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em mOVImeNTO Unidade 3 Relaes de poder e movimentos sociais: a luta pelos direitos
na sociedade contempornea
Captulo 6 Poder, poltica e estado 1

O poder e a poltica
Poder se refere capacidade de agir ou de determinar o comportamento dos outros. As relaes de
poder perpassam todas as relaes sociais. As relaes privadas, que se do no crculo familiar ou de
amizade e onde os conflitos normalmente so resolvidos de forma pacfica, tambm so exemplos de
relaes de poder.

A poltica um meio de resolver os problemas na esfera pblica, ou seja, no mbito do Estado.

Alguns exemplos claros do poder na esfera pblica so as relaes de classe,

laerte
o controle social, o exerccio da autoridade, o poder dos governantes sobre os
governados, as leis e normas sociais e a indstria cultural.

So numerosas as formas de exerccio de poder. Podemos destacar trs formas

predominantes:

Poder econmico Poder ideolgico Poder poltico

Posse de bens materiais, Atravs da manipulao Atravs de instrumentos

como os meios de produo. de ideias e informaes, e mecanismos como a
Exemplo: o poder dos influencia o comportamento legislao ou a represso
bancos sobre as decises das pessoas. Exemplo: o policial, determina o O controle social pode ser exercido
dos governos dos mais poder das grandes empresas comportamento das de vrias formas, por meio de dife-
diversos pases. de comunicao. pessoas. rentes agentes. A represso policial
um exemplo disso.
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Formas de exerccio e legitimidade do poder

O exerccio do poder pode ser legtimo ou no. Ele legtimo quando h o consentimento dos que
obedecem.

O poder pode ser exercido com base no convencimento e consentimento ou calcado no uso da fora.

Quando se baseia exclusivamente na fora, no se considera legtimo. Exemplo: o poder das milcias e
do trfico de drogas nas favelas no Rio de Janeiro.

De acordo com o socilogo alemo Max Weber, existem trs tipos puros de dominao considerados
legtimos:

Racional legal Tradicional Carismtica

Nestes casos, a legitimidade deriva do clculo e Poder que se sustenta no A legitimidade do poder se
da escolha racionais, a partir dos quais se chega costume e na tradio, no sustenta na crena de que
concluso de que vale a pena abrir mo de carter inquestionvel da aquele que o exerce possui
certo nvel de liberdade em nome de algumas autoridade de certos grupos caractersticas especiais,
vantagens que a obedincia pode trazer. ou instituies. que o fazem merecedor da
obedincia dos demais.
Exemplo: Quando aceitamos pagar impostos Exemplo: Autoridade
ao Estado, na condio de que este garanta eclesistica. Exemplo: Lderes de
alguma contrapartida (segurana, sade, movimentos messinicos e
educao etc.). alguns estadistas.
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a poltica e o Estado
Na Grcia Antiga, a palavra poltica referia-se s decises relativas vida na cidade (polis), das quais
todos aqueles considerados cidados deveriam participar.

Com as revolues liberais ocorridas a partir do sculo XVII, a palavra poltica passou a designar prin-
cipalmente as atividades relativas ao controle estatal.

H vrias formas de definir sociologicamente o conceito de Estado. Entre elas esto:

Norberto Bobbio Max Weber

Trata-se de organizao social complexa, marcada pela Basicamente, o Estado se define pelo monoplio da
centralizao do poder, fundamentada na territorialidade violncia legtima, exercida atravs da polcia e das foras
da obrigao poltica e na progressiva impessoalidade do armadas.
comando poltico.

Tambm existem muitas formas de compreender o Estado. Podemos destacar algumas delas:

A que defende ser o Estado uma
instituio neutra, a quem cabe
promover o bem comum e mediar
os conflitos no resolvidos da
sociedade civil.
A que o compara a um guarda:
sua principal tarefa seria garantir
alguns direitos naturais, como a
vida e a propriedade, que estariam
ameaados na sua ausncia.
A que o enxerga como um
instrumento de dominao, que serve
fundamentalmente para garantir a
conservao de um determinado
contexto de dominao e explorao
de uma classe por outra.
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Estado e Governo
Governo a autoridade que administra o Estado.

A forma de governo diz respeito maneira como se constituem as relaes entre governados e gover-
nantes. Duas propostas de classificao consagradas historicamente so:

Modelo aristotlico de classificao Modelo proposto por Maquiavel

Monarquia: governo de um s. Principado (ou monarquia)

Aristocracia: governo dos melhores. Repblica
Democracia: governo de muitos.

Formas predominantes de organizao do Estado Moderno: monarquia e repblica.

- A
monarquia admite formas absolutistas e constitucionais. No primeiro caso, predominante at o
sculo XVIII, o poder do governante vitalcio e hereditrio; j no modelo constitucional, o poder do
soberano limitado pelo de outros rgos, como Parlamentos e gabinetes.

