Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
--CMO SE MIDE? P. 2
--POBREZA EN MXICO P. 4
QU ES LA POBREZA?
La pobreza es la privacin de bienestar de manera pronun- Entre las medidas internacionales de pobreza ms utilizadas
ciada, es decir, la falta de acceso a capacidades bsicas para estn el ndice de Pobreza Multidimensional del Programa
funcionar en la sociedad y de un ingreso adecuado para en- de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la defi-
frentar necesidades de educacin, salud, seguridad, empode- nicin de pobreza extrema del Banco Mundial. El PNUD
ramiento y derechos bsicos (Haughton & Khandker, 2009). identifica tres dimensiones (educacin, salud y estndar de
De acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas para la vida) y considera que una persona est en situacin de po-
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) tres perspecti- breza si sufre privacin en 33% de la suma ponderada de es-
vas deben considerarse al evaluar si un individuo est en si- tas (Kovacevic & Calderon, 2014). El Banco Mundial considera
tuacin de pobreza: (1) si su ingreso est por debajo de una como pobre extremo a la poblacin que vive con menos de
lnea de pobreza, (2) si posee los servicios bsicos necesarios, $1.25 dlares al da a precios internacionales constantes del
y (3) si tiene las suficientes capacidades bsicas para funcionar 2005 (The World Bank, 2015a).
en sociedad (UNESCO, 2015).
$2,000
$1,000
0
POBREZA 3
$1,000
Conjuntando estas dos dimensiones, CONEVAL define po- RELACIN ENTRE LA POBREZA
breza de dos formas. Primero, define como en situacin de Y EL CRECIMIENTO ECONMICO
pobreza multidimensional a la poblacin que tienen un in-
greso inferior a la Lnea de Bienestar y que padece al menos Si bien es cierto que altas tasas de crecimiento tienden a lle-
una carencia social (CONEVAL, 2014). Segundo, define como var a la reduccin de la pobreza absoluta (Ravallion, 2013;
en situacin de pobreza extrema a la poblacin que tiene Ferreira & Ravallion, 2008), el efecto del crecimiento econ-
un ingreso tan bajo que no puede adquirir los nutrientes ne- mico sobre la disminucin de la pobreza es menor cuando la
cesarios para una vida sana, es decir est por debajo de la distribucin del ingreso es desigual (Bourguignon, 2004). Es
Lnea de Bienestar Mnimo o tiene ms de tres carencias decir, en pases ms desiguales los pobres tienden a obtener
(i.e. 898 pesos corrientes en las zonas rurales y de 1,278 pe- menores beneficios del crecimiento econmico y por tanto la
sos corrientes en las zonas urbanas) (CONEVAL, 2014). pobreza se ve menos afectada por altas tasas de crecimiento
(Ravallion, 2013).
Debido a que los niveles de pobreza multidimensional slo se
pueden calcular cada dos aos a partir de las encuestas de El Banco Mundial reconoce que, si bien el crecimiento econ-
ingreso, CONEVAL ha diseado un tercer mecanismo para mico ha sido vital en reducir la poblacin en extrema pobre-
medir la pobreza en el cor to plazo llamado el ndice de za1, ste no es suficiente para eliminarla (The World Bank,
Tendencia Laboral de la Pobreza por Intervalos de Salarios 2014). El crecimiento por s solo no alivia la pobreza porque
(ITLP_IS). Este ndice permite calcular el porcentaje de la po- grupos marginados como habitantes de zonas muy remotas o
blacin que no puede adquirir la Lnea de Bienestar Mnimo en reas afectadas por conflictos, no pueden beneficiarse de
(i.e. canasta alimentaria) con el ingreso laboral que se genera ste. As mismo, el crecimiento puede generar enormes des-
en su hogar. Si bien el ITLP-IS no constituye una medicin de igualdades (Ferreira & Ravallion, 2008) tanto verticales (au-
pobreza completa (no incluye indicadores de derechos socia- mentar la desigualdad entre personas con ingresos diferen-
les ni captura todo el ingreso de los individuos), s da una se- tes) como horizontales (personas con el mismo nivel de
al sobre la tendencia del poder adquisitivo del ingreso labo- ingreso inicial que se beneficia de diferente manera del creci-
ral a nivel nacional y estatal (CONEVAL, 2013). miento) que impidan que las personas de menores ingresos
se beneficien (Ravallion, 2013).
