AULAS DE

TEORIA GERAL DO PROCESSO

MEYRE ELIZABTH CARVALHO SANTANA

Goinia 2013/2
 APRESENTAO

Esta apostila no tem a pretenso de ser o que no : um tratado ou um curso de direito

processual. Nesta seara, multiplicam-se obras disposio dos leitores jurdicos, muitas delas
assinadas por autores de imensurvel saber jurdico, que eu jamais ousaria, sequer, imitar. um
livro para estudantes de direito que se encontram na fase de iniciao dos estudos processuais,
que foi concebido na inquietao dos alunos, ao serem introduzidos no magnifco mundo do
direito processual, gestado durante as aulas de Teoria Geral de Processo, vindo luz num
momento particular da educao nacional, em que muitas crticas so lanadas ao ensino
jurdico.
Para se compreender o estgio atual em que se encontra a educao brasileira, em geral,
necessrio uma breve resenha histrica. At bem pouco tempo atrs, o ensino superior, em regra,
era acessvel a uma pequena parcela da populao brasileira, justamente porque o nmero de
vagas nas universidades mantidas pelo poder pblico - que j era mnimo - no vinha sendo
aumentado nas mesmas propores que crescia a populao em idade de ingressar no ensino
superior, que de 18 a 28 anos. Para se ter uma idia do dficit de vagas no ensino universitrio
pblico, registra-se que, em 1990, foram admitidos 407.148 alunos em universidades brasileiras,
sendo 14,1% em instituies de ensino superior federais, 10,9% em IES estaduais, 5,9% em IES
municipais e 69% em IES particulares. Por detrs deste reduzido nmero de vagas nas
universidades pblicas escondia-se e ainda se esconde - uma relevante justificativa poltica:
que, como a educao formal instrumento de dominao, no havia interesse, por parte dos
detentores do poder poltico, na ampliao do contingente de pessoas formalmente educadas,
pois a ausncia de instruo era e ainda a forma mais simples e barata de perpetuao nos
centros de poder.
Coube ao Presidente Fernando Henrique Cardoso mudar este perfil, iniciando a era que passou a
ser conhecida como a da democratizao do acesso ao ensino superior. A proposta de acesso
amplo e indistinto de todos educao formal integral e no s s primeiras e elementares
lies, ministradas no ensino fundamental - simples e emerge dos principios fundamentais
proclamados, publicamente, desde 1948, no prembulo da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, e foram reafirmados na Constituio Brasileira de 1988, como componente atual do
direito dignidade da pessoa humana e igualdade. Entretanto, debalde a clareza da ideia
central, ingrediente inafastvel dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade, ela
enfrenta, em pleno sculo XXI, severas resistncias, no Brasil. Ainda hoje, vozes respeitadas
pugnam pelo fechamento de escolas e criao de novos e grandes presdios; apoiam a alocao
de alunos em galpes, sem estrutura fsica adequada, enquanto trabalham em palcios. Braslia ,
hoje, a Versailles do passado, onde viveu Maria Antonieta at quando foi degola porque,
ingenuamente, no sabia que os sditos passavam fome, e mandou que se fartassem de brioches,
quando no tinham, sequer, o po de cada dia.
O ensino superior no est isolado, no sistema educacional; ele o funil que recepciona os
egressos do ensino fundamental e mdio, com suas peculiares dificuldades. E o ensino jurdico,
por sua vez, est inserido no ensino superior, nesta era de acesso democrtico de tantos quantos
queiram continuar sua educao formal, iniciada no ensino fundamental e que no termina com a
graduao, alcanando as ps-graduaes, lato e stricto sensu as especializaes, os mestrados
e doutorados.
O fato inconteste que, quanto mais se educa, quantitativa e qualitativamente, menos se faz
necessrio reprimir abusos de direito. A educao traz benefcios individuais, sociais e
econmicos, alm de reduzir, a longo prazo, o custo do Estado. Por isto e por muito mais,
escolas devem ser sempre bem-vindas, e os alunos de direito precisam se posicionar sobre esta
resistncia democratizao da educao, pois a partir deste debate que se contri ou se destri
um sistema social coeso e justo.
A transformao na educao brasileira teve incio a partir de 20 de dezembro de 1996, com a
promulgao da Lei Complementar n. 9.394 - a chamada Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional - que definiu o que educao (art. 1), assinalou os seus princpios fundamentais (art.
3 e 4), fixou a responsabilidade educacional do Estado e realou o direito educao (art. 4 a
6), e, reconhecendo a escasss de recursos pblicos direcionados educao, suficientes ao
cumprimento das metas educaionais, delegou iniciativa privada o servio pblico de ensino
(art. 7), mantendo-se na organizao e coordenao da poltica nacional de educao. Agora,
fala-se em mercantilizao do ensino, como se fosse possvel nao ascender, nas estatsticas
educacionais, sem a significante participao da iniciativa privada.
Todavia, a LDB no relegou o ensino iniciativa privada, vez que se manteve nas tarefas de
implementar polticas educacionais e controlar a atividade, por meio de avaliaes vrias; no
tocante ao ensino superior, redefinido no art. 43, da LDB, tal responsabilidade est a cargo do
Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior. Por fora legal (art. 87, LDB), o perodo de
1997 a 2007 foi consagrado como sendo a Dcada da Educao. Nos trs anos seguintes, o que
se viu, de concreto, foi a ampliao do acesso ao ensino superior, e isto se deve, em grande parte,
delegao da obrigao estatal de educar iniciativa privada. A aferio da qualidade do
ensino do fundamental ao superior, pblico e privado tarefa da Unio, mais
especificamente, do Ministrio de Educao e Cultura, atravs de seus vrios rgos. Que cada
qual se desincumba do que lhe compete!
No que pertine ao ensino jurdico no foi diferente: em 1988, a Constituio Federal erigiu a
educao a direito fundamental (art. 6 e 205 a 214, CF); em 1996, a LDB traou novos
paradigmas para a educao nacional e determinou a implementao continuada de polticas
pblicas para ampliar a educao e estend-la a um maior nmero de pessoas. Logicamente, a
meta do estado brasileiro est sendo concretizada, na medida em que vem alcanando tantos
quantos aspiram graduar-se num curso que, quando menos, fornece ao egresso uma real
dimenso de cidadania, possibilitando uma maior insero social. S isto j o bastante para se
prestigiar os cursos jurdicos e no combat-los.
Todavia, a democratizao do acesso ao ensino superior trouxe a sensao de que concluir um
curso superior - de graduao ou de ps-graduao tarefa por demais fcil, e, em decorrncia
desta equivocada idia, assiste-se minimizao do esforo desenvolvido na tarefa de aprender
no na de ensinar. Prova disto que os alunos que no aprendem o mnimo necessrio, durante a
graduao, ao conclu-la, saem caa dos cursinhos, buscando ser assistidos, ali, tambm, por
quem os possa ensinar: os professores.
Neste contexto, este modesto trabalho tem a finalidade de convocar os alunos ao estudo jurdico,
em geral, e do direito processual, em especial, certos de que, sem a teoria, nenhuma prtica
poder ser exitosa.

Um abrao e bons estudos!

Profa. Meyre Elizabth Carvalho
 Nada mais prtico que uma teoria,
nem nada mais terico que uma prtica.
 i

LISTA DE ABREVIATURAS

AC Apelao Cvel
Ac. Acrdo
ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
ADECON Ao Declaratria de Constitucionalidade
ADI Ao Direta de Inconstitucionalidade
Ag.Ins. Agravo de Instrumento
Ag.Rg. Agravo Regimental
Ap.- Apelao
art. - Artigo
c/c combinado com
CC Cdigo Civil (Lei n. 10.406/02)
CCom. Cdigo Comercial (Lei n. 556, de 25-6-1850)
CDC Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90)
CF Constituio da Repblica Federativa do Brasil
CLT Consolidao das Leis do Trabalho (Dec.Lei n. 5.452/43)
CP Cdigo Penal (Dec.Lei n. 3.914/41)
CPC Cdigo de Processo Civil (Lei n. 5.869/73)
CPP Cdigo de Processo Penal (Dec.-Lei n. 3.931/41)
CTN Cdigo Tributrio Nacional (Lei n. 5.172/66)
Des. Desembargador
Des.F. Desembargador Federal
DJU Dirio da Justia da Unio
DOU Dirio Oficial da Unio
EC Emenda Constituio
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069/90)
EDcl. Embargos Declatarrios
EOAB Estatuto da OAB (Lei n. 8.906/94)
FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Servio
HC Habeas Corpus
IES Instituio de Ensino Superior
j. julgamento
LC Lei Complementar
LCP Lei das Contravenes Penais (Dec.-Lei n. 3.688/41)
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/96)
LEP Lei das Execues Penais (Lei n. 7.210/64)
LICC - Lei de Introduo ao Cdigo Civil (Dec.-Lei n. 4.657/42)
LRF - Lei de Recuperao e Falncia (Lei n. 11.101/05)
LRP Lei dos Registros Pblicos (Lei n. 6.015/73)
MC Medida Cautelar
MI Mandado de Injuno
Min. - Ministro
MP Ministrio Pblico
MS Mandado de Segurana
Rec. - Recurso
Rel. Relator
REsp. - Recurso Especial
REx. Recurso Extraordinrio
 ii

RHC Recurso em Habeas Corpus

RISTF Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal
RISTJ Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia
RMS Recurso em Mandado de Segurana
RO Recurso Ordinrio
RT Revista dos Tribunais
RTJ Revista Trimesntral de Jurisprudncia
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justia
STM Superior Tribunal Militar
Sm. Smula
Sm.V. Smula Vinculante
TGP Teoria Geral do Processo
TJ Tribunal de Justia
TRF Tribunal Regional Federal
TRT Tribunal Regional do Trabalho
TSE Tribunal Superior Eleitoral
TST Tribunal Superior do Trabalho
 iii

NDICE

1 NOES PRELIMINARES ...................................................................................... 1

1.1 CONCEITOS INDISPENSVEIS COMPREENSO DO DIREITO PROCESSUAL ........................... 1
1.2 INTRODUO TEORIA GERAL DO PROCESSO ..................................................................... 2
1.2.1 Sociedade e Direito: .................................................................................................. 2
1.2.2 Funes do Direito .................................................................................................. 43
1.2.3 Modos de tratamento dos conflitos sociais ................................................................ 5
1.2.4 Conceito, objeto, mtodos de estudo e funo da TGP ......................................... 139
1.2.5 Contedo da TGP ................................................................................................ 1410
1.2.6 Trilogia estrutural do Direito Processual ............................................................. 1411
1.3 DIREITO PROCESSUAL .................................................................................................... 1511
1.4 LEI PROCESSUAL NO TEMPO E NO ESPAO ...................................................................... 1813
1.5 EVOLUO HISTRICA DO PROCESSO E DO DIREITO PROCESSUAL ................................ 2015
1.5.1 Desenvolvimento do processo, segundo Chiovenda ........................................... 2016
1.5.2 Evoluo da doutrina processual ......................................................................... 2116
1.5.3 Desenvolvimento do processo no Direito Brasileiro ........................................... 2116
1.6 QUADRO SINTICO I - PRINCPIOS PROCESSUAIS ........................................................... 2218
1.6.1 Princpios constitucionais: ................................................................................... 2218
1.6.2 Princpios processuais ......................................................................................... 2319
1.7 PRINCIPIOS PROCESSUAIS ..................................................................................... 2622
2 JURISDIO E COMPETNCIA ....................................................................... 4135
2.1 JURISDIO .................................................................................................................... 4135
2.1.1 Introduo ............................................................................................................ 4235
2.1.2 Conceito............................................................................................................... 4336
2.1.3 Caractersticas...................................................................................................... 4336
2.1.4 Princpios ............................................................................................................. 4438
2.1.5 Espcies ............................................................................................................... 4639
2.2 RGOS DA JURISDIO ................................................................................................ 5041
2.3 QUADRO SINTICO II - ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO .............................. 6451
2.4 FUNES ESSENCIAIS ADMINISTRAO DA JUSTIA ................................................... 6552
2.5 COMPETNCIA ............................................................................................................... 7055
2.5.1 Internacional . ...................................................................................................... 7155
2.5.2 Interna .................................................................................................................. 7255
2.5.2.1 Critrio objetivo ............................................................................................ 7355
2.5.2.1.1 Em razo da matria ou natureza da causa (ratione materiae). .............. 7355
2.5.2.1.2 Em razo das pessoas (ratione personae). .............................................. 7356
2.5.2.1.3 Em razo do valor da causa ..................................................................... 7556
2.5.2.2 Critrio funcional ........................................... Erro! Indicador no definido.57
2.5.2.3 Critrio territorial .......................................................................................... 7657
2.6 NO PROCESSO TRABALHISTA ......................................ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.58
2.7 PROCESSO PENAL ....................................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.58
2.8 FIXAO DA COMPETNCIA (OU PERPETUAO DA JURISDIO)................................... 7858
2.9 MODIFICAO DA COMPETNCIA ................................................................................... 7958
2.10 PRORROGAO DA COMPETNCIA ................................................................................. 7958
2.11 MODOS DE CORREO DA INCOMPETNCIA ................................................................... 7958
2.12 CONFLITO DE COMPETNCIA .......................................................................................... 7958
2.12.1 Competncia internacional .................................................................................. 8059
2.12.2 Competncia interna ............................................................................................ 8059
2.12.3 Correo .............................................................................................................. 8059
 iv

3 AO .............................................................................................................. 8160
3.1 CONCEITO ...................................................................................................................... 8160
3.2 LEGITIMIDADE (LEGITIMATIO AD CAUSAM). ..................................................................... 8260
3.3 INTERESSE ..................................................................................................................... 8461
3.4 POSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO ............................................................................. 8762
3.5 CARNCIA DA AO....................................................................................................... 8762
3.6 ELEMENTOS DA AO .................................................................................................... 8963
3.6.1 Partes ................................................................................................................... 8963
3.6.2 Pedido .................................................................................................................. 9063
3.6.3 Causa de pedir (causa petendi)............................................................................ 9164
3.7 UTILIDADES DA IDENTIFICAO DOS ELEMENTOS DA AO .......................................... 9365
3.7.1 Evitar a repetio de demandas ........................................................................... 9365
3.7.2 Determinar reunio de aes ............................................................................... 9365
3.7.3 Influenciar na deciso . ........................................................................................ 9365
3.8 QUADRO SINTICO III COINCIDNCIA DE ELEMENTOS .................................... 9365
3.9 CLASSIFICAO DAS AES ........................................................................................... 9466
3.9.1 Classificao das aes cveis ............................................................................. 9466
3.9.1.1 Conforme a espcie do provimento ou prestao jurisdicional pretendida ... 9467
3.9.1.2 Conforme o procedimento (ou rito) determinado pela lei ............................. 9769
3.9.1.3 Conforme a linguagem forense ..................................................................... 9970
3.10 AO E DEFESA ........................................................................................................... 10374
3.11 Concurso e cumulao de aes ........................................................................................
4 PROCESSO E PROCEDIMENTO ...................................................................... 10778
4.1 TEORIAS....................................................................................................................... 10778
4.2 CONCEITOS .................................................................................................................. 10878
4.3 NATUREZA JURDICA DO PROCESSO JUDICIAL .............................................................. 10979
4.3.1 Caractersticas.................................................................................................... 10979
4.4 ESPCIES E FUNES .................................................................................................... 10979
4.5 PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS ....................................................................................... 11079
4.6 CONTEDO OBJETIVO DO PROCESSO ............................................................................ 11380
4.6.1 Questes preliminares ....................................................................................... 11380
4.6.2 Questes prejudiciais ......................................................................................... 11381
4.6.3 Questes de mrito ............................................................................................ 11381
4.6.4 Antecipao da tutela e tutela especfica ........................................................... 11381
4.7 COMPOSIO SUBJETIVA DO PROCESSO ....................................................................... 11481
4.7.1 Terceiros no Processo ........................................................................................ 11581
4.8 QUADRO SINTICO IV INTERVENO DE TERCEIROS ................................................ 11783
4.9 ATOS PROCESSUAIS ..................................................................................................... 12086
4.9.1 Atos processuais e fatos processuais ................................................................. 12187
4.9.1.1 Atos processuais .......................................................................................... 12187
4.9.1.2 Conseqncia da inobservncia dos prazos processuais ............................. 12389
4.9.1.3 Incio do prazo ............................................................................................. 12489
4.9.1.4 Contagem do prazo...................................................................................... 12489
4.9.1.5 Comunicao dos atos processuais ............................................................. 12489
4.9.1.6 Provas .......................................................................................................... 12590
4.9.1.7 Sentena ...................................................................................................... 12590
4.9.1.8 Cumprimento da sentena ........................................................................... 12590
4.9.1.9 Recursos ...................................................................................................... 12590
4.9.1.10 Defeitos dos atos processuais ...................................................................... 12791
5 CADERNO DE EXERCCIOS........................................................................... 12893
 v

5.1 TEMAS DA UNIDADE 1: MODOS DE TRATAMENTO DE CONFLITOS SOCIAIS ................... 12893

5.2 TEMAS DA UNIDADE 1: PRINCPIOS .............................................................................. 13196
5.3 TEMAS DA UNIDADE 2: JURISDIO E COMPETNCIA .................................................. 13398
5.4 TEMAS DA UNIDADE 3: AO .................................................................................... 135100
5.5 TEMAS GERAIS DE TGP (UNIDADES 3 E 4) ................................................................. 138103
5.6 QUESTES DA PROVA ORAL ................................................................................... 140105
 1

1 NOES PRELIMINARES
Ler, ler, ler;
Escrever, escrever, escrever.
No h truques; no existem mgicas
Na construo do SABER.

1.1 CONCEITOS INDISPENSVEIS COMPREENSO DO DIREITO PROCESSUAL

No convcio social temos, de um lado, o homem com suas necessidades e, de outro, os bens, com
suas utilidades, despertando o interesse humano, que, se no for atendido, gera o conflito. Este,
quando qualificado pela violao legal, faz nascer, no lesionado, a pretenso, que, se for
apresentada ao Poder Judicirio, transformar-se- em lide, determinando o surgimento do
processo.

Homem Necessidades Sim

X Interesse Atendido?

Bens Utilidades No

Conflito
Intersubjetivo
Insatisfeito
Qualificado p/ violao legal
Pretenso
Poder Judicirio
Lide

A necessidade uma lei natural do ser humano que procede do instinto, cuja sano natural o
prazer - pela satisfao, ou a dor - pela insatisfao, que satisfeita pelos bens da vida.

Bem tudo o que apto a satisfazer uma necessidade. Pode ser material (Ex.: gua, vesturio,
transporte), ou imaterial (Ex.: honra, amor, paz, liberdade).

A utilidade a capacidade ou aptido do bem para satisfazer uma necessidade. O po, por
exemplo, tem utilidade, mas no desperta o interesse de quem no tem fome, pois no h
necessidade. Necessidade e utilidade despertam aquela em maior grau que esta - o interesse
pelo gozo dos bens da vida.

O interesse o juzo1 formado por algum acerca de uma necessidade, ou da utilidade ou sobre
o valor de um bem, enquanto meio de satisfao de uma necessidade. Se examinarmos o
interesse sob o aspecto temporal, ele pode ser imediato (Ex.: possuir o alimento para se saciar)
e mediato (Ex.: possuir o dinheiro para adquirir o alimento); quando o examinamos sob o ponto

1
Juzo: Opinio, conceito. Sentido diverso do de Juzo, lugar onde o juiz exerce suas funes. H juzos de
primeira instncia, onde, via de regra, inicia-se o processo; de segunda instncia, para o qual se recorre da
deciso de juzo inferior; o primeiro chamado de inferior instncia ou a quo e o segundo de superior instncia
ou ad quem.
 2

de vista do sujeito, temos o interesse individual (quando o bem interessa a uma pessoa); ou
coletivo (quando interessa a um grupo social ou coletividade).
O conflito2 decorre da disputa pelos interesses. Como os bens so limitados e as necessidades,
ilimitadas, surge o conflito, que ocorre entre dois interesses quando a situao favorvel
satisfao de uma necessidade exclui ou limita a situao favorvel satisfao de outra
necessidade.
Quanto aos sujeitos, o conflito pode ser subjetivo3 - aquele estabelecido da pessoa consigo
mesma e que no interessa ao direito e intersubjetivo o estabelecido entre pessoas
diversas. O conflito que interessa ao direito o intersubjetivo.
Quanto qualificao, o conflito pode ser comum, qual seja a mera insatisfao do sujeito, sem
que tal importe violao legal, ou jurdico, qual seja aquele qualificado pela violao legal, ou
seja, a insatisfao do indivdio encontra amparo na legislao. O conflito que interessa ao
direito , to somente, aquele qualificado pela violao da lei, ou seja, quando decorrer de uma
ao contrria norma legal.

A pretenso o modo de ser do direito subjetivo. Quando o conflito d lugar a uma atitude de
vontade de um dos sujeitos, concretizada na exigncia de subordinao do interesse de outrem ao
interesse prprio, tem-se a pretenso. Pretenso, entretanto, no direito, mas a vontade do
sujeito de que seja seu direito, ou seja, o direito sob o olhar do autor. Pretenso , pois,
aparncia de direito, sob o ponto de vista de quem se diz lesado.

A lide o modo de ser do conflito; uma palavra tcnica com significado especfico de conflito
processualizado, ou seja, conflito submetido tutela do Poder Judicirio.

1.2 INTRODUO TEORIA GERAL DO PROCESSO

Para se estudar a Teoria Geral do Processo necessrio, previamente, assimilar a correlao que
h entre sociedade e direito, este compreendido como o sistema jurdico de uma nao, em
determinada poca e lugar.

1.2.1 SOCIEDADE E DIREITO

O homem, historicamente, vive em sociedade e, a partir da vivncia social e para viabilizar a

coexistncia harmnica, constri o seu prprio sistema social, ou, simplesmente, nele se insere.

Sistema social , pois, o conjunto de valores morais que orientam um grupo social, em
determinada poca, conforme a conjuntura local. O homem interage com o sistema social,
construindo-o e desconstruindo-o, conforme a convenincia do grupo. Outrossim, o sistema
social impe regras morais de comportamento, estabelecidas na conformidade da escala de
valores do grupo social, mas no possui um mecanismo capaz de impor a conduta pre-
estabelecida mediante sano outra que no a reprimenda moral para o caso descumprimento das
regras-padro de comportamento. Da porque o sistema social interfere na vida do indivduo
tanto quanto ele deseja ver-se inserido e bem recepcionado no contexto social em que vive.
Como se disse, a mxima sano que o sistema social consegue impor ao elemento recalcitrante
sua extirpao do grupo nada mais!.

2
Conflito: luta, briga, contenda.
3
Subjetivo: Relativo a sujeito; existente no suejeito; passado exclusivamente no esprito de uma pessoa.
 3

J o sistema jurdico o conjunto de normas jurdicas em vigor, criadas pelo Estado, atravs do
Poder Legislativo, cuja funo direcionar a vida de seu corpo social, e, tambm, tratar os
conflitos sociais, quando estes ocorrem.

Criao do homem que , o sistema jurdico um subsistema do sistema social. Por isto que toda
norma jurdica social, mas nem toda norma social jurdica.

O sistema jurdico produto humano, e, por isto mesmo, sofre interferncia do sistema social,
que, ao mesmo tempo, tambm, influencia o sistema jurdico.

O parmetro de influncia do sistema social no sistema jurdico medido pelo grau de

politizao do corpo social, de forma que quanto mais politizado um grupo social, maior
influncia ter na formao, modificao e manuteno do sistema jurdico, ao passo que quanto
menos politizado for, menos influncia exercer na produo normativa. Disto decorre que o
sistema jurdico produzido sob maior influncia social melhor recepcionado e,
consequentemente, a desobedincia menos recorrente, o que reduz a incidncia do direito
processual. Quando o senso comum coincide com a norma jurdica, so raras as situaes de
violao legal, mas, quando o senso comum aponta para um rumo e o direito positivo, para
outro, alarmante o grau de desobedincia norma jurdicca, o que pode levar a duas
consequncias: a insatisfao dos membros da sociedade, expressa na inobservncia das regras
de conduta desobedincia ou simulao - ou uma enorme procura do Poder Judicirio para que
o direito violado seja restaurado.

Como se v, quanto menor for a interferncia da sociedade na produo do sistema jurdico,

menor ser sua eficcia social, e, consequentemente, maior o ndice de descumprimento das
normas de conduta, o que acarreta uma maior e mais recorrente utilizao do direito processual.

Quando a sociedade est satisfeita com as normas de conduta estabelecidas pelo Estado, h
pouca ou nenhuma violao do direito material, pois a observncia legal no representa um
esforo, mas, ao contrrio, um prazer, o que minimiza a utilizao do Direito Processual; ao
contrrio, se os membros do corpo social relutam em cumprir as normas de direito material,
muito mais pessoas utilizaro o Direito Processual, e o faro com maior freqncia, fazendo com
que este ramo do direito ganhe maior importncia.

Em sntese, a densidade de conflitos sociais diretamente proporcional utilizao do Direito

Processual e sua importncia, no contexto social.

Diante disto, resta empreender a discusso sobre saber se o sistema jurdico brasileiro um
sistema fechado, no aberto participao social na produo legislativa, auto-regulado; um
sistema aberto, hetero-regulado; ou um sistema de relativa autonomia.

Examinando a relao que h entre direito e sociedade, parece acertada a concluso de que o
sistema jurdico brasileiro recepciona, em maior ou menor grau dependendo das foras
polticas que compem o espao de poder - as aspiraes sociais e as traduz em sua linguagem
prpria, utilizando a sua prpria lgica a lgica jurdica.
 4

1.2.2 FUNES DO DIREITO

A principal funo do direito4 e tambm a que mais sobressai - fixar as regras de conduta
social, ordenando a vida em sociedade. Entretanto, apesar de ser desejvel e esperado que todos
os componentes do corpo social cumpram as regras pr-estabelecidas, no se pode olvidar que,
no raro, integrantes do grupo fogem do controle social, deixando de obedecer ao modelo
padronizado, rompendo o sistema E, como a norma jurdica possui uma sano para o caso de
descumprimento, necessrio aplic-la quele que a violou.

Destarte, necessrio que o Estado possua, alm das normas de conduta, mecanismos legais
outros aptos a fazer com que as coisas sejam recolocadas em seu devido lugar, impondo ao
violador do sistema o dever de restaurar a leso causada a outrm.

Faz-se mister, pois, que existam dois sistemas jurdicos distintos, embora complemantares: um,
cuja funo a fixao e direo de condutas humanas, denominado direito material ou direito
substancial, e outro, cuja funo processualizar os conflitos e fazer a restaurao do direito
material lesado, conforme dispuser a norma, denominado direito processual.

O Direito Material o ramo do direito que estabelece os modelos sociais, impondo,

sociedade, mediante sano, a aceitao dos padres traados pela norma; representa a chamada
ordem jurdica e atua anteriormente ao conflito e independentemente dele, direcionando-se a
toda a sociedade, indistintamente. O Direito Material tambm chamado de direito substancial,
por cuidar da substncia, da essncia o ramo do direito que estabelece a substncia, a matria
da norma. Como exemplo, temos as normas de Direito Civil, Penal, Administrativo, Comercial,
Trabalhista etc., que regulam as condutas sociais e as relativas a bens e utilidades da vida.

Ao Direito Processual incumbe a funo de tratamento dos conflitos sociais oriundos do

descumprimento das normas de direito material.

compreensvel e aceitvel que conflitos so decorrncia natural da diversidade humana, sendo

inseparveis da vida social. No convvio social, sempre existiu e sempre existir conflitos;
alguns, so solvidos, extrajudicialmente; outros, transformam-se em litgios. Tecnicamente, diz-
se que o litgio nasce quando o lesado processualiza os conflitos, procurando solucion-los com
o auxlio do Poder Judicirio, formulando uma lide, fazendo, assim, atuar o direito processual.

Conflito e litgio no so expresses sinnimas. Conflito a divergncia de vontades, sendo que

s interessa ao estudo jurdico o conflito que decorre de violao legal. Mas nem todo conflito,
mesmo que assim esteja qualificado, transforma-se em litgio: apenas aquele que for
processualizado, perante os rgos do Poder Judicirio. E no se pode dizer que, quando
processualizado, o conflito transforma-se em litgio, por inteiro, pois o sujeito pode optar por
levar ao juzo competente apenas parte de seu conflito, tal como sucede, por exemplo, quando
uma pessoa, que vitimada em um acidente de trnsito, vindo a perder um brao e seu
automvel, resolve pleitear, em juzo, to somente a reparao devida pelos danos do veculo.
Outrossim, o mesmo conflito pode dar ensejo a duas ou mais lides, como o caso da pessoa que
caluniada e, em razo da calnia, sofre dano moral, podendo propor a ao penal e, tambm, a
ao cvel, ou, se desejar, prope apenas uma delas, ou nenhuma. No primeiro caso, todo o
4
Conceituar direito uma tarefa rdua, que foge dos limites deste trabalho; ver, dentre outros, SANTANA, Meyre
E.C., S uma anlise a mais do conceito de direito.
 5

conflito foi processualizado, transformando-se em lide; no segundo, apenas parte dele, e, no

terceiro, no houve litgio, embora tenha havido conflito.

Nota-se, no Direito Processual, a presena das seguintes caractersticas: (a) Estabelece as regras
para se administrar os conflitos; (b) Estabelece o comportamento dos sujeitos processuais: partes
e seus advogados; juiz e seus auxiliares (escrivo, perito, intrprete, depositrio, testemunhas);
ministrio pblico, na processualizao dos litgios; (c) Atua posteriormente ocorrncia do
conflito; (d) Direciona-se aos sujeitos envolvidos em conflitos - ofensores e ofendidos e aos
responsveis pelo respectivo tratamento; e, (e) Atua ou, pelo menos, deve atuar - como
instrumento estatal de pacificao social.

Atribui-se ao Direito Processual o mrito de ser instrumento de pacificao social, mas, em

verdade, nem sempre o , sendo, em algumas situaes, pea de agravamento de conflitos. Veja-
se o caso de uma pessoa que teve um par de tnis furtado pea irrelevante em seu armrio e,
ainda assim, o Estado processa o autor do fato, condena-o e o mantm preso por alguns anos, s
custas do Estado ou melhor, da sociedade, a includa a vtima. Nesta situao, a vtima - a
pessoa que teve seu calado subtrado - alm de no t-lo restitudo, ter que contribuir,
prestando informaes ao rgo processante e, tambm, por meio do pagamento de tributos, para
que o Estado custeie as despesas com a condenao e o cumprimento da pena. V-se, ento, que,
s vezes, o direito reitera e at agrava os conflitos sociais.

Se assim, o Estado deve disponibilizar sociedade outros modos de tratamento de conflitos

sociais, que no a to s utilizao do Poder Judicirio, atravs do direito processual.

1.2.3 MODOS DE TRATAMENTO DOS CONFLITOS SOCIAIS

Alheios subjetividade que envolve os conflitos sociais, prope-se, nesse tpico, o estudo dos
diversos modos de soluo dos mesmos, mas, em verdade, o que passaremos a examinar so os
diferentes modos de tratamento de conflitos disponveis no ordenamento jurdico, pois a
utilizao de qualquer deles no significa, exatamente, que o conflito deixar de existir, ou que
ser solucionado, significando, apenas, que receber o tratamento adequado e disponvel. Assim
justificamos a utilizao do subttulo acima, que no coincide com grande parte dos estudiosos
do tema.

A anlise de relatos histricos torna oportuno registrar que os modos de soluo de conflitos vo
se alterando, ao longo dos tempos, acompanhando, claro, a evoluo social. E como a
sociedade evoliu de forma diversa, encontramos, em todo perodo histrico, formas diversas de
se solucionar conflitos, que variam de acordo com a poca e a localidade. A pena de morte, por
exemplo, j foi modo usual de soluo de conflitos, mas, atualmente, s o em algumas
sociedades, estando presente na legislao de alguns pases e no em outros; permitida em
alguns estados norte-americanos, mas ausente em outros.

Todavia, importa consignar que no h, efetivamente, uma progresso histrica linear dos
critrios que a sociedade vai elegendo para resolver os seus conflitos, no sendo possvel, sequer,
identificar, com preciso, o momento exato da passagem da justia privada para a pblica.

Tomando por paradigma o Brasil, temos que, atualmente, h predominncia da justia pblica,
mas existem alguns modos de soluo extrajudicial das contendas intersubjetivas, com tendncia
 6

de ampliao dos mecanismos atualmente existentes, quer seja em razo do desempenho do

Poder Judicirio, quer seja pela insatisfao social com o resultado das demandas jurdicas.

Historicamente, os estudiosos dos modos de soluo de conflitos identificam as seguintes fases:

- Autodefesa (ou autotutela) 5: a forma mais primitiva e brbara de se resolver os conflitos, que
consiste no sacrifcio do interesse alheio ao prprio; um s beneficiado.
- Autocomposio6: uma forma evoluda de soluo de conflitos, graas ao sacrifcio mtuo
dos interessados, que so beneficiados.
- Arbitragem voluntria: uma forma ainda mais evoluda de soluo de conflitos, que ocorre
com a participao de um terceiro, alheio ao conflito, auxiliando ou at mesmo impondo a
soluo. Ganhou importncia porque, como nem sempre as partes envolvidas em conflitos esto
dispostas a solucion-lo, passou-se a confiar a terceiros outrora, preferentemente, aos
sacerdotes e ancios; atualmente, aos rbitros - a soluo de conflitos, permanecendo, ainda, as
fases anteriores.
- Arbitragem obrigatria: A nica diferena da forma anterior o fato de ser compulsria, e no
facultativa. Com o surgimento da legislao, a arbitragem passou a ser compulsria, vez que se
eliminou a possibilidade de autotutela, salvo poucas excees. Quando havia conflito social a ser
dirimido, o magistrado nomeava um rbitro, na fase do iudicio.
- Jurisdio7: em traduo simples, , to somente, dico do direito, mas, em termos jurdicos,
identifica a dico do direito pelo Estado. Com a criao do estado moderno, concebido de forma
tripartite, atribuiu-se a um dos trs poderes o judicirio - a funo especfica de solucionar os
conflitos sociais, e a atividade de dico do direito passou a ser monoplio estatal, situao que
assim permanece, at atualmente. A jurisdio a forma mais recente e civilizada de soluo dos
conflitos. No Brasil, a jurisdio divide-se em ordinria e extraordinria, conforme seja exercida
pelo Poder Judicirio ou por outros poderes estatais legislativo ou executivo. A regra que os
conflitos intersubjetivos sejam resolvidos pelo Poder Judicirio, e, em tais situaes, ocorre a
jurisdio ordinria. Todavia, h situaes devidamente identificadas na CF em que a mesma
atividade de dico de direito feita pelo Poder Legislativo 8, tal como sucede com o julgamento
de altas autoridades, pelo cometimento de crime de responsabilidade, ou pelo Poder Executivo, o
que ocorre nos julgamentos administrativos; nesses casos, diz-se que a jurisdio
extraordinria.

Todavia, apesar da predominncia da jurisdio, ainda h, na atualidade, a presena de todas as

demais formas de soluo de conflitos - exceto a arbitragem obrigatria, que foi suprimida - que
so as seguintes, aqui classificadas conforme os sujeitos que atuam:

5
Autodefesa a defesa pelo prprio lesado, feita pelo prprio titular do direito, para evitar sua violao iminente,
quando a norma jurdica assim o permite; utiliza-se a expresso autotela como sinnimo, tomando o termo
tutela com o significado de proteo, no mesmo sentido com que empregado em tuela jurisdicional, que
identifica a proteo conferida pela lei ao lesado atravs do Poder Judicirio, quando se exercita o direito de
ao.
6
Autocomposio uma das modalidades utilizadas na soluo de conflitos, quando prevalece a vontade das
partes sobre a sujeio de uma vontade de outra, ou de ambas vontade de um terceiro.
7
Jurisdio a dico do direito, predominantemente, pelo Estado, atravs dos magistrados. A jurisdio civil
divide-se em contenciosa, que tem por objetivo resolver os litgios, e voluntria, que se dedica homologao
de pedidos que no envolvem litgio.
8
Art. 52, I e II, c/c art. 86, in fine, CF. Identicamente, o art. 71, II e VIII, prev julgamento e aplicao de
sanes pelo Tribunal de Contas da Unio, o que , exatamente, dico do direito em sede de jurisdio
extraordinria.
 7

Modos de tratamentos de conflitos sociais

Auto defesa (ou auto Autocomposio Renncia Heterocomposio

Desistncia
tutela) Conciliao
Transao

Extrajudicial Judicial Extrajudicial Judicial

No Assistida Assistida

No Assistida Arbitragem Jurisdio

Endoprocessual Extraprocessual

Assistida
Ordinria Extraordinria

Conveno Coletiva de
Consumo

Comisso de Conciliao
prvia

Inventrio, arrolamento,
partilha e divorcio
extrajudiciais

Examinaremos, a seguir, os principais traos caractersticos dos diversos modos de tratamento de

conflitos socais que permeiam nossa sociedade, atualmente.

A autodefesa ou autotutela - o modo de soluo do conflito que se d pela imposio da

vontade de uma das partes outra, at mesmo mediante o uso da fora. Em regra, a autodefesa
proibida e punvel na esfera penal (art. 345 do CP9); todavia, h situaes excepcionais em que a
lei permite tal prtica. Logo, a diferena entre o crime do exerccio arbitrrio das prprias razes
(art. 345, CP) e a autodefesa , exatamente, a permisso legal que, excepcionalmente, o
legislador confere, de forma expressa, para a prtica de ato ilcito, visando a soluo de conflitos.
Em sntese, a autodefesa s permitida quando a lei, expressamente, autorizar, e esta autorizao
dada pelo direito material, ora pela CF, ora pelo CP, ora pelo CC.

9
Art. 345. Fazer justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o
permite:
Pena: deteno, de quinze dias a um ms, ou multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Se no h emprego de violncia, somente se procede mediante queixa.
 8

Aplicao prtica: Direito de greve (art. 9 da CF10); direito legtima defesa (art.
25, CP); direito do locatrio reteno de benfeitorias ( nico do art. 571, CC 11 e
art. 57812, CC); direito do possuidor reteno de benfeitorias (art. 1.21913 do CC);
direito do hospedeiro reteno de bagagens do hspede (art. 1467, I, CC); desforo
imediato (art. 1.21014, 1., CC)..

A autocomposio o modo de soluo do conflito que acontece quando as partes nele

envolvidas e no apenas uma delas, como ocorre na autotutela - o solucionam, por si prprias
sem a interferncia de terceiros, como ocorre na heterocomposio - sem que a soluo seja
imposta por terceiros, que, no mximo, iro auxiliar os contendores na tomada de deciso.
A autocomposio, assim como os vrios institutos jurdicos, pode ser classificada por vrios
critrios, cada qual enfocando-a sob um especfico aspecto. O primeiro e o mais importante
critrio classificar a autocomposio por espcies. H vrias espcies de autocomposio, a
saber: (a) a renncia ao direito ou a desistncia da ao, sendo que aquela incide sobre o direito
material, extinguindo-o, e esta incide sobre a ao que est em tramitao, podendo o mesmo
direito ser pleiteado em outra ao; (b) a conciliao, que qualquer espcie de acordo,
envolvendo direito, parcial ou total, de uma ou de ambas as partes; e (c) a transao, que
envolve concesses recprocas, de direitos ou de expectativas de direito, submetendo-se aos
requisitos do art. 840 a 850 do CC15. Importante destacar que a transao a nica forma de
10
Art. 9. assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-
lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
11
Art. 571. Havendo prazo estipulado durao do contrato, antes do vencimento no poder o locador reaver a
coisa alugada, seno ressarcindo ao locatrio as perdas e danos resultantes, nem o locatrio devolv-la ao
locador, seno pagando, proporcionalmente, a multa prevista no contrato.
Pargrafo nico. O locatrio gozar do direito de reteno, enquanto no for ressarcido.
12
Art. 578. Salvo disposio em contrrio, o locatrio goza do direito de reteno, no caso de benfeitorias
necessrias, ou no de benfeitorias teis, se estas houverem sido feitas com expresso consentimento do locador.
13
Art. 1.219. O possuidor de boa-f tem direito indenizao das benfeitorias necessrias e teis, bem como,
quanto s voluptu rias, se no lhe forem pagas, a levant-las, quando o puder sem detrimento da coisa, e
poder exercer o direito de reteno pelo valor das benfei torias necessrias e teis.
14
Art. 1.210. O possuidor tem direito a ser mantido na posse em caso de turbao, restitudo no de esbulho, e
segurado de violncia iminente, se tiver justo receio de ser molestado.
1o O possuidor turbado, ou esbulhado, poder manter-se ou restituir-se por sua prpria fora, contanto que o faa
logo; os atos de defesa, ou de desforo, no podem ir alm do indispensvel manuteno, ou restituio da posse.
15
Art. 840. lcito aos interessados prevenirem ou terminarem o litgio mediante concesses mtuas.
Art. 841. S quanto a direitos patrimoniais de carter privado se permite a transao.
Art. 842. A transao far-se- por escritura pblica, nas obrigaes em que a lei o exige, ou por instrumento
particular, nas em que ela o admite; se recair sobre direitos contestados em juzo, ser feita por escritura
pblica, ou por termo nos autos, assinado pelos transigentes e homologado pelo juiz.
Art. 843. A transao interpreta-se restritivamente, e por ela no se transmitem, apenas se declaram ou
reconhecem direitos.
Art. 844. A transao no aproveita, nem prejudica seno aos que nela intervierem, ainda que diga respeito a
coisa indivisvel.
1 Se for concluda entre o credor e o devedor, desobrigar o fiador.
2 Se entre um dos credores solidrios e o devedor, extingue a obrigao deste para com os outros credores.
3 Se entre um dos devedores solidrios e seu credor, extingue a dvida em relao aos co-devedores.
Art. 845. Dada a evico da coisa renunciada por um dos transigentes, ou por ele transferida outra parte, no
revive a obrigao extinta pela transao; mas ao evicto cabe o direito de reclamar perdas e danos.
Pargrafo nico. Se um dos transigentes adquirir, depois da transao, novo direito sobre a coisa renunciada ou
trans ferida, a transao feita no o inibir de exerc-lo.
Art. 846. A transao concernente a obri gaes resultantes de delito no extingue a ao penal pblica.
Art. 847. admissvel, na transao, a pena convencional.
Art. 848. Sendo nula qualquer das clu sulas da transao, nula ser esta.
Pargrafo nico. Quando a transao versar sobre diversos direitos contestados, independentes entre si, o fato de
no prevalecer em relao a um no prejudicar os demais.
Art. 849. A transao s se anula por dolo, coao, ou erro essencial quanto pessoa ou coisa controversa.
 9

autocomposio disponibilizada pelo legislador no direito processual penal, sendo admitida nos
casos previstos na Lei 9.099/95, envolvendo os delitos de menor potencial lesivo, cuja pena
mxima seja de at dois (2) anos.
Por outro lado, possvel classificar a autocomposio tomando em considerao se ela ocorre
fora ou dentro dos rgos do Poder Judicirio; no primeiro caso, trata-se de autocomposio
extrajudicial, ou seja, o conflito solucionado pelas prprias partes nele envolvidas, sem
submisso da soluo da contenda ao Poder Judicirio; no segundo, judicial, pois os sujeitos,
mesmo tendo submetido o conflito ao Poder Judicirio, ante a omisso ou demora da ao do
Estado, ou por quaisquer outros motivos, de ordem subjetiva, formulam o acordo entre si,
mesmo sabendo que a questo encontra-se sob a apreciao do Poder Judicirio, levando, ou no,
o acordo homologao judicial. Nesse caso, volvendo-se classificao conforme os sujeitos
que atuam na autocomposio judicial, ela pode ser extraprocessual, conforme se d fora dos
autos, por exemplo, quando a parte autora, simplesmennte, abandona a causa, e endoprocessual,
isto , dentro do processo, quando as partes pedem a homologao judicial do acordo por elas
elaborado. O chamado acordo, realizado durante a audincia, perante conciliadores do juzo ou o
prprio juiz, forma de autocomposio judicial endoprocessual, pois so as partes que
deliberam acerca da convenincia do acordo, bem como sobre os seus termos, sem imposio de
quem quer que seja, e levam a soluo para dentro dos autos, para que seja homologada, pelo
juzo. Registra-se que a desistncia da ao, bem como a transao penal, s podem ocorrer pela
via judicial e no extrajudicial; a primeira, porque s se desiste de ao que se encontra em
tramitao, e a segunda, por exigncia legal e nos casos estabelecidos em lei, que so os delitos
de menor potencial lesivo, cuja pena mxima no ultrapasse dois (2) anos de deteno,
observados os requisitos legais.
Por ltimo, necessrio classificar a autocomposio conforme a resoluo do conflito se d
pelos prprios sujeitos nele envolvidos, to somente, sem qualquer participao assistencial de
terceiros, ou assistida, quando a autocomposio ocorre mediante a assistncia de terceiros.
Podemos, assim, denominar a primeira de autocomposio no assistida, ou isolada, e a
segunda, de autocomposio assistida. Nesta, embora exista algum interessado na composio
extrajudicial do conflito, a soluo no ditada pelo terceiro, cuja participao , to somente,
auxiliar os sujeitos a se autocomporem.
A ampliao dos modos de soluo de conflitos por meio da autocomposio, tanto judicial
quanto extrajudicialmente, uma forte tendncia do direito brasileiro das ltimas dcadas, que se
justifica, perfeitamente, pela insatisfao social com a atuao do Poder Judicirio. No mbito
judicial, alm da previso legal de uma audincia especfica de conciliao16, no processo civil, e
da exigncia de se fazer dupla tentativa de conciliao uma, no incio, e outra, no fim - na
audincia do processo do trabalho, o CNJ instituiu um programa especfico de conciliao, a ser
implementado e desenvolvido por todos os rgos do Poder Judicirio estadual e federal, em
todas as fases processuais. at paradoxal que a conciliao seja uma prioridade do Poder
Judicirio, cuja atribuio , justamente, dizer o direito quando no possvel a composio
entre os sujeitos. No plano extrajudicial, a ampliao da autocomposio iniciou-se em 1990,
com a edio da Lei n. 8.078/90, que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor, editado por
exigncia constitucional (art. 170, V, CF), contemplando as Convenes Coletivas de Consumo;
posteriormente, a Lei n. 9.958, de 12/01/2000, alterou a CLT para consagrar as Comisses de
Conciliao Prvia; e, em 04.01.2007, a Lei n. 11.441 alterou o art. 982, CPC, acrescentando-

Pargrafo nico. A transao no se anula por erro de direito a respeito das questes que foram objeto de
controvrsia entre as partes.
Art. 850. nula a transao a respeito do litgio decidido por sentena passada em julgado, se dela no tinha
cincia algum dos transatores, ou quando, por ttulo ulteriormente descoberto, se verificar que nenhum deles
tinha direito sobre o objeto da transao.
16
Art. 331, CPC
 10

lhe, ainda, o art. 1124-A, disponibilizando a opo da separao17, do divrcio e do inventrio e

partilha administartivos, atravs de escritura pblica, nas situaes que no envolva pessoas
incapazes, em substituio ao divrcio consensual e ao arrolamento, que se desenvolvem perante
o Poder Judicirio e culminam com a to-s homologao judicial da vontade dos interessados.
Portanto, na atualidade, so espcies da autocomposio assistida, no direito brasileiro, a
conciliao perante o Poder Judicirio, e, no plano extrajudicial, as Convenes Coletivas de
Consumo, aplicveis s relaes consumeristas, as Comisses de Conciliao Prvia, aplicveis
aos direitos laborais, e o divrcio, arrolamento e o inventrio administrativos, no mbito do
direito de famlia.
As Convenes Coletivas de Consumo, tal como definidas pelo art. 10718 da Lei 8.078/90,
caracterizam-se por ser instrumento de preveno de conflitos mltiplos, envolvendo
consumidores. Firmadas por entes coletivos, s portam validade aps registro no Cartrio de
Ttulos e Documentos e, a partir de ento, obriga os fornecedores filiados, ainda que se
desfiliarem, posteriormente ao registro.
Aplicao prtica: A hipottica Associao das Donas de Casa ADOCA, detecta
irregularidade, danosa aos consumidores, nas informaes contidas na embalagem de
um determinado produto, distribudo em inmeros estabelecimentos comerciais de
uma certa localidade. Visando proteger a sociedade local da informao enganosa,
celebra Conveno Coletiva de Consumo com a Associao de Supermercados para
que o produto seja retirado do mercado e devolvido ao fornecedor, estabelecendo
sanes pecunirias para o descumprimento do ajuste. A Conveno assinada pelas
entidades e deve ser registrada no Cartrio de Ttulos e Documentos da localidade
onde foi firmada, para cincia de terceiros.
O ajuste beneficia todos consumidores do produto e, tambm, obriga todos os
filiados da Associao de fornecedores, inclusive, aqueles que vierem a se desfiliar,
aps o registro cartorrio. uma maneira de se prevenir ou solucionar conflitos
mltiplos.

