturalista bsica, as condutas no importavam, a ponto de se considerar que a
estrutura determinava direta e inequivocamente o desempenho do mercado. Como
sintetiza Reid, "neste modelo muito simples, a estrutura representada exclusivamente
por uma nica varivel C (uma medida de concentrao, N.A.), a conduta ignorada e o
desempenho avaliado em termos do desvio de r em relao ao r* de referncia" (desvio
da taxa de lucro efetiva em relao a taxa ideal em eficincia alocativa segundo o timo de
Pareto; N.A.).
A partir das formulaes pioneiras de Bain, basicamente ligadas determinao de
preos-limite na presena de barreiras entrada, as teorias de E-C-D foram se
aprofundando mas tambm se diversificando.
O aprofundamento consistiu, basicamente, na ampliao das variveis includas no
esquema analtico original, principalmente quanto aos elementos de conduta, como
propaganda e pesquisa e desenvolvimento, e no somente poltica de preos das

5
empresas. A busca desse aprofundamento expressou-se na realizao intensiva de
pesquisas empricas de corte economtrico, em particular durante a dcada de 60. Este
movimento, de certa forma, contribuiu inicialmente para ampliar a crena no poder
explicativo do enfoque E-C-D e tornar mais abrangente o seu escopo normativo.
Mas certos resultados empricos e, principalmente, certos questionamentos tericos
levaram a um processo de reviso do paradigma e a busca de diversificao das teorias de
organizao industrial. Neste processo, o questionamento crtico de alguns supostos
fundamentais da teoria terminou por expor graves lacunas na concepo original. De certa
forma, as tentativas de completar a teoria, ao contrrio de bem sucedidas, acabaram por
desfigur-la seriamente.
Uma das lacunas dos enfoques E-C-D pioneiros surgia do desprezo conferido a
qualquer influncia significativa que as condutas das firmas pudessem jogar no processo
de concorrncia. A resposta foi a aceitao da existncia de causalidades menos rgidas,
que se expressavam em uma relao interativa entre as variveis de estrutura, conduta e
desempenho. Com isso, passou-se a avaliar empiricamente todos os possveis feed-backs
entre as trs categorias. Claro est que a fora organizadora de um modelo terico em que
"tudo depende de tudo o mais" sai enfraquecida diante da mltipla causalidade das
relaes e da necessidade de encontrar solues simultneas para essas relaes. Isso s
poderia ser analiticamente apreendido em situaes concretas de mercado, onde o
conhecimento das particularidades do objeto estudado propiciaria a identificao das
principais conexes causais e o descarte das demais. Essa constatao jogou o mainstream
das teorias de organizao industrial em um beco sem sada pavimentado por inmeros
estudos de caso pouco generalizveis.
Uma outra lacuna do paradigma E-C-D era a sua incapacidade de lidar com a
existncia de diferenciais de lucratividade entre empresas em uma mesma indstria. O
problema que, empiricamente, um dado grau de concentrao de uma indstria pode
abrigar variadas distribuies de tamanhos das empresas. Mesmo que se aceite correlao
positiva entre grau de concentrao e lucros excessivos em uma indstria, no h porque
imaginar que todas as firmas de uma indstria concentrada partilhem igualmente esses
lucros excessivos entre si. Como ademais, muitas das grandes firmas so diversificadas,
pareceria mais pertinente que a unidade analtica adequada para as anlises de
organizao industrial passasem a ser as grandes empresas e no mais as indstrias,
tornando questionvel o prprio objeto das anlises de E-C-D (sobre esse tpico ver
Gerosky,1988).
Mas o principal questionamento com que o paradigma se defrontou foi a chamada
questo da endogeneidade. Conforme aponta Gerosky (1988), se cada firma escolhe seu
nvel de produo (e preos) em funo de suas curvas de custos, funes de demanda e
de expectativas que mantenham sobre a conduta das firmas rivais, o preo de mercado e
os outputs de todas as firmas, para uma indstria em equilbrio, so conjuntamente
determinados. Isso por sua vez implica que tanto o grau de concentrao quanto os lucros
sejam variveis endogenamente determinadas e no possam guardar relaes de
causalidade pr-definidas. Ambas dependem, na verdade, das variveis exgenas,
assumidas como sendo as curvas de custo, as funes demanda e as expectativas de ao
e reao dos concorrentes que cada empresa apresenta.
Claro est que, sendo pertinente a questo da endogeneidade, a noo de
concorrncia ver-se-ia obrigada a dar conta de variveis muito mais complexas. E ainda
mais, essas variveis incluiriam a prpria conduta das firmas, baseada em expectativas de
ao e reao, um objeto de difcil apreenso.
A hiptese da endogeneidade constituiu o ponto de partida, j na decada de 70, de
