UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

PROGRAMA INSTRUCCIONAL

Pre -
Nombre de la asignatura: Cdigo Ao H.C.
Requisito

DERECHO ADMINISTRATIVO I DEA-233 2 3 FDC-133

General Obligatoria Electiva DENSIDAD HORARIA

Tipo de
Asignatura: THS/
X HT HA HP/HL
SEM

Escuela: Departamento: 3 0 0 3/102

Profesor/es responsable/s:

DERECHO PBLICO Y
DERECHO FORMACIN PROFESIONAL ABOG. ADELA FLORES
ESPECFICA ABOG. DAYMAR TERAN
ABOG. KENT VALERA C.

AUTORIZADO POR
Revisado por
Fecha de VICE RECTORADO ACADMICO
Vigencia UNIDAD
DECANATO
CURRICULAR

FEBRERO,
2008

(FIRMA Y SELLO)
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FUNDAMENTACION

El programa de Derecho Administrativo I, ha sido diseado con el objeto de facilitar

la compresin de la estructura, organizacin, y funcionamiento del Estado Venezolano,
especialmente del poder pblico, para iniciar el estudio del Derecho Administrativo, rea
de conocimiento fundamental para el abogado, y comprende 3 unidades distribuidas en
Diez (10) temas, que contienen nociones conceptuales del derecho administrativo,
fuentes, organizacin del Estado y sus fines, servicios pblicos y funcionarios pblicos, los
cuales se estudiarn mediante la implementacin de diversas estrategias de enseanza-
aprendizaje que van desde el mtodo expositivo, pasando por taller, lecturas dirigidas,
investigacin, revisin, y anlisis de casos prcticos.

Este programa responde a la necesidad de posibilitar una mejor capacitacin del

egresado y especial del rea administrativa, ya que el Derecho Administrativo no es solo
un conjunto de normas jurdicas sino que comprende al conjunto de rganos que
configuran la administracin del Estado venezolano en sus tres niveles de ejercicio del
Poder Pblico, enmarcada la administracin pblica como el complejo orgnico, dentro de
la estructura general del Estado.

El Programa se encuentra estructurado en 3 unidades:

I UNIDAD: Nociones fundamentales sobre derecho administrativo

II UNIDAD: La Organizacin Administrativa
III UNIDAD: La Administracin Pblica

PERFIL DEL DOCENTE:

El Abogado Docente debe poseer especializacin en Derecho Administrativo, con

formacin avanzada en la Organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica,
con habilidades y destrezas en elementos instrumentales de razonamiento jurdico,
interpretacin y aplicacin del derecho y metodologa de la investigacin jurdica en el
rea con experiencia en las funciones de docencia universitaria. Con Formacin en
Educacin Virtual Interactiva a Distancia.

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Facilitar los conocimientos esenciales sobre la estructura, organizacin y

funcionamiento organizacional del Estado Venezolano y del poder pblico, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
 3

Competencia: Conocimiento sobre el Derecho Administrativo

UNIDAD I OBJETIVO TERMINAL

NOCIONES FUNDAMENTALES SOBRE

ANALIZAR LA IMPORTANCIA DEL DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO COMO GARANTA DE LOS
ADMINISTRADORES FRENTE A LA
ADMINISTRACIN PBLICA.
Duracin 11 Semanas Ponderacin 30%

Objetivos Especficos
Contenidos Estrategias Instruccionales
de aprendizaje

Conceptuales:

1. Definir derecho administrativo. TEMA 1: El Derecho Presenciales

2. Resear los orgenes y Administrativo. Ubicacin.
antecedentes histricos del Concepto. Orgenes y Exposicin del docente.
Derecho Administrativo. antecedentes histricos. Lectura comentada.
3. Distinguir el Derecho Objeto. Distincin con otras
Administrativo de otras ramas del ramas del Derecho Pblico.
Lluvia de ideas
Poder Pblico. Teora de la Separacin de los Taller grupal
poderes y las funciones del Mapas Mentales
Estado, funcin legislativa,
jurisdiccional y administrativa; Virtual
estudio especial de la funcin
administrativa desde el punto Interaccin en los EVA.
de vista formal u orgnico y Lluvia de ideas. Foro
funcional o material. Virtual.
Mapa conceptual y
mental. A travs de las
TICs.
Exposicin del docente a
travs de Video
publicado en el EVA.

