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2015

(NOUVELLE SRIE- VERSION LECTRONIQUE)


NOUVELLE OFFENSIVE DIPLOMATIQUE DU MAROC EN
AFRIQUE SUBSAHARIENNE: QUEL REGARD?

Pierre Afouda Adimi1

I. INTRODUCTION II. DYNAMIQUE HISTORIQUE DES RELATIONS


MAROC AFRIQUE SUBSAHARIENNE III. DIMENSIONS BILATERALE ET
MULTILATERALE DES RELATIONS ECONOMIQUES ET COMMERCIALES
MAROC AFRIQUE SUBSAHARIENNE DEPUIS 2000 IV. LES ENJEUX
MULTIDIMENSIONNELS DU REGAIN DINTERET DU MAROC EN
AFRIQUE SUBSAHARIENNE V. CONCLUSION

RSUM: LAfrique doit faire confiance lAfrique: telle est aussi la dclaration du Roi du
Maroc Mohammed VI Abidjan lors du Forum Maroco-Ivoirien de 2013.
Pour joindre les paroles lacte, le Maroc a en effet depuis quelques annes fait de la coopration
sud-sud son vritable cheval de bataille avec une intensification de ses relations particulirement
avec lAfrique subsaharienne o il ralise des performances conomiques sans prcdent. Cette
coopration oriente vers lAfrique subsaharienne est en mme temps vitale pour le Maroc et ses
partenaires subsahariens.
MOTS CLS: Maroc, Afrique subsaharienne, relations bilatrales, relations multilatrales,
coopration sud-sud.
MOROCCOS NEW DIPLOMATIC OFFENSIVE IN SUB-SAHARAN AFRICA: WHAT
APPROACH?
ABSTRACT: Africa must trust Africa : such is the declaration of the King of Morocco
Mohammed VI in Abidjan.To join the words to the act, Morocco indeed in recent years due to
the South-South cooperation its true workhorse with an intensification of its relations particularly
with sub-Saharan Africa, where he made unprecedented economic performance. This oriented sub-
Saharan Africa cooperation is also vital for Morocco and its Saharan partners.
KEYWORDS: Morocco, sub-Saharan Africa, bilateral relations, multilateral relations, South-
South cooperation.
NUEVA OFENSIVA DIPLOMTICA DE MARRUECOS EN FRICA SUBSAHARIANA:
QU VISIN?
RESUMEN: frica debe confiar en frica fue la declaracin del Rey de Marruecos, Mohammed
VI, en Abidjan (Costa de Marfil) en el Foro costamarfileo-marroqu de 2013.
Para transformar estas palabras en hechos, en los ltimos aos Marruecos ha convertido a la

1
Doctorant en 4e anne de droit la FSJES de Tanger.

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Cooperacin Sur-Sur en su verdadero caballo de batalla, con una intensificacin de sus relaciones
con frica en particular al sur del Shara, adoptando iniciativas econmicas sin precedentes. Esta
cooperacin con el frica Subsahariana se ha convertido en algo vital, tanto para Marruecos como
para sussocios subsaharianos.
PALABRAS CLAVE: Marruecos, frica subsahariana, relaciones bilaterales, relaciones
multilaterales, cooperacin Sur-Sur.

I. INTRODUCTION
Ces dernires annes, le Maroc a intensifi ses relations de coopration avec
lAfrique du sud Sahara, en signant plusieurs accords de coopration avec cette
rgion qui gographiquement lui est proche. Mais force est de constater que les
relations du Maroc avec lAfrique subsaharienne et en particulier lAfrique de
louest sont trs domines par les relations conomiques et commerciales.
Le renforcement de la coopration conomique et commerciale bilatrale est
au cur de la politique commerciale extrieure du Maroc. Dans ce sens, un cadre
juridique, au niveau bilatral est mis en uvre et constitue un outil essentiel pour
la promotion des transactions commerciales avec lextrieur, notamment ceux de
lAfrique subsaharienne. Les multiples voyage du Roi du Maroc en sud du Sahara a
permis la signature de plusieurs accords de coopration conomique et commerciale.
Durant la dernire dcennie, le Maroc a opt en particulier pour le renforcement
de ses liens conomiques avec lAfrique subsaharienne travers la ngociation et
la conclusion de plusieurs accords commerciaux de type classique ou caractre
prfrentiel avec plusieurs pays africains2. Une telle initiative visait tout autant
renforcer et consolider les parts de march acquises qu diversifier lventail des
dbouchs extrieurs.
Quels sont les enjeux de lintrt manifeste du Maroc pour les Etats de
lAfrique subsaharienne? Ce renforcement de la coopration sud-sud profite t-il
au Maroc tout comme ses partenaire de subsahariens? Telles sont les principales
interrogations auxquelles nous tenterons dapporter notre modeste clairage. Il
sagira dabord de la dimension bilatrale et multilatrale de la coopration Maroc
Afrique subsaharienne (III), ensuite, il sera question des enjeux multidimensionnels
du regain dintrts du Maroc en Afrique subsaharienne (IV). Mais avant il parait
2
Parmi ces Etats, 8 sont de lAfrique de louest et de la CEDEAO savoir Sngal, Niger, Cte
dIvoire, Mali, Bnin, Nigria, Burkina Faso et Guine. A ces Etats, il faut ajouter le Gabon, le
Cameroun, le Tchad, la Rpublique Dmocratique du Congo (RDC), et lAngola.