1 EN LAS LTIMAS DCADAS LA POBREZA EXTREMA EN EL MUNDO (PERSONAS QUE VIVEN CON MENOS DE 1.25 DLARES AL DA) SE HA REDUCIDO
NOTORIAMENTE; PAS DE 36% DE LA POBLACIN MUNDIAL EN 1990 A 17.7% EN 2010.
POBREZA 4
As, la reduccin en la pobreza se explica ms por un aumen- Respecto a los microcrditos, en los ltimos aos ha tenido
to en la tasa de crecimiento ajustada por la distribucin del lugar un debate sobre si pueden ayudar a mitigar la pobreza.
ingreso (100 menos la medida de desigualdad por la tasa de Sobre este tema, siete estudios (publicados en American
crecimiento econmico) que solo por las tasas de crecimien- Economic Journal: Applied Economics) con datos de siete pa-
to ordinarias (The World Bank, 2015c). De hecho, si todos ses generaron un cuerpo riguroso de evidencia y concluyeron
los pases siguieran creciendo a las mismas tasas a las que lo que el microcrdito no conlleva a un incremento sustancial
han hecho en los ltimos 20 aos, manteniendo constante la del ingreso de los usuarios y no cambia la condicin de po-
distribucin del ingreso, la pobreza logara reducirse a 10% breza de los hogares. Una posible explicacin es que muchos
en 2030, insuficiente para alcanzar el objetivo mundial de lle- clientes utilizaron el crdito en consumo y otros sobre-re-
gar a 3% (The World Bank, 2014). por taron el uso de los prstamos para fines comerciales,
cuando en realidad eran usados para consumo2 (World
As, para verdaderamente reducir la pobreza es necesario Economic Forum, 2015b).
complementar el crecimiento econmico con polticas que
redistribuyan el ingreso. Existen dos mecanismos para lograr- Uno de estos estudios evalu el impacto de un aumento en
lo: (1) a travs del mismo proceso de crecimiento, logrando el acceso al crdito de Mxico (Compar tamos Banco en
un crecimiento inclusivo, (2) o con programas gubernamenta- Sonora) a travs de un experimento aleatorio. Los resultados
les de redistribucin (The World Bank, 2014). El crecimiento muestran un aumento en el nmero de negocios, sin embar-
inclusivo es la mejor forma de lograrlo porque no genera dis- go los ingresos familiares permanecieron constantes (ganan-
torsiones en la economa. Este beneficia a todos y reduce los cias y gastos aumentaron por igual)3 .El nico efecto positivo
obstculos que enfrentan los pobres para para participar en fue un ligero aumento en el poder de decisin de las mujeres
el proceso productivo (UNDP, 2015), ello implica que todos, dentro del hogar (Angelucci, Karlan, & Zinman, 2014).
no slo los ms ricos, tengan influencia en decidir la orienta-
cin del proceso de crecimiento (Ranieri & Ramos, 2013).
POBREZA EN MXICO
2 ESTO APUNTA A QUE CAMBIOS EN EL DISEO DE LOS PRODUCTOS PUEDE TENER INFLUENCIA EN CMO LA GENTE USA Y SE BENEFICIA DE LOS MICROCRDITOS.
3 ES POSIBLE QUE ESTOS RESULTADOS SE DEBAN A QUE ALGUNAS PERSONAS SE BENEFICIARON MIENTRAS QUE OTRAS RESULTARON PERJUDICADAS, DEJANDO UN
EFECTO NULO EN LA MEDIA.
4 EL CONEVAL PUBLICA EL NDICE DE TENDENCIA LABORAL DE LA POBREZA QUE RECUPERA LOS INGRESOS POR INTERVALOS DE SALARIO (ITLP-IS) DE LA ENOE Y EL
CDIGO PARA CALCULAR, A PARTIR DE ESTE, EL PORCENTAJE DE LA POBLACIN QUE NO PUEDE ADQUIRIR LA CANASTA BENDENCIA LABORAL DE LA POBREZA
QUE RECUPERA LOS INGRESOS POR INTERVALOS DE (MXICO CMO VAMOS?, 2015).
