Consultoria Jurdica Cvel, Trabalhista, Previdenciria e

Criminal
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A)
JUIZ(A) FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL
FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DE
PERNAMBUCO SUBSEO OURICURI.

AO DE RESTABELECIMENTO DE
APOSENTADORIA RURAL POR IDADE C/C
DANO MORAL
Promovente
Joana Soares da Silva Ricardo
Promovido
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
Fundamentao
Art. 48 e seguintes da Lei n 8.213/1991

JOANA SOARES DA
SILVA RICARDO, brasileira, casada, agricultora,
portadora da Cdula de Identidade n. 30.699.349-1 SSP/PE
e CPF: 255.720.608-36, residente e domiciliada na Rua da
Saudade, 364, Serrolndia, Zona Rural, Ipubi PE, vem, por
intermdio de seu procurador in fine subscrito, qualificado
no instrumento procuratrio anexado, com o devido
respeito, perante Vossa Excelncia e com arrimo nas
disposies da epgrafe, propor a presente AO DE
RESTABELECIMENTO DE APOSENTADORIA RURAL
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POR IDADE C/C DANO MORAL em desfavor do
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS,
autarquia federal com sede de suas atividades na Rua pelos
fatos a seguir expostos:

I DA GRATUIDADE DA JUSTIA

Preliminarmente requer a
gratuidade da justia por ser a requerente pobre nos termos
da lei 1.060/50, no podendo custear o servio judicirio
sem prejuzo prprio ou de sua famlia, termos em que pede
o deferimento da justia gratuita no sentido de dispensar o
pagamento de quaisquer emolumentos e custas no curso do
procedimento.

II DAS DISPOSIES FTICAS E JURDICAS

A requerente rurcola e foi

aposentada perante Autarquia Federal, NB 142.398.097-0.

Contudo o INSS, aps uma reviso

administrativa, cessou o pagamento do aludido benefcio por
uma suposta irregularidade, conforme MOB acostado.

Trata-se de absurdo cometido pela

autarquia federal, vez que a documentao farta e prova o
perodo de carncia exigido.

Seguem acostados inmeros

documentos que provam a qualidade de segurada especial
da autora.

Ocorre Nobre Julgador, que a

requerente comprovou, atravs dos documentos acostados e
apresentados a poca da concesso do benefcio, que j
possua tal perodo de carncia.

O trabalhador rural se vira como

pode: Planta, colhe, cria galinha, conserta cercas, faz carvo
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para vender, "broca" o roado, cava poo para terceiros. Ao
legislador, e muito menos o administrador (neste caso, o
INSS) dado enxergar o trabalhador como um trabalhador
comum, que d seu expediente de tal hora a tal hora, tantos
dias por semana, com tantos dias de frias, etc... Pode
ocorrer que, em anos de seca ou de enchente, sequer possa
exercer sua profisso de agricultor ou pecuarista, dada a
absoluta impossibilidade material para tanto. Por tudo isso a
descontinuidade prevista em lei.

No campo, depoimento o aperto de

mo, o sorriso parco, sofrido e sincero, a palavra simples e
sem refinamentos jurdicos e prova de trabalho rural por
longos anos a mo calejada e a coluna encurvada pelo
fardo do trabalho pesado do roado, que mal alimenta a
famlia. Como se pode exigir destes homens e mulheres do
campo documentos, homologaes, certides, protocolos,
autenticaes, encaminhamentos, procedimentos
administrativos, e outros empeos burocrticos, quando, em
sua gigante maioria, nunca tiveram oportunidade de trocar,
mesmo por fugazes momentos, o cabo da enxada pela caneta
esferogrfica?

Ainda assim, com todo esse entrave,

junta aqui a autora inmeras provas de esteve durante
longos anos, no labor rural, fazendo jus, com isso, a
aposentadoria por idade rural.

Essas condutas tomadas pelo

Instituto Requerido afastam os direitos daqueles que
contribuem para a previdncia, que ao pleitear um benefcio,
no vo busca de um favor, mas de um direito assegurado
por lei.

Ressalta-se ainda, que o INSS, aps

constatar este suposto erro na concesso do benefcio da
requerente, erro este cometido por ele prprio, cessou a
prestao do mesmo, como j aludido, e pleiteou o
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ressarcimento dos valores que afirma terem sido recebidos
indevidamente, entretanto mesmo que admitamos que tal
recebimento foi indevido, patente que a autora estava de
boa f, no cabendo devoluo dos valores.