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important de mettre en lumire la dynamique historique des relations entre le Maroc


et lAfrique subsaharienne (II).

II. DYNAMIQUE HISTORIQUE DES RELATIONS MAROC AFRIQUE SUBSAHARIENNE


Situ au nord ouest du continent africain, la Maroc se trouve la croise
des chemins avec le continent europen, partageant ainsi la Mditerrane avec
notamment lEurope. Cet accs la Mditerrane lui ouvre par voie de consquence
le chemin maritime vers une grande partie du continent asiatique. Dj aprs
les indpendances, la vision africaine du Maroc sera dabord la lutte pour une
mancipation effective du joug coloniale et ensuite lunit africaine.

1. UNE DYNAMIQUE FONDEE SUR LEMANCIPATION ET LUNITE AFRICAINE


Nonobstant la proximit gographique avec lEurope en particulier, le Maroc
na de cesse affirm son encrage en Afrique; lAfrique son continent dappartenance.
En effet, les relations entre le Maroc et lAfrique subsaharienne remontent des
temps immmoriaux, lpoque o le commerce ne revtait quun aspect caravanier
entre ces deux parties du continent africain.
Ainsi, le Professeur Rachid El Houdaigui3 donne une grille de lecture quil
faut avoir en vue dune comprhension des relations extrieures du Maroc en ces
termes:
Le facteur nationaliste semble intervenir dune manire permanente dans llaboration
de la politique extrieure du Maroc, dabord, en intervenant continuellement dans la
dfinition de la perception des intrts nationaux en tenant compte du contexte national,
rgional et international.
Les premires orientations de la politique trangre africaine du Maroc, sous Mohamed
V allait plutt inscrire le pays dans le camp progressiste. La politique du Maroc sera
guide par trois axes: le soutien aux peuples coloniss, [] la lutte contre son intgrit
territoriale, et enfin, la recherche dune voix autonome.4

Mais avant les indpendances dj, le Maroc a men solidairement la lutte contre
le colonialisme avec ses pairs subsahariens sous la houlette du Roi Mohamed V.
Le lendemain des indpendances africaines connaitra une volution significative
des relations Maroco-Afrique-subsahariennes. Cette volution sera matrialise par
3
Dans La politique trangre sous le rgne de Hassan II, ditions lHarmattan, Paris 2003, p. 117.
4
Antil, A., Le Royaume du Maroc et sa politique envers lAfrique subsaharienne, Institut Franais
des Relations Internationales (IFRI), novembre 2003, p. 26.

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lorganisation Casablanca en 1961 dune confrence toujours sous les auspices du


Roi Mohamed V.
Les objectifs de cette confrence qui a runit plusieurs leaders progressistes
africains tels que Modibo Kita, Sekou Tour pour ne cit que ceux-ci avait pour
objectifs une Afrique digne et forte face limprialisme occidentale et face au
dbut de la mondialisation.
Lorganisation de cette confrence au Maroc en 1961 ntait que le dbut dune
longue priode de lintgration du Maroc et de lamorce dun leadership quil compte
jouer dans une Afrique post coloniale la recherche de sa voie pour le dcollage
conomique et social. Ainsi, en 1963, le Maroc a montr son inconditionnel
engagement en faveur de la cration de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA)
qui deviendra plus tard lUnion Africaine (UA) en 2000. Un changement dhorizon
auquel le Maroc ne prendra pas part.
Dans la lance de la Confrence de Casablanca de 1961, la charte de lOUA va
dfinir ses objectifs. Ainsi, ds lorigine, les principaux objectifs de lorganisation
sont lradication du colonialisme et se fixe aussi comme autres missions de renforcer
lunit et la solidarit entre les Etats africains, de coordonner la coopration pour
le dveloppement, de prserver la souverainet et lintgrit territoriale des Etats
membres et de favoriser la coopration internationale dans le cadre des Nations
Unies5.
Le Maroc sillustre aussi dans un autre registre savoir le maintien de la paix en
Afrique travers plusieurs actions qui vont tre menes.

2. LE MAROC DANS LA DYNAMIQUE DE MAINTIEN DE LA PAIX


EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
Le Roi Hassan II a t un grand artisan du maintien de la paix en Afrique du
sud du Sahara. Il a en effet exerc un rle de mdiateur dans les diffrents conflits
ou crises du continent africain, comme lors de la tension entre la Mauritanie et
le Sngal en 1989, ou encore lors du conflit angolais, (). Le Maroc participera
galement sur le continent africain plusieurs oprations de maintien de la paix ou
de soutien6.
Nonobstant cette volont marocaine de porter haut ltendard du continent
5
Cf. Article II La Charte dAddis Abba de 1963 sur LOrganisation de lUnit Africaine, portant
sur les objectifs de lorganisation africaine.
6
Antil, A., op cit. p. 27.

