1 - Petição Inicial

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA
CIVEL DA COMARCA DE SANTA F DO SUL
SANTA F FUNDIO DE ALUMINIO LTDA, com

sede na Av. Grandes Lagos n 1041, Distrito Industrial III, na cidade e
comarca de Santa f do Sul, inscrita no CNPJ sob o n 15.007.177/0001-
97, IE n 614.028.478.118 no estado de So Paulo, representada pelos
scios: Eder Augusto Vicente, brasileiro, solteiro, empresrio, natural de
So Paulo - SP, nascido em 05/07/1982, portador do CPF/MF sob n
302.268.248-45, RG n 34.193.797-6 SSP-SP, residente e domiciliado na
Rua Seis, n 1312, Centro, Santa F do Sul - So Paulo, CEP: 15.775-
000 e GABRIELA LIDIANI SILVA PICOLO, brasileira, solteira, menor
incapaz, natural de Santa F do Sul, nascida em 29/05/2009, portadora
do CPF/MF sob n 441.482.198-30, RG n 55.598.335-3 SSP/SP,
residente e domiciliada na Rua Eduardo Teixeira Brancato, n 581,
Coahb Orestes Borges Oliveira, Santa F do Sul, Estado de So Paulo,
CEP: 15.775-000, que perante a sociedade, por se tratar de menor, ser
devidamente representada por sua genitora, ROSA MARIA LUZ DA
SILVA PICOLO, brasileira, casada, empresria, nascida em
08/02//1977, portadora do CPF/MF sob n 265.479.748-12, RG n
EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
everton-vicente@adv.oabsp.org.br jessica-leire@adv.oabsp.org.br
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
Rua Dezesseis, n 891, Centro, Santa F do Sul-SP, CEP 15.775-000, Tel: (17) 3631-2253
26.244.130-5 SSP/SP, residente e domiciliada na Rua Eduardo Teixeira
Brancato, n 581, Cohab Orestes Borges Oliveira, Santa F do Sul,
Estado de So Paulo, CEP: 15.775-000,vem honrosa presena de Vossa
Excelncia, por intermdio de seus advogados abaixo assinado, com
fundamento no art. 39, IV, do CDC, REsp 1053778 do STJ, e demais
diplomas legais eventualmente citados, propor a presente:
AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE RELAO JURDICA,

CC REPETIO DO INDBITO CC TUTELA ANTECIPADA
em face FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO, inscrita no

CNPJ n. 46.379.400/0001-50, sediada na Avenida Rangel Pestana
Palcio Clvis Ribeiro , n. 300, CEP n. 01017-911, Centro, na cidade
de So Paulo SP, representado pela Procuradoria-Geral, pelos motivos
de fato e de direito a seguir aduzidos, pelas razes fticas e jurdicas a
seguir aduzidas:
I - DOS FATOS
A empresa autora consumidora de energia (faturas em

anexo). Nesta qualidade utiliza-se dos servios da que cobra pelo
fornecimento do produto consumido (energia eltrica) e a responsvel
pelo recolhimento e repasse do ICMS incidente sobre o consumo ao
Estado de So Paulo.
Para melhor compreenso do que se busca atravs dessa

ao, convm, antes, esclarecer alguns pontos relacionados ao sistema
eltrico brasileiro.
A operao e administrao da rede bsica de energia

eltrica, cujo acesso livre a todos, atribuio do Operador Nacional
do Sistema Eltrico - ONS, que a pessoa jurdica de direito privado
autorizado pela Unio Federal a exercer tal funo.

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
A rede bsica de energia eltrica, segundo definio da
ANEEL, constituda por todas as subestaes e linhas de transmisso
em tenses de 230 kV ou superior, integrantes de concesses de servios
pblicos de energia eltrica, devidamente outorgadas pelo Poder
Concedente. , em outras palavras, o sistema composto por torres,
cabos, isoladores, subestaes de transmisso e outros equipamentos
que operam em tenses mdias, altas e extra altas. Para que fique
inequivocamente compreendido, veja-se, na ilustrao abaixo:
Sendo o sistema bsico de transmisso administrado

pelo ONS, a sua utilizao, por concessionrios, permissionrios e
autorizados depende da contratao de acesso ao sistema, conforme se
depreende dos artigos 1 e 2 da Resoluo ANEEL n. 281/1999:
Art. 1. Estabelecer, na forma que se segue,

as condies gerais para contratao do
acesso, compreendo o uso e a conexo, aos
sistemas de transmisso de energia eltrica.
Art. 2. As disposies desta aplicam-se
contratao do acesso aos sistemas de
transmisso pelos concessionrios,
permissionrios e autorizados de servios de
energia eltrica, bem como pelos
consumidores de que tratam os arts. 15 e 16
da Lei n. 9.074, de 7 de julho de 1995, e
aqueles definidos no 5 do art. 26 da Lei n.
9.427, de 26 de dezembro de 1996, com

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
redao dada pela Lei n. 9.648, de 27 de maio
de 1998.
Em razo da contratao de acesso rede bsica, o

usurio remunera a NOS mediante recolhimento da Tarifa de Uso do
Sistema de Transmisso (TUST), na forma da Resoluo ANEEL n.
281/1999.
Essa tarifa , em qualquer caso, suportada por aqueles

que utilizam a rede de transmisso, seja a geradora da energia eltrica, o
consumidor livre diretamente conectado rede bsica, ou mesmo os
consumidores cativos, que pagam as tarifas em suas contas.
O sistema de distribuio, por sua vez, aquele

composto por postes, cruzetas, isoladores, fios, transformadores e demais
equipamentos (no pertencentes rede bsica) que operam em tenses
baixas, de propriedade das distribuidoras, e cujo acesso tambm livre
a todos. A sua utilizao, no caso da contratao no mercado livre, se d
mediante celebrao de contrato de uso dos sistemas de distribuio
(CUSD) ou, no mercado cativo, mediante contratao do fornecimento de
energia eltrica, em ambos os casos se remunerando o uso da rede
mediante recolhimento Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio
(TUSD). Adiante segue organograma que facilitar a visualizao:
Da anlise do diagrama acima, verifica-se que o

fornecimento de energia eltrica poder ocorrer de duas formas, atravs
do mercado cativo, disponvel a todos os cidados, e mediante a
celebrao de contratos bilaterais no mercado livre.