- A
repblica se ope forma monrquica. Manifesta a rejeio a governos aristocrticos ou oligrqui-
cos. Nela, presidentes e primeiros-ministros normalmente so eleitos por perodos determinados.
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Sistemas de governo
O sistema de governo depende do relacionamento entre os poderes Executivo e Legislativo.

Os dois sistemas de governo que predominam no Ocidente so o presidencialismo e o par-

lamentarismo.

Presidencialismo Parlamentarismo

Eleies presidenciais direta ou indiretamente, por
tempo determinado.
O presidente exerce a funo executiva, acumulando
chefia de Estado e a chefia de Governo.
O presidente escolhe seus ministros.
H independncia entre os poderes, visto que
as eleies para o Executivo e para o Legislativo
acontecem de forma desvinculada.
Forte interao entre os poderes Legislativo e Executivo.
Distinguem-se Chefe de Estado (monarca ou presidente)
e Chefe de Governo (primeiro-ministro ou chanceler).
Quem governa o Parlamento, por meio do gabinete.
O gabinete constitudo pelo primeiro-ministro e pelos
demais ministros.
Instrumentos importantes:
Princpio da responsabilidade ministerial.
Direito dissoluo do Parlamento.

O parlamento pode ser unicameral (um nico rgo legislativo) ou bicameral.

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Formas de participao poltica: partidos e sistemas eleitorais

Partidos polticos Sistema eleitoral

So organizaes baseadas em unies voluntrias, Refere-se s regras pelas quais os representantes so
orientadas para influenciar ou conquistar o poder do escolhidos. A legislao eleitoral, portanto, orienta
Estado. as eleies e estabelece, entre outras coisas, datas,
Definies: horrios e locais para a realizao das mesmas.

- Sociolgica: estruturas fundamentadas na ideo- A eleio pode ser majoritria (vence quem obti-
logia da representao poltica. ver maioria dos votos) ou proporcional (o voto vai
- Jurdica: organizaes de direito privado que con- para o partido ou frente partidria, de acordo com
gregam cidados com afinidades ideolgicas e o coeficiente eleitoral).
polticas. O coeficiente eleitoral calculado por meio da di-
So, de fato, foras polticas na luta pelo poder viso do total de votos vlidos em uma determinada
institucionalizado, que sustentam (situao) ou populao votante pelo nmero de cadeiras dispo-
contestam (oposio) o governo. nveis na casa para a qual concorrem os candidatos.

Sistemas Partidrios As eleies podem ocorrer com base no sistema de

- Monopartidrio lista fechada (o partido escolhe os candidatos, e o
eleitor vota na legenda) ou lista aberta (o partido
- Bipartidrio escolhe os candidatos, mas estes concorrem indi-
- Multipartidrio vidualmente, podendo o eleitor definir o candidato
de sua preferncia).
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Os diferentes modelos de Estados (principais caractersticas)

Absolutista: Socialista:
- Unidade territorial. - Q
uestiona o modelo liberal.
- C
oncentrao do poder na figura do rei, que con- - Questiona as desigualdades entre as classes sociais.
trola economia, justia e exrcito. - Defende profundas transformaes nas formas de
- Foi objeto da reflexo sistemtica do ingls Tho- produo e apropriao das riquezas produzidas
mas Hobbes. pelas sociedades.
- O Estado socialista teria papel e existncia transitrios.
Liberal ou burgus: - E stabeleceria a ditadura do proletariado.
- F undamentos principais: soberania popular e re-
presentao poltica. Nazista e fascista:
- E stado como guardio da ordem. - Q
uestiona os modelos liberal e socialista.
- S ua principal funo resguardar a propriedade - E stado paira acima de todas as organizaes da socie-
privada. dade, estendendo seus tentculos por toda parte.
- Separao entre pblico e privado. - F orte aparato ideolgico, com nfase na valoriza-
- Separao entre economia e poltica Estado o da educao.
no intervm na economia. - Nacionalizao da economia.
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Do Estado de Bem-Estar Social ao Neoliberalismo

Estado de Bem-Estar Social: - Reforou a funo guarda noturno do Estado,
- Alternativa s crises do sistema capitalista. ou seja, proteger a propriedade privada e reprimir
qualquer manifestao de descontentamento com
- Resposta capitalista s crticas feitas ao sistema.
o sistema.
- Propunha o equilbrio entre Estado e mercado.
- D
estacou a influncia das instituies financeiras
- D
efendia a interveno do Estado no plano econ- internacionais, que passaram a interferir forte-
mico, a fim de garantir o pleno emprego, estimular mente nos governos dos pases adotantes do
a produo e o consumo, mediar as relaes de modelo.
trabalho e ampliar as polticas de assistncia (rede
de proteo social). - A
agenda do modelo neoliberal, principalmente
para a Amrica Latina, consolidou-se com o Con-
senso de Washington (1989), que destacou os se-
Neoliberal:
guintes itens: privatizao das empresas estatais,
- Surgiu como alternativa ao modelo de Bem-Estar flexibilizao das leis trabalhistas, aumento dos
Social. investimentos estrangeiros sem restries fiscais,
- Reabilitou e sustentou valores como livre mer- reduo dos gastos pblicos e abertura aos trata-
cado e livre-iniciativa. dos de livre comrcio.
- Radicalizou a separao entre economia e polti- - A partir da crise de 2008, tal modelo tem sido
ca, com o Estado intervindo cada vez menos na bastante contestado, especialmente no que diz
economia. respeito supremacia do mercado.
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Formao do Estado brasileiro

