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MISRE DU DBAT SUR L'INSCURIT

Laurent Mucchielli

Association jeunesse et droit | Journal du droit des jeunes

2002/7 - N 217
pages 16 19

ISSN 2114-2068

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Pour citer cet article :


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Mucchielli Laurent, Misre du dbat sur l'inscurit ,
Journal du droit des jeunes, 2002/7 N 217, p. 16-19. DOI : 10.3917/jdj.217.0016
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La dlinquance des jeunes, bouc-missaire et exutoire

Misre du dbat
sur l'inscurit
Par Laurent Mucchielli*

Revenu au premier plan de l'actualit politico-mdiatique, le dbat sur l'inscurit est


d'un niveau dramatiquement faible et ce dcalage n'est pas pour rien dans les rsultats
des rcentes lections prsidentielles. Lorsque l'on focalise l'attention sur des faits prsen-
ts comme des menaces, sans en donner vritablement les clefs d'analyse, on ne peut
qu'exacerber les peurs, laisser les gens dsempars et faciliter le travail de ceux dont la
peur est le fond de commerce lectoral.
La question que doivent donc se poser ceux qui ont aujourd'hui des questions voire des
regrets n'est pas seulement : En avons-nous trop parl ?, mais autant sinon plus :
Comment en avons-nous parl ? Avons-nous permis de comprendre ? Avons-nous aid
trouver des solutions ?. La rponse est fondamentalement ngative.
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La vulgate scuritaire queraient une explosion de la dlin- qui s'accordent avec le catastrophisme
quance des mineurs depuis 1994, les et le sensasionnalisme dont il faut bien
et la construction du dlinquants seraient de plus en plus comprendre qu'ils sont pour eux, non
jeunes et de plus en plus violents, ils pas des effets pervers, mais des princi-
bouc-missaire jeune n'auraient aucun repre et seraient pes mme de fonctionnement. Au cours
immigr dsocialiss, l'cole serait envahie des dernires campagnes lectorales
voire submerge par la violence, (municipales en 2001, prsidentielles en
les parents auraient dmissionn, la 2002), dans un flot ininterrompu, nom-
Au fils des ans, la rhtorique lectorale police serait dsempare et la justice bre de faits divers ont t rigs en sym-
des hommes politiques a enferm le d- laxiste, enfin il faudrait admettre que boles, en vnements rvlateurs du fait
bat dans des slogans et dans des choix l'intgration ne fonctionne plus. Au que chaque jour serait forcment pire
manichens ( commencer par le fait bout du compte ces nouveaux tenants que la veille et que des degrs de vio-
d'tre rang dans le camp des dma- du scuritarisme concluent que les an- lence toujours plus levs se manifes-
gogues ou dans celui des anglistes). ciennes mthodes ont chou et qu'il teraient au fil du temps.
Par ailleurs, un certain nombre de faut dsormais ragir d'une autre fa- Tous ces acteurs qui ont entonn en
pseudo experts (en ralit des mar- on. Ils ont discrdit l'ide mme de cur le refrain de l'inscurit se sont
chands de scurit, des reprsentants de prvention et dsign l'Ordonnance de justifis en prenant tmoin le senti-
syndicats de police, des journalistes trs 1945 sur la Justice des mineurs comme ment d'inscurit croissant des Fran-
politiss), bien implants dans les le mur lgal abattre. Enfin, les mdias ais. Or, s'il correspond bien des peurs
mdias, ont russi faire passer pour ont pleinement assimil ces arguments personnelles directes pour une petite
des vrits scientifiques un certain
nombre d'affirmations et de catgories * Chercheur au CNRS, auteur de Violences et inscurit. Fantasmes et ralits dans le dbat franais (La D-
couverte, Nelle d. 2002), codirecteur de Crime et scurit : l'tat des savoirs (La Dcouverte, 2002). Le
d'analyse comme : les statistiques indi- prsent texte fera partie des Actes du colloque *****

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Mobilisation des pouvoirs publics dans la lutte contre
la petite dlinquance et augmentation des faits constats