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
No mercado cativo o valor da tarifa/preo da energia
definido aps minuciosa anlise da agncia reguladora responsvel, no
caso a ANEEL. Nesse processo, vrios custos esto includos no clculo,
tais como investimentos, encargos, gastos para manuteno da rede,
tributos etc. Para esses consumidores, a TUSD/TUST repassada na
conta paga Concessionria responsvel pelo fornecimento de energia.
Por seu turno, no mercado livre, os consumidores

podem negociar a aquisio de energia eltrica livremente com quaisquer
fornecedores que atuem no mercado, negociando preos e prazos, de
acordo com o perfil de consumo. As negociaes neste caso so firmadas
atravs de contratos bilaterais, nos quais a interveno do governo
mnima.
Para os Consumidores Livres, ou seja, aqueles que

adquirem carga igual ou superior a 3.000kW, na forma disposta pela Lei
9.074/19951, a remunerao da TUSD/TUST pode ocorrer tanto pela
cobrana na fatura do fornecimento do energtico, quanto mediante a
celebrao de contrato prprio com a distribuidora responsvel pela rede
bsica.
Delimitado os conceitos, o que se repudia atravs dessa

ao exigncia do ICMS no apenas sobre o valor da mercadoria
efetivamente fornecida, mas, tambm, sobre (i) a TUST repassada aos
Autores muito embora sem a devida descriminao nas faturas e (ii)
TUSD, paga em razo da utilizao do sistema de distribuio.
Assim que, na forma do que se passar a demonstrar,

deve ser reconhecida a inexistncia de obrigao jurdico tributria que
obrigue o Autor ao recolhimento do ICMS sobre as parcelas referentes a
quaisquer encargos de transmisso e distribuio.
Conforme planilhas anexas, que desta inicial fazem

parte integrante, a R cobrou indevidamente do Autor, o montante de R$
53.624,01 (Cinquenta e Trs mil, seiscentos e vinte e
quatro e um centavo), referente instalao n 11193468- Av.
Grandes Lagos n 1041, Distrito Industrial III, na cidade e comarca de
Santa F do Sul, desta mesma comarca, que devero ser reembolsados,
devidamente atualizados e acrescidos de juros moratrios.

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
Diante da flagrante inconstitucionalidade da cobrana
da exao, de forma absolutamente invlida e ineficaz, outra alternativa
no resta ao Autor seno socorrer-se ao Poder Judicirio em busca da
prestao jurisdicional ao final requerida.
Contudo, nas tarifas cobradas referente a utilizao de

energia, a concessionria de servio est incluindo, nitidamente, valores
referentes ao ICMS, sob a taxa de utilizao (TU).
Referida cobrana, embora uma prtica usual h muitos

anos, a qual feita a partir da data da instalao da linha de energia,
deve ser considerada abusiva, ilegal e inconstitucional, visto que no h
previso legal para a respectiva cobrana embutida.
abusiva porque a Requerida cobra o valor dos impostos

citados adicionados tarifa de utilizao.
ilegal porque o valor pago mensalmente pelo

consumidor concessionria a ttulo de servios diversos, no tem
autorizao expressa do rgo controlador, no caso ANEEL (Agncia
Nacional de Energia Eltrica), ferindo o princpio segundo o qual o
consumidor s pode ser obrigado a pagar por aquilo que efetivamente
utilizou, sendo que o desrespeito a esse princpio expressamente
proibido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, alm de no haver
qualquer previso legal para sua cobrana, conforme passaremos a
demonstrar.
inconstitucional, porque o valor cobrado de forma

sorrateira, pois o ICMS um tributo cujo fato gerador supe efetivo
consumo de energia. Para base de clculo, a fixao do valor da tarifa
deve levar em conta a demanda de potncia efetivamente utilizada no
perodo do faturamento, "como tal considerada a demanda medida,
segundo os mtodos de medio a que se refere o artigo 2, inciso XII, da
Resoluo 456 /2000 da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel)".

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
III - DO DIREITO
DA NO INCIDNCIA DO ICMS SOBRE OS VALORES COBRADOS

PELA CONEXO E USO DO
SISTEMA DE TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA
Como relatado anteriormente, as cobranas ora

discutidas se referem suposta responsabilidade do Autor pelo
recolhimento do ICMS sobre as tarifas pagas em razo da conexo e do
uso do sistema de transmisso na entrada de energia eltrica em seu
estabelecimento.
A par de suas caractersticas prprias, para fins

jurdico-tributrios, a energia eltrica sempre foi considerada como
mercadoria, sujeita, portanto, incidncia do ICMS. Na dico da
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a energia deve ser assim
considerada porque objeto de comrcio; mercadoria, bem aproprivel
pelo homem, bem no mercado, inclusive para fins tributrios [art. 155,
2o, "b", da CB/88 e art. 34, 9o, do ADCT]2.
Por sua vez, ao definir as hipteses de incidncia do

ICMS, a Lei Complementar n87/96 cuidou de abranger, conforme o
previsto no art. 155, inciso II da Constituio Federal, to somente as
operaes relativas circulao de mercadorias. Esta a expressa
determinao do artigo 2, 1, III, da referida Lei Complementar,
conforme abaixo:
Art. 2 1, O imposto incide tambm:

III - sobre a entrada, no territrio do Estado
destinatrio, de petrleo, inclusive
lubrificantes e combustveis lquidos e gasosos
dele derivados, e de energia eltrica,
quando no destinados comercializao ou
industrializao, decorrentes de operaes
interestaduais, cabendo o imposto ao Estado
onde estiver localizado o adquirente.; (...).
(grifou-se)
Porm, em decorrncia das suas especificidades e

caractersticas, a energia eltrica encontra-se em permanente circulao

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
nos fios de transmisso da concessionria, sendo que ela somente ser
individualizada, ou seja, s ter caracterizado e definido seu usurio, no
momento em que for utilizada, pois, at ento, consiste numa massa
nica de energia passvel de utilizao por qualquer um que dela
necessite.
Consequentemente, o fato gerador do imposto s pode

ocorrer, in casu, pela entrega da energia ao consumidor, no sendo outra
a disposio constante do art. 12, inciso I da Lei Complementar n
87/96:
Art. 12 - Ocorre o fato gerador do imposto no

momento:
XII - da entrada no territrio do Estado de
lubrificantes e combustveis lquidos e gasosos
derivados de petrleo e energia eltrica
oriundos de outro Estado, quando no
destinados comercializao ou
industrializao;(Redao dada pela LCP n
102, de 11.7.2000). (grifou-se)
Assim, da leitura do dispositivo acima transcrito, nota-

se que o fato gerador do imposto estadual ocorre no momento da efetiva
entrega da energia eltrica ao consumidor, que se perfaz com a entrada
da energia no seu estabelecimento.
A prpria Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL

comunga deste entendimento, esboado em sua Resoluo n 414/2010,
esclarecendo, para fins de responsabilidade, o momento em que ocorre a
transferncia da mercadoria (energia eltrica) para o consumidor, seno
confira-se:
Art. 14. O ponto de entrega a conexo do
sistema eltrico da distribuidora com a
unidade consumidora e situa-se no limite da
via pblica com a propriedade onde esteja
localizada a unidade consumidora, exceto
quando:
Art. 15. A distribuidora deve adotar todas as
providncias com vistas a viabilizar o
fornecimento, operar e manter o seu sistema

