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FLAGRANCIA

La palabra flagrante viene del latn flagrans-flagrantis, participio de presente del


verbo flagrare, que significa arder o quemar, y se refiere a aquello que est ardiendo o
resplandeciendo como fuego o llama, y en este sentido ha pasado a nuestros das, de
modo que por delito flagrante en el concepto usual hay que entender aquel que se est
cometiendo de manera singularmente ostentosa o escandalosa.

Clasificacin:
1.- Flagrancia estricta o propiamente dicha Con las manos en la masa.

a) Que en primer lugar, el agente in fraganti es el delincuente sorprendido cuando est


realizando actos de ejecucin propios del delito, o cuando acaba de consumarlo.

b) El requisito de sorprender al delincuente no exige el asombro o sobresalto del mismo,


se trata de que sea descubierto, su accin delictiva en fase de ejecucin o
inmediatamente despus de la misma. El descubrimiento ha de producirse precisamente
mediante la percepcin sensorial del hecho, por parte del sujeto que dispone la
detencin, es decir, este ha de tener conocimiento del hecho a travs de sus sentidos,
normalmente la vista.

c) La percepcin que se realiza es absolutamente actual, directa y efectiva y no tiene que


efectuarse ninguna deduccin. Es decir el hecho advertido resulta vivo y palpitante.

2.- Cuasi flagrancia.


Se da este supuesto cuando ya se ha ejecutado el delito, pero es detenido poco despus,
ya que no se le perdi de vista desde entonces. En palabras del tratadista Jorge Alberto
SILVA SILVA, una persona puede ser detenida aun despus que ejecuto o consumo la
conducta delictiva, pero siempre y cuando no le hayan perdido de vista y sea perseguido
desde la realizacin del hecho delictivo.
Por ejemplo: Un miembro policial percibe que se est cometiendo un delito y el agente
activo se percata de ello y decide fugarse. En este caso, el efectivo policial lo persigue por
un lapso corto de tiempo y logra su captura, en este ejemplo el efectivo policial ha
percibido en forma directa la comisin del ilcito penal.

Tenemos presente: La inmediatez personal, temporal y la situacin de descubrimiento.


Este tipo de flagrancia se apoya en una deduccin lgica a partir de indicios muy
poderosos.

3.- Flagrancia por identificacin inmediata.


Tiene como base que el agente ha sido identificado como autor del hecho.

Se configura cuando el agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente


despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos cuya
tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las 24 horas de
producido el hecho punible.

No habra inmediatez temporal y personal. Pero hay evidencia fuerte de su autora. El


profesor Pablo Snchez sostiene que esta formula constituye una presuncin de flagrancia
en atencin a la identificacin del agente, lo cual exige una investigacin rpida y de
resultado por parte de la polica.

4.- Presuncin de flagrancia F. Por evidencias o Inferida.


Se configura cuando al agente se le encuentra con seales o instrumentos que permitan
pensar que es el autor del ilcito penal. Esta figura est referido al sujeto activo que no ha
sido sorprendido ejecutando o consumando el hecho delictivo, y menos aun ha sido
perseguido luego de cometer el delito, sino ms bien que ha dicho sujeto se le encuentra
con objetos que hacen presumir la comisin de un hecho criminal cuando slo hay
indicios razonables que permitan pensar que es el autor material del delito -.

Como es de observarse en esta figura de flagrancia solo existen datos que hacen factible
presumir que la persona es el sujeto activo de la conducta delictiva accin -, por
consiguiente, desde esta perspectiva el encontrarle en su poder el objeto robado, o el
arma incriminada para la perpetracin del hecho delictivo, implica una presuncin de
flagrancia.
Regulacin.
Art. 2, inciso 24, literal f de la Constitucin.
Nuestra Constitucin Poltica faculta a la polica la posibilidad de que pueda detener a una
persona bajo dos supuestos: a) por un lado cuando as lo ordene un juez competente y
que su orden sea debidamente motivada; y b) cuando pueda y deba detener a una
persona, siempre que se encuentre cometiendo un delito en flagrancia.

