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Clasificacin:
1.- Flagrancia estricta o propiamente dicha Con las manos en la masa.
Como es de observarse en esta figura de flagrancia solo existen datos que hacen factible
presumir que la persona es el sujeto activo de la conducta delictiva accin -, por
consiguiente, desde esta perspectiva el encontrarle en su poder el objeto robado, o el
arma incriminada para la perpetracin del hecho delictivo, implica una presuncin de
flagrancia.
Regulacin.
Art. 2, inciso 24, literal f de la Constitucin.
Nuestra Constitucin Poltica faculta a la polica la posibilidad de que pueda detener a una
persona bajo dos supuestos: a) por un lado cuando as lo ordene un juez competente y
que su orden sea debidamente motivada; y b) cuando pueda y deba detener a una
persona, siempre que se encuentre cometiendo un delito en flagrancia.
Muy bien hasta aqu no habra ninguna dificultad al respecto. Sin embargo, podemos
sealar que nuestra Constitucin no ha definido lo que se entiende por flagrancia delictiva
o delito flagrante. Al respecto dice Eguiguren Praeli, que la norma constitucional deja a la
ley o a la jurisprudencia definir el contenido y los alcances del concepto de flagrancia. En
nuestro caso, por un lado el Tribunal Constitucional en sendos y reiterados fallos ha
considerado calificar como flagrancia delictiva cuando concurran dos presupuestos: la
inmediatez personal y la inmediatez temporal
a) con relacin a la persona: Que el sujeto activo se encuentra ah, en ese momento y
situacin.
b) con relacin al objeto o a los instrumentos del delito: que ello ofrezca una prueba
evidente de su participacin en el hecho punible.
la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal, sin trmite alguno y teniendo a la vista
las actuaciones remitidas por aqul, dictar mandato de detencin preliminar, cuando:
2. En los casos del artculo 261, sin perjuicio de informar al detenido del delito que se
le atribuye y de la autoridad que ha ordenado su detencin, comunicar la medida al
Ministerio Pblico y pondr al detenido inmediatamente a disposicin del Juez de la
Investigacin Preparatoria. El Juez, tratndose de los literales a) y b) del numeral 1 del
artculo 261, inmediatamente examinar al imputado, con la asistencia de su Defensor o el
de oficio, a fin de verificar su identidad y garantizar el cumplimiento de sus derechos
fundamentales. Acto seguido, lo pondr a disposicin del Fiscal y lo ingresar en el centro
de detencin policial o transitorio que corresponda. En los dems literales, constatada la
identidad, dispondr lo conveniente.
3. En todos los casos, la Polica advertir al detenido o arrestado que le asiste los
derechos previstos en el artculo 71. De esa diligencia se levantar un acta.
b. Objetivo.
Fortalecer la actuacin policial durante la detencin en flagrancia delictiva, con
estricto respeto del derecho de defensa.
c. Atribuciones de la Polica.
De conformidad con el inciso 1 del artculo 11 de la Ley de la Polica Nacional del
Per, son atribuciones de la Polica Nacional, Intervenir cuando el ejercicio de la funcin
policial as lo requiera ().
d. Base Legal.
La Polica Nacional en el marco de sus atribuciones deber capturar a los presuntos
autores y partcipes en caso de flagrancia, informndoles de inmediato sobre sus
derechos, de conformidad con lo establecido en el inciso 1 del artculo 67 e inciso h) del
artculo 68 del Cdigo Procesal Penal.
La Constitucin reconoce el derecho a la defensa en el inciso 14), artculo 139,
estableciendo: El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado
del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las
razones de su detencin.
e. Alcance.
Establecer el procedimiento a seguir por la Polica Nacional del Per en el marco de
las intervenciones realizadas en flagrancia delictiva, as como los procedimientos
especficos que deben realizarse durante la investigacin luego de producida tal
intervencin.
f. Procedimiento.
Nombre del procedimiento: Detencin en Flagrancia Delictiva
Base legal:
+Cdigo Procesal Penal: Arts. IX Ttulo Preliminar, 61.2, 67.1, 68.1.h, 71.f, 71.2.a, 84.8,
210.1, 259, 263, 264.1.
1. La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del
Juez, podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones
pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento,
cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacin til
para la averiguacin de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al Polica le
proporcione su identidad y la dependencia a la que est asignado.
2. La identificacin se realizar en el lugar en que la persona se encontrare, por
medio del correspondiente documento de identidad. Se deber proporcionar al
intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y exhibirlo. Si en ese acto se
constata que su documentacin est en orden, se le devolver el documento y autorizar
su alejamiento del lugar.
4. En caso no sea posible la exhibicin del DNI, segn la gravedad del hecho
investigado o del mbito de la operacin policial practicada, se conducir al intervenido a
la dependencia policial ms cercana para exclusivos fines de identificacin. Se podr
tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Este
procedimiento, contado desde el momento de la intervencin policial, no puede exceder
de cuatro horas, luego de las cuales se le permitir retirarse. En esos casos, el intervenido
no podr ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas
detenidas, y tendr derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique.
La persona deber llevar, para estos casos un Libro-Registro en el que se harn constar las
diligencias de identificacin realizadas en las personas, as como los motivos y duracin de
las mismas.
5. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del
servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas del imputado, sin perjuicio de sus
huellas digitales, incluso contra su voluntad - en cuyo caso se requiere la expresa orden
del Ministerio Pblico-, y efectuar en l mediciones y medidas semejantes. De este hecho
se levantar un acta.
1. Para el descubrimiento y ubicacin Siempre que sea necesario para las finalidades
del juicio o para las finalidades del servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas
del imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad -en cuyo
caso se requiere la expresa orden del Ministerio Pblico-, y efectuar en l mediciones y
medidas semejantes. De este hecho se levantar un acta.
La nueva ley procesal faculta la intervencin policial sin necesidad de ser autorizado por el
Fiscal o Juez en actos de identificacin de los ciudadanos, siempre y cuando lo sea dentro
de los parmetros de la racionalidad y del principio de legalidad. Para tal fin, se debe
partir de la premisa comprobable indiciariamente, que el actuar de la persona intervenida
haya tomado alguna decisin criminal que est a punto de exteriorizarla o se encuentre
ejecutando actos preparatorios punibles como el acopio de medios, instrumentos o est
concertando con otros sujetos para la perpetracin del delito.
En los casos donde no exista el menor indicio o prueba alguna que una persona haya o
est por cometer un delito, no es permisible ni legal que la Polica pueda intervenirlo bajo
el pretexto de que tiene la apariencia de ser un sospechoso; si lo hace, estara cometiendo
delito de abuso de autoridad
No se vaya a pensar que el artculo 205 del Cdigo Procesal Penal autoriza a la Polica a
realizar "batidas" a diversos vehculos o pedir documento de identidad a las personas, so
pretexto que est investigando un delito. Lo que en esencia faculta la norma es que la
Polica verifique o controle la identidad de una persona -ex ante o ex post- de la comisin
de un delito, no esperar que se detenga a una persona para despus investigarlo.
Adems, si se cumpliera las normas que regulan la creacin, funcionamiento y los fines
para el cual se ha creado el RENIEC, como el de tener una base de datos que identifique a
las personas - coordinadamente con la Polica- desde su nacimiento, con su frmula
pelmatoscpica y luego, la identificacin de sus impresiones dactilares, datos personales,
caractersticas fsicas y otros datos, que deben ser actualizados constantemente. Aunado a
ello, que se ponga en marcha la ejecucin de un moderno sistema net interconectado
entre la RENIEC, PNP, PODER JUDICIAL, MINISTERIO PUBLICO y DEFENSORIA DEL PUEBLO,
estoy completamente seguro que se solucionar, muchos futuros problemas, ya que para
efectuar un operativo las partes involucradas llevarn consigo sus equipos, donde se
descartar identidad, individualizacin, requisitoria judicial y homonimia. Ya no habr
necesidad de conducirlos a la dependencia policial con fines de identificacin.
Sin perjuicio de nuestra posicin, comentamos que la norma adjetiva slo autoriza la
restriccin de la libertad individual hasta por cuatro horas, computados desde el
momento en que una persona es intervenida por la Polica; vencido dicho lapso de
tiempo, los funcionarios intervinientes estn obligados a permitirle su retiro de la
dependencia policial; de no permitirlo, es una clara detencin arbitraria, por lo que es
procedente inclusive, una accin de habeas corpus. De otro lado, si bien es cierto que la
Polica no necesita orden del Fiscal o Juez para controlar la identidad personal, tambin es
cierto, que el Ministerio Pblico, en su calidad de defensor de la legalidad est obligado a
controlar el cumplimiento de la ley, no hacerlo sera estar dentro de los alcances del
actuar omisivo. No debe olvidarse que el artculo 206 del CPP ordena la apertura de un
libro de registro de controles en cada dependencia policial al que los seores Fiscales no
sern ajenos, ya que les van a informar de las actas respectivas de intervencin.
Esta norma al hablar de gravedad del delito, entendemos que se trata de un hecho
delictuoso y, al tener el Ministerio Pblico la titularidad del ejercicio de la accin penal y
ser director de la investigacin, es obligatorio que su representante tenga conocimiento
de las acciones a ejecutarse o ejecutadas por la Polica, sin perjuicio de su participacin en
los actos de investigacin, a fin de evitar que los justiciables los impugnen o tachen en el
juicio oral, argumentando excesos o creacin de pruebas para mantener detenido al o los
intervenidos.
Es por ello, que el artculo 205 en su quinto inciso, autoriza la toma de fotografas,
mediciones y anotacin de las caractersticas del intervenido, con la finalidad de asegurar
su identificacin personal y dice, la ley "siempre que sea necesario para las finalidades del
juicio o para las finalidades del servicio de identificacin" es muy importante para el
proceso penal tener la fotografa de un imputado cuando ste carece de documento de
identidad, porque existe el riesgo y probabilidad de que halla suplantado su identidad por
otra, bajo pretexto de que no se encuentra inscrito en RENIEC. Tambin lo es para conocer
sus rasgos fsicos y evitar una trasgresin a la ley de homonimia, claro, que ello va surtir
sus efectos en forma positiva si el juzgado penal remite copia de la fotografa a la Polica
Judicial5.