Procedmentales:

4. Establecer cuales son las fuentes Tema 2: Las fuentes del Presenciales
del Derecho Administrativo y su Derecho Administrativo:
jerarqua.
Concepto de fuentes del Taller grupal
Derecho. La jerarqua de las Lectura dirigida
fuentes del Derecho Investigacin
Administrativo. documental.
La Constitucin. Nociones Discusin dirigida
Generales. Definicin.
Lluvia de ideas
La Ley. Nociones Generales.
Definicin.
Los tratados Internacionales.
Definicin. Clasificacin de
los tratados. Condiciones del
tratado para ser fuente jurdico
administrativo.
Los Decretos-leyes. Nociones
 4

Generales. Definicin. Virtual

Situaciones en que aparecen
los decretos leyes. La Interaccin en los EVA.
delegacin legislativa. Lluvia de ideas. Foro
Los Reglamentos. Nociones Virtual.
Generales. Definicin. Mapa conceptual y
Naturaleza jurdica. Materia mental. A travs de las
del Reglamento. Formas. TICs.
Clasificacin. Fundamento de Exposicin del docente a
la potestad reglamento. travs de Video
publicado en el EVA.

Los Principios Generales del

Derecho Administrativo.
Nociones Generales.
Definicin.
La Costumbre Administrativa.
Nociones Generales.
Definicin. Elementos
Constitutivos. Clases. Las
Practicas Administrativas.
La Jurisprudencia. Nociones
Generales. Definicin.
La Doctrina. Nociones
Generales. Definicin. Las
medidas de orden interno: Las
Instrucciones de servicio,
circulares y los instructivos
presidenciales.

Actitudinales:

5. Apreciar la Importancia del Tema 3: El Principio de la Presenciales

principio de la legalidad y el Legalidad Administrativa.
Poder Discrecional. Concepto. La Administracin Exposicin del docente.
Reglada y el Poder Discusin Grupal.
Discrecional. Lmites al poder
discrecional; Derivados del
Taller Grupal.
Principio de la legalidad. Casos y problemas
Derivados de la forma de
apreciacin de los hechos;
 5

derivados de la Competencia Virtual

por la materia, territorio, grado,
tiempo. Interaccin en los EVA.
Lluvia de ideas. Foro
Virtual.
Mapa conceptual y
mental. A travs de las
TICs.
Exposicin del docente a
travs de Video
publicado en el EVA.

Estrategias de Evaluacin: Evidencias de Desempeo.

Aplicar la prueba diagnstica en Test orales o escritos.

la cual se pueda conocer los Conocimiento: Interrogatorios
conocimientos previos del
alumno. Trabajos prcticos e investigativos.
Ejemplos prcticos
Mediante las evaluaciones en Producto: Esquemas.
equipo de tipo oral o escrita y de
Glosarios.
procesos prcticos e
investigativos establecer los
criterios de realimentacin de
aprendizaje.
A travs de la aplicacin de Intervencin, actitud, inters.
exmenes escritos, medir los Actitud: Creatividad positiva y liderazgo demostrados
conocimientos sobre el derecho en el estudio de los temas desarrollados.
administrativo.
 6

Competencia: Estudiar la dinmica legislativa y los nuevos criterios normativas venezolanas.

UNIDAD II OBJETIVO TERMINAL

LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
CONOCER LA ORGANIZACIN DE LA
ADMINISTRACIN EN VENEZUELA

Duracin 11 Semanas Ponderacin 35%

Objetivos Especficos
Contenidos Estrategias Instruccionales
de aprendizaje

Conceptuales:

1. Conocer al Estado como persona Tema 4: La Organizacin del Presenciales

de derecho pblico. Estado.
El Estado como persona, Lectura dirigida
Teora del rgano. Exposicin del docente
Clasificacin de los rganos.
Competencia. Jerarqua. Las
Taller
Personas del Derecho Pblico. Estudio dirigido
Concepto. Clasificacin. Ideogramas.
Rgimen Jurdico de cada una Mapa conceptual
de ellas. Distribucin del
Poder Pblico a nivel,
nacional, estadal y municipal. Virtual
El ejercicio de la funcin
Administrativa en cada nivel,
Interaccin en los EVA.
Judicial, Legislativa, Ejecutiva,
Lluvia de ideas. Foro
Ciudadano y Electoral,
Virtual.
precisando la funcin tpica o
Mapa conceptual y
preponderante.
mental. A travs de las
TICs.
Exposicin del docente a
travs de Video
publicado en el EVA.
Lectura dirigida a travs
de recursos publicados
en EVA