Muy bien hasta aqu no habra ninguna dificultad al respecto. Sin embargo, podemos
sealar que nuestra Constitucin no ha definido lo que se entiende por flagrancia delictiva
o delito flagrante. Al respecto dice Eguiguren Praeli, que la norma constitucional deja a la
ley o a la jurisprudencia definir el contenido y los alcances del concepto de flagrancia. En
nuestro caso, por un lado el Tribunal Constitucional en sendos y reiterados fallos ha
considerado calificar como flagrancia delictiva cuando concurran dos presupuestos: la
inmediatez personal y la inmediatez temporal

Art. 259 del Cdigo Procesal Penal.


El Cdigo Procesal Penal de 2004, ha establecido cuatro supuestos de flagrancia delictiva:
a) la flagrancia propiamente dicha; b) la cuasi flagrancia; c) la presuncin de flagrancia
virtual; y d) la presuncin de flagrancia diferida, donde estos dos ltimos supuestos, la
persona puede ser detenida hasta antes de las veinticuatro horas contados desde que se
produjo el hecho

Se deben cumplir al momento de la realizacin del hecho punible, cuyo trmino es


de 24 horas.

1.- Inmediatez Temporal

El delito se est cometiendo o se haya cometido instantes antes.

2.- Inmediatez Personal

a) con relacin a la persona: Que el sujeto activo se encuentra ah, en ese momento y
situacin.

b) con relacin al objeto o a los instrumentos del delito: que ello ofrezca una prueba
evidente de su participacin en el hecho punible.

Artculo 68 Atribuciones de la Polica.


1. La Polica Nacional en funcin de investigacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo anterior y en las normas sobre investigacin, bajo la conduccin del Fiscal, podr
realizar lo siguiente:

h) Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrancia, informndoles


de inmediato sobre sus derechos.

k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los casos de


delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetracin.

Artculo 161 Efecto de la confesin sincera.


El Juez puede disminuir prudencialmente la pena hasta en una tercera parte por debajo
del mnimo legal, si se cumple con los presupuestos establecidos en el artculo 160. Este
beneficio es inaplicable en los supuestos de flagrancia, de irrelevancia de la admisin de
los cargos en atencin de los elementos probatorios incorporados en el proceso y cuando
el agente tenga la condicin de reincidente o habitual de conformidad con los artculos
46-B y 46-C del Cdigo Penal.

Artculo 214 Solicitud y mbito del allanamiento.


Fuera de los casos de flagrante delito o de peligro inminente de su perpetracin, y
siempre que existan motivos razonables para considerar que se oculta el imputado o
alguna persona evadida, o que se encuentran bienes delictivos o cosas relevantes para la
investigacin, el Fiscal solicitar el allanamiento y registro domiciliario de una casa
habitacin, casa de negocio, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado
temporalmente, y de cualquier otro lugar cerrado, siempre que sea previsible que le ser
negado el ingreso en acto de funcin a un determinado recinto.

Artculo 218 Solicitud del Fiscal.


1. Cuando el propietario, poseedor, administrador, tenedor u otro requerido por el
Fiscal para que entregue o exhiba un bien que constituye cuerpo del delito y de las cosas
que se relacionen con l o que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos
investigados, se negare a hacerlo o cuando la Ley as lo prescribiera, el Fiscal, solicitar al
Juez de la Investigacin Preparatoria ordene su incautacin o exhibicin forzosa. La
peticin ser fundamentada y contendr las especificaciones necesarias.

2. La Polica no necesitar autorizacin del Fiscal ni orden judicial cuando se trata de


una intervencin en flagrante delito o peligro inminente de su perpetracin, de cuya
ejecucin dar cuenta inmediata al Fiscal. Cuando existe peligro por la demora, la
exhibicin o la incautacin debe disponerla el Fiscal. En todos estos casos, el Fiscal una vez
que tom conocimiento de la medida o dispuso su ejecucin, requerir al Juez de la
Investigacin Preparatoria la correspondiente resolucin confirmatoria.

Artculo 259 Detencin Policial.


La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito. Existe flagrancia cuando:

1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.

2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.

3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus de la


perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que haya
presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnologa
se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.

4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la


perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que hubieren
sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin en el hecho delictuoso

Artculo 260 Arresto Ciudadano.


1. En los casos previstos en el artculo anterior, toda persona podr proceder al
arresto en estado de flagrancia delictiva.