Com o acrscimo dos artigos 625-A a 625-H19 ao texto ento vigente da CLT, as Comisses de
Conciliao Prvia - CCP ostentam as seguintes carcatersticas: (a) sua utilizao obrigatria,

17
A separao foi extirpada do ordenamento jurdico, em 2010, pela EC n. 66, de 13/7/2010, cedendo lugar ao
divrcio.
18
Art. 107. As entidades civis de consumidores e as associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria
econmica podem regular, por conveno escrita, relaes de consumo que tenham por objeto estabelecer
condies relativas ao preo, qualidade, quantidade, garantia e caractersticas de produtos e servios, bem
como reclamao e composio do conflito de consumo.
1 A conveno tornar-se- obrigatria a partir do registro do instrumento no cartrio de ttulos e documentos.
2 A conveno somente obrigar os filiados s entidades signatrias.
3 No se exime de cumprir a conveno o fornecedor que se desligar da entidade em data posterior ao registro
do instrumento.
19
Art. 625-A. As empresas e os sindicatos podem instituir Comisses de Cociliao Prvia, de composio
paritria, com representantes dos empregados e dos empregadores, com a atribuio de tentar conciliar os
conflitos individuais do trabalho.
Pargrafo nico. As Comisses referidas no caput deste artigo podero ser constitudas por grupos de empresas ou
ter carter intersindical.
Art. 625-B. A Comisso instituda no mbito da empresa ser composta de, no mnimo, dois e, no mximo, dez
membros, e observar as seguintes normas:
I a metade de seus membros ser indicada pelo empregador e a outra metade eleita pelos empregados, em
escrutnio secreto, fiscalizado pelo sindicato da categoria profissional;
II haver na Comisso tantos suplentes quantos forem os representantes titulares;
III o mandato dos seus membros, titulares e suplentes, de um ano, permitida uma reconduo.
 11

se existirem, na localidade da prestao do servio (625-D20); (b) podem ser criadas tanto no
mbito das empresas quanto nos sindicatos, sendo que aquelas tero composio paritria de
membros, cujo nmero mnimo dois e o mximo, dez, e, estas, sero compostas na forma
prevista na respectiva Conveno Sindical. Sua utilizao no acarreta qualquer prejuzo aos
direitos do empregado, porque, instaurada, h interrupo da prescrio. O prazo para se tentar a
conciliao exguo, de apenas dez dias, e, se as partes no se conciliarem, lavra-se o Termo de
Conciliao frustrada. Se houver acordo, o instrumento ttulo executivo, que, se no for
cumprido voluntariamente, pode ser executado pelo Poder Judicirio.

Aplicao prtica: Joana costureira, empregada da empresa Pea Bonita Ltda., em

Goinia/GO. Logo, Joana pertence ao Sindicato das Costureiras de Goinia, em cuja
sede existe uma Comisso de Conciliao Prvia. Se a empregada ou a empregadora
pretender acionar a parte adversa, para discutir direitos decorrentes desta relao de
trabalho, deve, previamente, submeter o conflito CCP. As partes no so obrigadas
a se conciliarem, mas, se tal no ocorrer, lavra-se um Termo de Conciliao
Frustrada e, munido deste documento, aciona-se o Poder Judicirio Trabalhista.
vedado exercitar o direito de ao sem, antes, submeter o conflito CCP, e a sano
processual a extino do processo, sem resoluo do mrito.

1 vedada a dispensa dos representantes dos empregados membros da Comisso de Conciliao Prvia,
titulares e suplentes, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometerem falta grave, nos termos da lei.
2 O representante dos empregados desenvolver seu trabalho normal na empresa, afastando-se de suas
atividades apenas quando convocado para atuar co mo conciliador, sendo computado como tempo de trabalho
efetivo o despendido nessa atividade.
Art. 625-C. A Comisso instituda no mbito do sindicato ter sua constituio e normas de funcionamento
definidas em conveno ou acordo coletivo.
Art. 625-D. Qualquer demanda de natureza trabalhista ser submetida Comisso de Conciliao Prvia se, na
localidade da prestao de servios, houver sido instituda a Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da
categoria.
1 A demanda ser formulada por escrito ou reduzida a termo por qualquer dos membros da Comisso, sendo
entregue cpia datada e assinada pelo membro aos interessados.
2 No prosperando a conciliao, ser fornecida ao empregado e ao empregador declarao da tentativa
conciliatria frustrada com a descrio de seu objeto, firmada pelos membros da Comisso, que dever ser
juntada eventual reclamao trabalhista.
3 Em caso de motivo relevante que impossibilite a observncia do procedimento previsto no caput deste artigo,
ser a circunstncia declarada na petio inicial da ao intentada perante a Justia do Trabalho.
4 Caso exista, na mesma localidade e para a mesma categoria, Comisso de empresa e Comisso sindical, o
interessado optar por uma delas para submeter a sua demanda, sendo competente aquela que primeiro
conhecer do pedido.
Art. 625-E. Aceita a conciliao, ser lavrado termo assinado pelo empregado, pelo empregador ou seu preposto
e pelos membros da Comisso, fornecendo-se cpia s partes.
Pargrafo nico. O termo de conciliao ttulo executivo extrajudicial e ter eficcia liberatria geral, exceto
quanto s parcelas expressamente ressalvadas.
Art. 625-F. As Comisses de Conciliao Prvia tm prazo de dez dias para a realizao da sesso de tentativa de
conciliao a partir da provocao do interessado.
Pargrafo nico. Esgotado o prazo sem a rea lizao da sesso, ser fornecida, no ltimo dia do prazo, a
declarao a que se refere o 2 do artigo 625-D.
Art. 625-G. O prazo prescricional ser suspenso a partir da provocao da Comisso de Conciliao Prvia,
recomeando a fluir, pelo que lhe resta, a partir da tentativa frustrada de conciliao ou do esgotamento do
prazo previsto no artigo 625-F.
Art. 625-H. Aplicam-se aos Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista em funcionamento ou que vierem a
ser criados, no que couber, as disposies previstas neste Ttulo, desde que observados os princpios da
paridade e da negociao coletiva na sua constituio.
20
Est em tramitao no STF Ao Direta de Inconstitucionalidade questionando a constitucionalidade deste
artigo, sob o argumento de que fere o direito de ao.
 12

Se no h CCP, na localidade da prestao do servio, as partes esto liberadas

para se dirigirem ao Poder Judicirio.

A heterocomposio ocorre quando, para se solucionar o conflito, h a necessidade da

interveno de um terceiro, que dita a soluo, independentemente da vontade dos sujeitos. Pode
ser extrajudicial, quando o terceiro que auxilia as partes na soluo est localizado fora da
estrutura do Poder Judicirio, e judicial, quando o intermedirio um dos rgos da jurisdio.
Em 1996, editou-se a Lei n. 9.307, dispondo sobre a arbitragem e dando-lhe um formato diverso
do que tinha, anteriormente, quando em vigor os art. 1.072 a 1.102, do CPC, que, ento, foram
revogados. A arbitragem uma forma de dico de direito por particulares, sendo, na atualidade,
a nica forma de exerccio da jurisdio fora do aparato estatal. Resumidamente, a Lei n
9.307/1996 formatou a Arbitragem21 com a seguintes caractersticas: (a) s pode ser utilizada
por pessoas capazes; (b) seu objeto s pode ser direitos patrimoniais disponveis; (c) exige-se
a pr-existncia de pacto compromissrio; (d) as decises arbitrais so irrecorrveis; (e) as
partes podem fazer opo pela aplicao do direito, dos costumes ou dos princpios gerais de
direito; (f) as prprias partes escolhem o rbitro, cujos requisitos so, unicamente, que seja
pessoa capaz e da confiana das partes. Todavia, se a deciso arbitral no for cumprida
voluntariamente, s pode ser executada pelo Poder Judicirio.

Aplicao prtica: Joo loca imvel residencial urbano a Pedro, e, no contrato,

inserem uma clusula fazendo opo pela arbitragem. Como se trata de direito
patrimonial disponvel e as partes contratantes so capazes, nada obsta a estipulao
do pacto compromissrio. Assim pactuados, eventual conflito decorrente deste
negcio deve ser solucionado pela via arbitral, e no frente ao Poder Judicirio.
Como a arbitragem negcio jurdico bilateral, uma das partes, unilateralmente,
no pode desfazer o ajuste. Ento, se as partes fizerem opo pela arbitragem, salvo
distrato ou nulidade da clusula, nenhuma delas deve submter seu conflito ao Poder
Judicirio; se o fizer, a sano preocessual a extino do processo, sem resoluo
do mrito (art. 267, VII, CPC).

A jurisdio nico modo de soluo de conflitos, com a interveno de terceiros, no mbito

estatal, podendo ser ordinria, quando a atividade desempenhada pelo Poder Judicirio, e
extraordinria, quando desenvolvida por outros poderes. Atravs da jurisdio, o Estado, quando
suscitado, na forma legal e por quem o titular do direito material lesado, diz, atravs do Poder
Judicirio, a quem pertence o direito em conflito e impe o cumprimento da deciso. Registre-se
que, na arbitragem, h, tambm, dico do direito, s que, excepcionalmente, por particulares
os chamados rbitros.

Aplicao prtica: Ardio empresta numerrio a Pedro, que se obriga a restituir o

valor em trinta (30) dias, mas no o faz. Ardio esgota todas as possibilidades de
soluo amigvel, sem obter xito. Impedido, por lei, de fazer justia com as prprias
mos e sem poder recorrer arbitragem, devido ausncia de pacto compromissrio,
a nica maneira de reaver o seu crdito dirigir-se ao Poder Judicirio, que,
acionado na forma legal, ir atuar de forma coercitiva, impondo a Pedro a obrigao
de restituir o numerrio recebido de Ardio, com os acrscimos legais.

21
Ver Lei 9.307/96
 13

D-se, ento, o exerccio da atividade estatal denominada jurisdio, ou seja, a

aplicao do direito positivado ao caso concreto, a pedido do interessado.

1.2.4 CONCEITO, OBJETO, MTODOS DE ESTUDO E FUNO DA TGP

Se o conflito inseparvel da vida em sociedade e h situaes em que o ser humano no capaz

de solucion-lo, por um dos modos antes estudados autodefesa, autocomposio ou
heteromposio extrajudicial a soluo para o impasse passa a ser tarefa do Estado, que,
valendo-se de regras prprias, formula o processo, ao termo do qual diz a quem pertence o
direito e aplica as sanes legais. Nesta tarefa, estar em ao um dos ramos do direito
processual constitucional, penal, civil ou trabalhista quando a leso de direito for,
respectivamente, constitucional, penal, civil ou trabalhista. Cada um destes ramos do direito
processual merece estudo especfico, mas h regras que so comuns a todos eles. Da porque
construiu-se a Teoria Geral do Processo, cujo conceito, objeto e funo delimita-se, adiante.

1.2.4.1 Conceito
Teoria um conjunto de conceitos sistematizados, ou organizados, que nos permite conhecer
determinada realidade, abstratamente, atravs da teoria. No estudo terico, no se conhece a
realidade, em si, mas os meios necessrios para descobri-la e conhec-la.
Geral, porque abrange as diversas espcies do processo jurisdicional, deixando de fora os demais
processos, em sentido amplo.

1.2.4.2 Objeto
O objeto de estudo da TGP so os conceitos mais gerais do direito processual jurisdicional, que,
atualmente, se subdivide em Penal, Civil e Trabalhista, alm do Constitucional, podendo,
entretanto, ser criadas outras subdivises, como por exemplo, Direito Processual Eleitoral. .

1.2.4.3 Mtodos
H vrios mtodos para o estudo de teorias, dentre os quais se destaca o empirismo, que parte da
experincia para se estudar a teoria; o racionalismo, com foco na razo, teorizando-se a partir do
pensamento; e o mtodo do alemo Habermas22, cujo foco o paradigma23 lingstico
dogmtico. Neste mtodo, o estudo terico parte de um debate livre, concentrando-se na
dialtica, para se construir teorias.

22
HABERMAS, Jurgen. Filsofo alemo, que concebe a razo comunicativa - e a ao comunicativa ou seja, a
comunicao livre, racional e crtica - como alternativa razo instrumental e superao da razo iluminista
segundo ele, "aprisionada" pela lgica instrumental, que encobre a dominao. Ao pretender a recuperao do
contedo emancipatrio do projeto moderno, no fundo, Habermas est preocupado com o restabelecimento dos
vnculos entre socialismo e democracia; autor de vrias obras, dentre as quais destacamos, por pertinenete ao tema
processual, Direito e democracia entre facticidade e validade. Col. Biblioteca Tempo Universitrio 101, So
Paulo: Tempo Brasileiro, 1997, v. 1, onde expe, de forma clara, o papel dos direitos subjetivos: Direitos
subjetivos so direitos negativos que protegem os espaos da ao individual, na medida em que fundamentam
pretenses, reclamveis judicialmente, contra intervenes ilcitas na liberdade, na vida e na propriedade.
23
Paradigma: Padro, modelo. Em Direito do Trabalho: Os empregados que tm a mesma funo, na mesma
localidade, com o mesmo empregador, devem receber salrios iguais, segundo as regras de equiparao salarial;
isto no ocorrendo, ou seja, havendo empregado na mesma funo com salrio maior, ter este a denominao
de paradigma para a ao de equiparao salarial (art. 7, XXX da CF e art. 461 da CLT, Enunciado 135/ TST).
 14

Sem dvida que o eficaz estudo da Teoria Geral do Processo deve ser feito com base no mtodo
de Habermas, pois permite ao estudioso apreender o conhecimento terico dos principais
fenmenos processuais antes de fazer a experincia, a partir da observao de situaes
concretas do cotidiano.

1.2.4.4 Funo
A funo do estudo da TGP preparar o aluno para a anlise pormenorizada dos diversos ramos
do direito processual.

1.2.5 CONTEDO DA TGP

Se direito , num breve conceito, o conjunto de princpios gerais de direito, universalmente

consagrados, mais as normas positivas editadas por um ente estatal que detm competncia
legislativa, e processo uma sequncia de atos que se desenvolvem, de forma ordenada, com
vistas obteno de um objetivo previamente estabelecido, necessrio reconhecer que a
expresso Direito Processual tem dupla dimenso, e assim deve ser examinada, em seu sentido
amplo e em seu sentido estrito. Assim, temos que Direito Processual, em sentido amplo, o
conjunto de princpios e normas jurdicas que devem ser observadas na elaborao de leis, nas
relaes da Administrao Pblica, tais como licitaes, nas relaes negociais privadas e,
tambm, na composio de conflitos jurdicos intersubjetivos. J o direito processual em sentido
estrito o conjunto de principios e normas jurdicas que orientam a composio de conflitos,
pelo Poder Judicirio, ou seja, a formao e o desenvolvimento do processo jurisdicional.
Temos, assim, o Direito Processual:
- Legislativo, identificado no art. 59, CF, cujo objeto so as normas jurdicas destinadas
elaborao de outras normas legais, cujas espcies so as emendas constituio, as leis
complementares, as leis ordinrias, as leis delegadas, as medidas provisrias, os decretos
legislativos e as resolues, que se desenvolve no mbito do Poder Legislativo das trs
esferas de poder - Federal, Estadual e Municipal - que faz parte do contedo da disciplina
Direito Constitucional;
- Administrativo, cujo objeto so as normas legais que devem ser observadas na
processualizao e julgamento dos processos administrativos, no mbito do Poder Executivo
o denominado contencioso administrativo e, tambm dos demais poderes, que compe o
contedo da disciplina Direito Administrativo;
- Negocial, cujo objeto so as normas legais que devem ser seguidas na elaborao dos
processos relativos aos negcios privados, tais como constituio de sociedades contedo
do Direito Empresarial; e,
- Jurisdicional, cujo objeto so as normas legais que devem ser observadas na construo do
processo jurisdicional, que se desenvolve perante os rgos do Poder Judicirio, com o
objetivo de dirimir os conflitos submetidos, pelos interessados, tutela do Estado contedo
do Direito Processual.
Neste contexto, o objeto do Direito Processual, em sentido estrito, o processo jurisdicional;
logo, somente este faz parte do contedo da TGP.

1.2.6 TRILOGIA ESTRUTURAL DO DIREITO PROCESSUAL

A cincia do Direito Processual est estruturada em trs institutos jurdicos que formam a sua
estrutura, de tal modo que no h que se falar em Direito Processual sem a presena de qualquer
um desses elementos, que so:
 15

- Jurisdio, que a funo estatal que faz atuar o direito positivo, previamente normatizado
pelo Poder Legislativo, na composio dos conflitos intersubjetivos de interesses, atravs dos
rgos previstos na Constituio, mediante provocao formal do interessado, no mister de
assegurar a paz social.
- Ao, que o direito subjetivo pblico, de ndole constitucional24 e de natureza autnoma do
direito material que lhe serve de suporte, de pleitear ao Estado a prestao jurisdicional.
Decorre do direito ao processo que a Constituio assegura, nos termos do art. 5., inc. XXXV,
impondo, em contrapartida, ao Estado a obrigao de exercer a jurisdio.
- Processo, que o instrumento tcnico e pblico utilizado para veicular o direito de ao
atravs do qual o interessado pede ao Estado que atue, concretamente, dizendo o direito
aplicvel ao caso, e o faz valer entre as partes.

Como se v, to intrincada a relao entre estes trs institutos que, sem jurisdio, no h onde
se exercitar o direito de ao; sem a previso constitucional do direito de ao, a jurisdio no
tem razo de existir, pois cairia no ostracismo; sem o processo, no h garantias para o exerccio
do direito de ao que se pleiteia ao Poder Judicirio, que atua exercendo a jurisdio. Por isto
que jurisdio, ao e processo so os trs pilares inseparveis da cincia jurdica processual,
cujo estudo ora se inicia.

1.3 DIREITO PROCESSUAL

Ao invs de citar muitos conceitos25, afirmamos que Direito Processual o ramo do direito
pblico que prescreve as normas processuais aptas a garantir o exerccio de ao, quando o
direito material for violado ou ameaado de leso.

24
Liebman leciona que o direito de ao tanto pode ser concreto quanto abstrato, e que tal definio depende do
formato que lhe for conferido pela Constituio de cada nao.
25
O direito processual, inserido no ramo do direito pblico (ao lado do direito constitucional, administrativo,
penal etc), refere-se ao conjunto de normas jurdicas que regulamentam a jurisdio, a ao e o processo,
criando a dogmtica necessria para permitir a eliminao dos conflitos de interesses de qualquer natureza
(adaptado de Montenegro Filho. Misael. Curso de Direito Processual Civil, 4. ed., SoPaulo: Atlas, 2008, v. I,
p. 5); O direito processual o ramo do direito pblico que consiste no conjunto sistemtico de normas e
 16

Partindo do aspecto conceitual do direito material j analisado, pode-se estabelecer a distino

entre estes dois ramos do direito. Em primeiro plano, observa-se que o direito processual cuida
das relaes dos sujeitos processuais, da posio de cada um deles no processo, da competncia
para se realizar os atos processuais e do modo forma, tempo e lugar de faz-lo, enquanto que
o direito material regula o interesse primrio sobre o qual aquele incide.

Vrias foram as denominaes atribudas ao direito processual, desde a sua concepo, at a

atualidade. Durante o perodo romano e cannico, por volta do ano 1.271, denominava-se
Speculum iudiciale. Posteriormente e por influncia do iudicium romano, recebeu o nome de
Direito Judicirio, alterando-se para Direito Processual, sob a influncia dos alemes.
.
1.3.1 Subdivises
O direito uno, assim como uno o direito processual, mas, para efeitos didticos, pode-se
subdividi-lo, conforme a natureza da lide, em Direito Processual Penal e Civil; recentemente, sob
a influncia do constitucionalismo moderno, concebe-se uma nova subdiviso, qual seja o
Direito Processual Constitucional, e por este que comeamos a explicar cada um deles.
A questo que, atualmente, vem merecendo a ateno dos juristas saber se a influncia que a
Constituio exerce sobre o processo, de um lado, e que o direito processual exerce sobre a
Consituio, de outro, justifica, ou no, a criao de um novo ramo do direito processual, e,
ainda, se esse novo ramo seria melhor denominado Direito Processual Constitucional ou Direito
Constitucional Processual. Entendemos que, embora sem autonomia cientfica apta a justificar a
existncia de um especfico ramo do direito processual, o certo que a alocao, na
Constituio, de considervel nmero de normas de carter processual - muitas delas j
existentes na ordem jurdica - justifica um novo recorte no direito processual, ao menos com a
finalidade se se estudar, de forma especfica, tais normas. Opinamos que esse novo ramo deve
ser chamado Direito Processual Constitucional, quanto s regras processuais inseridas na
Constituio, e que constituem objeto temtico da Teoria Geral do Processo.
O Direito Processual Constitucional26 compreende as normas de carter processual que esto
inseridas na prpria Constituio, que vo desde as normas de tutela dos princpios fundamentais
s de estrutura da organizao judiciria, contemplando, especificamente (a) os rgos
jurisdicionais, sua composio e competncia, bem como as garantias e vedaes de seus
membros27; (b) as funes essenciais justia28; e, (c) os princpios em que se aliceram as
normas jurdicas.
Constitui, tambm, objeto deste ramo do direito processual a tutela constitucional do processo
como instrumento de garantia, que o eixo temtico da Teoria Geral do Processo, a saber; (a) o
direito de ao29; (b) o direito de defesa30; e, (c) outros postulados, tais como a garantia de
publicidade e da declarao objetiva do direito, que se materializa na exigncia de decises
pblicas e fundamentadas31.

princpios que regula a atividade da jurisdio, o exerccio da ao e o processo, em face de uma pretenso.
(adaptado de Greco Filho, Vicente. Direito Processual Civil Brasileiro, 19. ed., So Paulo: Saraiva, v. I, p. 66);
O direito processual pode ser definido como o ramo da cincia jurdica que trata do complexo das normas
reguladoras do exerccio da jurisdio (adaptado de CHIOVENDA).
26
Ver: Santana, Meyre E.C. Objeto do Direito Processual Constitucional, disponvel no blog da autora
27
Art. 92 a 126, CF
28
Art. 127 a 135, CF
29
Art. 5., Inc. XXXV, CF
30
Art. 5o., inc. LV, CF
31
Art. 93, inc. IX, CF
 17

Segundo Liebman, foi a constitucionalizao do processo que fez este evoluir de instrumento de
justia32 que era, para garantia de liberdade, que passou a ser.
Encontra-se, ainda, na seara deste especfico ramo do direito processual, as normas processuais
da jurisdio constitucional, compreendendo: (a) o controle judicirio da constitucionalidade das
leis e atos administrativos33; (b) a jurisdio constitucional das liberdades individuais, por meio
dos chamados remdios constitucionais, expressamente encartados na Carta Magna, quais sejam
o Habeas Corpus34, o Habeas Data35, o Mandado de Segurana36, tanto individual quanto
coletivo, o Mandado de Injuno37 e a Ao Popular38.

No especfico mbito dos conflitos intersubjetivos decorrentes de violao legal, temos que,
quando o contedo das normas jurdicas a tutela da pretenso punitiva predominantemente do
Estado, atua o Direito Processual Penal, que aplicvel s situaes fticas de violao do
direito material penal. Este ramo do direito subdivide-se em (a) Direito Processual Penal Comum
e Direito Processual Penal Militar, conforme ocorra violao s normas de direito penal comum
ou direito penal militar, respectivamente.

Finalmente - e pelo critrio de excluso temos as normas jurdicas que visam tutelar as
pretenses que no envolvem questes penais, compondo o Direito Processual Civil, que
abrange o Direito Processual Civil, propriamente dito, e pelo critrio de subsidiariedade, ou seja,
em decorrncia da aplicao subsidiria das normas deste aos demais processos, engloba (a) o
Direito Processual Civil Comum, o Direito Processual do Trabalho, e o Direito Processual
Eleitoral, conforme a violao legal seja s normas de direito civil comum, do trabalho e
eleitoral, respectivamente.

Atente-se, porm, que a subdiviso do direito processual no coincide com a subdiviso da

jurisdio, posto que, enquanto naquele a classificao feita com base na lide que d suporte ao

32
A palavra justia utilizada pelo autor como sinnimo de aplicao do direito pelo Poder Judicirio do que
discordamos.
33
Art. 103, CF
34
Art. 5., inc. LXVIII
35
Art. 5., inc. LXXII
36
Art. 5., inc. LXIX e LXX
37
Art. 5., inc. LXXI
38
Art. 5., inc. LXXIII
 18

processo, nesta, o foco so os rgos julgadores. Reveja este aspecto quando estiver estudando,
adiante, a classificao da jurisdio com base na matria.

1.4 LEI PROCESSUAL NO TEMPO E NO ESPAO

Inicialmente, no se pode perder de vista que a expresso lei utilizada, aqui, em seu sentido
amplo, com o significado de norma jurdica, e no em seu sentido estrito, de lei ordinria, lei
delegada ou lei complementar - uma das espcies normativas enfeixadas no art. 59, da CF.

No Brasil, a produo de normas jurdicas processuais de competncia exclusiva do Congresso

Nacional, que exerce o Poder Legislativo no mbito da Unio, conforme preceito contido no art.
22, I, da Constituio Federal.

Elaborada com observncia do processo legislativo competente, previsto no art. 59 a 69, da CF,
quando a lei processual publicada, entra em vigor, em todo o territrio nacional, e, a partir de
sua vigncia, aplica-se a todos os processos que se encontrem em andamento. Algumas
observaes so relevantes quanto aplicao da lei processual no tempo e no espao.

1.4.1 No tempo:
A regra geral que a lei processual como toda norma jurdica tem efeito imediato e geral,
entrando em vigor a quarenta e cinco (45) dias de sua publicao no rgo oficial, salvo
disposio em contrrio, consignada no prprio texto legal.

Todavia, como o processo diferido no tempo, algumas teorias justificam a aplicao imediata
da norma aos processos que se encontram em andamento. Passemos a analisar trs delas:

A teoria da unidade processual considera o processo como uma unidade e, por isso, sujeito ao
mesmo regramento legal, do princpio ao fim. Entretanto, como o processo diferido no tempo,
resulta evidente que esta teoria totalmente inaplicvel, pois no se concebe que um processo
iniciado sob a vigncia da lei velha tenha que prosseguir no trilho da norma j revogada, quando
outra j se encontra em vigor, disciplinando, de forma diversa - certamente que mais conveniente
- como devem ser praticados os atos processuais.

A teoria das fases processuais subdivide, abstratamente, o processo em fases distintas fase
postulatria, probatria, decisria e recursal e concebe a aplicao da mesma lei para cada fase.
Trata-se, tambm, de teoria inaplicvel, porque, na prtica, as fases processuais identificadas na
teoria no so estanques, tal como, abstratamente, se prope. Logo, tal teoria inaplicvel, ainda
que a lei assim o determine. o caso do art. 9039, Lei 9.099/95, que exclui a aplicao da lei
processual nova aos processos pendentes, mas, por imposio do princpio constitucional da
irretroatividade da lei penal malfica (art. 540, XL da CF) e processual penal (art. 241 do CPP),

39
Art. 90. As disposies desta Lei no se aplicam aos processos penais cuja instruo j estiver iniciada.
40
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
41
Art. 2. A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a
vigncia da lei anterior.
 19

aplicou-se, sim e com muito acerto - a lei processual nova a todos os processos que, quando a
lei processual entrou em vigor, se encontravam em andamento.

A teoria do isolamento dos atos processuais considera o processo como uma sequncia
ordenada de atos processuais, de forma que, entrando em vigor uma lei nova, ela se aplica,
prontamente, ao ato processual seguinte, respeitando-se a validade dos atos processuais j
praticados sob a gide da lei processual anterior. Esta a teoria aplicvel, como regra geral, tal
como, alis, se encontra estabelecido na legislao processual ptria (art. 2 do CPP e 1.21142 do
CPC).
H, porm, uma exceo a esta regra, ditada pelo carter de interesse pblico da lei que
estabeleceu a impenhorabilidade de bem de famlia (Lei n. 8.009/90). Neste caso, ainda que o ato
processual da penhora tenha sido praticado sob a vigncia da lei anterior, possvel obter-se a
declarao de nulidade do ato processual, porque viola a lei processual vigente, at porque a
moradia um direito social43, assegurado pela CF.

1.4.2 No espao:
A regra de aplicao da lei processual no espao a lei do lugar, ou Lex Fori (art. 1 do CPC44 e
do CPP45), ou seja, a norma jurdica em vigor tem aplicao em todo o territrio nacional, bem
assim nas extenses territoriais por fico jurdica - as aeronaves e as embarcaes. Nos corpos
diplomticos, vige o tratado internacional do qual o Brasil signatrio, que confere imunidade
aos embaixadores, cnsules e respectivas famlias, cujos membros residam na Embaixada ou no
Consulado, e funcionrios do corpo diplomtico.

Excepciona esta regra geral a norma esculpida nos arts. 7 a 11 da LICC46.

42
Art. 1.211. Este Cdigo reger o processo civil em todo o territrio brasileiro. Ao entrar em vigor, suas
disposies aplicar-se-o desde logo aos processos pendentes.
43
Art. 6, CF.
44
Art. 1. A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida pelos juzes, em todo o territrio nacional,
conforme as disposies que este Cdigo estabelece.
45
Art. 1. O processo penal reger-se-, em todo o Territrio Brasileiro, por este Cdigo, ressalvados:
I os tratados, as convenes e regras de direito internacional;
II (rev.)
III os processos da competncia da Justia Militar;
IV (rev.)
V os processos por crimes de imprensa.
Pargrafo nico. Aplicar-se-, entretanto, este Cdigo aos processos referidos nos nos IV e V, quando as leis
especiais que os regulam no dispuserem de mo do diverso.
46
Art. 7. A lei do pas em que for domiciliada a pessoa determina as regras sobre o comeo e o fim da
personalidade, o nome, a capacidade e os direitos de famlia.
1 Realizando-se o casamento no Brasil, ser aplicada a lei brasileira quanto aos impedimentos dirimentes e s
formalidades da celebrao.
2 O casamento de estrangeiros poder celebrar-se perante autoridades diplomticas ou consulares do pas de
ambos os nubentes.
3 Tendo os nubentes domiclio diverso, reger os casos de invalidade do matrimnio a lei do primeiro
domiclio conjugal.
4 O regime de bens, legal ou convencional, obedece lei do pas em que tiverem os nubentes domiclio, e, se
este for diverso, do primeiro domiclio conjugal.
5 O estrangeiro casado, que se naturalizar brasileiro, pode, mediante expressa anuncia de seu cnjuge,
requerer ao juiz, no ato de entrega do decreto de naturalizao, se apostile ao mesmo a adoo do regime de
comunho parcial de bens, respeitados os direitos de terceiros e dada esta adoo ao competente registro.
6 O divrcio realizado no estrangeiro, se um ou ambos os cnjuges forem brasileiros, s ser reconhecido no
Brasil depois de trs anos da data da sentena, salvo se houver sido antecedida de separao judicial por igual
prazo, caso em que a homologao produzir efeito imediato, obedecidas as condies estabelecidas para a
 20

1.5 EVOLUO HISTRICA DO PROCESSO E DO DIREITO PROCESSUAL

A evoluo do processo no coincide com a evoluo do direito processual. Processo
compreendido como a seqncia ordenada de atos destinados soluo de conflitos fato
contemporneo do conflito, ou seja, sempre existiu; j o Direito Processual, como cincia,
concepo moderna e arrojada de tericos alemes. Examinemos, a seguir, em linhas gerais, a
evoluo de um e de outro, a partir de estudos especficos sobre o assunto.

1.5.1 DESENVOLVIMENTO DO PROCESSO, SEGUNDO CHIOVENDA

Perodo Romano Germnico Comum medieval

Caracterstica
Escopo ou fim Vontade da lei Meio de pacificao Modo de resoluo de questes;
do Processo Res in iudicium deducta - social (juzos de atividade privada; s se resolvia as
(Coisa deduzida em juzo) Deus). questes principais (pagar ou no
pagar e no competncia).
Funo do juiz Funo pblica: Pretor Coordenar a atuao Tomar conhecimento das questes
(iurisdictio) dos litigantes, em (verdade legal), no podendo avaliar
assemblias (ding), racionalmente a prova.
proclamando o
resultado.
Atos do juiz Interlocutiones e Sentena central sobre Sentenas interlocutrias (apelveis) e
sententiaes. a prova e a sentena definitivas.
definitiva, que
reproduzia a primeira.

eficcia das sentenas estrangeiras no Pas. O Supremo Tribunal Federal, na forma de seu Regimento, poder
reexaminar, a requerimento do interessado, decises j proferidas em pedidos de homologao de sentenas
estrangeiras de divrcio de brasileiros, a fim de que passem a produzir todos os efeitos legais (Onde se l
Supremo Tribunal Federal, leia-se Superior Tribunal de Justia, em razo da alterao de competncia
promovida pela EC-45).
7 Salvo o caso de abandono, o domiclio do chefe da famlia estende-se ao outro cnjuge e aos filhos no
emancipados, e o do tutor ou curador aos incapazes sob sua guarda.
8 Quando a pessoa no tiver domiclio, considerar-se- domiciliada no lugar de sua residncia ou naquele em
que se encontre.
Art. 8. Para qualificar os bens e regular as relaes a eles concernentes, aplicar-se- a lei do pas em que
estiverem situados.
1 Aplicar-se- a lei do pas em que for domiciliado o proprietrio, quanto aos bens mveis que ele trouxer ou se
destinarem a transporte para outros lugares.
2 O penhor regula-se pela lei do domiclio que tiver a pessoa, em cuja posse se encontre a coisa apenhada.
Art. 9. Para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se- a lei do pas em que se constiturem.
1 Destinando-se a obrigao a ser executada no Brasil e dependendo de forma essencial, ser esta observada,
admitidas as peculiaridades da lei estrangeira quanto aos requisitos extrnsecos do ato.
2 A obrigao resultante do contrato reputa-se constituda no lugar em que residir o proponente.
Art. 10. A sucesso por morte ou por ausncia obedece lei do pas em que era domiciliado o defunto ou o
desaparecido, qualquer que seja a natureza e a situao dos bens.
1 A sucesso de bens de estrangeiros, situados no Pas, ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge
ou dos filhos brasileiros, ou de quem os represente, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de
cujus.
2 A lei do domiclio do herdeiro ou legatrio regula a capacidade para suceder.
Art. 11. As organizaes destinadas a fins de interesse coletivo, como as socie dades e as fundaes, obedecem
lei do Estado em que se constiturem.
1 No podero, entretanto, ter no Brasil filiais, agncias ou estabelecimen tos antes de serem os atos
constitutivos aprovados pelo Governo brasileiro, ficando sujeitas lei brasileira.
2 Os Governos estrangeiros, bem como as organizaes de qualquer natureza, que eles tenham constitudo,
dirijam ou hajam investido de funes pblicas, no podero adquirir no Brasil bens imveis ou suscetveis de
desapropriao.
3 Os Governos estrangeiros podem adquirir a propriedade dos prdios necessrios sede dos representantes
diplomticos ou dos agentes consulares.
 21

Perodo Romano Germnico Comum medieval

Caracterstica
Funo da Proporcionar ao juiz
prova conhecimento dos fatos
alegados.
Coisa julgada Exigncia de certeza e
segurana do gozo dos
bens.
Forma do Oral com observncia dos
processo princpios da imediao, da
identidade fsica do juiz, da
concentrao, da oralidade
e da publicidade.
Dirigida ao adversrio Sistema da prova legal com disciplina
(duelos, ordlias ou minuciosa dos meios admissveis; a
juzos de Deus). admissibilidade do testemunho
dependia do sexo, fama, fortuna,
nmero.
Inexistia. Presuno absoluta de verdade
(preto/branco; quadrado/redondo).
Oral, mas devido ao Escrito, regulado pelos princpios,
analfabetismo dos imediao, identidade fsica do juiz,
germnicos. concentrao e publicidade; vrios
juzes podiam funcionar, um em cada
fase; as partes no compareciam;
depositavam seus escritos;
depoimentos em ata.

1.5.2 EVOLUO DA DOUTRINA PROCESSUAL

Perodo Escola Judicialista Praxismo Procedimentalismo Processualismo

primitivo Cientfico ou
Moderno
At sc. XI Sc. XII e XIII - Sc. XVI ao Frana Alemanha (1868) -
Idias s/ justia Escola de Bolonha comeo do Causa poltica: Blov; Wach
e seu (1088). sc. XIX - revoluo francesa; (Ao).
funcionamento Speculum Iudiciale Espanha Causa jurdica:
(Duranti) (imprensa); legislao processual
- Sc. XIII e XIV - oposio civil napolenica (civil,
recepo Europa. teoria. 1806 e penal 1808).
1.5.3 DESENVOLVIMENTO DO PROCESSO NO DIREITO BRASILEIRO
- Legislao lusa (Decreto de 20/10/1823 ordenaes Filipinas [Felipe I, 1603]);
- Cdigo Criminal do Imprio de 16/12/1830 (Modelo Ingls/Francs);
- Disposio Provisria acerca da administrao da justia civil (27 artigos);
- Regulamento 737 e Cdigo Comercial (1850);
- Cdigo de Processo Penal (CPP) Decreto-Lei 3.689, de 03 de outubro de 1941 (6 livros);
- Cdigo de Processo Civil (CPC) Lei 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (5 livros);
- Consolidao da Legislao Trabalhista (CLT) Decreto-Lei 5.452, de 1 de maio de 1943
(11 ttulos); a EC 24/99 eliminou as juntas; a EC 45/05 eliminou a competncia normativa,
ampliando a competncia em razo da matria.
 22

1.6 QUADRO SINTICO I - PRINCPIOS PROCESSUAIS

1.6.1 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS:
1. Princpio da Repartio dos Poderes (art. 247 da CF).
2. Princpio da Legalidade (art. 5, II48 da CF).
3. Princpio do Devido Processo Legal (art. 5, LIV49 da CF):
a) Direito de Ao e de Defesa:
- Acesso justia, ou inafastabilidade jurisdicional (art. 5, XXXV50, LXXIV51 e
LXXVII52 da CF); e,
- Contraditrio e Ampla defesa (art. 5, LV53 da CF).
b) Procedimento Regular:
- Publicidade (art. 5, LX54 e 93, IX, da CF);
- Igualdade (art. 5, caput e inc. I55 da CF);
- Proibio do uso de prova ilcita (art. 5, LVI56 da CF);
- Duplo grau de jurisdio (princpio implcito);
- Respeito coisa julgada57 (art. 5, XXXVI58 da CF); e,
- Celeridade processual (art. 5o., LXXVIII, CF).
c) Julgamento Imparcial:
- Proibio de juzos ou tribunais de exceo, nos quais no se inclui o Tribunal do
Jri (art. 5, XXXVII59 e XXXVIII60 da CF);
- Juiz natural:
- Juiz investido;
- Juiz competente (art. 5, LIII61 da CF);
- Juiz imparcial.
- Motivao (art. 93, IX62 da CF).

47
Art. 2. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
48
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em vir tude de lei;
49
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
50
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
51
LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos;
52
LXXVII so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos necessrios ao
exerccio da cidadania;
53
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
54
LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
55
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
56
LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
57
Coisa Julgada: Relao jurdica j apreciada e decidida judicialmente (art. 467, CPC e art. 5, XXXVI, CF).
58
XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
59
XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo;
60
XXXVIII reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude
de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida.
61
LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
 23

1.6.2 PRINCPIOS PROCESSUAIS

1. No Processo Civil
a. Ao (tambm chamado princpio Dispositivo ou Acusatrio):
- Adotado, como regra, no direito brasileiro (art. 263 do CPC), em oposio ao
princpio inquisitivo. Exceo: art. 87864 da CLT; arts. 13065 e 26266 do CPC.
b. Boa F ou Lealdade Processual (arts. 16 a 1867, 12968, 60069 e 60170 do CPC).
c. Oralidade:
- Imediao: s quem convive com o processo pode decidir;
- Concentrao dos atos processuais: vrios atos num s momento;
- Identidade fsica do juiz: quem instrui, julga (art. 13271, CPC);
d. Irrecorribilidade das decises interlocutrias (s um ideal de justia).

62
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princpios:
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados,
ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pbli co informao;
63
Art. 2. Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o interessado a requerer, nos casos
e forma legais.
64
Art. 878. A execuo poder ser promovida por qualquer interessado, ou ex officio, pelo prprio Juiz ou
Presidente ou Tribunal competente, nos termos do artigo anterior.
Pargrafo nico. Quando se tratar de deciso dos Tribunais Regionais, a execuo poder ser promovida pela
Procuradoria da Justia do Trabalho.
65
Art. 130. Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as provas necessrias instruo do
processo, indeferindo as diligncias inteis ou meramente protelatrias.
66
Art. 262. O processo civil comea por iniciativa da parte, mas se desenvolve por impulso oficial.
67
Art. 16. Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru ou interveniente.
Art. 17. Reputa-se litigante de m-f aquele que: I deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou
fato incontroverso; II alterar a verdade dos fatos; III usar do processo para conseguir objetivo ilegal; IV
opuser resistncia injustificada ao andamento do processo; V proceder de modo temerrio em qualquer
incidente ou ato do processo; VI provocar incidentes manifestamente infundados; VII interpuser recurso
com intuito manifestamente protelatrio.
Art. 18. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a pagar multa no
excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu,
mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou.
1 Quando forem dois ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na proporo do seu respectivo
interesse na causa, ou solidariamente aqueles que se coligaram para lesar a parte contrria.
2 O valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a vinte por cento sobre o
valor da causa, ou liquidado por arbitramento.
68
Art. 129. Convencendo-se, pelas circunstncias da causa, de que autor e ru se serviram do processo para
praticar ato simulado ou conseguir fim proibido por lei, o juiz proferir sentena que obste aos objetivos das
partes.
69
Art. 600. Considera-se atentatrio dignidade da justia o ato do devedor que:
I frauda a execuo; II se ope maliciosamente execuo, empregando ardis e meios artificiosos;III resiste
injustificadamente s ordens judiciais; IV no indica ao juiz onde se encontram os bens sujeitos execuo.
70
Art. 601. Nos casos previstos no artigo anterior, o devedor incidir em multa fixada pelo juiz, em montante no
superior a vinte por cento do valor atualizado do dbito em execuo, sem prejuzo de outras sanes de
natureza processual ou material, multa essa que reverter em proveito do credor, exigvel na prpria execuo.
Pargrafo nico. O juiz relevar a pena, se o devedor se comprometer a no mais praticar qualquer dos atos
definidos no artigo antecedente e der fiador idneo, que responda ao credor pela dvida principal, juros,
despesas e honorrios advocatcios.
71
Art. 132. O juiz, titular ou substituto, que concluir a audincia, julgar a lide, salvo se estiver convocado,
licenciado, afastado por qualquer motivo, promovido ou aposentado, casos em que passar os autos ao seu
sucessor.
Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, o juiz que proferir a sentena, se entender necessrio, poder mandar
repetir as provas j produzidas.
 24

2. No Processo Penal
a. Constitucionais especficos:
- Reserva legal (5, XXXIX72 da CF);
- Retroatividade da lei mais benfica (art. 5, XL da CF);
- Tratamento processual diferenciado: crimes inafianveis (racismo, entorpecentes)
e conflito com liberdade provisria sem fiana (art. 5, XLII 73, XLIII74 e LXVI75,
CF);
- Pessoalidade da pena (5, XLV76 da CF);
- Individualizao da pena (art. 5, XLVI77 da CF);
- Vedao de algumas penas (art. 5, XLVII78, XLVIII79, XLIX80 da CF);
- Presuno de inocncia (art. 5, LVII81 da CF);
- Identificao (art. 5, LXIV82 da CF);
- Ao penal privada subsidiaria da pblica (art. 5, LIX83 da CF);
- Priso (Flagrante: art. 5, LXI84; e Civil: LXVII85 da CF);

b. Processuais:
Promoo processual:
- Oficialidade (em regra, a ao penal pblica, dado o carter pblico da reao
contra o delito; excepcionalmente, privada);
- Legalidade (procedimento dependente de lei);
- Acusao (o MP define os limites da lide).
Prosseguimento processual:
- Investigao (ampla, em busca da verdade real);
- Contraditoriedade (contraditrio);

72
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
73
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos
da lei;
74
XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
75
LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem
fiana;
76
XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do
valor do patrimnio transferido;
77
XLVI a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio
da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos;
78
XLVII no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 84, XIX; b) de
carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;
79
XLVIII a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
80
XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
81
LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
82
LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
83
LIX ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
84
LXI ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
85
LXXVII so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos necessrios ao
exerccio da cidadania.
 25

- Audincia: o direito de o acusado ser ouvido pelo juiz exige a sua presena
pessoal ao ato, sob pena de nulidade (art. 6, V86, c/c art. 18587 e art. 564, III,
e88 do CPP, e a presena indireta, atravs do advogado);
- Suficincia (evita-se obstculos ao exerccio da pretenso punitiva do estado:
art. 9289 e 93 do CPP);
- Concentrao, que se traduz na realizao do maior nmero possvel de atos
processuais num s momento.
Prova:
- Investigao ou busca da verdade material, que permite investigao ampla, de
ofcio ou a requerimento;
- Livre apreciao da prova (igual aos demais processos);
- In dubio pro reo90 (art. 38691 do CPP; deriva-se do princpio constitucional de
presuno da inocncia).
Forma:
- Publicidade;
- Oralidade;
- Imediao; e,
- Identidade fsica do juiz.

3. No Processo do Trabalho: A atuao assistencialista da justia do trabalho decorrente da

ndole protecionista do direito material trabalhista, e no de previso legal.

