1.c. Venezuela Comités para La Mujer e Igualdad de Género en Los Consejos Comunales y Las Comunas PDF

Cuadernillo Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 25-06-14 ORIN.
indd 1 07/07/14 09:20

ISBN: 978-980-7671-05-7
Depsito Legal: lf48620143201724
Cuadernillo Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 25-06-14 ORIN.indd 2 07/07/14 09:20
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
VICEMINISTERIO DE SISTEMAS
DE FORMACIN COMUNAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES
COMITS PARA LA MUJER

E IGUALDAD DE GNERO
EN LOS CONSEJOS COMUNALES
Y LAS COMUNAS
MAYO, 2014
Nicols Maduro Moros
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Andrena Tarazn Bolvar

Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero
Rebeca Madriz Franco

Viceministra de Igualdad de Gnero y No Discriminacin
Dulce Medina Fernndez

Viceministra para el Desarrollo Productivo de la Mujer
Isabel Yekuana Martnez

Viceministra para la Proteccin Social de los Derechos de la Mujer
Directora General del Instituto Nacional de la Mujer
Magaly Newton
Directora General de la Fundacin Misin Ma-
dres del Barrio Josefa Joaquina Snchez
Endel Perna
Director de Despacho
AGRADECIMIENTOS
Este documento fue realizado gracias a la colaboracin y discusin

propositiva de los siguientes colectivos revolucionarios de mujeres y
hombres:
rea de Gnero-Corriente Revolucionaria Bolvar y Zamora
Colectivo Argelia Laya
Colectivo Cosecha Feminista-Cimarrn
Colectivo Gnero con Clase
Colectivo Insumisas
Colectivo Las Malas Juntas
Colectivo de Masculinidades Sin Vergenza
Contranatura
Mujeres por la Vida
NDICE
Contexto histrico-poltico:
El Poder Popular y el socialismo feminista 11
Un poco de historia 11
Bases polticas 12
Bases legales 15
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 15
Ley Orgnica de las Comunas 16
Ley Orgnica de los Consejos Comunales 18
Origen y definicin de los Comits para la Mujer e Igualdad

de Gnero 20
Valores y principios de los Comits para la Mujer e Igualdad

de Gnero 23
Funciones de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 24
La conformacin de los Comits para la Mujer e Igualdad

de Gnero 27
Proceso de constitucin en los consejos comunales 28
Pasos para la creacin del Comit para la Mujer e Igualdad

de Gnero en los consejos comunales 30
Proceso de constitucin en las comunas 31
Pasos para la creacin del Comit de Gestin para la Mujer

e Igualdad de Gnero en las comunas 32
Funcionamiento de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 33
Importancia de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 36
Glosario 37
Anexos de inters 41
Pasos para la creacin de un consejo comunal 41
Pasos para la adecuacin de un consejo comunal 42
Referencias 43
En el marco del sistema capitalista es impo-
sible no notar la exclusin y el atropello a
la mujer, porque el sistema capitalista tiene
su base en los antivalores de la exclusin, el
machismo, la violencia, la degeneracin de los
valores y particularmente de la mujer.
Hugo Chvez Fras
CONTEXTO HISTRICO-POLTICO:
EL PODER POPULAR Y EL SOCIALISMO FEMINISTA
No se podr salvar el mundo si no logramos la

plena igualdad de gnero y la participacin de la
mujer como actor fundamental de las distintas
luchas que libramos.
Hugo Chvez Fras
Un poco de historia
Las mujeres formaron parte integral de la nueva vida poltica que aflo-
ra despus de la muerte del general Juan Vicente Gmez a finales de
1935. A lo largo y ancho del territorio empezaron a surgir varias organi-
zaciones de mujeres.
La actividad y la presin poltica que comenzaron a desplegar las dis-

tintas organizaciones de mujeres fueron esenciales en la lucha por sus
derechos civiles y polticos, a pesar de que el camino estuvo lleno de
obstculos, alimentados por el sexismo de los lderes del pas. Sin em-
bargo, su capacidad organizativa y su clara visin poltica permitieron
que lograran la progresiva aceptacin de sus demandas (derecho al
voto, reforma de cdigos y leyes, entre otros).
A pesar de que durante el siglo XX aparecieron diversas organizaciones

de mujeres y de feministas, slo a partir de la llegada del Comandante
Chvez a la presidencia de la Repblica tendr lugar un viraje con respec-
to a la experiencia poltica de las mujeres. Por un lado, se producir una
eclosin poltica que se traducir en la aparicin de un creciente nmero
de organizaciones de mujeres y un considerable aumento, como nunca
comits para mUJEr E iGUaLDaD DE GNEro 11
antes, de colectivos feministas. Por otro lado, desde el Estado venezolano,
especficamente a travs del discurso y la prctica poltica de Chvez, se le
dar impulso al feminismo como movimiento y filosofa poltica.
Bases polticas
Uno de los principales ejes polticos que ha impulsado la Revolucin