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
eltrico at o ponto de entrega,
caracterizado como o limite de sua
responsabilidade, observadas as condies
estabelecidas na legislao e regulamentos
aplicveis..
O ponto de entrega de energia eltrica o relgio

medidor, razo pela qual a energia s ser individualizada ao
consumidor, caracterizando sua circulao e dando ensejo cobrana do
imposto (pois s a partir da determinado o sujeito passivo da obrigao
tributria), no momento em que passar por este relgio, e ingressar no
estabelecimento da empresa, vindo a ser efetivamente consumida.
Com efeito, exigir o ICMS sobre as tarifas que

remuneram a transmisso e a distribuio da energia eltrica, fazer
incidir o tributo sobre fato gerador no previsto pela legislao
regente (notadamente Constituio Federal e Lei Complementar n
87/96), o que viola frontalmente o princpio constitucional da reserva
legal previsto no art. 150, inciso, I da Constituio Federal, segundo o
qual vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
exigir ou aumentar tributos sem lei que o estabelea.
Exatamente por isso o prprio Conselho Nacional de

Poltica Fazendria CONFAZ enviou ao Congresso Nacional o Projeto de
Lei Complementar n 352/02, que, atravs da sugesto de incluso da
letra c no 1 do artigo 13 da Lei Complementar n 87/96, pretendeu
incluir na base de clculo do ICMS todos os encargos cobrados do
adquirente, no fornecimento da energia eltrica.
Ao tentar reparar a ntida impossibilidade de incidncia

da exao estadual sobre operaes claramente diversas daquelas que se
identificam com o respectivo fato gerador, at mesmo porque todas as
hipteses que contemplaram a incluso de encargos semelhantes tiveram
previses especficas autorizando (incisos I e II do mesmo 1), restou
evidente que, at o presente momento, no existe a autorizao para tal
incidncia, resultando no reconhecimento indubitvel sobre a
improcedncia da cobrana discutida.
E, exatamente pelas razes j expostas, a Cmara

dos Deputados excluiu tal iniciativa do texto finalmente aprovado

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
remanescendo apenas a prorrogao de creditamento do art. 33 da
Lei Complementar n 87/96, o que, mais uma vez, demonstra a
incongruncia de se entender que encargos como o TUST/TUSD
poderiam constituir fato gerador do ICMS.
Como no poderia deixar de ser, ambas as Turmas

de Direito Pblico do STJ, que decidem sobre matria tributria e
compem a Primeira Seo dessa Corte Superior, se manifestam de
forma reiterada em favor do direito defendido pelos Autores, como se
infere das seguintes ementas:
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO

RECURSO ESPECIAL.LEGITIMIDADE ATIVA
DO CONTRIBUINTE DE FATO. UTILIZAO
DELINHA DE TRANSMISSO E DE
DISTRIBUIO DE ENERGIAELTRICA.
ICMS SOBRE TARIFA DE USO DOS
SISTEMA DE DISTRIBUIO (TUSD).
IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA
DEOPERAO MERCANTIL.
O ICMS sobre energia eltrica tem como
fato gerador a circulao da mercadoria, e
no do servio de transporte de
transmisso e distribuio de energia
eltrica, incidindo, in casu, a Smula
166/STJ. Dentre os precedentes mais
recentes: AgRgnosEDcl no REsp
1267162/MG, Rel. Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma, DJe
24/08/2012. (...) Agravo regimental no
provido. AgRg no REsp 1278024/MG, Rel.
Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma
STJ, DJ de 14/02/2013.
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS.

TRANSMISSO EDISTRIBUIO DE
ENERGIA ELTRICA. SMULA
166/STJ.HONORRIOS
ADVOCATCIOS.MAJORAO.
IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ.

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
1. O ICMS sobre energia eltrica tem como
fato gerador a circulao da mercadoria, e
no do servio de transporte de
eltrica. Desse modo,
incide a Smula 166/STJ.
2. Ademais, o STJ possui entendimento no
sentido de que a Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica - TUST e a
Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica -TUSD no fazem parte da
base de clculo do ICMS .(...) AgRg nos EDcl
no REsp 1267162/MG, Rel. Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma STJ, DJ de
24/08/2012.
PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO

REGIMENTAL EMRECURSO ESPECIAL -
COBRANA DE ICMS COM INCLUSO
EMSUA BASE DE CLCULO DA TARIFA DE
USO DO SISTEMA DEDISTRIBUIO DE
ENERGIA ELTRICA - TUSD - INCLUSO NA
BASEDE CLCULO DO ICMS -
IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES.
1. firme a Jurisprudncia desta Corte de
Justia no sentido deque no incide ICMS
sobre as tarifas de uso do sistema de
distribuio de energia eltrica, j que o
fato gerador do imposto a sada da
mercadoria, ou seja, no momento em que a
energia eltrica efetivamente consumida
pelo contribuinte, circunstncia no
consolidada na fase de distribuio e
transmisso. Incidncia da Smula 166 do
STJ. Precedentes jurisprudenciais.
2. Agravo regimental no provido. AgRg no
REsp 1075223/MG, Rel. Ministra Eliana
Calmon, Segunda Turma, DJ de
11/06/2013.

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
TRIBUTRIO. ICMS. DISTRIBUIO DE
ENERGIA ELTRICA."SERVIO DE
TRANSPORTE DE MERCADORIA".
INEXISTNCIA DEPREVISO LEGAL.
CIRCULAO DE MERCADORIA
NATRANSMISSO DA ENERGIA ELTRICA.
NO OCORRNCIA.SMULA 166/STJ -
PRECEDENTES - SMULA 83/STJ.
1. Inexiste previso legal para a incidncia
de ICMS sobre o servio de "transporte de
energia eltrica", denominado no Estado de
Minas Gerais de TUST (Taxa de Uso do
Sistema de Transmisso de Energia
Eltrica) e TUSD (Taxa de Uso do Sistema
de Distribuio de Energia Eltrica).
2. "Embora equiparadas s operaes
mercantis, as operaes de consumo de
energia eltrica tm suas peculiaridades,
razo pela qual o fato gerador do ICMS ocorre
apenas no momento em que a energia eltrica
sai do estabelecimento do fornecedor, sendo
efetivamente consumida. No se cogita
acerca de tributao das operaes
anteriores, quais sejam, as de produo e
distribuio da energia, porquanto estas
representam meios necessrios prestao
desse servio pblico." (AgRg no REsp
797.826/MT,Rel. Min. Luiz Fux, Primeira
Turma, julgado em 3.5.2007, DJ 21.6.2007, p.
283).
3. O ICMS sobre energia eltrica tem como
fato gerador a circulao da "mercadoria", e
no do "servio de transporte" de
eltrica. Assim sendo, no "transporte de
energia eltrica" incide a Smula 166/STJ,
que determina no constituir "fato gerador
do ICMS o simples deslocamento de
mercadoria de um para outro
estabelecimento do mesmo contribuinte".