partie d'entre eux, ce sentiment renvoie L'volution des lutte. On comprend ici comment l'aug-
chez la plupart tout autre chose qu'au mentation du chiffre traduit l'intensifi-
risque d'tre victime, soi ou ses proches, dlinquances en cation de l'activit de la police et non
d'un acte de dlinquance. Il renvoie ncessairement celle de la dlinquance.
une proccupation collective, qui s'ar-
France De la mme manire, il est plus que pro-
ticule chez certains des rigidits men- bable que la forte augmentation statis-
tales (xnophobie, punitivit), mais qui Rappelons d'abord qu'il y a les dlin- tique constate depuis deux ans est en
se nourrit aussi d'inquitudes plus g- quances dont on parle tout le temps dans bonne partie l'effet de changements dans
nrales et plus partages sur l'volution le dbat public (les agressions, les des- les modes d'enregistrement (lis la
du monde moderne. En faisant de la d- tructions de biens, les vols, le trafic de mise en place progressive de la police
linquance des jeunes le catalyseur de drogues), celles dont on parle parfois de proximit et la rorganisation du
toutes ces peurs, et en la prsentant elle- mais sans les dsigner comme telles (la travail et des procdures d'enregistre-
mme comme un phnomne incompr- corruption, la dlinquance routire) et ment de la gendarmerie). S'ils sont trs
hensible et un danger se rpandant celles dont on ne parle pratiquement ja- importants rappeler, ces mcanismes
comme une tche d'huile (une dfer- mais (la dlinquance d'affaires, la fraude n'expliquent cependant pas eux seuls
lante pour rappeler un mot du Prsi- fiscale, les atteintes au droit du travail, les augmentations traduites dans les sta-
dent de la Rpublique), l'on a surtout les atteintes l'environnement et la tistiques. Il est indniable que, sur la
fabriqu un bouc-missaire et un exu- sant publique). Rappelons ensuite que, longue dure, les problmes se sont for-
toire. dans l'action de la police et de la jus- tement accrus en France. Mais de quoi
tice, il y a parfois deux poids deux me- s'agit-il exactement ?
Tel est le constat, sidrant pour un cher-
sures. La plupart des instruments de dur-
cheur. En effet, s'il est incontestable que
cissement de la rpression qui ont t
le volume global de certains actes de
mis en place ces dernires annes vi- Savoir de quoi
dlinquances a augment (on dira les-
quels), il n'est pas exact que la nature
sent exclusivement la dlinquance des l'on parle
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jeunes des quartiers populaires : aug-
de ces dlinquances est vritablement
mentation des effectifs de police, cra- Tandis que le dbat politico-mdiatique
nouvelle dans la socit franaise ac-
tion d'units policires spcialises dans se centre sur la violence, l'interroga-
tuelle et que toutes ces formes connais-
la lutte contre les violences urbaines tion de la vie quotidienne de nos conci-
sent une aggravation continue. Ensuite,
(comme les B.A.C.), acclration des toyens renvoie une image beaucoup
le chercheur est ncessairement amen
procdures judiciaires (traitement en plus nuance, parfois carrment diff-
souligner le danger que constitue
temps rel, comparution immdiate), rente. Du point de vue quantitatif, ce
l'usage de catgories globales comme
mise en place des Groupes locaux de dont souffrent le plus nos concitoyens
la dlinquance ou la violence au
traitement de la dlinquance et des Mai- dans leur vie quotidienne ce ne sont pas
sein desquelles sont amalgams des
sons de justice o officient des dl- des violences physiques. Depuis plus de
comportements qui n'ont rien voir, ces
gus du procureur de la Rpublique qui trente ans, le cur de la dlinquance est
amalgames servant clairement alimen-
peuvent prononcer des peines mineures constitu d'abord par les vols et les cam-
ter le catastrophisme ambiant. Enfin, il
sans que l'accus bnficie d'un avocat briolages. De la voiture (ou radio-cas-
est assez dsesprant de constater que
et d'un procs contradictoire. sette dans la voiture) au tlphone por-
ni les hommes politiques ni ces pseudo
experts mdiatiques ne disposent d'une Il importe de bien comprendre que cette table, en passant par le matriel Hi-Fi
analyse des causes (conomiques, so- mobilisation croissante des pouvoirs et les vtements de marque, cette dlin-
ciales, politiques) de l'volution de la publics dans la lutte contre la petite d- quance suit l'volution de la socit de
dlinquance et donc ne proposent des linquance et les violences urbaines consommation. Une partie de la jeu-
remdes aptes transformer rellement (catgorie fourre-tout qui est d'origine nesse des quartiers pauvres s'approprie
les donnes du problme. Pire : il pa- policire mais qui s'est impose dans le par des moyens illgitimes ce qu'elle ne
ratrait mme, selon certains, que la re- dbat public) est une des causes direc- peut obtenir par des moyens lgitimes.
cherche des causes devrait tre bannie tes de l'augmentation des faits consta- Le schma est classique. Et la tendance
car elle ne peut que donner des excu- ts par la police. Ce n'est pas un hasard actuelle d'volution de la socit fran-
ses aux dlinquants. Faudrait-il donc si les statistiques policires indiquent aise ne peut que renforcer le poids de
cesser de rflchir et se contenter de une trs nette augmentation partir de ce schma puisque, tandis que la socit
punir et d'enfermer au nom de l'Ordre ? l'anne 1994. Les dlinquants n'ont pas s'enrichit globalement et que la socit
Ne serait-ce pas un peu le dbut de la subitement chang d'attitude pour d'obs- de consommation domine toujours da-
tyrannie ? Essayons plutt d'y voir un cures raisons astrales ! Par contre, ce vantage notre vie quotidienne et nos as-
peu plus clair. changement correspond l'arrive d'un pirations, les ingalits conomiques et
nouveau gouvernement et d'un nouveau sociales ne se rduisent pas et mme
ministre de l'Intrieur (Charles Pasqua) s'accroissent sur certains plans essen-
qui ont annonc le durcissement de cette tiels (logement, ducation, sant, etc.).

