Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
A los efectos de realizar un anlisis de la pobreza segn las categoras planteadas por Rubn Kaztman1 (pobreza reciente, pobreza inercial
o pobreza crnica) hemos calculado un ndice de Carencias Crticas, tomando en cuenta las variables presentes en la Encuesta Continua de
Hogares
La fuente de datos es, por consiguiente, la Encuesta Continua de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica para los aos 2001 al
2004. Los totales de la poblacin se calcularon infiriendo a partir de las personas que vivan en hogares particulares al momento del Censo 2004-
Fase 1 y en el Censo de 1996.
El criterio para determinar los hogares pobres segn el ingreso es el mismo que utilizamos en el informe de pobreza2 y corresponde a la
Lnea de Pobreza elaborada por el Instituto de Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas.
1
Kaztman, Rubn, La heterogeneidad de la pobreza. El caso de Montevideo, en Revista de la CEPAL N 37, Abril de 1989.
2
Evolucin de la pobreza en Montevideo, Unidad de Estadstica Municipal, IMM, mayo de 2004
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
El ndice de Carencias Crticas se ha elaborado a partir de la informacin disponible en la Encuesta, lo cual restringe la seleccin de los
indicadores a utilizar, a los presentes en dicho relevamiento de datos.
Se considera a un hogar con carencias crticas (se le denominar tambin hogar carenciado) si presenta por lo menos uno de los siguientes
atributos:
- Sin servicio sanitario o con servicio sanitario pero sin cisterna.
- Sin acceso a agua potable (de la red general) o que no le llega por caera interna a la vivienda.
- Presencia de nios de 6 a 15 aos que no asisten a la escuela, o que habiendo asistido, no terminaron primaria.
- Dos o ms personas por habitacin utilizada en el hogar, sin considerar baos ni cocinas.
- Hogar que ocupa la vivienda sin permiso y sin pagar.
- Tres y ms personas por habitacin utilizada para dormir.
- Ms de un hogar por vivienda.
- Hogar que no cuenta con refrigerador.
- Hogar que utiliza como principal fuente de energa para cocinar querosene o lea o no utiliza fuente alguna.
Al combinar el indicador de la pobreza medido por los ingresos (hogares por encima y por debajo de la Lnea de Pobreza) y el ndice de
carencias crticas se establecen las cuatro categoras que se pueden visualizar en el siguiente cuadro:
Hogares en condiciones de integracin social: son los hogares cuyos ingresos por persona superan los requeridos para cubrir los costos de una
canasta bsica de consumo (estn por encima de la lnea de pobreza) y que no presentan carencias crticas en las dimensiones de necesidades
consideradas.
2
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
Hogares con carencias inerciales (pobreza inercial): comprende a los hogares que muestran una o ms carencias crticas en las dimensiones
consideradas, pese a declarar un ingreso que los ubica por encima de la lnea de pobreza.
Hogares en situacin de pobreza crnica: se incluyen los hogares que se ubican por debajo de la lnea de pobreza y que presentan una o ms
carencias crticas.
Hogares en situacin de pobreza reciente: comprende a los hogares con ingresos por debajo de la lnea de pobreza, pero que no revelan
carencias en las dimensiones de necesidades bsicas consideradas (ndice de carencias crticas).
Cuadro 3.- Porcentaje de personas segn tipificacin de la pobreza del hogar ao 2004-
Indice de carencias crticas
Pobreza por los ingresos Carenciados No carenciados Total
Pobres Pobreza crnica 14,46 Pobreza reciente 26,77 41,23
No pobres Pobreza inercial 3,36 Integrado 55,41 58,77
Total 17,82 82,18 100,0
3
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
Cuadro 5.- Diferencias en los porcentajes de personas por tipo de pobreza con respecto al ao anterior 2001/2004-
Tipologa 2002 - 2001 2003 - 2002 2004 - 2003
Diferencia en los % Diferencia en los % Diferencia en los %
Integrados 3,5 -10,3 -0,2
Inerciales 1,7 -3,3 0,0
Recientes -5,2 12,8 -0,3
Crnicos 0,0 0,8 0,5
NBI total 1,7 -2,5 0,5
Pobreza -5,1 13,6 0,2
Mientras que los hogares en situacin de pobreza crnica se mantienen en cifras relativas similares en todo el perodo, globalmente hay
un punto de inflexin que se sita entre el ao 2002 y 2003. Disminucin del porcentaje de personas viviendo en hogares integrados, aumento
significativo de las personas que viven en hogares que se volvieron pobres recientemente y una disminucin relativa de las personas en hogares
en situacin de pobreza inercial.