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
Agravo regimental improvido. AgRg no REsp
1135984/MG, Rel. Ministro Humberto
Martins, Segunda Turma, DJe 04/03/2011.
(grifou-se)
Igual entendimento j possui este Tribunal de Justia do

Estado de So Paulo conforme se depreende da seguinte ementa:
EMBARGOS DE DECLARAO Existncia de

omisso, contradio ou obscuridade Efeitos
infringentes ao julgado. ICMS
ENERGIAELTRICA. Postulao, pelo
consumidor, de demanda objetivando a
declarao de ilegalidade da incidncia do
ICMS sobre a tarifa de uso do sistema de
distribuio (TUSD). Reconhecimento da
ilegitimidade ativa ad causam que deve ser
afastada. Entendimento acerca da
legitimidade ativa do contribuinte de fato que
j foi consolidado pelo Colendo Superior
Tribunal de Justia, sob regime do art. 543-C
do CPC (recursos repetitivos) - Ademais,
quanto ao mrito propriamente dito, j foi
esclarecido pelo Colendo Superior Tribunal
de Justia que o ICMS sobre energia
eltrica tem como fato gerador a circulao
da mercadoria, e no do servio de
transporte de transmisso e distribuio de
energia eltrica Inteligncia da Smula 166
do STJ - Entendimento no sentido de que no
fazem parte da base de clculo do ICMS a
TUST (Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica) e a TUSD
(Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica). Embargos acolhidos para
afastar a extino do processo, sem resoluo
do mrito, em razo da ilegitimidade ativa ad
causam e, no mrito, dar provimento ao
recurso de apelao, concedendo-se a
segurana. Embargos de declarao no

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
processo n 9106638262008826000050003 -
el.: Oscild de Lima Jnior- 11 Cmara de
Direito Pblico. - J. 25.02.2014 - (grifou-se)
Desta forma, estando claro que os valores pagos a ttulo

de TUST e TUSD tm natureza meramente tarifaria, por conta do uso das
redes de transmisso e distribuio, constatasse que o imposto s pode
ser cobrado sobre a energia eltrica e quando esta circular
juridicamente na condio de mercadoria.
Vale frisar, ainda, que, nas anlogas hipteses de

exigncia de ICMS sobre a demanda reservada de energia eltrica, a 1
Seo do STJ consolidou, atravs da sistemtica dos recursos repetitivos,
disposta no antigo CPC no art. 543-C do Cdigo de Processo Civil,
contudo, no presente momento encontrado no artigo 1036 do NCPC, que
a s formalizao desse tipo de contrato de compra ou fornecimento futuro
de energia eltrica no caracteriza circulao de mercadoria, bem como
que o ICMS s deve incidir sobre o valor da energia eltrica efetivamente
consumida, isto , a que for entregue ao consumidor, a que tenha sado da
linha de transmisso e entrado no estabelecimento da empresa, como se
v da seguinte ementa:
TRIBUTRIO. ICMS. ENERGIA ELTRICA.

DEMANDA DE POTNCIA.NO INCIDNCIA
SOBRE TARIFA CALCULADA COM BASE
EMDEMANDA CONTRATADA E NO
UTILIZADA. INCIDNCIA SOBRETARIFA
CALCULADA COM BASE NA DEMANDA DE
POTNCIAELTRICA EFETIVAMENTE
UTILIZADA.
1. A jurisprudncia assentada pelo STJ, a
partir do julgamento do REsp 222.810/MG
(1 Turma, Min. Jos Delgado, DJ de
15.05.2000), no sentido de que "o ICMS
no imposto incidente sobre trfico
jurdico, no sendo cobrado, por no haver
incidncia, pelo fato de celebrao de
contratos", razo pela qual, no que se refere
contratao de demanda de potncia
eltrica, "a s formalizao desse tipo de

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
contrato de compra ou fornecimento
futuro de energia eltrica no caracteriza
circulao de mercadoria". Afirma-se,
assim, que "o ICMS deve incidir sobre o
valor da energia eltrica efetivamente
consumida, isto , a que for entregue ao
consumidor, a que tenha sado da linha de
transmisso e entrado no estabelecimento
da empresa".
2. Na linha dessa jurisprudncia, certo que
"no h hiptese de incidncia do ICMS sobre
o valor do contrato referente garantia de
demanda reservada de potncia". Todavia,
nessa mesma linha jurisprudencial, tambm
certo afirmar, a contrrio sensu, que h
hiptese de incidncia de ICMS sobre a
demanda de potncia eltrica efetivamente
utilizada pelo consumidor.
3. Assim, para efeito de base de clculo de
ICMS (tributo cujo fato gerador supe o efetivo
consumo de energia), o valor da tarifa a ser
levado em conta o correspondente
demanda de potncia efetivamente utilizada
no perodo de faturamento, como tal
considerada a demanda medida, segundo os
mtodos de medio a que se refere o art. 2,
XII, da Resoluo ANEEL 456/2000,
independentemente de ser ela menor, igual ou
maior que a demanda contratada.
4. No caso, o pedido deve ser acolhido em
parte, para reconhecer indevida a incidncia
do ICMS sobre o valor correspondente
demanda de potncia eltrica contratada mas
no utilizada.
5. Recurso especial parcialmente provido.
Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do
CPC e da Resoluo STJ 08/08.REsp
960476/SC, Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki, Primeira Seo STJ, DJ de
13/05/2009. (grifouse)

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
Portanto, evidencia-se que, tambm sob o rito dos
recursos repetitivos, h posio jurisprudencial superior consolidada
quanto matria ora debatida, j que no presente caso se discute, de
forma idntica discusso relativa demanda reservada de energia
eltrica, a no incidncia do ICMS quanto a valores que no
correspondam ao efetivo consumo de energia eltrica, e sim, to somente,
viabilizao para o seu fornecimento, justificando-se a extenso,
presente hiptese, dos amplos efeitos decorrentes do julgado acima
colacionado.
Como se no bastasse, h, ainda, que veda tal tributao

sobre valores que no decorram da circulao jurdica de mercadorias,
isto , de um ato de mercancia propriamente dito, de forma a no
possurem qualquer identidade com o fato gerador do ICMS, nesses
termos:
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO.