Bolivariana, y que constituye una parte fundamental del legado del
Comandante Supremo Hugo Chvez Fras, ha sido sentar las bases
jurdicas y polticas para la construccin de una democracia partici-
pativa, protagnica, revolucionaria y sustantiva, ms all de esa farsa
que supona la democracia representativa alejada de los intereses y el
control de los sectores populares.
Se trata de ir erigiendo un nuevo sistema poltico que desmonte pro-

gresivamente el viejo Estado oligrquico-burgus, mediante la con-
formacin de un nuevo Estado. En este proceso, en los ltimos aos
se han venido conformando un conjunto de instancias que llevan a la
prctica esta nueva democracia, esta nueva forma y tipo de Estado: los
diversos consejos del Poder Popular (consejos comunales, consejos
de trabajadores y trabajadoras, consejos estudiantiles, entre otros) y
las comunas en construccin.
Simultneamente, el Gobierno Bolivariano, encabezado por el Coman-

dante Chvez y actualmente por el presidente Nicols Maduro Moros, ha
asumido la construccin del socialismo feminista; un proyecto histrico
que se plantea la despatriarcalizacin progresiva de la sociedad venezola-
na, histricamente cargada de valores misginos, sexistas, machistas, he-
teronormativos, homfobos, excluyentes y opresores de la poblacin fe-
menina y sexo-diversa. Ha quedado claro para la dirigencia revolucionaria
que una sociedad patriarcal es antagnica a la construccin de un modelo
democrtico radical y revolucionario, donde no queda espacio para la ex-
clusin social y poltica.
12 Morralito CoMunal
En este sentido, el Plan para la Igualdad y Equidad de Gnero Mam
Rosa 2013-2019, rector de las polticas en la materia, plantea, en su
Dimensin poltica-ideolgica, lo siguiente:
Objetivo 1: Garantizar la participacin poltica y paritaria en todos

los cargos para la toma de decisiones y alta direccin. Como parte
de estos objetivos estratgicos nos encontramos con varias lneas de
accin que especifican el propsito del Plan. La arista 1.4 nos ilustra la
necesidad de promover la participacin y liderazgo de las mujeres en
las organizaciones del Poder Popular.
Objetivo 2: Apoyar la articulacin de los movimientos, colectivos y

organizaciones, sociales y polticas de mujeres, con las instituciones
del Estado en la consolidacin del sistema de gobierno popular. Con
el fin de fortalecer estos comits dentro de los consejos comunales y
otras formas de organizacin social, se considera necesaria la confi-
guracin de unas estructuras internas, como bien lo explica la lnea
de accin 2.3: Crear los Comits de Gestin para la Mujer y la Igual-
dad de Gnero en las comunas y los Comits de Mujer e Igualdad de
Gnero en los consejos comunales como instancias de participacin
del Poder Popular.
A quince aos de la Revolucin Bolivariana, y producto del anlisis cr-

tico de las experiencias revolucionarias del siglo XX, queda claro que
no hay socialismo sin el protagonismo femenino, sin el protagonismo
de la mitad de la poblacin. No hay independencia patria si las mu-
jeres no luchan juntas y organizadas como parte esencial del pueblo
venezolano. Esto siempre fue reafirmado por el Comandante Chvez,
quien en todo momento estuvo convencido de la importancia del rol
de las mujeres en la lucha revolucionaria.
El socialismo ser feminista en la medida en que las mujeres, organizadas
y conscientes, luchen simultneamente contra el capitalismo y contra el
patriarcado. Por ello, es necesario conformar un potente movimiento de
mujeres dotado de conciencia de clase y conciencia de gnero, que asuma
las banderas bolivarianas, socialistas y feministas.
BASES LEGALES
La construccin de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero

parte de las siguientes bases legales:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Art. 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la
ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejer-
cen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn

sometidos.
Art. 21: Todas las personas son iguales ante la ley; y en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el

credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por ob-
jeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de
toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que

la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a
favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados
o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por al-
guna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circuns-
tancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.
3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las fr-
mulas diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Art. 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de par-

ticipar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio
de sus representantes elegidas o elegidos.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la

gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de
las condiciones ms favorables para su prctica.
Art. 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos,
el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las ini-
ciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto
y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de
carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instan-
cias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperati-
vas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas
de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas
por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de

los medios de participacin previstos en este artculo.
Ley Orgnica de las Comunas
Art. 31: Los comits de gestin son los encargados de articular con las
organizaciones sociales de la Comuna de su respectiva rea de trabajo,
proyectos y propuestas a ser presentados a travs del Consejo Ejecuti-
vo ante el Parlamento Comunal. Los comits de gestin se conforma-
rn para atender las siguientes reas:
1. Derechos humanos.
2. Salud.
3. Tierra urbana, vivienda y hbitat.
4. Defensa de las personas en el acceso a bienes y servicios.
5. Economa y produccin comunal.
6. Mujer e igualdad de gnero.
7. Defensa y seguridad integral.
8. Familia y proteccin de nios, nias y adolescentes.
9. Recreacin y deportes.
10. Educacin, cultura y formacin socialista.
Las comunas que se conformen en los pueblos y comunidades indge-