III DO DANO MORAL

A suspenso indevida do benefcio

da autora lhe trouxe transtornos que abalaram a sua ordem
moral, j que recebeu o benefcio por aproximadamente
cinco anos.

A acionante apresentou poca da

concesso do aludido benefcio toda a documentao
necessria para a concesso do mesmo, j que foi concedido
em sede administrativa.

A peticionante confiando na coisa

julgada administrativa, j tinha como certa tal renda para a
boa mantena de toda a famlia.

Nestas situaes de cancelamento

indevido do benefcio, o Poder Judicirio, tem punido a
Autarquia Previdenciria quando sem motivos fundados,
apenas prejudica o segurado e o priva de valores que
possuem carter alimentar, neste sentido se manifesta a
jurisprudncia, seno vejamos:

TRF-2 - APELAO CIVEL AC 422880 RJ

2007.51.51.003972-1 (TRF-2)

Data de publicao: 18/05/2009

Ementa: PREVIDENCIRIO. AGRAVO INTERNO. SUSPENSO

INDEVIDA DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO. DANO MORAL.
CONFIGURAO. RECURSO NO PROVIDO. - A deciso
agravada apreciou a preliminar aduzida de incompetncia absoluta
do Juzo a quo, afastando-a, de pronto, uma vez que a parte autora
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formulou pedidos cumulativos de manuteno do auxlio-doena e de
indenizao por danos morais pela suspenso indevida de benefcio
de cunho substitutivo da remunerao, o que determina a
competncia do Juzo especializado em Direito Previdencirio.
Precedente desta Eg. Corte. - Igualmente esposou a deciso agravada
acerca do pedido de indenizao por danos morais, aplicando o
artigo 37 , 6 , da CRFB/88 , no tocante responsabilidade civil
objetiva do Estado, segundo a qual basta a comprovao do fato, o
dano e o nexo de causalidade entre um e outro, sendo despicienda
aferio da culpa. - Foi elaborado minucioso relatrio acerca dos
acontecimentos que ensejaram a inequvoca cessao injustificada,
portanto, indevida do benefcio do auxlio-doena. Fundamentou o
decisum no sentido de que privar o autor da sua remunerao e
posteriormente reconhecer a permanncia da incapacidade para o
trabalho e conceder o benefcio conduta no mnimo contraditria
que demonstra o desrespeito para com o segurado e com a sua
dignidade humana, inclusive, porque a cassao do benefcio s
poderia vir a agravar a situao da sua enfermidade. - Concluiu que
so evidentes os transtornos, a dor e o abalo sofridos pelo autor com
a cassao do benefcio que, frise-se mais uma vez, de natureza
alimentar, durante quase seis meses e, provavelmente nica fonte de
renda, obrigando-o a sujeitar-se via judicial com os percalos e
vicissitudes inerentes para pleitear o seu direito que foi,
posteriormente, reconhecido administrativamente e judicialmente
pela prpria autarquia. - Por fim, arrematou a questo, concluindo
pela existncia de dano moral reparvel, considerando, inclusive, a
sua presuno hominis ou facti, isto , independentemente de prova
especfica. - Quanto fixao do quantum indenizatrio,
considerando as peculiaridades do caso, foi reputada como razovel
a condenao do INSS no pagamento de quantia de R$ 5.000,00
(cinco mil reais), a ttulo de danos morais, tendo como parmetro o
seu carter compensatrio e punitivo, mantendo, por conseguinte, a
sentena. - A deciso agravada deve ser mantida pelos seus prprios
fundamentos, devendo ser ressaltado que inexiste qualquer novidade
nas razes recursais que ensejasse modificao nos seus
fundamentos, uma vez que a agravante se limita a repetir os
fundamentos outrora aduzidos e combatidos. - Agravo interno no
provido....