86
Art. 6. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
V ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo VII, deste
Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que lhe tenham ouvido a leitura;
87
A lei 10.792/09 deu nova redao ao art. 185.
88
Art. 564. A nulidade ocorrer nos seguintes casos:
III por falta das frmulas ou dos termos seguintes:
e) a citao do ru para ver-se processar, o seu interrogatrio, quando pre sente, e os prazos concedidos
acusao e defesa;
89
Art. 92. Se a deciso sobre a existncia da infrao depender da soluo de controvrsia, que o juiz repute sria
e fundada, sobre o estado civil das pessoas, o curso da ao penal ficar suspenso at que no juzo cvel seja a
controvrsia dirimida por sentena passada em julgado, sem prejuzo, entretanto, da inquirio das testemunhas
e de outras provas de natureza urgente.
Pargrafo nico. Se for o crime de ao pblica, o Ministrio Pblico, quando necessrio, promover a ao civil
ou prosseguir na que tiver sido iniciada, com a citao dos interessados.
90
In dubio pro reo: Na dvida, decide-se a favor do acusado.
91
Art. 386. O juiz absolver o ru, mencio nando a causa na parte dispositiva, desde que reconhea:
I estar provada a inexistncia do fato;
II no haver prova da existncia do fato;
III no constituir o fato infrao penal;
IV no existir prova de ter o ru concorrido para infrao penal;
V existir circunstncia que exclua o crime ou isente o ru de pena (artigos 17, 18, 19, 22 e 24, 1, do Cdigo
Penal);
VI no existir prova suficiente para condenao.
Pargrafo nico. Na sentena absolutria, o juiz:
I mandar, se for o caso, pr o ru em liberdade;
II ordenar a cessao das penas acessrias provisoriamente aplicadas;
III aplicar medida de segurana, se cabvel.
 26

1.7 PRINCPIOS PROCESSUAIS

1.7.1 Conceito
Os princpios so o alicerce do sistema jurdico de uma nao. Eles devem orientar o legislador,
na produo das normas jurdicas, bem como o julgador, no momento de aplic-las. Representam
garantias para o povo contra a atuao arbitrria e indevida do Estado - tanto do Estado-
legislador, quanto do Estado-julgador.
Como o Estado que produz as normas jurdicas que iro fixar as regras de conduta que devero
ser observadas por todos aqueles que praticarem as condutas previstas, abstratamente, na norma,
podendo faz-lo livremente, necessrio que haja uma limitao a este poder do Estado, sob
pena de se ter uma atuao estatal absolutista. Outrossim, como o Estado que exerce a
atividade julgadora, necessrio, tambm, a fixao dos princpios que devem ser observados
pelos julgadores, alm, claro, da fiel observncia da lei e dos princpios.

Os princpios exercem, pois, esta funo, de limitar a atuao estatal. Com o surgimento do
constitucionalismo, passou-se a inserir, nas Constituies, os parmetros da atuao estatal,
estabelecendo cada Constituio os princpios que o Estado deve observar. Da porque o
legislador constituinte brasileiro de 1988 elencou, nos incisos do art. 5, vrios princpios
constitucionais, que exercem dupla funo: num primeiro plano, direcionam o legislador
infraconstitucional na produo das normas jurdicas e estabelecem os limites de sua atuao; no
segundo plano, direcionam e limitam a atuao dos rgos julgadores, tanto administrativos
como os componentes dos diversos rgos do Poder Judicirio, no seu mister de aplicar, aos
casos concretos, a norma jurdica previamente elaborada pelo Poder Legislativo.

Historicamente, observa-se que houve poca em que no se tinha garantia alguma de se ter um
julgamento justo. O primeiro documento garantidor de um processamento adequado foi a Carta
de 1215, que foi imposta ao rei Joo Sem Terra, da Inglaterra, sob pena de perder o trono e a
cabea; at ento, s a idia era do devido processo legal, mas o nome era law of the land (lei
da terra); por ela, o direito do baronato e dos proprietrios de terra direito vida, liberdade e
propriedade - s poderiam ser suprimidos conforme o direito consuetudinrio da poca. Em
1354, a clusula due process of law ou due process clause constou do Cdigo de Westermind, na
Inglaterra; da, foi exportada para os Estados Unidos da Amrica, onde recebeu o nome de due
processo of law; l, existe o substantive due process of law: garantia vida, liberdade e
propriedade, e o procedural due process: garantia de se conhecer a demanda, ter um advogado,
produzir prova e ter um julgamento justo.

Dentro deste quadro, estudaremos, primeiramente, alguns dos princpios constitucionais

aplicveis ao processo, ou seja, aqueles que esto previstos na Constituio brasileira e que
devem ser observados na processualizao das demandas; depois, examinaremos os princpios
processuais, isto , aqueles que esto previstos na legislao infraconstitucional (Cdigo de
Processo Civil e Cdigo de Processo Penal), aplicveis aos respectivos processos, cveis e
penais.

1.7.2 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DE DIREITO PROCESSUAL, COMUNS A

TODOS OS SISTEMAS:
 27

1.7.2.1 REPARTIO DE PODERES

O mais importante dos princpios o da separao dos poderes. Sem ele, no teramos a certeza
de que haveria repartio das funes estatais, de forma a se atribuir a um dos poderes estatais a
tarefa de elaborao das normas jurdicas que sero aplicadas por outro poder. A conseqncia
da no consignao deste princpio, na Constituio, ou de sua inobservncia, que correramos
o risco de voltarmos no tempo e depararmos com situaes em que um s poder elabora a lei e a
aplica.

A separao dos poderes e a atribuio de funes especficas a cada um deles instrumento

garantidor de liberdades, porque, enquanto o Poder Legislativo cria leis abstratas, o Poder
Judicirio as aplica, quando solicitado, aos casos concretos, e o Executivo exerce as funes
administrativas. Estado sem separao de poderes no democrtico, tanto que, desde a
Declarao Francesa dos Direitos do Homem, tornou-se imperioso que todo Estado Democrtico
tenha uma Constituio e, nela, separe os poderes.

Como no poderia ser diferente, no Brasil, a Constituio prev a separao de poderes, ao

dispor:
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.

Modernamente, entretanto, os constitucionalistas preferem discutir a questo da repartio das

funes estatais, ao invs da separao dos poderes, que se tornou bvia.

1.7.2.2 DA LEGALIDADE

O segundo princpio mais importante o da legalidade. Estado estruturado sob este princpio,
onde as leis so elaboradas pelo povo, diretamente ou atravs de seus representantes, estado
democrtico de direito.

O princpio da legalidade garante a liberdade legal, ou seja, por ele,

II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei.

Deste princpio decorre outro o da irretroatividade da lei segundo o qual a lei no retroagir,
salvo se para beneficiar o acusado, em processo penal e nos processos administrativos
disciplinares.

1.7.2.3 DEVIDO PROCESSO LEGAL

Consta do art. XI, n 1, da Declarao Universal dos Direitos do Homem que todo homem
acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente at que sua culpabilidade
tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico, no qual lhe tenham sido
asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.

Apesar de to longevo registro histrico, no Brasil, a Carta de 1988 foi a primeira em que o
legislador constituinte brasileiro fez meno expressa ao princpio do devido processo legal, que
os constitucionalistas estadunidenses batizaram como o due processo of law, assegurando o
direito a um julgamento conforme a lei, feito pelo julgador competente, com a utilizao dos
recursos adequados, nos momentos oportunos, e uma deciso motivada. Di-lo:
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.
 28

Na verdade, este um sobreprincpio, pois, nele, esto condensados todos os demais, j que o
respeito ao devido processo legal pressupe a DEVIDA observncia de todas as regras
LEGALMENTE previstas, durante o a realizao de todos os atos que compem o PROCESSO.

Entretanto, este estudo limita-se a examinar, to somente, alguns dos princpios; apenas aqueles
cuja observncia mais facilmente perceptvel no exame terico do processo.

O princpio do devido processo legal (due processo of law) assegura o direito a um julgamento
conforme a lei, feito pelo julgador competente, com a utilizao dos recursos adequados, nos
momentos oportunos, e uma deciso motivada.

1.7.2.3.1DIREITO DE AO E DEFESA

Na ao e na defesa so os plos opostos do direito processual, autor e ru, que devem ser
tratados pelo legislador de forma isonmica, em respeito ao principo da igualdade. Na CF, ao
e defesa esto assegurados no art. 5. e enumerados de forma especfica, em diferentes incisos,
razo pela qual examinaremos, primeiro, o direito de ao, e, depois, o de defesa.

Acesso justia:
O direito de ao pressupe a possibilidade de acesso, de todos, aos rgos do Poder Judicirio,
sem distino, desde que obedecidas as condies previstas na legislao processual para o
exerccio do direito que se pleiteia.

A CF assegura a universalidade da jurisdio, atravs do amplo e irrestrito acesso ao poder

judicirio, quanto leso ou ameaa a direito, ficando ressalvado, implicitamente, a observncia
das condies da ao, previstas na legislao processual pertinente.

Dois subprincpios revelam esta garantia: um, proibindo que determinadas leses, ou receios de
leso, no possam submetidos apreciao do Poder Judicirio; outro, oportunizando queles
que, por sua condio de hipossuficincia, no possam arcar com os encargos da demanda,
consistentes em custas processuais e/ou honorrios advocatcios, possam faz-lo s expensas do
Estado.

Inafastabilidade jurisdicional;
A observncia deste princpio significa que o legislador no pode criar restries ao exerccio do
direito constitucional de ao, ou seja, no pode vedar o acesso de quem tenha seu direito lesado,
ou esteja na ameaa de vir a t-lo, de submeter sua pretenso ao Poder Judicirio.
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito.

Todavia, possvel que o legislador estabelea algumas condies para este exerccio. Da
porque se diz que o exerccio do direito constitucional de ao no pode ser confundido com o
do direito processual de ao, vez que este se submete ao regramento legal especfico para cada
espcie de ao. Todavia, a inobservncia das condies da ao no impede o exerccio do
direito constitucional de ao, mas, apenas, impede o acesso a uma deciso de mrito.

Assistncia judiciria gratuita:

Para que o acesso justia no seja privilgio de ricos, a Constituio impe ao Estado a
atribuio de oportunizar aos menos favorecidos a utilizao dos mecanismos legais para a
 29

soluo de conflitos, atuando como agente eliminador das desigualdades sociais. Diz o legislador
constituinte:
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.

Para a obteno da assistncia, o interessado deve firmar uma declarao de pobreza,

encaminhando-a, via de petio, ao juzo.

Este princpio compreende, no processo civil, a assistncia judiciria integral, que se traduz em
iseno total de custas e emolumentos, bem como nomeao de defensor pblico; no processo
penal, j que inexiste custas processuais a serem pagas, consiste na nomeao de advogado
dativo ao acusado (art. 263, CP), bem como advogado dativo ao ofendido (art. 32, CP), nos
crimes de ao privada.

Gratuidade para o exerccio de garantias constitucionais

O exerccio do direito de ao atravs certos remdios constitucionais dispensado do
pagamento de custas e emolumentos judiciais, dado o seu carter libertrio; trata-se de um
mecanismo de ampliao do acesso ao Poder Judicirio.
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma
da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

1.7.2.3.2 CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA

A Constituio Federal garante, expressamente:

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.

Por disposio constitucional expressa, este princpio tem aplicao geral, ou seja, aplica-se tanto
ao processo judicial, quanto ao administrativo.

A garantia constitucional sob estudo dupla: quando o legislador assegura o direito ao

CONTRADITRIO, em todo e qualquer processo, em sentido amplo, significa que garante,
tanto ao autor quanto ao ru, o direito de reao mais o direito informao; quando assegura a
AMPLA DEFESA garante que a parte r tem o direito de exercitar a defesa que tiver e, tambm,
que o julgador deve tomar em considerao os argumentos defensrios, pois audiatur et altera
pars.

Este princpio assegurado a todos os litigantes, tanto os que buscam a atuao do Estado na
esfera jurisdicional, ou seja, quando h a dico do direito pelo Poder Judicirio, quanto na
esfera administrativa, isto , quando os conflitos se processam perante a administrao pblica
de quaisquer dos trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio. No primeiro caso, temos, por
exemplo, a situao de uma pessoa que est processando algum ou sendo processada perante o
Poder Judicirio; no segundo, enumeramos casos tais como (1) de demisso de servidor pblico,
(2) de processo administrativo perante os rgos que fiscalizam o exerccio de profisses (OAB,
CRM) e, (3) das Comisses Parlamentares de Inqurito CPIs.

O principio do CONTRADITRIO compreende o direito cientificao dos atos processuais e

contradio das razes da parte adversa, de tal forma que o processo no seja uma caixinha de
surpresas, mas uma seqncia preordenada de atos que se desenvolvem de forma dialtica, em
que a atuao de uma parte deve ser cientificada parte adversa. Em simples palavras, nada pode
 30

acontecer em segredo, tendo as partes o direito de saber o que contra ela se trama, para que possa
exercitar, em tempo oportuno e na forma legal, a defesa que tiver.

O direito cincia compreende, no processo civil:

o O direito citao vlida, atravs do qual o ru toma cincia inicial dos termos da
demanda instaurada contra ele (art. 213, CPC);
o O direito intimao, na forma legal, atravs da qual as partes so comunicadas
da realizao de todos os atos processuais (art. 234, CPC);
o O direito notificao, que ocorre no processo trabalhista e no Mandado de
Segurana, com efeitos semelhantes ao da citao;
o O direito nomeao de curador ao ru revel, quando citado por edital e/ou por
hora certa e, ainda, quando estiver preso, disposio do Estado;
o O direito defesa, pelo MP ou por curador, quando o sujeito for incapaz (art. 9,
II, CPC);
o O direito de contar com a participao do MP (82, I, CPC), quanto ao sujeito
incapaz

No direito processual penal, o direito cincia compreende o direito de o acusado:

o Conhecer a acusao;
o Produzir defesa tcnica, atravs de advogado por ele constitudo ou que lhe seja
nomeado pelo Estado, se no tiver um;
o Produzir a autodefesa (silncio, interrogatrio e presena instruo);
o Acompanhar, pessoalmente, a produo de provas e fazer a contra-prova;
o Tomar conhecimento das decises para delas recorrer.

No processo penal, a defesa do ru revel assume as seguintes posies:

se citado pessoalmente: nomeao de defensor dativo: 261 e 263, CP
se citado por edital: suspenso do processo e da prescrio: Lei n.
9.271/96

Importante consignar, ainda, que, como o inqurito policial se desenvolve sem o contraditrio, os
elementos probatrios nele contidos no podem ser aproveitados no processo, para efeitos de
condenao, a no ser que a prova seja colhida, novamente, perante o rgo competente do
Poder Judicirio, sob o crivo do contraditrio.

H, entretanto, situaes em que a lei prev regras processuais especficas, que permitem a
prtica de alguns atos processuais sem a cincia do ru, motivadas pela urgncia da prestao
jurisdicional e do perigo da demora (periculum in mora); nestes casos, antecipa-se,
excepcionalmente, a tutela jurisdicional pretendida, total ou parcialmente, sem prvia oitiva da
parte contrria (tutela inaudita altera parte); todavia, sempre h que se permitir a defesa antes da
sentena, sob pena de violao do principio do contraditrio e da ampla defesa.

1.7.2.3.3 DIREITO A UM PROCEDIMENTO REGULAR

O princpio que garante o direito a um julgamento regular compreende vrios subprincpios, a
saber:

Igualdade
A CF garante o tratamento igualitrio a todos os que se encontram na mesma situao, quanto ao
exerccio de quaisquer direitos e obrigaes, inclusive e, sobretudo, no mbito processual. Diz:
 31

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio.

Este princpio est direcionado ao Poder Legislativo, significando que, ao elaborar as normas
jurdicas, deve faz-lo garantindo a todos a igualdade preconizada na Constituio, sendo-lhe
permitido, entretanto, estabelecer privilgios para algumas pessoas, que se encontram em
determinadas situaes, desde que o faa para garantir o re-equilbrio substancial, ou seja, para
elevar uns, que se encontram em situao desfavorveis, mesma condio de outros, que se
encontram em situaes mais favorveis.

O principio da igualdade tem aplicao predominante no direito material; entretanto, repercute

no direito processual na medida em que impe aos rgos do Poder Judicirio o dever de
assegurar a todos, durante a processualizao das demandas, a igualdade prevista na legislao
pertinente. Como se v, a matriz deste princpio est na CF, mas ele assegurado, efetivamente,
pela legislao infraconstitucional processual. Exemplos:

No processo civil:
o O art. 125, I, do CPC, impe ao julgador o dever de assegurar s partes a
igualdade processual;
o O art. 9, I, do CPC, impe ao juiz o dever de nomear curador ao incapaz, assim
como ao ru preso e ao ru revel, citado por edital ou hora certa (art. 9, II), para
igualar a posio destes sujeitos processuais, que se encontram em posio
manifestamente desfavorvel de seus opositores processuais.

No processo penal:
o O art. 262, do CPP, impe ao juiz o dever de nomear curador ao menor;
o Pelo disposto no art. 263, do CPP, o juiz nomear defensor dativo ao ru que,
comparecendo ao interrogatrio, informar que no tem advogado para defend-lo;
o Consoante art. 386, VI, do CPP, o juiz absolver o ru por insuficincia de
provas, dada a sua condio de inferioridade perante a parte adversa, que o
Estado. Este princpio est previsto, tambm, na Conveno Americana de
Direitos Humanos, o Pacto de San Jos de Costa Rica.
o A possibilidade de reviso criminal, tambm, s permitida para a defesa,
conforme art. 623, CPP e Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de
San Jose de Costa Rica)

Excees:
H situaes, entretanto, que o prprio legislador estabelece regras que criam
desigualdade entre os sujeitos processuais, mas s h legitimidade para assim proceder quando a
finalidade re-equilibrar a posio inferior em que um deles se encontra. o que acontece,
excepcionalmente, no Processo Civil, quando:
o A lei defere a assistncia ou a representao a incapazes, pelo MP (82, I, CPC);
nestes casos, um dos sujeitos processuais est assistido, ou representado, pelo
rgo estatal, enquanto o outro no dispe deste privilgio. Esta aparente
desigualdade imposta pelo legislador para igualar a posio do incapaz de seu
opositor, que capaz.
 32

o A lei defere Fazenda Pblica e ao Ministrio Pblico prazo em qudruplo para

contestar e em dobro para recorrer (art. 188, CPC). A primeira deferncia at se
justifica, porque eventuais fracassos do Estado repercutem no patrimnio do
povo, que suporta, efetivamente, todos os encargos estatais, atravs do sistema
tributrio. Entretanto, na era da informtica, estes so privilgios que no mais se
justificam e s fazem retardar, ainda mais, a j to demorada prestao
jurisdicional.
o A lei impe o recurso obrigatrio s decises proferidas contra as Fazendas
Pblicas (art. 475, CPC), estabelece, tambm, desigualdade aos sujeitos
processuais. A justificativa a mesma: maior certeza na entrega da prestao
jurisdicional quando o vencido o Estado, pois os nus, que so suportados pelo
povo, devem ser minimizados, mesmo que em prejuzo da parte adversa.
o O legislador prev a fixao de honorrios reduzidos, quando o vencido a
Fazenda Pblica (art. 20, 4)
o A lei permite a concesso de medida cautelar sem justificao prvia (art. 816),
estabelece desigualdade a uma das partes, que v sua oportunidade processual de
defesa deslocado para um momento posterior. Tal se d para garantir a efetividade
da prestao jurisdicional em situaes especficas, em que h perigo na demora
em se aguardar a deciso final
o A lei prev o impedimento do ru falar nos autos, em caso de atentado (art. 881,
CPC). Esta desigualdade uma sano pela prtica de conduta atentatria
dignidade da justia.
o O legislador cria, atravs de leis especficas, condies especiais para a
processualizao de demandas, tais como na Ao de Busca e Apreenso de bens
financiados com reserva de domnio (DL 911/69) ou nas Execues Hipotecrias
de dvidas com o Sistema Financeiro de Habitao (Lei n. 5.741/71)
o A lei estabelece prioridade para o processamento de causas em que uma das
partes pessoa idosa (mais de 65 anos)

Publicidade
O principio da publicidade garante a presena popular na realizao dos atos judiciais, salvo nas
hipteses em que o direito intimidade ou o interesse social for maior que o direito presena
do pblico durante a realizao dos atos judiciais.

A justificativa que o povo o juiz do juiz. As excees, todavia, devem estar consignadas,
expressamente, na legislao infraconstitucional.
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.

Existem dois sistemas de publicidade: (a) o da publicidade popular e (b) o da publicidade para as
partes, ou publicidade restrita.

Pelo princpio da publicidade popular: todos podem presenciar todos os atos e examinar todos os
autos; j pelo princpio da publicidade restrita, a publicidade s para as partes. No Brasil,
quando entrou em vigor o CPC, adotou-se o principio da publicidade restrita, ou seja, os atos
processuais so, em geral, pblicos, e a consulta dos autos processuais restrita s partes, sendo
que terceiros devem justificar o interesse na consulta.

Prestigia-se, assim, a presena do pblico durante a realizao dos atos judiciais, mas preserva-se
o disposto no CPC, quanto restrio ao exame dos autos s partes e seus procuradores, salvo
justificativa. Com efeito, conforme expresso no art. 155, do CPC, os atos processuais so
 33

pblicos, mas o direito de consultar os autos e pedir certides das partes e seus procuradores,
facultando-se a terceiros o direito de pedir certido certides, justificando o interesse (Art. 155,
nico).

Todavia, a CF permite que a lei, excepcionalmente, crie restries presena do pblico durante
a realizao dos atos processuais. Destarte, prevalece o disposto no CPC e no CPP, que
estabelece como exceo as situaes em que h mais interesse social na no divulgao dos atos
do que na divulgao. o que sucede nas questes familiares e quando h exigncia do interesse
pblico (art. 155, I e II, CPC).

Neste ponto, indaga-se: esta restrio no estaria revogada pela CF? Entendamos que no, pois a
CF consagra a publicidade, mas especfica ao prever a possibilidade de restrio legal. O que
ocorre, porm, que, com a disponibilizao dos processos ao pblico, via internet, a
informtica derrotou qualquer limitao consulta de processos, que, atualmente, esto
disponveis a todos.

No CPP a orientao no diferente, pois no art. 792 consta que as audincias, sesses e atos
processuais sero pblicos, mas h previso legal de excees a esta regra, tais como (a) em caso
de perturbao durante a sesso de jri (Art. 483), (b) em razo de escndalo inconveniente
grave ou perturbao. Nestas excepcionais situaes, o ato poder realizar-se a portas fechadas
ou na casa do juiz (Art. 792, 1 e 2, CPP)

Duplo grau de jurisdio

Este principio, que assegura a possibilidade de o vencido, ainda que parcialmente, obter a reviso
da deciso, pela instncia superior, ou pelo rgo especfico, via recurso, no est expresso na
CF, mas decorre das regras de competncia dos rgos do Poder Judicirio, previstas na Carta
Magna; trata-se, pois, de princpio implcito. Com efeito, se h rgos cuja competncia ,
justamente, reexaminar as decises proferidas por outros, bvio que todos que tiverem interesse
na reviso podem exercitar tal direito, desde que o faam na forma legal.

Pela Constituio, o Supremo Tribunal Federal o rgo revisor ordinrio de determinadas

decises (Art. 102, II ), bem como revisor extraordinrio de toda e qualquer deciso que, tendo
sido proferida em nica ou ltima instncia, violar a Constituio Federal (inc. III). J o STJ ,
por fora do disposto no art. 105, II, da CF, revisor ordinrio de determinadas demandas e
revisor extraordinrio de todas as decises proferidas em ltima ou nica instncia, pelos rgos
da Justia Comum, quando houver violao da legislao federal e/ou divergncia
jurisprudencial (inc. III). Os TRFs, por seu turno, so rgos revisores das decises proferidas
pelos Juzes Federais (art. 108, II), de igual forma que os TJs o so das decises proferidas pelos
Juzes de Direito. A competncia recursal dos rgos da Justia do Trabalho (art. art. 111, I, e II)
est a cargo da CLT (art. 111, 3, c/c art. 113, CF, e art. 690, CLT), quanto ao TST e , quanto
aos TRTs, aplica-se-lhes o disposto no art. 113, CF, c/c art. 678, CLT, ou seja, sua competncia
revisar as decises proferidas pelos Juzes das Varas do Trabalho. De igual forma, a CF alinha,
no art.118, I e II, os rgos revisores da Justia Eleitoral, deixando que a Lei complementar
disponha sobre sua competncia (art. 121). O art. 124, nico, da CF, defere lei autorizao
para dispor sobre a competncia da Justia Militar, cujo rgo mximo o STM, limitando,
apenas, a criao de Tribunal de Justia Militar circunstncia de o Estado possuir mais que
20.000 efetivos em sua tropa, compreendendo a Policia Militar e o Corpo de Bombeiros.

Todavia, registra-se que o STF tem entendimento pacificado de que o duplo grau de jurisdio
no garantia constitucional, isto, no sentido de que o legislador infraconstitucional pode editar
norma jurdica processual contemplando situaes em que uma s deciso o bastante para que
 34

a outorga da tutela jurisdicional seja ultimada, sem que se d ao vencido qualquer possibilidade
de reviso, o que no soa democrtico, sobretudo, ante a existncia de tantos rgos, no Poder
Judicirio, cuja funo precpua julgar recursos, mas a voz da Suprema Corte.

H situaes, no contempladas na Constituio, mas na legislao infraconstitucional, em que a

reviso obrigatria, tal como expresso no art. art. 475, CPC. o que sucede com as decises
condenatrias proferidas contra as Fazendas Pblicas, ou seja, a Unio, os Estados e Municpios,
bem como quando h improcedncia, em procedimentos de cobrana de dvida ativa da Fazenda
Pblica.

Outrossim, h hipteses legais de restrio ao direito reviso, tal como a consignada na lei
6.830/80 Lei das Execues Fiscais em que s cabe embargos infringentes, dirigidos ao
prprio prolator da deciso, em aes de pequeno valor econmico. Tambm a Lei 9.099/95
Juizados Especiais Cveis e Criminais limita o recurso para um rgo colegiado da mesma
instncia, as chamadas Turmas Recursais, inviabilizando o recurso aos respectivos Tribunais e,
tambm, ao Superior Tribunal der Justia, ficando, porm, mantida a via recursal ao STF (art.
102, III, CF).

Juiz Natural
Juzo natural o escolhido atravs de critrio objetivo de competncia prvia, fixada
anteriormente ocorrncia do fato, de forma abstrata, prevista na CF

Por este princpio, veda-se que o Estado escolha o julgador da parte, do mesmo modo que parte
proibido escolher o seu julgador. Para tanto, esto consignados, na Constituio, critrios
objetivos de competncia, que determinam qual ser o julgador de determinadas causas, para
determinadas pessoas, em determinadas fases processuais, isto, em razo da matria, da
qualidade da parte e da funo desempenhada pelo rgo julgador.

Significa, em ltima anlise, que a criao do rgo julgador deve anteceder o fato que se
pretende julgar, ou seja, no possvel criar o rgo julgador posteriormente ocorrncia do fato
que se pretende julgar.

So subprincpios do principio do principio do juiz natural:

Juiz competente
Segundo a Constituio, s possvel haver julgamento vlido se o julgador for competente para
aquela situao especfica, isto , se for o julgador disponibilizado pelo Estado para julgar aquela
questo, em que so partes aquelas pessoas, naquela localidade.
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente.

As regras de competncia fixadas na Constituio definem a competncia absoluta, cuja

inobservncia enseja a nulidade da deciso proferida pelo julgador incompetente.

Juiz investido
A investidura a capacidade subjetiva do juiz, nos termos previstos - no caso do Brasil, na CF -
ou seja, aprovao em concurso pblico, investidura e posse, na primeira instncia, e na forma
especfica, nas demais.

Juiz imparcial
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Juiz imparcial o julgador que se mantm eqidistante das partes. Apesar de consignado,
expressamente, na Declarao Universal dos Direitos do Homem, a imparcialidade princpio
implcito na Constituio, estando consignado, apenas, no CPC (art. 125, I) e no foi erigidoa a
dogma constitucional. De qualquer forma, a imparcialidade direito fundamental, porquanto
expresso no Pacto de San Jose de Costa Rica, do qual o Brasil signatrio. Dele consta:

Artigo 8 - Garantias judiciais

1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de
um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e
imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao
penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e obrigaes de
carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.

A parcialidade do julgador decorre de impedimento ou de suspeio; aquele, compromete a

deciso, que pode ser objeto de ao rescisria (art. 485, II, CPC); esta, no a autoriza. Tanto um
quanto outro devem ser argidos, pela parte, atravs do meio processual adequado, que a
exceo.

Proibio de juzos e tribunais de exceo

Pelo disposto na Constituio Federal de 1988, no art. 5, no inciso
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo.

Neste ponto, o legislador brasileiro reafirma o contedo do art. 8, 1, acima transcrito, da

Conveno Americana de Direitos Humanos, de 1969, adotada e aberta assinatura na
Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San Jos de Costa Rica,
em 22 de novembro de 1969 e ratificada pelo Brasil em 25 de setembro de 1992.

Veda-se, portanto, a existncia e/ou a criao de juzos e/ou tribunais de exceo que no
devem ser confundidos com as justias especiais

Ressalva-se, porm, a competncia do Tribunal do Jri, para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida, inclusive, se cometidos por militares contra civis, porquanto regra consignada no
prprio texto constitucional.
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a
lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.

Decises motivadas
Todas as decises judiciais devem ser motivadas, para que as partes possam conhecer os motivos
que levaram o julgador a formar sua convico. Por outro lado, a convico do julgador no
pode ser aleatria, devendo, isto sim, estar calcada na prova dos autos, conforme diz o art. 131,
do CPC.

A relevncia desse princpio porque s graas motivao pode a parte vencida buscar
modificar a deciso que lhe for desfavorvel, atravs do recurso adequado, dentre os disponveis
no ordenamento jurdico ptrio.
 36

A motivao foi erigida a princpio constitucional, para que leis infraconstitucionais no possam
ser editadas com a permisso de um julgamento aleatrio. Diz a CF:

Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor

sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o
interesse pblico o exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes.

Fogem a esta regra as decises tomadas pelo tribunal do jri, que no se vinculam motivao.

1.7.3 PRINCIPIOS PROCESSUAIS DE DIREITO PROCESSUAL:

Da ao, dispositivo ou acusatrio

Este princpio, adotado no Brasil, ope-se ao inquisitivo, no adotado. So caracteristicas de um
e de outro sistema, respectivamente:

- do sistema inquisitivo: (a) o juiz investiga e julga: h superioridade em face do acusado; (b) a
acusao se d ex officio, podendo ser secreta; e, (c) o processo se desenvolve de forma
secreta, escrita e no contraditria.

- do sistema acusatrio: (a) as funes de acusar, defender e julgar so atribudas a rgos

distintos e, quanto acusao e defesa, paritrios; (b) a acusao pblica e se d em face do
rgo julgador; e, (c) o processo pblico, com a presena do contraditrio, da ampla defesa e
da presuno de inocncia.

O princpio acusatrio, ou da Ao, , tambm, chamado de Princpio Dispositivo, no sentido de

que cabe ao titular do direito de ao dele dispor; sua previso legal est expressa no art. 2, CPC

Art. 2o Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o

interessado a requerer, nos casos e forma legais.

H doutrinadores que afirmam que a lei processual relativiza este princpio; todavia, entendemos
que no se pode confundir o sentido do artigo 2., sobrecitado, com o dos art. 130, que se refere
permisso da prtica de outros atos processuais, de natureza probatria, no curso do processo,
no afetando, assim, a nosso ver, o direito de ao, que exclusivo da parte. Para melhor
compreenso, transcreve-se o eor dos referidos dispositivos legais, para comparao, ressaltando
que o art. 262 reafirma o princpio:

Art. 130. Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as

provas necessrias instruo do processo, indeferindo as diligncias inteis ou
meramente protelatrias.

Art. 262. O processo civil comea por iniciativa da parte, mas se desenvolve por
impulso oficial.

Assim sendo, e adotando o Brasil o princpio da ao, o juiz no pode iniciar o processo de
ofcio (art. 2, CPC), nem decidir ultra petita (art. 128, 459, 460, CPC).
 37

No processo penal, todavia, pode o julgador dar definio diversa ao fato delituoso, conforme
previso legal do art. 383 e 384, CPP, desde que tal no cerceie ao acusado o direito de defesa.

Por direito de ao deve-se compreender que cabe ao autor a iniciativa de provocar o exerccio
da funo jurisdicional e o ru, a reconveno; decorre do princpio de inrcia da jurisdio. Sua
principal justificativa a inconvenincia, historicamente comprovada, do processo inquisitivo,
aquele iniciado pelo prprio juiz.

O direito de provocar a ao pressupe (a) legitimao para a causa, ou seja, o autor deve ser o
titular do direito (legitimidade ordinria), ou substituto processual autorizado pela lei
(legitimidade extraordinria); (b) o interesse processual, isto , a necessidade de se recorrer
justia, para a obteno de um resultado til; e, (c) a possibilidade jurdica do pedido, que a
adequao da pretenso ao ordenamento jurdico, ou, pelo menos, a no vedao legal (ex. priso
por divida).

Como excees, a lei prev situaes em que o juiz pode instaurar o processo de ofcio em
situaes especficas, tais como:
o EXECUO TRABALHISTA de contribuies previdencirias (art. 878, CLT)
o INVENTRIO, na ausncia de iniciativa das partes no prazo legal (atualmente,
no Brasil, de 60 dias da abertura da sucesso, cf. art. 989, CPC).

No mbito processual penal, o processo acusatrio, mas o direito de ao pertence, via de

regra, ao Ministrio Pblico que , tambm, rgo do Estado - conforme art. 129, I, CF e,
portanto, direito indisponvel. Reveja estas noes ao estudar o princpio da disponibilidade.

Existem trs sistemas de processo penal:

o Inquisitivo, em que o processo iniciado pelo prprio orgo julgador; um sistema
sem sem garantias para o acusado;
o Acusatrio, em que o proccesso assegura a igualdade entre as partes; um
sistema dotado de garantias para o acusado; o adotado no Brasil; e,
o Misto (sistema francs), onde a investigao preparatria e a instruo so
secretas e no contraditrias, feitas por um juiz, e na terceira fase julgamento
permite-se o contraditrio.

Da disponibilidade e indisponibilidade
Este princpio alcana o poder de disponibilidade ou indisponibilidade do direito de ao daquele
que titular de direito material lesado; compreende a liberdade que a pessoa tem de exercer, ou
no, o seu direito de ao. A sua aplicao no uniforme em todos os processos, e, por esta
razo, examinaremos a sua aplicabilidade ao processo civil e ao processi penal, separadamente.

No processo civil, a regra a disponibilidade, o que significa dizer que o titular do direito
material de natureza civil lesado livre para propor, ou no, a ao adequada, e, propondo-a,
igualmente, livre para nela prosseguir, at obter a reparao da leso, podendo, entretanto, dela
desistir, quando bem lhe aprouver, nos termos da legislao processual, ou mesmo renunciar ao
direito.

Esta disponibilidade, porm, sofre algumas limitaes, que tornam o direito de natureza civil,
excepcionalmente, indisponvel, por duas razes: (a) devido natureza do direito material
lesado; e, (b) em razo da qualidade do titular do direito lesado. Assim, o direito de ao
indisponvel quando o direito material indisponvel, como por exemplo, o direito aos
alimentos, porquanto estes so indispensveis garantia do direito vida, que indisponvel.
 38

Tambm indisponvel o direito de natureza civil quando, mesmo sendo o direito material
disponvel, o seu titular incapaz.

No processo penal, a situao inverte-se, sendo que a regra a indisponibilidade. que, por
construo histrica, o crime uma leso ordem pblica, ou seja, coletividade, e, por isto
mesmo, dever do Estado punir o criminoso, independentemente da vontade do ofendido. Da a
coexistncia de duas categorias de aes penais, a pblica e a privada, aquela, proposta pelo
Ministrio Pblico, e esta, pelo prprio ofendido.

No processo penal, em regra, a ao penal pblica, o que significa que a sua instaurao
depende da atuao do Ministrio Pblico, que o faz atravs de denncia (art. 24 CP). Portanto,
se o legislador, ao tipificar como criminosa uma determinada conduta humana, no ressalvar,
expressamente, no prprio texto legal, que o titular da ao o ofendido92, quer dizer que se
aplica ao caso a regra, ou seja, a ao penal decorrente da violao legal pblica; se, todavia, a
ao decorrente da violao for privada, a meno dever ser expressa, no texto legal, porque
uma exceo regra.

Importante relevar que todos os crimes contra o patrimnio ou interesse da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios so de ao penal pblica ( 2, art. 24, CP).

Mesmo sendo pblica a ao penal, pode ser que a lei estabelea condies para a atuao do
MP, casos em que a ao penal dita pblica condicionada, podendo a atuao do Ministrio
Pblico depender de requisio do Ministro da Justia, nos casos de crime contra a honra do
Presidente da ou, simplesmente, de representao do ofendido ou de seu representante. O art.
135, CP, exemplifica um caso de ao penal pblica condicionada. Outra interessante situao
contempla os crimes contra a liberdade sexual93 e dos crimes sexuais contra vulnerveis94 , que
passaram a ser de ao penal pblica condicionada representao95, com a vigncia da Lei
12.015, de 7/8/2009. Anote-se que, aps a oferta da denncia, pelo MP, a representao do
ofendido torna-se irretratvel (art. 25, CPP), e o MP no pode desistir da ao penal (art. 42). Se
morto o ofendido, ou declarado ausente, o direito de representao passa ao seu conjuge,
ascendente ou descendente.

Uma observao importante que, diferentemente da ao civil, que nasce com a apresentao
da petio inicial ao Poder Judicirio, o incio da ao penal precedido de uma fase
extrajudicial, denominada Inqurito Policial, que se desenvolve, como o prprio nome indica,
perante a Autoridade Policial. O inqurito tem a finalidade de apurar o fato criminoso e a sua
autoria, de modo a fornecer elementos para que o Ministrio Pblico, que o titular da ao
penal pblica, oferea a denncia ao rgo competente do Poder Judicirio. Se recebida a
denncia, estar iniciado o procedimento judicial. Entretanto, pode ocorrer que o entendimento
da autoridade policial acerca da existncia do crime ou da autoria no coincida com o do MP,
caso em que, ao invs de oferecer a denncia, optar pelo simples arquivamento do inqurito.
Nessa situao, o juiz poder remeter os autos ao rgo superior do Ministrio Pblico, nos
termos do art. 28, CPP, o que, todavia, no retira o carter pblico da ao, ou seja, no autoriza
que o lesado oferea ao penal privada.

92
O CP diz: no caso deste ....(captulo, artigo, inciso etc) s se procede mediante queixa, e no que o titular o
ofendido.
93
Cap. I, art. 213-217, CP
94
Cap. II, art. 218, CP
95
Art. 225, CP
 39

Quando, porm, o legislador definir que, em determinadas situaes, a ao penal ser privada,
caber ao prprio ofendido, ou seu representante, formular a pretenso punitiva diretamente ao
Poder Judicirio, atravs da queixa - e no da denncia, como ocorre na ao penal pblica - sem
qualquer participao do MP (art. 30, CP). O art. 235, CP, exemplifica uma situao em que a
ao penal privada.

Na ao penal privada admite-se a renncia ao direito de queixa (art. 50, CP), o perdo (art. 51,
CP) e a perempo (art. 60, CP).

Como j se disse, quando a ao penal pblica, cabe ao MP atuar, oferecendo a denncia ao

Poder Judicirio, para que o autor do fato seja processado e, se condenado, punido, na forma
legal. Todavia, se o MP no atuar, no prazo legal, a sua omisso transformar a natureza jurdica
da ao, que, de pblica, passar a ser privada. Nesse caso, diz-se que se trata de ao penal
privada subsidiria da pblica, pois o legislador faculta a livre atuao do ofendido, ou, no lugar
deste, de seu sucessor ou representante legal, quando h inrcia do MP, nos casos de ao penal
pblica (art. 29, CP).

Anote-se, todavia, que o arquivamento do inqurito (art. 28, CPP) no autoriza o oferecimento
de queixa, pelo ofendido; apenas, requer fundamentao, submisso ao juiz e remessa dos autos,
por este, ao Procurador Geral; o que transforma a natureza da ao, de pblica em privada, a
inrcia do MP, por deixar de oferecer a denncia, no prazo legal, e no o pedido de
arquivamento do inqurito.

Uma derradeira anotao, sobre a legitimidade ativa da ao penal, que, se o ofendido for
incapaz e no tiver representante legal, ou se este tiver interesses colidentes com os daquele, a
queixa ser apresentada por curador especial, nomeado pelo juiz.

Todavia, as regras acerca da indisponibilidade da ao penal pblica cedem espao ao tratamento

especial dado pelo legislador, a partir da Lei n. 9.099/95, que instituiu os chamados Juizados
Especiais (art. 61, da Lei n. 9.099/95 e art. 98, I, CF) com a finalidade de processar e julgar, por
um procedimento especial, as infraes de menor potencial lesivo, assim consdideradas aquelas
cuja pena mxima de at dois (2) anos, casos em que se admite a transao penal sem a
necessidade de reconhecimento da autoria do fato e, se cumpridas as condies, haver extino
da punibilidade.
40
 41

2 JURISDIO E COMPETNCIA

"Quem decide um caso sem ouvir a outra parte no pode ser

considerado justo, ainda que decida com justia." (Sneca)

Por disposio expressa da Constituio de 1988, o Estado brasileiro composto de trs poderes,
os quais, segundo o art. 2, CF, so independentes e harmnimos entre si. Cada um dos trs
poderes recebeu, do legislador constituinte, atribuies para o exerccio de funes tpicas e
atpicas. As funes tpicas so aquelas para os quais, historicamente, cada qual foi criado; j as
funes atpicas so aquelas que, normalmentne, so atribudas a outros poderes, mas,
excepcionalmente, para estabelecer o mecanismo dos freios e contrapesos entre os poderes, so
entregues a poder diverso e, por isto mesmo, estas outras funes so identificadas, expressa e
devidamente, no tesxto da Lei Maior. Numa viso panormica, assim se distribuem as funes
estatais entre os poderes da Repblica Federativa Brasileira:

Funes Funes Tpicas Funes Atpicas

Poder
Legislativo 1. Legislar: funo de criao 1. Administrar, apenas no mbito do
e atualizao de normas prprio poder
jurdicas abstratas 2. Julgar as altas autoridades
2. Controlar identificadas no art. 52, I e II
3. Fiscalizar
Executivo 1. Administrar: funo de 1. Legislar, atravs das espcies
desempenho das atividades da normativas pertinentes, que so as
Administrao Pblica Medidas Provisrias, as Leis
Delegadas e os Decretos
1.1. Participar do processo
legislativo, atravs da iniciativa e do
veto
2. Julgar o contencioso
administrativo
Judicirio 1. Exercer a jurisdio: no 1. Legislar, atravs da edio de seus
s a funo de julgar, mas, Regimentos Internos e da apresentar
sim, de exercer a atividade projetos de leis, no mbito do prprio
jurisdicional plena poder
2. Administrar, apenas no mbito do
prprio poder

2.1 JURISDIO

Etimologicamente, jurisdio (ius + dicere) significa dico do direito; no contexto, a atividade

de dizer o direito. Modernamente, o estudo da jurisdio compreende trs aspectos: poder,
funo e atividade. Diz-se que a jurisdio poder porque a atividade tpica, razo de existir,
do Poder Judicirio; , tambm, uma funo estatal, dentre tantas outras, tipicamente de estado,
exercida pelos diversos rgos do Poder Judicirio, todos eles independentes, embora
 42

hierarquicamente organizados; , ainda, uma atividade, quando visualizamos os magistrados e

seus auxiliares desempenhando a tarefa de processualizar os conflitos intersubjetivos submetidos
ao Poder Judicirio, na forma legal e por quem de direito.

2.1.1 INTRODUO
Analisando a jurisdio, historicamente, detectamos sua presena nas idias dos filsofos
clssicos, desde Aristteles a Locke, quanto previso terica da separao dos poderes, embora
a preconcebida distribuio ainda no fosse tripartite, porque se concebia um poder moderador,
desempenhado pelo monarca, o que era tpico do sistema de governo da poca. Na sequncia,
tambm histrica, depara-se com a sistematizao terica feita pelo Baro de Montesquieu, por
ocasio da Revoluo Francesa, concebendo a clssica tripartio dos poderes, tal como a
conhecemos, atualmente, j isenta da presena do monrca. Quando a questo da separao dos
poderes j se mostrava bvia, coube a Leon Deguit formular, teoricamente, alguns
esclarecimentos acerca da propriedade de se estudar o mecanismo atravs do qual se d a
repartio das funes estatais, dentro dos trs poderes.

A anlise das atividades estatais da maior importncia para a justificao da existncia da

separao dos poderes. Ora, sendo o estado um ente uno, se os trs poderes passam a
desempenhar, todos eles, as mesmas atividades, sem distino, qual a razo de se mant-los
separados, sobrecarregando a j to pesada estrutura estatal? E, ainda, como deferir a um ou
outro poder o desempenho de uma atividade que comum aos demais? Diante disso,
necessrio classificar as atividades estatais, identificando as caractersticas de cada uma delas.
So atividades estatais tpicas:
1) Atividade legislativa: atividade estatal primria, consitentes na produo e atualizao
das normas jurdicas que orientam a vida em sociedade e, tambm, as normas para a
formulao do processo, quando ocorre violao legal;
2) Atividade executiva: atividade estatal secundria, decorrente da primria, consitente na
execuo de atividades administrativas necessrias prestao dos servios pblicos
sociedade; e,
3) Atividade judiciria: atividade estatal, tambm, secundria, decorrente da primria,
consitente na controle das demais atividades, tanto legislativa quanto executiva, e na
resoluo de conflitos intersubjetivos; decorre da lei, mas difere da executiva,
principalmente, porque (a) no atua de ofcio; (b) objetiva a soluo de litgios, ou seja,
de uma situao controvertida; e, (c) definitiva.

A atividade judiciria desenvolve-se de forma muito semelhante atividade administartriva,

quando esta atua no contencioso administrativo, decidindo questes controvertidas no mbito da
Administrao Pblica, julgando questes jurdicas tais como a impugnao de Autos de
Infrao (defesas fiscais, multas de trnsito etc), sendo que a nica diferena que esta no
definitiva, podendo a deciso administrativa ceder lugar deciso judiciria.

No se pode olvidar que o a importncia do Poder Judicirio e o alcance de suas decises varia
de pas para pas. Em determinados pases, como em Frana, a atividade jurisdicional tida
como um simples servio pblico, e os juzes, meros funcionrios pblicos, aplicadores da lei,
fundamentadamente. Para os franceses, como os magistrados no buscam o voto para acessar o
cargo, no so considerados, por isso, detentores de poder, pois, para eles, todo o poder emana
do povo e do voto. O sistema judicirio francs alicera-se em princpios e no direito escrito,
editado pelas leis, tais como os cdigos, os tratados, as convenes, as diretivas europias e
 43

internacionais; faz parte do sistema romano-germnico, que privilegia a lei, e no reconhece a

jurisprudncia como fonte do direito.