Procedmentales:

2. Distinguir la Organizacin Tema 5: La Organizacin Presenciales

administrativa Nacional central en Administrativa Nacional Central.
cada una de sus funciones. La Repblica como persona Mapa conceptual.
Territorial. Lectura comentada.
La Administracin Pblica Anlisis de casos
Central: El presidente, el prcticos.
vicepresidente. Ministros. Vice
Ministros, Procuradura
Mapa mental.
General de la Repblica. Taller.
Rgimen Jurdico de: Trabajo en equipo.
ONAPRE; ONP, INE.
 7

La Contralora General de la Virtual

Repblica en ejercicio de la Interaccin en los EVA.
funcin Administrativa. Lluvia de ideas. Foro
Virtual.
Mapa conceptual y
mental. A travs de las
TICs.
Exposicin del docente a
travs de Video
publicado en el EVA.

Actitudinales:

3. Apreciar la Organizacin Tema 6: La Organizacin Presenciales

Administrativa Estadal, en cada Administrativa Estadal:
una de sus funciones. Los Estados como personas Mapa conceptual.
Territoriales de Derecho Lectura comentada.
Pblico. El Gobernador como
jefe del ejecutivo Estadal y
Anlisis de casos
prcticos.
agente del ejecutivo Nacional.
Organizacin del ejecutivo Mapa mental.
Estadal. Procuradura. El Taller.
Consejo de Planificacin y Trabajo en equipo.
coordinacin de polticas
pblicas. La Contralora del Lluvias de ideas
Estado. El Consejo
Legislativo en ejercicio de la
funcin administrativa.
Tema 7: La Organizacin
Administrativa Municipal.
El Municipio como persona
Territorial de Derecho Pblico.
El Alcalde, Organizacin de la
Alcalda. Las Juntas
Virtual
Parroquiales. El Consejo local
de Planificacin pblica. La
Interaccin en los EVA.
Sindicatura Municipal. La
Contralora Municipal y El Lluvia de ideas. Foro
Concejo Municipal en ejercicio Virtual.
de la funcin administrativa. Mapa conceptual y
mental. A travs de las
TICs.
Lectura comentada a
travs de recursos
publicado en el EVA.

Estrategias de Evaluacin: Evidencias de Desempeo.

Test orales o escritos.

Mediante la elaboracin de un taller, Conocimiento:
mapa mental y mapa conceptual, Interrogatorios.
medir la capacidad que tiene el Glosarios
alumno, para distinguir la Producto: Trabajos prcticos e investigativos.
Organizacin Administrativa.
Exposicin en equipo.

Actitud: Actitud asumida en el anlisis crtico de las

funciones del Estado
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Analizar los principios fundamentales y Criterios de Organizacin de la Administracin

Competencia:
Pblica en Venezuela.

UNIDAD III OBJETIVO TERMINAL

PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA LA

DETERMINAR LAS FINALIDADES DE LA
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA, SUS CRITERIOS
ADMINISTRACIN PUBLICA
DE ORGANIZACIN Y EL RGIMEN JURDICO
DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Duracin 14 Semanas Ponderacin 35%

