AnuariodeDesastresNaturais 2013

Anurio Brasileiro de
Desastres Naturais
2012
1
2 Edio
2
MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL
SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
CENTRO NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RISCOS E DESASTRES
Anurio Brasileiro de
Desastres Naturais
2012
Braslia
2013
1
Ministro da Integrao Nacional
Fernando Bezerra Coelho
Secretrio Nacional de Defesa Civil

Humberto de Azevedo Viana Filho
Diretor do Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres

Rafael Schadeck
A636 Brasil. Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria Nacional de

Defesa Civil. Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e
Desastres.
Anurio brasileiro de desastres naturais: 2012 / Centro
Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres. - Braslia:
CENAD, 2012.
84 p.: il. color.; 30 cm.
1. Desastres naturais. 2. Levantamento de dados. I. Ministrio

da Integrao Nacional. II. Secretaria Nacional de Defesa Civil.
III. Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres.
IV. Ttulo.
CDU 058:504.4
Catalogao na fonte por Graziela Bonin CRB 14/1191.
2
Equipe de Elaborao do Anurio
Getlio Ezequiel da Costa Peixoto Filho Chefe da Diviso de Anlise Tcnica
Diego Lara Soares Mateus

Elton Kleiton Albuquerque de Almeida
Estevam Caixeta Martins Teixeira
Francis Priscilla Vargas Hager
Lvia Helena Carrera Silveira
Lya Mayer de Arajo
Marcelo Ribeiro Moreira
Marcus Suassuna Santos
Mateus Medeiros de Oliveira
Moema Luisa Silva Macedo
Rafael Pereira Machado
Rodrigo de Morais Balduino Arrais de Oliveira
Rodolfo Angelini
Tiago Molina Schnorr
Valria Silva Ferreira
Colaborao
Aline Resende Cunha Siqueira
3
4
SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................ 7
1. CARACTERIZAO GEOGRFICA ................................................................. 9

1.1. Regio Sul ..................................................................................................... 9
1.2. Regio Sudeste ........................................................................................... 12
1.3. Regio Centro-Oeste .................................................................................. 16
1.4. Regio Norte ............................................................................................... 19
1.5. Regio Nordeste ......................................................................................... 22
2. METODOLOGIA ................................................................................................ 26
2.1. Levantamento de Dados ............................................................................. 26
2.2. Tratamento dos Dados ................................................................................ 26
2.3. Contedo do Banco de Dados .................................................................... 28
3. DESCRIO DA COBRADE ............................................................................. 29
4. PERFIL DOS DESASTRES EM 2012 ................................................................ 30

4.1. Movimentos de Massa (Deslizamento) ....................................................... 35
4.2. Eroso (Continental, Fluvial e Marinha) ....................................................... 39
4.3. Seca e Estiagem ......................................................................................... 44
4.4. Alagamento ................................................................................................. 47
4.5. Enxurradas .................................................................................................. 52
4.6. Inundao ................................................................................................... 55
4.7. Granizo ........................................................................................................ 58
4.8. Vendaval ..................................................................................................... 61
4.9. Incndios Florestais .................................................................................... 63
4.10. Outros Desastres ...................................................................................... 66
5. O DESASTRE DA SECA E ESTIAGEM VIVENCIADO

NO SEMIRIDO DO BRASIL EM 2012.......................................................................... 67
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 73
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 75
ANEXO ................................................................................................................... 76
5
6
INTRODUO
O Anurio Brasileiro de Desastres Naturais uma publicao produzida pelo

Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (Cenad), rgo vinculado
Secretaria Nacional de Defesa Civil (Sedec), do Ministrio da Integrao Nacional.
Este documento retrata os principais desastres ocorridos num determinado ano
no Brasil, o que permite que a comunidade em geral, bem como a comunidade
tcnico-cientfica, conhea o perfil de desastres naturais em nosso pas.
A primeira verso do anurio foi publicada no ano de 2011, quando