uma corrente alternativa de anlise da organizao industrial baseada em teoria dos jogos,
na qual as premissas do tipo E-C-D foram deixadas de lado. Segundo Davies e Lyons
(1988), na teoria dos jogos (que os autores denomimam New Industrial Organization),
formula-se um comportamento de equilbrio das firmas onde estas ajustam quantidades,
preos ou outras variveis, de forma cooperativa ou no, resgatando assim os modelos de
Cournot, Bertrand, Nash ou outros, basicamente ligados aos primrdios das teorias do
oligoplio (em geral, duoplios).
Comparado metodologicamente com o paradigma E-C-D, as condies bsicas e as
condutas so as variveis exgenas na teoria dos jogos, enquanto a estrutura e o
desempenho so as variveis endgenas. As condutas so firmemente baseadas em
expectativas, podendo, como feito em jogos mais sofisticados, ser introduzidas
incertezas quanto ao futuro (Se bem que, como realam os autores, mais no sentido do
risco de Knigth (1921) do que da incerteza propriamente dita (Davies e Lyons, 1988).
A questo da endogeneidade levou a outros desdobramentos, expressos nas teorias
de contestabilidade. Para essa teoria, estrutura e mesmo condutas pouco importam porque
o desempenho consequncia das condies bsicas (entenda-se, funes de custos, em
particular os sunk-costs) dos mercados. Por exemplo, se a funo de custos subaditiva
em toda a faixa relevante de quantidades transacionadas na indstria, o monoplio
resultante socialmente timo desde que a subaditividade seja a nica razo que
desestimule a entrada de novos concorrentes. Tambm aqui, a estrutura da indstria o
resultado da determinao conjunta dos "planos" de produo (preos e quantidades) das
firmas que a constituem. Diferentemente da teoria dos jogos, no entanto, o mecanismo de
equilbrio na contestabilidade devido entrada e sada de empresas nas indstrias em
que a configurao endgena resultante "no sustentvel". O equilbrio assim
assegurado pela existncia de free competition no sentido clssico e no propriamente por
aes e reaes das empresas rivais em uma dada indstria. Em outras palavras, o
importante nas teorias de mercados contestveis a concorrncia potencial e no a real e
esta definida pela existncia ou no de sunk-costs significativos para o entrante.
Apesar de todas as crticas acima sumarizadas, muitos economistas permaneceram
fiis ao paradigma E-C-D. Para Geroski, um dos seus mais entusiasmados defensores,
"tanto como um programa de pesquisa como um guia para a ao, o paradigma estrutura-
desempenho teve muito sucesso. Forneceu um conjunto estruturado de idias e conceitos,
um volume impressionante de resultados empricos que sugerem que a estrutura de
mercado est sistematicamente relacionada com o desempenho no mercado e levou os
formuladores de poltica a se preocuparem com o nvel e o aumento na concentrao
industrial na definio de seus objetivos polticos" (Geroski,1988,p.166).
Mas a verdade que a chegada dos anos 80 encontrou o "mainstream" seriamente
fragmentado. Com Scherer, o paradigma E-C-D havia perdido causalidade, a ponto desse
autor, para muitos o responsvel pelo mais completo e preciso manual dessa linha terica,
se auto-qualificar como um behaviourista (Scherer, 1970). A vertente empiricista
economtrica mostrava-se esgotada, enredada em discusses de natureza muito mais
estatsticas que econmicas. A teoria da contestabilidade levava a concluses literalmente
inversas ao pensamento habitual. A corrente autodenominada Nova Organizao
Industrial, apoiada no instrumental da teoria dos jogos, enfatizava a tal ponto a rivalidade
concorrencial, expressa em suposies sobre as condutas das empresas, que levou um dos
seus principais tericos a perguntar: "Does market structure matter?"
(Schmalensee,1988).
Verifica-se assim que a viso microeconmica dominante escorou-se nos preceitos
de teorias de concorrncia que, por mais que se distinguissem em termos de hipteses,
formulaes, modelagens e concluses, apresentavam um importante ponto em comum: o
carter determinstico das condutas empresariais. Em outras palavras, o mainstream das
teorias microeconmicas, neoclssicas ou de organizao industrial, postulavam a
concorrncia como um estado (nas verses ortodoxas) ou um processo (nas verses no
ortodoxas) no qual as firmas agiam de forma "bem comportada", cumprindo com exatido
as determinaes impostas pelas especificidades estruturais de seus mercados de atuao
ou por regras de conduta calcadas na busca do equilbrio. J na dcada de 70, as teorias
de organizao industrial, bem como os objetivos de poltica industrial, passaram a
deparar-se firmemente com temas como o progresso tcnico, competitividade
internacional e outros de apreenso muito alm do arsenal analtico disponvel nas teorias