RECURSO ESPECIALREPRESENTATIVO DE
CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. ICMS.
TRANSFERNCIA DE MERCADORIA ENTRE
ESTABELECIMENTOS DE UMA MESMA
EMPRESA. INOCORRNCIA DO FATO
GERADOR PELAINEXISTNCIA DE ATO DE
MERCANCIA. SMULA 166/STJ.
DESLOCAMENTO DE BENS DO ATIVO FIXO.
UBI EADEM RATIO, IBIEADEM LEGIS
DISPOSITIO. VIOLAO DO ART. 535 DO
CPC NOCONFIGURADA.
1. O deslocamento de bens ou mercadorias
entre estabelecimentos de uma mesma
empresa, por si, no se subsome hiptese
de incidncia do ICMS, porquanto, para
ocorrncia do fato imponvel
imprescindvel a circulao jurdica da
mercadoria com a transferncia da
propriedade.(Precedentes do STF: AI 618947
AgR, Relator(a): Min. CELSO DEMELLO,
Segunda Turma, julgado em 02/03/2010,
DJe-055 DIVULG25-03-2010 PUBLIC 26-03-

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
2010 EMENT VOL-02395-07 PP-01589; AI
693714 AgR, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em
30/06/2009, DJe-157 DIVULG 20-08-2009
PUBLIC 21-08-2009 EMENT VOL-02370-13
PP-02783.Precedentes do STJ: AgRg nos EDcl
no REsp 1127106/RJ, Rel. Ministro
HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA,
julgado em06/05/2010, DJe 17/05/2010;
AgRg no Ag 1068651/SC, Rel. Ministra
ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado
em 05/03/2009, DJe 02/04/2009; AgRg no
AgRg no Ag 992.603/RJ,Rel. Ministro
BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 17/02/2009, DJe 04/03/2009;
AgRg no REsp 809.752/RJ, Rel. Ministro
MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 04/09/2008, DJe
06/10/2008; REsp 919.363/DF, Rel.Ministro
LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em
19/06/2008,DJe 07/08/2008)
2. "No constitui fato gerador de ICMS o
simples deslocamento de mercadoria de um
para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte." (Smula 166 do STJ).
3. A regra-matriz do ICMS sobre as operaes
mercantis encontrasse insculpida na
Constituio Federal de 1988, in verbis: Art.
155.Compete aos Estados e ao Distrito Federal
instituir impostos sobre: (...) II - operaes
relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de
comunicao, ainda que as operaes e as
prestaes se iniciem no exterior; .
4. A circulao de mercadorias versada no
dispositivo constitucional refere-se
circulao jurdica, que pressupe efetivo
ato de mercancia, para o qual concorrem a

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
finalidade de obteno de lucro e a
transferncia de titularidade.
5. Este tributo, como vemos, incide sobre
a realizao de operaes relativas
circulao de mercadorias. A lei que
veicular sua hiptese de incidncia s ser
vlida se descrever uma operao relativa
circulao de mercadorias. bom
esclarecermos, desde logo, que tal
circulao s pode ser jurdica (e no
meramente fsica). A circulao jurdica
pressupe a transferncia (de uma pessoa
para outra) da posse ou da propriedade da
mercadoria. Sem mudana de titularidade
da mercadoria, no h falar em tributao
por meio de ICMS. (...) OICMS s pode
incidir sobre operaes que conduzem
mercadorias, mediante sucessivos
contratos mercantis, dos produtores
originrios aos consumidores finais.
(Roque Antonio Carrazza, in ICMS, 10 ed.,
Ed. Malheiros, p.36/37) (...)
8. Recurso especial provido. Acrdo
submetido ao regime do art. 543-C do CPC
e da Resoluo STJ 08/2008. REsp
1125133/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira
Seo STJ, DJ de 10/09/2010. (grifou-se)
Sendo assim, como se no fossem suficientes os

precedentes especficos relacionados a esta hiptese, se conclui que, por
no pressuporem qualquer ato de mercancia ou a circulao jurdica de
mercadorias, e sim mera autorizao para a utilizao da rede de energia
eltrica, demonstra-se, mais uma vez, a necessidade de afastamento da
cobrana debatida e, assim, de se declarar a impossibilidade de
incidncia do ICMS sobre os encargos de transmisso ou distribuio
pagos pelos Autores, notadamente a ttulo de TUST e TUSD.
Convm mais uma vez demonstrar qual a sistemtica

deste imposto, ICMS.

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
O ICMS (imposto sobre operaes relativas circulao
de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual, intermunicipal e de comunicao) de competncia dos
Estados e do Distrito Federal.
Sua regulamentao constitucional est prevista na Lei
Complementar 87/1996 (a chamada Lei Kandir), alterada
posteriormente pelas Leis Complementares 92/97, 99/99 e 102/2000.
Seu clculo incorreto feito por dentro, ou seja, o ICMS
acaba tendo um peso maior que sua alquota nominal. Em uma rea de
concesso com alquota de ICMS de 25%, por exemplo, a cobrana por
dentro acaba elevando seu impacto para 33%, assim, em uma conta de
R$ 100, se o imposto fosse aplicado diretamente, o valor subiria para R$
125, mas como imposto est embutido, o valor passa para R$ 133, o que
um absurdo.
O fornecimento de energia eltrica tributado, no Estado
de So Paulo, por meio de ICMS, observadas as seguintes alquotas:
a) 12% para consumo mensal residencial de at 200kWh, para transporte

pblico eletrificado de passageiros e para consumo em propriedade rural,
desde que mantida explorao agrcola e pastoril, apresentada inscrio
no cadastro de contribuintes da Secretaria da Fazenda (c.f. art. 34, a, c e
d da Lei 6.374/89);
b) 25% para consumo mensal residencial superior a 200 kWh (c.f. art.
34, b, da Lei 6.374/89);
As concessionrias, de modo geral, acrescem tarifa

de energia eltrica o percentual do ICMS, resultando a cobrana em
duplicidade do imposto estadual.
Tendo em vista que a base de clculo do ICMS o valor

da operao da qual decorra a entrega do produto ao consumidor, o
montante do ICMS no pode integrar sua prpria base de clculo, uma
vez que o valor da operao estabelecido pelo poder concedente, de
acordo com critrios de poltica tarifria.
Este o entendimento de Roque Carrazza, in ICMS, 4

edio, Malheiros editores, 1998, p. 124:

