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CONTROLE DE CONTEDO - PROCURADOR CMARA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRUZES

DIREITO CONSTITUCIONAL
CONTEDO PROGRAMTICO AULA LEITURA LEI SECA QUESTES REVISO
1 ESTADO. Origem. Formao. Conceito e elementos. Forma de Estado. Formas de Governo. Sistemas de Governo.

2 DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL. Constituio e processo. Direito constitucional processual. Sistema Jurdico.
Supremacia Constitucional. Nulidade. Conceito de Constitucionalidade. Controle de Constitucionalidade. Conceito,
Requisitos e Espcies de Controle de Constitucionalidade. Controle Difuso. Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade.
Smula Vinculante. Repercusso Geral. Controle Concentrado. Ao Direta de Inconstitucionalidade. Ao declaratria de
constitucionalidade. Ao declaratria de inconstitucionalidade por omisso. Ao direta de inconstitucionalidade
interventiva. Arguio de descumprimento de preceito fundamental. Controle de Constitucionalidade no mbito estadual.
Writs constitucionais. Habeas corpus. Habeas data. Mandado de injuno. Mandado de segurana. Aes Constitucionais.
3 Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais.

4 ORGANIZAO DO ESTADO E DO PODER. Federao. Caractersticas. Federao Brasileira. Unio. Competncia da Unio.
Regies Administrativas e de Desenvolvimento. Estados-membros. Formao dos Estados-membros. Competncia dos
Estados-membros. Regies Metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies. Municpios. Formao dos Municpios.
Competncia dos Municpios. Distrito Federal. Competncia do Distrito Federal. Territrios Federais. Natureza Jurdica dos
Territrios. Repartio das Competncias. Interveno. Interveno Federal. Interveno Estadual.
5 PODER LEGISLATIVO. Estrutura do Poder Legislativo. Estrutura do Poder Legislativo Federal, Estadual, Municipal, Distrital e
dos Territrios. Atribuies do Congresso Nacional. Cmara dos Deputados. Competncia privativa da Cmara dos
Deputados. Senado Federal. Competncia privativa do Senado Federal. Das reunies das Casas Legislativas. Sesso
Legislativa. Das comisses. Dos Parlamentares. Federal, estadual e municipal e distrital. Remunerao dos Parlamentares.
Imunidades Parlamentares. Imunidade Material e Formal. Incompatibilidades e Impedimentos dos Parlamentares. Perda
do Mandato do Deputado ou Senador. Cassao e Extino do Mandato. Fidelidade e Infidelidade Partidria. Perda do
Mandato por ato de infidelidade partidria.
6 PROCESSO LEGISLATIVO. Tipos e Espcies. Procedimento. Fases. Iniciativa. Discusso e Aprovao. Execuo. Espcies
Normativas. Emenda Constitucional. Leis Complementares, Ordinrias e Delegadas, Medida Provisria, Decreto Legislativo
e Resolues. Funo fiscalizatria exercida pelo Legislativo e pelo Tribunal de Contas. Poderes dos Tribunais de Contas.
Composio, caractersticas e atribuies dos Tribunais de Contas. Tribunais de Contas Estaduais e do Distrito Federal.
Tribunais de Contas Municipais. Ministrio Pblico de Contas.
7 PODER EXECUTIVO. O exerccio do Poder Executivo no mbito federal, estadual, municipal, distrital e dos territrios.
Atribuies. Posse e Mandato. Vacncia e impedimentos dos cargos. Ministros de Estado. Conselho da Repblica.
Conselho de Defesa Nacional. Crimes de Responsabilidade. Crimes Comuns. Priso. Imunidade Formal.
8 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. Evoluo. Caractersticas. Aplicabilidade. Direitos Humanos. Direitos
Fundamentais explcitos e implcitos. Convenes e Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos. Conflito entre
Direitos Fundamentais. Direitos Individuais e Coletivos. Direitos Sociais. Direitos da Nacionalidade. Direitos Polticos.