7
E-C-D e suas revises.
Mais ainda, em sintonia com o debate macroeconmico da poca, passou-se a
buscar meios de incluir a incerteza quanto ao futuro nessas formulaes tericas. Apesar
de interessante para a discusso sobre a determinao dos preos em mercados
oligopolizados, a tradio do equilbrio parcial conduz abstrao de diversos elementos
fundamentais para a anlise do processo de concorrncia das firmas, particularmente ao
assumir como conhecidos pelas firmas as tcnicas de produo existentes, a curva de
demanda, o preo dos insumos e o conjunto de estratgias possveis das demais firmas. A
questo aqui colocada no se refere existncia de informao incompleta por parte dos
agentes, mas sim existncia de uma defasagem temporal entre a tomada de decises
por parte da firma, sejam elas de produo ou de investimento, e a venda do produto. De
fato, nas anlises tradicionais abstrai-se a existncia do tempo, justificvel na discusso de
algumas questes, mas no na anlise do processo de concorrncia.
No que se refere deciso de investimento, por exemplo, supe-se, regra geral,
que os agentes conheam as tcnicas alternativas, a curva de demanda e os preos
relativos a fim de decidir sobre um conjunto timo de estratgias a serem selecionadas. Se
de fato razovel assumir que as firmas conheam estas variveis no momento da deciso
de investimento, o relevante para o processo decisrio a expectativa por elas nutridas
quanto ao comportamento futuro das mesmas, posto a existncia de uma defasagem
temporal entre a deciso de investimento e o momento em que este comear a render
seus frutos.
A rigor, nem mesmo na discusso sobre as decises de curto prazo, como as de
produo, esta abstrao justificvel, posto que se a firma conhece os custos envolvidos,
como os dos insumos contratados, as receitas obtidas s podero ser conhecidas ao final
do perodo. Desta forma, mesmo na tradio neoclssica, a hiptese de "maximizao da
taxa de lucros" (ou como nas derivaes dessa tradio, de outra funo objetivo
qualquer, como as vendas), deve ser substituda por "maximizao das expectativas de
taxa de lucros" (ou da funo objetivo considerada). Neste caso, portanto, as expectativas
das firmas acerca do futuro so essenciais para a anlise do processo de concorrncia.
Em essncia, ao postular a existncia e a unicidade de um equilbrio de mercado, o
mtodo do "mainstream" se apoia na premissa de maximizao de alguma funo objetivo
como regra de conduta das empresas e no marginalismo como regra de clculo
empresarial.
A adoo de hipteses de condutas maximizadoras por parte das firmas implica: a)
supor condies de acesso e processamento de informaes muito mais amplas e menos
onerosas do que pode se esperar na prtica e b) condies de previso do futuro muito
mais certeiras que um mundo de incertezas capaz de proporcionar. Alm disso, a
suposio de um comportamento maximizador por parte das firmas implica a introduo
de uma temporalidade definida, pois o mximo de uma funo s pode ser determinado
para um perodo de tempo pr-determinado. A prpria anlise de barreiras entrada
elaborada por Bain (1951) supunha uma condio de entrada na qual as firmas entrantes
potenciais decidiam com base na expectativa de lucros a serem obtidos imediatamente
aps a entrada. Salvo se o longo prazo puder ser reduzido a uma sequncia de curtos
prazos independentes, essa premissa limita de forma irreal a tomada de deciso das
empresas (mesmo que elas pudessem conhecer com certeza esse valor).
O marginalismo como mtodo de clculo, por sua vez, implica um marco analtico
esttico ou esttico-comparativo, j que o clculo marginal somente adequado a
condies estveis (ou previsveis) das curvas de oferta e demanda (deslocamentos ao
longo da curva e no deslocamentos das curvas). Essas condies estveis, mesmo que
aceitas to somente como hipteses de trabalho, impem limitaes severas ao escopo das
formulaes tericas da derivadas. Como aponta Guimares (1979), o "mainstream"
microeconmico sempre se mostrou mais preocupado com o fenmeno da formao dos
preos, deixando de lado o processo de crescimento da firma. E no poderia ser diferente,
at porque o processo de crescimento em si mesmo "desestabilizador" e, obviamente,
no pode ser suficientemente apreendido pela esttica comparativa (a respeito da incluso
do progresso tcnico neste comentrio, veja-se Possas,1988).
A rejeio dessas premissas implica a ausncia de equilbrio e isso incompatvel
com postulaes mecanicistas. Entretanto, apesar das crticas externas ao paradigma E-C-
D, acima formuladas, j estarem postas sobre a mesa do debate h vrias dcadas, s
recentemente comearam a ganhar corpo teorias realmente independentes dessa
concepo, lideradas por um cescente grupo de autores ditos evolucionistas ou "neo-
schumpeterianos".
As tentativas de teorizar sobre o desequilbrio por parte desses autores tm
estimulado a construo de um novo paradigma microeconmico de natureza no
determinstico. E o caminho que tem se mostrado mais profcuo o que toma por base
vises evolucionistas do processo de concorrncia: a preocupao central com a lgica
do processo de inovao, o objeto privilegiado de reflexo o impacto deste sobre a
atividade econmica e os eventos so tratados como sendo fundamentalmente de natureza
cumulativa. Este , claramente, um programa de pesquisas muito amplo e, neste contexto,
seus resultados so ainda muito dispersas, fato que indica que ainda h um longo caminho
a percorrer. Se concordam em substituir a noo de equilbrio pela de trajetrias de
evoluo, em enfatizar o papel da mudana tecnolgica na conformao das estruturas de
mercado e no processo de mudana estrutural ou na atribuio de papel ativo por parte
das firmas na definio da direo dessas mudanas, as formalizaes dessas relaces, em
termos das variveis-chave e das regularidades e causalidades relevantes so ainda pouco
convergentes.
Mas exatamente das sugestes trazidas por esses autores que se vai buscar
extrair critrios para o tratamento conjunto da concorrncia e da competitividade.

