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Seguridad y Salud
en el Trabajo
2015
2020
Estrategia Espaola de
Seguridad y Salud
en el Trabajo
2015
2020
Ttulo:
Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020
Autor:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)
Edita:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)
C/ Torrelaguna, 73 - 28027 Madrid
Tel. 91 363 41 00, fax 91 363 43 27
www.insht.es
Composicin:
Servicio de Ediciones y Publicaciones del INSHT
Edicin:
Madrid, abril 2015
Hipervnculos:
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Presentacin
El presente documento recoge la Estrategia Espaola de Seguridad y Sa-
lud en el Trabajo 2015-2020 diseada por el Gobierno, las Comunidades Au-
tnomas y los Interlocutores Sociales para responder a la demanda de una
sociedad cada vez ms sensibilizada, y exigente, con la seguridad y salud en el
trabajo como parte fundamental del bienestar social.
8 Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020
Antecedentes
Las actuaciones que en materia de prevencin de riesgos laborales se han
desarrollado en Espaa en la ltima dcada se enmarcan en el Plan de actua-
cin para la mejora de la seguridad y salud en el trabajo y la reduccin de los
accidentes de trabajo, aprobado por el Gobierno en el ao 2005, que con-
templaba la necesidad de elaborar una Estrategia Espaola para establecer el
marco general de las polticas preventivas a corto y medio plazo.
Trastornos musculoesquelticos
Los trastornos musculoesquelticos son un problema de salud muy co-
mn en la poblacin trabajadora, que abarca desde ligeras molestias hasta
patologas graves e incluso crnicas de difcil recuperacin. Se pueden pro-
ducir con motivo de un accidente de trabajo, pero la mayora de las veces son
consecuencia de una exposicin ms o menos prolongada en el tiempo a mo-
vimientos repetitivos, manipulacin manual de cargas, posturas forzadas, etc.
Sustancias peligrosas
La exposicin a sustancias peligrosas en el lugar de trabajo puede produ-
cir, entre otras patologas, enfermedades respiratorias, alteraciones en la fun-
cin reproductiva, irritaciones en la piel y en los ojos e incluso cncer laboral.
La gravedad de las enfermedades producidas por agentes cancergenos, y la
dificultad para detectarlas, requiere una mejora de los mecanismos de detec-
cin y prevencin.
Riesgos emergentes
Los expertos prevn la aparicin de efectos derivados de las nuevas tec-
nologas en los campos de la informacin y comunicacin, biotecnologas e
ingeniera gentica, robtica, nanotecnologas y nuevas energas. Las tecno-
logas de la informacin y comunicacin producirn a corto plazo lugares de
trabajo ms flexibles, oficinas virtuales y teletrabajo.
Hbitos de vida
Determinados hbitos de vida pueden poner en riesgo la seguridad y salud
del propio trabajador y la de terceros. Es preciso el desarrollo de polticas p-
blicas que incidan en el bienestar de la poblacin en general, y que fomenten
hbitos de vida saludables y preventivos, tanto laborales como extralaborales.
Visin
La presente Estrategia ambiciona alcanzar una sociedad en la que el bien-
estar en el trabajo se perciba como una realidad y no como una utopa. Es pre-
ciso concienciar a la opinin pblica sobre los beneficios humanos y sociales
derivados de unos entornos de trabajo seguros y saludables que favorezcan
una vida laboral sostenible y de calidad, as como de la importancia que la
seguridad y la salud en el trabajo tienen para el impulso de la productividad y
competitividad de las empresas.
Objetivos generales
a) Promover una mejor aplicacin de la legislacin en materia de seguridad
y salud en el trabajo y su consolidacin en las Comunidades Autnomas,
especialmente en las pequeas y medianas empresas.
b) Favorecer la mejora continua de las condiciones de trabajo respecto de
todos los trabajadores por igual, con especial atencin a la prevencin
de las enfermedades profesionales y enfermedades relacionadas con el
trabajo.
18 Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020
Objetivos especficos
Objetivo 1: Mejorar la eficiencia de las instituciones dedicadas a la preven-
cin de riesgos laborales.
Objetivo 2: Potenciar actuaciones de las Administraciones Pblicas en ma-
teria de anlisis, investigacin, promocin, apoyo, asesoramien-
to, vigilancia y control de la prevencin de riesgos laborales.
Objetivo 3: Promover, con la participacin de los Interlocutores Sociales y
las Comunidades Autnomas, la mejora de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, especialmente en sectores, acti-
vidades, colectivos y empresas de mayor riesgo.
Objetivo 4: Fortalecer la participacin de los Interlocutores Sociales y la im-
plicacin de los Empresarios y Trabajadores en la mejora de la
seguridad y salud en el trabajo.
Colaboracin
Responsabilidad
Coherencia
Mejora continua
Respecto de las Mutuas, son muchos los cambios operados desde la entra-
da en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Una vez finalizado
el proceso de separacin de la doble condicin de las Mutuas como entidades
colaboradoras de la Seguridad Social y entidades especializadas que actan
como servicios de prevencin ajenos, se ha originado un nuevo escenario que
es preciso analizar dentro de las competencias fijadas en la normativa vigente.