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Inelegibilidades. Ficha Limpa. Partidos Polticos. Os mecanismos de participao do cidado, do povo e da sociedade na
vida poltica e administrativa brasileira.
9 ORDEM SOCIAL. Seguridade Social. Educao. Cultura. Desporto. Cincia e Tecnologia. Comunicao Social. Meio
Ambiente. Famlia, Criana, Adolescente e Idoso. Direito Proteo Especial. ndios.
10 ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA. Princpios da Ordem Econmica. Sistema Financeiro Nacional. Interveno do Estado.
Da poltica urbana. Da poltica agrcola.
11 DA ADMINISTRAO PBLICA. Princpios constitucionais. Servidor Pblico. Licitao. Improbidade Administrativa. Servidor
pblico e mandato eletivo. Sistema Remuneratrio. Previdncia e estabilidade do servidor pblico.
12 Smulas dos Tribunais Superiores (STJ e STF).

DIREITO ADMINISTRATIVO
CONTEDO PROGRAMTICO AULA LEITURA LEI SECA QUESTES REVISO
1 Conceito de direito administrativo. Origem. Bases ideolgicas. Regime jurdico administrativo. Funo pblica. Funo
administrativa. Funo poltica ou de governo. Conceito de interesse pblico. Interesse primrio e secundrio. Regime
jurdico-administrativo. Princpios constitucionais do direito administrativo expressos e implcitos.
2 Organizao administrativa. rgos pblicos. Competncias administrativas. Competncias discricionrias e vinculadas:
Conceito, fundamentos e limites da discricionariedade, mrito do ato administrativo, discricionariedade tcnica, controle
da discricionariedade. Centralizao e descentralizao administrativa. Desconcentrao. Hierarquia administrativa.
Delegao e avocao de competncia.
3 Administrao indireta. Conceito. Controle da Administrao indireta. Autarquias. Autarquias especiais. Agncias
executivas. Agncias reguladoras. Fundaes pblicas. Fundaes municipais. Empresas estatais: empresas pblicas e
sociedades de economia mista. Consrcios pblicos. Contrato de rateio e de programa. Lei Federal n 11.107/05 e Decreto
Federal n 6.017/07. Convnios entre entidades federativas. Acordos de cooperao.
4 Terceiro setor. Conceito. Entes paraestatais. Servios sociais autnomos. Organizaes sociais. Contrato de gesto. Lei
Federal n 9.637/98. Organizaes de sociedade civil de interesse pblico. Termo de parceria. Lei Federal 9.790/99.
OSCIPS. Lei n 13.019/2014 (Institui normas gerais para as parcerias entre a Administrao Pblica e organizaes da
sociedade civil).
5 Servidores pblicos I. Conceito e classificao. Servidores estatais: servidores e empregados pblicos. Normas
constitucionais sobre os servidores estatais. Servidores pblicos: conceito e regime jurdico. Remunerao dos servidores
pblicos. Acessibilidade aos cargos pblicos. Concurso pblico. Processo seletivo pblico. Contratao temporria.
Terceirizao. Direito de greve e sindicalizao dos servidos pblicos. Cargos pblicos. Estgio probatrio. Estabilidade.
Provimento. Remoo. Cesso de servidores. Enquadramento. Redistribuio. Direitos dos servidores municipais.
6 Servidores pblicos II. Aposentadoria dos servidores pblicos. Regime prprio e previdncia complementar. Deveres e
proibies dos servidos pblicos. Regime disciplinar dos servidores pblicos. Sanes disciplinares. Processo
administrativo disciplinar: apurao preliminar, sindicncia, processo sumrio, procedimento sumrio, inqurito
administrativo, inqurito administrativo especial, exonerao de servidor em estgio probatrio. Responsabilidade civil

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dos servidores pblicos.