4. Em Busca de um Enfoque Alternativo

Esta seo apresenta uma tentativa de integrar a discusso no campo da

concorrncia com o debate sobre competitividade. Busca-se aqui organizar esses
argumentos, de forma exploratria, visando desenvolver um conceito de competitividade
compatvel com o processo de concorrncia capitalista na presena de inovaes
tecnolgicas e com as formulaes microeconmicas que visam analis-lo. Com esse
intuito, aborda-se de forma bastante especfica dois aspectos centrais da relao entre
empresa, mercado, concorrncia e competitividade: a noo de padres de concorrncia e
o papel da incerteza na deciso microeconmica.

. Padres de Concorrncia

Se interessa entender a concorrncia como o processo de enfrentamento dos vrios

blocos de capital, como sugere Possas (1985), as tentativas de dar operacionalidade
analtica ao enfoque no se revelaram ainda muito promissoras. Segundo Possas, isto se
deve existncia de uma teoria da firma e de uma teoria das estruturas de mercado, cuja
conciliao est longe de ser alcanada. O princpio unificador sugerido pelo autor para
esses dois enfoques tericos seria a noo de concorrncia, entendida como "o motor
bsico da dinmica capitalista, ie, o processo definidor das margens de lucro: o processo
de enfrentamento dos vrios capitais (as firmas) em um espao econmico (a indstria ou
o mercado), mediado pelas estruturas de mercado, pois a se configuram as
especificidades dos ramos de atividade capitalista, que os distinguem entre si no processo
competitivo" (Possas,1985).
Essa mediao poderia ser traduzida na noo de padro de concorrncia, que
"determina" tanto a insero da firma na estrutura produtiva (tipo de produtos,