TRF-2 - AC APELAO CIVEL AC

200651120001100 (TRF-2)
Data de publicao: 15/06/2010

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Ementa: PREVIDENCIRIO. CIVIL. SUSPENSO INDEVIDA
DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO DE APOSENTADORIA POR
IDADE. DANO MORAL. 1. Benefcio suspenso em virtude de um
equvoco do INSS, tendo em vista a semelhana do nome do autor -
Jos Almeida da Silva - com o de outro segurado - Jos de Almeida da
Silva - cujo bito foi comunicado autarquia, pela viva, quando se
habilitou sua penso por morte. 2. O nexo de causalidade
apurado, no caso em tela, sem maiores problemas, visto que o fato em
si foi comprovado pelas provas juntadas aos autos e reconhecido pela
prpria autarquia. 3. O sentimento de surpresa, indignao e ofensa
de que se v acometido o cidado idoso ao descobrir que os seus
parcos recursos de benefcio previdencirio de aposentadoria por
idade no foram pagos pelo INSS por equvoco da prpria autarquia,
o que nitidamente abala a tranqilidade e os sentimentos do bonus
pater familiae, permanecendo at que seja possvel reverter a
situao. exatamente esse abalo - que no se confunde com os
meros dissabores e contrariedades do cotidiano, mas que advm de
agresso dignidade humana -, que deve ser reparado. 4. Razovel a
indenizao de R$ 5.000,00, fixada na sentena, na medida em que foi
considerada a idade avanada do ofendido (81 anos) e a qualidade de
ente pblico do ofensor; a grande repercusso do dano, por se tratar
de suspenso de benefcio previdencirio de aposentadoria por
idade, de natureza alimentar; o tempo levado no desfazimento dos
fatos lesivos; o grau de culpa do agente, que, no mnimo, no foi
diligente; a gravidade dos fatos e o efeito exemplar da
responsabilizao. 5. A correo monetria incide desde a data do
arbitramento, nos termos do enunciado da Smula 362 do Superior
Tribunal de Justia, observados os critrios da Lei n 6.899 /81, cujos
ndices so adotados pela Justia Federal, na forma do Manual
previsto na Resoluo n 561/07, de 02/07/07, do Conselho da Justia
Federal. 6.Os juros de mora, so devidos no percentual de 1% (um
por cento) ao ms, a contar do ato ilcito, nos termos do enunciado da
Smula 54 do Superior Tribunal de Justia. 7. Em relao aos
honorrios advocatcios, tratando-se de questo de pouca
complexidade, o percentual fixado se mostra excessivo, razo por que
o reduzo para 5% (cinco por cento) do montante das parcelas
vencidas (Smula n 111 do STJ). 8. Apelao improvida e remessa
necessria parcialmente provida apenas para reduzir o percentual
fixado para os honorrios advocatcios....

IV DA TUTELA ANTECIPADA
De acordo com os fatos e
documentos trazidos luz do processo, presente esto o
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fumus boni jris, o periculum in mora e a verossimilhana
do direito, requisitos ento autorizadores da medida
acauteladora.

A prova inequvoca se vislumbra

cabalmente nesta lide atravs da documentao farta de
agricultor acostado.

O primeiro, o fumus boni juris, se

concretiza pela incontestvel e ilegal indeferimento do
benefcio da aposentadoria por idade.

O segundo, o periculum in mora, se

revela pelo fato de se tratar de verba alimentcia.

A verossimilhana das alegaes se

d pela conjugao dos dois requisitos imediatamente
anteriores que mui bem se corroboram pela documentao
acostada donde se constata a veracidade das assertivas aqui
delineadas, imprescindveis para a tutela jurisdicional
antecipada como leciona ELZA SPAN TEIXEIRA, in litteris:

A tutela antecipada, como o prprio nome diz, visa

antecipar os feitos postulados no pedido inicial. Um de
seus objetivos principais evitar que a parte sofra
prejuzos com a demora do julgamento do processo. Ela
ser concedida sempre que a parte tiver prova inequvoca
(geralmente documental) de sua pretenso, prova esta
que dever convencer o magistrado da verossimilhana da
alegao. Os requisitos para a sua concesso o receio de
dano irreparvel ou de difcil reparao (periculum in
mora e fumus boni juris).1

preciso que os fins do processo

no fiquem substancialmente comprometidos ou
frustrados, que se impeam, dentro do possvel e razovel,
os efeitos lesivos, de incerta reparao, que possam advir
da dilao ou demora processual.
1

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oportuna a lio apresentada por