o Governo Federal inseriu a temtica Gesto de Riscos e Desastres em sua
agenda prioritria e adotou diversas iniciativas para consolidar essa agenda.
Como exemplo podemos citar a criao de um programa especfico no Plano
Plurianual (PPA) 2012-2015 para tratar dessa temtica o Programa n 2.040
Gesto de Riscos e Resposta a Desastres e o Plano Nacional de Gesto de
Riscos e Resposta a Desastres (PNGRD).
Para efeito deste Anurio e das diversas aes de planejamento adotadas pela
Sedec, ressalta-se a importncia de informar e registrar de forma precisa, integrada
e sistemtica (no mbito da Unio, dos estados e municpios), os dados relativos
aos eventos adversos ocorridos no pas, a fim de garantir uma fonte confivel para a
construo e divulgao do conhecimento.
Assim como na primeira verso, registra-se que, para a compreenso deste Anurio,
necessrio entender o conceito de desastre. Para reconhecimento federal1, desastre
o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um
cenrio vulnervel, causando grave perturbao ao funcionamento de uma comunidade
ou sociedade, envolvendo extensivas perdas e danos humanos, materiais, econmicos
ou ambientais, que excede a sua capacidade de lidar com o problema usando meios
prprios. Alm dos desastres reconhecidos na esfera federal, outras ocorrncias tambm
foram contempladas, por apresentarem danos significativos. Os critrios utilizados para
seleo dessas ocorrncias esto detalhados no segundo captulo.
O Anurio Brasileiro de Desastres Naturais 2012 dividido em 5 captulos.

Cabe destacar que os dados consolidados da ocorrncia de desastres so registros
oriundos de documentos oficiais, como: os extintos formulrios de Avaliao
de Danos (Avadan) e de Notificao Preliminar de Desastre (Nopred) e o atual
documento para informar ocorrncia de desastres o Formulrio de Informaes
de Desastres (Fide). Alm disso, so utilizados Decretos de Declarao de Estado
de Calamidade Pblica (ECP) ou de Situao de Emergncia (SE) e Portarias de
Reconhecimento Federal, alm de informaes coletadas junto s Coordenadorias
Estaduais de Defesa Civil (Cedec).
1 O reconhecimento federal de situao de emergncia ou do estado de calamidade pblica ocorrer
por meio de portaria, mediante requerimento do Poder Executivo do municpio, do estado ou do Distrito
Federal afetado pelo desastre, obedecidos os critrios estabelecidos na Instruo Normativa MI n 1,
de 24 de agosto de 2012.
7
No primeiro captulo, apresentada uma caracterizao geogrfica das cinco
macrorregies do Brasil (Centro-Oeste, Nordeste, Norte, Sudeste e Sul), adaptada
do Atlas Brasileiro de Desastres Naturais 1991-2010: Volume Brasil. So sintetizadas
as principais caractersticas climatolgicas, geolgicas, hidrolgicas e biolgicas e
tambm os principais eventos extremos identificados em cada regio.
No segundo captulo, apresentada a metodologia utilizada para o levantamento

e o tratamento dos dados, alm de uma descrio de como foi organizado o contedo
do banco de dados. Em relao ao 1 Anurio, foram realizadas algumas alteraes
nesse captulo. No que se refere ao levantamento de dados, foi inserido o Fide no rol
de documentos oficiais. J em relao ao tratamento dos dados, foram modificados
os critrios para agrupamento dos desastres de Seca/Estiagem e Deslizamento, bem
como inseridos critrios de agrupamentos para os desastres de Incndios Florestais,
Granizo e Vendaval, tendo em vista o significativo nmero de ocorrncia dos eventos
relacionados a esses desastres.
A Classificao e Codificao Brasileira de Desastres (Cobrade) descrita no

terceiro captulo. Ela fundamental para a uniformizao das definies de desastres,
servindo de grande contribuio para entidades e profissionais da rea em todo o
territrio nacional.
O quarto captulo apresenta a distribuio espacial e temporal dos desastres

ocorridos no ano de 2012. Ele subdividido em dez partes, a saber: Movimentos
de Massa; Eroso; Seca; Alagamento; Enxurrada; Inundao; Granizo; Vendaval;
Incndios Florestais e Outros Desastres (Tornados e Geadas). Cabe destacar que se
definem outros desastres como aqueles no to recorrentes quando comparados aos
demais.
No ltimo captulo, apresentado um artigo produzido pelo Centro Nacional de

