EL ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO.-

Son actos administrativos, las declaraciones de
las entidades que, en el marco de normas de
derecho público, están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta (Artículo 1º de
la Ley 27444 –Ley del Procedimiento
Administrativo General).
ELEMENTOS DEL CONCEPTO ACTO
ADMINISTRATIVO:

1.- Una declaración de cualquiera de las entidades.-

La doctrina considera que las declaraciones que sirven

de base al acto administrativo pueden ser:

Declaraciones decisorias

Declaraciones de conocimiento

Declaraciones de opinión
2.- Destinada a producir efectos jurídicos externos.

3.- Que sus efectos recaigan sobre derechos,

intereses y obligaciones de los administrados.

4.- En una situación concreta.

5.- En el marco del derecho público.

6.- Puede tener efectos individualizados o

individualizables.
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

1.- Según sus destinatarios:

Actos Administrativos Generales

Actos Administrativos Individuales

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

2.- Según su contenido.-

2.1.- Actos terminales, definitivos o resolutivos y actos de

trámite, preparatorios o actos del procedimiento.

Acto administrativo definitivo.-

Acto administrativo de trámite.-

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
2.2.- Actos favorables o ampliatorios, de gravamen y
denegatorios.

Actos favorables o ampliatorios

Actos de gravamen
Actos denegatorios

2.3.- Actos administrativos personales y actos administrativos

reales.

Actos administrativos personales

Actos administrativos reales
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
3.- Según la forma de exteriorización de la declaración:

Actos administrativos expresos

Actos administrativos tácitos
Actos administrativos implícitos.

4.- Según su impugnabilidad:

Actos administrativos impugnables

Actos administrativos firmes.

.
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

5.- Según la incidencia en el contenido de situaciones jurídicas:

Actos constitutivos
Actos declarativos

6.- Por su funcionalidad en el procedimiento administrativo:

Actos de incoación
Actos de instrucción
Actos de ordenación
Actos de intimación0
Actos resolutorios
Actos de ejecución.
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
7.- Actos según el órgano del que emana.-

Órgano unipersonal.
Órgano colegiado.

8.- Actos según el número de órganos intervinientes.-

Actos simples
Actos complejos.

9.- Actos administrativos originarios y confirmatorios.-

Actos administrativos originarios.

Actos confirmatorios.
 FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

Carácter escrito, o escrituriedad.

Requisitos formales

!Fecha y lugar de emisión.

!Órgano que lo emite.
!Nombre y firma de quien los emite.
!Original del acto ha de contar con la firma autógrafa del funcionario en
caracteres legibles, con el nombre completo y claro.
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

1.- COMPETENCIA

2.- OBJETO O CONTENIDO

3.-FINALIDAD

4.-MOTIVACION

5.- PROCEDIMIENTO REGULAR

 DIFERENCIA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO CON LA ACCION
ADMINISTRATIVA

Las acciones administrativas son aquellas

que se realizan internamente, para el
funcionamiento cotidiano de la gestión
pública o de la administración pública (un
memorándum, un proveído).
Son comunes y se realizan todos los días.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL
ESTADO

"Sistema Administrativo de Presupuesto

"Sistema Administrativo de Personal
"Sistema Administrativo de Abastecimiento
"Sistema Administrativo de Contabilidad
"Sistema Administrativo de Informática
"Sistema Nacional de Control
"Sistema de Defensa Judicial del Estado
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
PRESUPUESTO

BASE LEGAL:

"Constitución Política del Perú: Art. 77º.

"Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2007, Ley Nº 28927.
"Leyes Complementarias: Ley de Endeudamiento del
Sector Público para el Año Fiscal 2007 Nº 28928 y Ley
de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2007 Nº 28929.
¿ Qué es la Ley Anual de Presupuesto?

INGRESOS DEL PRESUPUESTO

"Recursos Ordinarios.
"Recursos directamente recaudados.
"Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito.
"Las donaciones y transferencias.
"Recursos Determinados.
 GASTOS DEL PRESUPUESTO

"Gastos Corrientes.
"Gastos de Capital.
"Servicio de la deuda.

DISTRIBUCION POR NIVELES DE GOBIERNO:

S/. 61 626 985 652.00 (SESENTIUN MIL

SEISCIENTOS VEINTISEIS MILLONES
NOVECIENTOS OCHETICINCO MIL SEISCIENTOS
CINCUENTIDOS Y 00/100 NUEVOS SOLES).
Se realiza en los tres niveles de gobierno.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
PERSONAL
BASE LEGAL:
Constitución Política: Art. 2, inciso 15, 22, 24, 25, 27, 28
y 40.