PAULO ROBERTO DA SILVA PASSOS, de que se torna
imprescindvel tutela liminar de direito vergastado ou sob
ameaa de dano: e se d a probabilidade de leso grave ou
ameaa um bem jurdico em face de uma situao perigosa,
eventualmente impedindo que a sentena, quando prolatada,
alcance seu objetivo de recompor a lide2.
IV DO PEDIDO
Ex positis, a presente AO DE
RESTABELECIMENTO DE APOSENTADORIA POR IDADE C/C
DANO MORAL para exorar a VOSSA EXCELNCIA para que
se digne em:

a) conceder medida antecipatria

quando da prolao da sentena para determinar o
imediato pagamento do benefcio indeferido, sob pena de
multa diria a ser arbitrada por este Sr. Juzo;

b) determinar a citao do INSS, na

pessoa de seu representante legal, nos termos do art. 7,
pargrafo nico da Lei n. 10.259/013, para, querendo,
contestar o presente feito, sob pena de revelia nos termos do
art. 319 do Cdigo de Processo Civil4, reputando-se
verdadeiros os fatos aqui afirmados;

c) julgar procedente o pedido,

reconhecendo o direito da autora ao benefcio em questo,
condenando o ru a pagar o beneficio de Aposentadoria por
idade a partir da data que cessou o pagamento do mesmo,
fazendo sobre as prestaes em atraso a correo monetria
a partir de quando as mesmas passaram a ser devidas, os

2 in Medida liminar no mandado de segurana, 1a ed., Ed. Jalovi, Bauru: 1988, p. 56

2

3
Art. 7o As citaes e intimaes da Unio sero feitas na forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no
73, de 10 de fevereiro de 1993. Pargrafo nico. A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas ser feita na
pessoa do representante mximo da entidade, no local onde proposta a causa, quando ali instalado seu escritrio ou
representao; se no, na sede da entidade.
4
Art. 319 - Se o ru no contestar a ao, reputar-se-o verdadeiros os fatos afirmados pelo autor.
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juros de mora a partir da citao e honorrios advocatcios
de 20% (vinte por cento) sobre o quantum da condenao;

d) condenar o INSS em Danos

Morais pela suspenso indevida do benefcio acima
declinado no quantum a ser arbitrado por esta Nobre
Magistrada, tendo como indicativo o teto deste juizado,
j que o INSS sequer respeitou sua prpria instruo
normativa;

Requer, por fim, a iseno de custas,

de acordo com o previsto no art. 54, da Lei n 9.099/95, 5
bem como a concesso dos benefcios da gratuidade da
justia, nos termos art. 3, da Lei n 1.060/506 e art. 1o da
Lei 7.115/83,7 c/c o art. 5, LXXIV, da Constituio Federal
de 1988,8 por ser pobre na acepo legal.

Renuncia, a autora, aos valores que

por ventura excederem o teto do Juizado Especial Federal.

Protesta por todos os meios de prova

em direito admitidos, notadamente pela juntada posterior de
documentos, oitiva de testemunhas, depoimento pessoal dos
requeridos, percia, tudo desde logo requerido.

5
Art. 54 - O acesso ao Juizado Especial independer, em primeiro grau de jurisdio, do pagamento de custas, taxas
ou despesas. Pargrafo nico - O preparo do recurso, na forma do 1 do art. 42 desta Lei, compreender todas as
despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdio, ressalvada a hiptese de
assistncia judiciria gratuita.
6
Art. 3. A assistncia judiciria compreende as seguintes isenes: I - das taxas judicirias e dos selos; II - dos
emolumentos e custas devidos aos juzes, rgos do Ministrio Pblico e serventurios da Justia; III - das despesas
com as publicaes indispensveis no jornal encarregado da divulgao dos atos oficiais; IV - das indenizaes devidas
s testemunhas que, quando empregados, recebero do empregador salrio integral, como se em servio estivessem,
ressalvado o direito regressivo contra o poder pblico federal, no Distrito Federal e nos Territrios, ou contra o poder
pblico estadual, nos Estados; V - dos honorrios de advogado e peritos. Pargrafo nico. A publicao de edital em
jornal encarregado da divulgao de atos oficiais, na forma do inciso III, dispensa a publicao em outro jornal.
7
Art . 1 - A declarao destinada a fazer prova de vida, residncia, pobreza, dependncia econmica, homonmia ou
bons antecedentes, quando firmada pelo prprio interesse ou por procurador bastante, e sob as penas da Lei, presume-
se verdadeira.
8
Art. 5o. ... LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos;
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D-se a causa o valor de R$
43.440,00 (quarenta e trs mil quatrocentos e quarenta
reais).

Nestes termos, pede e espera

deferimento.

Ouricuri PE, 17 de setembro de

2014.

Joo Paulo Gomes Pedrosa Bezerra

ADVOGADO OAB/PE 1.171-B

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