Objetivos Especficos
Contenidos Estrategias Instruccionales
de aprendizaje

Conceptuales:
1. Diferenciar cada uno de los Tema 8: Criterios de Organizacin Presenciales
principios de la potestad de la Administracin Pblica:
organizatoria del Estado. Principios Jurdicos de la Exposicin del docente.
Organizacin Administrativa. Taller.
Base Constitucional y legal.
Legalidad. Competencia.
Lectura comentada.
Jerarqua. Coordinacin. Discusin dirigida.
Desconcentracin. Anlisis de material.
Descentralizacin. Mapa comparativo.
Centralizacin. Adscripcin.
De la desconcentracin y la Estudios de casos
descentralizacin funcional. prcticos.
Servicios Autnomos sin Debates.
Personalidad Jurdica. Los
Institutos Autnomos. Virtual
Asociaciones Civiles.
Fundaciones de inters Interaccin en los EVA.
Pblico y las empresas del Lluvia de ideas. Foro
Estado. Su rgimen Jurdico: Virtual.
tutela. Autonoma Orgnica y Mapa conceptual y
funcional. mental. A travs de las
TICs.
Exposicin del docente a
travs de Video
publicado en el EVA.
Lectura dirigida a travs
de recursos publicados
en EVA
Procedmentales:
2. Analizar las diversas actividades Tema 9: La Actividad Presenciales
de la Administracin Pblica y los Administrativa Estudio dirigido.
modos de ejecucin La Polica Administrativa: Prctica dirigida.
Concepto. Caractersticas.
Medidas de Polica. Lmites
Revisin de fuentes
del Poder Policial. Autoridades Investigacin
de Polica. Polica Financiera y bibliogrfica.
Tributaria. Polica Urbanstica. Anlisis de casos
La Polica Sanitaria. Polica prcticos.
Ambiental. Debates
Actividades de Fomento:
Concepto. Los Medios de
Fomento: Estmulos,
incentivos y el financiamiento
administrativo.
 Servicios Pblicos: Nocin Estudio dirigido.
de Servicio Pblico. Concepto. Prctica dirigida. 9
Caractersticas: Principio de la
Continuidad. Regularidad.
Revisin de fuentes
Generalidad. Igualdad. Investigacin
Mutabilidad. Eficiencia. bibliogrfica.
Fundamento Constitucional. Anlisis de casos
Clasificacin y rgimen. prcticos.
La Actividad de Gestin Debates
Econmica: El Estado Virtual
Empresario
Interaccin en los EVA.
Lluvia de ideas. Foro
Virtual.
Mapa conceptual y
mental. A travs de las
TICs.
Exposicin del docente a
travs de Video
publicado en el EVA.
Lectura dirigida a travs
de recursos publicados
en EVA

Actitudinales:

3. Analizar la figura del funcionario Tema 10: Los Funcionarios Presenciales

pblico y su Responsabilidad
pblicos.
Concepto. Diversas
acepciones: Segn las leyes;
la doctrina y la Jurisprudencia.
La Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica y la Ley
Orgnica del Trabajo.
Responsabilidad de
funcionarios pblicos: civil,
disciplinario, penal
administrativa, segn la Ley
Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y la
Ley contra la corrupcin.
Exposicin del docente.
Exposiciones individuales
Taller.
Revisin de fuentes
Lectura comentada.
Discusin dirigida.
los Anlisis de material.
y Mapa comparativo.
Estudios de casos prcticos
Debates.
Virtual
Interaccin en los EVA.
Lluvia de ideas. Foro Virtual.
Mapa conceptual. A travs
de las TICs.
Exposicin del docente a
travs de Video publicado en
el EVA.
Cuadro sinptico. A travs
de las TICs.
Investigacin WEB.
Lectura comentada. Segn
recursos publicados en el
EVA.
Mapa mental. A travs de
las TICs.

Estrategias de Evaluacin: Evidencias de Desempeo.

Test orales y escritos.

Mediante la participacin en la Conocimiento:
lectura, anlisis y discusin del Interrogatorios
alumno y planteamientos de Exposicin individual o en equipo.
situaciones sobre el tema, Glosarios
verificar la calidad de los aportes Producto:
y conclusiones.
Cuadro comparativo con diversos mbitos
del derecho venezolano.
Actitud asumida en el anlisis crtico de la
Administracin Pblica.
Actitud:
Creatividad positiva y liderazgo demostrados
en el estudio de los temas desarrollados.
 10

BIBLIOGRAFA

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http://www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela comentada. Editorial Arte. Caracas

Venezuela. 2000.

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Combellas Ricardo. Derecho Constitucional. Ac Graw Hill Interamericana de Venezuela S. A.

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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Lares Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo. Facultad de ciencias Jurdicas y

Polticas Universidad Central de Venezuela. Caracas Venezuela. 2001.

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

Ley Contra la Corrupcin

Ley Orgnica del Trabajo.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica..

Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.

Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Moles Caubet, Antonio. Estudios de Derecho Pblico. Universidad Central de Venezuela. 1997.

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Pea Sols, Jos. Manual de Derecho Administrativo. Coleccin de Estudios Jurdicos. Tomo I y
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Pea Sols, Jos. Lineamiento del Derecho Administrativo. Volumen I y II. Universidad Central
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