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requerimentos tecnolgicos e financeiros, estruturas de custos e interdependncia setorial)
quanto as estratgias empresariais de concorrncia (polticas de preo, financeira, de
vendas, de expanso e de inovao), ambas elementos a um s tempo "estruturais" e de
"deciso". (Possas, 1985).
Apesar de resultados concretos relacionados a possibilidade do estabelecimento do
Padro de Concorrncia como ferramenta microeconmica para a anlise setorial
encontrarem-se ainda distantes de serem alcanados, o apelo contido nessas idias
estimulam fortemente a busca desse objetivo.
Sugere-se aqui que, associado noo de concorrncia, possa ser operacionalizado
um conceito correlato de padro de concorrncia, nos seguintes termos: Em cada espao
de competio (mercado ou indstria, regio, nao) vigoraria um padro definido como
um conjunto de formas de concorrncia que se revelam dominantes nesse espao. O
universo de formas possveis de concorrncia engloba preo, qualidade, habilidade de
servir ao mercado, esforo de venda, diferenciao de produto e outras. O padro de
concorrncia seria, portanto, um vetor particular, contendo uma ou mais dessas formas,
vetor esse resultante da interao das foras concorrenciais presentes no espao de
competio (as caractersticas estruturais e as condutas praticadas pelas firmas que nele
atuam). Em outras palavras, as empresas buscariam adotar, em cada instante, estratgias
de conduta (investimentos, inovao, marketing, compras, financiamento, etc..) voltadas
para capacit-las a concorrer por preo, esforo de venda, diferenciao de produtos, etc.
compatveis com o padro de concorrncia setorial.
Se existem esses padres de concorrncia, cabe questionar como cada um deles se
define no interior de um espao concorrencial especfico. A questo transfere-se ento para
como as caractersticas estruturais de um mercado e as condutas das empresas que nele
atuam interagem no estabelecimento ou transformao das formas de concorrncia
dominantes.
Essa questo sempre foi um divisor de guas no "mainstream" das teorias
microeconmicas. Conforme sumariado na seo anterior, o debate engloba desde as
vises nas quais a estrutura de mercado considerada um dado e condiciona
univocamente o comportamento das empresas na tradio dos chamados modelos E-C-D,
at a viso virtualmente oposta na qual a estrutura endogenamente determinada como
resultado das estratgias concorrenciais adotadas pelas empresas em um dado mercado.
No entanto, no se vislumbram enfoques verdadeiramente integrativos. Mais ainda, as
tentativas de incluso do progresso tcnico e do processo de mudana estrutural dele
derivado na anlise da dinmica competitiva, ampliaram a percepo das lacunas que
persistem nas abordagens convencionais.
Com fins puramente analticos, pode-se supor que os dois sentidos de causalidade
sejam possveis. Mercados especficos, em momentos do tempo igualmente especficos,
apresentariam o predomnio de uma ou outra direo causal.
Um primeiro caso corresponderia viso em que a estrutura definida
endogenamente ao mercado, em funo da tcnica (estado da arte) e das transformaes
trazidas por inovaes tecnolgicas, atravs de seus efeitos sobre indivisibilidades,
estruturas de custos, graus de barreiras entrada e sada no setor e outras variveis
estruturais a elas associadas. Nesse caso, o esforo inovativo das firmas, ao mudar essas
variveis, redefine a estrutura da indstria (nmero e tamanho das firmas, relao
capital/produto, grau de diferenciao de produto, grau de economia de escala e escopo,
etc.).
Um segundo caso seria aquele em que a estrutura da indstria considerada dada
e estvel o suficiente para condicionar as condutas das firmas, que, como j dito,
corresponde s vises do tipo estrutura-conduta-desempenho, ortodoxas ou no. Do ponto
de vista das teorias do progresso tcnico, poder-se-ia tentar associar esse segundo caso a
uma situao na qual a estrutura de mercado foi definida por condutas inovativas adotadas
no passado mas j absorvidas, ie, que no causam mais transformaes - situao em que
se poderia enquadrar essa indstria no estgio de maturidade tecnolgica. Essa condio
exageradamente rgida e pode ser relaxada sem maiores prejuzos para a argumentao.
Cabe enfatizar que, na presena de incertezas quanto ao futuro, esse segundo caso
eminentemente terico, j que na prtica no h como garantir que uma inovao recm
ou prestes a ser introduzida no inicie um perodo de transformaes estruturais (p.ex.
disparando um processo de rejuvenescimento), ou por outra, que se possa garantir a
condio de estabilidade da estrutura. Em funo disso, lcito considerar o primeiro caso
como geral e o segundo como particular.