nas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades
colectivas, podrn crear, adems de los comits de gestin estableci-
dos en este artculo, los siguientes:
a. Comits de ambiente y ordenacin de la tierra.
b. Comit de medicina indgena.
c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e
idiomas indgenas.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales
Art. 28: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el nmero de

voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de
comits de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o
se conformen en la comunidad, tales como:
1. Comit de salud.
2. Comit de tierra urbana.
3. Comit de vivienda y hbitat.
4. Comit de economa comunal.
5. Comit de seguridad y defensa integral.
6. Comit de medios alternativos comunitarios.
7. Comit de recreacin y deportes.
8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor.
9. Comit de mesa tcnica de agua.
10. Comit de mesa tcnica de energa y gas.
11. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes.
12. Comit comunitario de personas con discapacidad.
13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana.
14. Comit de familia e igualdad de gnero.
15. Los dems comits que la comunidad estime necesario.
En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en

la comunidad, diferentes a las sealadas en la presente Ley, sta debe-
r incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de
los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la
normativa que los regula.
Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los estatu-

tos del Consejo Comunal y en el Reglamento de la presente Ley.
Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prc-

ticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits
de trabajo, adems de los establecidos en la presente Ley, los siguientes:
a. Comits de ambiente y demarcacin de tierra en los hbitats indgenas.
b. Comit de medicina tradicional indgena.
c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e

idiomas indgenas.
ORIGEN Y DEFINICIN DE LOS COMITS
PARA LA MUjER E IGUALDAD DE GNERO
En el proceso de construccin del nuevo Estado Comunal, y especfi-

camente en las leyes del Poder Popular, se ha planteado la creacin de
una instancia denominada Comit de Familia e Igualdad de Gnero
en el seno de los consejos comunales y los Comits de Gestin para
la Mujer e Igualdad de Gnero en las comunas, los cuales tienen como
funcin el impulso de la despatriarcalizacin en esas clulas de la nue-
va sociedad. Es decir, el proceso de construccin de Poder Popular,
del socialismo bolivariano en este siglo XXI como plantea el Plan de la
Patria 2013-2019, es y debe ser simultneamenteun proceso de cons-
truccin del socialismo feminista.
Lamentablemente, la presencia de los Comits de Familia e Igualdad

de Gnero en el seno de los consejos comunales y los Comits de
Gestin para la Mujer e Igualdad de Gnero en las comunas en cons-
truccin no es ptima, aun cuando las mujeres constituyen la mayo-
ra en las asambleas, y en los diversos comits, comisiones y puestos
de direccin ejecutiva de las organizaciones comunitarias.
Lo anterior indica que, por un lado, las mujeres estn abocadas en las
comunidades a resolver problemas urgentes, como la necesidad de vi-
vienda, servicios pblicos, educacin, salud, entre otros. Y, por otro
lado, que todava se debe seguir avanzando en la construccin de una
conciencia feminista y de gnero que permita identificar y valorar las
problemticas especficas de las mujeres como sector social.
Por esta razn, desde el Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la
Igualdad de Gnero tenemos el compromiso y la voluntad poltica de
coadyuvar en la construccin de los Comits para la Mujer e Igualdad de
Gnero en los consejos comunales y las comunas, y de igual forma elevar
los niveles de conciencia de clase y gnero de las mujeres venezolanas.
Partimos, en primer lugar, de separar los problemas especficos de las

mujeres de los problemas familiares, porque la mujer va ms all de
la familia y sus funciones maternales, es trabajadora, es estudiante,
es una ciudadana, es un sujeto poltico autnomo. Por eso, ms que
hablar de Comits de Familia e Igualdad de Gnero para los consejos
comunales, insistimos en redefinir esta denominacin a simplemente
Comit para la Mujer e Igualdad de Gnero, tal como est planteado
en el caso de las comunas.
Los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero en los consejos co-
munales y las comunas deben jugar un papel esencial en el proceso de
despatriarcalizacin de la sociedad venezolana, en el proceso de cons-
truccin del socialismo feminista, ya que son instancias capilares de po-
der que pueden llegar a todos los espacios de la sociedad, creando una
nueva cultura y conciencia que finalmente es lo que hace irreversible los
cambios histricos.
Mediante los comits se pretende:
~ Visibilizar la situacin de discriminacin y opresin que viven las

mujeres en el sistema capitalista y patriarcal.
~ Crear espacios de encuentro entre mujeres que permitan tomar

conciencia de esta situacin en la vida personal y tambin en los
espacios de la vida pblica, as como desarrollar el apoyo mutuo
indispensable para abordar los procesos de transformacin.
~ Impulsar espacios organizativos que permitan a las mujeres

desarrollar en forma colectiva planes, proyectos y programas di-
rigidos a transformar las situaciones de opresin en funcin de la
construccin del socialismo feminista.
vALORES Y PRINCIPIOS DE LOS COMITS
La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los

Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero se inspiran en la doctrina
del Libertador Simn Bolvar, en la tesis del socialismo feminista im-
pulsada por Argelia Laya, y se rige por los principios y valores socialistas
de participacin democrtica y protagnica, inters colectivo, comple-
mentariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos,
corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin, autogobier-
no, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, efi-
ciencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuen-
tas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad
ambiental, igualdad social y de gnero, garanta de los derechos de la
mujer, nios, nias y adolescentes y de toda persona en situacin de
vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la integridad territorial
y la soberana nacional, respeto a la diversidad sexual y ecofeminismo.
FUNCIONES DE LOS COMITS
Estos comits deben ser una organizacin articulada de forma demo-

crtica, que logre hacer suyas las luchas ms consensuadas y ms sen-
tidas de las mujeres venezolanas, como son:
~ La lucha contra las diversas formas de violencia contra las mujeres.
~ Las batallas por la independencia patria.
~ La construccin del socialismo feminista.
~ La lucha por la disminucin de los ndices de embarazos tempranos.
~ La promocin de una educacin sexual liberadora.
~ El combate contra la especulacin y acaparamiento de los ali-

mentos, las medicinas y los bienes de consumo diario.
~ La lucha por la igualdad y equidad de gnero.
~ El impulso al protagonismo poltico de las mujeres.
~ La conquista de la paridad poltica.
~ La lucha por los derechos laborales especficos de las mujeres.
~ Acciones para el empoderamiento econmico de las mujeres

(proyectos socioproductivos).
~ La construccin de una nueva tica socialista y feminista.
~ El fomento de formas colectivas de organizacin para la atencin

del trabajo domstico: lavanderas comunitarias, cuidado colecti-
vo de nios y nias o adultos y adultas mayores.
~ La implementacin de programas con enfoque feminista y de

gnero en los centros educativos de la comunidad.
Los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero son instancias de base

que deben jugar un papel de vanguardia en las comunidades y diversos
espacios sociales, y en la gran campaa por convertir a Venezuela en el
ao 2019, en territorio libre de violencia por razn del gnero.
De igual forma, estos comits son claves para llevar a la prctica los
lineamientos del Plan para la Igualdad y Equidad de Gnero Mam
Rosa 2013-2019, que debe tener su expresin en los planes comunales
construidos con enfoque de gnero mediante los aportes y la inter-
vencin directa de las mujeres de la comunidad.
Adems, es necesario fomentar la crtica constructiva en las voceras

y los voceros de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero, para
generar as tolerancia ante las opiniones de las y los dems, normas
de conducta que irn transformando nuestras relaciones, las cuales
deben estar cimentadas en valores y principios socialistas, democr-
ticos, chavistas y feministas que contribuyan a visibilizar a la mujer
como un ser humano que desea tener una vida, un espacio, que mere-
ce que se le respete su dignidad, que sea valorada no por estar callada,
sino por lo que dice y hace; factores que al asumirlos y redisearlos
desde el hogar van a transformar e incidir en las relaciones machistas
incrustadas en nuestra cultura.
LA CONFORMACIN DE LOS COMITS
No sirve de mucho que una mujer llegue a lo

ms alto sola. Tenemos que estar enredadas,
formar parte de redes feministas.
Marcela Lagarde y de los Ros
Es necesario generar espacios de encuentro y de confianza entre muje-

res que permitan unificar criterios, reforzar el enfoque de gnero, se-
guir desempolvando la historia para seguir redescubrindonos como
sujetos generadores de cambios sociales, cambios que a la fecha de hoy
se traducen en importantes logros en la vida de las mujeres gracias a la
Revolucin Bolivariana.
En cada comunidad y comuna, el colectivo de mujeres debe identificar

los problemas que las aquejan para visibilizar las desigualdades, el ma-
chismo, la opresin, la violencia y la necesidad de juntarse.
Proponemos como estrategias para la animacin e impulso de los Co-

mits: crculos de lectura, cineforos, conversatorios, intercambios de
saberes y experiencias, jornadas de reflexin, entre otras actividades
que puedan surgir de la creatividad de las mujeres y que tiendan a visi-
bilizar que el problema de la dominacin femenina no es una situacin
aislada y particular. Por lo tanto, el motor fundamental para superar la
explotacin capitalista y la opresin patriarcal es la fuerza de la organi-
zacin femenina consciente de su potencial transformador.
Proceso de constitucin en los consejos comunales
Se debe conformar una Comisin Promotora que en el transcurso de

15 a 30 das organice una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas ma-
yores de quince aos para la eleccin de las integrantes del Comit.
El Comit para la Mujer e Igualdad de Gnero estar conformado por

todas aquellas mujeres de la comunidad que quieran participar. De
igual forma, contar con un rgano Ejecutivo integrado por cinco
mujeres electas democrticamente en la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del mbito de la comunidad, por un perodo de dos aos
con posibilidad de una reeleccin inmediata. En el proceso de confor-
macin debe contarse con el apoyo de la Unidad Ejecutiva del consejo
comunal. Dicho comit estar integrado por:
~ Una vocera principal del Comit para la Mujer e Igualdad de G-

nero y su suplente. Este comit, por medio de su vocera, formar
parte de la Unidad Ejecutiva.
~ Una vocera de Estrategias Socioeconmicas para el Desarrollo

de la Mujer y su suplente. Se dedica a la organizacin de las muje-
res en torno a las prcticas socioproductivas que superen la pobre-
za, la dependencia monetaria y la relacin interinstitucional para
combatir la guerra econmica.
~ Una vocera de Formacin Socialista y Feminista, y su suplente.