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
"(...) Na verdade, tudo est em sabermos se
possvel inserir, na base de clculo do ICMS, a
sua prpria incidncia, ensejando a cobrana
de imposto sobre imposto.
Cremos que no, sob pena de no se respeitar
a regra contida na parte final do 9, do art.
34, do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias. (grifamos)
O 9, do art. 34, do Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias estabeleceu que a base de clculo do ICMS sobre consumo
de energia eltrica seria o preo praticado na operao final,
implicitamente estatuiu que este teto no poderia ser superado atravs
de artifcios, como o previsto no art.
33, da Lei paulistana 6.374/89:
"Art. 34. O sistema tributrio nacional entrar

em vigor a partir do primeiro dia do quinto
ms seguinte ao da promulgao da
Constituio, mantido, at ento, o da
Constituio de 1967, com redao dada pela
Emenda n 1, de 1969, e pelas posteriores.
9. (...) as empresas distribuidoras de energia
eltrica, na condio de contribuintes ou de
substitutos tributrios, sero as responsveis,
por ocasio da sada do produto de seus
estabelecimentos, ainda que destinado a outra
unidade da Federao, pelo pagamento do
imposto sobre operaes relativas circulao
de mercadorias incidente sobre energia
eltrica,
desde a produo ou importao at a ltima
operao, calculado o imposto sobre o preo
ento praticado na operao final e
assegurado seu recolhimento ao Estado ou ao
Distrito Federal, conforme o local onde deva
ocorrer essa operao". (grifamos)
De acordo com o precitado 9, do art. 34, do ADCT, a

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
base de clculo do ICMS sobre energia eltrica deve ser necessariamente,
o preo ento praticado na operao final, sendo claro que a
desobedincia ao disposto no artigo acima, provocando uma majorao
indireta do tributo a pagar, burlando o 9, do artigo 34, do ADCT.
Tendo em vista que as empresas distribuidoras de

energia eltrica sero responsveis pelo pagamento do ICMS incidente
sobre energia eltrica, conforme acima disposto, inexiste justificativa
para acrescer tarifa de energia eltrica o percentual do ICMS, devendo
ser este calculado sobre o preo praticado na operao final, no
integrando o preo da tarifa.
Conforme dispe o Ilustre Roque Antnio Carrazza, in ICMS, 4 ed.,
Malheiros Editores, p. 124:
"(...) a base de clculo do ICMS, "in casu", o

valor da operao da qual decorra a entrega do
produto ao consumidor, apurado nos termos
da legislao aplicvel s concessionrias de
servios pblicos de energia eltrica.
(...) o montante de ICMS no pode integrar sua
prpria base de clculo, uma vez que o valor
da operao estabelecido pelo poder
concedente, de acordo com critrios de poltica
tarifria". (grifamos)
Com relao a cobrana ICMS nas contas de energia

eltrica, pacfico o entendimento do Superior Tribunal de Justia:
"ICMS - ENERGIA ELTRICA - BASE DE

CLCULO - TARIFA.
O ICMS sobre energia eltrica deve ser
calculado sobre o preo praticado na operao
final e no integra o preo da tarifa.
Recurso improvido.
IV DA BASE DE CLCULO ICMS
A exemplo do tratamento dispensado definio do

contribuinte do imposto nela discriminado, a Constituio de 1988
confiou tambm ao domnio normativo de lei complementar a disciplina

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
jurdica da definio da base de clculo do ICMS, com o que deixou
antever o legislador constituinte seu propsito de imprimir um
tratamento homogneo, de mbito nacional, s matrias elencadas no
art. 146, III, a, da CF e, especificamente, no que concerne ao imposto
de competncia estadual, definio da sua base de clculo (CF, art. 155,
2, i).
Nesse contexto, os conceitos de operao relativa

circulao de mercadorias, de prestao de servios tributados pelo
ICMS, do contribuinte e de sua base de clculo, esto diretamente
relacionados com diplomas normativos de mbito nacional, vlidos, por
mecanismos de integrao, para todo o territrio nacional, por expressa
previso constitucional, sendo vinculantes, por conseguinte, para o
legislador ordinrio e para o aplicador da lei.
A exigncia de lei complementar se explica. Afirma Ives

Gandra Martins que:
Sendo um imposto nacional de competncia

dos Estados, com implicaes vrias
decorrentes do princpio da no-
cumulatividade, evidncia, teriam que
possuir um regramento supra ordinrio maior
que o dos outros impostos, a fim de evitar
conflitos desnecessrios e violaes
estabilidade do sistema. Esta a razo pela
qual pormenorizou o constituinte as reas
maiores de atuao da lei complementar no
que diz respeito ao ICMS (O Sistema
Tributrio na Constituio, Saraiva, 6
edio, p. 632).
Nesse sentido o magistrio de Geraldo Ataliba (in

Normas Gerais na Constituio Leis Nacionais, Leis Federais e seu
Regime Jurdico. In Estudos e Pareceres de Direito Tributrio - Vol. 3.
So Paulo. RT, 1980, p. 15/16) e Sacha Calmon Navarro Coelho (in Curso
de Direito Tributrio Brasileiro, 9 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2007, p.
105), entre outros.
No que respeita, especificamente, s operaes com

energia eltrica, a generalidade daquele enunciado veio a ser

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
particularizado pelo art. 9, 1, II, da mesma lei complementar, ao
autorizar o legislador ordinrio a atribuir a responsabilidade pelo
recolhimento do imposto s empresas distribuidoras de energia eltrica,
desde a produo at a ltima operao, sendo seu clculo efetuado
sobre o preo praticado na operao final, que incorpora todos os custos
incorridos desde a produo at a entrega da energia ao consumidor final.
No caso de fornecimentos de energia eltrica, em que a

concessionria se obriga por assegurar tambm o fluxo da energia,
necessrio para atender as cargas instaladas mesmo no horrio de pico,
os atributos mensurveis do fato gerador do imposto so determinados
segundo diferentes critrios, uma vez que consideram o valor da energia
consumida e o preo da demanda estipulado no contrato.
Na dico da lei complementar, o valor da operao,

vale dizer, do negcio jurdico de que resulte a entrega da mercadoria,
no comporta a excluso de qualquer parcela debitada ao consumidor,
sendo esta a nica interpretao possvel que se pode extrair dos artigos
9, 1, II e 13, I, e 1, II, a, da LC 87/96, mesmo porque quando
pretendeu excluir algum elemento da base de clculo do imposto, a
prpria Constituio o fez (CF, art. 155, 2, XI), no deixando assim
qualquer espao para atuao do intrprete ou para o aplicador da lei.
Ou, por outras palavras, o elemento consumo s se

transformaria em um conceito jurdico, de acordo com a advertncia de
Alcides Jorge Costa ("ICM na Constituio e na Lei Complementar". Ed.
Resenha Tributria. SP, 1978, pg. 77) e de Paulo de Barros Carvalho
(Hiptese de Incidncia do ICM, RDT, n 11/12, p. 261), se o legislador
complementar estabelecesse - ele prprio - que o fato gerador pressupe
o efetivo consumo da mercadoria.
Nessas circunstncias, no seria lcito ao aplicador da

lei proceder imposio de seus prprios critrios para, com isso,
introduzir desautorizadas alteraes no clculo do imposto, que
conduzem a um valor superior ao que seria devido, visto que, "se certo
que toda interpretao traz em si carga construtiva, no menos correta
exsurge a vinculao ordem jurdico-constitucional", no se permitindo
ao intrprete e ao aplicador da lei inserir na regra de direito o prprio juzo
sobre a finalidade que "conviria" fosse por ela perseguida, uma vez que
to ilegtimo se retirar algo que est escrito na lei quanto adicionar algo