2.C Incentivacin
La mejora continua y sostenible de las condiciones de trabajo repercute
positivamente en los resultados de la empresa, en trminos de un mejor con-
trol de los riesgos laborales, menor siniestralidad, menor absentismo, mejor
salud y mayor satisfaccin del trabajador, mayor compromiso e implicacin
de este con la empresa y, por tanto, mayor productividad y competitividad.
2.D Sensibilizacin
Las instituciones competentes en materia de seguridad y salud en el traba-
jo han asumido como uno de sus objetivos prioritarios el impulso y la consoli-
dacin de la cultura preventiva en la sociedad espaola.
cin entre los rganos tcnicos del Estado y de las Comunidades Autnomas
es esencial para cumplir con su misin.
Comentario al grfico 1:
GRFICO 2
Accidentes de trabajo en jornada de trabajo con baja.
Distribucin porcentual segn forma. 2012
Comentario al grfico 2:
GRFICO 3
Accidentes de trabajo en jornada de trabajo con baja.
Peso porcentual de los AA TT por sobreesfuerzos fsicos.
Evolucin 2007-2012 por sector de actividad
Comentario al grfico 3:
GRFICO 4
Accidentes de trabajo en jornada de trabajo con baja.
Actividades econmicas con mayores ndices de incidencia de AA TT
por sobreesfuerzos 2012
Comentario al grfico 4:
GRFICO 5
Accidentes de trabajo en jornada de trabajo con baja.
Distribucin de los AA TT por sobreesfuerzos
segn localizacin anatmica 2012
Comentario al grfico 5:
GRFICO 6
ndice de incidencia de accidentes de trabajo en jornada de trabajo,
segn tipo de contrato y sector de actividad paratrabajadores
asalariados. 2012 (excluido rgimen especial autnomos)
Comentario al grfico 6:
GRFICO 7
Tasa anual de incidencia de accidentes de trabajo en jornada de trabajo
por grupos de edad. 2007-2012
Comentario al grfico 7:
GRFICO 8
ndice de incidencia de accidentes de trabajo en jornada de trabajo
mortales 2007-2012
Comentario al grfico 8:
GRFICO 9
Accidentes de trabajo en jornada de trabajo mortales.
Distribucin porcentual segn forma. 2012
Comentario al grfico 9:
GRFICO 10
ndice de incidencia de Accidente Laboral de Trfico (ALT)
en jornada de trabajo
GRFICO 11
ndice de incidencia de Accidente Laboral de Trfico (ALT) in itnere
GRFICO 13
Distribucin porcentual de Enfermedades Profesionales
notificadas, segn cursaran con o sin baja. 2007-2012
GRFICO 14
Enfermedades Profesionales notificadas.
Diagnsticos ms frecuentes
Partes cerrados acumulados 2007-2012
2011). Adems, mantener un nivel de atencin alto o muy alto es una de las
exigencias de la tarea ms sealada que se ha visto incrementada desde 2007
en once puntos porcentuales. Una proporcin cada vez mayor de trabajado-
res ejerce su actividad en el sector Servicios y su trabajo implica en muchas
ocasiones un contacto con el pblico (clientes, pasajeros, alumnos, pacientes,
etc.), lo que puede dar lugar a riesgos de estrs y de conductas violentas en el
trabajo. El 64% de los trabajadores deben tratar directamente con el pblico,
porcentaje que se ha incrementado respecto a 2007 en cinco puntos porcen-
tuales (58,6%).
54 Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020
GRFICO 16
Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo 2012:
% de trabajadores que presentan dolencias
atribuibles o agravadas por el trabajo.
Fuente: INSHT
GRFICO 17
Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo 2012:
% de trabajadores y trabajadoras que presentan dolencias
atribuibles o agravadas por el trabajo.
Fuente: INSHT
GRFICO 18
Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo 2012:
% de trabajadores preocupados por
diversos aspectos relativos a las condiciones de trabajo.
Fuente: INSHT
propia salud, las relaciones con compaeros o jefes y, sobre todo, la inquietud
por la inestabilidad de empleo. A este respecto, mientras que en 2007 un 22%
de los trabajadores consideraban este aspecto muy preocupante, la ltima en-
cuesta sita esta estimacin en el 51%.
GRFICO 19
Encuesta Nacional de Salud:
Indicadores de morbilidad en ocupados por rangos de edad.
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020 59
GRFICO 20
Encuesta Nacional de Salud:
Enfermedades crnicas en ocupados por rangos de edad.
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
GRFICO 21
Encuesta Nacional de Salud:
Hbitos en ocupados por rangos de edad.
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
C) INCENTIVACIN
D) SENSIBILIZACIN
E) EDUCACIN Y FORMACIN
F) INFORMACIN E INVESTIGACIN
B) ENFERMEDADES PROFESIONALES
Definir criterios de aplicacin del Real Decreto 1299/2006 con los facul-
tativos del Instituto Nacional de la Seguridad Social y con los de las enti-
dades colaboradoras.
Mejorar el intercambio de informacin y el conocimiento sobre los da-
os para la salud derivados del trabajo entre las instituciones competen-
tes (CEPROSS, PANOTRATSS, IT e IP, etc.), en aras de mejorar la prevencin
de las mismas.
Mejorar las fuentes de informacin para permitir una adecuada identifi-
cacin de colectivos, actividades y empresas expuestas a cancergenos
qumicos incluidos en los Anexos I y II del Real Decreto 1299/2006.
C) VIGILANCIA DE LA SALUD