Se dedica al desarrollo de procesos de formacin integral en lo so-
ciopoltico, tcnico-productivo y administrativo.
~ Una vocera de Estrategias para la Seguridad Social de las Mujeres y
su suplente. Se dedica a realizar evaluacin y seguimiento de las mu-
jeres en situacin de vulnerabilidad, as como de gestionar el acceso
a misiones educativas, pensiones, salud, vivienda, entre otros.
~ Una vocera de Defensora Comunitaria de los Derechos Humanos

de la Mujer y su suplente. Se dedica a la defensa de las mujeres, a la
articulacin con los entes competentes en materia y al acceso opor-
tuno a la justicia.
Pasos para la creacin del Comit para la Mujer e Igualdad de
Gnero en los consejos comunales
PASO 4
COMUNICACIN Y
COORDINACIN DE LA UNIDAD
EJECUTIVA CON LA COMISIN
PASO 3 ELECTORAL PERMANENTE
APROBACIN DE
LA PROPUESTA
PASO 5
POSTULACIN
ANTE LA COMISIN
PASO 2 ELECTORAL PASO 10
JUSTIFICACIN PERMANENTE PROPONER
ANTE LA ASAMBLEA PROYECTOS PARA
DE CIUDADANOS ACTIVAR EL CICLO
Y CIUDADANAS COMUNAL
PASO 6
ELECCIN DE VOCERAS
Y VOCEROS DEL COMIT
PASO 1 PARA LA MUJER E PASO 9
SOLICITUD DE IGUALDAD DE GNERO ARTICULAR
DERECHO DE CON LA UNIDAD
PALABRA EJECUTIVA
PASO 7
PROCLAMACIN Y
MUJERES JURAMENTACIN DE
LAS VOCERAS Y LOS PASO 8
SENSIBILIZADAS
VOCEROS DEL COMIT ACTUALIZACIN
SE UNEN PARA
PARA LA MUJER E ANTE LA TAQUILLA
PRESENTAR LA
IGUALDAD DE GNERO NICA
PROPUESTA
Proceso de constitucin en las comunas
Se debe conformar una Comisin Promotora que en el transcurso de

20 a 30 das organice Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas mayo-
res de quince aos para la eleccin de las integrantes del Comit.
El Comit de Gestin para la Mujer e Igualdad de Gnero estar con-

formado por las mujeres del territorio de la comuna que quieran in-
tegrarse. A su vez, contar con un rgano Ejecutivo compuesto por
nueve mujeres electas democrticamente en Asamblea de Ciudada-
nos y Ciudadanas en las comunidades del mbito de la comuna, por un
perodo de tres aos con posibilidad de una reeleccin inmediata. En
el proceso de conformacin debe contarse con el apoyo del Consejo
Ejecutivo de la comuna. Dicho rgano ejecutivo del Comit estar in-
tegrado por:
~ Una vocera principal del Comit de Gestin para la Mujer e

Igualdad de Gnero.
~ Dos voceras de Estrategias Socioeconmicas para el Desarrollo

de la Mujer.
~ Dos voceras de Formacin Socialista y Feminista.
~ Dos voceras de Estrategias para la Seguridad Social de las Mujeres.
~ Dos voceras de Defensora Comunitaria de los Derechos Huma-

nos de la Mujer.
Pasos para la creacin del Comit de Gestin para la Mujer e
Igualdad de Gnero en las comunas
PASO 1 PASO 2 PASO 3

ORGANIZACIN SOLICITUD DEL
PRESENTACIN
DEL EQUIPO DERECHO DE
DE LA PROPUESTA
PRO-FEMINISTA PALABRA
PASO 5
CONVOCATORIA A PASO 4
PASO 6
LAS POSTULACIONES APROBACIN DE
ELECCIN DE
DEL COMIT DE LA INICIATIVA POR
VOCERAS
GESTIN PARA LA PARTE DE LA SALA
Y VOCEROS
MUJER E IGUALDAD DE BATALLA SOCIAL
DE GNERO
PASO 7 PASO 8
JURAMENTACIN CONSTITUCIN
DEL COMIT DEL COMIT
DE GESTIN DE GESTIN
FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS
1. Una vez constituido el Comit para la Mujer e Igualdad de Gnero

en el consejo comunal o la comuna, debe registrarse en la pgina web
del Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero
http://www.minmujer.gob.ve/.
2. En un primer momento se debe definir la periodicidad de sus reu-

niones de trabajo. Se recomienda que el Comit realice una reunin
semanal o por lo menos cada 15 das.
3. El Comit debe realizar un diagnstico para verificar en qu con-