. Incerteza

Cabe ento explorar o conceito de incerteza subjacente s formulaes acima. Na

economia neoclssica, a incerteza, quando ocorre, pode ser reduzida a informao
incompleta ou imperfeita. Em vista disso, os agentes se comportam racionalmente gerando
probabilidades a partir das quais realizam seus clculos maximizadores. Expectativas
racionais ou adaptativas, conforme o tratamento conferido ao tempo no ajustamento das
decises individuais quelas compatveis com o equilbrio econmico, passaram a figurar
como a "microfoundation" da renovao da teoria neoclssica ps dcada de 50.
Claro est que postulaes dessa natureza deixam em aberto um vasto espao
terico para formulaes que considerem conceitos menos "domesticveis" de incerteza e
que tampouco estejam preocupadas com a existncia e a unicidade de situaes de
equilbrio. Esse espao foi ocupado e continuamente ampliado ao longo da dcada de 80
pelos pensamentos ps-keynesiano e neoschumpeteriano, dos quais - em particular do
segundo - sero extradas vrias das idias expostas a seguir.
Com relao ao conceito de incerteza, cabe primeiramente diferenci-lo da noo
de risco, como proposto por Knight(1921). Risco caracteriza-se pela existncia de
estimativas confiveis da probabilidade de determinado evento ocorrer. A idia que, se a
probabilidade pode ser numericamente aferida, o risco pode ser eliminado ou desprezado,
pela sua transformao em um custo conhecido "ex-ante". Incerteza caracteriza-se pela
inexistncia de bases vlidas, de qualquer tipo, que permita calcul-la, entenda-se,
antecip-la, simplesmente porque nao h regra pela qual o passado se reproduza no
futuro."
Diante da incerteza, no senso acima referido, no h evidentemente como lidar
"racionalmente" com o futuro. Ao contrrio, a possibilidade de formao de expectativas de
longo prazo por parte dos agentes econmicos estar subordinada vigncia de um estado
de confiana no futuro, necessariamente subjetivo e por isso mesmo voltil. Enquanto esse
estado de confiana perdurar, dever ter lugar um comportamento convencional por parte
dos agentes que, por assim dizer, so cego diante das incertezas que possam interferir
sobre as suas previses de longo prazo. Keynes foi suficientemente enftico sobre a
essencialidade da existncia dessa conveno para possibilitar o clculo da eficincia
marginal do capital e a tomada de deciso capitalista naquilo que envolva o longo prazo.
A contribuio neo-schumpeteriana a essa questo est centrada na nfase
conferida inovao tecnolgica como fonte de incerteza, tanto mais explosiva quanto
mais radical for essa inovao (ou conjunto de de inovaes). Cabe observar que, mesmo
que no se deva postular a existncia de uma nica corrente de pensamento neo-
schumpeteriano, a imprevisibilidade do processo de inveno-inovao-difuso e o
reconhecimento do carter transformador que o progresso tcnico traz sobre as condies
econmicas vigentes antes de sua introduo, so, seguramente, pontos em comum entre
todas elas.
Em contexto de significativa mudana tecnolgica, o montante dos investimentos
(em particular em PdD) a realizar e dos retornos proporcionados torna-se virtualmente
imprevisvel, independentemente do estado de confiana dos agentes na economia.

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Recorrendo a linguagem de Shackle, a deciso de investir no desenvolvimento e introduo
de uma nova tecnologia seria de natureza ainda mais crucial que a deciso de investir
keynesiana.
Diante dessa fonte adicional de incerteza, as condies de cristalizao de um
comportamento convencional por parte dos agentes envolvidos ganham particularidades.
Dosi(1988) explora um desses caminhos em uma perspectiva fortemente keynesiana. Para
o autor, devido natureza do processo inovativo, deve-se esperar a existncia de um
"gap" de informao - em relao inovao, a informao sempre imperfeita - e um
"gap" de competncia - limitaes na capacidade de processar informaes e de
implementar inovaes Ambos so causadores de incertezas na formao de expectativas
no processo decisrio e no de risco como poderia sugerir um "racionalista" (Possas, 1988,
enfatiza essa contribuio da corrente neo-schumpeteriana).
A isso se sobreporia uma outra fonte de incerteza: "avanos tecnolgicos futuros
dependem de modo complexo e imprevisvel de decises alocativas tomadas no presente
por um conjunto relativamente grande de agentes no colusivos" . Em suma, a incerteza
associada a inovao tanto mais no calculvel e no eliminvel quanto mais autnomas
e individuais forem as condutas de um conjunto de agentes, em geral assimtricos em
termos de suas competncias, expectativas, etc. (Dosi,1988).
Para Dosi, a existncia de incerteza implica a necessidade de instituies. Em
ambientes no estacionrios e complexos, so as instituies que moldam as vises de
mundo, as convenes de conduta, as percepes de oportunidades e a interao entre os
agentes. Essas instituices (que podem ser internas firma: suas regras, normas de
conduta, crenas, "gestalten" ou externas a firma: organizaes pblicas, leis, etc.) teriam
as finalidades de estabelecer ou estabilizar comportamentos e de organizar as interaes e
a coordenao entre os diversos agentes econmicos (Dosi,1988).
Essas idias levam o autor a afirmar que "se necessrio um conhecimento
institucional mais rico, de modo a estreitar o amplo leque de dinmicas possveis em
qualquer ambiente inovador, de maneira consistente com algum conjunto de
oportunidades tecnolgicas latentes, informaes provenientes do mercado e objetivos de
lucro, ento a teoria econmica deve enfrentar a tarefa de alcanar uma "estilizao"
robusta dos diferentes tipos de empresa, de suas formas de surgimento e da influncia que
estas formas de organizao tm no comportamento e desempenho das firmas"
(Dosi,1988).
Tal afirmao permite identificar o processo de concorrncia, em particular, a sua
relao com padres de concorrncia - esse ltimo como uma sntese das "regularidades
estruturais" - como um elemento central de uma nova "microdinmica" que ainda est por
ser construda.