7 Competncia regulamentar. Decreto executivo. Regulamentos de execuo; regulamentos de complementao tcnica;
regulamentos imprprios. Outros veculos introdutores de normas abstratas: resolues, regimentos, portarias,
instrues. Extino dos regulamentos. Controle parlamentar e jurisdicional dos regulamentos.
8 Atos administrativos. Ato administrativo e fato administrativo. Conceito, classificao, espcies de ato administrativo.
Licenas e autorizaes administrativas. Existncia, validade e eficcia do ato administrativo. Elementos e pressupostos.
Abuso de poder, excesso de poder e desvio de poder. Atributos. Extino e modificao do ato administrativo. Revogao.
Retificao e invalidao. convalidao. Efeitos dos vcios.
9 Processo administrativo: conceito, requisitos, objetivos, fases, espcies, princpios do processo administrativo. Audincias
e consultas pblicas. Coisa julgada administrativa. Lei Federal n 9.784/99.
10 Licitaes pblicas. Lei Federal n 8.666/93. Dever de licitar, inexigibilidade e dispensa de licitao. Princpios da licitao.
Lei Federal n 12.232/2010. Modalidades licitatrias. Prego, Lei Federal 10.520/02. Processo licitatrio. Registros
cadastrais. Registro de preos.
11 Contratos administrativos. Conceito, natureza jurdica. Peculiaridade e caractersticas dos contratos administrativos. Prazo
e prorrogao do contrato. Formalidades, instrumento contratual. Eficcia. Extino. Contratos administrativos e regime
diferenciado de contrataes (RDC). Diversas espcies de contratos administrativos. Administrao pblica locadora e
locatria. Convnios administrativos.
12 Servios pblicos. Conceito, pressupostos constitucionais, regime jurdico, princpios do servio pblico, usurio,
titularidade. Servios de interesse local. Servio pblico de educao. Lei federal 9.394/96. Servio de sade e direito
sanitrio. Sistema nico de sade. Lei Federal n 8.080/90.
13 Concesso de servio pblico. Conceito, natureza jurdica, remunerao do concessionrio. Licitao das concesses.
Contrato de concesso. Direitos, deveres e responsabilidade da concessionria e do poder concedente. Lei Federal n
8.987/95. Permisso e Autorizao de servio pblico. Parcerias PblicoPrivadas. Concesso administrativa. Licitao das
parcerias. Regime de garantias. Regimes de empreitada. Responsabilidade do construtor e da Administrao.
14 Interveno do Estado no domnio econmico. Infraes administrativas ordem econmica. Regulao administrativa.
Explorao de atividade econmica pelo Estado. Atividades privadas sob regime especial.
15 Infraes e sanes administrativas. Providncias acautelatrias. Multas administrativas. Poder de polcia. Ordenao
administrativa. Relao geral e especial de sujeio. Responsabilidade das pessoas jurdicas. Lei Federal n 12.846/13.
16 Restries, limitaes e sacrifcios do direito de propriedade. Funo social da posse e da propriedade. Desapropriao.
Declarao de utilidade pblica. Processo de desapropriao. Imisso provisria na posse. Justa indenizao. Desistncia
da desapropriao. Desapropriao indireta. Retrocesso. Desapropriao de bens pblicos. Perdimento de bens.
Requisio. Servido administrativa. Tombamento.
17 Bens pblicos. Conceito, classificao, afetao e desafetao, regime jurdico. Gesto de bens pblicos. Utilizao pelos
administrados: autorizao, permisso e concesso de uso. Concesso de direito real de uso. Enfiteuse. Abandono. Coisas
perdidas. Bens de pessoas ausentes. Herana jacente e vacante. Alienao de bens pblicos.
18 Controle da Administrao. Controle interno e externo. Controle parlamentar. Controle do Tribunal de Contas. Sustao
de atos e contratos administrativos. Controle jurisdicional. Controle pelo cidado e pelo Ministrio Pblico.
19 Responsabilidade Extracontratual do Estado. Indenizao e ressarcimento. Responsabilidade estatal por atos lcitos e

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ilcitos. Responsabilidade estatal comissiva e omissiva. Excludentes de nexo causal e de imputao. Dano indenizvel.
Responsabilidade civil pessoal dos agentes pblicos. Responsabilizao administrativa e jurisdicional.
20 Improbidade Administrativa - Lei Federal n. 8.429/92.

21 Lei de Responsabilidade Fiscal - Lei Complementar n. 101/00.

22 Lei de Acesso Informao - Lei Federal n. 12.527/11.

23 Lei Federal n. 13.303, de 30 de junho de 2016 Dispe sobre o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de
economia mista e de suas subsidirias, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
24 Smulas dos Tribunais Superiores (STJ e STF).