diciones se encuentran las mujeres de la comunidad o la comuna.
Identificar cules son las principales problemticas que aquejan a las
mujeres en su mbito de accin: pobreza extrema, desempleo, salud,
violencia de gnero, nmero de hijos e hijas, madres solteras, emba-
razo adolescente, mujeres con algn tipo de discapacidad, mujeres sin
vivienda, entre otras.
4. Luego de haberse realizado el diagnstico, el Comit debe organi-

zar los equipos de trabajo para elaborar los respectivos planes de ac-
cin. Dichos planes deben permitir atender todas las problemticas
que afecten a las mujeres del mbito comunitario o comunal, las cua-
les hayan sido detectadas previamente en el diagnstico.
5. Los equipos de trabajo del Comit son los siguientes: Estrategias So-
cioeconmicas para el Desarrollo de la Mujer, Formacin Socialista y
Feminista, Estrategias para la Seguridad Social de las Mujeres y Defen-
sora Comunitaria de los Derechos Humanos de la Mujer.
6. Los equipos de trabajo del Comit tendrn las siguientes tareas:
~ Estrategias Socioeconmicas para el Desarrollo de la Mujer: Se

dedica a la organizacin de las mujeres en torno a las prcticas so-
cioproductivas que superen la pobreza, la dependencia monetaria
y la relacin interinstitucional para combatir la guerra econmica.
Este equipo debe articular para el logro de sus fines y proyectos
con instituciones tales como el Banco de Desarrollo de la Mujer,
el Fondo Nacional para el Desarrollo Productivo de las Mujeres, el
Consejo Federal de Gobierno, el Fondo para el Desarrollo Agrario
Socialista, la banca pblica en general, las empresas pblicas adya-
centes a su mbito de accin, entre otras.
~ Formacin Socialista y Feminista: Se dedica al desarrollo de pro-

cesos de formacin integral en lo sociopoltico, tcnico-productivo y
administrativo. Para el impulso de sus fines, este equipo debe articu-
lar con la Escuela de Formacin Socialista para la Igualdad de Gnero
Ana Mara Campos (Efosig), con el Instituto Nacional de Capaci-
tacin y Educacin Socialista (Inces) y con las Escuelas de Fortaleci-
miento del Poder Popular.
~ Estrategias para la Seguridad Social de las Mujeres: Se dedica a

realizar levantamiento y seguimiento a las mujeres en situacin de
vulnerabilidad, as como de gestionar el acceso a misiones educa-
tivas, pensiones, salud, vivienda, entre otros. Es necesaria la articu-
lacin con todas las misiones sociales, para incorporar a todas las
mujeres que necesiten algn tipo de asistencia social.
~ Defensora Comunitaria de los Derechos Humanos de la Mujer:

Se dedica a la defensa de las mujeres contra la violencia machis-
ta, a la articulacin con los entes competentes para su defensa y
al acceso oportuno a la justicia. Este equipo debe articular con la
Defensora Nacional de los Derechos de la Mujer, con el Instituto
Nacional de la Mujer (Inamujer), con el Ministerio Pblico, con la
Defensora del Pueblo, entre otras.
7. Cada uno de los equipos de trabajo debe elaborar su plan de accin

de acuerdo a las tareas que le corresponden y a los elementos detecta-
dos en el diagnstico, o las nuevas necesidades que vayan emergiendo.
8. Finalmente, el Comit se hace presente en la direccin ejecutiva del

consejo comunal o la comuna por medio de su vocera principal. Por
lo tanto, el Comit debe participar en las discusiones de las temticas
generales que estn presentes en el consejo comunal o la comuna.
IMPORTANCIA DE LOS COMITS
El Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero

considera que los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero son de
suma importancia para la conformacin de los consejos comunales y
las comunas, en funcin de ir constituyendo un nuevo Estado Comu-
nal con perspectiva socialista y feminista.
Estos comits son herramientas organizativas que permitirn la incor-

poracin masiva de las mujeres en la lucha contra el patriarcado y sus
expresiones machistas y misginas. Por ello, en el marco de la cons-
truccin del Estado Comunal, los Comits para la Mujer e Igualdad de
Gnero son instancias de vanguardia en la lucha por la nueva sociedad.
La incorporacin masiva de mujeres conscientes y organizadas es

condicin necesaria para darle continuidad y profundizar el legado del
Comandante Supremo Hugo Chvez Fras.
GLOSARIO
Comits de gestin: Son los encargados de articular con las organi-

zaciones sociales de la comuna, en su respectiva rea de trabajo, pro-
puestas y proyectos a ser presentados a travs del Consejo Ejecutivo
ante el Parlamento Comunal.
Comuna: Es un espacio socialista que, como entidad local, es definido

por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres que se reconocen
en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sir-
ven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y
participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en con-
cordancia con un mtodo de produccin social y el modelo de desa-
rrollo endgeno y sustentable contemplado en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Consejos comunales: En el marco constitucional de la democracia

participativa y protagnica, son instancias de participacin, articula-
cin e integracin entre los ciudadanos y las ciudadanas, las diversas
organizaciones comunitarias, y los movimientos sociales y populares,
que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario
y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las co-
munidades en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialis-
ta de igualdad, equidad y justicia social.
Despatriarcalizacin: Proceso histrico progresivo de erradicacin