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africain, les relations multidimensionnelles que le Royaume entretient avec lAfrique


subsaharienne connaitra un coup darrt en 1984. Affaiblie par les clivages politiques
rsultant de la guerre froide entre les USA et lex URSS, lOUA a ainsi dans ce
contexte connu la plus grave crise depuis la cration de lorganisation. Celle-ci avait
t provoque par ladmission, en 1984, de la RASD (Rpublique arabe sahraouie
dmocratique) qui avait divis ses membres et provoqu le retrait du Maroc de
lorganisation7.
Depuis ce retrait du Maroc de lorganisation panafricaine, au regard de la mise
en cause de sa souverainet, selon le Maroc, travers ladhsion en son sein de la
RASD, lOUA a volu de division en division sur les questions essentielles ce qui
rend rdhibitoire le projet dintgration de lorganisation.
Le rsultat de cet chec sest matrialis par le fait que lOUA a continu ptir
de la faiblesse de ses moyens dintervention y compris militaires pour le maintien de
la paix, face la multiplication des conflits locaux qui minent encore le dcollage du
continent plus de cinquante ans aprs la cration de lorganisation, qui pourtant na
pas manquer de faire comme priorit la pacification et la viabilisation du contient.
Mais toutefois pour le Maroc, lpineux problme du Sahara eu galement pour
consquence disoler le Maroc sur le plan diplomatique. Aprs que la Mauritanie se
fut retire du conflit en 1978, le Maroc eu affronter seul les critiques des pays les
plus progressistes.8
Cest pourquoi, conscient de lisolement de la scne africaine que ce retrait
pourrait engendrer, le Maroc ne sest pas empch de continuer entretenir une
autre forme de relations avec lAfrique subsaharienne: il sagit de maintenir et de
dvelopper ses relations bilatrales avec les pays africains quels quils soient. Cette
politique est une constante de la politique trangre du Maroc. Elle trouve son
sens dans le principe du partenariat pour la paix, si bien ancr dans la pratique
diplomatique marocaine quil occupe aujourdhui une place de choix dans la
conscience collective stratgique nationale9.
Cest alors que le Royaume a donc toujours t aux cts des Etats Africains
par son engagement lors des Oprations de Maintien de la Paix (OMP) mises
7
Kamto, M., Pondi, J. E., Zang, L., LO.U.A., rtrospective et perspectives africaines, Paris,
Economica, 1990, p. 85-97.
8
Antil, A., op cit. p. 25.
9
El Houdaigui, R., La politique trangre de Mohammed VIou la renaissance dune
puissancerelationnelle, une dcennie de rformes au Maroc, d. Karthala, 2010, Paris. p. 9.

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en uvre dans certains pays qui ont travers des conflits arms et ont subit de
graves crises dordre humanitaire. Le Maroc a t ainsi prsent dans la Mission des
Nations Unies pour la Stabilisation en Rpublique Dmocratique du Congo (RDC)
en 2010, lors de lOpration des Nation Unies en Cte dIvoire (ONUCI) mise
en place en fvrier 2004 par la rsolution 1528 du Conseil de Scurit de lONU
et dernirement dans la Mission multidimensionnelle des Nations Unies pour la
Stabilisation du Mali (MUNISMA) qui a t aussi cre par la rsolution 2100 du
Conseil de Scurit de lONU en avril 2013. Cette participation du Maroc dans ces
OMP essentiellement en Afrique fait du Royaume le troisime pays francophone au
monde contributeur ces oprations onusiennes derrire la France et le Sngal10.
Le Souverain marocain Hassan II rsume lapport et la contribution des actions
du Royaume linternational en ces termes: notre politique a contribu forger
limage dun pays pondr et modr, attach la paix et uvrant inlassablement
pour ltablissement de rapports fraternels entre les peuples. Il devient vite le lieu
idal pour les grandes rencontres et les grandes manifestations ou se dcident la
plupart du temps les grandes orientations de la politique internationale11.
Finalement, travers ce type dengagement en Afrique, la politique du Maroc
vise donc deux objectifsessentiels : dabord le Royaume entend jouer un rle de
pays leader et stabilisateur sur le continent et enfin la recherche de soutien et allis
politique, conomique voir stratgique en Afrique.
Avec laccession au trne en 1999 du Roi Mohamed VI, un contenu plus
conomique et commercial sera donn aux relations entre le Royaume et lAfrique
subsaharienne.
Les dimensions bilatrale et multilatrale ont t prises en considration dans
llaboration des ces relations conomiques et commerciales.

III. DIMENSIONS BILATERALE ET MULTILATERALE


DES RELATIONS ECONOMIQUES ET COMMERCIALES
MAROC-AFRIQUE SUBSAHARIENNE DEPUIS 2000
Dans le sillage de la dynamique nationale qui mne le Maroc vers le rang de
puissance relationnelle (), dynamique recadre par une conceptualisation
thorique de porte pratique, amplifie par la diversification et la globalisation du
10
Cf. Le rapport des Nations Unies sur Contributors to United Nations Pacekeeping Operations
davril 2013, p.2.
11
Propos cit dans El Houdaigui, R., La politique trangre sous le rgne de Hassan II cit., p.137.

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comportement du Maroc et entretenue par un appareil diplomatique en qute dune


mutation structurelle et fonctionnelle, le Maroc entend ainsi jouer un rle de plus
en plus croissant en Afrique et dans le monde12.