Hay adems un decrecimiento muy pequeo de la poblacin general, por lo que debera interpretarse que en realidad existe una
redistribucin de las personas entre los distintos tipo de hogares pobres de un perodo a otro.
4
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
A continuacin se presenta la informacin para las personas por Zona, donde adems se compara la evolucin entre
los aos 2001 y 2004.
En la Zona 1 se constata un decrecimiento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrados las de hogares inerciales. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente
(casi el doble) y algo menos las de pobreza crnica. En realidad se repite el esquema general para el departamento.
5
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 2 se constata un decrecimiento muy pequeo de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas.
Disminuyen las personas en hogares integrados y las de hogares inerciales. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de
pobreza reciente y mucho menos las de pobreza crnica. En realidad se repite el esquema general para el departamento.
En la Zona 3 se constata un decrecimiento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrados, las de hogares inerciales e incluso las de hogares con pobreza crnica. En cambio aumentan
fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente donde se triplica su nmero en el perodo
6
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 4 se constata un leve decrecimiento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrados, las de hogares inerciales e incluso las de hogares con pobreza crnica. En cambio aumentan
fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente donde se duplica su nmero en el perodo.
En la Zona 5 se constatan las mismas cifras de poblacin con una redistribucin de las personas. Disminuyen las personas en hogares
integrados y las de hogares inerciales. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente donde se triplica su
nmero en el perodo y las personas en hogares con pobreza crnica se duplican.
7
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 6 se constata un decrecimiento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las personas
en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente donde se
duplica su nmero en el perodo y un leve aumento en las personas que viven en hogares con pobreza crnica.
En la Zona 7 se constata un pequeo decrecimiento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas.
Disminuyen las personas en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de
pobreza reciente donde se duplica su nmero en el perodo y un leve aumento en las personas que viven en hogares con pobreza crnica.
8
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 8 se constata un leve decrecimiento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente
donde se duplica su nmero en el perodo y un leve aumento en las personas que viven en hogares con pobreza crnica.
En la Zona 9 se constata un aumento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las personas
en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente donde se
duplica su nmero en el perodo y un leve aumento en las personas que viven en hogares con pobreza crnica.
9
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 10 se constata un aumento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las personas en
hogares integrado y las de hogares inerciales en forma relativa muy importante. En cambio aumentan fundamentalmente las personas en
hogares de pobreza reciente donde se duplica su nmero en el perodo y un aumento en las personas que viven en hogares con pobreza crnica.
En la Zona 11 se constata un leve aumento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrado, las de hogares inerciales y una leve disminucin de las personas que viven en hogares de pobreza crnica . En
cambio aumentan fundamentalmente las personas en hogares de pobreza reciente donde casi se duplica su nmero en el perodo
10
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 12 se constata un leve aumento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan en forma relativamente moderada las personas en hogares de
pobreza reciente y algo menos las personas viviendo en hogares de pobreza crnica.
En la Zona 13 se constata una leve disminucin de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan en forma relativamente moderada e las personas en hogares
de pobreza reciente y casi se duplican las personas viviendo en hogares de pobreza crnica.
11
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 14 se constata una leve disminucin de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen las
personas en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan en forma relativamente importante las personas en hogares de
pobreza reciente donde casi se duplican y algo menor es el crecimiento de las personas viviendo en hogares de pobreza crnica.
En la Zona 15 se constata una leve disminucin de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas.
Disminuyen las personas en hogares integrado, las de hogares inerciales y las personas viviendo en hogares de pobreza crnica. En cambio
aumentan en forma relativamente importante las personas en hogares de pobreza reciente donde ms que se duplican.
12
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 16 se constata una disminucin de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen
muy poco las personas en hogares integrado, las de hogares inerciales y las personas viviendo en hogares de pobreza crnica. En cambio
aumentan en forma relativamente moderada las personas en hogares de pobreza reciente. Todas las modificaciones son relativamente
pequeas.
En la Zona 17 se constata una leve aumento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Disminuyen
las personas en hogares integrado y las de hogares inerciales. En cambio aumentan en forma relativamente importante las personas en
hogares de pobreza reciente donde casi se duplican y algo menor es el crecimiento de las personas viviendo en hogares de pobreza crnica.