del patriarcado por medio de transformaciones polticas, culturales y
econmicas que avancen en la construccin de una sociedad con ma-
yores niveles de igualdad y equidad de gnero. La despatriarcalizacin
pasa por un empoderamiento significativo de las mujeres.
Equidad de gnero: Por equidad de gnero se entiende el trato impar-

cial de mujeres y hombres, segn sus necesidades respectivas, ya sea
con un trato equitativo o con uno diferenciado, pero que se considera
equivalente por lo que se refiere a los derechos, los beneficios, las obli-
gaciones y las posibilidades. En el mbito del desarrollo, el objetivo de
lograr la equidad de gnero a menudo exige la incorporacin de me-
didas especficas para compensar las desventajas histricas y sociales
que arrastran las mujeres.
Estado Comunal: Forma de organizacin poltico-social, fundada en

el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual el
poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogo-
biernos comunales, con un modelo econmico de propiedad social y
de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la supre-
ma felicidad social de los venezolanos y las venezolanas en la sociedad
socialista. La clula fundamental de conformacin del Estado Comu-
nal es la comuna.
Feminismo: El feminismo es un conjunto heterogneo de teoras,

ideologas y de movimientos polticos, culturales y econmicos que
tienen como objetivo la igualdad de derechos entre hombres y muje-
res. El movimiento feminista ha creado un amplio conjunto de teoras
sociales; una teora feminista que ha dado lugar a la aparicin de disci-
plinas de estudio como por ejemplo la historia feminista o los estudios
de gnero, entre muchas otras. Gracias a la influencia del movimien-
to feminista, se han conseguido logros de trascendental importancia
como el voto femenino, la igualdad ante la ley o los derechos repro-
ductivos, entre otros.
Gnero: El trmino gnero hace referencia a las expectativas de ndo-
le cultural respecto a los roles y conductas de hombres y mujeres. El
trmino distingue los aspectos atribuidos a mujeres y hombres desde
un punto de vista social. A diferencia del sexo biolgico, los roles de
gnero y los comportamientos y relaciones entre hombres y mujeres
(relaciones de gnero) pueden cambiar con el tiempo, incluso si cier-
tos aspectos de estos roles derivan de las diferencias biolgicas entre
los sexos.
Igualdad de gnero: Por igualdad de gnero se entiende una situacin

en la que mujeres y hombres tienen las mismas posibilidades y opor-
tunidades de acceder y controlar recursos y bienes valiosos desde el
punto de vista social. El objetivo no es que mujeres y hombres sean
idnticos, sino conseguir que unos y otros tengan las mismas opor-
tunidades. Para conseguirlo, a veces es necesario potenciar la capaci-
dad de los grupos que tienen un acceso limitado a los recursos, o bien
crear esa capacidad.
Patriarcado: Sistema de dominacin y explotacin de los hombres so-

bre las mujeres. Este sistema tiene expresiones polticas, econmicas
y culturales, por lo tanto, no se limita al machismo. Es un sistema je-
rrquico de relaciones sociales, polticas y econmicas que, tomando
como excusa una diferencia biolgica sexual y su significado genri-
co, establece, reproduce y mantiene al hombre como parmetro de
la humanidad, y le otorga una serie de privilegios e institucionaliza el
dominio masculino sobre las mujeres. Esta opresin se manifiesta de
diferentes maneras en distintas sociedades en todos los mbitos en
los que se desarrolla la vida y se entrelaza con otros factores como la
preferencia sexual, la etnia, la clase, la religin o la discapacidad. Aun-
que existan otras relaciones opresivas entre los hombres y algunas
mujeres opresoras con poderes y privilegios, el fin ltimo del sistema
patriarcal es la manutencin y perpetuacin de la superioridad y el po-
der masculino sobre las mujeres.
Socialismo feminista: Es un modo de relaciones sociales de produc-

cin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesida-
des materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base
fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor
de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas, lograr
la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello
es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y
medios de produccin bsicos y estratgicos, que permita que todas
las familias, las ciudadanas y los ciudadanos posean, usen y disfruten
de su patrimonio o propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno
goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales. El
socialismo es feminista cuando se plantea un proceso progresivo de
erradicacin del patriarcado como condicin para lograr una sociedad
donde exista plena igualdad y equidad entre hombres y mujeres, don-
de no exista ningn tipo de discriminacin por razn del gnero o la
orientacin sexual.
ANEXOS DE INTERS
Pasos para la creacin de un consejo comunal
En este paso se
INICIATIVA debe proponer el
COMUNITARIA Comit de Mujer e
Igualdad de Gnero
PASO 2 PASO 3
PASO 1
CONVOCAR LA ELECCIN
CONSTITUCIN
ASAMBLEA DE DEL EQUIPO
DEL EQUIPO
CIUDADANOS Y ELECTORAL
PROMOTOR
CIUDADANAS PROVISIONAL
PASO 4
En este paso se
CONVOCAR LA
deben elegir las
PRIMERA ASAMBLEA
voceras del Comit
CONSTITUTIVA
para la Mujer e
COMUNITARIA
Igualdad de Gnero
PASO 7 PASO 6 PASO 5