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
que l no se encontra e que desejaramos que l estivesse, j se afirmou
alhures.
Em concluso, como a tarifa devida pela demanda

contratada integra o preo final da operao de que resulta o
fornecimento da energia eltrica, a base de clculo no ICMS deve
corresponder ao valor da fatura de consumo do consumidor, que abriga
naturalmente todos os custos incorridos desde a gerao at a entrega
do produto, mesmo porque, segundo a jurisprudncia da Corte, "O ICMS
deve incidir sobre o valor real da operao, descrito na nota fiscal de venda
do produto ao consumidor" (AgRg/REsp n 625.001, Relator Min. Castro
Meira).
Sendo assim, quem efetivamente paga o ICMS - energia

eltrica o consumidor final, que no se destine a comercializ-la ou
industrializ-la. O cerne da questo a cobrana indevida do imposto no
que tange chamada Demanda Contratada ou Reservada.
A definio de demanda contratada ou reservada pode

ser extrada da Resoluo n. 456 da ANEEL (Agncia Nacional de Energia
Eltrica). Trata-se da "demanda de potncia ativa solicitada ao sistema
eltrico, que a concessionria se obriga contratualmente a disponibilizar
interrupta e continuadamente para o consumidor ".
Do que se v, a demanda contratada a energia eltrica

colocada disposio do consumidor (consumo potencial), mas, no
necessariamente utilizada. a chamada reserva de potncia de energia,
que, de acordo com a doutrina majoritria e, agora, com os Tribunais,
no deve ser tributada pelo ICMS que, apenas pode incidir sobre a energia
efetivamente consumida.
Por fim o entendimento consolidado do STJ no processo

N 70064161250 (N CNJ: 0101503-35.2015.8.21.7000)2015/Cvel:
TRIBUTRIO. ENERGIA ELTRICA. ICMS.

BASE DE CLCULO. TARIFA DE USO DO
SISTEMA DE DISTRIBUIO. TUSD.
LEGITIMIDADE PASSIVA.
1. A concessionria do servio pblico no tem

legitimidade passiva ad causam na ao ajuizada

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
por usurio relativa base de clculo do ICMS
incidente sobre a operao de sada de energia
eltrica das linhas de transmisso para a
unidade consumidora, j que no o sujeito
ativo da obrigao tributria, mas mero agente
de arrecadao do Estado-membro.
2. A tarifa de Uso do Sistema de Distribuio de

Energia Eltrica TUSD - no integra a base de
clculo do ICMS. Jurisprudncia do STJ.
Recurso provido em parte.
Ficando assim claro e lmpida que a Taxa de Uso ou de

utilizao (TU) no integra a base de clculo de ICMS.
V - VEROSSIMILHANA E ANTECIPAO DE TUTELA
A prova inequvoca da verossimilhana do pedido da

Autora est presente por saltar aos olhos a ilicitude da forma de cobrana
do ICMS praticada pela R, como ficou claramente demonstrado acima.
Sendo ilegal o valor cobrado ttulo de ICMS sobre as

contas de energia eltrica da Autora, a mesma est sujeita imediatamente
a dbito tributrio indevido. Tal fato demonstra o receio de perda
financeira de difcil reparao. Alm disso, a concesso do pedido pode
evitar um pedido de restituio de indbito.
De outro lado, h de se ter em conta que o Poder

Judicirio no pode ser conivente, mesmo que por inrcia, com os atos
abusivos do Poder Executivo, permitindo-lhe exigir dos contribuintes
tributos que, reconhecidamente, violam o texto constitucional.
Por isso que se impe o imediato estancamento das

cobranas indevidas.
Afinal, do contrrio, estar-se- obrigando os Autor a

permanecer recolhendo aos cofres pblicos valores que, j se pode prever
desde logo, sero tidos por absolutamente indevidos ao trmino do litgio,

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
de modo que, no curso da instruo, haver o acumulo de crditos
tributrios de grande monta e que tero que ser recuperados por meio da
via tortuosa dos precatrios estaduais, que, alis, notoriamente no esto
sendo pagos pontualmente.
Portanto, tem-se a o receio de dano de difcil

reparao.
O Direito demonstra-se pelas argumentaes ora
expendidas, tendo-se presentes os requisitos dos artigos 303 e 305 do
Novo CPC para concesso da Tutela Antecipada.
Portanto, deve-se conceder antecipao parcial da

tutela, a fim de se determinar a suspenso da exigibilidade dos crditos
referentes ao ICMS acrescido sobre o preo das tarifas de energia eltrica.
E isto o que se requer em pedido de antecipao de

tutela.
VI DA REPETIO DO INDBITO
Uma vez confirmadas as suas alegaes e o direito aqui

aduzido, o Autor requer a repetio de indbito dos pagamentos
realizados nos ltimos ANOS a ttulo de ICMS incidente sobre TUST e
TUSD, conforme tabela e contas anexas.
Note-se que este o entendimento pacifico do Superior

Tribunal de Justia, que nos autos do Recurso Especial n
1.111.003/PR, sob o rito do art. 543-C do CPC do antigo CPC e
encontrado no presente momento no artigo 1036 do NCPC, assentou
que os comprovantes de pagamento no caso de repetio de indbito, no
so necessrios para conhecimento do direito do autor. Confira-se:
PROCESSUAL CIVIL AO DE
REPETIO DE INDBITO TAXADE
ILUMINAO PBLICA MUNICPIO DE
LONDRINA DESNECESSIDADE DE
APRESENTAO DE TODOS
OSCOMPROVANTES DE PAGAMENTO COM
A INICIAL APURAODO "QUANTUM