1. DIMENSION BILATERALE
Ainsi, laccession au trne du Roi Mohamed VI a donn un coup dacclrateur
aux relations conomique et commerciale entre le Maroc et ses partenaires de
lAfrique subsaharienne. Le Roi marocain a en effet donn une nouvelle impulsion,
un nouveau dynamisme et une nouvelle vision ces relations inter africaines. La
matrialisation de cette nouvelle vision sest traduite en 2000 par lannulation par
le Maroc lors du Sommet Afrique-Europe de lensemble des dettes de chacun
des Pays africains les Moins Avancs (PMA), et de louverture des frontires
marocaines aux produits dexportation en provenance de ces PMA africains13.
Cette annulation de dette ntait que le dbut de lintrt de plus en plus croissant
et dune offensive diplomatique de Maroc en Afrique subsaharienne. En effet,
le dveloppement de la coopration commerciale et conomique du Maroc vis-
-vis de lAfrique subsaharienne est avant tout mettre au crdit des efforts
diplomatiques des autorits Marocaines en premier lieu le Roi Mohamed VI qui
a multipli des visites dEtats en Afrique subsaharienne favorisant ainsi la mise en
uvre dun cadre juridique qui servent aux investissements publics et privs des
entreprises du Royaume. Au cours de lensemble de ces visites, plus de 300 accords
ont t signs avec plusieurs pays de lAfrique subsaharienne, notamment les Etats
francophones tels que le Mali, le Sngal, la Cte dIvoire et le Gabon, notamment
sur le commerce, la protection des investissements, la non-double imposition et les
transferts de dividendes14. Trois types de conventions marquent ce type daccords :
les conventions classiques fondes sur la clause de la Nation la Plus Favorise; les
conventions commerciales de type prfrentiel ainsi que laccord relatif au systme
global de prfrences commerciales15.
12
El Houdaigui, R., La politique trangre de Mohammed VI... cit. p. 2.
13
Cf. le rapport sur Point sur les relations du Maroc avec les pays de lAfrique Subsaharienne,
de la Direction des Etudes et prvisions financires du Ministre de lconomie et des finances du Maroc, Rabat mai
2010, p4.
14
Plus de 300 accords, tous secteurs confondus, ont t signs entre le Maroc et les pays dAfrique
subsaharienne durant la dernire dcennie, selon le Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration du
Maroc (MAEC).
15
Cf. Performance commerciale du Maroc sur le march de lAfrique Subsaharienne, de la
Direction des Etudes et des Prvisions Financires du ministre de lconomie et des finances du Maroc, avril 2012, p. 8.

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Limportance de ces accords bilatraux pour le Maroc se matrialise la mise


en uvre dun Commission mixte public-priv pour le suivi de la bonne mise en
uvre des accords, et la ralisation des projets de dveloppement conomique et
social qui ont t signs ou lancs loccasion de la tourne du Roi Mohammed
VI dans plusieurs pays africains savoir le Mali, la Cte dIvoire, la Guine et le
Gabon en fvrier 2014. Le Maroc accorde aussi une importance non ngligeable
la coopration multilatrale en Afrique subsaharienne.

2. DIMENSION MULTILATERALE
Sur le plan multilatral, le Maroc, outre cette dimension bilatrale, a sign
avec les pays de lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA)
un accord commercial et dinvestissement Rabat en 2002 aprs quatre ans de
discussions prliminaires, accord qui nest pas encore rentr en vigueur16.
Ce nouvel accord commercial et dinvestissement, qui sinscrit dans le cadre
du renforcement des relations commerciales et de partenariat conomique entre le
Maroc et lUEMOA, portera sur un change de concessions tarifaires entre les deux
parties et comportera des dispositions visant la leve des barrires non tarifaires qui
entravent les changes entre les deux parties. Au niveau du partenariat conomique,
le projet daccord prvoit en outre des dispositions visant lencouragement des
investissements entre le Maroc et les pays membres de lUEMOA.
Profitant de ce cadre juridique privilgi, de nombreuses entreprises marocaines
font depuis plus de cinq ans le pari de lAfrique, continent qui connat une forte
croissance17. Mais leur intrt sexplique aussi par la volont de rduire leur
dpendance lgard des conomies europennes aujourdhui en crise.

16
La difficult tient au fait que certains Etats, considrant que leur conomie nest pas prte
concurrencer les firmes marocaines, souhaitent au pralable la mise en place de mcanismes
asymtriques en termes de prfrences tarifaires et de rgles dorigine. De son ct, le Maroc propose
lentre des produits industriels provenant de lUEMOA sans droits de douane et une rduction sur les
produits agricoles.
17
Selon le Fonds Montaire Internationale (FMI), Etudes conomiques et financires, octobre 2014,
les perspectives de croissance de lAfrique subsaharienne sont positives avec un taux de croissance
en progression passant de 4,4% en 2012 5,1% en 2013, avec des prvisions de 5,8 pour 2015, p.2.
Consult le 08 Octobre 2014 sur: <http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/weo/2014/02/
pdf/textf.pdf>.