2.1.2 CONCEITO
Como j afirmamos, a jurisdio pode ser examinada sob trs aspectos: como poder, como
atividade e como funo estatal. Diz-se que a jurisdio poder estatal porque a finalidade do
Poder Judicirio, ou seja, a sua razo de ser, pois este poder estatal existe para exercer a
atividade jurisdicional; por isto, diz-se, com exatido, que a jurisdio uma atividade estatal.
Diz-se, ainda, que a jurisdio uma funo estatal, na medida em que a funo tpica do
Poder Judicirio.
Para ns, nisto reside uma confuso conceitual, pois a jurisdio uma atividade estatal
desenvolvida, predominantemente, pelo Poder Judicirio, atravs dos magistrados, quando
desempenham a funo jurisdicional.
Em nosso estudo, seguimos a orientao doutrinria, firme no sentido de que a jurisdio o
poder-dever do Estado, expresso na atividade por ele desenvolvida, atravs do Poder Judicirio,
consistente na dico do direito, quando houver provocao, feita pelo interessado, na forma
legal.

2.1.3 CARACTERSTICAS
A jurisdio, enquanto atividade estatal, em muito se assemelha atividade administrativa, com
a peculiaridade que, aquela, encarregada de administrar a justia - assim compreendida como a
dico do direito enquanto esta administra todos os interesses pblicos - inclusive, a dico do
direito, em determinadas situaes, compondo o que chamamos de contencioso administrativo.
Entretanto, examinando as duas atividades estatais, possvel identificar distines entre uma e
outra, o que d autonomia cientfica atividade judiciria, porque se encontra, nesta, elementos
que no esto presentres nas demais atividades estatais nem mesmo na atividade
administrativa. Da porque necessrio examinar as caracteristicas da jurisdio, para no
confundi-la com as demais atividades do Estado. E, em assim o fazendo, podemos dizer que a
jurisdio uma atividade estatal:

2.1.3.1 Desinteressada e provocada:

Por princpio, a jurisdio inerte, dependendo sempre e invariavelmente de provocao formal
da parte interessada, que deve demonstrar interesse jurdico e ser titular do direito. A inrica
imprescindvel para que prevalea a imparcialidade do rgo judicirio. Se se admitisse que o
julgador instaurasse processos, por iniciativa prpria, evidente que ele estaria vinculado
pretenso, ou seja, s instauraria processos nas situaes em que visualizasse, antecipadamente,
uma condenao. Se fosse assim, o processo no seria instrumento de liberdade, mas de
condenao o que inconcebvel, pois condenao sem garantia do direito de defesa sempre
existiu; o avano que o mundo civilizado ora assiste no se permitir que haja condenao sem
direito de defesa, e, como o exerccio de defesa deve ser feito de modo objetivo, por critrios
legais, no h mais condenao que no seja precedida de processo - que no pode ser instaurado
pelo prprio rgo julgador.

2.1.3.2 Que atua em situao de litgio:

Exceto nas raras situaes de jurisdio voluntria, enumeradas na legislao processual civil,
no h razo para se invocar a atividade jurisdicional se os sujeitos no tm conflito decorrente
de violao legal a ser dirimido por um terceiro, at porque os rgos da jurisdio no podem
atuar como consultores das partes o que interferiria na necessria imparcialidade do julgador.
 44

Ento, a jurisdio atividade que atua em situaes de conflito, quando este no foi dirimido
entre as partes envolvidas.

2.1.3.3 Definitiva96:
Diferentemente das demais atividades estatais, que se submetem ao crivo do Poder Judicirio,
atravs do controle posterior, a atividade judiciria definitiva, atribuindo-se sentena
irrecorrvel a qualidade de imutvel. Vale observar que esta uma caracteristica do direito
brasileiro, havendo pases em que a atividade estatal legislativa e executiva no esto sujeitas ao
controle do Poder Judicirio, como ocorre na Frana.

2.1.3.4 Substitutiva:
A jurisdio, quando atua, substitui a atividade das partes, isto , faz o que as partes deveriam ter
feito, de modo a solucionar o conflito; e, alm disto, a atividade jurisdicional, expressa na
sentena, substitui a vontade das partes. A sentena guarda equivalncia com a lei, pois ato
coercitivo do Estado, s diferindo daquela porque produz efeito entre as partes e no caso
concreto97, enquanto que a lei produz efeitos erga omnes e abstrata;

2.1.3.5 Instrumental:
A atividade jurisdicional um instrumento processual de atuao do direito material lesionado
ou ameaado de leso; , portanto, uma atividade-meio, dita instrumental. Todavia, h algumas
situaes, devidamente enumeradas pelo legislador, em que o processo um fim em si mesmo,
independentemente de ter havido, ou no, leso de direito material, tal como sucede com a ao
declaratria (art. 4, CPC).

2.1.3.6 Declarativa ou executiva98 de direitos:

Atravs da atividade jurisdicional, h declarao do direito, quando se profere a deciso, bem
como h atividade executiva, quando se cumpre o comando sentencial, ou se executa o direito
consubstanciado em ttulo executivo formal (art. 585, CPC). Outrora, atribua-se jurisdio, to
somente, a atividade declarativa de direito, sendo que a atividade executiva no chegava a ser
considerada jurisdio, dada a simplicidade com que se desenvolve. Hodiernamente, porm,
pacfico o entendimento de que ambas as atividades compem a jurisdio, e at mesmo que, ao
menos no Brasil, a atividade executiva muito mais densa do que a atividade declarativa de
direitos.

2.1.4 PRINCPIOS

A jurisdio orienta-se em princpios, que lhe do sustentao. No h unanimidade entre os

autores, acerca dos princpios informadores da jurisdio, e, por isto, selecionamos que se
seguem, por entendermos que so os que maior sustentao do ao instituto. Realamos que
alguns autores inserem, dentre os princpios da jurisdio, a inrcia; todavia, quer parecer que a
inrcia , antes que um princpio, uma caracterstica da jurisdio, eis que traz, em si, traos que

96
Acobertada pela coisa julgada, exceto:
- Ao Rescisria, nas situaes especficas do art. 485, CPC, no prazo de at dois anos; e,
- Reviso Criminal, quanto s decises condenatrias, indefinidamente.
97
Exceto nas aes destinadas ao controle abstrato da consticionalidade das normas jurdicas, positivo ou
negativo (Ao Direta de Inconstitucionalidade e Ao Direta de Constitucionalidade), em que a sentena
produz efeitos erga omnes
98
Ttulos mencionados nos artigos 475-N e 585, do CPC.
 45

diferenciam a atividade jurisdicional das outras atividades estatais. Por esta razo, estudamos a
inrcia como caracterstica da jurisdio, e no como princpio.

2.1.4.1 Juiz natural

O primeiro e mais importante princpio da jurisdio o do juiz natural, tanto que est arrolado
dentre as garantias constitucionais processuais. Por este princpio, o rgo julgador deve ser
escolhido por critrios objetivos de distribuio da competncia orgnica, previstos no mbito
constitucional e infraconstitucional, de tal modo que, ao jurisdicionado, no permitido escolher
o julgador de sua demanda, do mesmo modo que, ao julgador, no admitido escolher as
demandas que ir julgar, nem, tampouco, recusar atuar nas demandas que lhe so distribudas99.

Corolrio deste princpio que no se admite a criao de Juzos ou Tribuinais de Exceo100, ou

seja, veda-se a criao de rgos julgadores posteriormente aos fatos que sero objeto de
julgamento, assim como se inadmite a escolha subjetiva de julgadores para determinadas
demandas ou pessoas ressalvados, claro, os critrios objetivos de fixao de competncia,
definidos no ordenamento jurdico positivo. Entretanto, no so juzos de exceo as justias
especializadas, nem o Tribunal do Jri, pois tm previso constitucional.

2.1.4.2 Indeclinabilidade
Outro importante princpio da jurisdio o da indeclinabilidade, corolrio do direito
constitucional de ao, garantido pelo art. 5, XXXV da CF. Consiste, efetivamente, no dever do
Estado de prestar a tutela jurisdicional, quando solicitada, na forma legal, j que, pela teoria
contratual, o Estado reinvindicou, para si, o direito de prestar a jurisdio, confiando a tarefa ao
Poder Judicirio. Destarte, o Estado deve dizer o direito, quando solicitado, mesmo no existindo
lei aplicvel ao caso concreto, situaes em que se aplica a analogia, os costumes e os princpios
gerais do direito, conforme consagrado, expressamente, no art. 126, do CPC.

Uma importante questo a ser analisada, luz deste princpio, se o Estado se desincumbe de
seu dever de prestar a jurisdio com a prolao da sentena de primeiro grau, ou se tal mister
dever se estende ao exame dos recursos disponveis. Pensamos que, se existem rgos com
competncia recursal, a eles se estende, tambm, o dever de prestar a jurisdio.

2.1.4.3 Indelegabilidade
A indelegabilidade outro principio indispensvel ao exerccio da jurisdio, pois, na medida
em que o magistrado (juiz, desembargador e ministro) exerce funo pblica, em nome da
coletividade, representando o Estado, no pode deleg-la a outro rgo do mesmo poder, nem,
tampouco, a outro poder estatal. Admitir a delegao importaria negar observncia ao principio
do juiz natural. O CPC, aplicvel, subsidiariamente, ao processo do trabalho, consigna, no art.
132, o principio da identidade fsica do juiz, segundo o qual o juiz que concluir a audincia
julgar a lide, salvo se estiver convocado para judicar em outro rgo (no Tribunal, por
exemplo), licenciado, afastado por qualquer motivo, ou, ainda, se for promovido ou aposentado.
Este princpio era inaplicvel ao processo penal, devido ausencia de norma expressa no CPP,
mas, depois de vrias dcadas, passou a ser aplicado, tambm, ao processo penal, aps a reforma
processual.

99
Exceto situaes legais de impedimento e suspeio
100
Juzo de Exceo: Juzo criado contingencial e excepcionalmente, com grave risco para as liberdades
individuais. A Constituio Federal veda, expressamente, esta temerria instituio, ao declarar no art. 5,
XXXVII: No haver juzo ou tribunal de exceo.
 46

Modernamente, com a expanso da atividade jurisdicional, sobretudo, nos grandes centros

urbanos, cada magistrado cerca-se de assessores, que, atuando nos gabinetes, preparam os
processos para julgamento e elaboram decises, as quais so, simplesmente, assinadas pelo
magistrado. Destarte, surge o interesse em saber se tal assessoramento , ou no, ato tpico de
delegao da atividade jurisdicional, pois a resposta afirmativa tornaria sem aplicao o principio
da indelegabilidade, fazendo cair por terra um dos pilares da jurisdio e ameaando a prpria
atividade jurisdicional. Ora, se a funo tpica da magistratura, que exercer a jurisdio, pode
ser delegada a um assessor do juzo, recrutado por critrios subjetivos, por que tanto empenho na
seleo dos magistrados? Neste contexto, surge, ainda, outra indagao, quanto s razes de se
conceder garantias aos magistrados, que no so extesivas aos assessores, aos quais se estende a
atividade julgadora.

2.1.4.4 Aderncia ao territrio

O princpio da aderncia da jurisdio ao territrio tem pertinncia com o critrio legal de
distribuio da atividade jurisdicional no territrio nacional. Como o territrio brasileiro tem
dimenso continental, no h como se imaginar que um mesmo juiz possa decidir questes em
todos os quadrantes da ptria. A jurisdio pressupe a existncia de um territrio, onde
exercida; assim, cada rgo julgador exercer a funo judiciria nos limites de seu territrio de
atuao, fixado na norma legal, no podendo exerc-la fora dele101. Conforme disposio
constitucional, os Tribunais Superiores (Supremo Tribunal Federal - STF, Superior Tribunal de
Justia - STJ, Tribunal Superior Eleitoral - TSE, Tribunal Superior do Trabalho - TST e Superior
Tribunal Militar - STM) tm sede na Capital Federal e exercem a jurisdio em todo o territrio
nacional; os Tribunais Regionais (Tribunais Regionais Federais TRFs e do Trabalho TRTs)
exercem-na na respectiva regio; os Tribunais estaduais (Tribunais de Justia e Tribunais
Eleitorais), nos seus respecitos Estados; os juzes federais, nas respectivas Sees Judicirias; e,
os juzes de direito, nas respectivas comarcas.

2.1.5 ESPCIES

Enquanto manifestao da soberania estatal, a jurisdio una e indivisvel; entretanto, para fins
didticos, podemos classific-la por determinados critrios, a seguir analisados.
Se a jurisdio a atividade de dizer o direito, o primeiro e mais importante critrio para
classific-la tomar por base o direito material lesado, ou ameaado de leso, que d suporte o
processo, fazendo incidir a atividade estatal. Sob este prisma, a jurisdio classifica-se em
jurisdio penal, civil e especial.
A jurisdio penal quando o direito lesado de natureza penal,ou seja, a norma jurdica
violada est inserida no Cdigo Penal ou na legislao penal extravagante.

Aplicao prtica: Joo matou Maria. A conduta de Joo est prevista no Cdigo
Penal Brasileiro, art. 121. Quando o Estado instaura processo para aplicar a sano
penal cabvel ao caso faz atuar a jurisdio penal.
Diz-se que a jurisdio penal quando a leso de direito que d origem ao processo
est configurada na legislao penal (Cdigo Penal e legislao penal
extravagante).
A jurisdio civil quando a lide civil, ou seja, quando h uma leso de direito civil.

101
Realizam-se por Carta Precatria os atos judiciais necessrios fora da jurisdio
 47

Aplicao prtica: Pedro, violando a lei de trnsito, deu causa a um acidente

automobilsitico e, com isto, causou danos materiais a Paulo. A lei impe a Pedro a
obrigao de reparar os prejuzos causados a outrm, em decorrncia de negligncia,
imprudncia ouy impercia. Constada a conduta e o dano, a lei impoe a Pedro o dever
de indenizar, conforme previsto no Cdigo Civil Brasileiro, art. 186. Quando o
Estado instaura processo para aplicar a sano cabvel no caso, impor a Pedro a
obrigao de reparar o prejuzo causado a Paulo faz atuar a jurisdio civil.
Diz-se que a jurisdio civil quando a leso de direito est configurada na
legislao civil (Cdigo Civil e legislao civil extravagante).

Na jurisdio especial, a lide de outras naturezas, que no a penal ou a civil, ou seja, a leso
de direito no de natureza penal, nem civil, mas do trabalho, eleitoral ou penal militar.
Na jurisdio especial trabalhista, h uma leso de direito do trabalho.

Aplicao prtica: Francisco empregado da Sociedade ABC Ltda., mas a

empregadora no registrou o contrato de trabalho na CTPS de Francisco. A
empregadora violou a CLT, e, com isto, causou danos a Francisco. A conduta da
Sociedade ABC Ltda. est prevista na Consolidao das Leis do Trabalho, art. 456.
Quando o Estado instaura processo para aplicar a sano cabvel no caso, impor
Sociedade a obrigao de registrar o contrato de trabalho na CTPS do empregado -
faz atuar a jurisdio especial trabalhista.
Diz-se que a jurisdio especial trabalhista quando a leso de direito est
configurada na legislao trabalhista (CLT e legislao trabahista extravagante).

Na jurisdio especial eleitoral, a atividade jurisdicional incidir sobre uma situao de leso
de direito eleitoral.

Aplicao prtica: Patrcio impugna a candidatura de Clarice a um cargo eletivo, por

um dos motivos previstos na legislao eleitoral. Quando o Estado instaura processo
para aplicar a sano cabvel no caso, avaliar a legalidade ou ilegadidade da
candidatura de Clarice - faz atuar a jurisdio especial eleitoral.
Diz-se que a jurisdio especial trabalhista quando a leso de direito est
configurada na legislao eleitoral (Cdigo Eleitoral e legislao eleitoral
extravagante).

Finalmente, a jurisdio especial penal militar atua quando h uma leso de direito penal
militar.

Aplicao prtica: Pesa sob Perptuo acusao de haver praticado conduta prevista
no Cdigo Penal Militar. Quando o Estado instaura processo para aplicar a sano
cabvel faz atuar a jurisdio especial penal militar.
Diz-se que a jurisdio especial penal militar quando a leso de direito est
configurada na legislao penal militar (Cdigo Penal Militar e legislao penal
militar extravagante).
 48

Esta classificao imperfeita, porque leva em considerao o ordenamento jurdico que

contempla o direito lesado, e no os rgos jurisdicionais. Como se sabe, a dico do direito
penal e civil feita pelos mesmos rgos da justia comum, tanto estadual quanto federal. A
classificao da jurisdio com base no ordenamento jurdico confunde-se com a classificao
do Dieito Processual (ver p. 13).
Para melhor compreenso, deve, ainda, ser observado que os Cdigos, apesar de abrangentes,
no abarcam todas as previses legais de determinada natureza, em seus respectivos mbitos.
Assim, h leses de direito penal catalogadas fora do Cdigo Penal (na lei de txicos, por ex.),
bem como leses de direito civil fora do Cdigo Civil (lei do inquilinato, por ex.). Por
derradeiro, aps a EC-45, a jurisdio especial trabalhista passou a atuar em vrias outras
situaes, que no envolvem leso de direito trabalhista (ex. execuo de multas
administrativas).

Portanto, entendemos que a classificao da jurisdio, conforme o direito material, deve ser a
seguinte:

Outro critrio identificar a jurisdio com base na posio hierrquica dos rgos de
distribuio da justia e, assim o fazendo, temos a jurisdio inferior ou monocrtica, porque
singular, exceto a militar, composta de rgos que se localizam na base da pirmide
organizacional do Poder Judicirio, chamados de rgos de primeira instncia ou primeiro grau,
cuja a finalidade de examinar, em primeira mo, as contendas jurdicas.
 49

Aplicao prtica: Paula quer investigar sua paternidade, em juzo. Prope ao

cvel perante o juzo de primeira instncia, onde ser processada e julgada,
proferindo o juzo uma sentena, onde o Estado afirmar ou negar o direito
pleiteado.
Diz-se que a jurisdio inferior quando a atividade desenvolvida pelos orgos de
primeira instncia ou primeiro grau de jurisdio.

Sobreposicionados, temos os rgos da chamada jurisdio superior, que colegiada; so rgos

que se localizam no segundo patamar da pirmide organizacional do Poder Judicirio, chamados
de rgos de segunda instncia ou segundo grau, cuja finalidade precpua revisar as decises
proferidas pelos rgaos de jurisdio inferior, quando a parte vencida oferecer recurso adequado,
na forma e no prazo estipulado pela norma jurdica pertinente.

Aplicao prtica: No exemplo acima, suponha que a ao for julgada improcedente,

Paula poder pedir a reviso da deciso, interpondo, no prazo e na forma legal, o
recurso adequado, que ser julgado pelo respectivo Tribunal, que rgo de segunda
instncia.
Diz-se que a jurisdio superior quando a atividade desenvolvida pelos orgos
de segunda instncia ou segundo grau de jurisdio.

Por fim, classifica-se a jurisdio com base na existncia ou inexistncia de conflito. Tal
classificao s se aplica jurisido civil, por previso expressa do Cdigo de Processo Civil.
Em regra, a atividade jurisdicional pressupe a existncia de um conflito insoluto que o titular do
direito lesado leva ao Poder Judicirio, para ser solucionado, atravs de aplicao do direito
quela situao concreta. Nestes casos, diz-se que a jurisdio contenciosa, porque h contenda
entre os sujeitos. Portanto, a jurisdio contenciosa quando o Poder Judicirio atua para dirimir
conflitos que lhe so apresentados na forma legal, por quem de direito, atravs do processo.
Todavia, na esfera civil, h vrias situaes em que, apesar da inexistncia de conflito, a prpria
lei exige a interferncia do Estado, com a finalidade nica e exclusiva de homologar a vontade
dos sujeitos. Nestes casos, diz-se que a jurisdio voluntria.

Eis as principais caractersticas de uma e de outra:

Jurisdio Contenciosa Jurisdio Voluntria

Existncia de controvrsia
Ocorrncia de coisa julgada material
Existncia de processo
Existncia de partes
facultativa
Demais dispositivos
Inexistncia de controvrsia
Inocorrncia de coisa julgada material (s
formal)
Existncia de procedimento
Existncia de interessados
obrigatria
Art. 1.103 a 1.210 do CPC.

Finalmente, a jurisdio pode ser classificada em ordinria e extraordinria, sendo aquela a

atividade desenvolvida pelo Poder Judicirio e esta, por outros, como por exemplo, o julgamento
de altas autoridades pelo Senado Federal (art. 52, I, CF).
 50

2.2 RGOS DA JURISDIO

Primeiramente, bom atentar para o fato de que, aps a Constituio de 1988, o Poder Judicirio
passou a exercer outras atividades, que no a jurisdio, dentro de seu poder de realizar o
chamado auto-governo e manter a sua independncia frente ao Poder Executivo. De acordo com
o art. 99, CF, os Tribunais elaboram suas propostas oramentrias, dentro dos limites
constitucionais, e as encaminha ao Poder Executivo. Aps aprovao, pelo Poder Legislativo, as
dotaes oramentrias so entregues ao Poder Judicirio no dia 20 de cada ms (art. 168, CF).
Milhares de funcionrios so contratados; bilhes de reais so gastos pelo Poder Judicirio em
atividades adminitrativas, e no, exclusivamente, na atividade jurisdicional, como se supe. De
faxineiros, guardas, ascensoristas de elevadores e similares a engenheiros, mdicos, economistas,
fotgrafos, reprteres, clricos, etc., vrios profissionais, induvidosamente administrativos,
compem a pesada estrutura do Poder Judicirio, consumindo muito do que, efetivamente,
deveria ser aplicado na atividade jurisdicional.
Crticas parte, neste momento, este estudo limita-se ao exame da atividade jurisdicional, qual
seja a excercida pelos magistrados, que so os componentes da atividade denominada
magistratura, bem delineada na Consituio de 1988, com suas garantias e limitaes.
Ao Poder Judicirio a Constituio Federal reservou o Captulo III, onde, nos art. 92 a 126, prev
a existncia de vrios rgos, cada um responsvel pela dico de determinado direito, para
determinadas pessoas, em determinadas localidades, segundo critrios lgicos de diviso de
atribuies.

2.2.1 Acesso e Promoo

Nos artigos 93 e 94, da CF, esto disciplinadas as formas de acesso aos cargos da magistratura.
Na primeira instncia ou grau de jurisdio o acesso aos cargos da magistratura dar-se- por
concurso publico de provas e ttulos, com a participao da OAB em todas as suas fases, no
cargo do Juiz Substituto, exigindo-se do candidato, que deve ser bacharel em direito, a
comprovao de experincia, aps o bacharelado, em atividades jurdicas, por 3 (trs) anos.
Aps o ingresso, a promoo na carreira, tanto de entrncia para entrncia, como de instncia
para instncia, dar-se-, alternadamente, pelo critrio de antiguidade e merecimento, observadas
as regras previstas no inciso II do art. 93:

a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em
lista de merecimento;

b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e

integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade desta, salvo se no houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;

c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade

e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeioamento;

d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; e,

e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo
legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso.
 51

A segunda instncia do Poder Judicirio composta de magistrados oriundos da primeira

instncia, que so promovidos, pelos critrios de antiguidade e merecimento, e de membros do
Ministrio Pblico e da OAB, ficando, ento, assim representada:
- 4/5 dos membros da magistratura, provenientes da primeira instncia; e,
- 1/5 provenientes de outras carreiras jurdicas, sendo metade do Ministrio Pblico, com mais
de dez anos de atividade, e metade de Advogados, devidamente inscritos na OAB, tambm, com
mais de dez anos de atividade.

O acesso aos Tribunais Superiores feito na forma prevista na Constituio Federal, de forma
diferenciada para cada rgo.

2.2.2 Garantias e vedaes

A Constituio prev garantias para o Poder Judicirio e, tambm, para os membros da

magistratura; quele garante autonomia financeira e auto-gesto (art. 99); a estes, prev (art. 95)
a trplice garantia da vitaliciedade que se adquire aps dois anos, na primeira instncia, e no ato
da posse, nos demais rgos, e que s se perde por interesse pblico, por voto de maioria do
Tribunal - inamovibilidade e irredutibilidade vencimental.

A Carta Magna enumera ( nico do art. 95), tambm, as vedaes a que se sujeitam os
magistrados e no somente os juzes, tal como consta, literalmente, no texto normativo:

I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;

II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;

III - dedicar-se atividade poltico-partidria;

IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades

pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; e,

V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.

O texto constitucional claro, quanto s vedaes, exceto quanto ao exerccio da funo de

magistrio, que sequer limita ao ensino superior, como o faz o Estatuto da Magistratura (Lei
Complementar 37/79). Afinal, o que vem a ser uma funo de magistrio? O desempenho da
docncia em uma instituio? Ou em uma disciplina? Este um problema que o Conselho
Nacional de Justia ter que enfrentar, pois a magistratura atividade exclusiva. Veja-se o que
diz o Estatuto, ao estabelecer as situaes em que o magistrado vitalcio poder perder o cargo:
Art. 26 - O magistrado vitalcio somente perder o cargo (vetado):
I - em ao penal por crime comum ou de responsabilidade;
II - em procedimento administrativo para a perda do cargo nas hipteses
seguintes:
a) exerccio, ainda que em disponibilidade, de qualquer outra funo, salvo um
cargo de magistrio superior, pblico ou particular;
 52

b) recebimento, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, de percentagens ou

custas nos processos sujeitos a seu despacho e julgamento;
c) exerccio de atividade poltico-partidria.
1 - O exerccio de cargo de magistrio superior, pblico ou particular, somente
ser permitido se houver correlao de matrias e compatibilidade de horrios,
vedado, em qualquer hiptese, o desempenho de funo de direo administrativa
ou tcnica de estabelecimento de ensino.
2 - No se considera exerccio do cargo o desempenho de funo docente em
curso oficial de preparao para judicatura ou aperfeioamento de magistrados.

Analisando o Estatuto, parece-nos que a Carta Magna limita a comulao da funo de

magistrado com um nico cargo de docente, em instituio de ensino superior, quer seja
pblico ou particular exceto curso oficial de preparao para a judicatura ou aperfeioamento
e, mesmo assim, desde que haja correlao da disciplina lecionada com a atividade
desenvolvida pelo magistrado e, ainda, compatibilidade de horrios da atividade docente com a
atividade judiciante.

2.3 COMPOSIO E COMPETNCIA DOS RGOS DA JURISDIO

A Constituio Federal dedicou o Captulo III art. 92 a 126 - organizao do Poder Judicirio
brasileiro e fixao da competncia de seus rgos em razo da matria, das pessoas e da posio
hierrquica do rgo julgador. A seguir, analisaremos os rgos que compem a estrutura do
Poder Judicirio.

2.3.1 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF

O Supremo Tribunal Federal o rgo de cpula do Poder Judicirio brasileiro e,

tambm, responsvel pela guarda da Constituio; composto de onze (nmero fixo) ministros,
brasileiros natos, com idade entre 35-65 anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps
aprovao do Senado.

O STF possui competncias originrias e recursais - estas, subdivididas em ordinrias e

extraordinrias.

A CF atribui ao STF competncias originrias, em que comparece como primeiro e

nico rgo julgador de determinadas demandas, identificadas no art. 102, I da CF, cabendo-lhe
processar e julgar:

a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao

declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do

Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;

c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os

Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros
dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
 53

Observe-se que, nos crimes de responsabilidade conexos com os do Presidente da Repblica, a

competncia do Senado (art. 52, II), o que leva concluso de que as mesmas condutas, quando
praticadas em conexidade, passam a ser crimes de responsabilidade.

d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o
mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;

Anote-se que os Habeas Corpus impetrados pelos Ministros de Estado e Comandantes do

Exrcito, da Marinha e da Aeronutica, ou sendo estes os pacientes, so processados pelo STF,
enquanto que os Habeas Corpus impetrados por terceiros, contra atos de ditas autoridades, so
processados pelo STJ (art. 105, I, c).

e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito

Federal ou o Territrio;

Interessante que, se a disputa for entre estado estrangeiro ou organismo internacional e

Municpio ou pessoa domiciliada no Pas, a competncia dos juzes federais (art. 109, II)

f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns
e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;

g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;

i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;

j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;

l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas

decises;

m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de

atribuies para a prtica de atos processuais;

n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente

interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos
ou sejam direta ou indiretamente interessados;

o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre

Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;

p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;

q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do

Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;

r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio

Pblico;

Importa registrar que os Conselhos so rgos pblicos, e, assim, no possuem personalidade

jurdica; logo, no podem ser acionados, exceto quanto s aes constitucionais, tais como mandado de
segurana, de injuno ou habeas data.
 54

Na competncia recursal ordinria, atribui-se ao STF a funo de rgo revisor de

determinadas causas, identificadas no art. 102, II da CF, como se fosse um rgo de segunda
instncia:

a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno

decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso, tais como os
impetrados por Governadores de Estado;

b) o crime poltico.

O STF a instncia revisora da deciso proferida pelo juiz federal (art. 109, IV), com supresso
de segunda instncia.

A competncia recursal extraordinria do STF decorre do fato de ser o guardio da CF

e, por isso mesmo, revisor derradeiro das questes em que h afronta Lei Maior, observados os
requisitos previstos no art. 102, III da CF, quais sejam:

a) contrariar dispositivo da Constituio;

b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;

c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio e

d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.

2.3.2 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - STJ

O Superior Tribunal de Justia o rgo mximo da justia comum brasileira,

composto de, no mnimo, trinta e trs (33) ministros, com idade entre 35 e 65 anos, nomeados
pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado, sendo 2/3 provenientes da carreira da
magistratura, dos quais onze (11) so escolhidos dentre Desembargadores dos TRFs, onze (11),
dentre Desembargadores dos TJs, e, 1/3 (onze) dentre Advogados e Membros do Ministrio
Pblico Federal/Estadual e do Distrito Federal. Dos onze (11) ministros que so provenientes de
outras carreiras jurdicas, cinco (5) so oriundos da advocacia e seis (6) do Ministrio Pblico,
sendo trs do Ministrio Pblico Federal e trs do Ministrio Pblico dos Estados da federao.

Ao STJ, assim como ao STF, a CF atribui competncias originrias, para as quais o

primeiro julgador, e recursais, em que comparece como rgo revisor ordinrio e extraordinrio.

A competncia originria do STJ ser o primeiro e nico rgo julgador de

determinadas causas, identificadas no art. 105, I da CF:

a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;

b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos

Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal.
 55

c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na
alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;

Quando Ministros de Estado e os Comandantes das trs Foras Nacionais so impetrantes ou

pacientes, o habeas corpus processa-se no STF (art. 102, d e c), e quando so coatores so
processados no STJ.

d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o",
bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos;

Como por exemplo, conflito de competncia entre um juiz de Direito e um juiz do Trabalho, quando a
questo j foi apreciada pelo TJ ou pelo TRT.

e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;

f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises;

g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre

autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
e as da Unio;

h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo,

entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia
do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho
e da Justia Federal;

As excees esto definidas no art. 102, q.

i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias

A competncia recursal ordinria atribui ao STJ a funo de rgo revisor de determinadas

causas, identificadas no art. 105, II da CF:

a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou

pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;

o caso de HC impetrado pelo juiz do trabalho ou pelo prefeito, quando a deciso for denegatria.

b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou

pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;

c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do

outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;

Aqui temos outro caso de supresso de instncia, sendo o STJ revisor das causas decididas pelos
juzes federais (art. 109, II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio
ou pessoa domiciliada ou residente no Pas), eliminando-se a reviso pelo TRF.

A competncia recursal extraordinria do STJ ser o guardio da lei federal, e, por isso, o
revisor derradeiro das questes decididas com afronta lei federal, quando a deciso recorrida
(art. 105, III da CF):

a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;

b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;

 56

c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.

2.3.3 JUSTIA COMUM

A justia comum brasileira em que no se incluem as justias chamadas especializiadas, do

Trabalho, Eleitoral e Penal Militar divide-se em Justia Comum Federal e Justia Comum
Estadual, cabendo quela as questes enumeradas na CF e a esta o resduo.

2.3.3.1 Justia Comum Federal

A Justia Comum Federal compe-se de nove (9)102 Tribunais Regionais Federais e Juzes
Federais.

Existem, no Brasil, nove (9) Tribunais Regionais Federais, cada qual com composio prevista
constitucionalmente de, no mnimo de sete (7) Desembargadores Federais. Entretanto,
atualmente, nenhum TRF possui essa composio mnima, sendo que os TRFs das 1, 2 e 4
Regies possuem vinte e sete (27) membros cada; o da 3 Regio, quarenta e trs (43), e o da 5
Regio, quinze (15). Os demais tero sua compsio definida em lei103. Os Desembargadores
Federais devem ter idade entre 30 e 65 anos, e 4/5 dos membros de cada Tribunal so escolhidos
dentre Juzes Federais, preferentemente dentre os da respectiva Regio, e 1/5 dentre Advogados
e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de exerccio nas respectivas
atividades.

A competncia originria dos TRFs processar e julgar, originariamente, as questes

identificadas no art. 108, I da CF, quais sejam:

a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do

Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;

b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio;

c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;

d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal e

e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal.

Os TRFs tm como principal competncia a recursal, ou seja, cabe-lhes a reviso das decises
proferidas pelos juzes federais, bem como pelos juzes estaduais, quando estes exercem a funo
de juz federal, nas suas respectivas jurisdies (art. 108, II, CF).

Os juzes federais so os rgos de primeira instncia da Justia Comum Federal; so recrutados

por concurso pblico, ingressando no cargo de Juiz Federal Substituto.

102
O nmero de TRFs foi alterado de cinco (5) para (9) pela EC-73/2013, de 6/6/2013, com seis meses de prazo
para a instalao.
103
Idem
 57

Compete aos juzes federais (art. 109 da CF) a jurisdio comum, nas situaes definidas pela
Constituio, em razo da pessoa jurdica da Unio, bem como suas autarquias, empresas
pblicas e/ou fundaes, serem parte ou interessada, ou, ainda, em razo da matria, quanto s
situaes expressamente identificadas naCF, cabendo-lhe processar e julgar:

a) Em razo das pessoas (a palavra pessoas, aqui, est empregada no sentido jurdico,
podendo ser pessoa fsica ou jurdica - de direito privado ou pblico, interno ou
internacional):

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;

II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa

domiciliada ou residente no Pas;

Nesse caso, eventual recurso ser processado pelo STJ; haver supresso de instncia, eliminando-
se a reviso pelo TRF (art. 105, II, c).

Por outro lado, se a disputa for entre estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio,
Estado, Distrito Federal ou Territrio, a competncia do STF (art. 102, e).

IV - .... as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de

suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a
competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;

VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os

casos de competncia dos tribunais federais;

VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento

provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;

XI - a disputa sobre direitos indgenas.

b) Em razo da matria:

III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;

No importa quem sejam as partes; o que define a competncia a causa de pedir contrato da
Unio com estado estrangeiro ou organismo internacional

IV - os crimes polticos.

Nesse caso, eventual recurso ser processado pelo STF; haver supresso de instncia,
eliminando-se a reviso pelo TRF (art. 102, II, b).

V - A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;

VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira;
 58

X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria,

aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;

c) Em razo do lugar:

V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no

Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia

Militar;

A competncia dos juzes federais estendida aos juzes estaduais, nas comarcas em que no
h Seo Judiciria da Justia Federal (art. 108, II, CF).

2.3.3.2 Justia Comum Estadual

A Justia Comum Estadual compe-se de vinte e seis (26) Tribunais de Justia e Juzes de
Direito. Cada Estado possui um s Tribunal de Justia, sendo vedada a manuteno e/ou
criao e Tribunais de Alada104.

Os Juzes de Direito so os rgos de primeira instncia da justia comum estadual, cujo

ingresso na carreira se d no cargo de Juiz Substituto; o quantitativo fixado e alterado por lei
estadual, de iniciativa do Presidente do respectivo tribunal.
A competncia dos rgos da Justia Comum Estadual fixada nas respectivas Constituies
Estaduais, observado o previsto na CF, cabendo ao Tribunal de Justia a competncia recursal.
A Justia Comum Estadual tem competncia residual, ou seja, compete-lhe processar e julgar
todas as causas referentes a matria comum, cuja competncia no atribuda a outras justias.
Excepcionalmente, decidir, tambm, as causas de competncia da Justia Comum Federal, onde
no houver sees ou subsees judicirias, e da Justia Especial do Trabalho, onde no houver
Varas do Trabalho.

2.3.4 JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS:

A Justia do Distrito Federal e Territrios (estes, se e quando houver) composta de um

Tribunal de Justia, localizado na Capital Federal, e Juzes do Distrito Federal e dos
Territrios.
organizada e mantida pela Unio (art. 22, XVII, CF), mas a distribuio da competncia entre
os juzos cabe Lei Orgnica do Distrito Federal, no mbito da competncia que lhe deferida
pelo art. 32 e 1, da CF.
Na atualidade, no h territrios, mas podem vir a ser criados, mediante desmembramento de
Estados brasileiros, observados os requisitos constitucionais.

2.3.5 JUSTIA DO TRABALHO

104
Anteriormente CF/88, os Tribunais de Justia podiam criar Tribunais de Alada, destacvando-lhe atribuies
especficas
 59

A Justia do Trabalho compe-se de um Tribunal Superior do Trabalho, vinte e quatro (24)

Tribunais Regionais do Trabalho e Varas do Trabalho, cujo nmero fixado por lei federal, de
iniciativa do TST.

O Tribunal Superior do Trabalho o rgo de cpula da Justia do Trabalho, composto de

vinte e sete (27) ministros, com idade entre 35 e 65 anos, nomeados pelo Presidente da
Repblica aps aprovao do Senado, sendo 1/5 dentre advogados e membros do Ministrio
Pblico do Trabalho, e 4/5 dentre Desembargadores dos TRTs, indicados pelo prprio TST.

Os Tribunais Regionais do Trabalho so os rgos de segunda instncia da Justia do

Trabalho. H vinte e quatro (24) TRTs no Brasil, sendo que o Estado do Tocantins no possui
TRT compe o da 10 Regio, com sede em Braslia-DF; o Estado de So Paulo possui dois; o
TRT da 8 Regio compreende os Estados do Par e do Amap; o da 11 Regio, Amazonas e
Roraima, e o da 14 Regio, Rondnia e Acre. O nmero de Desembargadores Federais o
fixado nos art. 670 a 689, CLT, os quais so nomeados pelo Presidente da Repblica, no se
exigindo aprovao prvia do Senado.

As Varas do Trabalho so os rgaos de primeira instncia da Justia do Trabalho, onde atuam

os Juzes do Trabalho (art. 654 da CLT).

A competncia da Justia do Trabalho bastante complexa, misturando vrios ingredientes e

fixando-se, ora em razo da matria trabalhista, ora em razo da qualidade do trabalho, ora em
razo das pessoas. A Justia do Trabalho tem, porm, a vantagem de no contemplar os odiosos
foros especiais, ou seja, todos os dissdios individuais nascem na primeira instncia. Em linhas
gerais, temos que a Justia do Trabalho competente para a dico do direito do trabalho, nas
controvrsias decorrentes de relao de trabalho e outras questes enumeradas no art. 114 da CF.

I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e

da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;

Diz o texto constitucional que a competncia definida em razo das matrias, mas h vrias
situaes em que tal no acontece, pois a parte, ou a qualidade dela, que define a competncia.
Por construo jurisprudencial firme e pacfica, at o momento, excetuam-se, do rol acima,
definido pelo texto constitucional, as aes fundadas em relao de trabalho regida pelo Estatuto
do Servidor Pblico (Lei n 8.112/1991), cuja competncia continua a ser da Justia Federal,
aplicando-se o art. 109, I, CF. A definio feita, ento, em razo da pessoa do servidor.

H, ainda, controvrsia quanto s aes fundadas em direito civil, como por exemplo, as
decorrentes de trabalho prestado atravs de contrato de representao comercial e outras
atividades dos diversos prestadores autnomos de servios, tais como advogados, mdicos,
contadores, pois uns dizem que devem ser julgadas pela justia comum. A favor de tal
orientao, est a smula n 363, do STJ, e 15/10/2008, publicada no DJe de 03/11/2008:

Competncia - Processo e Julgamento - Ao de Cobrana - Profissional

Liberal Contra Cliente. Compete Justia Estadual processar e julgar a ao de
cobrana ajuizada por profissional liberal contra cliente.
 60

H, porm, quem entenda que, na mesma situao, a competncia da justia do trabalho,

desde que a atividade seja desenvolvida, diretamente, por pessoa natural.

II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve;

Aqui, tambm, so excees as aes decorrentes de greve dos servidores pblicos, ou seja,
no a matria que define a competncia, mas a pessoa.

III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e
entre sindicatos e empregadores;

IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado

envolver matria sujeita a sua jurisdio;

V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o

disposto no art. 102, I, o;

Se o conflito de competncia for entre tribunais da justia trabalhista e da justia comum, o

conflito ser dirimido pelo STJ (art. 105, I, d, CF).

VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de

trabalho;

A competncia s ser da Justia do Trabalho se o empregado for parte; se forem seus

sucessores, a competncia ser da justia comum. Aqui, tambm, aplica-se a exceo em que o
texto legal diz que a competncia definida em razo da matria, mas, em verdade, o em razo
da pessoa. Nesse sentido, a Smula n 366, STJ, definindo a competncia em razo das pessoas:

CC 84766. EMENTA. PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE

COMPETNCIA. JUSTIA ESTADUAL E JUSTIA DO TRABALHO.
ACIDENTE DE TRABALHO. MORTE DO EMPREGADO. AO DE
INDENIZAO PROPOSTA PELA ESPOSA E PELOS FILHOS DO FALECIDO.
DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS. AUSNCIA DE RELAO DE
TRABALHO (ART. 114, VI, DA CF). RELAO JURDICO-LITIGIOSA DE
NATUREZA CIVIL. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. 1. In casu, a
autora, na condio de esposa do empregado vitimado, busca e atua em nome
prprio, perseguindo direito prprio, no decorrente da antiga relao de
emprego e sim do acidente do trabalho. 2. Competncia determinada pela
natureza jurdica da lide, relacionada com o tema da responsabilidade civil. 3.
Conflito conhecido para declarar competente o Tribunal de Justia do Estado de
So Paulo, o suscitado.

Eis o teor da Smula 366: "Compete Justia estadual processar e julgar ao

indenizatria proposta por viva e filhos de empregado falecido em acidente de trabalho.

Acontece que, logo depois, esta smula foi cancelada, pela Corte Especial do STJ, quando do
julgamento do CC 101.977-SP, na sesso de 16/09/2009.

Como se v, no caso, o direto material lesado de natureza civil, mas a competncia da

justia do trabalho.
 61

VII - as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos

rgos de fiscalizao das relaes de trabalho;

VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II, e seus
acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir;

Na espcie, a matria civil (obrigao e crdito tributrio), o credor uma autarquia

federal, que tem foro constitucional na justia comum federal, mas a competncia da justia do
trabalho.

IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei.

Assim, conclui-se que a intrincada questo da competncia da justia do trabalho, redefinida pela
EC-45, requer maiores estudos, de cunho cientfico.

Por fim, cabe anotar que, nas localidades no compreendidas na competncia das Varas do
Trabalho, a competncia estendida ao Juzo de Direito da Comarca, nos termos do art. 112 da
CF e art. 668 da CLT; neste caso, eventual recurso ser julgado pelo respectivo TRT.

No h perpetuao da jurisdio; se instalada Vara do Trabalho, enquanto o processo est

tramitando, ele ser redistribudo e encaminhado justia especializada, no estado em que se
encontrar.

2.3.6 JUSTIA ELEITORAL

A Justia Eleitoral compe-se de um Tribunal Superior Eleitoral, vinte e sete (27) Tribunais
Regionais Eleitorais, Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais.

O Tribunal Superior Eleitoral o rgo de cpula da Justia Eleitoral, sendo suas decises
irrecorrveis, salvo quando contrariarem a Constituio, bem como as denegatrias de "habeas-
corpus" ou mandado de segurana ( 3 do art. 121).
composto de, no mnimo, sete ministros, sendo trs (3) do Supremo Tribunal Federal; dois (2)
do Superior Tribunal de Justia, escolhidos por voto secreto, e dois (2) advogados indicados pelo
STF e nomeados pelo Presidente da Repblica (art. 118).

A sua comptncia recursal revisar as decises proferidas pelos TREs, quando:

I - forem proferidas contra disposio expressa da Constituio ou de lei;

II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;

III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou

estaduais;

IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;

V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-data" ou mandado de

injuno.
 62

H um Tribunal Regional Eleitoral em cada Estado, composto de sete juzes, sendo dois (2)
desembargadores do respectivo Tribunal de Justia; dois (2) Juzes de Direito escolhidos pelo
Tribunal de Justia, por voto secreto pelo respectivo Tribunal; dois (2) advogados escolhidos
pelo Tribunal de Justia e nomeados pelo Presidente da Repblica, e um (1) juiz Federal (ou
Desembargador Federal, onde houver sede de TRF), este, escolhido pelo respectivo TRF. O
mandato dos juzes de Tribunais Regionais Eleitorais de dois anos, podendo haver uma
reconduo subsequente.

Os juzes eleitorais so juzes de direito com competncia estendida, escolhidos pelo respectivo
Tribunal para o exerccio da funo por dois anos, podendo ser reconduzidos.

A justia eleitoral detm competncia jurisdicional e administrativa. No desempenho da

primeita, competente para processar e julgar as questes jurdicas decorrentes do direito
material eleitoral; da segunda, realiza os alistamentos eleitorais, prepara e realiza as eleies,
bem como proclama os resultados e diploma os eleitos.

2.3.7 JUSTIA MILITAR

A Justia Militar compe-se de um Superior Tribunal Militar, Tribunais Regionais Militares, nos
casos admitidos na CF, Juzes Auditores e Conselho de Justia Militar.

O Superior Tribunal Militar o rgo mximo da Justia Militar, composto de quinze (15)
ministros, sendo trs (3) da Marinha, quatro (4) do Exrcito, trs (3) da Aeronutica, e cinco (5)
civis escolhidos pelo Presidente da Repblica, sendo trs (3) dentre advogados, um (1) dentre
juzes auditores e um (1) dentre membros do Ministrio Pblico Militar, todos, nomeados pelo
Presidente da Repblica aps aprovao do Senado.
A competncia recursal do STM julgar os recursos provenientes das Auditorias Federais, e a
originria, a matria definida em seu Regimento Interno.

A Justia Militar brasileira, tambm chamada justia castrense, divide-se em Federal e

Estadual. A competncia da primeira o processamento e julgamento das condutas praticadas
por militares integrantes das Foras Armadas Exrcito, Marinha e Aeronutica quando
houver violao dos dispositivos do Cdigo Penal Militar, e, da segunda, pelos integrantes das
Foras Auxiliares, ou seja, das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares dos
respectivos Estados.

A primeira instncia da Justia Militar Federal constituda pelos Conselhos de Justia,

formados por um juiz auditor militar, cujo cargo provido por concurso de provas e ttulos, e
mais 4 (quatro) oficiais, cujos postos e patentes dependero do posto ou graduao do acusado.
Os Conselhos de Justia dividem-se em Conselhos Especiais destinados ao julgamento dos
oficiais, e os Conselhos Permanentes destinados ao julgamento de praas, ou seja, soldado, cabo,
sargento, subtenente, e aspirante-a-oficial. Os Conselhos de Justia militar tm formao mista,
sendo compostos por um juiz civil mais os juzes militares, que atuam na Justia Militar por um
perodo de trs meses, ao trmino do qual so substitudos por novos oficiais. Esses Conselhos
so presididos por um juiz militar que tenha a maior patente em relao aos demais integrantes
do rgo julgador, e a sede da Justia Especializada em primeiro grau denominada Auditoria
Militar.
 63

A organizao da Justia Militar Estadual, na primeira instncia, semelhante da Justia

Militar Federal guardadas algumas particularidades no tocante aos postos e graduaes das
Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, j que nas Foras Auxiliares no existe a
presena dos oficiais generais (General, Almirante e Brigadeiro).