POBREZA 5
PORCENTAJE DE 50%
LA POBLACIN 40%
POR TIPO 30%
DE POBREZA 20%
Porcentaje de la poblacin en pobreza y pobreza extrema. 10%
Fuente: Mxico cmo vamos? con datos del CONEVAL.
0
POBREZA LABORAL
Porcentaje de la poblacin que no pueden adquirir la canasta bsica alimentaria con su salario de acuerdo al ITLP-IS (ndice de
Tendencia Laboral de la Pobreza por Rango Salarial), datos del primer trimestre de cada ao. Fuente: Mxico cmo vamos? con
datos del CONEVAL.
50%
40%
30%
20%
Desglosando la pobreza en sus dimensiones se tiene que Acceso a los servicios de salud: 21.8 millones de personas
(CONEVAL, 2015a): (18.2% de la poblacin). Michoacn fue el estado con mayor
porcentaje de su poblacin con esta carencia (26.2%).
Bienestar econmico
Acceso a la seguridad social: 70.1 millones de personas
Poco ms de la mitad de la poblacin, 63.8 millones de perso- (58.5% de la poblacin). Chiapas fue el estado con mayor
nas, tuvo un ingreso inferior a la Lnea de Bienestar, es decir, al porcentaje de su poblacin con esta carencia (82.8%).
valor de la canasta bsica completa que fue de $2,542 pesos
mensuales en zonas urbanas y $1,615 pesos mensuales en zo- Calidad y espacios de la vivienda: 14.8 millones de personas
nas rurales. 24.6 millones de personas no alcanzaron la Lnea (12.3%). Guerrero fue el estado con mayor porcentaje de su
de Bienestar Mnimo medida como el valor de la canasta bsi- poblacin con esta carencia (32.9%).
ca que es fue de $1,243 pesos mensuales en zonas urbanas y
$868 pesos mensuales en zonas rurales (CONEVAL, 2015a). 5 Acceso a los servicios bsicos de vivienda: 25.4 millones de
personas (21.2% de la poblacin). Oaxaca es el estado con
Poblacin con carencia de cada derecho social mayor porcentaje de su poblacin con esta carencia (60.5%).
Rezago educativo: 22.4 millones de personas (18.7% de la po- Acceso a la alimentacin: 28 millones de personas (23.4% de
blacin). Chiapas fue el estado con mayor porcentaje de su la poblacin). Tabasco fue el estado con mayor porcentaje de
poblacin con esta carencia (30.7%). su poblacin con esta carencia (45%).
Utilizando la medida de pobreza extrema del Banco Mundial, Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (UNDP por sus
Mxico es el tercer pas con menor pobreza extrema de siglas en ingls). Serbia es el primer lugar con el menor por-
Latinoamrica, slo despus de Chile (0.83% en 2011) y centaje de poblacin en pobreza multidimensional (0.3%).
Uruguay (0.31% en 2012). Mxico tiene menor poblacin en
pobreza extrema que Brasil y China, 1.03% en 2012, mientras Mxico ocupa el lugar 4 entre los 13 pases de Latinoamrica
que Brasil tiene 3.75% en el mismo periodo y China 6.26% en en la muestra (PNUD, 2015). Brasil se encuentra 6 posiciones
2011 (The World Bank, 2015b). arriba de Mxico con 3.1% de su poblacin en pobreza
(PNUD, 2015). Justo antes de Mxico, en el lugar 24, est
Sin embargo, una vez que se considera no slo la pobreza de China con 5.98% de su poblacin en pobreza, sin embargo la
ingreso sino el ndice de Pobreza Multidimensional, con 6% medicin de China slo se realiz en 9 provincias, no en el
de su poblacin en pobreza, Mxico, ocupa el lugar 25 de 91 pas en su totalidad (PNUD, 2015).
pases en desarrollo medidos por el Programa de las
25%
GUATEMALA
BOLIVIA
15% ECUADOR
BRASIL
PANAM
ARGENTINA
5% MXICO
CHILE
URUGUAY
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
POBREZA 9
LTIMA
tre las tasas de crecimiento y la reduccin de la pobreza, se-
gundo, a mayor nivel inicial de desigualdad o a mayor aumen-
ESTUDIO DE LA
POBREZA The World Bank. (2014). Prosperity for all: ending extreme
poverty. The World Bank.