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Ce qui inquite et exaspre le plus une partie de nos
concitoyens, c'est ce que l'on appelle les incivilits

Cette dlinquance est donc bien relle, lement l'cole. L'image mdiatique qui s'en faut. Encore une fois, cette faon
parlons-en mais acceptons aussi d'en fait peur est celle de l'enseignant agress. de prsenter la ralit ne peut que cons-
analyser les causes. Le fait est en ralit rarissime. Les vic- truire une peur panique et masquer les
Parlons prsent de la violence times, ce sont essentiellement les lves. raisons profondes de la rvolte de ces
interpersonnelle. Mais demandons-nous Dcrire les grandes volutions, aprs les jeunes et de leur dcision de s'engager
d'emble si le mot de violence signi- vols et les violences interpersonnelles, un moment donn dans la voie de l'co-
fie encore quelque chose lorsqu'on cons- amne voquer prsent ce que j'ap- nomie illgale.
tate qu'on y range aussi bien les insul- pelle la violence contre les institutions : Last but not least, lire les recherches
tes, voire les simples regards inqui- destructions d'abris-bus, bris de vitre et qui se multiplient, parcourir les villes
tants, que les viols et les meurtres ? de fentres, dgradations de matriel, de France l'occasion de dbats, dis-
C'est l la source de confusions et caillassages de voitures de police (et cuter avec des habitants, avec des fonc-
d'amalgames. Si l'on veut parler de cho- parfois aussi de pompiers), incendies de tionnaires et des lus locaux, mme si
ses relles, il faut oprer des distinctions locaux, menaces et insultes envers di- tout cela demeure une connaissance li-
entre au moins trois types de comporte- verses catgories de fonctionnaires, et mite, un constat m'est apparue au fil du
ments trs diffrents : les violences phy- puis parfois meutes, batailles ranges temps comme une vidence : loin des
siques graves, les violences physiques avec la police. Voil un ensemble de ph- dlinquances qui s'organisent parfois
moins graves et les violences sexuelles. nomnes qui sont clairement en augmen- dans quelques quartiers dits trs sensi-
Pour commencer, est-ce que l'augmen- tation dans la socit franaise depuis bles, ce qui inquite et parfois exaspre
tation des violences sexuelles dans les la fin des annes 1980 et qui, du fait de le plus une partie de nos concitoyens,
statistiques n'est pas la consquence de leur cible publique, ont une trs forte c'est autre chose : c'est ce que l'on ap-
l'volution de nos sensibilits ? Autre- visibilit. Nous voil au cur du malaise pelle aujourd'hui les incivilits. Cer-
ment dit, est-ce cette augmentation ap- social actuel : les institutions publiques tes, voici encore une notion fourre-tout
parente traduit l'intensification des com- sont parfois confrontes l'expression aux contours incertains (des infractions
portements ou bien le fait que ces com- rageuse de la rvolte des jeunes des quar- pnales mais aussi des impolitesses, des
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portements jadis dissimuls sont tiers populaires. Et cette rvolte n'est pas atteintes la civilit). Cependant, dans
aujourd'hui beaucoup plus aisment d- un mystre. Il n'est qu' discuter avec la ralit quotidienne, elle semble ren-
noncs par les victimes ? Le cas de la eux et couter par exemple les paroles voyer des actes qui sont gnralement
pdophilie indique assez clairement la des chansons de rap pour comprendre la commis par les mmes personnes et qui
rponse : la chose n'est pas nouvelle, ce faon dont ces jeunes voient le monde : font souvent les mmes victimes. De
qui est nouveau c'est la dnonciation. Et ils pensent tre victimes d'un complot, quoi s'agit-il ? Dans certains quartiers
le mme raisonnement vaut au moins en ourdi par le reste de la socit pour les H.L.M., les habitants se plaignent sou-
partie pour les viols. Parlons prsent enfermer dans leur misre. Selon eux, vent de jeunes qui par exemple :
d'un deuxime genre de violence, la plus la socit est injuste et raciste, la police font beaucoup de bruit le soir et en d-
grave, celle qui conduit la mort ou pres- et la justice sont les garantes de cet or- but de nuit (bruits de mobylettes ou voi-
que. Quelle surprise nous attend alors dre social, les lites politiques sont tota- tures, sonos plein volume, ptards),
puisque l'on constate que le meurtre et lement corrompues et profitent du sys- dgradent certains quipements collec-
sa tentative non seulement n'augmentent tme par cynisme. En somme, dans ces tifs (botes aux lettres et poubelles d-
pas mais baissent depuis quelques an- fameux quartiers sensibles, sont en fonces, tags), fument des joints dans les
nes. De fait, les taux de meurtre et de prsence deux catgories d'acteurs qui halls d'immeuble, laissent traner des
tentatives de meurtres sont aujourd'hui produisent une thorie du complot rci- dtritus, parfois urinent ici ou l, leur
au mme niveau qu' la fin des annes proque : une partie de la jeunesse se con- jettent des regards qu'ils considrent
1970. Alors o se situe l'augmentation sidre victime du complot du reste de la comme agressifs, parfois crachent et in-
des comportements violents ? Dans ce socit franaise et elle fait face des sultes, plus souvent occupent l'espace
que les statistiques de police appellent policiers qui s'imaginent souvent qu'ils public extrieur ou intrieur (halls, ca-
les coups et blessures volontaires, ont affaire des jeunes dlinquants en ves) d'une faon qui est perue plus ou
ceux qui n'ont pas entran la mort ni voie d'organisation mafieuse par la moins confusment comme menaante.
des blessures trs graves. Et de quoi voie du trafic de drogues (et par ailleurs, La place manque pour analyser les cau-
s'agit-il ? Soyons concret : il s'agit de au prix d'une nouvelle confusion, en voie ses et le droulement de ces phnom-
bagarres (dont certaines lies au racket). d'islamisation radicale). La ralit four- nes prcis. Signalons cependant ce pro-
Ces bagarres peuvent tre plus ou moins nit certes l'occasion des arguments aux blme : face ces incivilits (qui, pour
graves, impliquer un nombre trs varia- uns et aux autres. Il s'agit pourtant de certaines, relvent des dsordres classi-
ble d'individus. Mais ce qu'il faut sur- deux perceptions caricaturales de la ra- ques des adolescents et ne sont absolu-
tout savoir, c'est que les principales vic- lit. De grands rseaux de trafic de dro- ment pas nouvelles), les habitants se sen-
times de ces violences sont les jeunes gues existent dans certaines banlieues, tent souvent impuissants, seuls et non
eux-mmes (essentiellement les jeunes mais tous les quartiers populaires un peu soutenus par les pouvoirs publics. Voici
hommes). Le constat vaut du reste ga- chauds ne sont pas tenus par eux, loin un terreau pour le sentiment d'inscurit