Assim, a primeira instncia da justia militar Federal so as auditorias militares federais

atualmente, h doze (12), em todo o territrio nacional, cada qual com circunscrio judiciria
definida e a segunda, o Superior Tribunal Militar. J a segunda instncia da Justia Militar
Estadual constituda, em alguns Estados (So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul) pelos
Tribunais de Justia Militar (TJM). Nos Estados, em que no existe TJM, essa competncia
exercida pelo Tribunal de Justia e, s vezes, por uma Cmara ou turma especializada.
A CF admite a criao, por lei estadual, de iniciativa do Tribunal de Justia, da Justia Militar
Estadual, constituda, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de
Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. Admite,
tambm, que os Estados tenham, em primeiro grau, os juzes de direito com competncia penal
militar e os Conselhos de Justia.

A Competncia da Justia Militar Estadual processar e julgar (art. 124, 4):

- os militares dos Estados, nos crimes militares definidos no Cdigo Penal Militar e
legislao pertinente e
- as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri
quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e
da patente dos oficiais e da graduao das praas.

A atuao da Justia Penal Militar dar-se- singularmente, atravs do Conselho de Justia ou do

Tribunal do Juri, conforme o caso. Esquematizando, temos:

i-O Juiz de Direito, singularmente, processar e julgar:

Os crimes militares cometidos contra civis
As aes judiciais contra atos disciplinares militares
ii-O Conselho de Justia, presidido pelo Juiz de Direito, processar e julgar:
Os demais crimes militares
iii-O Tribunal do Jri, sob a presidencia do Juiz de Direito, processar e julgar:
Os crimes dolosos contra a vida, cometidos por militares, contra civis
iv-O Tribunal de Justia Estadual decidir sobre:
A perda da patente do posto e da patente dos oficiais; e,
A perda da graduao das praas.

Finalmente, uma anotao jurisprudencial sobre a competncia da justia militar:

STJ Smula n 90 - 21/10/1993 - DJ 26.10.1993

Competncia - Processo e Julgamento - Crime Militar - Crime Comum
Simultaneidade. Compete Justia Estadual Militar processar e julgar o policial
militar pela prtica do crime militar, e Comum pela prtica do crime comum
simultneo quele.
 64

2.4 QUADRO SINTICO II - ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO

Corte
Constituciona

Instncia
Extraordinria

2 Instncia

1 Instncia

Justia Comum

(*) Nmero mnimo de membros.

Atualmente, h nove TRFs com a seguinte composio: 1, 2 e 4 Regio: 27; 3 Regio, 43 e 5 Regio: 15; os
105
quatro recem-criados, tero a composio definida em lei .
(**) H 24 TRTs, sendo um em cada Estado, exceto So Paulo, que possui dois, um na Capital e outro em
Campinas; Distrito Federal e Tocantins compem a 10 Regio; Acre e Rondnia, a 14 Regio; Par e Amap, a
8. e, Amaznia e Roraima, a 11.
(***) Criados conforme lei estadual, para o reexame de causas julgadas em primeira instncia. Aps a EC-45/2004,
no h mais Tribunais de Alada.

Competncias:
1. Justia Comum
a) Estadual: juzes de direito: competncia residual: todas as causas que no couberem s demais,
tais como causas cveis, criminais, falimentares etc.;
- juizados especiais cveis, para processar e julgar, sob procedimento especial, causas
cveis de menor complexidade e de valor inferior a 40 salrios-mnimos e
- juizados especiais criminais, para processar e julgar, sob procedimento especial, os
delitos de menor potencial lesivo, cuja pena mxima de dois (2) anos.
b) Federal: juzes federais: causas de qualquer natureza em que parte ou interessada a Unio, suas
autarquias e empresas pblicas, e outras, definidas pela CF (art. 109106).

105
O nmero de TRFs foi alterado de cinco (5) para (9) pela EC-73/2013, de 6/6/2013, com seis meses de prazo
para a instalao.
106
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de
autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho;
II as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente
no Pas;
 65

- juizados especiais cveis, para causas de menor complexidade e de valor inferior a 60 salrios-
mnimos e
- juizados especiais criminais, para delitos de menor potencial lesivo (pena mxima de 2 anos).
2. Justia Especial
a) Do Trabalho: Conciliar e julgar dissdios individuais e coletivos entre empregadores e
empregados, bem como toda e qualquer relao de trabalho, inclusive quando a
administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados e dos Municpios parte.
b) Eleitoral: Preparao, organizao, realizao e apurao das eleies e julgamento dos
crimes eleitorais.
c) Penal Militar: Julgamernto de crimes cometidos por militares e bombeiros, exceto dolosos
contra a vida cometidos contra civis. Tribunal de Justia Militar pode ser criado por lei
estadual de iniciativa do TJ se o efetivo da polcia militar e corpo de bombeiros for superior a
20.000.

2.5 FUNES ESSENCIAIS ADMINISTRAO DA JUSTIA

2.5.1 MINISTRIO PBLICO

O Ministrio Pblico Brasileiro o rgao defensor da sociedade, cuja estrutura, aps a

Constituio de 1988, tem correspondncia com os rgos do Poder Judicirio brasileiro,
podendo ser assim visualizada:

O Ministrio Pblico da Unio chefiado pelo Procurador Geral da Repblica, e atua perante
as justias da Unio, sendo composto do Ministrio Pblico Federal, que atua perante a Justia
Federal; o Ministrio Pblico do Trabalho, que atua perante a Justia do Trabalho; o Ministrio
Pblico Militar, que atua perante a Justia Militar Federal, e o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios, que atua perante a Justia do Distrito Federal e Territrios.
O Ministrio Pblico dos Estados chefiado, em cada Estado, pelo seu Procurador Geral de
Justia, e atua perante a justia comum estadual de seu respectivo Estado.

III as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional.
 66

A Constituio Brasileira enumera, no art. 127107, os poderes institucionais do Ministrio

Pblico, quais sejam a defesa (a) da ordem jurdica; (b) do regime democrtico de direito (c) dos
direitos sociais; (d) de todo e qualquer direito dos incapazes e (e) dos direitos individuais
indisponveis, ainda que os titulares sejam capazes. Nesse caso, a atuao do MP limita-se, to
somente, tutela dos direitos individuais indisponveis, assim entendidos aqueles indispensveis
preservao de bens como a vida, a sade, como, por exemplo, o direito personalidade.

Os princpios (art. 127, 1, CF) que sustentam a instituio do Ministrio Pblico so: a) o da
unidade, no sentido de que os vrios membros integram uma s instituio, que dirigida por
uma s pessoa, que o Procurador Geral da Repblica; (b) o da indivisibilidade, porque os
membros do MP no se vinculam aos processos em que atuam, podendo ser substitudos uns
pelos outros, diversamente do que ocorre com os juzes, que se vinculam aos processos e c) o da
independncia funcional, significando sua desvinculao aos poderes constitudos,
especialmente, ao Executivo, do qual foi, historicamente, dependente. Este princpio aplica-se,
tambm, entre os membros da instituio, significando que uns no recebem ordens de outros,
nem mesmo estando em posio hierrquica diversa (art. 28, CPP).

O Ministrio Pblico, assim como a magistratura, goza de garantias conferidas instituio, tais
como a autonomia funcional e administrativa, e aos seus membros, quais sejam (a) a
vitaliciedade, aps 02 (dois) anos no cargo, sendo que a perda do cargo s possvel por
sentena transitada em julgado; (b) a inamovibilidade, que veda a remoo compulsria, exceto
situaes de interesse pblico e (c) a irredutibilidade de subsdios, que nominal e no real.

Outrossim, vedam-se aos membros do Ministrio Pblico, conforme previsto no art. 128, II da
CF, (a) a percepo de honorrios, percentagens ou custas processuais; (2) o exerccio da
advocacia; (3) a prtica de atividades poltico-partidrias e (4) o exerccio de outro cargo ou
funo, exceto uma de magistrio. E, se as garantias do MP so as mesmas dos magistrados,
mantemos, aqui, o mesmo posicionamento j esboado, quanto s vedaes da magistratura.

107
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no
artigo 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os
por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei
dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3 O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta
oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados
na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta
oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
 67

As funes do Ministrio Pblico esto catalogadas, expressamente, no art. 129 da CF e art. 6

da LC 75/1993, compreendendo tarefas das mais variadas espcies, a serem desempenhadas em
vrios mbitos, tais como:

No mbito judicial, atuando como autor, cabendo-lhe, no processo, os mesmos poderes e

nus das partes:

I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;

II - promover a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio

ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis est limitada s hipteses acima,
alm da bvia satisfao dos requisitos legais, e no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto na Constituio e na lei.

III - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da

Unio e dos Estados, nos casos previstos na Constituio;

IV defender, judicialmente, os direitos das populaes indgenas;

Anotamos, por necessrio, que a defesa jurdica pressupe a existncia de leso ou ameaa
de leso a direitos tutelados, e no a meros interesses.

No mbito administrativo, atuando como orgo de investigao:

I - promover o inqurito civil, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio

ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

II - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando

informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;

III - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar

mencionada no artigo anterior;

III - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os

fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais.

No mbito judicial ou extrajudicial, conforme se faa necessrio:

I - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados na Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;

Trata-se de zelar pelo respeito que os poderes pblicos devem ter para com a sociedade,
inclusive, na obrigao de prestar servios de relevncia pblica, tais como sade, segurana e
educao, e no de zelar pelo respeito da sociedade aos poderes constitudos - o que outra
coisa.
 68

II - exercer outras funes que lhe forem conferidas pela lei, desde que compatveis com sua
finalidade qual seja a de defender a sociedade sendo-lhe vedada a representao judicial e a
consultoria jurdica de entidades pblicas.

Na esfera cvel, o Ministrio Pblico no tem legitimidade para defender direitos individuais
disponveis, pois tal funo deferida aos advogados das partes e defensoria pblica, quando o
titular do direito for financeiramente hipossuficiente. De igual forma, o Ministrio Pblico no
pode instaurar inqurito policial, nem investigar fatos de natureza penal, enquanto esta funo
permanecer ao encargo da autoridade policial, nos termos do art. 4, CPP.

Alm das situaes acima mencionadas, o Ministrio pblico atua, tambm, como fiscal da
lei, em todas as aes de natureza cvel:

I - nas causas em que h interesses de incapazes;

II - nas causas concernentes ao estado da pessoa, ptrio poder, tutela, curatela,
interdio, casamento, declarao de ausncia e disposies de ltima vontade;
III - nas aes que envolvam litgios coletivos pela posse da terra rural e nas
demais causas em que h interesse pblico evidenciado pela natureza da lide ou
qualidade da parte.

Quando a atuao do Ministrio Pblico obrigatria, a ausncia de intimao regular

acarreta nulidade absoluta dos atos processuais, desde que se comprove a existncia de prejuzo
decorrente da no atuao do MP.

Outrossim, o rgo do Ministrio Pblico civilmente responsvel quando, no exerccio de

suas funes, agir com dolo ou fraude.

2.5.1 ADVOCACIA

A advocacia foi erigida, pela atual Constituio, feio de funo essencial administrao da
justia, e rege-se pelo disposto na Lei n 8.906/94, o Estatuto da Ordem dos Advogados do
Brasil.

A advocacia pode ser exercida tanto como ministrio privado, na defesa dos direitos dos clientes,
mediante contrato; como mnus pblico, na defesa de direito de pessoas hipossuficientes; ou,
ainda, como atividade pblica, na defesa dos direitos dos entes pblicos.

A advocacia pblica subdivide-se em advocacia pblica da Unio e dos Estados.

 69

2.5.2 ADVOCACIA PBLICA

Coube EC 19/98 atribuir o nome de ADVOCACIA PBLICA ao conjunto de rgos

encarregados de fazer a defesa judicial e extrajudicial dos direitos da Unio, do Distrito Federal e
Territrios e dos Estados, bem como a consultoria e o assessoramento extrajudiciais.

Na esfera federal, a advocacia pblica exercida pela ADVOCACIA GERAL DA UNIO,

cujo chefe o Advogado Geral da Unio, escolhido livremente pelo Presidente da Repblica,
cujo nico requisito a idade (entre 35 e 65 anos). O ingresso nas carreiras iniciais d-se por
concurso pblico de provas e ttulos (art. 131 da CF e LC 73/1993), no se exigindo a
participao da OAB.

A execuo da dvida ativa da Unio no est a cargo da AGU, mas, sim, da Procuradoria da
Fazenda Nacional PFN; o mesmo, porm, no ocorre no mbito estadual, onde a Procuradoria
dos Estados exerce tanto a atividade de representao judiciail e extrajudicial, quanto a de
execuo dos crditos tributrios.

A defesa dos direitos e dos interesses dos Estados e do Distrito Federal, quer seja a representao
judicial, quer seja a consultoria, est a cargo das PROCURADORIAS, chefiadas pelos
Procuradores dos Estados e do DF (art. 132 da CF). O ingresso nas carreiras iniciais d-se por
concurso pblico de provas e ttulos, exigida a participao da OAB, a partir da EC 19/1998.
Os membros da advocacia pblica adquirem establidade aps trs (3) anos de efetivo exerccio,
exceto o Advogado Geral da Unio, se no for membro da carreira, j que cargo de livre
escolha do Chefe do Poder Executivo Federal.

2.5.3 ADVOCACIA PRIVADA

O advogado, quando exerce a advocacia privada, o instrumento de acesso do cidado justia.

Como regra geral, ningum pode pleitear, em juzo, quer seja como autor ou como ru, seno
representado por advogado. Cabe lei estabelecer as situaes em que o interessado pode faz-
lo, sem advogado. Atualmente, admite-se o exerccio do ius postulandi aos empregados e
 70

empregadores, na Justia do Trabalho; s partes, nos Juizados Especiais, nas causas cujo valor
no exceda vinte (20) salrios-mnimos, e, tambm, para a defesa dos direitos e garantias
fundamentais atravs de remdios constitucionais hericos, tais como o habeas corpus.
A profisso de advogado, seus direitos e deveres, est regulamentada pela Lei n 8.906/1994, o
Estatuto da Advocacia.

2.5.4 DEFENSORIA PBLICA

Defensoria Pblica compete a orientao jurdica e a defesa dos necessitados. A existncia

desta instituio decorre do dever do Estado de prestar assistncia jurdica integral aos
necessitados (art. 5, LXXIV). O Estado tem o dever constitucional de prestar a assistncia
jurdica, ampla e irrestrita, aos que dela necessitarem e no puderem arcar com o pagamento de
honorrios advocatcios, sem prejuzo do sustento prprio e de sua famlia, mediante simples
requerimento do interessado. A assistncia judiciria pode ser prestada por integrantes da
carreira da Defensoria Pblica, mediante convnios especcios (do que a PAJ Procuradoria da
Assistncia Judiciria, na Comarca de Goinia, um exemplo), ou atravs de advogado dativo,
nomeado pelo juzo.
Quanto aos integrantes da carreira da Defensoria Pblica, a Constituio estabelece alguns
parmetros, tais como o critrio da remunerao (art. 39, 4 e 135), o ingresso por concurso
pblico de provas e ttulos, a garantia da inamovibilidade, e a vedao ao exerccio da advocacia
fora das atribuies institucionais. No demais, devem ser observados os parmetros constantes
da legislao complementar pertinente, qual seja a LC 80/94, que rege a Defensoria da Unio, do
DF e dos Territrios, e a LC 98/99, que estrutura a Defensoria Pblica nos Estados. Em Gois, a
Lei Complementar n 51, de 19/04/05, criou a Defensoria Pblica do Estado de Gois.

2.6 COMPETNCIA

Competncia o critrio normativo, previsto na Constituio e/ou na legislao

infraconstitucional, de distribuio das atividades jurisdicionais entre os diversos rgos
julgadores criados pela CF, estabelecendo limites ao exerccio da atividade julgadora. A
incompetncia fenmeno processual que ocorre quando um rgo julgador exerce a atividade
jurisdicional fora dos limites pr-estabelecidos pelo legislador, ou em desconformidade com eles.
Nessas situaes, diz-se que o julgador incompetente, e as consequncias da incompetncia so
aferveis conforme seja ela absoluta ou relativa: se absoluta, os atos decisrios praticados pelo
juzo incompetente so nulos; se relativa, so anulveis, se no for o caso de prorrogao da
competncia, como veremos a seguir.

O estudo da competncia processual indispensvel compreenso dos critrios legais pelos

quais as causas so atribudas aos diversos julgadores, permitindo saber, abstratamente, qual ser
o julgador competente para processar e julgar determinada demanda ou recurso, quando for parte
certa pessoa, em determinada situao. A competncia processual um dos instrumentos de
concretizao do princpio do juiz natural.

Entendemos que a competncia deve ser estudada abstratamente, antes mesmo de se conhecer os
institutos processuais da ao e do processo, pois, ao comear a elaborar um pedido, a ser
apresentado em juzo, o autor da pea processual deve saber a quem se dirigir, assim como, ao
apreci-lo, o juiz deve perquirir se , ou no, competente para processar e julgar aquela demanda.
 71

2.6.1 INTERNACIONAL (ART. 88 E 89108 DO CPC)

Para que se possa estudar, com xito, os critrios de distribuio da competncia entre os vrios
rgos do Poder Judicirio, a primeira anlise cinge-se em saber se a questo a ser decidida da
competncia da justia brasileira, ou da de outros pases. A propsito de conflitos que,
eventualmente, envolvam pessoas de diferentes pases, ou fatos que, inobstante ocorram no
Brasil, repercutem no estrangeiro, ou vice-versa, o Cdigo de Processo Civil brasileiro dispe,
equivocadamente, acerca do que chama de competncia internacional. Equivocadamente porque,
graas soberania, inexiste, no ordenamento de qualquer pas, regra de competncia
internacional, para que a soberania de outras naes no seja afetada; o que h so situaes com
algum ingrediente internacional, para as quais o legislador brasileiro prev, expressamente, a
competncia da justia brasileira, independentemente da competncia de outros Estados
estrangeiros.

Isso esclarecido, tem-se que a competncia internacional pode ser relativa ou aboluta, conforme
o direito brasileiro reconhea, ou no, sentenas estrangeiras proferidas quanto a determinadas
situaes, aps a devida homologao, pelo STJ. Portanto, diz-se que a competncia
internacional relativa ou absoluta.

Quando relativa tambm dita concorrente , o direito brasileiro estabelece a competncia da

justia brasileira, mas, no nega que outros pases tambm sejam competentes, pelo que
reconhece a validade de sentenas estrangeiras, desde que previamente homologadas pelo rgo
competente para tal, que o Superior Tribunal de Justia. Ocorre nas seguintes situaes,
mencionadas no art. 88, CPC:
- Quando o ru estrangeiro domiciliado no Brasil
Em regra, as aes cveis so propostas no domiclio do ru; se o ru tem domiclio no Brasil,
aqui dever ser proposta eventual ao contra ele, qualquer que seja a sua nacionalidade.
- Quando a obrigao deve ser cumprida no Brasil
Independentemente da nacionalidade dos sujeitos envolvidos na relao obrigacional, a ao
dever ser proposta no Brasil se aqui a obrigao deve ser cumprida, pois, assim, ser mais fcil
obter o seu cumprimento compulsrio.
- Quanto a fato ocorrido no Brasil.
Independentemente da qualidade dos sujeitos envolvidos na relaco obrigacional, a ao deve
tramitar na justia brasileira, se o fato que lhe deu origiem ocorreu aqui, o que facilita, e muito, a
colheita da prova e o julgamento, o que ser feito por quem conhece a lei e os costumes locais.
A competncia internacional absoluta tambm dita exclusiva quando o direito brasileiro
no reconhece sentenas estrangeiras, o que se d nas seguintes situaes:
- Quando o pedido mediato bem imvel localizado no Brasil e
- Quando o esplio (bens da herana) imvel situado no Brasil.

108
Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:
I o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.
Pargrafo nico. Para o fim do disposto no n 1, reputa-se domiciliada no Brasil a pessoa jurdica estrangeira que
aqui tiver agncia, filial ou sucursal.
Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:
I conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
II proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e
tenha residido fora do territrio nacional.
 72

Como se v, nas situaes que envolve bem imvel cujo direito de propriedade objeto de
registro pblico factvel que o Brasil exija que a questo seja julgada, unicamente, pela
justia brasileira. O mesmo no ocorre, todavia, nas situaes em que a competncia relativa,
pois no h como se impedir, por exemplo, que outra nao julgue um ru estrangeiro, pelo
simples fato de ser ele domiciliado no Brasil.

2.6.2 INTERNA
Quando j se sabe que a justia brasileira e no a estrangeira competente para processar e
julgar a ao, resta saber qual o rgo julgador competente. Fala-se, ento, em competncia
interna, quando o legislador ptrio, constitucional e/ou infraconstitucional, reparte as atividades
jurisdicionais inclusive quanto s situaes enumeradas nas regras de competncia
internacional entre os diversos rgos julgadores existentes no Brasil, segundo determinados
critrios. A doutrina identifica os critrios objetivo, funcional e territorial, cada qual com
caractersticas prprias. Trata-se, na verdade, de um sistema de eliminao gradual de hipteses,
at se chegar ao juzo competente, que passa pelas seguintes fases:

Passo Pergunta: Fundamento legal Resposta D

n
1 A justia brasileira competente Art. 88 e 89, CPC Sim A competncia
para processar e julgar a questo da justia
jurdica? brasileira
2 A questo ftica no se insere numa Art. 102, I (do No A competncia
das previses constitucionais de STF) de uma das
competncia originria dos Art. 105, I (do STJ) cinco (5)
tribunais e/ou rgos de jurisdio justias
Art. 52, II (do
extraordinria, quando a CF cria brasileiras
Senado Federal)
regras atpicas de competncia,
chamadas foros especiais?
3 A questo insere-se na competncia
Art. 114 (justia do No(*) A competncia
de uma das justias especializadas?
trabalho); da justia
Art. 121 (justia comum
eleitoral);
Art. 126 (justia
penal militar)
4 A questo da competncia da Art. 109, I No (**) A competncia
justia comum federal? da justia
comum
estadual
5 A questo da competncia Constituio No A competncia
originria do respectivo Tribunal? Estadual e dos orgos
Regimento Interno de primeira
instncia
6 Em qual localidade dever ser Normas Definio da
julgada a questo? infraconstitucionais competncia
(CPC, CPP, CLT territorial
etc)
 73

(*) Se a resposta for Sim, segue-se ao Passo 5, excluindo a competncia originria dos
respectivos tribunais (TRT, TRE, STM ou TJM este, onde houver), e, a seguir, ao Passo 6,
identificando a competncia territorial.
(**) Se a resposta for Sim, segue-se ao Passo 5, excluindo eventual competncia originria do
respectivo tribunal (TRF: art. 108, I), e, a seguir, ao Passo 6, identificando a competncia
territorial.

Parece simples, mas, para se chegar identificao do rgo competente, necessrio examinar
os critrios utilizados, durante a anlise. Para tanto, veremos, a seguir, as peculiariedades de cada
um deles.

2.6.2.1 Critrio objetivo

A doutrina refere-se ao critrio objetivo no sentido de oposio a subjetivo, para identificar as

situaes em que o legislador fixa a competncia sem levar em considerao critrios pessoais.
De fato, sob trs critrios diversos todos eles objetivos, ou seja, sem levar em conta quem o
autor ou o ru, ou, ainda, a localidade em que ocorreu o fato ou onde se localiza o orgo julgador
o legislador brasileiro diz qual o orgao julgador competente para processar e julgar
determinadas demandas.
2.6.2.1.1 Em razo da matria ou da natureza da causa (competncia ratione materiae)
O primeiro critrio leva em considerao, to somente, a matria sob julgamento, ou seja, sobre
qual ramo do direito material incidir a prestao jurisdicional. Diz-se, ento, que a competncia
fixada em razo da matria, ou ratione materiae. Essa definio, no Brasil, est a cargo da
CF, que criou determinadas justias atualmente, em nmero de cinco: duas comuns, sendo
uma estadual e outra federal, mais trs especializadas, sendo uma do trabalho, outra, eleitoral e a
derradeira, penal militar e, por um critrio objetivo, determina que cada qual decida todas as
questes relativas a determinadas matrias; isso feito com vistas especializao dos rgos
julgadores e, tambm, ao estabelecimento de afinidades entre os jurisdicionados.
Como tema de interesse pblico que cada questo, conforme a matria que est sendo levada
apreciao do Poder Judicirio, seja solvida pela respectiva justia e no por outra, sem
exceo esta competncia absoluta e, como tal, no pode ser alterada, sendo, tambm,
improrrogvel. Para a correo de eventual incompetncia, pode o juiz reconhc-la, atuando de
ofcio, ou dever ser alegada pela parte, em preliminares, na prpria pea contestatria ou
atravs de petio interlocutria, a qualquer tempo e em qualquer grau de jurisdio. A
incompetncia em razo da matria conduz nulidade dos atos decisrios, pois inadmissvel
que as causas sejam processadas perante justias diversas daquelas previstas pelo legislador.
No Brasil, aps a CF/88, temos as seguintes competncias, fixadas em razo da matria ou da
natureza da demanda:
- Para a matria trabalhista, temos a Justia do Trabalho;
- Para matria eleitoral, temos a Justia Eleitoral;
- Para a matria penal militar, temos a Justia Militar;
- Para a matria comum, ou seja, questes no includas nas classificaes anteriores, temos
a Justia Comum, que se reparte em Federal e Estadual.
2.6.2.1.2 Em razo das pessoas (competncia ratione personae)
Ainda no plano constitucional, o legislador estabelece juzos diferenciados e foros especiais para
determinadas pessoas, naturais e jurdicas, em razo da qualidade dos sujeitos envolvidos na lide.
Trata-se, tambm, de distribuio da competncia por um critrio objetivo, pois no se leva em
considerao quem est sob julgamento, mas, sim, a qualidade da pessoa. Mesmo quanto aos
 74

chamados foros especiais, o critrio objetivo, porque o que conta o cargo que a pessoa ocupa,
e no quem ela , de modo que, no estando no cargo, no tem direito ao foro especial.
Duas situaes distintas ensejam a fixao objetiva da competncia em razo das pessoas. A
primeira diz respeito presena da pessoa jurdica de direito pblico interno da Unio, ou de
quaisquer de suas autarquias ou empresas pblicas, num dos plos da demanda, em aes cujo
objeto a matria comum, ou seja, o direito civil ou penal. Nestes casos, a competncia da
justia comum federal, enquanto que, nos demais, da justia comum estadual.

Aplicao prtica: No mesmo dia, na mesma localidade, Joo furta um objeto

pertencente a Pedro e outro, idntico, pertencente Universidade Federal de Gois.
Joo ser processado e julgado pela justia comum estadual, pelo primeiro fato, e
pela justia comum federal, pelo segundo. A definio da competncia da Justia
Comum Federal d-se pelo fato de a vtima ser uma autarquia federal.

A outra situao diz respeito aos chamados foros especiais, ou privilegiados, fixados pela
Constituio como prerrogativas das autoridades que menciona, de serem processadas, quanto a
questes de natureza penal ou nos chamados crimes de responsabilidade, por julgadores que se
encontram posicionados num patamar mais elevado do organograma do Poder Judicirio
brasileiro, afastando-o de um julgamento pelo julgador de primeira instncia. Muitas so as
autoridades que detm o chamado foro especial, que nada mais do que um odioso privilgio
que a Constituio lhes defere, para serem julgadas por orgo jurisdicional hierarquicamente
superior quele que julga as pessoas comuns, como regra geral. Por isso, fala-se que as pessoas
identificadas so detentoras de foro privilegiado. Por mais paradoxal que possa parecer, esta
fixao, igualmente, d-se no interesse pblico, pois a justificativa poltica criar deferncias ao
ocupante do cargo pblico, e no pessoa que o ocupa.

Aplicao prtica: Joo que pessoa comum, no exercente de cargo pblico -

mata Maria, sua esposa. No mesmo dia, na mesma localidade, Pedro, que Prefeito
do Municpio x, ao mesmo tempo em que Paulo, que Governador do Estado Y, e
Joaquim, que Deputado Federal, matam suas respectivas esposas.
Joo ser processado e julgado pela justia comum estadual, de primeira instncia, da
localidade em que ocorreu o fato, e Pedro, pela justia comum estadual de segunda
instncia, ou seja, pelo Tribunal de Justia do Estado, localizado na Capital do
Estado onde se localiza o municpio que governa, ao passo em que Paulo ser
processado e julgado na Capital Federal, pelo STJ, e Joaquim, tambm na Capital
Federal, s que pelo STF. A definio da competncia dos mencionados tribunais
para o julgamento de fatos exatamente iguais d-se pelo fato de Pedro ser Prefeito
Municipal e, assim, deter foro privilegiado, nos termos do art. 29, X, da CF; de Paulo
ser Governador e Joaquim, Deputado Federal, pelo que so detentores de foros
privilegiados, previstos, respectivamente, nos art. 105, I, a e 102, I, b, da CF.

Adiante, alguns exemplos de foros especiais, que recorde-se s se aplica ao processamento

de aes de natureza penal.
- Competncia do STF (art. 102, I) para o julgamento do Presidente da Repblica de
Deputados Federais e de Senadores, bem como de Ministros da prpria Corte, em crime
comum (art. 102, I);
- Competncia do STF (art. 102, I, e), para o julgamento das causas entre Estados
estrangeiros e a Unio;
 75

- Competncia do STJ (art. 105, I, a ) para o julgamento de governadores, nos crimes

comuns;
- Competncia dos Tribunais de Justia dos Estados (art. 29, X) para o julgamento dos
Prefeitos Municipais, em crime comum;
- Competncia do TRF (art. 108, I) para o julgamento de juzes federais e do trabalho, em
crimes comuns;
- Competncia da Justia Federal (art. 109) para o julgamento das causas em que a Unio
seja parte ou tenha interesse.
Como a competncia em razo das pessoas absoluta, aplica-se-lhe as mesmas regras da
competncia ratione materiae, anteriormente descritas.

2.6.2.1.3 Em razo do valor da causa

Fora do plano constitucional, o legislador pode estabelecer, na legislao infraconstitucional, a
competncia de determinados juzos para determinadas causas, considerando o critrio objetivo
do valor da causa, j que este requisito indispensvel da petio inicial do processo civil (art.
282, V, CPC). Como no processo penal no h que se falar em valor da causa, esse critrio s se
aplica ao processo civil.
o que acontece, por exemplo, no art. 91, CPC, bem como nas leis estaduais de organizao
judiciria, em que o legislador reparte as causas entre rgos da mesma justia e da mesma
hierarquia orgnica.
Nesse caso, porm, a questo de interesse privado, ou seja, no h interesse pblico algum em
que uma causa seja julgada por um ou outro magistrado, se da mesma justia e de igual
hierarquia. Ento, esta competncia relativa e, por isso, prorrogvel, devendo,
consequentemente, ser alegada, em pea apartada, atravs de exceo de incompetncia, sempre
no prazo da resposta, sob pena de prorrogao. Ocorrendo a exceo, segue-se o procedimento
previsto no art. 258, CPC.
Note-se, porm, que, se a competncia for fixada em razo do valor atribudo a menor que o
devido, a incompetncia absoluta, pois a utilizao de um procedimento inadequado causar
prejuzo para a defesa da parte adversa.

2.6.2.1.4 Critrio funcional

Trata-se de competncia absoluta, porquanto estabelecida em razo da funo exercida pelo
julgador no processo. Como o processo diferido no tempo, vrios julgadores participam dos
atos processuais, em momentos distintos.
Entre ns, coube Constituio definir qual orgo julgador decidir determinada causa, em razo
da funo que exerce. Em princpio, todas as demandas so julgadas pelos julgadores de primeira
instncia, cabendo aos tribunais a funo revisional. Todavia, como explicamos no tpico
precedente, a criao dos foros especiais altera essa estrutura lgica, quando o legislador
constituinte desloca a competncia dos rgos monocrticos para outros rgos, estabelecendo
privilgios para determinadas pessoas, em razo da importncia do cargo ou da funo pblica
que exercem.

Aplicao prtica: Joo deseja divorciar-se de sua mulher, que no est de acordo
com a pretenso do marido. Joo prope ao de divrcio, visando divorciar-se de
sua mulher, independentemente da concordncia desta.
 76

A ao ser processada e julgada por um juiz de direito da justia comum estadual

(competncia fixada ratione materiae), de primeira instncia (competncia
funcional), at final sentena.
Julgada a ao, se a parte vencida no se conformar com a deciso, poder apresentar
recurso, que ser julgado pelo Tribunal de Justia, que rgao de segunda instncia
(competncia funcional).

Como a competncia funcional absoluta, aplicam-se-lhe as mesmas regras da competncia

ratione materiae, anteriormente descritas.

Finalmente, esclarea-se que cabe norma infraconstitucional (CPC, CPP etc.) definir questes
perifricas de competncia, tais como a fixao da identidade fsica do juiz (art. 132, CPC).

2.6.2.2 Critrio territorial

A competncia territorial, ou competncia de foro, dita relativa, porque fixada no interesse

particular de uma das partes, ou de ambas, mas, no no interesse pblico, tal como a absoluta.
uma redistribuio da competncia jurisdicional entre rgos da mesma justia e de igual
hierarquia, fundamentada no princpio de aderncia da jurisdio ao territrio. que, havendo no
Brasil juzos da mesma justia e da mesma hierarquia em vrias localidades, necessrio
distribuir, de forma objetiva, os afazeres jurisdicionais entre eles, de modo que cada qual atue em
determinado territrio, onde outro juiz, da mesma justia e mesmo grau hierrquico, no poder
atuar.

2.6.2.2.1 No Processo Civil

No Processo Civil, a regra geral que a ao deve ser proposta no domicilio do ru (art. 94,
CPC), quando o objeto for direito pessoal ou obrigacional. De acordo com o art. 70, CC,
domiclio lugar mais comum em que a pessoa se encontra com o nimo de morar, que pode ser
voluntrio, ou seja, aquele escolhido pela pessoa, ou legal, isto , aquele fixado pela lei (art. 76,
nico, CC).

Aplicao prtica: Joo, que reside em Goinia, emprestou R$25.000,00 a Pedro,

que reside em Belo Horizonte-MG; j que o valor emprestado no lhe foi restitudo,
na data aprazada, o primeiro decide acionar o segundo.
A ao ser processada e julgada por um juiz de direito da justia comum estadual
(competncia fixada ratione materiae), de primeira instncia (competncia
funcional), da comarca de Belo Horizonte-MG (competncia territorial).

Quando, porm, a ao versar sobre direito real, observa-se, salvo eleio, o foro da situao do
bem imvel.

Aplicao prtica: Joo, que reside em Goinia, adquiriu uma fazenda, localizada
em gua Boa-MT, de Pedro, que reside em Belo Horizonte-MG, mas, ao receber o
imvel, verificou que a rea medida no coincide com a constante da escritura. Quer
obter a rea total, em juzo.
 77

A ao ser processada e julgada por um juiz de direito da justia comum estadual

(competncia fixada ratione materiae), de primeira instncia (competncia
funcional), da comarca de gua Boa-MT.

O CPC estabelece, nos do art. 94, CPC, algumas regras supletivas de fixao da competncia
territorial, quais so:
- Quando o ru possui vrios domiclios, ser processado em qualquer deles;
- Se o ru no possui domiclio conhecido, ser processado no local onde for encontrado ou
no domiclio do autor;
- Quando o ru for domiciliado fora do Brasil, ser processado no domiclio do autor;
- Se o ru e autor tm domiclio fora do Brasil, o processo tramitar em qualquer foro e
- Quando, no mesmo processo, houver vrios rus (litisconsrcio passivo), cabe ao autor a
escolha do foro de qualquer deles.
O CPC consigna, ainda, alguns foros especiais, sem que isso importe violao do princpio da
isonomia. Adiante, algumas situaes:
- Aes sobre sucesses (art. 96) sero processadas no domiclio do autor da herana, at a
partilha dos bens;
- Aes para a declarao de ausncia sero processadas no ltimo domiclio do ausente;
- Aes que envolvem direito real sobre imveis seguem a regra da situao da coisa (art. 95,
1 parte, CPC), ou seja, so processadas no foro do imvel. Admite-se, em regra, eleio
de foro, exceto nas aes abaixo, que no a admitem:
a-quanto a direitos de vizinhana (1277 a 1313, CC);
b-quanto a servido e/ou diviso (1378, CC);
c-quanto a demarcao (950 a 981, CPC) e
d-em aes de nunciao de obra nova (934, CPC).
Em se tratanto de imvel situado em duas comarcas (art. 107, CPC), fixa-se a
competncia por preveno.
- Aes em que um dos sujeitos (autor ou ru) incapaz (art. 98) sero processadas no foro do
domiclio do representante legal do incapaz;
- Aes em que pessoas jurdicas e sociedades sejam rs:
Pessoa jurdica de direito pblico Unio a competncia ratione personae da Justia
Comum Federal (art. 109, 1 e 2, CF) e a competncia territorial da Seo Judiciria
da Capital federal ou da Capital de qualquer estado brasileiro;
Sociedades comerciais a competncia do foro da sede ou filial
- Aes quer tm por objeto o cumprimento de obrigaes (art. 100, IV, d) sero
processadas no foro do local do cumprimento;
- Aes cuja causa de pedir acidente automobilstico (art. 100, nico) o foro escolhido
pelo autor, que tanto pode ser o do domiclio dele (autor), o local do fato ou, ainda, o
domiclio do ru, seguindo, neste caso, a regra geral.
- Aes de divrcio e anulao de casamento sero processadas no domiclio da mulher,
mesmo quando esta a autora.
- Aes de alimentos so processadas no foro do domiclio do alimentando.
- Aes de anulao de ttulos de crdito extraviados sero processadas no domiclio do
devedor.
- Aes cujo objeto a gesto de negcios sero processadas no local do fato objeto da lide.
 78

2.6.2.2.2 No Processo Trabalhista

As aes trabalhistas so processadas, em regra, no foro do local onde o empregado presta os

servios, ou onde foi contratado (art. 651, CLT).
Em se tratando de agente ou viajante, a ao tramitar no foro do local onde a empresa tem
agncia ou filial.

Aplicao prtica: Maria, residente em Goinia, foi contratada pela sociedade ABC
Ltda. para trabalhar em Cuiab, onde, efetivamente, laborou. Aps ter sido demitida,
sem ter rescebido, corretamente, as verbas rescisrias, voltou a residir em Goinia, e
quer receber os valores a que tem direito.
A reclamao trabalhista ser processada e julgada por um juiz do trabalho, de uma
das Varas do Trabalho da Justia do Trabalho (competncia fixada ratione materiae),
de primeira instncia (competncia funcional), da cidade de Cuiab (competncia
territorial).

2.6.2.2.3 No Processo Penal

As aes penais sero processadas, em regra, no foro do local da consumao do fato (art. 70,
CPP).
Aplicao prtica: Joo, que reside em Goinia, matou Maria, porta de uma
danceteria, no Municpio de Goiniua. No dia do trgico evento, a vtima residia em
Trindade.
A ao penal ser processada e julgada por um juiz de direito da justia comum
estadual (competncia fixada ratione materiae), de primeira instncia (competncia
funcional), da comarca de Goinia (competncia territorial).

2.7 FIXAO DA COMPETNCIA (OU PERPETUAO DA JURISDIO)

Conhecidas as regras de competncia, importa saber em que momento fixa-se a competncia,
pois, como o processo diferido no tempo, durante o seu curso, as circunstncias determinadoras
da competncia podem ir se modificando, mas, apesar disso, a competncia no se modifica, pois
ela fixada no momento do ajuizamento da ao.

Aplicao prtica: Joo, residente em Goinia, ao propor uma ao de

conhecimento109, pelo rito ordinrio, em face de Maria, que reside em Braslia, deve
faz-lo perante o juzo da Capital Federal.
Caso Maria venha a se mudar, durante a tramitao do processo, para Trindade, a
competncia, fixada no momento do ajuizamento da ao, no se modifica, e a ao
continuar tramitando em Braslia, onde foi ajuizada.

109
Ao de conhecimento aquela que incide sobre uma pretenso, a qual aferida no ato processual denominado
sentena.
 79

2.8 MODIFICAO DA COMPETNCIA

Fixada a competncia, ela no mais se modifica, exceto para correo de incompetncia ou por
comodidade, em razo de conexo ou continncia. A modificao, em razo de correo de
incompetncia. ocorre quando a ao tiver sido ajuizada perante juzo incompetente. A
incompetncia pode ser absoluta, quando decorre de violao das regras de fixao da
competncia ratione materiae, ratione personae ou funcional, ou relativa, quando decorre de
inobservncia das regras de competncia territorial. Na primeira hiptese, a correo feita de
ofcio, pelo prprio juiz, ou atravs de simples pedido do ru, em preliminar, feito no bojo da
pea contestatria. Na segunda, necessrio que a parte r o faa em autos apartados, atravs de
um incidente processual denominado exceo de incompetncia, que uma das espcies de
resposta, observando o prazo desta. A lei admite, ainda, a modificao da competncia por
comodidade das partes ou do rgo jurisdicional na ocorrncia de conexo ou continncia,
tpicos que sero tratados adiante.

2.9 PRORROGAO DA COMPETNCIA

A prorrogao da competncia o fenmeno processual que transforma o juzo territorialmente
incompetente em juzo competente, diante da omisso do ru em apresentar, tempestivamente, a
exceo de incompetncia. S a incompetncia relativa prorrogvel, e isso se d se a parte r
no a arguir, no prazo e na forma legais. A incompetncia absoluta no se prorroga, mesmo se
no houver arguio tempestiva.

2.10 MODOS DE CORREO DA INCOMPETNCIA

A incompetncia absoluta corrigida por determinao do prprio juiz, de ofcio, isto , sem
qualquer provocao das partes, ou atravs de simples arguio da parte r, em preliminar, na
prpria pea de contestao, sem necessidade de se formar autos apartados. A arguio deve ser
feita no prazo da contestao e, no o sendo, a parte poder faz-lo a qualquer momento, mas
responder pelos encargos processuais que sua inrcia provocar. Todavia, a no arguio da
incompentncia absoluta, no prazo da resposta, no acarreta prorrogao da competncia, ou
seja, o juzo no se tornar competente, devido omisso. A arguio da incompetncia absoluta
poder ser feita a qualquer tempo, independentemente do estgio em que o processo se
encontrar. Se a incompetncia for alegada ou reconhecida, tardiamente, pelo juzo ou tribunal,
todos os atos decisrios so declarados nulos.
A incompetncia relativa deve ser arguida pela parte r, atravs de exceo de incompetncia, no
prazo da contestao ou em at quinze (15) dias da cincia do ato ou fato determinante da
incompetncia. A no apresentao da exceo, no prazo e na forma legais, determina a
prorrogao da competncia, ou seja, a parte no mais poder fazer a arguio e o juzo que, em
princpio, era incompetente, transforma-se em juzo competente.
Note-se que, no direito processual civil brasileiro, h uma nica exceo, consignada no 1 do
art. 112, do CPC, em que o juzo, de ofcio, pode corrigir a incompetncia relativa. que, em se
tratando de relaes de consumo, vigora o princpio de menor onerosidade para o consumidor e,
por isso, ele ser processado em seu domiclio, independentemente de eventual foro de eleio,
feito em contrato de adeso. Na verdade, o que o juiz faz afastar a clusula de eleio,
declarando-a nula, de ofcio, e, assim, no havendo mais foro especial, segue-se a regra geral de
competncia territorial em direito obrigacional, que o foro do domiclio do ru.

2.11 CONFLITO DE COMPETNCIA

Pode ocorrer conflito negativo e positivo de competncia. Diz-se que o conflito negativo
quando nenhum juiz ou tribunal julga ser competente para a demanda; e positivo, quando dois
juzes ou tribunais julgam ser competentes para decidir a mesma causa. Em qualquer caso, o
respectivo Tribunal decidir o conflito.
 80

QUADRO SINTICO II COMPETNCIA

2.11.1 COMPETNCIA INTERNACIONAL
Relativa: Ru estrangeiro domiciliado no Brasil.
Obrigao a ser cumprida no Brasil.
Fato ocorrido no Brasil
Absoluta: Pedido mediato bem imvel localizado no Brasil.
Esplio (bens da herana) imvel situado no Brasil.