2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que


constituyan el cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por entrega
inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia policial ms cercana o al
Polica que se halle por inmediaciones del lugar. En ningn caso el arresto autoriza a
encerrar o mantener privada de su libertad en un lugar pblico o privado hasta su entrega
a la autoridad policial. La Polica redactar un acta donde se haga constar la entrega y las
dems circunstancias de la intervencin.

la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal, sin trmite alguno y teniendo a la vista
las actuaciones remitidas por aqul, dictar mandato de detencin preliminar, cuando:

a) No se presente un supuesto de flagrancia delictiva, pero existan razones plausibles


para considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de
libertad superior a cuatro aos y, por las circunstancias del caso, puede desprenderse
cierta posibilidad de fuga.

b) El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detencin.

c) El detenido se fugare de un centro de detencin preliminar.

Artculo 263 Deberes de la polica.


1. La Polica que ha efectuado la detencin en flagrante delito o en los casos de
arresto ciudadano, informar al detenido el delito que se le atribuye y comunicar
inmediatamente el hecho al Ministerio Pblico. Tambin informar al Juez de la
Investigacin Preparatoria tratndose de los delitos de terrorismo, espionaje y trfico
ilcito de drogas.

2. En los casos del artculo 261, sin perjuicio de informar al detenido del delito que se
le atribuye y de la autoridad que ha ordenado su detencin, comunicar la medida al
Ministerio Pblico y pondr al detenido inmediatamente a disposicin del Juez de la
Investigacin Preparatoria. El Juez, tratndose de los literales a) y b) del numeral 1 del
artculo 261, inmediatamente examinar al imputado, con la asistencia de su Defensor o el
de oficio, a fin de verificar su identidad y garantizar el cumplimiento de sus derechos
fundamentales. Acto seguido, lo pondr a disposicin del Fiscal y lo ingresar en el centro
de detencin policial o transitorio que corresponda. En los dems literales, constatada la
identidad, dispondr lo conveniente.

3. En todos los casos, la Polica advertir al detenido o arrestado que le asiste los
derechos previstos en el artculo 71. De esa diligencia se levantar un acta.

Artculo 446 Supuestos del proceso inmediato.


1. El Fiscal debe solicitar la incoacin de proceso inmediato, bajo responsabilidad, cuando
se presente alguno de los siguientes supuestos: a) el imputado ha sido sorprendido y
detenido en flagrante delito, en cualquiera de los supuestos del artculo 259; b) el
imputado ha confesado la comisin del delito, en los trminos del artculo 160; o, c) los
elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo
interrogatorio del imputado, sean evidentes.

EL PROCESO POR DELITOS COMUNES ATRIBUIDOS A CONGRESISTAS Y OTROS


ALTOS FUNCIONARIOS
Artculo 452 mbito.
1. Los delitos comunes atribuidos a los Congresistas, al Defensor del Pueblo y a los
Magistrados del Tribunal Constitucional, desde que son elegidos hasta un mes despus de
haber cesado en sus funciones, no pueden ser objeto de investigacin preparatoria y
enjuiciamiento hasta que el Congreso, o el Pleno del Tribunal Constitucional en el caso de
sus miembros, siguiendo el procedimiento parlamentario -o el administrativo en el caso
del Tribunal Constitucional- que corresponda, lo autorice expresamente.

2. Si el funcionario ha sido detenido en flagrante delito deber ser puesto en el plazo


de veinticuatro horas a disposicin del Congreso o del Tribunal Constitucional, segn el
caso, a fin de que inmediatamente autorice o no la privacin de libertad y el
enjuiciamiento.

EL PROCESO POR DELITOS DE FUNCIN ATRIBUIDOS A OTROS


FUNCIONARIOS PBLICOS

Artculo 454 mbito.


1. Los delitos en el ejercicio de sus funciones atribuidos a los Vocales y Fiscales
Superiores, a los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, al Procurador Pblico,
y a todos los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, requieren que el
Fiscal de la Nacin, previa indagacin preliminar, emita una Disposicin que decida el
ejercicio de la accin penal y ordene al Fiscal respectivo la formalizacin de la
Investigacin Preparatoria correspondiente.

2. La Disposicin del Fiscal de la Nacin no ser necesaria cuando el funcionario ha


sido sorprendido en flagrante delito, el mismo que en el plazo de veinticuatro horas ser
conducido al despacho del Fiscal Supremo o del Fiscal Superior correspondiente, segn los
casos, para la formalizacin de la investigacin preparatoria.