Destacam-se algumas caractersticas marcantes at - A prpria Constituio imperial (1824) delegou
hoje: plenos poderes ao Imperador, que detinha os po-
- I ndistino entre pblico e privado. deres Executivo e Moderador.
- C
lientelismo. - E sta mesma constituio instituiu direitos for-
- A
tuao poltica da mdia, o quarto poder. mais, que no eram desfrutados pela maior par-
te da populao, ainda largamente excluda da
cidadania.
O perodo colonial
- importante destacar que o Brasil se inseriu no
cenrio mundial como colnia de explorao. Repblica Velha
No havia, portanto, interesse metropolitano em - Forte influncia de elites provinciais rurais, avessas
constituir uma sociedade poltica organizada. a qualquer autoridade instituda que ameaasse
- F ragmentao econmica, jurdica e moral. seus privilgios.
- Ordem pblica frgil, onde o privado se sobrepu- - O
poder pblico passou a compor aliana com
nha ao pblico. essas elites, representadas na figura dos chefes
locais, os chamados coronis.
O perodo imperial - O coronelismo foi uma prtica poltica marcante
- Transposio do modelo portugus para o Brasil. naquele contexto.
- Na relao entre Estado e sociedade civil predominou - N
esta poca tambm foi inaugurado o sistema
a autonomia do primeiro em relao segunda. presidencialista de governo com eleies diretas.
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a Era Vargas
A Revoluo de 1930 marcou o incio da liderana de Getlio Vargas, amplamente sustentada em seu
carisma.

Surgimento da terceira Constituio brasileira, promulgada em 1934, sob presso do movimento cons-
titucionalista e com forte influncia dos cafeicultores.

Em seguida, o Estado Novo outorgou outra Constituio (em 1937), manifestando seu carter predo-
minantemente autoritrio.

Ao mesmo tempo, ocorria um processo de modernizao do Estado e de implantao de uma nova

estrutura poltica, social e econmica, fortemente influenciada pelo desenvolvimentismo.

Vargas atendeu a reivindicaes dos trabalhadores (regulamentou jornada de trabalho, frias etc.), ao
mesmo tempo em que manteve as atividades sindicais sob forte controle estatal.

Calcou-se no apoio dos trabalhadores e da burguesia industrial.

Neste perodo a industrializao teve como principal agente o prprio Estado.

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Democracia populista e ditadura militar

Democracia populista

- A ampla influncia dos ideais democrticos disseminados no Ocidente repercutiu na Constituio de

1946. No entanto, teve pouco impacto na vida cotidiana, visto que neste momento histrico brasileiro
houve restrio da atuao partidria e manipulao da opinio pblica.

- O perodo (1945-1964) foi bastante turbulento, apesar do desenvolvimento econmico constatado,

especialmente no governo de Juscelino Kubitschek.

Ditadura civil-militar

- Origem a partir do golpe militar de 1964.

- Conspirao de carter anticomunista contra polticos da oposio.

- C
ontou com apoio das elites empresariais, setores conservadores da Igreja catlica, das camadas
mdias urbanas e dos grandes produtores rurais.

- Supresso dos direitos polticos e civis.

- Forte aparato repressor.

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a Nova Repblica
Lei da Anistia em 1979 deu incio ao processo de abertura poltica que culminou no fim do regime civil-
-militar em 1985.

Nova fase democrtica se consolidou com a Constituio promulgada em 1988.

Notvel participao popular, evidenciada em movimentos como o das Diretas J.

Fernando Collor, o primeiro presidente eleito (1989) nesta nova fase da democracia sofreu, em 1992,
o impeachment, exigido pela populao que foi s ruas no movimento Fora Collor.

Collor, porm, teve tempo suficiente para dar incio implementao da agenda neoliberal, posterior-
mente aprofundada por seus sucessores especialmente nos dois mandatos de Fernando Henrique
Cardoso, entre 1995 e 2002.

Em 2003, Lus Incio Lula da Silva foi eleito para exercer o primeiro de dois mandatos consecutivos no
governo federal.

Mudanas importantes ocorreram, especialmente a partir do segundo mandato, quando se verificou

um Estado mais presente na esfera econmica e tambm nas polticas sociais.

Em 2010, foi eleita a primeira presidenta da histria do pas, Dilma Rousseff, que deu continuidade ao
governo anterior do Partido dos Trabalhadores (PT).

Maior espao participao popular na poltica.