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3. LES PERFORMANCES ECONOMIQUES ET COMMERCIALES DES ENTREPRISES


MAROCAINES EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
Le cadre rglementaire ouest africain a ainsi permis aux entreprises marocaines
de se diversifier et de dvelopper leurs activits dans cette rgion. Aujourdhui,
les grandes socits du pays uvrant dans diffrents secteurs (tlcoms, banque,
mines, construction, eau et lectricit, gestion des ports, etc.) sont prsentes en
particulier dans les pays de lAfrique de louest avec une prsence trs remarque au
Sngal et en Cte dIvoire.
Les investissements privs marocains en Afrique commencent prendre
de lampleur, dautant plus que ces marchs sont totalement ouverts aux firmes
marocaines et que le Maroc jouit dune image positive en Afrique. Du ct des
investissements bancaires et financiers, Attijariwafa bank et BMCE (Manque
Marocaine du Commerce Extrieure) Bank sont les premiers groupes avoir
conquis le march international, en particulier le march africain. Attijariwafabank
est prsent au Sngal (rachat de 66,67% du capital de la banque sngalo-tunisienne
BST) et au Mali (acquisition de 51% des actions de la Banque Internationale du
Mali pour prs de 60 millions deuros)18.
En 2009, loprateur a renforc sa prsence en Afrique subsaharienne avec
lacquisition de 5 filiales de Crdit agricole en Cte dIvoire, Sngal, (Gabon et
au Congo en Afrique centrale). Ainsi, le Produit National Brut (PNB) des filiales
dAttijariwafa bank en Afrique de lOuest sest tabli 1,47 milliard de dirhams
contre 539 millions de dirhams dans la zone centrale. De plus, le groupe envisage,
de se positionner bientt dans six autres pays de la zone UEMOA19.
En 2007, la BMCE a procd une prise de participation hauteur de 35%
dans le capital de Bank of Africa, 3me groupe bancaire de lUnion conomique
et montaire ouest africaine (UEMOA). Par ailleurs, la BMCE, travers sa filiale
BMCE Capital Dakar, a ralis une mission demprunt obligataire de 50 millions
deuros pour le compte du Port autonome de Dakar. Les tlcommunications
occupent 25% de lencours global des Investissements Directs Etrangers (IDE)
marocains en Afrique.
Dans le secteur minier et de lnergie, lOmnium Nord Africain (ONA), travers
18
Cf. Point sur les relations du Maroc avec les pays de lAfrique Subsaharienne, de la Direction des
Etudes et des Prvisions Financires, du Ministre de lconomie et des finances, mai 2010, p. 8.
19
Cf. Point sur les relations du Maroc avec les pays de lAfrique Subsaharienne... cit., p. 9.

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sa filiale minire Managem, dtient plusieurs gisements de minerais en Afrique


(Guine, Mali, Burkina Faso et Niger). Dans le domaine nergtique, lOffice
National de lElectricit (ONE) a remport un projet dlectrification durant 25 ans
des zones rurales au nord du Sngal20.
Le secteur des Btiment et Travaux Publique (BTP) et les oprateurs
immobiliers, notamment pour la construction de logements sociaux (Addoha,
Alliances Dveloppement Immobilier ADI et Somagec), ont aussi investi le
march ouest africain notamment en Cte dIvoire et au Sngal.
Aujourdhui, le rsultat de cette diplomatie conomique fait que le Maroc est
devenu le 2e investisseur africain (avec un investissement total de 18 milliards de
dirhams en 2013) en Afrique subsaharienne derrire lAfrique du Sud et le premier
investisseur en Afrique de louest et central21.
Fort de cette performance conomique, le Maroc entend dsormais jouer un
rle de premier plan en Afrique subsaharienne. Voil pourquoi depuis lanne
dernire, le Roi du Maroc multiplie des voyages en Afrique du Sud Sahara pour
intensifier ces relations avec les pays de la rgion.
Cet intrt du Royaume dans cette partie du continent africain peut tre analys
sous plusieurs paramtres.

III. LES ENJEUX MULTIDIMENSIONNELS


DU REGAIN DINTERET DU MAROC EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
Les enjeux de cette nouvelle diplomatie subsaharienne du Maroc sont analyser
sous deux angles essentiels.

1. LE TROPISME DE LA COOPERATION SUD-SUD


Premirement, lAfrique se trouve dans un contexte de plus en plus marqu
par les limites des relations Nord/Sud, relations marques par leurs caractres
profondment asymtriques et ne profitant qu une seule partie : cest--dire
aux pays dvelopps. Les Etats africains depuis leur accession lindpendance
il y a plus de 50 ans, bien quayant maintenu de relations de toutes sortes avec
les anciennes mtropoles nont pas su tirer avantages ou profits de celles-ci. Les

20
Ibidem, p. 10.
21
Cfr. lInstitut Marocain des Relations Internationales(IMRI): <http://www.imri.ma/chronique_
suite.php?id=196>.