ANTECEDENTES:
D.L. Nº 11377 Estatuto y Escalafón del Servicio Civil
D. Leg. Nº 276 -Ley de Base de la Carrera Administrativa
y su Reglamento D.S. 005-90-PCM.
Ley Nº 27815 Código de Ética de la Función Pública.
Ley Nº 28175 Ley Marco del Empleo Público.
Código Penal, Art. 425º.
Ley Nº 27785 Sistema Nacional de Control.
Convenio OIT 1, 102, 151.
FINALIDAD: Regular procesos y acciones generales de
personal.

El Derecho del Trabajo del servidor público establece

que todos los trabajadores con vínculo laboral deben
tener el amparo del Seguro Social Obligatorio.

Actualmente tenemos cuatro regímenes pensionarios:

"Decreto Ley Nº 20530.

"Decreto Ley Nº 19990 Sistema Nacional de Pensiones
de la Seguridad Social.
"Decreto Ley Nº 19846.
"Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones –SPP.
El Derecho del Trabajo del servidor público se
rige por los siguientes Principios:

"Legalidad.
"Modernidad.
"Imparcialidad.
"Transparencia.
"Rendición de Cuentas.
"Eficiencia y eficacia.
"Probidad y Ética Pública.
"Mérito y Capacidad.
"Preservación de continuidad de políticas de
Estado.
"Previsión presupuestaria y del interés público.
PRINCIPALES ACCIONES DE PERSONAL QUE SE
DAN EN EL SECTOR PUBLICO:

"Acumulación de tiempo de servicios al Estado.

"Acumulación de formación profesional.
"Subsidios por gastos de sepelio y luto.
"Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad.
"Bonificación de Tiempo de Servicios.
"Constancias de pagos de haberes y descuentos.
"Cese temporal o definitivo.
"Compensación por tiempo de servicios.
"Constancia de Trabajo.
"Cambio de grupo ocupacional.
"Descuentos por tardanzas e inasistencias
injustificadas
"Descuentos autorizados por el trabajador.
"Descuentos judiciales por mandato del juez.
"Los destaques.
"Encargo de puestos o funciones.
"Gratificación por 25 años y 30 años de servicio.
"Inscripción del régimen pensionario.
"Jubilación cuando cumpla los 70 años, de oficio.
"Pensiones de jubilación, cesantías y sobrevivientes.
"Nombramiento de personal.
"Designación de Funcionarios.
"Procesos Administrativos Disciplinarios.
"Permisos por lactancia.
"Permisos por citación judicial.
"Pago de créditos y devengados.
"Reasignación.
"Rehabilitación.
"Rotación de personal.
"Rectificación de nombre o apellido.
"Reincorporación de personal.
"Recursos administrativos.
"Vacaciones.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO
MARCO LEGAL:

!Constitución Política de 1993: Art. 58º, 76º, 77º.

!Decreto Ley Nº 22056 –Ley del Sistema Administrativo de
Abastecimiento.
!Art. 9º de la Ley Nº 28927 –Ley Anual de Presupuesto.
!Ley Nº 26850 –Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
TUO, D.S. 083-2004-PCM. Reglamento, D.S. 084-2004-PCM,
modificado mediante D.S. 063-2006-EF.

ABASTECIMIENTO: ¿Qué quiere decir?

 ESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTO

OGA: ABASTECIMIENTO:

!Registro de Proveedores.
!Programación
!Adquisiciones
!Registro y Control.
!Recuperación de bienes.
!Almacén.
!Control patrimonial.
!Baja de bienes
!Inventario General.
 CLASIFICADOR DE GASTOS

!En bienes y servicios, y

!En compra de bienes de capital.

PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

Documento básico fundamental.

 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

BASE LEGAL:
Constitución Política del Perú: Arts. 82 y 199.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República, Ley Nº 27785.

RESPONSABILIDADES: Tres tipos.

El control gubernamental consiste en la supervisión,
vigilancia y verificación de los actos y resultados de la
gestión pública, en atención al grado de eficiencia,
eficacia, transparencia y economía en el uso y destino
de los recursos y bienes del Estado, así como del
cumplimiento de las normas legales y de los
lineamientos de política y planes de acción,
evaluando los sistemas de administración, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a través de la
adopción de acciones preventivas y correctivas
pertinentes.
 SISTEMA DE DEFENSA JUDICIAL DEL
ESTADO

REGIMEN LEGAL:

Constitución Política: Art. 47

Ley 27867, Art. 78º Gobiernos Regionales
Ley 27972, Art. 29 Gobiernos Locales
Ley 27785: Sistema Nacional de Control, Art. 15, inciso
g).
Ley 28237, Código Procesal Constitucional, Art. 7º.
D.L. Nº 17537 y 17667.