PROTOCOLO DE INTERVENCIN EN FLAGRANCIA Y GARANTA DE DERECHOS.

1. Flagrancia y Derecho de Defensa a Conceptos.


El artculo 259 (De conformidad con el artculo 2 de la Ley N 29372, publicada el 09 junio
2009, que incorpora el inciso 6 a las Disposiciones Finales del Cdigo Procesal Penal de
2004, el artculo 259 entran en vigencia en todo el pas el 1 de julio de 2009.) del Cdigo
Procesal Penal establece los siguientes supuestos especficos de Flagrancia Delictiva: La
Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito. Existe flagrancia cuando:

1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.

2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto

3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus de la


perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que haya
presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnologa
se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.

4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la


perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que hubieren
sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin en el hecho delictuoso

5. El Derecho de defensa es un derecho fundamental y una garanta de todo proceso


penal, mediante la cual una persona ejerce y puede hacer valer toda una serie de
actividades o derechos que le permitan satisfacer sus expectativas dentro de un proceso
penal.

PROTOCOLO DE INTERVENCIN EN FLAGRANCIA Y GARANTA DE DERECHOS.

b. Objetivo.
Fortalecer la actuacin policial durante la detencin en flagrancia delictiva, con
estricto respeto del derecho de defensa.

c. Atribuciones de la Polica.
De conformidad con el inciso 1 del artculo 11 de la Ley de la Polica Nacional del
Per, son atribuciones de la Polica Nacional, Intervenir cuando el ejercicio de la funcin
policial as lo requiera ().

d. Base Legal.
La Polica Nacional en el marco de sus atribuciones deber capturar a los presuntos
autores y partcipes en caso de flagrancia, informndoles de inmediato sobre sus
derechos, de conformidad con lo establecido en el inciso 1 del artculo 67 e inciso h) del
artculo 68 del Cdigo Procesal Penal.
La Constitucin reconoce el derecho a la defensa en el inciso 14), artculo 139,
estableciendo: El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado
del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las
razones de su detencin.

Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a


ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad

PROTOCOLO DE INTERVENCIN EN FLAGRANCIA Y GARANTA DE DERECHOS.

e. Alcance.
Establecer el procedimiento a seguir por la Polica Nacional del Per en el marco de
las intervenciones realizadas en flagrancia delictiva, as como los procedimientos
especficos que deben realizarse durante la investigacin luego de producida tal
intervencin.

f. Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Detencin en Flagrancia Delictiva

Base legal:

+Constitucin Poltica: Art. 2.24.f, 139.14

+Cdigo Procesal Penal: Arts. IX Ttulo Preliminar, 61.2, 67.1, 68.1.h, 71.f, 71.2.a, 84.8,
210.1, 259, 263, 264.1.

+Ley de la PNP (D. Leg. 1148): Art. 11.1

ART. 205. CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL.

1. La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del
Juez, podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones
pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento,
cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacin til
para la averiguacin de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al Polica le
proporcione su identidad y la dependencia a la que est asignado.
2. La identificacin se realizar en el lugar en que la persona se encontrare, por
medio del correspondiente documento de identidad. Se deber proporcionar al
intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y exhibirlo. Si en ese acto se
constata que su documentacin est en orden, se le devolver el documento y autorizar
su alejamiento del lugar.

3. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisin


de un hecho delictuoso, la Polica podr registrarle sus vestimentas, equipaje o vehculo.
De esta diligencia especfica, en caso resulte positiva, se levantar un acta, indicndole lo
encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico.

4. En caso no sea posible la exhibicin del DNI, segn la gravedad del hecho
investigado o del mbito de la operacin policial practicada, se conducir al intervenido a
la dependencia policial ms cercana para exclusivos fines de identificacin. Se podr
tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Este
procedimiento, contado desde el momento de la intervencin policial, no puede exceder
de cuatro horas, luego de las cuales se le permitir retirarse. En esos casos, el intervenido
no podr ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas
detenidas, y tendr derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique.
La persona deber llevar, para estos casos un Libro-Registro en el que se harn constar las
diligencias de identificacin realizadas en las personas, as como los motivos y duracin de
las mismas.

5. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del
servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas del imputado, sin perjuicio de sus
huellas digitales, incluso contra su voluntad - en cuyo caso se requiere la expresa orden
del Ministerio Pblico-, y efectuar en l mediciones y medidas semejantes. De este hecho
se levantar un acta.