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La dlinquance juvnile n'est
qu'un symptme du malaise de la socit

et voici un terreau pour le vote protes- une socit moins violente, il faut agir et montaire du travail manuel, le ch-
tataire. sur les causes profondes de la dlin- mage des jeunes peu ou pas diplms,
quance qui sont le processus de la disparition des grandes esprances
Rechercher un ghttosation dans tous ses aspects collectives et la perte de confiance dans
(aussi bien matriel que symbolique, ceux qui nous gouvernent Il faudrait
nouveau consensus touchant au niveau de vie, la compo- pour cela que les hommes politiques
sition dmographique, au fonctionne- sortent de la dmagogie lectorale et de
pour mieux vivre ment des institutions, etc.), le vide poli- la gestion institutionnelle d'urgence pour
ensemble tique des quartiers populaires (il faudrait prendre le temps de susciter dans tous
de vritables tats gnraux dans ces le pays et tous les chelons la rflexion
Derrire l'volution de la dlinquance quartiers afin que les habitants expriment et le dialogue pour qu'mergent de nou-
juvnile se cachent des volutions co- toutes leurs revendications et que des veaux consensus dans les valeurs et dans
nomiques, sociales, morales et politiques rponses collectives se reconstruisent en les pratiques. La dlinquance juvnile
profondes. On ne changera donc pas fon- amont du travail des institutions), l'ab- n'est qu'un symptme du malaise de la
damentalement la donne par des rfor- sence d'encadrement de la jeunesse et socit. Traiter le symptme ne rsou-
mes touchant simplement au fonction- de valorisation de ses ressources cultu- dra rien, a fortiori dans un climat de pa-
nement de la police et de la justice. Si relles, les ingalits et les exclusions nique qui empche de faire un bon dia-
l'on veut vraiment prparer nos enfants scolaires, la dvalorisation symbolique gnostic.
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