DIREITO CIVIL
CONTEDO PROGRAMTICO AULA LEITURA LEI SECA QUESTES REVISO
1 Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro.

2 Lei Complementar n 95/98.

3 Capacidade civil e direitos inerentes personalidade.

4 Teorias e aplicao do fato, ato e negcio jurdico, inclusive elementos incidentais, defeitos e invalidade do negcio
jurdico. Nulidade e anulabilidade do negcio jurdico.
5 Atos jurdicos lcitos e ilcitos. Teorias sobre o dano moral, dano esttico, dano coletivo e dano social.

6 Prescrio e decadncia.

7 Prova: teoria geral e meios de prova.

8 Institutos da supressio e do comportamento contraditrio (venire contra factum proprium).

9 Atos unilaterais: pagamento indevido e enriquecimento sem causa.

10 Direitos reais de superfcie, servides, usufruto, uso, penhor, hipoteca, concesso de uso especial para fins de moradia e
concesso de direito real de uso.
11 Propriedade. Funo social da propriedade.

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12 Parcelamento do solo urbano.

13 Loteamento.

14 Direito e proteo aos idosos.

15 Direito e proteo s crianas e aos adolescentes.

16 Smulas dos Tribunais Superiores (STJ e STF).

DIREITO PROCESSUAL CIVIL


CONTEDO PROGRAMTICO AULA LEITURA LEI SECA QUESTES REVISO
1 O Direito e os conflitos de interesses. Princpios gerais do processo civil. Fontes. Lei processual civil. Eficcia. Aplicao.
Interpretao. Direito Processual Intertemporal. Critrios.
2 Processo: noes gerais. Relao Jurdica Processual. Pressupostos Processuais. Processo e procedimento. Espcies de
processos e de procedimentos. Objeto do processo. Mrito. Questo principal, questes preliminares e prejudiciais.
3 Fatos e atos processuais. Forma. Tempo. Lugar. Prazos. Comunicaes. Nulidades.

4 Procedimento Comum. Fases. Petio inicial. Requisitos. Indeferimento da petio inicial. Improcedncia liminar do
pedido. Resposta do ru. Impulso processual. Prazos e precluso. Prescrio. Inrcia processual: contumcia e revelia.
Formao, suspenso e extino do processo.
5 Resposta do Ru. Contestao. Excees. Reconveno. Ao declaratria incidental. Incidentes processuais.

6 Providncias preliminares. Julgamento conforme o estado do processo. Provas. Objeto, fonte e meios. Prova atpica e
prova ilcita. nus da prova. Provas em espcie e sua produo. Audincia de instruo e julgamento.
7 Tutela provisria. Tutela de urgncia: Do procedimento da tutela antecipada requerida em carter antecedente. Do
procedimento da tutela cautelar requerida em carter antecedente. Estabilizao da tutela provisria de urgncia
antecipada antecedente. Da tutela da evidncia. Tutela provisria de urgncia cautelar: Antecedente e Incidental. Poder
Geral de Cautela. Incidente de desconsiderao da personalidade jurdica.
8 Medidas de contracautela. Suspenso de segurana, de liminar e de antecipao de tutela. Restries legais concesso
de liminares e de antecipao de tutela contra o Poder Pblico.
9 Sentena. Conceito. Classificaes. Requisitos. Efeitos. Publicao, intimao, correo e integrao da sentena. Execuo
provisria. Coisa julgada. Conceito. Espcies. Limites.
10 Remessa Oficial. Meios de impugnao sentena. Ao rescisria. Recursos. Disposies Gerais. Apelao. Agravos.
Embargos de Declarao. Embargos Infringentes. Recurso Ordinrio. Recurso Especial. Recurso Extraordinrio. Recursos
nos Tribunais Superiores. Reclamao e correio.

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11 Ao Popular. Ao Civil Pblica. Aspectos processuais.