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
DEBEATUR" NA LIQUIDAO DE
SENTENA.
1. De acordo com a jurisprudncia pacfica
do STJ, em ao de repetio de indbito,
no Municpio de Londrina, os documentos
indispensveis mencionados pelo art. 283
do CPC so aqueles hbeis a comprovar a
legitimidade ativa ad causam do
contribuinte que arcou com o pagamento
indevido da exao. Dessa forma, conclui-se
desnecessria, para fins de reconhecer o
direito alegado pelo autor, a juntada de
todos os comprovantes de recolhimento do
tributo, providncia que dever ser levada
atermo, quando da apurao do montante que
se pretende restituir, em sede de liquidao
do ttulo executivo judicial. Acrdo
sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da
Resoluo STJ 08/08.14 (grifou-se)
Nos termos do artigo 165 do CTN, os contribuintes

tm o direito de, independentemente de prvio protesto, solicitar, junto
ao ente tributante, a restituio total ou parcial do tributo, seja qual for
a modalidade do seu pagamento, nos seguintes casos:
cobrana ou pagamento espontneo de tributo

indevido ou maior que o devido em face da legislao tributria aplicvel,
ou da natureza ou circunstncias materiais do fato gerador efetivamente
ocorrido;
erro na identificao do sujeito passivo, na
determinao da alquota aplicvel, no clculo do montante do dbito ou
na elaborao ou conferncia de qualquer documento relativo ao
pagamento;
reforma, anulao, revogao ou resciso de
deciso condenatria, seja esta administrativa ou judicial.
A restituio de tributos que comportem, por sua

natureza, transferncia do respectivo encargo financeiro somente ser
feita a quem prove haver assumido referido encargo, ou, no caso de t-lo

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
transferido a terceiro, estar por este expressamente autorizado a receb-
la (artigo 166 do CTN).
Assim, para fins de reconhecimento do direito alegado

pelos Autores, no se faz necessria no presente momento a juntada de
todos os comprovantes dos pagamentos realizados nos ltimos anos, que
sero apresentados no momento oportuno, qual seja, o da liquidao de
sentena.
VII - DAS PROVAS
Protesta provar o alegado por todos os meios de prova

admitidos em Direito, especialmente a documental anexa, depoimento da
demandada, sob risco de confisso, sem prejuzo de outras provas
eventualmente cabveis em Direito.
VIII- DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Diante do exposto requer:
a) Requer seja feita a CITAO DA R no endereo mencionado

preambularmente, para que tome cincia da presente ao e para
que conteste (se quiser), no prazo legal, com as advertncias
previstas no artigo 334 do Novo Cdigo de Processo Civil;
b) Seja deferida a antecipao dos efeitos da tutela para determinar

ao Ru que se abstenha de cobrar-lhes o ICMS sobre valores
devidos a ttulo de Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso
(TUST) ou Distribuio (TUSD);
c) Seja, ao final, proferida sentena confirmando a inexistncia de

relao jurdico-tributria entre o Autor e o Ru quanto ao
recolhimento do ICMS incidente sobre os encargos de transmisso
e conexo na entrada de energia eltrica, especialmente as Tarifas
de Uso do Sistema de Transmisso (TUST) ou Distribuio (TUSD),
definindo-se a base de clculo do referido tributo, em tais

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169
operaes, como sendo, unicamente, o montante relativo energia
eltrica efetivamente consumida, e, sucessivamente;
d) Em razo do acolhimento do pedido principal, seja a empresa

autora restituda de TODOS os valores indevidamente recolhidos,
inclusive nos ANOS anteriores ao ajuizamento desta ao,
acrescido de juros legais e correo monetria, a contar da citao;
e) Seja condenado o Ru ao pagamento das custas e dos honorrios

advocatcios nos termos do NCPC/2015.
f) Por fim, requerem que as intimaes pertinentes ao presente

processo sejam feitas, em nome dos advogados abaixo assinado.
D-se causa para efeitos legais e de alada o valor de

R$ 53.624,01 (Cinquenta e trs mil, seiscentos e vinte e quatro reais e
noventa centavos).
Nestes termos
Pede deferimento
Santa f do Sul/SP, 23 de maro de 2017
EVERTON LUIS VICENTE JSSICA LEIRE DOS S. UGA

OAB/SP n 360.985 OAB/SP n 388.123
ADVOGADO ADVOGADA
OAB/SP OAB/SP

OAB 360985/SP OAB 388.123/SP
(17) 9.9602-0493 (17) 9.9741-2169

1 - Petição Inicial

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1 - Petição Inicial

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA

CIVEL DA COMARCA DE SANTA F DO SUL

SANTA F FUNDIO DE ALUMINIO LTDA, com

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE RELAO JURDICA,

em face FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO, inscrita no

A empresa autora consumidora de energia (faturas em

Para melhor compreenso do que se busca atravs dessa

A operao e administrao da rede bsica de energia

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Sendo o sistema bsico de transmisso administrado

Art. 1. Estabelecer, na forma que se segue,

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Em razo da contratao de acesso rede bsica, o

Essa tarifa , em qualquer caso, suportada por aqueles

O sistema de distribuio, por sua vez, aquele

Da anlise do diagrama acima, verifica-se que o

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Por seu turno, no mercado livre, os consumidores

Para os Consumidores Livres, ou seja, aqueles que

Delimitado os conceitos, o que se repudia atravs dessa

Assim que, na forma do que se passar a demonstrar,

Conforme planilhas anexas, que desta inicial fazem

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Contudo, nas tarifas cobradas referente a utilizao de

Referida cobrana, embora uma prtica usual h muitos

abusiva porque a Requerida cobra o valor dos impostos

ilegal porque o valor pago mensalmente pelo

inconstitucional, porque o valor cobrado de forma

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

DA NO INCIDNCIA DO ICMS SOBRE OS VALORES COBRADOS

Como relatado anteriormente, as cobranas ora

A par de suas caractersticas prprias, para fins

Por sua vez, ao definir as hipteses de incidncia do

Art. 2 1, O imposto incide tambm:

Porm, em decorrncia das suas especificidades e

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Consequentemente, o fato gerador do imposto s pode

Art. 12 - Ocorre o fato gerador do imposto no

Assim, da leitura do dispositivo acima transcrito, nota-

A prpria Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

O ponto de entrega de energia eltrica o relgio

Com efeito, exigir o ICMS sobre as tarifas que

Exatamente por isso o prprio Conselho Nacional de

Ao tentar reparar a ntida impossibilidade de incidncia

E, exatamente pelas razes j expostas, a Cmara

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Como no poderia deixar de ser, ambas as Turmas

TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS.

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Igual entendimento j possui este Tribunal de Justia do

EMBARGOS DE DECLARAO Existncia de

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA

Desta forma, estando claro que os valores pagos a ttulo

Vale frisar, ainda, que, nas anlogas hipteses de

TRIBUTRIO. ICMS. ENERGIA ELTRICA.

EVERTON LUIS VICENTE JESSICA LEIRE DOS SANTOS UGA