ART. 206. CONTROLES POLICIALES PBLICOS EN DELITOS GRAVES.

1. Para el descubrimiento y ubicacin Siempre que sea necesario para las finalidades
del juicio o para las finalidades del servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas
del imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad -en cuyo
caso se requiere la expresa orden del Ministerio Pblico-, y efectuar en l mediciones y
medidas semejantes. De este hecho se levantar un acta.

2. La Polica abrir un Libro-Registro de Controles Policiales Pblicos. El resultado de


las diligencias con las actas correspondientes, se pondr de inmediato en conocimiento
del Ministerio Pblico.
CONTROL DE IDENTIDAD PERSONAL

La nueva ley procesal faculta la intervencin policial sin necesidad de ser autorizado por el
Fiscal o Juez en actos de identificacin de los ciudadanos, siempre y cuando lo sea dentro
de los parmetros de la racionalidad y del principio de legalidad. Para tal fin, se debe
partir de la premisa comprobable indiciariamente, que el actuar de la persona intervenida
haya tomado alguna decisin criminal que est a punto de exteriorizarla o se encuentre
ejecutando actos preparatorios punibles como el acopio de medios, instrumentos o est
concertando con otros sujetos para la perpetracin del delito.

En los casos donde no exista el menor indicio o prueba alguna que una persona haya o
est por cometer un delito, no es permisible ni legal que la Polica pueda intervenirlo bajo
el pretexto de que tiene la apariencia de ser un sospechoso; si lo hace, estara cometiendo
delito de abuso de autoridad

No se vaya a pensar que el artculo 205 del Cdigo Procesal Penal autoriza a la Polica a
realizar "batidas" a diversos vehculos o pedir documento de identidad a las personas, so
pretexto que est investigando un delito. Lo que en esencia faculta la norma es que la
Polica verifique o controle la identidad de una persona -ex ante o ex post- de la comisin
de un delito, no esperar que se detenga a una persona para despus investigarlo.

No compartimos el extremo de la norma adjetiva cuando dice ".. u obtener informacin


til para la averiguacin de un hecho punible. ..."; la informacin2 a clasificarse como til
tiene que ser obtenida a travs de procedimientos o estrategias de investigacin que sean
producto de una adecuada planificacin; es iluso pensar que el control policial de la
identidad personal va a brindarnos pistas, indicios o datos para averiguar un delito; otra
cosa es que, en esas famosas batidas se encuentre de suerte elementos materiales de
consumacin delictiva. Es por eso que la novsima ley procesal ha previsto que el
intervenido tenga el derecho a exigir la identidad del Polica interviniente, eso est bien, si
y solo si, el Polica permite que la persona verifique su carn de identidad con los datos
que aparecen en su membrete que lleva prendido en su uniforme, de lo contrario, cabe
una mnima probabilidad que un mal funcionario, a sabiendas que est actuando al
margen de la ley utilice otra identidad o dira soy tal Polica, empero un noble ciudadano
no se atrevera a pedirle su identidad, menos a solicitar a la dependencia para la que
presta servicios. Estimamos que la Direccin de la Polica deber adoptar las medidas,
acciones o directivas pertinentes a fin de evitar los excesos o malas interpretaciones a la
norma.

No es admisible que en el futuro algn mal funcionario acte en el control de la identidad


personal, bajo una simple interpretacin literal o gramatical del primer inciso del artculo
205 del Cdigo Procesal Penal. Hacerlo bajo estos parmetros sera transgredir la esencia
de esta norma.

La identificacin deber efectuarse obligatoriamente en el lugar donde se encuentre la


persona - slo si es para prevenir un delito u obtener informacin til -; no es posible
tratar de identificar a una u otra persona porque a entender del funcionario presuma que
sea un "sospechoso" o se trate de un indocumentado. La norma adjetiva en comentario
no autoriza ni legaliza las detenciones de personas por carecer de documento de
identidad o vagancia; slo permite la conduccin de la persona a una dependencia policial
con fines de identificacin para descartar3 requisitoria judicial que exista en su contra.