13
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
En la Zona 18 se constata un leve aumento de la poblacin que se acompaa de una redistribucin de las personas. Hay un leve aumento
de las personas en hogares integrados, as como de las personas viviendo en hogares de pobreza crnica. Se visualiza un aumento en forma
relativamente moderada de las personas en hogares de pobreza reciente y una disminucin importante en las personas viviendo en hogares de
pobreza inercial.
A modo de resumen presentamos los siguientes cuadros sntesis para facilitar la comparabilidad
Cuadro 24.- Porcentaje de personas segn presencia de carencias crticas en el hogar segn Zona ao 2004-
Zona % personas en % de personas en hogares con carencias crticas Total
hogares integrados y/o pobres segn el ingreso
1 71,34 28,66 100,0
2 78,39 21,61 100,0
3 68,51 31,49 100,0
4 81,42 18,58 100,0
5 88,94 11,06 100,0
6 56,85 43,15 100,0
7 88,97 11,03 100,0
8 69,88 30,12 100,0
9 30,99 69,01 100,0
10 30,42 69,58 100,0
11 29,76 70,24 100,0
12 38,98 61,02 100,0
13 45,55 54,45 100,0
14 40,03 59,97 100,0
15 59,18 40,82 100,0
16 76,46 23,54 100,0
17 27,62 72,38 100,0
18 30,40 69,60 100,0
Total 55,41 44,59 100,0
14
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
Cuadro 25.- Distribucin de personas en las categoras de hogares no integrados segn Zona ao 2004-
Zona % en hogares % en hogares % en hogares Total (1)
pobres inerciales pobres recientes pobres crnicos
1 5,61 15,67 7,38 28,66
2 3,35 13,41 4,85 21,61
3 3,02 23,23 5,24 31,49
4 4,06 12,27 2,26 18,58
5 2,76 7,12 1,18 11,06
6 4,67 27,68 10,81 43,15
7 2,77 7,06 1,19 11,03
8 2,07 18,83 9,21 30,12
9 4,21 39,85 24,95 69,01
10 2,25 44,33 23 69,58
11 3,47 38,90 27,87 70,24
12 3,82 35,49 21,71 61,02
13 3,01 31,78 19,66 54,45
14 3,51 36,47 19,98 59,97
15 1,40 27,95 11,47 40,82
16 3,91 15,01 4,61 23,54
17 2,53 39,80 30,05 72,38
18 3,60 39,56 26,45 69,60
Total 3,36 26,77 14,46 44,59
(1) El total se refiere al porcentaje de personas en hogares no integrados en relacin al total de personas en la Zona.
Otra manera de estudiar el fenmeno de la pobreza es visualizar la distribucin del total de personas en cada categora por Zonal.
Contesta la pregunta: cuntas personas pobres recientes viven en tal Zona? O bien qu porcentaje del total de personas pobres recientes vive
en tal Zona? Esto nos permite estudiar el peso relativo de cada Zona por categoras como medicin de la magnitud del fenmeno en estudio.
15
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
Cuadro 26.- Distribucin de las personas por Zona segn tipologa del hogar ao 2002-
Zona % en hogares % de personas en hogares con carencias crticas % en hogares pobres
integrados y/o pobres segn el ingreso recientes
1 4,48 2,24 2,04
2 9,98 3,42 3,54
3 6,32 3,61 4,44
4 6,32 1,79 1,97
5 15,75 2,43 2,61
6 7,14 6,73 7,19
7 6,37 0,98 1,05
8 5,15 2,76 2,87
9 5,81 16,07 15,46
10 2,82 8,01 8,50
11 3,70 10,85 10,01
12 3,25 6,32 6,12
13 5,14 7,64 7,43
14 4,83 9,00 9,12
15 3,43 2,94 3,35
16 3,56 1,36 1,45
17 3,30 10,75 9,85
18 1,56 4,44 4,20
Total 100,00 100,00 100,00
Tambin es posible visualizar el fenmeno de la pobreza en el espacio. Para ello hemos elaborado una serie de mapas, que en general se
autoexplican, y hemos utilizado la tcnica estadstica de anlisis de conglomerados, para establecer los agrupamientos. Esta tcnica permite
agrupar por similitudes en el atributo o los atributos considerados.
16
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
17
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
18
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
19
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
Porcentajes sobre el total de personas con la condicin de pobreza y/o carencias crticas
< 2,5 % 2,6 a 5 % 6a8% 9 a 12 % > 12 %
20
Unidad de Estadstica Municipal - Noviembre 2003
uestadis@nirf.imm.gib.uy
Junio 2005
21