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accords de coopration bilatrale conomiques, commerciaux, militaires, etc... nont


vritablement pas profit aux Etats de lAfrique subsaharienne en gnrale.
Dans le mme temps, les partenaires conomiques de ces Etats restent ceux
de lUnion Europenne. En Afrique de lOuest, lUE est le premier partenaire
commercial, avec 34,4 % du commerce extrieur de la rgion. LAfrique de lOuest
quant elle, concentre ses exportations vers lEurope principalement trois pays : le
Nigeria, la Cte dIvoire et le Ghana, qui reprsentent eux seuls prs de 80 % des
exportations de la rgion22.
En effet, lAfrique subsaharienne reste trs fragmente et faiblement intgre
sur le plan commercial, avec un faible tissu industriel, un niveau de comptitivit
bas, une faible libralisation des changes et des changes inter-pays rendus assez
difficiles dans certains cas par des situations post-conflictuelles ou par insuffisance
dinfrastructures de transport.
Mme si lAfrique largit ses relations conomiques avec dautres continents,
lUE demeure le premier partenaire commercial du continent africain; alors que
lAfrique intervient dans les changes commerciaux avec lUE des 27 hauteur de
9%, la France, lItalie et lAllemagne reprsentent plus de la moiti de lensemble
des changes commerciaux de lUE27 avec lAfrique23.
En plus de ce caractre asymtrique qui pendant plus demi sicle naurait pas
profit au dcollage conomique de lAfrique, laide publique au dveloppement
na pas aussi profit ni sur le plan conomique, ni sur le plan social aux peuples du
contient africain. Face cette ralit, la promotion de la coopration sud/sud est de
plus en plus mise en avant.
LAfrique doit faire confiance lAfrique24! Ces propos tmoignent bien
de la place que le Maroc compte dsormais rserver en matire conomique et
commerciale lAfrique qui connait un regain de croissance conomique de plus en
plus importante ces dernires annes.
Par ailleurs, les pays de lAfrique subsaharienne sont pour la plupart en phase en
construction et pour certains en phase de reconstruction post conflit. Cest le cas de
22
Voir le site web de la Dlgation du lUnion Europenne (UE) au Burkina Faso: <http://eeas.
europa.eu/delegations/burkina_faso/eu_burkina_faso/trade_relation/index_fr.htm>
23
Cfr. le rapport de lUE sur la Stratgie commune AfriqueUE: principaux faits Commission
Europenne MEMO/13/367 23/04/2013.
24
Ses propos sont ceux du Roi du Maroc Mohammed IV lors du Forum conomique Ivoiro-
Marocain Abidjan en Cte dIvoire, fvrier 2014. Propos largement repris par les mdias ivoiriens,
marocains et internationaux.

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la Cte dIvoire qui sort de plus de 10 annes de conflit qui a dvast lconomie du
pays. Cest aussi le cas du Mali qui a vu son conomie chut aprs prs de 2 annes
de crises. En Cte dIvoire, les rpercussions de la crise ont affect lensemble des
secteurs dactivit. Dans le secteur primaire, la baisse de la croissance serait de 0,3
%, imputable lagriculture dexportation ( 6,7 %) et lextraction minire ( 7,7
%). Les campagnes de commercialisation du cacao et du coton ont t fortement
perturbes au cours du premier trimestre 2011.
En ce qui concerne le Mali, des secteurs comme le tourisme et lhtellerie ont
subi de plein fouet les effets de la crise politique et scuritaire, le secteur du BTP
(btiment et travaux publics) ayant chut de 35% et les services lis au tourisme
enregistrant une chute de lordre de 40%25.
Du fait de linscurit, les ouvriers agricoles ont abandonn les plantations de
caf. Des pertes importantes de production ont t enregistres pour les produits
prissables, tels que la banane et lananas, en raison de lembargo sur les ports
dAbidjan et de San Pedro. Au niveau des activits extractives, la production de
ptrole sest nettement contracte, la suite de la fermeture ou de larrt rcurrent
de certains puits. Dans le secteur secondaire, lactivit industrielle reculait
de 8,4 %, en liaison notamment avec les arrts de travail dus linscurit, les
pillages et destructions de nombreuses units de production, les difficults
dapprovisionnement en matires premires et la morosit de la conjoncture. Le
secteur des BTP serait particulirement affect par la dclration du rythme
dexcution des investissements publics et privs. Au niveau du secteur tertiaire,
la croissance ont bais de 13,4 %, en raison principalement du reux dans le
commerce et les transports, imputable la contraction de la demande, aux
perturbations du trac terrestre, aroportuaire et maritime, ainsi quau recul des
changes commerciaux avec les pays de lhinterland26.
Pour ces pays en phase de reconstruction post conflit, leur besoin en termes
dinvestissements est plus que jamais vital dans un contexte o lOccident partenaire
traditionnel de lAfrique traverse une crise conomique et financire.

25
Cf. le Rapport de la Banque Mondiale sur le Mali Rapport Economique Biannuel janvier
2013, p. 5, consult le 06/05/2013 sur: <http://siteresources.worldbank.org/INTAFRICA/
Resources/257994-1363299134775/mali-rapport-economique-bi-annuel-2013.pdf>.
26
Voir le Rapport de la Banque de France Rapport annuel de la Zone franc 2010, sur Lvolution
conomique et financire dans les pays africains de la zone Franc. p. 46.