La disposicin adjetiva dispone que el funcionario deber brindar las facilidades a la


persona intervenida para que sta encuentre su documento de identidad y luego las
exhiba; entonces nos preguntamos qu va a pasar con aquella persona que olvide o no
porte su DNI en un operativo policial que tiene por objeto descartar simples presunciones
delictivas?, qu facilidad va a brindar la Polica para que encuentre su DNI y los exhiba
cuando un ciudadano no los porte al momento de su requerimiento?. Veo lejana la
posibilidad de que le permitan acudir a su domicilio u otro lugar, a buscar su DNI,
entonces, al concretarse ello y dada la operacin policial practicada le van a restringir su
libertad por espacio de cuatro horas con fines de identificacin, me parece que ello
constituye un abuso del derecho, que debe ser enmendado, puesto que el Estado tiene la
obligacin de equipar logsticamente con aparatos o medios sofisticados a la Polica a
efectos de identificar a las personas en el lugar de la intervencin. Con medios modernos
o equipos mviles y contando con la voluntad de los involucrados s es posible identificar a
la persona o descartar si registra requisitoria, sin necesidad de restringirle sus derechos.
Ya es tiempo que se respete la Constitucin Poltica y no se afecte a los derechos
fundamentales de la persona.

Adems, si se cumpliera las normas que regulan la creacin, funcionamiento y los fines
para el cual se ha creado el RENIEC, como el de tener una base de datos que identifique a
las personas - coordinadamente con la Polica- desde su nacimiento, con su frmula
pelmatoscpica y luego, la identificacin de sus impresiones dactilares, datos personales,
caractersticas fsicas y otros datos, que deben ser actualizados constantemente. Aunado a
ello, que se ponga en marcha la ejecucin de un moderno sistema net interconectado
entre la RENIEC, PNP, PODER JUDICIAL, MINISTERIO PUBLICO y DEFENSORIA DEL PUEBLO,
estoy completamente seguro que se solucionar, muchos futuros problemas, ya que para
efectuar un operativo las partes involucradas llevarn consigo sus equipos, donde se
descartar identidad, individualizacin, requisitoria judicial y homonimia. Ya no habr
necesidad de conducirlos a la dependencia policial con fines de identificacin.
Sin perjuicio de nuestra posicin, comentamos que la norma adjetiva slo autoriza la
restriccin de la libertad individual hasta por cuatro horas, computados desde el
momento en que una persona es intervenida por la Polica; vencido dicho lapso de
tiempo, los funcionarios intervinientes estn obligados a permitirle su retiro de la
dependencia policial; de no permitirlo, es una clara detencin arbitraria, por lo que es
procedente inclusive, una accin de habeas corpus. De otro lado, si bien es cierto que la
Polica no necesita orden del Fiscal o Juez para controlar la identidad personal, tambin es
cierto, que el Ministerio Pblico, en su calidad de defensor de la legalidad est obligado a
controlar el cumplimiento de la ley, no hacerlo sera estar dentro de los alcances del
actuar omisivo. No debe olvidarse que el artculo 206 del CPP ordena la apertura de un
libro de registro de controles en cada dependencia policial al que los seores Fiscales no
sern ajenos, ya que les van a informar de las actas respectivas de intervencin.

La ley adjetiva no autoriza el registro personal (corporal, prendas de vestir, equipaje) o el


registro real (vehicular), si no existe prueba indiciaria o elementos de probanza que
relacione causalmente una presunta conducta delictiva del intervenido con la lesin o
dao a un bien jurdico tutelado penalmente. Caso contrario, s lo puede realizar
levantando el acta respectiva e informando inmediatamente al Fiscal correspondiente.
Estimo que est mal redactado el tercer inciso del artculo 205 cuando dice "... De esta
diligencia especfica, en caso resulte positivo, se levantar un acta, indicndose lo
encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico", porque solamente
ordena que se levante un acta, de ser positivo los resultados del registro personal o real,
entonces si es negativo, el funcionario interviniente no va a formular el acta porque no
est obligado, pero ello est mal, porque de todo acto de investigacin o de intervencin
policial debe levantarse el acta correspondiente, sin interesar cual fuere el resultado.