2.11.2 COMPETNCIA INTERNA

Objetiva:
Razo da matria: absoluta e improrrogvel
Razo do valor: absoluta e improrrogvel, se fixada em razo de valor menor que o devido;
relativa e prorrogvel, se fixada em razo de valor maior que o devido
Razo da pessoa ou qualidade da parte: absoluta e improrrogvel
Funcional: absoluta e improrrogvel:
Aes e recursos da competncia do STF, STJ, TRF, TSE, TSM: absoluta e improrrogvel
Aes e recursos da competncia dos TJs, TRFs, TRTs e TREs: absoluta e improrrogvel
Aes de competncia dos juzos de primeiro grau: absoluta e improrrogvel
Territorial: relativa e prorrogvel
rgos jurisdicionais da mesma justia e de igual grau de jurisdio

2.11.3 CORREO
Incompetncia Relativa (Exceo: 307-311);
Incompetncia Absoluta (Preliminar: 301, II).

COMPETNCIA ABSOLUTA COMPETNCIA RELATIVA

Em razo da matria, das pessoas, do rgo
julgador e do valor da causa (se for fixada em
funo da atribuio de um valor inferior).
Fixada com base na Constituio.
No interesse pblico.
Arguio de incompetncia a qualquer tempo, em
qualquer grau de jurisdio.
Arguio de incompetncia nas preliminares, ou
declarada de ofcio
Improrrogvel; sua inobservncia causa nulidade
(dos atos decisrios).
Em razo do territrio e do valor da causa (se
for fixada em funo da atribuio de valor
superior).
Fixada com base na legislao infraconstitucional
(CPC, CPP etc.).
No interesse privado.
Arguio de incompetncia no prazo da resposta,
sob pena de precluso.
Arguio de incompetncia atravs de exceo de
incompetncia; no pode ser declarada de ofcio.
Prorrogvel: se no for arguida no tempo e na
forma corretas, prorroga-se sua inobservncia;
no causa nulidades.
 81

3 AO

3.1 CONCEITO
A palavra ao provm, etimologicamente, de agir, com significado de movimentar-se. Em
direito processual, significa o movimento de acesso ao Poder Judicirio, franqueado pela
Constituio, que se concretiza atravs de um instrumento, denominado processo. A ao , na
prtica, um direito o mais importante deles! que o Estado concede, nos termos que especifica,
para que o sujeito lesado, ou ameaado de leso, possa pleitear ao Poder Judicirio a verificao
e possvel restaurao de seu direito material lesado.
Esse direito de ao, de ndole processual, no pressupe certeza de direito material violado ou
ameaado de leso, mas de mera pretenso que aparncia de direito, sob o olhar do autor. E
nem poderia ser diferente, pois se houvesse certeza, qual seria a funo da ao, seno a mera
declarao da certeza? Esta uma de suas funes, mas no a mais importante. Ento, a grande
utilidade de se exercitar o direito de ao obter do Poder Judicirio um pronunciamento sobre o
direito controvertido, o que se d atravs da sentena. Tem-se, conclusivamente, que o exerccio
do direito de ao pressupe o direito a uma sentena, atravs da qual a parte v o seu direito
afirmado ou negado. Quando tal ocorre, diz-se que a sentena aprecia o mrito, ou seja, a
pretenso em si.
Modernamente, analisando os fatos, tal como eles acontecem, no mundo real, estudos tericos
capitaneados por Chiovenda (ANO) levaram concluso de que o direito de ao vai alm da
funo de dirimir conflitos, sendo possvel que se exercite o direto de ao independentemente
de haver uma pretenso de direito material subjacente, ou seja, a pretenso do autor pode limitar-
se declarao da existncia ou inexistncia de uma relao jurdica, ou, ainda, da autenticidade
ou falsidade de um documento, por exemplo.
Nesse contexto, diz-se que o direito de ao o direito subjetivo pblico de pleitear ao Poder
Judicirio uma deciso sobre uma pretenso, que se exerce em face do Estado, que, nos termos
do contrato social preconizado por Rousseau, imps-se este dever.
O direito de ao pode ser exercitado pelo autor, quando instaura a ao, assim como o faz o ru,
quando dela se defende, exercitando o direito de defesa. Ao e defesa so, pois, institutos
jurtdicos complementares que do vida ao princpio da igualdade processual.
Todavia, pode ocorrer que o autor exercite o seu direito de ao mas no tenha direito a uma
sentena, porque no o faz de forma adequada. Por tal razo, o Estado profere uma sentena que
no entra nos meandros da pretenso deduzida em juzo; a sentena tem a finalidade de, to
somente, certificar que o autor no agiu conforme os ditames legais. Nesse caso, diz-se que a
sentena tem a finalidade de, to somente, extinguir o processo, sem apreciar a questo de direito
material que o autor pretendia ver apreciada. Contudo, no se pode dizer que o Estado subtraiu
ao autor o direito de ao, muito embora o resultado tenha ficado aqum do esperado.
Por isso, necessrio diferenciar o direito de ao, tal como posto no plano constitucional, do
direito de ao, com as exigncias impostas ao autor, no plano processual. Em o fazendo, temos
que o direito de ao, no plano constitucional, o direito amplo, genrico e irrestrito, que todos
tm de submeter toda e qualquer leso ou ameaa de leso ao Poder Judicirio (art. 5, XXXV,
CF). Tal direito s se submete s restries previstas na prpria CF, e a nenhuma outra, de ndole
infraconstitucional, por vedao inserta no prprio texto constitucional.
Todavia, do direito constitucional de ao no decorre que toda ao proposta ter a resposta
desejada do Poder Judicirio, quanto verificao do direito. Dessa ideia decorre outra, a de que
direito de ao, no plano processual, o direito conexo a uma pretenso e subordinado
satisfao das condies da ao. De fato, para se atingir uma sentena de mrito, na qual o
Poder Judicirio emite um julgamento acerca do objeto da discusso em juzo, deve-se verificar,
 82

previamente, a satisfao de certas exigncias para o adequado exerccio do direito, que so

denominadas pela doutrina e pelo CPC, condies da ao.

3.2 CONDIES DA AO
A Constituio Federal garante (art. 5, XXXV) o amplo direito da ao, o que significa que
qualquer pessoa pode propor qualquer ao, quando quizer e em face de quem quer que seja.
Entretanto, isso no quer dizer que todas as pretenses processualizadas pelo Poder Judicirio
sero apreciadas pelo respectivo juzo. Ao contrrio disso, ocorrem muitas situaes em que o
processo iniciado e, antes da aferio da pretenso, extinto, sem apreciao da questo
jurdica levada apreciao do Poder Judicirio, por defeitos processuais, que, aferidos
abstratamente, com base to somente no que consta na petio inicial, afetam o direito
processual de ao este compreendido como o direito aferio da pretenso levada a juzo.
Nessas situaes, diz-se que o processo extinto, sem resoluo do mrito, o que, todavia, no
impede que nova ao seja apresentada, aps as retificaes devidas.
Portanto, v-se que, apesar de a Constituio garantir o amplo e irrestrito direito de ao, cabe
lei processual estabelecer requisitos que a parte autora deve satisfazer para que o autor possa ter
acesso a um pronunciamento do Poder Judicirio sobre a questo de direito material que deseja
ver apreciada. Esses requisitos so verdadeiros condicionantes ao direito de ao e, por isso, so
denominadas condies de ao. So elas a legitimidade e o interesse jurdico, a que se refere o
art. 3, do CPC, mais a possibilidade jurdica, mencionada, expressamente, no art. 267, inciso VI,
do mesmo Cdigo, como uma das condies da ao. Passemos, ento, anlise de cada uma
delas.
3.2.1 LEGITIMIDADE (LEGITIMATIO AD CAUSAM) ART. 3 E 6, CPC.
Conforme Alfredo Buzaid, na exposio de motivos do atual Cdigo de Processo Civil de 1973,
quando Ministro da Justia do ento Presidente da Repblica Emilio G. Mdici, legitimidade a
pertinncia subjetiva, ativa ou passiva, para a ao, ou seja, a possibilidade que determinada
pessoa tem de demandar e de ser demandada acerca de determinado objeto.
A legitimidade decorre do fato bvio de que s se pode propor uma ao quanto h um direito
que se possui, e faz-lo em face de quem o responsvel pela obrigao que se lhe exige.
Atravs da ao, a parte tem acesso jurisdio que instaura um processo, em resposta ao
direito de ao e, aps percorrer os atos que compem o processo, a uma deciso, que decidir
a questo controvertida levada a juzo. A ao a provocao, exercida pelo autor, e a
contestao a resistncia do ru quela provocao, quer seja por fundamentos jurdicos ou de
fato.
Para propor a ao necessrio ter legitimidade e interesse, alm da possibilidade jurdica
(no mencionada no art. 3); j para contestar, nada disso necessrio, bastando que o
contestante tenha sido citado, pois s atravs da contestao que o ru ir afastar-se do
processo, se no for parte legtima, no havendo que se falar, quanto ao ru, em demonstrao de
interesse jurdico. Por essa razo, o art. 3, CPC, deve ser lido com essa correo.
A legitimidade consiste em se aferir, abstratatamente, isto , com base na declarao do autor, na
petio inicial, se quem est pleiteando parte legtima, ou seja, se est autorizado por lei. Em
regra, est legitimado a agir aquele que titular do direito (art. 3); essa a legitimao
ordinria, que pode ser simples, com representao e com assistncia.
Aplicao prtica: Maria, capaz, atropelada, sofreu danos e quer pleitear a
indenizao a que julga ter direito.
Maria titular do direito e, ao mesmo tempo, parte legtima para propor a ao.
Trata-se de legitimao ordinria simples
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Todavia, pode suceder que o titular do direito no tenha capacidade processual para pleitear seu
direito, em juzo, por ser absolutamente incapaz. Neste caso, haver representao.

Aplicao prtica: Maria, menor impbere, atropelada, sofreu danos e quer

pleitear a indenizao a que julga ter direito.
Maria titular do direito, mas no tem capacidade civil, o que no lhe retira o
direito de ao; s o condiciona atuao de um representante (pai, me ou tutor,
que, neste caso, propor a ao, para a defesa do direito de Maria, fazendo-o em
nome desta.
Trata-se de legitimao ordinria com representao.

Tomando por exemplo a situao acima, se Maria relativamente incapaz, parte legtima mas
depende de assistncia.
Ocorrem, ainda, situaes em que que a lei confere a pessoa diversa o direito processual de
pleitear, em juzo, em nome prprio, o direito material pertencente a outrem. Nestes casos, a
legitimao extraordinria e diz-se, ento, que h substituio processual.

Aplicao prtica: O Sindicato prope uma mandado de segurana para proteger os

direitos dos trabalhadores, seus associados e no direitos do Sindicato.
O Sindicato no titular do direito material discutido, mas atua, em nome prprio,
defendendo direitos alheios, porque a lei assim o autoriza.
Trata-se de legitimidade extraordinria.

H outras situaes de legitimados extraordinrios, mas todas elas devem ser identificadas pelo
legislador. No art. 5, inc. LXX, a Constituio Federal defere legitimao a partidos polticos,
entidades sindicais (sindicatos, federaes e confederaes) entidades de classe e associaes,
para a propositura de mandado de segurana coletivo. Tambm o Ministrio Pblico tem
legitimao para a defesa de direitos difusos, coletivos e individuais homognios, da mesma
forma que o credor solidrio parte legtima para para propor ao de execuo da totalidade do
crdito.

Considerando que toda ao bipolar, encontrando-se, de um lado, a parte autora e de outro, a

parte r, tem-se, consequentemente, que a legitimao pode ser ativa e passiva.

Parte legtima ativa , em regra, o titular do direito.

Ex.: O credor prope ao de cobrana; o lesado, de indenizao; o locador, de despejo
etc.

Parte legtima passiva quem deve responder aos termos da ao, que deve ser proposta em
face de quem deve satisfazer a obrigao e suportar os encargos da demanda.
Ex.: Ao de cobrana proposta em face do devedor; a de indenizao, do ofensor; a de
despejo, do locatrio etc.
A legitimidade ativa apresenta-se com dupla feio, mostrada, esquematicamente abaixo.
 84

Ordinria
Legitimidade ativa que decorre da relao controvertida deduzida em juzo e ocorre quando o
titular da relao jurdica o demandante (art. 6, CPC). Pode ser simples, quando o titular do
direito o autor, ou por representao, quando o autor o titular do direito, mas no possui
capacidade civil plena, e, ento, atua por meio de representante. A representao pode ser legal
o titular do direito incapaz, e a atuao feita por meio de seu tutor ou curador, conforme
seja menor ou maior de idade - ou contratual o titular do direito nomeia o representante. H,
ainda, a legitimidade ativa com assistncia, quando o titular do direito relativamente capaz.

Extraordinria
Legitimidade ativa que decorre da vontade da lei, quando a norma jurdica autoriza que algum
demande, em nome prprio, sobre direito alheio, conferindo a terceiros o exerccio do direito.
Pode se dar por substituio processual (o substituto atua em nome prprio, na defesa de
direito do substitudo, como no caso de defesa dos bens dotais pelo marido art. 289, III, CC/16
ou na defesa dos negcios geridos, pelo gestor art. 861, CC/02). Pode ocorrer no processo do
trabalho art. 195, 2 - arguio da periculosidade e insabubridade pelo sindicato (empregado
substitudo; sindicato o substituto processual) ou ainda no processo penal art. 68, CPP
em que o MP ingressa com pedido de indenizao em favor de vtima pobre (art. 64), mediante
requerimento. Neste caso, h incompatibilidade com a CF; todavia, o STF entende tratar-se de
inconstitucionalidade progressiva, de modo que o MP s tem legitimidade para atuar se no
houver Defensoria Pblica na localidade.

Diante do exposto, fixemos a distino entre substituio, representao e sucesso, em direito

processual:

i) na substituio, o substituto exerce toda a atividade processual, mas o substitudo quem

aufere os benefcios da demanda;

ii) na representao, a parte o representado, que sofre os efeitos; o representante atua em

nome do representado; e

iii) na sucesso, desaparece uma parte e o sucessor d prosseguimento ao feito.

3.2.2 INTERESSE JURDICO

O interesse jurdico a necessidade que o autor v em recorrer ao Poder Judicirio para a
obteno do resultado pretendido e que deve ser a restaurao de um direito material lesado ou
ameaado de leso -, bem como a utilidade que o provimento jurisdicional pleiteadolhe trar.
Essa anlise feita abstratamente, vista do que consta da petio inicial, sem o exame da
legitimidade das partes, que outra condio da ao, ou da legalidade da pretenso, que a
questo de mrito.

Aplicao prtica: Pedro prope ao de conhecimetno visando receber a

indenizao por danos pessoais devida em razo de acidente de trnsito causado por
veculo, o chamado DPVAT, sem, antes, t-la solicitado diretamente a qualquer
seguradora, apresentando os documentos exigidos pela lei n. 6.194/74. Acontece que
o art. 5., da referida lei, dispe queo pagamento da indenizao ser efetuado
mediante simples prova do acidente e do dano decorrente, independentemente da
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existncia de culpa, haja ou no seguro, abolida qualquer franquia de

responsabilidade do segurado, o que torna desnecessria a atuao do Poder
Judicirio para o recebimento da indenizao, vez que no h conflito a ser
dirimido.
No caso, h falta de interesse jurdico, porque Pedro no tem necessidade de utilizar
o Poder Judicirio para a satisfao de seu direito, que ser atendido com a mera
apresentao dos documentos necessrios a qualquer seguradora, inexistindo conflito
a ser dirimido, e o Poder Judicirio no pode ser utilizado pela sociedade como um
balco de recebimento de documentos.

Aplicao prtica: No h interesse jurdico para se propor uma ao de execuo

quando o credor no apresentou o cheque do devedor ao banco sacado, pois,
considerando que o cheque uma ordem de pagamento, do correntisca ao Banco
sacado, o estabelecimento bancrio deve ser consultado para cumprir a ordem ou
informar por que razo no o faz.

O interesse que deve ser jurdico, e no de outra natureza qualquer resulta, pois, demonstrado
sempre que a parte autora no tiver outro meio, que no o judicirio, para alcanar a sua
pretenso.

Aplicao prtica: H interesse jurdico para se propor uma ao de execuo quando

o devedor no paga, no vencimento, uma obrigao, pois o ordenamento jurdico
veda que o credor faa justia pelas prprias mos, assim como cobe o
enriquecimento sem causa do devedor que no adimple a obrigao.

Se, todavia, houver outros meios lcitos para que o autor obtenha o que deseja, no h interesse
apto a justificar a propositura de ao que, se proposta for, deve morrer, logo em seu nascedouro,
por faltar-lhe uma das condies da ao.

H autores que acrescentam ao contedo do interesse jurdico a adequao do provimento e do

procedimento escolhido para a soluo do litgio. Nesse caso, o interesse traduz-se no binmio
necessidade-adequao. Analisando a questo, primeira vista parece ilgico que se extinga o
processo pela simples razo de o autor ter feito a escolha errada, quanto ao provimento ou ao
procedimento. Entretanto, em anlise mais profunda conclui-se que h falta de interesse jurdico
quando o Estado no tem possibilidade de prestar ao autor o provimento pleiteado, o que, sem
dvida, importa extino do processo, a menos que o juzo possa alterar o procedimento, de
ofcio, sem violao das regras e dos princpios aplicveis ao processo.

Aplicao prtica: Pedro prope ao de despejo em face de Maria, visando obter a

desocupao do imvel, que lhe pertence, e que se encontra ocupado por Maria.
Entretanto, inexiste locao entre as partes.
H falta de interesse jurdico porque, embora o imvel pertena a Pedro e Maria o
esteja ocupando, o provimento jurisdicional escolhido incorreto, e o Estado no
tem como prestar ao autor o provimento pedido, erroneamente.
 86

Portanto, entendemos que o interesse compreende a necessidade e, tambm, a adequao, sendo

certo que o autor deve utilizar o meio especfico e adequado, se existente na rbita processual,
para a satisfao do direito material.

Aplicao prtica: Quando ocorre adultrio, a parte lesada deve buscar obter o
divrcio e no a anulao do casamento.
Se se pleitear a anulao do casamento, ocorrer falta de interesse de agir, por
inadequao do meio utilizado.

O tema da necessidade de demonstrao do interesse jurdico, na modalidade necessidade,

desperta um aparente conflito desta exigncia, de ndole processual, com a amplitude do direito
de ao, tal como consignado na Constituio (art. 5, XXXV) Veja-se o exemplo:

Aplicao prtica: Joo julga ter direito penso previdenciria e dirige-se ao Poder
Judicirio para obt-la, sem que, antes, tenha pleiteado o benefcio, na via
administrativa.
H ou no interesse jurdico para se propor ao visando o recebimento de penso
previdenciria se o beneficirio no pleiteou o benefcio, administartivamente?

Neste e em casos semelhantes, em que h disputa da prevalncia de um princpio constitucional e

uma regra processual, entendemos que no se pode negar parte o direito de ao, sob pena de
violao da garantia constitucional. Evidentemente, o bom senso recomenda que o interessado
exaura a via administrativa antes de invocar a tutela jurisdicional, pois aquela , em geral, mais
clere, menos onerosa e dispensa a representao processual de advogados. Como se sabe, o
direito no consegue abarcar, nem tampouco resolver, todos os problemas sociais e, neste ponto,
descortina-se a importncia da tica na conduo das questes sociais.
Para se identificar se existe interesse jurdico apto a justificar o exerccio do direito de ao,
deve-se fazer a seguinte indagao: pode o autor obter o que pretende por outros meios lcitos ou
necessrio que se dirija ao Judicirio para conseguir resultado equivalente?
O interesse nasce da resistncia de outrem satisfao da pretenso do autor, tal como sucede
em caso de descumprimento de obrigao, ou da exigncia legal, quando, mesmo no havendo
resistncia de quem quer que seja, a pretenso s pode ser satisfeita pelo Poder Judicirio, devido
a bices de natureza legal, tal como ocorre em caso de nulidade de casamento.
O interesse apresenta-se sob o aspecto substancial e processual. O primeiro atua no campo do
direito material, e representado pela pretenso, em si. No dizer de Liebman (ANO), esse o
interesse primrio, no sentido de que , efetivamente, o que o autor almeja. O segundo de
ndole processual: a relao de necessidade entre o pedido e a atuao jurisdicional e, por isso,
dito secundrio, por Liebman, no sentido de que o meio atravs do qual se alcana o
primeiro.
No exemplo acima, tem-se que o interesse primrio do credor obter o pagamento, mas se o
devedor no paga, surge a necessidade de recorrer ao judicirio, identificando, assim, o interesse
processual, que , nesta ordem de ideias, secundrio.
Para que no se restrinja o direito de ao a situaes em que h leso de direito a ser reparada,
ou ameaa de leso o que a regra geral a lei permite, expressamente, que o interesse seja
limitado declarao (art. 4, CPC). Essa a justificativa da ao meramente declaratria, que
veremos adiante.
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Interesse diverge de pretenso, que o bem jurdico pretendido, existente na rbita do direito
material, em poder de outrem (o ru), que resiste pretenso do autor, fazendo nascer a lide.

3.2.3 POSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO

Para que a parte possa exercer o seu direito processual de ao, indispensvel averiguar se a
ordem jurdica nacional contempla a previso pretendida pelo autor ou, pelo menos, que no haja
proibio formulao a ser deduzida em juzo. Em outras palavras, s se pode formular, em
juzo, pedidos que, em tese, sejam possveis, ou, pelo menos, que no sejam vedados.
Na atualidade, para evitar alegao de cerceio ao direito de ao, a anlise da possibilidade
jurdica limita-se ao exame da inexistncia de vedao legal, do que no h como se afastar, pois
bvio que no se pode pretender obter, em juzo, aquilo que vedado, pelo ordenamento
jurdico.
No processo civil, a verificao da possibilidade jurdica est estampada em exemplos que
enfocam os elementos negativos, ou seja, quando inexiste possibilidade jurdica. Veja-se:
No possvel pleitear a correo de um crdito por ndices no oficiais, como o DIEESE,
pois este indicador serve para medir a variao do valor da cesta bsica, e no a
atualizao monetria;
Falta possibilidade jurdica quando se pleiteia receber dvida de jogo, ou proveniente da
compra de rgos humanos;
Falta possibilidade jurdica quando se pleiteia a priso civil do ru, exceto pelo
inadimplemento de obrigao alimentar e
No possvel formular pedido de despejo tendo por fundamento denncia imotivada em
contrato de locao com prazo determinado, na vigncia deste, pois a lei do
inquilinato o veda.
No processo penal, a aferio da possibilidade jurdica feita por elementos afirmativos, como
por exemplo:
Falta possibilidade jurdica quando se pleiteia sano diversa da prevista em lei.

Como se v, nos exemplos acima, a possibilidade jurdica est muito atrelada ao mrito da
demanda, vez que, muitas vezes, diz respeito causa de pedir e, desta forma, s vezes no
pode ser aferida, abstratamente, como condio da ao, o que no impede a sua aferio, na
apreciao do mrito.

3.3 CARNCIA DA AO
A palavra carncia, com significado de falta ou ausncia, utilizada em direito processual para
identificar a ausncia do direito processual de ao e no de ao, propriamente dita, como
quer parecer. Ocorre carncia de ao quando o autor no preenche as condies da ao, ou
seja, no observa os requisitos legais que o credenciam a obter, do juzo, uma sentena de
mrito. , pois, o termo tcnico usado para identificar a situao ftica em que o juiz constata, de
ofcio ou a requerimento da parte r, que o autor no preenche todas as condies da ao, que
so a legitimidade, o interesse e a possibilidade jurdica, deixando de observar os requisitos
legais da existncia do direito obteno de uma sentena de mrito.
Dizer que o autor carecedor de ao significa afirmar que no tem o direito processual de ao,
ou seja, direito apreciao de sua pretenso, e por isso mesmo, o processo deve ser logo
extinto, sem que o juiz examine o mrito do pedido.
Portanto, carncia de ao a sano imposta pela lei processual para quem exercita o direito de
ao sem a satisfao de quaisquer de suas condies, e que consiste na extino do processo,
sem apreciao do mrito.
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No processo civil, a previso legal para que o juzo, atuando de ofcio ou mediante
requerimento do ru, decrete a extino do processo, por carncia de ao, sem examinar o
mrito sem que isto importe recusa do Estado entrega da prestao jurisdicional est
expressa no art. 267, VI.
Como o processo impe deveres processuais s partes, o mesmo Cdigo determina que o ru
(art. 301, X) indique ao juzo a ocorrncia de tais defeitos processuais, na pea inicial do
autor, antes de adentrar na discusso da pretenso autoral, atravs de alegaes preliminares,
ou seja, antecedentemente ao mrito.
No processo penal, anteriormente Lei n 11.719, de 20 de junho de 2008, vigorava, a respeito
da carncia de ao, o disposto no art. 43. III, do CPP, com previso de rejeio da denncia
por ilegitimidade de parte ou falta de condio exigida pela lei para o exerccio da ao
penal; os demais incisos do artigo 43 (I e II) enfocavam questes de mrito, e no
processuais e, por isso mesmo, j no autorizavam a rejeio liminar da denncia ou queixa,
pelo juzo, nisso acordes a doutrina e a jurisprudncia.
A partir de ento, sob a gide do novel art. 386, CPP, h previso legal para rejeio da
denncia ou queixa (a) quando a pea processual de estreia for manifestamente inepta; (b)
quando faltar pressuposto processual ou condies para o exerccio da ao penal ou (c)
faltar justa causa para o exerccio da ao penal. Ou seja, por questes meramente
processuais, e no meritrias.
Para saber se a denncia ou queixa inepta, ou seja, no apta instaurao da ao penal,
deve-se observar o que dispe, a respeito, o Pargrafo nico do art. 295, I, do CPC. De igual
forma, a aferio das condies da ao e dos pressupostos processuais deve ser feita com
auxlio do CPC, uma vez que o CPP no identifica tais institutos processuais. Uma
peculiaridade que deve ser observada, no processo penal, a necessidade da observncia de
condies especficas de procedibilidade, quais sejam: (a) representao do ofendido nas
aes penais pblicas condicionadas; (b) requisio do Ministro da justia, quando a lei o
determina e (c) autorizao da Cmara dos Deputados (art. 51, I, CF) para o processamento
do Presidente, Vice-Presidente e dos Ministros de Estado, em crime comum.

Como se v, a alterao legislativa veio corrigir falha tcnica h muito apontada pela doutrina,
excluindo das circunstncias ensejadoras da rejeio da denncia questes de mrito, que no
fazem parte do elenco dos pressupostos processuais, nem das condies da ao institutos
jurdicos tomados por emprstimo do Cdigo de Processo Civil, eis que o CPP a eles no se
reporta.
Estas alteraes importam na unidade da teoria geral do processo, tal como est sendo
estudada, pois os elementos mais gerais do processo so, em verdade, os mesmos, utilizveis
tanto no processo civil como no processo penal e/ou trabalhista, que uma espcie do gnero
processo civil.

Momento em que a parte r pode e deve arguir as condies da ao e pedir ao juzo

que extinga o processo, sem resoluo do mrito, decretando a carncia de ao:
Ao fazer a sua defesa, na resposta, especificamente na pea contestatria, alegando a
carncia de ao e apontando qual (ou quais) das condies da ao foi (foram)
inobservada(s) pelo autor, como questo preliminar discusso do mrito (art. 301, X,
CPC).

Momentos em que o juiz pode e deve - aferir as condies da ao e decretar a carncia:

 89

Ao despachar a inicial, indeferindo, de plano, a petio inicial (art. 295, I, II e III e pargrafo
nico, III, CPC e art. 395, I e II, CPP), antes mesmo de determinar a citao do ru.
Ao sanear o processo, quando determina as providncias preliminares, aps a resposta do
ru, extinguindo o processo sem resoluo do mrito (art. 329, c/c 267, VI).
Ao proferir a sentena final, se a ausncia no se revelar antes, ou no tiver sido detectada.
A qualquer momento, sob pena de nulidade (art. 267, 3, CPC, e art. 564, II, CPP).

Efeitos da sentena que decreta a carncia de ao:

No faz coisa julgada material, permitindo que nova ao seja proposta. Faz coisa julgada
formal, no sentido de que no possvel sanar o defeito processual e prosseguir no mesmo
processo, sendo necessria a instaurao de outro;
A parte autora pode renovar a ao, desde que pague ou deposite em juzo as custas
processuais e os honorrios advocatcios, se tiver havido atuao de advogado (art. 28).

3.4 ELEMENTOS DA AO
No existe ao sem os trs elementos, que so as partes, o pedido e a causa de pedir e, por isso
mesmo, so requisitos obrigatrios, devem constar da petio inicial, sob pena de inpcia. Esto
mencionados, expressamente, no art. 282, II e III, CPC, dentre outros requisitos, igualmente
obrigatrios.
A ausncia de meno de quaisquer dos elementos da ao, na petio inicial, leva extino do
processo, sem resoluo do mrito. O Cdigo aponta a mesma soluo em trs situaes. No art.
284, CPC, diz que o juiz deve mandar o autor emendar a inicial, em dez (10) dias e, se no o
fizer, indeferir a petio inicial. A ausncia das partes conduz carncia de ao, por
ilegitimidade, conforme disposto no art. 267, VI. Enfim, a falta do pedido ou da causa de pedir,
inpcia da pea (art. 295, I, Pargrafo nico, I, CPC).
Os elementos da ao classificam-se em:
Subjetivos, que so as partes autora e r.
Objetivos, que so o pedido (tambm chamado de objeto) e a causa de pedir.

Cada ao se distingue da outra em razo de seus elementos, que so estudados mais

detalhadamente a seguir.
3.4.1 PARTES
Partes so os sujeitos do processo: um que pede e o outro, que sofre o pedido. A parte autora o
sujeito ativo da ao, quem pede o provimento jurisdicional; a parte r o sujeito passivo, em
face de quem se pede a tutela.
A parte atua no processo com qualidades diversas, a saber:
Quando atua em nome prprio, no interesse prprio, diz-se que parte ativa legtima
ordinria;
Quando atua em nome prprio, na defesa de direito alheio, diz-se que parte ativa
legtima extraordinria; e
Quando atua em nome prprio, mas por intermdio de outrem, seu representante, diz-se
que atua atravs de representao.

Quando a mesma pessoa atua em mais que uma ao, em cada qual com diferente qualidade, no
h que se falar em identidade de partes.
 90

Aplicao prtica: Joo e seu filho menor, Pedro, estavam viajando em um nibus,
que foi acidentado. Ambos sofreram danos. Joo quer obter a indenizao a que julga
ter direito, em juzo.
Se prope a ao, buscando obter a reparao do prejuzo por ele sofrido, atua como
parte legtima ativa ordinria.
Se prope a ao, buscando obter, tambm, a reparao do dano sofrido pelo filho,
atua, nesta segunda hiptese, como representante do filho.

Cada parte pode atuar isoladamente ou em conjunto com outrem. Nesse caso, diz-se que h
litisconsrcio, que significa pluralidade de partes, num s processo. Assim, quando h vrios
autores num s processo, h litisconsrcio ativo; quando h vrios rus, litisconsrcio passivo, e,
quando h vrios autores e vrios rus, no mesmo processo, h litisconsrcio misto.

Aplicao prtica: Joo e seu filho menor, Pedro, estavam viajando em um nibus,
que foi acidentado. Ambos sofreram danos. Joo quer obter a indenizao a que julga
ter direito, em juzo.
Se prope a ao, buscando obter, tambm, a reparao do dano sofrido pelo filho,
h litisconsrcio ativo

No confundir litisconsrcio ativo com legitmidade extraordinria; naquele, h pluralidade de

partes, nesta, h substituio processual.

3.4.2 PEDIDO
O pedido, tambm chamado objeto, a prpria pretenso deduzida em juzo, o que o autor deseja
obter do ru, atravs do Poder Judicirio.
Considerando o processo como uma representao dos fatos, tais como eles ocorrem, na
realidade, tem-se que o autor, quando vai a juzo, o faz porque deseja algum bem da vida a que
julga ter direito. Todavia, o autor no consegue obter o bem desejado seno atravs da atuao
do Estado. Portanto, o provimento jurisdicional aparece em primeiro lugar e o bem em segundo,
ou seja, primeiro se obtm o provimento; depois, e atravs deste, o bem.

Pretenso Provimento Bem desejado

Nesta ordem de ideias tem-se que o autor, quando utiliza o seu direito de ao, faz dois pedidos,
com vistas obteno de um s resultado. Por isto, classifica-se o pedido em imediato e mediato.
O pedido imediato, ou direto, a espcie de providncia jurisdicional que o autor deseja obter,
que poder ser uma sentena que reconhea seu direito, uma cautela provisria ou a simples
prtica de atos executrios, com vistas realizao de um direito.
A partir desta idia, classifica-se as aes conforme o provimento, como se ver, adiante, em
aes de conhecimento, cautelares e executivas.
O pedido mediato, ou indireto, o bem pretendido pelo autor, que pode ser material ou imaterial.
Exemplificando, o pedido mediato pode ser o pagamento de valores em dinheiro; a entrega de
uma coisa; a realizao de um trabalho etc.
O pedido ostenta as seguintes caractersticas:
o objeto da ao, a matria sobre a qual incidir a atuao jurisdicional.
 91

No a prpria lide (diferentemente do que sugere Carnelutti), mas apenas o que,

efetivamente, a parte submete tutela jurisdicional.
E formulao feita pelo autor, na inicial, forma clara (art. 282, IV);
Pode ser alterado, livremente, antes da citao; aps a citao e antes do saneamento,
com consentimento do ru (art. 264);
No pode ser alterado, aps o saneador (processo de conhecimento) ou aps a audincia
(procedimento sumrio), em decorrncia do princpio da estabilidade processual (art. 294,
pargrafo nico, CPC)
Se o pedido mediato ou imediato diferente, no h identidade de aes.
3.4.3 CAUSA DE PEDIR (CAUSA PETENDI)
o fato que ampara a pretenso deduzida em juzo, bem como seus efeitos; a justificao do
porqu se pede algo em juzo.
Para compreender o instituto, necessrio examinar o processo como uma representao da
realidade ftica. O direito subjetivo do autor nasce da conjugao de um fato da vida real com a
norma jurdica, abstratamente concebida. Com a ocorrncia da leso de direito material ou
ameaa de leso - abre-se para o lesado ou ameaado de leso - o direito processual de ao;
quando este exercitado, a jurisdio posta em movimento, instaurando o processo, com a
finalidade de fazer a verificao da plausibilidade do direito alegado pelo autor, diante da norma
jurdica aplicvel quele fato.

Aplicao prtica: Joo foi acidentado e sofreu danos e, por isto, quer obter a
indenizao a que julga ter direito, em juzo.
Joo deve demonstrar o fato danoso (o acidente) e o fundamento jurdico, ou seja, a
leso, j que o art. 927 do Cdigo Civil diz que aquele que, por ato ilcito, causar
dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.

Na vida real, todo pedido deve conter uma justificativa; no mundo processual, tambm. Neste,
todo pedido deve estar ancorado em uma justificativa jurdica, que se insere num contexto ftico,
e estas circunstncias devem constar da peio inicial, por exigncia legal consignada no art.
282, III, CPC, ao dizer que a petio inicial indicar os fatos e o fundamento jurdico do pedido.
Ento, surge a necessidade de se distinguir os fatos dos fundamentos jurdicos, pois ambos
compem o que, em direito processual, se denomina causa de pedir.
Aqui, prevalece a mesma ideia de proximidade utilizada na classificao do pedido em imediato
e imediato. A idia simples: algum vai a juzo porque se julga lesado em seu direito esta
leso, qualificada no ordenamento jurdico, , pois, a justificativa jurdica, ou seja, a CAUSA DE
PEDIR mais proxima. Todavia, esta leso est inserida num fato (que pode ou no causar a
leso); este fato, compe a causa de pedir, para que o juzo possa verificar, convenientemente, o
pedido do autor. A leso , logicamente, a causa de pedir prxima, pois aquilo que, mais
proximamente, leva o autor a pleitear a restaurao; o fundamento jurdico do pedido, na
medida em que encontra correspondncia com a norma legal. O fato, onde est inserido o
fundamento jurdico, a causa jurdica remota, pois s interfere no direito de ao se deste fato
decorre uma leso de direito.

Prxima (Relao jurdica)

Causa de pedir
Remota (fato constitutivo)
 92

Este exigncia de se identificar, com preciso, a causa de pedir prxima e remota decorre da
adeso, do Cdigo Processual Civil brasileiro, teoria de substanciao. Da a importncia de
se classificar a causa de pedir em prxima e remota, identificando, com peciso, um e outro
elemento. Na causa de pedir remota esto os fatos constitutivos, onde se inserem as leses que
justificam o pedido. Nesta abordagem, os fatos so apresentados como acontecem, no mundo
real, sem se considerar a leso. So exemplos de causa de pedir remota fatos como o contrato
de locao, o casamento, a posse do imvel. Veja que nem todo casamento (que um fato, e,
portanto, pode ser a causa de pedir remota de uma ao de divrcio) ser justificativa de
divrcios, mas, to somente, os matrimnios em que um dos cnjuges viola os deveres
matrimoniais. Do mesmo modo
Na causa de pedir prxima esto os fundamentos jurdicos do pedido, ou seja, os efeitos do
fato jurdico, causadores da leso que o autor busca restaurar, em juzo. Tomando por
correspondncia os exemplos acima, avistamos a violao do dever conjugal (fundamento
jurdico do divrcio); a infrao ou a falta do pagamento (fundamento jurdico do despejo,
em contrato de locao); o esbulho (fundamento jurdico do pedido de reintegrao de
posse).
Quando a causa de pedir prxima ou remota diferente, no h identidade de aes.

Aplicao prtica: Pedro prope uma ao de anulao de contrato (causa remota),

com base em vcio (causa prxima) que o macula; se for julgada improcedente, pode
propor outra ao, de resciso de contrato (mesma causa remota), com base na
violao da clusula (outra causa prxima).
Isto porque o fato o mesmo (contrato), mas o fundamento jurdico outro; logo,
so aes distintas uma da outra, porque a causa de pedir prxima diferente.
Joo deve demonstrar o fato danoso (o acidente) e o fundamento jurdico, ou seja, a
leso, j que o art. 927 do Cdigo Civil diz que aquele que, por ato ilcito, causar
dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.

O direito processual brasileiro adotou a Teoria da substanciao, segundo a qual necessrio

que o autor demonstre os fatos constitutivos da situao jurdica afirmada, bem como o
fundamento jurdico; no basta a relao jurdica causal, como na teoria da
individualizao, em que baste que o autor aponte o direito violado, sem inseri-lo no
contexto ftico.

Aplicao prtica: Em ao de cobrana de mtuo, o autor deve demonstrar como e

por qu transferiu o dinheiro para o devedor (fato), alm da mora (fundamento
jurdico da cobrana).

Excepciona a regra da aplicao da teoria da substanciao as aes fundadas em direitos

reais, em que se dispensa a indagao quanto origem do direito, por se tratar de direito
real, que s se adquire por registro pblico. Todavia, no h distino, no art. 282, III, do
CPC.
Na teoria da individuao (no adotada no Brasil), a causa de pedir no so os fatos, mas as
conseqncias jurdicas destes.
Caractersticas:
Fato jurdico que fundamenta o pedido; fato, contrrio ao direito, do qual surge o direito que o
autor alega, ou a relao jurdica da qual o direito deriva.
 93

requisito da petio inicial (282, III).

o fundamento jurdico do pedido (No confundir com citao de artigo da lei, que no
precisa ser mencionado, pois o juiz conhece o direito: iura novit curia).

3.5 UTILIDADES DA IDENTIFICAO DOS ELEMENTOS DA AO

3.5.1 EVITAR A REPETIO DE DEMANDAS
Litispendncia (repetio de uma demanda em curso art. 301, V, e 2, CPC):
no h litispendncia (similitude de ao) quando no h coincidncia entre o pedido
mediato (ex.: recebimento do crdito ou entrega do imvel), e imediato (ex.: sentena
constitutiva do crdito ou do despejo), mas conexo;
no h litispendncia (similitude de ao) quando no h coincidncia entre a causa de
pedir prxima e remota (ex. ao de despejo por falta de pagamento e por infrao
contratual), mas conexo;
na litispendncia (art. 301, 1, 2 e 3) h identidade de partes, de pedido e de causa de
pedir;
na conexo (art. 103) deve haver identidade de objeto ou da causa de pedir;
na continncia (art. 104) h identidade de parte e da causa de pedir, e o objeto de uma
mais amplo que o da outra.
Coisa Julgada (repetio de uma ao que j foi definitivamente julgada art. 301, VI, 1.
2 e 3, CPC e art. 5, CF)
Juzo prevento: aquele que, em aes conexas ou continentes, ir presidir os feitos, por
haver despachado em primeiro lugar.

3.5.2 DETERMINAR, NO CURSO DO PROCESSO:

a reunio de aes conexas (art. 103), quando iguais a causa de pedir ou o pedido;
a continncia de aes continentes (art. 104);
o litisconsrcio voluntrio (art. 46, III), quando a causa de pedir for idntica.
3.5.3 INFLUENCIAR NA DECISO, POIS O PEDIDO DELIMITA A SENTENA (ART. 460).

3.6 QUADRO SINTICO III COINCIDNCIA DE ELEMENTOS

Institutos Elementos Situao da Ao Conseqncias

Coincidentes
Coisa julgada Partes, Julgada (j foi Extino da segunda
Pedido e proferida sentena de demanda.
Causa de pedir. mrito).
Litispendncia Partes, Em andamento. Extino da segunda
Pedido e demanda.
Causa de pedir.
Continncia Partes e Em andamento. Reunio da segunda
Causa de pedir demanda primeira,
(objeto mais amplo). influindo na sentena.
Conexo Pedido Em andamento. Reunio da segunda
ou Causa de pedir. demanda primeira,
podendo ou no influir na
sentena.
 94

3.7 CLASSIFICAO DAS AES

Classificar significa selecionar, agrupar por determinados critrios, coisas semelhantes,

distinguindo-as de outras, porque so diferentes.

Neste contexto, as aes podem ser classificadas, inicialmnete, com base no direito material
lesado, que d suporte ao. Sob este aspecto, as aes classificam-se em:

3.7.1 CLASSIFICAO DAS AES CVEIS:

Outrora, quando o direito processual ainda no era to bem estruturado, cientificamente, como o
, atualmente, as aes cveis eram classificadas por um critrio que nada tinha de cientfico, em
(a) aes pessoais, quando o direito que lhe dava suporte era direito pessoal (tambm dito
obrigacional), e (b) reais, quando o direito material lesado era real, quer seja real imobilirio ou
real mobilirio.

Anote-se, em sede de reviso, que direito pessoal aquele em que a obrigao conecta pessoas a
pessoas, ou seja, os credores aos devedores, enquanto que, no direito real, a obrigao conecta a
pessoa do credor a uma coisa (res), conferindo a lei ao credor o direito de sequela sobre esta
coisa., que, se for imvel (tambm os bens imveis por fico jurdica: herana, navios e
aeronaves), d origem ao direito real imobilirio, e, se for mvel, ao direito real mobilirio.

Atualmente, porm, no estgio em que se encontra o Direito Processual, faz-se mister oferecer
uma classificao feita por critrios cientficos, calcados na cincia processual. Assim, as aes
cveis podem ser classificadas por dois critrios; (a) Conforme a espcie do provimento ou
prestao jurisdiconal pretendida pelo autor e (b) conforme o procedimento, ou rito processual,
determinado pelo legislador para o processamento da ao.

3.7.1.1 Conforme a espcie do provimento ou prestao jurisdicional pretendida:

Ao propor uma ao, o autor deve ter em mente o qu deseja obter do Poder Judicirio, ou seja,
indicar o objeto da ao, expressando-o de forma clara e precisa na petio inicial, em seu
pedido. Como j se viu, no exame dos elementos da ao, o pedido (ou objeto) desdobra-se em
pedido imediato que a a prestao jurisdicional pretendida e mediato que o bem jurdico
 95

sobre o qual incidir a tutela. Ou seja, o autor deseja obter um bem jurdico, mas, antes disso e
por causa disso precisa obter um provimento jurisdicional especfico, que lhe conceda o bem.

Destarte, com base na espcie de provimento, ou tutela jurisdicional, pretendida pelo autor, as
aes cveis classificam-se em:

- Aes de conhecimento (ou cognitivas), cujo objeto uma pretenso de direito, que d origem
a uma lide de pretenso resistida pela parte adversa, onde o autor deseja obter, do Poder
Judicirio, a cognio dos fatos e o pronunciamento acerca desta pretenso, de forma a
transform-la em direito.
As aes de conhecimento tanto podem ser processadas pelo procedimento sumrio, como
determina o caput do art. 275, pelo rito definido no art. 276 a 281, do CPC, quanto pelo
procedimento ordinrio, como determina o art. 274, pelo rito definido no art. 282 a 475-R
O ponto culminante do processo de conhecimento o ato processual denominado sentena, onde
o Poder Judicirio define a existncia ou inexistncia do direito alegado pelo autor.

Assim, com base na natureza jurdica da sentena e nos efeitos por ela produzidos, pode-se
subclassificar as aes de conhecimento em (a) declaratrias, (b) condenatrias ou (c)
constitutivas, observando-se que a mesma sentena pode ostentar duas ou at trs destas
caractersticas, ou seja, pode ser constitutiva-condentria, declaratria-condenatria, ou, ainda,
declaratria-constitutiva-condenatria .

Nas aes de conhecimento declaratrias, o autor pretende a atuao cognitiva do estado-juiz

para que, to somente, declare qualquer uma das situaes previstas no art. 4., do CPC. Note-se
que, neste caso, o exerccio do direito de ao no est na dependncia de leso de direito;
apenas de dvida ou incerteza, por parte do autor, frente a uma das situaes legais.

Como a declarao pretendida tanto porde ser afirmativa como negativa, diz-se que as aes de
conhecimento declaratrias podem ser positivas ou negativas.

Nas aes de conhecimento condenatrias, o autor pretende que a atuao cognitiva do estado-
juiz reconhea o seu direito e condene o ru a cumprir alguma obrigao, a fazer alguma coisa
ou a deixar de fazer.

Nas aes de conhecimento constituivas, o autor pretende que o estado-juiz, aps prvia
cognio, lhe constitua ua nova situao jurdica, alterando a pr-existente.

- Aes monitrias, cuja pretenso a transformao de um documento escrito, que no em

fora executiva, em ttulo executivo. Entendemos que esta ao merece ser classificada, quando
ao provimento, em um tpico nico, porque tem por objeto uma pretenso intermediria, que se
situa entre o objeto da ao de conhecimento e o da ao de execuo. Trata-se, pois, de ao
fundada em prova escrita da obrigao, que no tem fora executiva, com a finalidade de se
obter pagamento de soma em dinheiro, entrega de coisa fungvel ou de determinado bem mvel
(art. 1102-A, CPC). Na ao monitria, o credor deve apresentar ao juiz prova documental de
seu crdito, e o seu processamento sumrio. Recebida a inicial, o juiz faz uma aferio
sumria do documento e determina a citao da r, para pagar a obrigao ou entregar o bem,
 96

conforme o caso, ou impugnar a pretenso do autor, no prazo de quinze dias. O ru poder

assumir trs posturas, que lhe rendero duas conseqncias diversas:
Paga a obrigao extingue-se o processo, pelo desaparecimento da obrigao (a)
Impugnao procedente extingue-se(a)
Ru citado Impugna
No paga a obrigao Impugnao improcedente ttulo (b)

No impugna transforma-se ttulo executivo (b)

Como se v, se o ru pagar a obrigao ou, no pagando, impugn-la, e a impugnao for julgada

procedente, o processo extingue-se, sem resoluo de mrito, pois o objeto desaparece (a). Se,
por outro lado, no impugnar a obrigao, ou, impugnando-a, a impugnao for julgada
improcedente, aquele documento sem valor executivo transforma-se em ttulo executivo, e o
processo prossegue, como se o credor fosse portador de um ttulo executivo (b).
Por estas razes, parece que a ao monitria merece classificao parte, quanto ao
provimento, vez que na prestao jurisdicional desejada pelo autor nem cognitiva, nem
executiva, justificando, assim, um tratamento diferenciado das aes cognitivas e, tambm, das
executivas.

Todavia, na classificao quanto ao procedimento (abaixo estudada), a ao monitria encaixa-

se, perfeitamente, no rol das aes de procedimento especial, as quais possuem objetos que no
se correlacionam, entre si,

- Aes de execuo, cujo objeto um direito reconhecido pela lei e consubstanciado em titulo
executivo. Trata-se, pois, de uma lide de direito insatisfeito, apesar de reconhecido pela lei, ou
pela sentena judicial. Ttulo executivo o ato jurdico documentado, mediante previso legal,
que confere obrigao o carter de liquidez e certeza, permitindo ao credor a propositura da
ao de execuo, para fazer valer o que ele contm, ao invs da ao de conhecimento, que tem
a finalidade de constituir o ttulo executivo. Ento, se o credor possui o ttulo executivo, fica
dispensado de propor a ao de conhecimento, devendo propor a ao de execuo.

Veja-se que, diversamente do que ocorre na ao de execuo, na de conhecimento o autor no

tem direito, mas apenas pretenso, enquanto que, naquela, seu direito j foi prerreconhecido, pela
lei.

As aes de execuo, no direito processual civil, tm por objeto um dos ttulos executivos
judiciais, mencionados no art. 475-N, ou extrajudiciais mencionados no art. 585, do CPC, No
primeiro caso, tem-se, como, por exemplo, a sentena proferida pelo juzo arbitral (inc. IV), que
considerada ttulo executivo judicial; no segundo, o cheque, que titulo executivo
extrajudicial.

Cumpre anotar que, anteriormente vigencia da Lei 11.232, de 22.12.05, a sentena judicial era
ttulo executivo judicial, o que significava que, depois de obt-la, a parte devia execut-la, para
transformar aquele documento no bem jurdico pretendido. Esta lei revogou o art. 584, CPC, e,
atualmente, cumpre-se a sentena judicial, que, entretanto, continua a ser ttulo executivo judicial
(art. 475-N, inc. I). Com este mecanismo, o processo de conhecimento foi alargado para
encampar os procedimentos executrios, dentro do processo de conhecidmento.
 97

Entretanto, como o legislador alterou, to somente, o Cdigo de Processo Civil, esta alterao
no alcanou o processo trabahista, e, assim, na justia do trabalho, continua existindo a
execuo por ttulo executivo judicial, onde a sentena judicial continua sendo ttulo executivo, e
a execuo por ttulo executivo extrajudicial, onde o ttulo executivo o acordo ou a transao
produzidos pelas partes, ou o Termo de Conciliao Prvia.