BIBLIOGRAFA
Angelucci, M., Karlan, D., & Zinman, J. (2014). Microcredit Ravallion, M. (2013). The idea of antipoverty policy. Cambridge:
Impacts: Evidence from a Randomized Microcredit Program National Bureau of Economic Research.
Placement Experiment by Compartamos Banco. Cambridge:
National Bureau of Economic Research. The World Bank. (2014). Prosperity for all: ending extreme po-
verty. The World Bank.
Bourguignon, F. (2004). The Poverty-Growth-Inequality Triangle.
The World Bank. The World Bank. (30 de junio de 2015a). Ending Extreme
Poverty. Obtenido de Global Monitoring Report: http://www.
CONEVAL. (2013). Informe de la Pobreza en Mxico 2012. worldbank.org/en/publication/global-monitoring-report/re-
D.F.:CONEVAL. port- card/twin-goals/ending-extreme-poverty
CONEVAL. (2014). Metodologa para la medicin multidimen- The World Bank. (30 de Junio de 2015b). Poverty and Equity
sional de la pobreza en Mxico. D.F.:CONEVAL. Database. Obtenido de: http://databank.worldbank.org/data/
reports.aspx?source=poverty-and-equity-database#
CONEVAL. (23 de Julio de 2015a). Medicin de la pobreza.
Obtenido de Resultados de pobreza en Mxico 2014 a nivel The World Bank. (25 de junio de 2015c). Pro-Poor Growth.
nacional y por entidades federativas: http://www.coneval.gob. Obtenido de http://econ.worldbank.org/external/default/mai
mx/Medicion/MP/Paginas/Pobreza_2014.aspx n?theSitePK=477894&contentMDK=2029 2184&menuPK=54
5573&pagePK=64168182&piPK=64168060#docs
CONEVAL. (02 de Julio de 2015b). ndice de Tendencia Laboral
de la Pobreza (ITLP). Obtenido de Medicin de la Pobreza: UNDP. (30 de junio de 2015). Table 6: Multidimensional
ht t p: // w w w.co n ev a l .go b. m x / M e d icio n / Pagi na s / Pover t y I nde x (M PI). O bte nid o d e U ni te d N a t io ns
ITLP_ITLP_IS.aspx Development Programme: http://hdr.undp.org/en/content/
table-6- multidimensional-poverty-index-mpi
Ferreira, F. H., & Ravallion, M. (2008). Global Poverty and
Inequality: A Review of the Evidence. The World Bank. UNESCO. (30 de Junio de 2015). Poverty. Obtenido de
Learning to live together: http://www.unesco.org/new/en/so-
Haughton, J., & Khandker, S. (2009). Handbook Poverty + cial-and-human-sciences/themes/international- migration/
Inequality. Washington: The World Bank. glossary/poverty/
UNDP. International Policy Center of Inclusive Growth. (25 World Economic Forum. (9 de junio de 2015a). Whats the
de junio de 2015). Obtenido de: best way of tackling poverty? Obtenido de https://agenda.wefo-
http://www.ipc-undp.org/?q=what-inclusive-growth rum.org/2015/06/whats-the-best-way-of-tackling-poverty/
Kovacevic, M., & Calderon, C. (2014). UNDPs Multidimensional World Economic Forum. (17 de junio de 2015b). Can
Poverty Index: 2014 Specifications. UNDP. microcredit lift people out of poverty? Obtenido de: https://
a g e n d a . w e f o r u m . o r g / 2 0 15 / 0 6 c a n - m i c r o c r e d i t -
Mxico cmo vamos? (02 de Julio de 2015). Pobreza Laboral. lift-people-out-of- poverty/
Obtenido de Semforo Econmico Nacional: http://www.
mexicocomovamos.mx/indicador/?id=10