ELECCIN DE LAS
REGISTRO REALIZACIN
VOCERAS Y LOS
DEL CONSEJO DEL ACTA
VOCEROS DE LAS
COMUNAL CONSTITUTIVA
DIFERENTES UNIDADES Y
DEL COMIT ELECTORAL
PERMANENTE
Pasos para la adecuacin de un consejo comunal
PASO 3 PASO 4
ELECCIN DE VOCE- PROCLAMACIN
PASO 5
RAS Y VOCEROS DE DEL COLECTIVO
ACTUALIZACIN
LAS UNIDADES DEL DE COORDINACIN
CONSEJO COMUNAL COMUNITARIA
PASO 2
ELECCIN DE INTE- En este paso se PASO 6
GRANTES PRINCIPALES deben elegir las REGISTRO ANTE LA
Y SUPLENTES DE LA voceras y los vo- TAQUILLA NICA
COMISIN ELECTO- ceros del Comit
RAL PERMANENTE para la Mujer e
Igualdad de Gnero
PASO 7
TRANSFERENCIA
PASO 1 Y
CONVOCATORIA
LIQUIDACIN
A LA ASAMBLEA
INFORMATIVA
En este paso se PASO 8

debe proponer CUMPLIMIENTO
el Comit de la DEL PROCESO DE
Mujer e Igualdad ADECUACIN O
LA ADECUACIN O
de Gnero ACTUALIZACIN
ACTUALIZACIN
ES UN DEBER DEL
CONSEJO COMUNAL
REFERENCIAS
Camacho, Rosala y Facio, Alda (comps.) (1993). Sobre patriarcas, jerarcas,

patrones y otros varones. (Una mirada gnero sensitiva al Derecho). San
Jos: Ilanud.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (24 de marzo de

2000). Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n. 5.453 de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de las Comunas (21 de diciembre de 2010). Caracas: Gaceta Ofi-
cial Extraordinaria n. 6.011 de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (28 de diciembre de 2009). Ga-

ceta Oficial n.39.335 de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El papel de la Comuna en la liberacin de la mujer. Carabobo: Ediciones Insumisas.
NOTAS

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Cuadernillo Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 25-06-14 ORIN.

indd 1 07/07/14 09:20

Depsito Legal: lf48620143201724

COMITS PARA LA MUJER

Andrena Tarazn Bolvar

Rebeca Madriz Franco

Dulce Medina Fernndez

Isabel Yekuana Martnez

Este documento fue realizado gracias a la colaboracin y discusin

rea de Gnero-Corriente Revolucionaria Bolvar y Zamora

Colectivo Argelia Laya

Colectivo Cosecha Feminista-Cimarrn

Colectivo Gnero con Clase

Colectivo Las Malas Juntas

Colectivo de Masculinidades Sin Vergenza

Mujeres por la Vida

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 15

Ley Orgnica de las Comunas 16

Ley Orgnica de los Consejos Comunales 18

Origen y definicin de los Comits para la Mujer e Igualdad

Valores y principios de los Comits para la Mujer e Igualdad

Funciones de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 24

La conformacin de los Comits para la Mujer e Igualdad

Pasos para la creacin del Comit para la Mujer e Igualdad

Proceso de constitucin en las comunas 31

Pasos para la creacin del Comit de Gestin para la Mujer

Funcionamiento de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 33

Importancia de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero 36

Pasos para la creacin de un consejo comunal 41

Pasos para la adecuacin de un consejo comunal 42

Hugo Chvez Fras

No se podr salvar el mundo si no logramos la

Hugo Chvez Fras

La actividad y la presin poltica que comenzaron a desplegar las dis-

A pesar de que durante el siglo XX aparecieron diversas organizaciones

comits para mUJEr E iGUaLDaD DE GNEro 11

Uno de los principales ejes polticos que ha impulsado la Revolucin

Se trata de ir erigiendo un nuevo sistema poltico que desmonte pro-

Simultneamente, el Gobierno Bolivariano, encabezado por el Coman-

Objetivo 1: Garantizar la participacin poltica y paritaria en todos

Objetivo 2: Apoyar la articulacin de los movimientos, colectivos y

A quince aos de la Revolucin Bolivariana, y producto del anlisis cr-

comits para mUJEr E iGUaLDaD DE GNEro 13

La construccin de los Comits para la Mujer e Igualdad de Gnero

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Art. 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn

1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el

2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que

comits para mUJEr E iGUaLDaD DE GNEro 15

4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Art. 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de par-

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la

Art. 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de

Ley Orgnica de las Comunas

3. Tierra urbana, vivienda y hbitat.

4. Defensa de las personas en el acceso a bienes y servicios.

5. Economa y produccin comunal.

6. Mujer e igualdad de gnero.

7. Defensa y seguridad integral.

8. Familia y proteccin de nios, nias y adolescentes.

10. Educacin, cultura y formacin socialista.