12 Mandado de Segurana. Mandado de Injuno. Mandado de Segurana Coletivo. Habeas Data.

13 O Processo Civil nos sistemas de controle da constitucionalidade. Ao Direta de Inconstitucionalidade. Ao Declaratria


de Constitucionalidade. Medida Cautelar. Declarao incidental de inconstitucionalidade. Aes Civis Constitucionais.
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental.
14 Smulas dos Tribunais Superiores (STJ e STF).

DIREITO TRIBUTRIO
CONTEDO PROGRAMTICO AULA LEITURA LEI SECA QUESTES REVISO
1 Sistema Tributrio Nacional: Titulares do Poder de Tributar. Princpios Gerais. Lei complementar em matria tributria.
Limitaes ao Poder de Tributar (Princpios Jurdicos da Tributao). Imunidades Genricas e Especficas. Competncia
Tributria: Impostos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Emprstimos Compulsrios. Contribuies sociais e
outras contribuies. Repartio das Receitas Tributrias.
2 Cdigo Tributrio Nacional: conceito e natureza jurdica do tributo. Impostos, taxas, contribuies de melhoria. Normas
Gerais de Direito Tributrio: legislao tributria, fontes principais e secundrias do Direito Tributrio, vigncia da
legislao tributria, aplicao da legislao tributria; interpretao e integrao da legislao tributria. Obrigao
Tributria: tipos e objetos, fato gerador, sujeito ativo, sujeito passivo, solidariedade, capacidade tributria, domiclio
tributrio; Responsabilidade Tributria, responsabilidade dos sucessores, responsabilidade de terceiros, responsabilidade
por infraes. Crdito Tributrio: lanamento tributrio, modalidades de lanamentos; suspenso da exigibilidade do
crdito tributrio modalidades; extino da exigibilidade do crdito tributrio modalidades; excluso do crdito
tributrio modalidades. Garantias e Privilgios do Crdito Tributrio, preferncias. Administrao Tributria: Fiscalizao;
Dvida Ativa; Certides negativas e positivas.
3 Execuo Fiscal. Medida Cautelar Fiscal. Ao Anulatria de Lanamento Tributrio. Ao Declaratria de Inexistncia de
Relao Jurdico-tributria. Ao de Repetio de Indbito. Ao Consignatria em matria tributria. Mandado de
Segurana.
4 Impostos municipais: IPTU, ISS e ITBI.

5 Smulas e Jurisprudncias em matria tributria.

DIREITO FINANCEIRO
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1 Direito financeiro: conceito e objeto. Atividade financeira do Estado. Fontes do Direito financeiro. Constituio Federal/88,

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Ttulo VI, Cap. II. Lei Federal n 4.320/64: A Lei do Oramento. A Receita Pblica conceito e classificao. A Despesa
Pblica conceito e classificao, proposta oramentria, elaborao da Lei do Oramento, exerccio financeiro, crditos
adicionais suplementares, especiais e extraordinrios, execuo do oramento. Fundos Especiais, controle da execuo
oramentria, contabilidade, autarquias e outras entidades. Lei Complementar n 101/00.
2 Oramento pblico. Conceito. Tipos. Oramento-programa. Princpios oramentrios.

3 Leis oramentrias. Plano Plurianual. Lei de Diretrizes Oramentrias. Lei Oramentria anual. Ciclo oramentrio.
Processo legislativo.
4 Vedaes constitucionais.

5 Estgios da Despesa Pblica. Empenho: conceito, tipos, nota de empenho. Restos a pagar. Despesas obrigatrias de
carter continuado. Despesas com pessoal. Despesas com seguridade social.
6 Receita Pblica: Renncia de receita. Disponibilidade de caixa.