- As aes cautelares, cujo objeto uma tutela provisria, acerca de uma pretenso, com forte
aparncia de direito, ou um direito previamente constitudo, quando houver de perigo na demora
da entrega da prestao jurisdicional. So sempre dependentes de uma outra ao, denominada
principal, porque nesta que se discutir o direito que o autor reivindica.

Existem as aes cautelares nominadas pela lei, nos art. 813 a 882, CPC, tais como o arresto e o
sequestro, bem como as inominadas, para situaes que, mesmo no estando identificadas,
precisamente, nestes artigos, merecem a tutela acautelatria, desde que satisfeitos os requisitos
genricos do art. 798, CPC. As aes cautelares podem ser preparatrias ou incidentes,
conforme sejam ajuizadas anteriormente ao principal ou no curso dela.

As aes constitucionais, cujo objeto uma das situaes definidas na Constituio, to graves
a ponto de merecer uma tutela urgente, herica. So aes cujo provimento diferenciado
das demais, de natureza mandamental, aptas a merecerem uma classificao parte.

A seguir, quadro sintico daclassificao das aes cveis, conforme o provimento:

3.7.1.2 Conforme o procedimento (ou rito) determinado pela lei

Ao propor uma ao, o autor deve, alm do provimento jurisdicional, tambm, o procedimento
adequado ao seu processamento, pois o legislador disponibiliza ritos diversos, eleitos por por
vrios critrios.
 98

Em sede de Teoria Geral do Processo, analisaremos os procedimentos ditados pelas normas

jurdicas de maior alcance, primeiramente, o CPC e, posteriormente, pela Lei 9.099/95.

As aes de conhecimento podem ser processadas por diferentes ritos, segundo critrios legais.
Sob este aspecto, as aes cveis so classificadas em aes de procedimento comum e especial.
As aes de procedimento comum podem ser:

- Ordinrias, que so aquelas aes que so processadas pelo rito ordinrio, adotado
residucalmente, ou seja, quando a lei processual no prev, para aquela situao, procedimento
especfico. So processadas por este rito as aes de conhecimento em geral, cujo valor exceda
sessenta (60) salrios mnimos e cuja matria no seja uma das enumeradas no art. 275, II, ou,
ainda, nos art.890 a 1210, do CPC

- Sumrias, que so aquelas aes processadas por um rito mais clere da o nome de
procedimento sumrio previsto no art. 276 a 279, do CPC. Dois so os critrios para o
processamento da ao pelo rito sumrio: (a) o valor da causa e (b) a matria.

Processar-se-o pelo rito sumrio as aes cveis cujo valor da causa no ultrapasse sessenta (60)
salrios mnimos, conforme dispoe o art. 275, I, CPC, e, tambm, as causas de qualquer valor,
cuja matria esteja enumerada nas diversas alneas do inciso II do art. 275, como, por exemplo,
as aes para a reparao de danos causados em acidente de trnsito.

Nestas demandas (art. 275, II, CPC), a opo pelo rito sumrio independe do valor da causa, pois
o que define o procedimento a matria a ser apreciada em juzo, e no o valor do bem jurdico
pretendido pelo autor.

- Aes de procedimento especial, cujo procedimento nem o sumrio, nem o ordinrio, mas o
especial, estipulado nos art. 890 a 1210, do CPC. Neste procedimento esto includas algumas
aes de jurisdio contenciosa, previstas no art. 890 a 1102, do CPC, a ao monitria, prevista
no art. 1102-A, bem como as aes de jurisdio voluntria, cujo processamento est pevisto nos
art. 1103 a 1210, do mesmo Cdigo.

- Aes de alada dos Juizados Especiais, com processamento definido nas Leis n. 9.099/95,
no mbito dos Juizados Especiais Estaduais, e Lei n. 10.259/2001, no mbito dos Juizados
Especiais Federais. A escolha pelo procedimento dos Juizados Especiais, no processo cvel,
opo livre do autor, observados, cumulativamente, os requisitos legais, que so (a) o valor da
causa, que no pode ser superior a quarenta (40) samrios mnimos, nos Juizados Especiais
estaduais, e sessenta (60) salrios-minimos, nos Federais, e, (b) a pequena complexidade da
demanda.

Importante observar que, no mbito civil, a escolha do rito sumrio ou do procedimento dos
Juizados Especiais opo do autor. Entendemos tratar-se de critrio inconstitucional, pois
estabelece desigualdade entre os sujeitos processuais que pode gerar prejuzos ao ru, j que,
enquanto nos juizados inexiste custas e condenao em honorrios, nos procedimentos ditados
pelo CPC cabe ao ru, quando vencido, reembolsar ao autor as despesas processuais, bem como
arcar com os honorrios advocatcios do patrono do autor. Diante disto, entendemos que o
legislador deveria alterar a Lei 9.099/95 para estabecer a obrigatoriedade de utilizao do
 99

procedimento previsto nesta lei, em razo do valor e da pequena complexidade da causa. Assim,
estar-se-ia tratando os sujeitos processuais autor e ru em igualdade de condies.

A compreenso do tema fica facilitado ao exame do quadro sintico abaixo:

3.7.1.3 Conforme a linguagem forense:

Na esfera cvel, comum atribuir-se ao o nome equivalente ao pedido, ou, mais

especificamente, ao bem jurdico pretendido, Assim, denominam ao de indenizao, quando
se prope uma ao de conhecimento, pelo rito ordinrio, porque a parte quer obter uma
indenizao, ou ao de despejo, ou de resciso contratual, quando se pretende obter o
imvel despejado, a resciso de um contrato.

Entretanto, esta classificao no porta nenhum ingrediente cientfico que possa justific-la,
tanto que, no processo penal, por exemplo, no se fala em ao penal de homicdio ou de furto,
pois as aes penais so classificadas por critrio cientfico. Do mesmo modo, no processo
trabalhista no se fala em reclamao trabalhista de horas-extra, mas, simplesmente, em
reclamao trabalhista.

CLASSIFICAO DAS AES PENAIS:

As aes penas so classificadas conforme o sujeito que as promove; diz-se que uma
classificao subjetiva. Podem ser pblicas e privadas, embora as pblicas seja a regra
consignada no art. 100, CP.

As aes penais so ditas pblicas quando quem as promove o Ministrio Pblico, dentro de
sua atribuio constitucional prevista no art. 129, I, CF. Subdividem-se em incondicionadas e
condicionadas, conforme sejam impulsionadas pelo MP, sem provocao, ou mediante
provocao do lesionado ou seu representante legal (Pargrafo 1., art. 100, CP).
 100

As aes penais pblicas incondicionadas so a regra, conforme previsto no art. 24, do Cdigo
de Processo Penal. O homicidio, o estelionato, o furto so crimes de ao penal pblica
incondicionada, ou seja, nestes delitos, o MP promove a ao penal sem qualquer participao do
lesionado, que, no mximo, ser testemunha do fato.

As aes penais pblicas condicionadas tm previso no art. 24, CP. Nas situaes definidas na
lei material genericamente considerando, o Cdigo Penal - o Ministrio Pblico depende, para
promover a ao penal, da provocao formal do ofendido, que pode se dar atravs de
representao ou de requisio. So exemplos de exigencia legal de provocao, atravs de
representao da vtima, o crime contra o sigilo profissional (art. 154, CP). Outra interessante
situao contempla os crimes contra a liberdade sexual110 e dos crimes sexuais contra
vulnerveis111 , que passaram a ser de ao penal pblica condicionada representao 112, com a
vigncia da Lei 12.015, de 7/8/2009. Outro exemplo so os crimes contra a honra (calnia,
injuria e difamao), quando praticados contra o Presidente da Repblica, que do ensejo ao
penal pblica condicionada (art. 145, Pargrafo nico, CP).

Enfim, para saber se a ao pblica ou privada, ou, ainda, se pblica condicionada ou

incondicionada, no h outro meio seno recorrer norma jurdica material o Cdigo Penal ou
a legislao penal extravagante. Se a norma nada mencionar, porque o delito ser processado
por meio de ao penal pblica incondicionada; se mencionar que, no delito que tipifica, s se
procede mediante representao, porque a ao pblica condicionada; se mencionar que s se
procede mediante queixa, porque o delito de ao penal privada.

As aes penais privadas so ajuizadas pelo ofendido ou seu representante legal, que oferecer a
queixa, diretamente ao Poder Judicirio, nos termos do Pargrafo 2., art. 100, CP. Exemplos so
os crimes contra a honra, previstos no Captulo V, do CP (calnia, difamao e injria), em que
s se procede mediante queixa, no dizer do legislador (art. 145, CP).

Nestas situaes, e em todas aquelas em que o legislador diz que s se procede mediante queixa,
a ao exclusivamente privada, segundo disposto no art. 30, CPP.

Alm das aes exclusivamente privadas, o lesionado (ou seu sucessor ou representante legal),
pode promover a ao penal privada, se, sendo pblica, o Ministrio Pblico no oferecer a
denncia, no prazo legal. Neste caso, diz-se tratar-se de ao penal privada subsidiria da ao
penal pblica, conforme art. 29, do CPP.

Esta possibilidade que se abre ao ofendido, de atuar subsdiaiariamente ao Ministrio Pblico, no

caso de crime de ao penal pblica, j constava no CPP, mas foi erigida a garantia processual
constitucional, hoje inserta no art. 5., inciso LIX, da Lei Maior.

Em quadro sintico, assim se classificam as aes penais:.

110
Cap. I, art. 213-217, CP
111
Cap. II, art. 218, CP
112
Art. 225, CP
 101

Tambm no ambito penal, a Lei dos Juizados Especiais (Lei 9.099/95) introduziu mudanas
quanto aos chamanos delitos de menor potencial lesivo, assim entendidos aqueles cuja pena
mxima de at dois (2) anos. que, nestes casos, quer se trate de delito de ao penal pblica
ou privada, deve-se tentar, antes, a transao penal, e s se esta for infrutifera que o Ministrio
Pblico, ou o ofendido, ir oferecer a denncia ou a queixa ao Poder Judicirio.

A doutrina no costuma classificar as aes penais conforme o procedimento; assim, trataremos

do assunto ao estudarmos o processo. Todavia, para melhor compreenso, adianta-se que, nas
aes penais, o procedimento ser o definido no art. 394, do CPP, em razo da pena fixada pela
legislao material. O procedimento ordinrio o adequado quando a sano mxima for igual
ou superior a quatro anos de pena privativa de liberdade; o sumrio, quando inferior a quatro
anos; o sumarssimo, quando inferior a dois anos; e o especfico do Tribunal do Juri, nos casos
de crimes dolosos contra a vida. Em resumo, temos o seguinte quadro sintico:
 102

CLASSIFICAO DAS AES TRABALHISTAS:

Aps a EC/45, o critrio de separao das aes cveis das trabalhistas perdeu o seu carter
cientfico. Com efeito, diz-se que uma ao trabalhista pelo simples fato de ser processualizada
pela Justia Laboral, mesmo quando a sua natureza jurdica , eminentemente, civil, tal como
sucede com as aes de repao de dano. Tal questo, todavia, merece exame mais aprofundado,
que no pode ser efetuado nos estreitos limites desta disciplina.

As aes trabalhistas so chamadas dissdios ou, simplesmente, reclamaes; por isto, diz-se que
o autor o reclamante e o ru, o reclamado. Os dissidios podem ser individuais ou coletivos,
quer sejam ajuizados pelo titular do direito ou por substituto processual, respectivamente.

Os dissdios individuais ou reclamaes so apresentados pelo titular do direito, nos mesmos

moldes que as aes cveis. Os dssdios individuais, ou, simplesmente, as reclamaes
trabalhistas, classificam-se de modo semelhante s aes cveis, em dissdios de conhecimento,
quando se busca a aferio da pretenso, por uma sentena, que tanto pode ter natureza
declaratria, constitutiva ou condenatria. No primeiro caso, busca-se a mera declarao acerca
de uma situao jurdica ou de um documento; no segundo, a constituio ou desconstituio de
uma relao jurdica, e, no terceiro, a condenao do ru a pagar, fazer ou no fazer.

No processo trabalhista, continua a coexistir a execuo embasada em ttulo judicial e

extrajudicial. que a Lei no. 11.232/05 no se aplica ao processo trabalhista, prevalecendo o que
est regido pela CLT. Ento, as decises judiciais proferidas no processo trabalhista, quando no
cumpridas voluntariamente, continuam a depender de outro processo o de execuo para que
o credor receba o bem jurdico pleiteado. Todavia, a iniciativa deste processo de execuo eita
de ofcio, sem necessidade de iniciativa da parte vencedora.

Inobstante no mencionadas na CLT, as aes cautelares so fartamente utilizadas em questes

trabalhistas, com a mesma finalidade com que foram concebidas pelo legislador processual civil,
ou seja, proteger o direito do autor efetividade da prestao jurisdicional oportuna.

Algumas aes de procedimento especial so, tambm, utilizadas no processo trabalhista, de

forma subsidiria, como a ao de consignao em pagamento, em decorrncia do preceito
contido na CLT, que determina a aplicao das normas do CPC ao processo trabalhista, naquilo
que este for omisso.

J os dissdios coletivos so aqueles que envolvem direitos coletivos, cuja principal caracterstica
que o juzo competente ser um rgo coletgiado o TRT ou o TST nunca o juzo
monocrtico.

Os dissdios coletivos, ou aes coletivas, podem ser de natureza jurdica , quando o objeto a
interpretao da normas jurdica; neste caso, a sentena ser declaratria.

Os dissdios coletivos, ou aes coletivas de natureza econmica tero por objeto a criao de
normas pelos tribunais trabalhistas; neste caso, a sentena ser constitutiva.
 103

Se houver repetio de aes, diz-se que no esto presentes alguns dos pressupostos processuais
objetivos negativos e, neste caso, a sano a mesma que a da no satisfao de uma das
condies da ao, ou seja, o processo extinto, sem julgamento do mrito (art. 267, V, CPC).

3.8 AO E DEFESA
Proposta uma ao, o princpio da igualdade impe que os sujeitos processuais recebam, tanto do
legislador quanto do rgo julgador, trabamento igualitrio. Assim que, em obedincia ao
princpio do contraditrio, necessrio conceder parte adversa a oportunidade de defesa, tanto
no aspecto processual quanto no mrito.

Examinaremos, primeiramente, como o legislador apresenta direito de defesa, no processo civil

e, posteriormente, no penal.

Primeiramente, insta registrar que, ao contrrio do que dispe o art. 3, CPC, no se exige, do
ru, que satisfaa as condies da ao, para que possa se defender, pois , exatamente, atravs
da defesa que ele ir demonstrar a inexistncia das condies da ao, especialmente, a ausncia
de legitimidade passiva e a falta de interesse jurdico do autor.

Modalidades de Defesa:

A defesa, em sentido amplo, subdivide-se em defesa processual e substancial

Na defesa processual, o ru deve alegar, preliminarmente, isto , anteriormente anlise e

impugnao da pretenso do autor, os defeitos quanto ao exerccio do direito de ao, na
formao da relao processual ou na utilizao do procedimento adequado.

Aplicao prtica: Em ao de cobrana de mtuo, o ru reconhece o dbito, mas

alega que o credor outrem, e no o autor.
Faz defesa preliminar, arguindo carncia de ao, por ilegitimidade passiva.
 104

O legislador diz, textualmente (art. 301, CPC), quais as questes que o ru deve alegar, em
preliminar, examinando e discutir questes irregularidades processuais, com vistas a demonstrar
ao juzo a carncia da ao e/ou a inobservncia dos pressupostos processuais.

A defesa processual produz efeitos dilatrios e peremptrios, conforme dilate, simplesmente, o

fluxo do processo, ou o extingua. Em caso de acolhimento de uma exceo de suspeio do
juzo, por exemplo, o processo no extinto, mas, apenas, encaminhado a outro juzo, que no
seja suspeito; diz-se, ento, que a defesa meramente dilatria, porque dilata o tempo de durao
do processo. Noutra situao, com o acolhimento da alegao preliminar de coisa julgada, h
extino do processo; nesta situao, a defesa peremptria, pois encerra a prestao
juirisdicional precocemente. Abaixo, as caracteristicas, os efeitos e as situaes de uma e outra
espcie de defesa processual:

Caractersticas Dilatria Peremptria

Efeitos Alterao do Extino condicional Extino do

fluxo do do processo (se o autor processo
processo no corrigir a
irregularidade)
Situaes: Inexistncia Incapacidade da parte Inpcia da petio
de citao inicial
Nulidade de Defeito de representao Perempo
citao
Incompetncia Falta de autorizao (do Litispendncia
absoluta marido ou da mulher)
Conexo Procedimento Coisa julgada
inadequado, se puder ser
adaptado
Abandono (requer Carncia de ao:
intimo pessoal da ilegitimidade da
parte faltosa) parte ou ausencia
de interesse
processual
Conveno de
arbitragem
Procedimento
inadequado se no
puder ser adaptado
Confuso

Na defesa substancial, o ru volver sua ateno ao mrito da demanda, podendo produzir a

defesa direta ou indireta. Na primeira, a defesa contra a prpria pretenso em si, devendo o
ru negar o fato constitutivo do direito alegado pelo autor.
 105

Aplicao prtica: Em ao de cobrana de mtuo, o ru nega a existncia de dbito

seu para com o autor.
Faz defesa de mrito direta.

Na segunda, mesmo reconhecendo os fatos alegados pelo autor, o ru, alegar, na defesa, fato
impeditivo, modificativo ou extintivo do direito em que se funda a pretenso.

Aplicao prtica: Em ao de cobrana de mtuo, o ru reconhece o dbito, mas

alega que existe crdito dele para com o autor para ser compensado.
Faz defesa de mrito indireta.

Examinemos, em grfico, a defesa no processo cvil:

A defesa, em sentido estrito, no processo civil, compreende:

- Contestao (art. 300, CPC), que a insurgncia do ru contra a pretenso inicial do autor,
cabendo-lhe alegar, em preliminares, a falta de condio da ao ou deficincia processual (art.
301, X, CPC) e, na sequncia, contestar o mrito.

- Reconveno (art. 315 a 318, CPC): o ru formula pretenso sua, correlacionada com a causa
de pedir deduzida pelo autor, para ser decidida pelo mesmo juzo, nos mesmos autos. Os sujeitos
da reconveno chama-se arguinte (o ru) e arguido (o autor).

Nos procedimentos dos juizados especiais, a medida equivalente reconveno denomina-se

pedido contraposto, podendo ser formulado na prpria contestao.

- Excees (art. 304 a 314, CPC, 95, CPP e 799 a 802, CLT):
 106

Excepciona-se a incompetncia relativa, o juiz impedido ou suspeito. A incompetncia absoluta

no excepcionada, mas, simplesmente, arguida, em preliminar (art. 301, II, CPC)

Em autos apartados, o excipiente alega fatos correlacionados competncia do juzo, atuao

do juiz, do perito ou dos auxiliares do juzo, tais como:
- a incompetncia relativa do juzo (ex. territorial);
- o impedimento do juiz (causas: art. 134, CPC, 252 a 253, CPP);
- a suspeio do juiz (causas: art. 135, CPC e 801, CLT).

Vejamos a defesa, em grfico:

No Processo Penal, h defesa prvia e razes finais, admitida a apresentao de excees de

suspeio, incompetncia do juzo, litispendncia, ilegitimidade de parte e coisa julgada (art. 95,
CPP).
CONCURSO DE AES
Assim como vrios remdios pode ser utilizados para tratar a mesma doena, em direito, um
mesmo conflito pode ser solucioinado por diferentes tipos de soluo. Quando o autor pode
esolher entre as vrias aes disponveis, diz-se que h concurso de aes.
Portanto, h concurso de aes quando o autor pode escolher qualquer uma das vias
disponibilizadas, pelo ordenamento jurdico, para dirimir o conflito, de forma que, escolhida
uma, no poder utilizar outra. Por isto que se diz que h concurso de aes, na medida em que
as opes so concorrentes, uma eliminando outra.

Aplicao prtica: Em caso de vcios ou defeitos ocultos na coisa (bem), o lesado

pode optar entre:
Enjeitar o bem, propondo ao redibitria (art. 441, CC
 107

Aceitar o bem e pedir abatimento do preo, propondo ao quanti minoris (art.

442, CC)

E, ainda:

Aplicao prtica: Em caso compra ad mensuram, o lesado pode optar entre:

Pedir a resciso do contrato, com restituio das partes ao status co ante
Pedir a complementao da rea
Pedir o abatimento do preo

CUMULAO DE AES
Em outras situaes, o mesmo conflito pode ensejar vrias aes, cumulativamente; diz-se que
h cumulao de aes quando so formulados diversos pedidos (cumulao objetiva), sendo que
um complementar ao outro.

Aplicao prtica: Quando o ru quer saber quem o seu pai e dele receber
alimentos.
Pleitear a investigao de paternidade e, cumulativamente, os alimentos.

Outro exemplo de cumulao de aes:

Aplicao prtica: Quando o autor credor do ru de vrias dvidas.

Pleitear a cobrana de todas elas, desde que observe os requisitos legais.
So requisitos (art. 292, CPC) para a cumulao de aes (a) a identidade de autor e ru, (b) que
o mesmo juzo seja competente para julgar todos os pedidos; (c) que o procedimento adequado
seja o mesmo, ou o autor opte pelo ordinrio; e, (d) que haja compatibilidade entre os pedidos.

No necessrio que exista conexo para que haja cumulao de aes.

4 PROCESSO E PROCEDIMENTO

4.1 TEORIAS
Processo um contrato:
Teoria originria da litiscontestatio romana. O processo nasceria de acordo de vontades das
partes, que decidiam se queriam ou no submeter a demanda tutela jurisdicional;
Est em desuso, pois o processo existe independentemente de vontade das partes.
Processo um quase-contrato:
Teoria originria da obra De Peclio: in iudicium quase contrahimus. Por excluso, o
processo seria um quase contrato, j que no era contrato (ausente o acordo de vontades),
nem um delito (mas um exerccio de direitos). Parecia um contrato, embora no o fosse;
Igualmente, sucumbiu, devido ausncia do elemento volitivo, pois o processo existe
independentemente de vontade das partes.
Processo uma instituio:
 108

Teoria defendida por Couture a partir da idia de instituies defendida por Maurice Hauriou
e George Renard, para os quais estariam presentes, no processo, os trs elementos
identificadores de instituio:
um grupo de pessoas trabalhando para a realizao de um fim comum;
a existncia de um centro de poder e uma hierarquia;
a durabilidade da obra.
Instituies so o Estado, a famlia, a igreja no o processo, que possui caractersticas
prprias, distintas daquelas.
Processo como situao jurdica:
Segundo James Goldschmidt, o processo uma srie de expectativas, nus e possibilidades
jurdicas, ou meras situaes jurdicas.
Estes elementos existem, sim, no processo, mas no de forma isolada; constituem uma
relao jurdica, como afirmara Blow, de quem Goldschmidt discordava, ao argumento de
que a relao jurdica s nasce quando satisfeitos os pressupostos processuais.
Processo como relao jurdica:
Oskar von Blow (1868) sistematizou as idias de Blgaro, a respeito da relao jurdica
processual. Para ele, o processo uma relao jurdica de sujeitos que se vinculam em
torno de um ou mais objetos, da emergindo direitos, deveres, nus e faculdades.
Existe uma relao jurdica de direito material e outra de direito processual; nesta existem:
Trs sujeitos (juiz e partes), formando uma relao triangular, em cujo pice est o juiz
(representante do Estado), impondo s partes sua autoridade;
Um objeto que, diferentemente da relao de direito material (o bem da vida), a
prestao da tutela jurisdicional, a ser exercida contra o Estado (e no contra o ru);
Diversos vnculos, decorrentes da continuidade da relao, fazendo nascer deveres
processuais para os sujeitos, tanto para as partes (de sujeitar-se ao poder de policia
durante a audincia, por ex.) e, tambm, poderes (de exigir a prestao jurisdicional)
como para o juiz (direito de exigir a lealdade processual e poder de determinar a
realizao de diligencias).

4.2 CONCEITOS:
Em sentido amplo, processo um conjunto coordenado e lgico de atos, praticados por diversos
sujeitos, tendentes ao alcance de um resultado final.
Em sentido estrito, processo uma seqncia de atos interdependentes, assinalados pela lei, que
se4 desenvolvem perante um dos rgos dos Poder Judicirio, que so destinados a solucionar
litgios, com vinculao do juiz e das partes a uma srie de direitos e obrigaes, com vistas
obteno de um resultado final, que consiste num provimento jurisdiconal especfico (do qual a
sentena uma espcie).
O processo um actum trium personarum, ou seja, uma relao entre trs pessoas, em que um
litigante (autor) pede ao estado (juiz) que lhe reconhea ou faa valer um direito em face de outra
pessoa (que ser o ru).
O processo instrumento atravs do qual o estado exerce a jurisdio, com a finalidade de dar
uma resposta ao direito de ao
Procedimento o modo pelo qual o processo tramita (em linguagem vulgar, anda ou
caminha); a maneira pela qual os atos do processo se encadeiam e se desnvolvem, at a
obtena do resultado final; o rito ou o modo de andamento do processo. O procedicmento no
ditado pelo juiz nem pelas partes; cabe lei eleger qual o procedimento para cada espcie de
ao, o que feito levando em consdierao critrios de poltica jurdica, tais como valor do
 109

conflito ou natureza do direito lesado (em direito processual civil), gravidade da leso (em
direito processual penal) e valor da causa, em direito processual trabalhista.

4.3 NATUREZA JURDICA DO PROCESSO JUDICIAL (RELAO JURDICO-

PROCESSUAL)
4.3.1 CARACTERSTICAS:
No h unanimidade, na doutrina, acerca das caracteristicas do processo, Elencaremos algumas
delas, selecionando as que permitem diferenciar o processo de outros institutos jurdicos,
especialmente, da ao. So elas:
Progressividade: o processo um caminhar para a frente, de forma progressiva
Tripolaridade: o processo tem carter trplice; dele participam, inevitavelmente, o juiz, o
autor e o ru
Publicidade, devido ao carter pblico dos atos processuais, que so realizados de forma
pblica, salvo excees legais.
Triangularidade, devido relao triangular, composta do autor, do juiz e do ru, que
sempre existe no processo.

Complexidade (e dinamismo): o processo compreende uma srie extensa de direitos,

deveres, nus, faculdades, poderes e obrigaes, que se alternam, possibilitando a
alterao dos vnculos existentes entre os sujeitos.
Autonomia: o processo autnomo da relao jurdica de direito material, e possui objeto
e partes distintos, sendo possvel que se instaure um processo sem que exista leso de
direito material.
Instrumentalidade: apesar de o processo possuir autonomia, sua principal finalidade ser
instrumento de restaurao do direito material lesado.
Dinamismo: o mesmo dinmico, e, no seu curso, os vnculos processuais se alteram,
assim como os deveres e obrigaes. Estes traoa esto presentes na comprexidade.
Objeto: o processo tem uma finalidade especfica, que a prestao jurisdicional. Nisto
est uma sensvel diferena da relao processual com a relao de direito material.
H outras caracteristicas, enumeradas por autores diversos, que entendemos estarem inseridas
nas acima mencionadas. Fala-se em unidade, que conferida pela sentena - finalidade ltima
dos atos processuais - mas entendemos que no chega a ser caracterstica, porque h processo
sem sentena, tal como ocorre na execuo. Fala-se, tambm, da relao jurdico-processual,
devido ao jus imperii do Estado, exercido pelo juiz, com substituio da vontade das partes, mas
pensamos que tal caracteristica da jurisdio, e no do processo.

4.4 ESPCIES E FUNES

Quando se exercita o direito de ao, instaura-se um processo; portanto, as espcies de processo
coincidem com as espcies de ao, que j foram estudadas.
Relebre-se que o direito de ao pertine ao autor, e que o processo tem a finalidade de dar ao
jurisdicionado uma resposta, quanto ao direito de ao que foi exercitado perante a jurisdio -
Conforme disposio expressa do Cdigo de Procsso Civil, so espcies de processo o de
conhecimento, objeto do Livro I (art. 1 a 565); de execuo, de que trata o Livro II (art. 566 a
795), e cautelar, objeto do Livro III (art. 796 a 889).
Em apertada sntese, tem-se que o processo de conhecimento quando o autor pede ao juiz que
reconhea o seu direito; logo, a prestao jurisdicional incide sobre uma pretenso.
 110

O processo ser de execuo quando o autor pede ao juiz que faa valer um direito previamente
reconhecido por sentena, ou que conste de ttulos aos quais a lei confere o carter de
executoriedade. Com as recentes alteraes legislativas, o antigo processo de execuo de
sentena (art. 584, CPC) foi eliminado do ordenamento jurdico processual ptrio e passou a ser
uma FASE DO PROCESSO DE CONHECIMENTO, ficando o processo de execuo para o
cumprimento do direito consubstanciado na sentena arbitral e nos ttulos executivos
extrajudiciais.
O processo ser cautelar quando o autor pede ao juiz que lhe d garantias de seu direito
efetiva prestao jurisdicional, at que seu direito seja apreciado, no processo especfico.
No processo penal, o processo assume feio cognitiva ou cautelar, j que a execuo da
sentena feita pelo poder executivo, sob a superviso do poder judicirio; quando o CPP se
refere a processos por espcie, no livro II, reporta-se, em verdade, a procedimentos.
No processo trabalhista, h o processo de conhecimento (Ttulo X, Captulo II) e de execuo
(Captulo V), aplicando-se, todavia, as disposies do CPC, quanto ao processo cautelar.

4.5 PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS

So os requisitos necessrios para a vlida instaurao da relao jurdico-processual e seu
adequado desenvolvimento. A ausncia de qualquer de alguns deles importa em extino do
processo, sem resoluo do mrito (art. 267, IV, V e VII, CPC), e, de outros, a correo e a
reconduo do processo ao eixo de desenvolvimento vlido.
O desenvolvimento dos estudos do processo, em sentido estrito, levou concluso de que no
existe processo jurisdicional sem a presena de alguns requisitos, ditos pressupostos processuais
de existncia, que so as partes uma autora e outra r e o juzo. Como estes pressupostos
dizem respeito aos sujeitos que atuam no processo, diz-se que so pressupostos subjetivos. H,
tambm, um pressuposto processual de existncia que no diz respeito s pessoas, mas ao
prprio objeto do processo; por isto, diz-se que o pressuposto processual objetivo presena de
lide, ou seja, de uma relao jurdica controvertida, o que significa dizer que inexiste processo
sem a existncia de uma situao litigiosa sobre a qual as partes pedem o pronunciamento do
juzo.

Vejamos os pressupostos processuais de existncia do processo neste quadro sintico, e no seguinte, os

pressupostos processuais de validade:
 111

H outros pressupostos processuais correlacionados no com a existncia, mas com a validade

do processo, de tal modo que a sua inobservncia conduz nulidade do processo ou de alguns
atos processuais, conforme o caso.
No que se refere atuao dos sujeitos processuais, no basta que estejam presentes, no
processo, a figura do Estado, atravs do juiz, e das partes; necessrio que cada qual ostente as
qualidades exigidas pela lei. Destarte, temos como pressupostos processuais subjetivos, relativos
ao juiz:
A investidura, significando que o juiz deve estar investido no cargo e funo de
magistrado, de acordo com os requisaitos que, no Brasil, esto delineados na
Constituio;
A imparcialidade, pois as sucessivas declaraes universais de direitos humanos exigem
que o julgador seja pessoas imparcial, o que significa dizer que no esteja impedido, nem
seja suspeiuto; e,
A competncia, sendo necessrio que o juzo e no o juiz - seja competente para o
processamento e julgamento daquela especfica demanda, de acordo com as exigncias
contidas na Constituio, quanto competncia absoluta, e na legislao
infraconstitucional, quanto competncia relativa.

Quanto s partes tanto autora quanto r indispnsvel, sob pena de nulidade do processo,
que ostente a trplice capacidade:
A capacidade de ser parte, ou seja, que tenha personalidade jurdica, sendo titular de
direitos. Podem ser parte a pessoa natural ou jurdica, alm de entes
despersonalizados, enumerados em lei, tais como a massa falida, o esplio, a
herana jacente e o condomnio.
A capacidade de estar em juzo, ou seja, necessrio que a parte tenha capacidade de
exerccio de direitos, nos termos do Cdigo Civil, que a atribui a toda pessoa em
gozo de seus direitos (Art. 7 ), exigindo a representao para o absolutamente
incapaz, e a assistncia, para o relativamente incapaz (Art. 8).
Veja-se que um incapaz, como o o menor de idade, titular de direito, mas no o
, de fato, necessitando ser representado ou assistido, para a prtica de todos os atos
 112

jurdicos, inclusive, os processuais. As sociedades atua na forma de seus estatutos

(art. 12), enquanto as pessoas jurdicas de direito pblico atuam na forma prevista
no CPC, com as alteraes determinadas pela CF, ou seja, a Unio, pela Advocacia
Geral da Unio; os Estados, por seus Procuradoradores e os Municpios, por seu
respectivo Prefeito ou Procurador.
Quando pessoas fsicas litigam acerca de direitos reais imobilirios, o art. 10, CPC,
exige a autorizao do outro cnjuge ou que se estabelea o litisconsrcio entre
eles.
A capacidade postulatria, ou seja, a parte atua em juzo representada por um
advogado, exceto quando a lei facultar o ius postulandi, ou seja, que ela se dirija ao
juzo sem estar representado por profissional habilitado representao processual.
Ser advogado ou estar representado por um, quando necessrio (exceto HC, JEC
at 20 SM, Justia do Trabalho, purgao de mora em despejo e alienao
fiduciria).
Alm dos pressupostos pertinentes s partes, h outros, que dizem respeito a circunstncias cuja
observncia indispensveis ao desenvolvimento regular do processo. A estes, a doutrina chama
de pressupostos processuais objetivos, que podem ser positivos e negativos. Os positivos so
assim identificados porque devem estar presentes; se no estiverem, o processo extinto, no
exame dos pressupostos processuais, ou so declarados nulos os atos processuais. So eles:
Petio inicial no inepta, ou seja, pea apta, com a observncia de todos os requisitos do
art. 282, CPC;
Distribuio, onde h mais que um juiz atuando, ou despacho do juiz (art. 263), para
garantir a publicidade processual a comerar do registro do ato inicial;;
Regularidade formal, que consiste na observancia do que a lei exige (art. 282);
Citao vlida (art. 214), sob pena de nulidade (art. 243, 244);
Procedimento adequado (ou opo pelo ordinrio).
H outros pressupostos processuais que so ditos negativos, porque no podem estar presentes;
se estiverem, o processo deve ser extinto, sem rsoluo do mrito, ao exame dos pressupostos
processuais. So eles:
Coisa julgada;
Litispendncia (art. 267, I);
Perempo (extino do processo, anteriormente, por trs (3) vezes, por abandono);
Conveno pela arbitragem (art. 267, VII).

Vejamos os pressupostos processuais de validade do processo neste quadro sintico:

 113

4.6 CONTEDO OBJETIVO DO PROCESSO

J conhecemos o contedo subjetivo do processo, ou seja, quem so os sujeitos processuais: o

juiz e as partes. Passemos, agora, ao exame do contedo objetivo do processo, ou seja, do qu ele
se compe.
4.6.1 QUESTES PRELIMINARES
So questes processuais que devem ser verificadas antes do exame meritrio; observncia
rigorosa e prvia das condies da ao e dos pressupostos processuais.
4.6.2 QUESTES PREJUDICIAIS
Devem ser decididas ANTES do mrito, pois interferiro na deciso.
Ex.: Resciso de contrato por violao de uma clusula, que a parte alega ser nula. Esta nulidade
prejudicial deciso sobre a resciso, pois se a clusula for julgada nula, o pedido de resciso
ficar prejudicado.
4.6.3 QUESTES DE MRITO
Para Carnelutti, o mrito seria a lide, ou seja, o conflito de interesses qualificado pela pretenso
de um dos interessados e pela resistncia do outro.
Para Liebmam, o mrito o pedido, pois s pode haver pronunciamento jurisdicional acerca do
pedido, independentemente da extenso da lide.
O mrito , pois, o pronunciamento jurisdicional sobre a relao jurdica material deduzida em
juzo (a locao, na ao de despejo; a nulidade, na ao de nulidade; a relao creditcia, na
ao de cobrana).
4.6.4 ANTECIPAO DA TUTELA E TUTELA ESPECFICA
O art. 273, do CPC, permite a antecipao, parcial ou total, da tutela jurisdicional pretendida, se
atendidos os requisitos legais. Alm da norma de carter geral, h, tambm, a possibilidade de se
 114

fazer a antecipao especfica, quanto obrigao de fazer ou no fazer (art. 461), bem como
quanto obrigao de entregar coisa (art. 461-A).

4.7 COMPOSIO SUBJETIVA DO PROCESSO

So sujeitos que atuam no processo:
Autor: Quem pede;
Juiz: O rgo jurisdicional estatal encarregado da jurisdio;
Ru: Em face de quem se pede.
Juiz

Autor Ru

Cada qual das partes autora e r - pode atuar isoladamente ou em conjunto com outrm, desde
que entre elas haja comunho de direitos ou obrigaes em relao lide; os direitos ou
obrigaes objeto da lide derivem do mesmo fato ou fundamento jurdico; haja conexo entre as
causas. Alis, basta que haja afinidade de questes por um ponto comum de fato ou de direito
para que as partes atuem em litisconsrcio, como se conclui pela leitura do art. 46, CPC. O
litisconsrcio d origem figura do litisconsorte, que significa pluralidade de partes.
H vrias espcies de litisconsrcio, cada qual com caractersticas distintas, o que permite
classificar o instituto por vrios critrios. A classificao adotada pela doutrina majoritria
utiliza os seguintes critrios:

4.7.2.2.a - Quanto s partes:

- Ativo: vrios autores
Juiz

Autor A
Autor B Ru
Autor C

- Passivo: vrios rus;

Juiz
Ru A
Autor Ru B

- Misto: vrios autores e vrios rus.

Juiz

Autor A Ru C
Autor B Ru D
Autor C Ru E
 115

4.7.2.2.b - Quanto o momento (tempo) em que se instaura:

- Originrio: constitudo pelo autor no momento da propositura da ao;
- Posterior: constitudo pelo ru, aps a propositura da ao (chamamento ao processo).

4.7.2.2.c - Quanto necessidade:

- Facultativo quando nasce da vontade das partes (art. 46);
- Necessrio quando decorre da exigncia legal (Art. 47) ou da necessidade de uma
deciso que seja uniforme para todos os envolvidos na lide.

4.7.1 TERCEIROS NO PROCESSO

A composio inicial do processo pode ser alterada, com o ingresso posterior de outros sujeitos,
alm das partes primitivas (autor e ru), com funo de auxiliar as partes ou uma delas, nos casos
especificados na legislao processual civil. So considerados terceiros, em relao s partes, e
cada qual tem uma participao diferenciada na realizao dos atos processuais. Vamos
apresent-los por ordem de importncia, sendo que em primeiro lugar aparecem os institutos em
que o terceiro tem menor influencia e, em ltimo, aqueles cujo papel mais importante,
chegando ao ponto de substituir uma das partes.

4.7.2 ASSISTNCIA:
A assistncia uma forma de interveno de terceiros no processo, que comparece de duas
formas, com efeitos distintos, atribuindo a lei ao terceiro poderes diferentes. Com base nestes
elementos (poderes do terceiro e efeitos da interveno), a assistncia pode ser:

4.7.2.1. Simples (art. 50): Ocorre quando o terceiro tem interesse jurdico em que a sentena seja
favorvel a uma das partes, mas os seus efeitos no o atingiro, pois a relao jurdica que existe
entre a parte (que passa a ser assistida) e o assistente distinta da que h entre autor e ru.
Ex.:
Joo credor de Pedro, referente a dinheiro que lhe emprestara. Paulo, tambm credor de
Pedro, possui crdito no recebido de Pedro, e ajuiza ao.
Paulo quer quer ao de Joo seja julgada improcedente, para que Pedro no seja
desfalcado em seu patrimnio e possa receber seu crdito.
Paulo ingressa em juzo, como assistente simples.

4.7.2.2 Litisconsorcial (art. 54): a situao em que o terciero, que o substitudo, ingressa no
processo em que o autor o substituto processual. Neste caso, o assistente mantem relao
jurdica com o adversrio do assistido (que o autor).

Ex.
O sindicato ajuiza ao para pleiterar adicional de insalubridade para os sindicalizados.
Joaquim, um dos sindicalizados, ingressa em juzo, como assistente litisconsocial.

A diferena, portanto, que na assistncia simples a relao jurdica do assistente com o

assistido, na litisconsorcial, a relao com o adversrio do assistido.
 116

4.7.3 INTERVENO DE TERCEIROS:

H outras situaes em que o terceiro ingressa no processo, por razes diversas, identificadas na
lei processual civil. So elas:

Nomeao Autoria: correo do plo passivo (art. 62);

Chamamento ao Processo: litisconsrcio facultativo ulterior (art. 77);
Denunciao da Lide: obrigatria (art.70; 76, II e III);
Oposio: terceiro que pretende a coisa disputada (art. 58).
 117

4.8 QUADRO SINTICO IV INTERVENO DE TERCEIROS

Os sujeitos do processo so as partes e o juiz.

Juiz

Autor(es) Ru(s)

As partes do processo so o sujeito ativo e passivo da relao processual, e devem ostentar a

trplice capacidade:
a) Capacidade de ser parte, ou seja, ter personalidade jurdica; podem ser pessoas naturais,
inclusive o nascituro; pessoas jurdicas (de direito privado e pblico) e os entes
despersonalizados.
b) Capacidade para o exerccio dos atos processuais (legitimatio ad processum), nos
termos legais:
capacidade processual plena (pessoas capazes: art. 7);
capacidade processual limitada (pessoas relativamente incapazes devem ser assistidos; os
cnjuges devem participar da relao, quando a lei determina (art. 10, CPC);
incapazes (devem ser representadas por seu representante legal ou curador: art. 8 e 9);
pessoas jurdicas de direito privado: (art. 12);
pessoas jurdicas de direito pblico: a Unio, pela Advocacia Geral da Unio; os Estados, pelo
Procurador; o Municpio, pelo Prefeito ou Procurador.
c) Capacidade postulatria, que consiste em estar representao por advogado, exceto
quando houver dispensa legal.

Alm das partes, TERCEIROS, que no so partes no processo, mas detm interesse jurdico na
demanda, podem participar da relao processual, quando autorizados pelo juzo.

So as seguintes as espcies de interveno de terceiros:

a. ASSISTNCIA (art. 50-55).

Na assistncia, o assistente ingressa no processo no como parte, mas como coadjuvante
da parte, para auxilia-la.
Ex.: Pedro locador de um imvel a Maria, com fiana de Jos e promove ao de
cobrana contra Maria; Jos, sabendo de sua responsabilidade, ingressa em juzo para
colaborar na defesa de Maria.

Juiz

Autor(es) Ru(s)

Assistente do Autor Assistente do Ru

 118

b. OPOSIO (art. 56-61).

Na oposio, o opoente ingressa no processo apresentando pretenso prpria sobre o objeto da
lide, buscando afastar a pretenso do autor e do ru, para que a sua pretenso prevalea.

Ex.: Antnio ingressa em juzo com ao de reivindicao de um imvel que est na

posse de Joaquim, alegando ser seu proprietrio; Tancredo faz o mesmo, alegando ser
ele o proprietrio, e no Antnio.

Juiz Juiz

A = Autor B = Ru + C = Opoente A e B = Rus da

oposio

c. NOMEAO AUTORIA (art. 62-69)

Na nomeao autoria, o ru (aqui nomeante) quer que o nomeado ingresse na relao para que
ele, ru, se retire e em seu lugar permanea o nomeado.

Ex.: Clia ingressa em juzo pedindo que Petrnio a indenize, em razo de um servio
defeituoso; Petrnio nomeia a empresa Azulejista Ltda., dizendo ser seu preposto.

Juiz

Autor Ru nomeante

Nomeado

d. CHAMAMENTO AO PROCESSO (art. 77-80)

No chamamento ao processo, o ru denominado chamante convoca o terceiro que um co-
obrigado - para que este integre a lide como seu litisconsorte (co-ru). O autor passa, ento, a
acionar dois: o ru e o chamado, em solidariedade.

Juiz

Autor Ru e Chamante + Co-Ru Chamado

 119

e. DENUNCIAO DA LIDE (art. 70-76)

Na denunciao da lide, uma das partes, normalmente o ru (pode, tambm, ser o autor) o
denunciante - prepara o terrreno para promover uma ao regressiva contra o denunciado, nos
prprios autos.

Ex.Maurcio promove uma ao de reparao de dano em face de Tatiana; esta denuncia

a Seguradora Brasil lide.

O denunciado assiste o denunciante, pois tem interesse em que este seja vencedor, para no ser
afetado pelo direito de regresso daquele que cumprir a obrigao.

Juiz Juiz

A = Autor B = Ru/Denunciante + B = Ru/Denunciante C = Denunciado

 120

4.9 ATOS PROCESSUAIS

No mundo dos fatos, h os que so juridicamente irrelevantes (chuva, sol) e os fatos jurdicos
estes, os que interessam ao direito - dentre os quais h os fatos jurdicos stricto sensu, que o
fato natural suscetvel de produzir efeitos jurdicos (nascimento, morte), e os atos jurdicos lato
sensu, que resultam da atividade humana consciente. Dentre estes esto os atos jurdicos e os
negcios jurdicos.

O ato processual uma espcie do ato jurdico; o acontecimento previsto nas normas
processuais como capaz de produzir o nascimento, a conservao, a modificao, a transferncia
ou a extino da relao jurdico-processual.

O somatrio dos atos processuais praticados do comeo ao fim - que compe o processo.

Desenvolvimento do processo: formao, suspenso e extino

O Processo Cvil ordinario tem incio com a PETIO INICIAL, subscrita por advogado e
encaminhada ao rgo competente do Poder Judicirio. Segue-se a DISTRIBUIO (nas
localidades em que h mais que um juzo ou cartrio), ou o DESPACHO inaugural do juiz, que,
via de regra, determina o registro, a autuao da pea inicial e a citao da parte adversa.

Na sequncia, realiza-se a CITAO - exceto em excepcionais situaes em que, por

determinao ou autorizao legal, este ato realizado num momento poserior. o que ocorre,
por exemplo, na Ao de Busca e Apreenso pelo Decreto-Lei 911/69 (determinao legal), ou
quando o autor requer e o juiz concede antecipao de tutela ou liminar (autorizao legal).