. Incerteza e Padres de Concorrncia

Supe-se, inicialmente, uma situao onde o padro de concorrncia vem se

mantendo estvel e por isso perceptvel e aceito por todos ou quase todos os integrantes
da indstria, o que corresponde ao caso particular mencionado anteriormente. Cabe
observar que, para a configurao desse caso, no efetivamente necessrio supor
ausncia absoluta de inovaes, bastando que essas estejam ocorrendo de forma
previsvel, ao longo do que, em termos neo-schumpeterianos, define-se como uma
trajetria tecnolgia (Dosi,1982) ou uma trajetria natural (Nelson e Winter, 1977). Em
termos keynesianos, estar-se-ia em uma situao na qual os agentes no esto revendo
substancialmente seus planos de investimento por influncia de expectativas quanto aos
efeitos do progresso tcnico futuro sobre os critrios de clculo da eficincia marginal do
capital. Claro est que as previses de longo prazo permanecem regidas pelo estado de
confiana na economia mas, se este existe, "o amanh parecer com o hoje".
 Nesse caso, uma firma adotar estratgias desviadas do padro de concorrncia
apenas se o percebe equivocadamente ou se no est capacitada a adotar as estratgias
adequadas, mesmo que as perceba. Isto , nos termos de Dosi(1988), devido ao "gap" de
informao ou ao "gap" de competncia, respectivamente, a empresa:
(a) pode no perceber qual o padro de concorrncia dominante porque no h
informao perfeita quanto ao mercado e as atitudes dos concorrentes. Evidentemente, o
erro ou acerto quanto escolha dos projetos que consubstanciam uma dada estratgia s
poder ser conhecido a posteriori; e
(b) pode no estar capacitada a adotar as estratgias corretas porque este um
processo cumulativo que envolve aprendizado e portanto exige tempo, e que para ser
acelerado implica o aporte de recursos adicionais desproporcionalmente grandes. Daqui
surge uma defasagem temporal entre a opo por uma estratgia e o momento em que
esta efetivamente implementada.
Se h incerteza quanto ao futuro, correto imaginar que esta ser tanto mais
relevante quanto maior a defasagem temporal entre o momento da tomada de deciso e o
da efetiva implementao de uma estratgia competitiva adequada aos princpios gerais de
uma trajetria tecnolgica. Entretanto, devido ao processo de aprendizado, quanto mais
estvel for o padro de concorrncia, mais convergentes sero as expectativas quanto s
formas de concorrncia dominantes, menores sero as possibilidades de avaliao
incorreta das estratgias competitivas bem sucedidas ao mesmo tempo que maiores sero
as chances das empresas estarem capacitadas para elas.
No entanto, quando se pensa o caso geral, isto , aquele em que h significativa
mudana estrutural motivada pela introduo de inovaes "radicais", surge a condio
mais drstica de incerteza. Qual das estratgias competitivas mudar o padro de
concorrncia? Evidentemente, esse conhecimento nao disponvel "ex-ante", e mesmo
passado um perodo de tempo suficiente para se avaliar os resultados obtidos pelas
estratgias concorrenciais inovadoras, nada garantir que essas mesmas estratgias sero
bem sucedidas se repetidas ou imitadas, pelo prprio fato delas estarem correntemente
transformando a estrutura industrial.
Essa situao corresponderia introduo de uma inovao primria ou radical e/ou
corrente de inovaes secundrias a ela associadas, de efeitos virtualmente imprevisveis
sobre a estrutura do mercado e o padro de concorrncia. Caracteristicamente, estar-se-ia
em uma fase de mudana do paradigma tecnolgico a la Dosi.
Nessas fases, o resultado das decises de investir em estratgias competitivas, em
particular, naquelas relacionadas inovao, no corretamente informado pelos sinais de
mercado emitidos no presente. No plano microeconmico, os agentes se ressentem da
ausncia de qualquer base segura para estabelecer previses de longo prazo,
correspondendo assim situao de ruptura do estado de confiana da macroeconomia
keynesiana. Em oposio ao caso particular, mesmo na vigncia de um estado de
confiana keynesiano, h razes microeconmicas que impedem que "o amanh se parea
com o hoje".
As consideraes tecidas anteriormente, fortemente inspiradas em Dosi (1988),
levam a que se afirme que, nesse caso, alguma forma de conveno deve ser estabelecida,
enfatizando o papel das instituies extra-mercado.
O problema central, no entanto, como reconhecer, no presente, o padro de
concorrncia que estar vigorando no mercado especfico no futuro, quando da maturao
dos investimentos realizados. Essa questo vlida inclusive no caso aqui denominado
particular, em que o padro de concorrncia tem se mostrado estvel e parece fcil de ser
reconhecido, mas nunca poder haver certeza de sua estabilidade futura.