7 Transferncias voluntrias. Destinao de recursos pblicos para o setor privado. Sistema financeiro nacional.

8 Regime de adiantamento.

9 Precatrios. Conceito. Histrico. Parcelamento do art. 33 do ADCT. Interveno Federal. Precatrio alimentar: Smula 655
do STF. Emenda Constitucional n 30: dbitos de natureza alimentcia; atualizao monetria; requisitrio de pequeno
valor; Emenda constitucional n 37: vedao de fracionamento. Parcelamento do art. 78 do ADCT. Emenda Constitucional
n 62. Prioridade alimentar. Abatimento de dbitos tributrios. Compra de imveis pblicos. Atualizao monetria. Juros
de mora. Cesso de precatrios. Assuno de dvida. Parcelamento do art. 97 do ADCT. Dois sistemas de parcelamento.
Resoluo 115 do CNJ. Acordos. Sequestro. Decises do Supremo Tribunal Federal. Precatrio na lei de responsabilidade
fiscal.
10 Emprstimos pblicos. Conceito, natureza, classificao, princpios, regime constitucional. Limitaes impostas pela Lei
Complementar n 101/00. Operaes de crdito. Antecipao de receita.
11 Controle financeiro interno. Controle financeiro externo. Controle pelo Tribunal de Contas. Controle jurisdicional do
oramento. Oramento e reserva do possvel.
12 Smulas dos Tribunais Superiores (STJ e STF).

DIREITO DO TRABALHO
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1 Direito do Trabalho: conceito, denominaes, caractersticas, diviso, natureza jurdica, funes, autonomia,
fundamentos, formao histrica, fontes, princpios, mtodos de interpretao, integrao e aplicao, renncia e
transao.

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2 Distino entre relao de trabalho lato sensu e relao de emprego.

3 Trabalho autnomo. Trabalho eventual. Trabalho temporrio. Trabalho avulso. Estgio. Cooperativa de mo de obra.
Trabalho voluntrio. Empregado aprendiz. Empregado pblico. Pessoa com deficincia no mercado de trabalho.
Teletrabalho.
4 Contrato de emprego. Empregado. Empregador. Grupo econmico. Consrcio de empregadores. Sucesso de
empregadores. Terceirizao. Terceirizao na Administrao Pblica.
5 Remunerao e salrio. Distino entre remunerao e salrio. Salrio. Gorjetas. Piso salarial. Teto salarial. Salrio-
mnimo. Salrio Profissional. Piso da categoria. Composio do salrio. Parcelas no salariais. Proteo ao salrio.
Equiparao salarial.
6 Durao do trabalho. Jornada de trabalho. Trabalho extraordinrio. Acordo de compensao de horas. Horas in itinere.
Sobreaviso. Prontido. Trabalho em regime de revezamento. Jornada noturna do trabalhador urbano. Intervalos
intrajornadas. Intervalos interjornadas. Descanso semanal remunerado. Frias.
7 Alterao, suspenso, interrupo do contrato de trabalho.

8 Formas de extino do contrato de trabalho: despedida por justa causa, despedida sem justa causa, pedido de demisso,
resciso indireta do contrato de trabalho, trmino do contrato por prazo determinado, morte do empregador, cessao
das atividades do empregador.
9 Aviso-prvio no Direito do Trabalho.

10 Estabilidades no emprego. Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS).

11 Proteo ao trabalho da mulher. Proteo maternidade.

12 Proteo ao trabalho do adolescente.

13 Prescrio e decadncia no Direito do Trabalho.

14 Segurana e medicina do trabalho. Acidente do trabalho e molstias ocupacionais.

15 Dano moral, dano material e dano esttico no Direito do Trabalho.

16 Direito Coletivo do Trabalho. Negociao coletiva. Organizao sindical. Sindicato. Federao. Confederao. Central
sindical. Modelo sindical brasileiro. Prerrogativas das entidades sindicais. Garantias sindicais. Contribuies sindical,
confederativa e assistencial. Liberdade sindical. Greve. Locaute.
17 Orientaes jurisprudenciais do TST. Smulas do STF, TST e STJ.

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LEGISLAO MUNICIPAL
CONTEDO PROGRAMTICO AULA LEITURA LEI SECA QUESTES REVISO
1 Lei Complementar Municipal n. 82, de 7 de janeiro de 2011 (Estatuto do Servidor Pblico.

2 Resoluo n. 05, de 23 de abril de 2001 (Regimento Interno da Cmara Municipal de Mogi das Cruzes

3 Lei Orgnica do Municpio de Mogi das Cruzes.

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