Citado, o ru tem o prazo legal para oferecer sua RESPOSTA, o que pode fazer sob a forma de
contestao, reconveno e exceo. Aps a resposta, faculta-se a vista dos autos parte autora,
para a IMPUGNAO, se o ru juntar documentos novos. Se o ru no oferecer resposta, ocorre
a REVELIA, quanto matria ftica

Com a tese do autor e a anttese do ru ou sem resposta - o juiz analisa os aspectos processuais,
verificando se o processo tem condies de seguir avante e o autor tem direito a uma sentena de
mrito. Se as condies da ao no tiverem sido satisfeitas, ou se os pressupostos processuais
no tiverem sido observados, o juiz profere, de imediato, SENTENA, extinguindo o processo
sem resoluo de mrito. Se, todavia, todas as condies da ao estiverem presentes e todos os
pressupostos processuais tiverem sido observados, o juiz tem dois caminhos a seguir: se a
questo for s de direito, ou sendo de direito e de fato, estes estiverem documentalmente
provados nos autos, o juiz deve proferir a SENTENA DE MRITO; se a questo de fato
depender de prova, o juiz determina s partes que especifiquem as provas com as quais desejam
demonstrar suas alegaes. Com ou sem especificao, o juiz volta ao exame dos autos,
deferindo ou determinando as PROVAS tidas por necessrias, designando a data para a
realizao da AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO. Encerrada a produo de
provas, as partes produzem suas ALEGAES FINAIS (que podem ser substitudas, a pedido,
por MEMORIAIS). Assim instrudo o feito, os autos so encaminhados ao juiz, para a
SENTENA. Proferida a sentena, o ato registrado e publicado, abrindo-se, a partir de ento, o
prazo para os RECURSOS.
 121

A sentena , pois, a manifestao da vontade do Estado acerca da pretenso do autor, que deve
ser cumprida; por isto, o processo prossegue, com a prtica de atos tendentes ao
CUMPRIMENTO DA SENTENA.

O Processo Penal ordinrio tem incio com a DENNCIA ou QUEIXA, caso se trate de ao
penal pblica ou privada. Antes, porm, houve a instaurao de um INQURITO POLICIAL,
perante a autoridade policial competente, cuja funo a apurao do fato e da sua autoria.
Concluda a investigao, o Delegado elabora um RELATRIO e encaminha o inqurito ao
Poder Judicirio, onde distribudo e encaminhado ao juiz, que o recebe e profere despacho,
determinando a autuao e o encaminhamento ao rgo do Ministrio Pblico. Se o rgo
Ministerial visualizar, no Inqurito, a existncia de fato punvel, cuja autoria est identificada,
oferece a denncia; se entender que no, determina o arquivamento do inqurito, podendo, ainda,
solicitar novas diligncias.

Quando os autos so devolvidos, pelo Ministrio Pblico, ao Poder Judicirio, com a

DENUNCIA, o juiz a examina e profere despacho, recebendo-a ou no. O no recebimento da
denncia se d nas raras situaes previstas em lei, devido a ausncia de condies da ao. Se a
recebe, determina a citao do ru, assinando-lhe prazo para defesa.

Na sequncia, realiza-se a CITAO - exceto em excepcionais situaes em que, por

determinao ou autorizao legal, este ato realizado num momento poserior. o que ocorre,
por exemplo, quando o autor requer e o juiz concede a priso preventiva.

CITADO, o ru tem o prazo legal (10 dias) para apresentar sua defesa, nela arguindo questes
processuais, em preliminares, bem como oferecendo documentos e justificaes, e, ainda,
especificando as provas e serem produzidaa, arrolando, tambm, suas testemunhas. Se no o
fizer, o juiz nomear-lhe- defensor. Com a resposta, o juiz proceder ao exame dos autos, para
verificar se o caso de absolvio sumria do ru, se ocorrer uma das hipoteses descritas no art.
397, CPP. Caso contrrio, receber a denncia ou queixa e designar audincia, para a colheita
da prova testemunhal - primeiro as do autor e depois as do ru e interrogatrio do acusado.
Realizados os atos instrutrios, abre-se o prazo para as partes requererem a realizao OUTRAS
DILIGNCIAS probatrias. Encerrada a produo de provas, as partes oferecem suas
ALEGAES FINAIS, onde a sim o ru deve concentrar todo o seu esforo na lapidao de
sua tese defensria. Assim instrudo o feito, os autos so encaminhados ao juiz, para a sentena.
Proferida a SENTENA, o ato registrado e publicado, abrindo-se, a partir de ento, o prazo
para os RECURSOS.

A sentena , pois, a manifestao da vontade do Estado acerca da pretenso do autor, que deve
ser cumprida; por isto, o processo prossegue, com a prtica de atos tendentes EXECUO DA
SENTENA.

Aps tudo isto, com a sentena devidamente cumprida, finaliza-se o processo, cujos autos so
encaminhados ao arquivo.

4.9.1 ATOS PROCESSUAIS E FATOS PROCESSUAIS

4.9.1.1 Atos processuais:

Forma:
Os atos processuais so pblicos, sob pena de nulidade, porque a publicidade garantia
constitucional duplamenter assegurada, no art. 5., inc. XII, e no art. 93, IX.
 122

A forma dos atos processuais a determinada, expressamenter, em lei;

Os atos processuais so documentados, em regra, de forma escrita, admitindo-se a forma
gravada, nos juizados especiais, bem como a forma virtual,
A lngua lngua portuguesa da substancia do ato, de tal modo que depoimentos de
estrangeiros sero tomados com a participao de intrpretes, e documentos em lngua
estrangeira devero ser traduzidos.
Lugar:
Os atos processuais so realizados, em regra, na sede do juzo (art. 176), exceto em casos de
(a) deferncia; (b) interesse da justia; ou (c) obstculo argido pela parte e acolhido pelo
juiz.
Tempo:
Os atos processuais so realizados nos dias teis, no horrios das 06h00 s 20h00 (art. 172).
Fora desse horrio, s se realizam atos processuais com prvia autorizao judicial.
Outrora, os meses de julho e janeiro eram reservados s frias forenses - quando s se
praticavam os atos descritos na lei; todavia, a EC-45/05 as suprimiu. Atualmente, h recessos
forenses, normalmente, por ocasio das festas de fim-de-ano, quando os prazos processuais
so suspensos e s se praticam atos processuais reputados urgentes, em um planto forense.

Os atos processuais classificam-se, quanto ao sujeito processual que os praticam em atos das
partes, atos do juiz e atos dos auxiliares do juzo.

Atos das partes

Os atos das partes subdividem-se em atos de manifestao de vontade e atos materiais. So atos
de manifestao de vontade os (a) atos postulatrios, que consistem em pedidos, postulaes ou
requerimentos; (b) atos persuasrios, atravs dos quais os sujeitos tentam convencer o julgador
de suas razes, colacionando citaes doutrinrias e jurisprudenciais; (c) atos dispositivos, tais
como os de desistncia da ao ou eleio do foro; e (d) os atos probatrios, que consistem nas
vrias diligncias probatrias, tais como a colheita da prova testemunhal ou pericial. Os atos
materiais consistem em pagamento de custas ou retirada de autos.

Atos do juiz (art. 162 e ) e respectivos prazos (art. 189):

Os atos do juiz consistem em despachos de expediente, decises interlocutrias e sentenas.
Os despachos de expediente so atos atravs dos quais o juiz impulsiona, simplesmente, o
andamento do feito, determinando a prtica de atos de mero expediente, os quais podem ser
realizados por delegao pelo escrivo ou diretor de secretria. Devem ser proferidos no prazo de
02 dias (Art. 189, I). So irrecorrveis, pois no contm carga decisria alguma.
Ex. designao de data da audincia.

As decises interlocutrias so atos atravs dos quais o juiz decide questes incidentais do
processo, sem, todavia, resolver a questo principal. Devem ser proferidas no prazo de 10 dias
(Art. 189, II). Tais decises podem causar prejuzos a uma das partes e, quando tal ocorre, so
passveis de Recurso de Agravo, ordinariamente, na modalidade retida e, apenas
excepcionalmente, na modalidade instrumental.
Ex.: Indeferimento de prova pericial.
 123

As sentenas so atos atravs dos quais o juiz entrega a tutela jurisdicional pleiteada,
encerrando a fase cognitiva do processo de conhecimento. H sentenas que extinguem o
processo sem resoluo do mrito e sentenas que enfrentam o mrito. Aquelas, extinguem o
processo devido a defeitos processuais e estas, apreciam a pretenso do autor a defere ou
indefere. Tanto umas quanto outras devem ser proferias no prazo de 10 dias (art. 189, II), no
procedimento ordinrio (Art. 456) e 05 dias, no sumrio (Art. 280). A parte vencida, no todo
ou em parte, pode pleitear a reviso da sentena atravs do Recurso de Apelao.

Atos dos auxiliares do juzo (Art. 139 e ss., CPC):

So auxiliares do juzo o Escrivo (ou diretor de secretaria, na justia federal), o oficial de
justia, o perito, o depositrio, o administrador e o intrprete.

O escrivo pratica os atos descitos no art. 141, CPC, bem como atos meramente ordintrios,
tais como juntadas e vistas, dispensando-se, assim, a prtica de despachos.

O oficial de justia pratica os atos descritos no art. 143, CPC, cabendo-lhe realizar citaes
pessoais, quando a lei assim o exige, alm de prises, penhoras, arrestos, sequestros de
tudo fornecedndo certido - bem como as ordens do juiz a que estivcer subordinado.

Os peritos so profissionais especialializados, detentores de formao universitria, nomeados

pelo juiz para atuar em processos cuja prova dependa de conhecimento tcnico ou
cientfico, nos termos do art. 145 a 147, CPC. Ficaro inabilitados por 2 anos e incorrerro
em sanes penais os peritos que, por dolo ou culpa, prestarem informaes inverdicas.

Ao depositrio ou ai administrador (art. 148 a 150, CPC), caber a guarda e conservao dos
bens penhorados, arrestados, sequestrados ou arrecadados, mediante remunerao fixada
pelo juiz.Admite-se a noemao de prepostos indicados pelo depositrio ou administrador,
pelo juiz. Repondem pelos prejuzos causados parte, por dolo ou culpa, casos em que
perdero o direito remunerao.

Observadas as restries legais, o interprete (art. 151 a 153, CPC) atuar, mediante nomeao
do juiz, em processos em que se fizer necessrio analisar documento escrito em lingua
estrangeira ou verter em portugues as declaraes das partes ou de testemunhas que no
souberem falar o idioma nacional, ou, ainda, para traduzir a linguagem dos surdo-mudos
que no souberem se expressar por escrito. A lei estabelece restries para a sua atuao. .

4.9.1.2 Da conseqncia da inobservncia dos prazos processuais

A inobservncia do prazo para a prtica dos atos processuais produz efeitos diversos, conforme o
sujeito que os pratica. Quanto s partes, escoado o prazo para a prtica do ato processual,
ocorrer (a) revelia, quando no for apresentada a resposta; e (b) precluso, quando no for
praticado outro ato processual.
Quanto ao juiz, no h sano pelo escoamento do prazo. Todavia, j que a Constituio garante
o direito a uma durao razovel para o processo (art. 5o. LXXVIII) a parte pode peticionar ao
juzo, pedindo a entrega da prestao jurisdicional tempestiva, e, se, ainda assim, ele no o fizer,
no prazo de 10 dias, responde pessoalmente, por perdas e danos (art. 133, II, CPC).
 124

4.9.1.3 Incio do prazo de resposta do ru, quando a citao feita (Art. 241):
- pelo correio: da juntada, aos autos, do Aviso de Recebimento (AR);
- pelo oficial de justia: da juntada, aos autos, do mandado cumprido;
- se forem vrios rus: da juntada do ltimo aviso ou mandado (exceto na execuo: art.
738, Pargrafo 1o., CPC);
- por carta precatria: da juntada da carta aos autos, devidamente cumprida;
- por edital: do vencimento do prazo fixado no edital
4.9.1.4 Contagem do prazo
Os prazos so contnuos no se suspendem nem se interrompem; sua contagem feita com
excluso do dia do comeo e incluso do dia do trmino.
4.9.1.5 Da comunicao dos atos processuais:
Citao (Art. 213):
Conceito: Citao o chamamento inicial do ru para tomar cincia do processo e se defender,
se o desejar. Deve ser requerida pelo autor, na inicial, sob pena de inpcia da inicial, no
podendo ser determinada, de ofcio, pelo juiz, sem requerimento. requisito de validade
processual (Art. 214), ou seja, o processo nulo se o ru no for validamenbte citado.
Efeitos (art. 219):
A citao torna prevento o juzo; induz litispendncia; torna litigiosa a coisa, constitui em mora o
devedor e interrompe a prescrio.
Como se realiza
A citao deve ser feita pessoalmente (Art. 215), mas, no Processo Trabalhista, a simples entrega
da notificao no endereo da empresa leva presuno de notificao vlida.
Espcies (art. 221):
Pelo correio: a regra geral (art. 222).
Pelo Oficial de Justia: nas situaes excepcionadas pelo art. 221: aes de estado (ex.
anulao de casamento); ru incapaz; ru pessoa jurdica de direito pblico; processo de
execuo; o ru residir em local no atendido pelo servio postal; for frustrada a citao
pelo correio, ou, ainda, quando o autor o requerer
Por Edital.- quando o autor declarar que desconhece o domiclio do ru
O comparecimento espontneo supre a ausncia de citao ou quaiaquer defeitos do ato
(Art. 214, 1)

No processo penal, as citaes so feitas pessoalmente, atravs de mandado (art. 351, CPP),
por hora certa (art. 362) ou por edital (art. 361); nesse caso, se o acusado no comparecer
nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso prescricional (art. 366),
podendo o juiz determinar a produo antecipada de provas e decretar a priso preventiva.

Intimao (Art. 234)

Conceito:
a comunicao dos demais atos exceto citao s partes ou seus advogados.
Como feita:
- Se a parte no tem advogado, deve ser feita pessoalmente
- Se tem advogado, a intimao feita:
 125

No DF e nas capitais bem como nas localidades em que houver rgo oficial de publicao
- deve ser feita pela publicao no rgo oficial de publicao, devendo constar o nome das
partes e dos advogados (Art. 236)
No interior (Art. 237): pessoalmente ou por correio

Quanto ao Ministrio Pblico, feita pessoalmente.

permitida a intimao por meios eletrnicos, desde que regulada em lei.
Como se conta o prazo:
Incio no dia seguinte intimao, ou no primeiro dia til seguinte, se no dia da intimao no
houver expediente (Art. 240, pargrafo nico)

Notificao
Equivalente citao, em aes de Mandado de Segurana e na Justia do Trabalho.

4.9.1.6 Das provas

Espcies:
Admite-se todos os meios legais e moralmente legtimos, especificamente a prova documental
(que ser juntada com a inicial ou com a resposta, salvo impossibilidade); a testemunhal
(inadmite-se a prova exclusivamente testemunhal em contratos cujo valor exceder a 10 salrios-
mnimos); a pericial (utilizao de conhcimentos tcnicos de terceiros) e a inspeo judicial.
Fatos notrios ou confessados prescindem de provas.
Distribuio do encargo probatrio:
No processo civil:
o nus da prova incumbe ao autor (art. 333, I), quanto aos fatos constitutivos do dieito que
alega ter, e ao ru (art. 333, II), quanto aos fatos impeditivos, modificativos ou extintivos do
direito do autor
No processo penal: o nus incumbe ao autor - via de regra, o Ministrio Pblico - sendo que a
ausncia ou deficiencia de prova impe a absolvio do acusado (art. 386, CPP).
4.9.1.7 Da Sentena
Com a sentena, o juiz entrega a restao jurisdicional e encerra sua atividade cognitiva.
A sentena que extingue o processo, por deficincia processual, chamada de sentena sem
resoluo do mrito. Ao contrrio, a sentena que aprecia o mrito, a sentena com resoluo
do mrito.

4.9.1.8 Do Cumprimento da Sentena

Fase do processo de conhecimento (art. 475-I a 475-R) em que o Poder Judicirio cumpre o
comando sentencial, efetivando, assim, a entrega da prestao jurisdicional, tal como foi pedida,
nos limites em que foi deferida.

4.9.1.9 Dos Recursos

Pelo principio constitucional do duplo grau de jurisdio, assegura-se o direito a, pelo menos,
uma reviso das decises judiciais, quele a quem for desfavorvel. O orgo revisor ser o
definido pela Constituio, mas, em regra, ser o orgo que est sobreposto quele que proferiu a
deciso recorrida. O recurso encaminhado ao rgao que proferiu a deciso recorrida
 126

denominado a quo, para que este examine os pressupostos de admissibilidade recursal; se

forem atendidos, recebe-se o recurso, encaminhando-o ao rgao superior denominado a
quem- para que, aps um reexame dos pressupostos de admissibilidade, o rgo revisor
normalmente, um rgo Colegiado (uma Turma ou Cmara ou um Tribunal) - faa a reviso da
deciso recorrida.

Pressupostos recursais
Para aviar o recurso, o recorrente deve ser vencido, ainda que parcialmente, e atender os
seguintes requisitos:
- tempestividade
- preparo
- adequao
- breve exposio dos fatos e fundamentao jurdica consistente das do recurso, bem
como pedido

Juzo de admissibilidade e de mrito

No juzo de admissibilidade, verifica-se se os pressupostos recursais esto satisfeitos; se tal no
ocorre, o recurso no conhecido.
Se o recurso conhecido, examina-se, ento, a pretenso recursal, no juzo de mrito que tanto
pode questo processual ou questo de mrito, propriamente dita. Se a sentena recorrida
mantida, diz-se que o recurso improvido; se reformada, o recurso provido.

Espcies, no processo civil:

Agravo quanto s decises interlocutrias. Pode ser interposto na modalidade retida que
a regra e de instrumento, nas situaes enumeradas na lei, quais sejam: (a) quando
interposto de deciso de no receber recurso de apelao, ou o receber com efeito to
somente devolutivo; (b) o ato impugnado for suscetvel de causar ao agravante grave
prejuzo, de difcil reparao.
Apelao quanto s sentenas proferidas com ou sem resoluo do mrito;
Embargos Declaratrios quando houver omisso, obscuridade ou contradio na deciso
(sentena ou acrdo);
Embargos Infringentes quando a deciso colgiada no for unnime, ou seja, tomada por
maioria dos membros do rgo, e, ainda assim, se reformar a deciso recorrida;
Recurso Especial quando, mesmo tendo sido esgotadas todas as vias recursais, a deciso
unnime violar a lei federal ou divergir do entendimento de outro(s) Tribunal(is), cabe
recurso especial ao STJ
Recurso Extraordinrio quando, mesmo tendo sido esgotadas todas as vias recursais, a
deciso unnime violar a Constituio Federal, e, ainda, a questo for de repercusso
geral, cabe recurso Extraordinrio ao STF.
Agravo de Instrumento das decises que denegarem seguimento a Recurso Especial e
Extraordinrio

Espcies, no processo penal:

Recurso em sentido estrito - quanto s decises, despachos ou sentenas que no receber a
denuncia ou a queixa e demais situaes mencionadas no art. 581, CPP.
 127

Apelao quanto s sentenas definitivas de condenao ou absolvio, ou quaisquer

outras, excetos as passveis de recurso em sentido estrito (art. 593, CPP).
Embargos de declarao, no prazo de dois dias, nas decises roferidas pelos ribunais.

A reviso criminal ao, e no recurso, embora esteja alocada no art. 621 do Ttulo II,
juntamente com os recursos.

Os recursos constitucionais regem-se pelo disposto na legislao especfica e no Regimento

Interno dos respectivos tribunais.

4.9.1.10 Defeitos dos atos processuais

Em regra, os atos processuais praticados so validos; excepcionalmente, porm, podem ocorrer
nulidades, que podem ser absolutas ou relativas.
Ocorre nulidade absoluta quando o ato for praticado de forma contrria determinada na lei e
houver cominao expressa, ou seja, previso de nulidade.
Ex.: Falta de citao ou defeito no ato citatrio;
Ausncia do Ministrio Pblico, quando deve atuar.
Quando no h cominao legal, o ato processual praticado de forma contrria prevista em lei
anulvel e bo nulo e a nulidade s ser decretada, pelo juzo, (a) se causar prejuzos a
qualquer das partes, (b) desde que o defeito seja alegado na primeira oportunidade em que o
prejudicado falar nos autos e (c) se este no tiver dado causa ao defeito. Nestes casos, a nulidade
relativa.
Fora destas situaes, reputa-se vlido o ato processual que no causar gravame s partes e
cumprir a sua finalidade.
 128

5 CADERNO DE EXERCCIOS
Responda e justifique.

5.1 TEMAS DA UNIDADE 1: MODOS DE TRATAMENTO DE CONFLITOS SOCIAIS

1. Joo hospedou-se em um Hotel e, ao cabo de um ms, no efetuou nenhum pagamento. O

responsvel pelo estabelecimento apresentou-lhe as contas e solicitou o pagamento, no que no
foi atendido. Joo, dizendo-se ofendido, ameaou deixar o Hotel, que, imediatamente, reteve a
sua bagagem, avisando-o de que ficaria retida at que efetuasse o pagamento do dbito. Neste
caso, realizou-se um ato:
a. De jurisdio
b. De autodefesa
c. De autocomposio
d. De heterocomposio

2. Charles saiu para os embalos de sbado noite e, de repente, viu-se metido em uma confuso, por
causa de uma garota. O rapaz que estava com a garota sacou de um revolver e apontou-o para
Charles, que tambm estava armado e, ento, desferiu um tiro queima roupa no parceiro da
disputada moa. O atacante de Charles caiu morto. Charles realizou:
a. Autodefesa
b. Autocomposio
c. Um ato criminoso
d. Heterocomposio

3. Maria inquilina de Pedro e encontra-se em mora com o pagamento dos alugueres, das contas de
gua e energia do imvel h seis meses. Sem disposio para suportar esta situao, que
considera injusta, Pedro compareceu at o seu imvel e cortou a ligao da gua, certo de que,
sem este servio, Maria desocuparia o imvel imediatamente. Neste caso, Pedro realizou:
a. Ato de autodefesa
b. Ato de autocomposio
c. Ato de heterocomposio
d. Ato criminoso

4. Aps dois anos de separao, Joaquim e Anglica ainda esto disputando, na Justia, a guarda do
filho Pablo. Cansados desta situao, optaram pela guarda compartilhada, de forma que cada um
ficar com o filho por seis meses. Fizeram um acordo e, atravs de seu advogado, pediram ao juiz
que o homologasse. Realizaram:
a. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade conciliao
b. Heterocomposio extrajudicial endoprocessual, na modalidade conciliao
c. Autocomposio judicial endoprocessual, na modalidade conciliao
d. Autocomposio, extrajudicial endoprocessual, na modalidade conciliao

5. Patrcia franqueada da marca Natural e, em determinado momento, desentendeu-se com a

franqueadora acerca do percentual a ser repassado. Inexitosa na tentativa de conciliao,
submeteu o litgio 20 Corte de Conciliao e Arbitragem de Goinia. Pretendia realizar:
a. Heterocomposio judicial endoprocessual
b. Heterocomposio extrajudicial
c. Autodefesa
d. Autocomposio

6. Marcelino realizou um servio jurdico para Patrcia, pelo que lhe cobrou a quantia de R$-500,00.
Patrcia, mesmo depois de insistentes cobranas, no efetuou o pagamento, alegando dificuldades
financeiras. Um ano dez meses depois, Marcelino desistiu de exigir seu crdito. Ele realizou:
 129

a. Autodefesa
b. Autocomposio, na modalidade renuncia
c. Autocomposio, na modalidade transao
d. Heterocomposio

7. Juarez e Janana tiveram seus veculos abalroados, num semforo. Enquanto Juarez diz que
Janana tentou fazer a travessia com o sinal vermelho, Janana diz que Juarez fazia a travessa pela
contramo. Depois de muita discusso, ajustaram que cada qual pagaria o reparo de seu veculo e
seguiram os respectivos trajetos. Realizaram:
a. Autodefesa
b. Autocomposio, na modalidade transao
c. Autocomposio, na modalidade conciliao
d. Heterocomposio

8. Margarida detm a posse de um lote h mais de dois anos, onde construiu um barraco. O
proprietrio pediu que Margarida o desocupasse no prazo de 3 dias, mas esta nada providenciou.
O proprietrio voltou ao local com um tratou, e ameaou derrubar o muro do barraco e passar o
trator em cima de todos os que estivessem no local. Margarida pegou uma faca e esfaqueou o
tratorista: Ela realizou:
a. Autodefesa
b. Autocomposio
c. Heterocomposio
d. Nenhuma das alternativas acima

9. Henrique credor de Izadora da quantia de R$-5000,00. Ajuizou uma reclamao junto ao

Quinto Juizado Especial Cvel desta Capital. Na audincia de conciliao, ajustaram que o valor
seria pago em 50 parcelas mensais e sucessivas de R$-100,00 cada. Realizaram:
a. Heterocomposio judicial endoprocessual
b. Heterocomposio extrajudicial
c. Autotutela
d. Autocomposio

10. Tomando por base a situao acima, considere que Izadora tenha prestado servios de assessoria
esposa de Henrique, no valor de R$-3.000,00. Na audincia, esta questo foi suscitada e
ajustaram o seguinte: Izadora dar-sei-ia por satisfeita, quanto a seu crdito com a esposa de
Henrique e nada pagaria a este, que, mesmo assim, dar-se-ia por satisfeito, para no exigirem
mais nada, um do outro, relativamente a estas obrigaes. Realizaram:
a. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade renncia
b. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade transao
c. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade conciliao
d. Heterocomposio extrajudicial

11. Ana Maria foi empregada na empresa Confeces JK e foi demitida, sem justa causa. Insatisfeita
com os valores recebidos da empresa, por ocasio da resciso, procurou um advogado para
ajuizar uma reclamao trabalhista em desfavor da empresa, que providenciou, logo, a petio
inicial, que foi protocolizada imediatamente na Justia do Trabalho. Acontece que existe uma
Comisso de Conciliao Previa na base territorial onde esta localizada a empresa. Neste caso:
a. Ana Maria agiu corretamente, pois a CF lhe assegura o direito de submeter todo e
qualquer conflito ao Poder Judicirio (art. 5, XXXV)
b. Ana Maria deveria ter submetido seu conflito, previamente, Comisso de Conciliao
Previa
c. A reclamao de Ana Maria no ter prosseguimento, ante ao exame dos pressupostos de
validade e regularidade processual (art. 267, VI, CPC)
d. Ana Maria poderia optar por uma ou outra situao, livremente
 130

12. Ricardo firmou contrato de financiamento de um automvel com a empresa Financeira AB, no
qual constava uma clusula que determinava que a soluo de eventuais conflitos decorrentes do
ajuste seriam resolvidos pela via arbitral. Sentindo-se lesado pelos termos do ajuste, Ricardo
ingressou em juzo com uma ao revisional. Nesta situao:
a. Ricardo agiu corretamente, pois a Constituio lhe garante este direito
b. A ao revisional no prosseguir, pois as partes escolheram o juzo arbitral para a
soluo do conflito
c. Na defesa, a Financeira AB pode optar pelo juzo arbitral ou pelo Poder Judicirio para a
soluo de eventual conflito
d. Ricardo pode fazer a escolha mencionada na alnea precedente

13. Tendo sido procurado por vrios usurios do Poder Judicirio, que reclamavam das imensas filas
a que tinham que se submeter para recolher guias de custas processuais, o PROCON tentou
negociar com os estabelecimentos bancrios que tm agencias no Frum local e acabaram
firmando um acordo coletivo atravs do qual o estabelecimento bancrio deveria disponibilizar
um caixa exclusivo para o recolhimento de custas processuais, durante todo o expediente, sob
pena de multa diria de R$-5.000,00. Este acordo:
a. Vale como executivo to logo seja assinado
b. Tem validade entre as partes
c. No tem valor, pois no existe previso legal para tanto
d. Tem valor aps o seu registro em cartrio.
 131

5.2 TEMAS DA UNIDADE 1: PRINCPIOS

1. O direito da parte regular citao est inserido em qual princpio?

2. Quando o ru citado por edital torna-se revel, no processo civil, o juiz dever nomear-lhe curador.
Esta providncia visa implementar qual princpio?

3. Quando a parte r, em processo de execuo, oculta bens penhorveis, ele viola qual princpio?

4. Suponha que Marta tenha sido processada pela Justia Penal, sob a acusao de haver matado
Paulo, e que, ao final, tenha sido absolvida, por ausncia de provas. Qual o princpio foi
observado?

5. Considerando a hiptese descrita no item precedente, indaga-se: aps o trnsito em julgado da

deciso, poder o Ministrio Pblico reabrir o processo contra Marta, se vier a descobrir outras
provas? Qual o princpio aplicvel ao caso?

6. Vilma Martins Costa, acusada de seqestrar Pedro Brulio Pinto, o Pedrinho, de uma maternidade
em Braslia, em 1986, foi condenada a oito anos e oito meses de priso, em regime semi-aberto.
Suponha que, aps algum tempo de a sentena haver transitado em julgado, Vilma descubra
alguma falha processual o chamado erro judicirio. Poder ela requerer a reviso judicial? Qual
o princpio aplicvel ao caso?

7. Suponha que Cludio tenha matado Severino (esposo de Francisca e pai de Mike), a facadas, e
que a Polcia tenha concludo o Inqurito Policial e encaminhado ao Judicirio, que abriu vistas
ao Ministrio Pblico, que deixou escoar, in albis, o prazo (de seis meses) para o oferecimento
da denncia contra Cludio. Em razo de o Brasil adotar o sistema acusatrio, o acusado ficar
impune ou a esposa de Severino poder iniciar a ao penal? Qual o princpio aplicvel?

8. Maricota Naves ingressou com uma reclamao trabalhista contra Cake & Cia., onde havia
trabalhado. Depois do trnsito em julgado da sentena, elaborou-se o calculo judicial, sendo que,
na condenao, estavam includos valores devidos Previdncia Social (INSS). Neste interregno,
Maricota mudou-se para Braslia e seu advogado no mais peticionou no processo,
desinteressando-se pelo seu acompanhamento. Ainda assim, o juiz do trabalho determinou o
prosseguimento da execuo, determinando a penhora on line nas contas bancrias da empresa.
Violou-se, ou no, o princpio da ao, tambm chamado acusatrio?

9. Martins Cruz protocolizou uma ao ordinria de cobrana contra Pedro, que foi julgada
procedente. Aps o trnsito em julgado da sentena, Martins permaneceu inerte e o processo foi
arquivado. Qual o princpio foi observado?

10. Amarildo promoveu uma reclamao trabalhista contra Papelaria Boa Vida, visando receber
saldo de salrios, frias e dcimo-terceiro salrio. Durante a instruo, a reclamada comprovou
todos estes pagamentos e a reclamao foi julgada improcedente. Nesta situao:
a. O juiz poder condenar Amarildo nas penas de litigncia de m-f em at 50% do valor
da causa
b. O juiz no poder condenar Amarildo nas penas de litigncia de m-f
c. Amarildo poder renovar o pedido
d. Amarildo poder ser condenado, pela litigncia de m-f, em at 20% do valor da causa
A resposta est fundamentada no Princpio ___________.

11. Patrick estava respondendo a processo por crime de seduo de menores quando entrou em vigor
uma lei que alterava a pena, que era de 3 anos, para cinco anos. Neste caso, Patrick:
a. poder ser condenado a at 5 anos
b. poder ser condenado a 3 anos
 132

c. poder ser condenado a 4 anos

d. no poder ser condenado
A resposta est fundamentada no Princpio ___________.

12. No dia do julgamento de Tio Bonzo, a imprensa anunciou uma manifestao popular no salo
do jri, para que os jurados fossem sensibilizados da crueldade com que o criminoso agira. Nesta
situao:
a. Receando tumulto, o Juiz Presidente pode determinar que o julgamento ocorra a portas
fechadas
b. Mesmo receando o tumulto, o Juiz Presidente deve permitir a participao dos populares,
pois o ato publico
c. Receando tumulto, o Juiz Presidente pode determinar que o julgamento ocorra em outro
local, desconhecido da imprensa
d. O juiz pode adiar a realizao do ato, devido ao receio de tumulto
A resposta est fundamentada no Princpio ___________.
 133

5.3 TEMAS DA UNIDADE 2: JURISDIO E COMPETNCIA

1. Explique os seguintes institutos jurdicos, identificando as distines mais significativas:

a. Jurisdio:
b. Ao:
c. Processo:
d. Procedimento:

2. Informe trs caractersticas que distinguem a atividade estatal jurisdicional da atividade

estatal administrativa e legislativa

3. Explique como se classifica a jurisdio, com base no direito material que lhe serve de
suporte.

4. Como se classifica a jurisdio, com base na hierarquia dos rgos do Poder Judicirio?

5. Como se classifica a jurisdio, com base na existncia e inexistncia de conflitos? Explique.

6. Quando um juiz substituto, que ingressou na magistratura por concurso pblico, adquire a
garantia da vitaliciedade?

7. Quem o Chefe do Ministrio Pblico? Como escolhido?

8. Explique como composto o Tribunal de Justia da Bahia e como so escolhidos os seus

membros.

9. O Tribunal Regional do Trabalho da 18 Regio :

a. Um rgo da justia comum estadual
b. Um rgo da justia comum federal
c. Um rgo da justia especial estadual
d. Um rgo da justia especial federal

10. Um Procurador de Justia:

a. um membro da magistratura
b. um membro do Ministrio Pblico Estadual
c. um membro do Ministrio Pblico Federal
d. um membro da advocacia pblica

11. A Defensoria Pblica:

a. um rgo do Poder Judicirio
b. um rgo do Ministrio Pblico
c. uma funo essencial justia
d. um uma funo da Advocacia Geral da Unio

12. Correlacione as situaes hipotticas abaixo enumeradas s suas respectivas competncias

constitucionais
e. ( ) Julgar a deciso denegatria do habeas corpus impetrado pelo Governador do Estado
de Gois
f. ( ) Julgar o pedido de habeas corpus impetrado pelo Comandante da Aeronutica
g. ( ) Julgar o pedido de habeas corpus impetrado pelo Governador do Estado de Gois
h. ( ) Julgar a deciso proferida em ltima instncia que declarou a inconstitucionalidade
de lei federal
 134

1. Competncia originria do STF

2. Competncia originria do STJ
3. Competncia recursal ordinria do STF
4. Competncia recursal extraordinria do STF
 135

5.4 TEMAS DA UNIDADE 3: AO

Examine as situaes hipotticas abaixo e responda s indagaes seguintes:

1. Um caminho da Prefeitura de Goinia derruba o muro da casa de uma pessoa humilde,

chamada Jos da Silva, que recorrer Justia para pedir reparao do prejuzo sofrido,
correspondente ao valor do estrago, orado em R$10.000,00.
Identifique, neste exemplo:

1) Quem so as partes:
a. o sujeito ativo ...
b. o sujeito passivo
2) Qual o objeto?
a. O objeto mediato ...
b. O objeto imediato ...
3) Qual a causa de pedir:
a. A causa de pedir prxima ...
b. A causa de pedir remota ...

2. Suponha que, no momento do acidente, Juliana, filha de Jos da Silva, de 14 anos,

estivesse no local e tivesse sido acidentada, vindo a sofrer leses fsicas. A me de
Juliana ingressou em juzo com uma ao de reparao do sofrido pela filha:
Neste caso:
4) Quem so as partes:
a. o sujeito ativo ...
b. o sujeito passivo
5) Qual o objeto?
a. O objeto mediato ...
b. O objeto imediato ...
6) Qual a causa de pedir:
a. A causa de pedir prxima ...
b. A causa de pedir remota ...

3. Considerando as duas situaes anteriores, responda:

7) H litispendncia? Por qu?
8) H conexo? Por qu?
9) H continncia? Por qu?

4. O Conselho Secional da OAB/GO ingressou em juzo para pedir que o INSS se abstenha
de cobrar a contribuio social prevista no art. 1 do Decreto n 4.729, de 9.6.2003, das
sociedades dos advogados localizadas no Estado de Gois.
Identifique, neste exemplo:

10) Quem so as partes:

a. o sujeito ativo ...
i. a legitimao (ordinria ou extraordinria?)
b. o sujeito passivo
11) Qual o objeto?
a. O objeto mediato ...
b. O objeto imediato ...
12) Qual a causa de pedir:
 136

a. A causa de pedir prxima ...

b. A causa de pedir remota ...

5. Tales casou-se com Maria, sob o regime da comunho parcial de bens. Maria possua um
imvel, recebido em doao de seu pai, que, aps o casamento, foi locado por Tales a
Pedro, com aval de Joaquim. Pedro deixou de pagar o aluguel por trs meses, alm de
no pagar a energia, cuja obrigao lhe foi atribuda pelo contrato. Maria ingressou em
juzo, com uma ao de despejo, pretendendo ver seu imvel desocupado. Tales fez o
mesmo, desejando receber os alugueres atrasados.
a. Haver carncia de ao de quanto ao proposta por ...
i. Devido ausncia de uma das condies da ao, qual seja ....

6. No exemplo acima, suponha que ambas as aes tenham sido propostas por Tales.
a. Haver ou no haver carncia de ao? Justifique.
b. Haver ou no haver litispendncia? Justifique.

7. Com base na classificao das aes cveis, conforme o provimento, informe quais as
aes pertinentes para as situaes seguintes:
a. Maria ingressa em juzo contra seu marido Joo, visando obter o divrcio, j que
no foi possvel faz-lo consensualmente.
i. A ao cabvel denomina-se .....

b. Supermercado Papilon vendeu mercadorias a Pedro, mas no emitiu duplicata,

limitando-se a anotar o dbito em um caderno, que no foi assinado por Pedro.
Como Pedro no pagou a obrigao, o Supermercado procurou o Poder Judicirio,
visando receber o crdito.
i. A ao cabvel denomina-se .....

c. Patrcia emitiu uma Nota Promissria a favor de Marta, referente a contrato de

mtuo (dinheiro tomado emprestado) celebrado entre as partes, mas no solveu a
obrigao na data do vencimento. Marta no viu outra soluo se no valer-se do
Poder Judicirio para receber o valor emprestado.
i. A ao cabvel denomina-se .....

8. Com base na classificao das aes cveis, conforme o procedimento, informe quais as
aes pertinentes para as situaes seguintes:
a. Farmcia Todabella ingressa em juzo visando receber crdito que possui para
com Paulete, no valor de R$28.000,00, no representado por ttulo executivo.
i. A ao ser ...... ................, pois seguir pelo procedimento ....
b. Cristiano ingressa em juzo visando quitar o aluguel do imvel onde mora, tendo
em vista que o locador recusou-se a receber o valor ofertado.
i. A ao ser ...... ................, pois seguir pelo procedimento ....

c. Condomnio do Edifcio Montreal pretende receber as taxas de condomnio

devidas pela condmina Mnica, que somam R$-65,000,00.
i. A ao ser ...... ................, pois seguir pelo procedimento ....

d. Francisco quer receber R$15.000,00 que emprestou a Paulo, mas no dispe de

recursos para pagar advogado.
i. A ao ser ...... ................, pois seguir pelo procedimento ....
 137

9. Com base na classificao das aes penais, informe quais as aes pertinentes para as
situaes seguintes:

a. Processamento de Paulo, que matou Pedro, em acidente de trnsito

b. Processamento de Pinto, que teve uma rixa com Silvio, durante um encontro
religioso.

c. Processamento de Thiago, que praticou relaes sexuais com sua namorada Ester,
quando esta tinha 11 anos de idade.

10. Com base na classificao das aes trabalhistas, informe quais as medidas judiciais
pertinentes para as situaes seguintes:

a. Auxiliadora, Patrcia, Paulo, Thiago, Roberto e Arthur ingressam em juzo

visando receber os salrios devidos no ms de agosto de 2009, at hoje no pagos
pela empregadora Padaria Cem Po Ltda.

b. Sindicato das Industrias Matalurgicas do Estyado de Gois ingressa em juzo

visado obter um reajuste salarial de 5,6% para a categoria.
 138

5.5 TEMAS GERAIS DE TGP (UNIDADES 3 E 4)

1. Esclarea o significado dos seguintes termos tcnicos, utilizados em direito processual:

- Litispendncia:
- Coisa julgada:
- Conexo:
- Continncia:
- Preveno
- Precluso

2. D exemplo de uma situao de:

- Extino de processo sem julgamento do mrito por carncia de ao
- Extino do processo sem julgamento do mrito por ausncia de pressuposto processual

3. Quanto aos sujeitos processuais, informe quem representar, em juzo:

- A Unio, os Estados, o Distrito Federal e o Municpio?
- A empresa Franco Mster?
- A autora Paula de Freitas, com 14 anos, e Joo Dias, com 17?
- A massa falida?
- A herana?
- O condomnio?

4. Que deve fazer o juiz, quando o ru, citado por edital, torna-se revel?

5. Assinale a alternativa correta e indique o dispositivo legal pertinente: Martins prope ao

reivindicatria de bem imvel em face de Peixoto, que, em sua contestao, alega que casado com
Silvana e que, por esta razo, sua mulher dever, tambm, integrar o plo passivo da lide.
Comprovada essa alegao:

(A) O juiz dever extinguir o processo sem julgamento de mrito.

(B) O juiz dever determinar a emenda da inicial para o fim de incluir Silvana no plo
passivo.
(C) O juiz dever determinar o prosseguimento da demanda, sendo que Martins
somente poder ingressar em juzo em face de Silvana com ao autnoma, na
medida em que no se admite a regularizao incidental do litisconsrcio
necessrio passivo.
(D) Peixoto poder ingressar com ao declaratria incidental, pleiteando a ampliao
dos limites subjetivos da demanda.

6; Assinale a alternativa correta e indique o dispositivo legal pertinente: Rogrio prope demanda
em face de Armando, alegando que este invadiu imvel sobre qual exerce posse. Armando, em
contestao, alega que ingressou no imvel atendendo a determinao de Cludio, que lhe informou
ser proprietrio e justo possuidor do mencionado imvel. Para que Armando provoque o ingresso de
Cludio na demanda, dever:
(E) Requerer, na contestao, o chamamento ao processo, para o fim de determinar
que Cludio responda, solidariamente, aos termos da demanda.
(F) Pleitear sua substituio processual.
(G) Requerer, na contestao, a denunciao da lide, na medida em que Cludio deve
responder regressivamente pelos prejuzos que causar a Armando.
(H) No prazo da contestao, ingressar com nomeao autoria, pleiteando sua
substituio no plo passivo.
 139

7. Matheus, com dezesseis anos de idade, props uma ao de reparao de dano em face da empresa
Dancing Place, com sede e Miami e filial em Goinia, proveniente de leses sofridas durante um
incidente, envolvendo clientes, ocorrido numa noite de festa, realizada na Dancinf Place. Quem far
a representao do sujeito ativo e passivo em juzo e qual o foro competente para o processamento da
ao?

8. Ao despachar a inicial, o juiz detectou irregularidade na representao e assinalou ao autor o prazo

de cinco (5) dias para sanar o defeito, sob pena de indeferimento da inicial. O despacho foi publicado
sexta-feira, dia 17 de outubro de 2003. Nos dias 24, 27 e 28 no houve expediente no Frum de
Goinia, em comemorao ao Aniversrio da Cidade (dia 24) e dia do Servidor Pblico (Dia 28). At
que data o autor dever cumprir a determinao? Se no o fizer, que far o juiz?
 140

5.6 QUESTES DA PROVA ORAL

1. O que competncia territorial, ou rationi loci,?

2. Qual a regra da competncia territorial, no processo civil?

3. Qual a regra da competncia territorial, no processo penal?

4. Qual a regra da competncia territorial, no processo trabalhista?

5. O que perpetuao da jurisdio?

6. Em que momento d-se a fixao da competncia?

7. Fixada a competncia, ela pode ser modificada? Em que situaes?

8. Quando h prorrogao da competncia?

9. Como se corrige a incompetncia relativa?

10. E a absoluta?

11. Havendo conflito de competncia, como ele ser dirimido? Qual ser o rgo competente
para julgar o conflito?

12. Quais so as condies da ao?

13. O que legitimidade ativa e como pode ser?

14. O que legitimidade extraordinria e quando ocorre?

15. O que legitimidade passiva?

16. O que interesse jurdico?

17. O que Possibilidade Jurdica?

18. O que carncia de ao?

19. Qual a conseqncia da carncia da ao?

20. Quando e como deve o ru alegar carncia de ao?

21. Quando pode ser decretada a carncia de ao?

22. Quais so os elementos da ao?

23. No processo penal, em qual situao h carncia de ao, segundo a doutrina majoritria?
 141

24. Quais so as partes da ao?

25. O que litisconsrcio e quais as espcies?

26. O que o pedido e como se subdivide?

27. At quando a parte pode alterar o pedido?

28. A partir de quando a parte no pode mais alterar o pedido?

29. O que causa de pedir e como se subdivide?

30. O que litispendncia?

31. O que coisa julgada?

32. Qual a distino entre coisa julgada e litispendncia?

33. O que acontece com o processo, quando o juiz detecta ou a parte alega litispendncia ou
coisa julgada?

34. O que conexo?

35. O que continncia?

36. O que acontece com o processo, quando o juiz detecta ou a parte alega conexo ou
continncia?

37. Em quais momentos processuais o juiz pode extinguir o processo, sem resoluo de
mrito, no processo civil?

38. possvel ao juiz extinguir o processo, sem resoluo de mrito, no processo penal?

39. Como se classificam as aes?

40. Como se classificam as aes cveis, conforme o provimento?

41. Explique o que ao de conhecimento e como estas se subdividem

42. Explique o que ao monitria e no qu difere da ao executiva e de conhecimento

43. Explique o que ao de execuo

44. Explique o que ao cautelar

45. Como se classificam as aes cveis, conforme o procedimento?

46. Quando uma ao cvel de procedimento sumrio?

47. Quando uma ao cvel de procedimento ordinrio?

 142

48. Quando uma ao cvel de procedimento especial?

49. Como se classificam as aes penais?

50. E como estas se subdividem?

51. Quando a ao penal pblica?

52. Quando a ao penal privada?

53. Como se classificam as aes trabalhistas?

54. O que defesa?

55. Quais as espcies de defesa, no processo cvel?

56. E no processo penal?

57. O que defesa processual e no qu consiste?

58. O que defesa substancial e no qu consiste?

59. O que defesa indireta?

60. E direta?

61. Para que servem as excees?

62. O que pode ser excepcionado, na defesa?

63. O que acontece com o processo principal, enquanto as excees so julgadas?

64. O que reconveno?

65. O que concurso de aes?

66. O que cumulao de aes?

67. Quis so os requisitos da cumulao de aes?

68. O que processo, no sentido estrito (processo jurisdicional)?

69. O que procedimento?

70. Qual a teoria prevalecente, acerca do processo?

71. Cite trs (3) caractersticas do processo, explicando-as.

72. O que precluso?

73. Quais os pressupostos processuais de existncia (subjetivos e objetivo)?

 143

74. Quais os pressupostos processuais de validade subjetivos das partes?

75. Quais os pressupostos processuais de validade subjetivos do juiz?

76. Quais os pressupostos processuais de validade objetivos positivos?

77. Quais os pressupostos processuais de validade objetivos negativos?

78. O que perempo?

79. O que deve fazer o juiz quando detecta ou a parte alega que os pressupostos processuais
no foram observados?

80. O que deve fazer o ru quando os pressupostos processuais no foram observados?

81. A deciso que extingue o processo sem resoluo de mrito produz coisa julgada formal
ou material?

82. Pode o autor renovar o pedido, quando o processo extinto, sem resoluo de mrito?
Em caso de resposta afirmativa, o qu deve comprovar?

Para ser grande, s inteiro:

nada teu exagera ou exclui. S todo
em cada coisa. Pe quanto s no
mnimo que fazes. Assim em cada
lago a lua toda brilha, porque alta
vive (Ricardo Reis).

Bom trabalho!