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5. Padres de Concorrncia e Competitividade

A anlise do processo de concorrncia realizada nas sees anteriores buscou

enfatizar duas premissas centrais:
- o tempo fator decisivo no processo de concorrncia, na medida em que as
estratgias competitivas adotadas pelas empresas no rendem frutos imediatamente.
- existe incerteza em relao ao futuro, o que implica a incapacidade da empresa
avaliar com preciso as suas estratgias, as estratgias que esto sendo adotadas pelos
concorrentes e, por fim, o prprio padro de concorrncia setorial.
Interessa, portanto, analisar o fenmeno da competitividade, quando se leva em
considerao essas duas premissas. A idia inicial bastante simples: as firmas adotam
estratgias competitivas de acordo com a avaliao que fazem do seu desempenho no
passado e, principalmente, com base em suas expectativas sobre o futuro. Dessa forma,
as firmas em um dado mercado, atuando autnoma e interdepedentemente, tendem a
reformular continuamente as suas estratgias competitivas, em decorrncia de variaes,
dentre outros, do seu estoque de capital, da demanda, dos preos dos fatores de
produo, do estado da arte das tcnicas, das estratgias das demais competidoras e das
expectativas.
Aps essas consideraes, chega-se proposico central desse trabalho:
competitividade funo da adequao das estratgias das empresas individuais ao
padro de concorrncia vigente no mercado especfico. Em cada mercado vigoraria um
dado padro de concorrncia definido a partir da interao entre estrutura e condutas
dominantes no setor. Seriam competitivas as firmas que a cada instante adotam
estratgias de conduta (investimentos, inovao, vendas, compras, financiamento, etc..)
mais adequadas ao padro de concorrncia setorial.
No caso particular, o padro de concorrncia sendo estvel, forneceria ele prprio o
guia para avaliao da competitividade. A competitividade das firmas seria medida pelo
desvio de suas estratgias em relao quelas coerentes com o padro de concorrncia
vigente.
No caso geral, no entanto, essa avaliao perde qualquer carter determinstico,
pois fica em aberto a possibilidade de uma determinada estratgia transformar o padro
de concorrncia. A introduo de inovaes por parte das firmas pode mudar essas
variveis e redefinir constantemente a estrutura da indstria e o padro de concorrncia
vigente.
importante observar que, em ambos os casos, o conceito de competitividade
permanece o mesmo. Um vetor de estratgias adotado por uma empresa pode ser
adequado ao padro de concorrencia existente ou pode modific-lo com sucesso, isto , se
impor ao mercado. Nesse caso, a empresa competitiva igualmente est adotando
estratgias prximas ao padro de concorrncia futuro, uma situao que apenas poderia
ser verificada "a posteriori".
Competitividade enfim um fenmeno "ex-post" que, porm, no captado pelo
desempenho corrente da firma no mercado. O desempenho no mercado hoje est
indicando a competitividade da empresa em algum momento do passado. Entre esse
momento e o presente, diferentes firmas possivelmente adotaram novas e diferentes
estratgias, com base em expectativas incertas de retorno. disso que surge a mudana
que permite que uma firma no competitiva torne-se competitiva e vice-versa, rompendo a
tautologia expressa na associao de competitividade a variveis ligadas ao desempenho
corrente, como feito na abordagem convencional do tema.
O problema central como conhecer o padro de concorrncia vigente no mercado
especfico, inclusive no caso particular em que o padro parece estvel, posto que no se
pode ter certeza quanto a sua permanncia.
 Por essa razo, a concluso final a que se pode chegar a respeito da
competitividade a virtual impossibilidade de avali-la "ex-ante" de forma inequvoca.
possvel, no entanto, atravs de estudos prospectivos, mapear expectativas dos agentes
econmicos quanto mudana do padro de concorrncia em um futuro determinado e
utiliz-las como guia para avaliao da adequao das estratgias adotadas no presente
pelas empresas. Se essas expectativas mostrarem-se convencionais (convergentes)
dispor-se- de um critrio aceitvel de avaliao de competitividade e de atuao sobre
ela. O problema resume-se construo de taxonomias adequadas. Do contrrio, estar-se-
na ausncia de qualquer critrio econmico vlido. A competitividade torna-se ento
assunto para as instituies voltadas para o longo-prazo.

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