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Pierre Afouda Adimi

Outre linvestissement, lexpertise, le savoir faire et la technologie sont aussi les


besoins de lAfrique subsaharienne dans leur projet de dveloppement conomique
et de reconstruction post conflit.
Pour satisfaire ces besoins, le Maroc constitue au regard de ses performances
conomiques, de la stabilit de ses institutions politiques et de son expertise avre
dans plusieurs domaines savoir banque, assurance, transport, nergie, tlcom
etc. un partenaire idal pour la plupart de ces Etat surtout en phase post conflit. La
coopration avec le Maroc dans tous ses domaines permettront sans doute aux Etats
subsahariens de relever de nombreux dfis pour leur dveloppement conomique
et social. Outre cet aspect, la coopration Maroc Afrique subsaharienne parait plus
quilibre que celle asymtrique quentretien le contient et les pays du Nord.
Le Maroc ne cesse de plaider et de soutenir la question de dveloppement
dans les pays du sud. Cest ainsi que lors de sa Prsidence du groupe des 77 et la
Chine, en 2003, le Maroc a raffirm son engagement en faveur de la coopration
sud-sud, notamment en faveur des pays de lAfrique subsaharienne. Cest dans ce
sens que le Maroc a organis en 2007 Rabat en partenariat avec le Programme
des Nations pour le Dveloppement (PNUD), la premire Confrence africaine
sur le dveloppement. Cette Confrence a eu pour mrite de rpondre lambition
du Maroc de promouvoir un dveloppement humain travers le renforcement
de la coopration sud-sud et la mise en uvre des engagements pris dans divers
forums internationaux, notamment ceux lis aux Objectifs du Millnaires pour le
Dveloppement (OMD).
Deuximement, cet engament du Maroc en faveur de lAfrique subsaharienne
rapporte aussi au Royaume des devises et renforce aussi sa position de leadership
sur le continent africain.

2. LA RECHERCHE DUN LEADERSHIP POLITIQUE ET ECONOMIQUE


EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
Dabord sur le plan conomique, les entreprises marocaines enregistrent de
performances remarquables en Afrique subsaharienne. Dans ce cadre, les rsultats
de Maroc Tlcom en Afrique subsaharienne sont loquents. Ainsi, au cours de
lanne 2013, les activits du groupe Maroc Telecom lInternational ont enregistr
une hausse de 9,5% (+9,5% taux de change constant) de leur chiffre daffaires
par rapport 2012, qui sest tabli 7 754 millions de dirhams. Cette performance

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Nouvelle offensive diplomatique du Maroc en Afrique subsaharienne: quel regard ?

a t ralise grce la trs forte croissance des parcs Mobile (+30,0%), soutenue
par les importants investissements raliss dans la couverture et la qualit des
rseaux. Sur la mme priode, le rsultat oprationnel avant amortissements a
progress de 18,1% par rapport 2012, (+18,0% taux de change constant) 3 904
millions de dirhams, soit une marge de 50,4% en forte progression de 3,7 points
grce lamlioration de 1,2 pt du taux de marge brute et la matrise des cots
oprationnels qui ne progressent que de 1,3%27.
Le march subsaharien notamment ouest africain o sont solidement
implantes les entreprises du Royaume est ncessaires pour elles dans leur politique
et perspectives de croissance et de dveloppement.
Sur le plan politique et diplomatique, alors que depuis plusieurs dcennies le
diffrend concernant le Sahara occidental avec le Polisario semble ne pas pour
linstant connaitre un pilogue, depuis, le Conseil de Scurit appelle sans cesse
les parties et les Etats de la rgion continuer la coopration avec lONU pour
mettre fin limpasse actuelle et progresser vers une solution politique. En
rponse cet appel de la communaut internationale, le Maroc sest inscrit dans une
dynamique positive et constructive en sengageant soumettre une initiative pour
la ngociation dun statut dautonomie de la rgion du Sahara dans le cadre de la
souverainet du Royaume. Dans ce sens lautonomie largie de la rgion du Sahara
sinscrit dans le cadre du principe de lquit aussi bien du point de vu de la charge
dmocratique de son contenu que de sa finalit politique et gopolitique, celle de
contribuer mettre fin un conflit qui plombe le Maghreb, travers linsertion des
diffrents courants sahraouis () dans un processus politique rgional (Sahara)
garantissant les droits et obligations quoctroie le statut dautonomie dans le cadre
de la souverainet marocaine28. Malgr cette ouverture, les ngociations devant
aboutir ce rglement politique pitinent et navancent toujours pas.

2. LE MAROC FACE AU RISQUE TERRORISTE OUEST AFRICAIN


LAfrique de louest en particulier constitue aujourdhui la partie de lAfrique
la plus dynamique. Une dynamique impulse par les diffrentes organisations dont
la CEDEAO et lUEMOA rgion o le Maroc est le premier investisseur africain.
Cette rgion depuis peu est marque par une instabilit matrialise une prsence
27
Voir Rapport financier2013 de Maroc Tlcom. Document consult sur: <http://www.vivendi.
com/wp-content/uploads/2014/02/20140213_MT_Rapport-financier-2013_FR.pdf>.
28
El Houdaigui, R., La politique trangre de Mohammed VI... cit. p. 12.