A la persona intervenida y conducida a la dependencia ms cercana se le puede tomar sus


impresiones digitales (no huellas como aparece en la ley)4 a efecto de identificrsele, no
solamente con el documento de identidad, sino, tambin por su frmula dactiloscpica a
efecto de homologarlas con otras, que aparezcan incriminadas en la Divisin de
Identificacin o Laboratorio de Criminalistica o RENIEC. Es por ello, que se hace necesario
un trabajo mancomunado entre la Polica y la RENIEC, ya que es de pblico conocimiento
que muchas personas an no se han inscrito para obtener documento de identidad,
empero, si estuvieran identificadas desde su nacimiento, no habr manera de escapar al
control de identidad personal.

La ley adjetiva dispone que al intervenido no se le puede internar en calabozos o celdas,


tampoco se le deber poner en contacto con otras personas detenidas, hacerlo sera
degradarlo en su dignidad personal. Como ejercicio del goce a su derecho a la defensa,
tiene el pleno derecho a comunicarse con la persona que l seale e inclusive, a dialogar
con el abogado de su eleccin, la Polica est obligada a brindarle el servicio telefnico, no
solamente a comunicrselo por escrito, si no adems debe concretizarlo, porque de lo
contrario, el intervenido y el sistema estara dentro de la idealizacin y no materializacin
de un derecho fundamental.

Todos los actos de identificacin personal que se ejecuten, debern constar


obligatoriamente (datos de las personas intervenidas, motivos y duracin de la restriccin
del derecho a la libertad) en un nuevo libro de registro de actos de identificacin personal.
El Ministerio Pblico, como defensor de la legalidad, y la Defensoria del Pueblo, como
ente cautelador de los derechos humanos, implcitamente asumen roles que debern
cumplirlos a fin de evitar posibles excesos.

Esta norma al hablar de gravedad del delito, entendemos que se trata de un hecho
delictuoso y, al tener el Ministerio Pblico la titularidad del ejercicio de la accin penal y
ser director de la investigacin, es obligatorio que su representante tenga conocimiento
de las acciones a ejecutarse o ejecutadas por la Polica, sin perjuicio de su participacin en
los actos de investigacin, a fin de evitar que los justiciables los impugnen o tachen en el
juicio oral, argumentando excesos o creacin de pruebas para mantener detenido al o los
intervenidos.

Es por ello, que el artculo 205 en su quinto inciso, autoriza la toma de fotografas,
mediciones y anotacin de las caractersticas del intervenido, con la finalidad de asegurar
su identificacin personal y dice, la ley "siempre que sea necesario para las finalidades del
juicio o para las finalidades del servicio de identificacin" es muy importante para el
proceso penal tener la fotografa de un imputado cuando ste carece de documento de
identidad, porque existe el riesgo y probabilidad de que halla suplantado su identidad por
otra, bajo pretexto de que no se encuentra inscrito en RENIEC. Tambin lo es para conocer
sus rasgos fsicos y evitar una trasgresin a la ley de homonimia, claro, que ello va surtir
sus efectos en forma positiva si el juzgado penal remite copia de la fotografa a la Polica
Judicial5.

La Polica no debe aprovechar o confundir esta autorizacin para presentar al presunto


autor de un delito en conferencia de prensa, la ley no autoriza esta clase de actos, ya que
vulnera el derecho fundamental a la presuncin de inocencia. De otro lado, es importante
que la Polica slo con fines de identificacin interna cuente con la fotografa y rasgos
fsicos de la persona a la cual se le atribuye la comisin de un delito, empero, es una
exageracin que se autorice la toma de fotografa a una persona intervenida que no
cuente con su documento de identidad.
La ley procesal da facultades al Ministerio Pblico para que autorice a la Polica a tomar las
impresiones digitales del imputado, cuando ste se oponga o no preste su
consentimiento, estando en la obligacin el representante del Ministerio Pblico de estar
presente en dicho acto y hacer constar el hecho en el acta correspondiente.

Cuando el artculo 206 se refiere a un control superficial de los efectos personales,


debemos relevar que slo est autorizado, cuando exista motivo fundado para el
descubrimiento y ubicacin de autores o partcipes de un hecho delictuoso que haya
causado grave alarma social, siendo su objetivo primordial la incautacin de instrumentos
o efectos o pruebas de la comisin del delito. No es legal la intervencin de la Polica o del
Ministerio Pblico que no rena dicha condicin. El Fiscal de la localidad debe cumplir un
rol activo, puesto que supervisar y pedir cuenta de las actuaciones de la Polica cuando
se trate de controles pblicos.