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Pierre Afouda Adimi

accrue des groupes terroristes qui y oprent menaant la stabilit de plusieurs Etats
de la rgion o les entreprises marocaines sont de plus en plus importantes. La
lutte contre le terrorisme en Afrique de louest est aussi un enjeu pour le Maroc
du fait du conflit du Sahara. En effet il serait tabli que les lments de la RASD
entretiennent des relations dintrts avec le MUJAO29. Ce rapprochement entre
certains groupes terroristes du nord Mali et des jeunes combattants du Polisario
relve dune suite somme toute logique dune radicalisation du Polisario et de
lexacerbation des conditions de vie dans les camps de Tindouf, o les populations
sont squestres contre leur gr par les milices des sparatistes30.
Lopration militaire franaise serval, en appui avec les forces de la CEDEAO
au nord du Mali a dispers ces combattants venus notamment du camp de Tindouf
qui sont repartis dans leur bastion. Ces combattants ont fui le Mali avec des armes
et de lexprience qui peut faire craindre une certaine radicalisation du Polisario.
Cette situation conduit progressivement le Maroc sintresser la crise
malienne. Cet intrt sest matrialis par la prsence du Roi Mohamed VI lors de
linvestiture du Prsident Ibrahim B. Kita lu au terme de la transition, investiture
au cour de laquelle il annonce son soutien au Mali.
Si la lutte contre le terrorisme en Afrique de louest est un enjeu pour le Maroc
du fait du conflit saharien, il men demeure pas moins que lintensification des
relations diplomatiques et politiques avec cette rgion permettra au Maroc de
demeurer un leader dans cette partie du continent africain.

V. CONCLUSION
Depuis quelques annes maintenant, le Maroc manifeste un intrt de plus
en plus croissant vis--vis des pays de lAfrique subsaharienne. Si ces Etats en
construction ou en reconstruction poste conflit notamment le Mali, la Cte dIvoire
pour ne citer que ces exemples ont besoin des investissements, de lexpertise, du
savoir faire ou encore de la technologie, domaines dans lesquels le Maroc est avanc
comparativement ces pays, il nen demeure pas moins que le Maroc a aussi besoin

29
Junger, K., Les traces du Polisario sur le front malien se confirment, 01 mars 2013, p.1, consult
le 06/05/2014 sur: <http://www.droits-humains.org/index.php?view=article&catid=1&id=213%3A
les-traces-du-polisario-malien-se-confirment&format=pdf&option=com_content&Itemid=19>.
30
Yonah Alexander, Directeur du Centre international pour les tudes contre le terrorisme
(ICTS), relevant du Potomac Institute Washington, dans Les traces du Polisario sur le front malien
se confirment, cit par Junger, K., op.cit.

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Nouvelle offensive diplomatique du Maroc en Afrique subsaharienne: quel regard ?

du march subsaharien pour la croissance et le dveloppement de ses entreprises,


lesquelles ralisent toute fois de bonnes performances conomiques dans cette
partie du contient africain.
Le dveloppement des activits conomiques et commerciales des entreprises
marocaines a fait aujourdhui du Royaume le deuxime investisseur africain en
Afrique subsaharienne derrire la gante Afrique du Sud et le premier en Afrique
de louest et centrale. Cette performance et avant tout mettre lactif du Roi du
Maroc qui depuis quelque temps multiplie des visites dEtats au sud du Sahara,
et pour qui la coopration sud-sud, lheure o les pays occidentaux manifestent
des signes tangibles dun essoufflement conomique, cette coopration est plus
que jamais une option pour le dveloppement conomique et social du continent
africain.
Si le Maroc doit avoir un regard de veille dans cette rgion compte tenu du
terrorisme qui est sans frontire et dont les racines mridionales sont enfonces
en Afrique de louest mais aussi vu la prsence de plus en plus remarque de ses
entreprise dans la rgion, une coopration politique plus accrue lui offrira une
convergence de vue pour la stabilisation de la rgion.

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2015

NOUVELLE SRIE - VERSION LECTRONIQUE

SOMMAIRE / Janvier -Dcembre 2015 / N 3

Andrea DE GUTTRY
Developing Effective Partnerships in Peacekeeping Operations between the UN and Regional
Organizations. A Recent Report of the UN Secretary General on the transition in Mali and in the
Central African Republic
Xabier PONS RAFOLS
International Law and Global Health: An Overview
Boutaina ISMAILI IDRISSI
Moroccan-Brazilian Bilateral Cooperation: Achievements and Prospects
Inmaculada MARRERO ROCHA
Foreign Fighters and Jihadists: Challenges for International and European Security

Pierre Afouda ADIMI


Nouvelle offensive diplomatique du Maroc en Afrique subsaharienne : quel regard?
Alonso IGLESIAS VELASCO
La souhaitable inclusion des oprations de paix dans la Charte des Nations Unies
Jacqueline HELLMAN Raquel REGUEIRO
Targeted Killings of Suspected Terrorist in the Light of the Right of Self-Defence

Carlos ECHEVERRA JESS


Risk and Threats in the Western Sahel. Radicalization and Terrorism in the Sub-Region
Sarra SEFRIOUI
Lextension du plateau continental au del de 200 milles : Un point de vue juridique
Ana SNCHEZ COBALEDA
The Chemical, Biological, Radiological and Nuclear (CBRN) Risk Mitigation Centres of Excellence of the European Union: The Case of
Morocco

Reunin de Alto Nivel Espaa Marruecos, Madrid, 5 de julio de 2015

Juan Domingo TORREJN RODRGUEZ


La XI Reunin de Alto Nivel hispano-marroqu. Anlisis y reflexiones sobre su contexto y sobre las materias discutidas en el mbito del
dilogo poltico
Siham ZEBDA
XI Reunin de Alto Nivel hispano-marroqu, Madrid, julio de 2015: reflexiones sobre la cooperacin en economa, seguridad y cultura

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