Gerenciamento de Riscos e Desastre (Cenad/Sedec/MI) acerca do desastre da Seca/
Estiagem cujas consequncias tm sido to extremas para o pas quanto no caso dos
desastres de Movimento de Massa e Enxurrada, mas que costuma receber menos
ateno por parte da sociedade do que estes.
A consolidao dos dados apresentados no presente Anurio possibilitou a

organizao das informaes referentes distribuio dos desastres ocorridos no
Brasil e permitiu a identificao daqueles que mais afetam cada regio. Todo esse
trabalho servir, no decorrer dos anos, para a realizao de comparaes entre as
diversas ocorrncias desses eventos, configurando-se numa importante base de
dados para consulta e adoo de aes de planejamento e gerenciamento de riscos
e desastres em todo o territrio nacional.
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1. CARACTERIZAO GEOGRFICA
O Brasil pertence ao continente sul-americano. Est localizado entre os paralelos

51619N e 334509S e entre os meridianos 344554W e 735932W. Faz fronteiras
ao norte com Venezuela, Guiana, Suriname e com o departamento ultramarino
francs da Guiana Francesa; a noroeste com a Colmbia; a oeste com Bolvia e Peru;
a sudoeste com Argentina e Paraguai; ao sul com o Uruguai e a leste com o Oceano
Atlntico. Possui 7.491km de litoral. composto de 27 unidades federativas, sendo 26
estados e o Distrito Federal, onde est localizada sua Capital, Braslia. As unidades
federativas esto distribudas em cinco regies brasileiras: Sul, Sudeste, Centro-
Oeste, Norte e Nordeste, conforme mostrado no Mapa 1 (Mapa Poltico do Brasil).
Equador
Eq
Mapa 1 Mapa Poltico do Brasil
1.1. Regio Sul
A regio Sul apresenta uma extenso territorial de 576.410km e corresponde a

6,77% da rea total do pas. composta pelos estados do Rio Grande do Sul, Santa
Catarina e Paran. Ela engloba as regies hidrogrficas do Paran, Atlntico Sul e
Uruguai (Mapa 2).
9
Mapa 2 Regio Sul do Brasil
1.1.1. Clima e Temperatura
A regio Sul caracterizada pela transio entre os climas quentes de baixas

latitudes e climas mesotrmicos de latitudes mdias. A variabilidade latitudinal e de
relevo, a maritimidade/continentalidade e a atuao de variados sistemas tropicais e
extratropicais de latitudes mdias contribuem para a ocorrncia de grandes contrastes
de regimes de temperatura e precipitao.
Nessa regio, ocorrem as maiores amplitudes do ciclo anual de temperatura. Nas

latitudes maiores, as diferenas da radiao solar recebida entre o vero e o inverno
so maiores. Contudo, a interao com outros fatores, como relevo, a influncia de
correntes martimas e a adveco de ar quente refletem os diferentes regimes de
temperatura da regio.
Durante o inverno, so observados os maiores gradientes de temperatura, com

valores mdios de julho variando de 11C no sul da regio a 18C no norte. Porm,
o efeito orogrfico introduz um componente zonal bastante importante, fazendo as
temperaturas da serra catarinense serem to frias quanto no extremo sul do Rio
Grande do Sul. Nessas reas, a geada frequente. J no vero, o gradiente zonal
mais importante na variao de temperatura, influenciado principalmente pelo relevo
e pela distncia em relao ao oceano. No litoral, a temperatura mdia de janeiro de
22C, enquanto no extremo oeste a mdia em torno de 25C. Nas reas mais altas,
a temperatura mdia fica em torno dos 20C.
10
1.1.2. Sistema Climtico
Os principais sistemas contribuidores para a distribuio de precipitao na regio

Sul e que muitas vezes esto associados a eventos adversos so as frentes frias (SF), os
ciclones extratropicais, os cavados, o posicionamento e intensidade do jato subtropical da
Amrica do Sul, os sistemas convectivos de mesoescala (SCM), a zona de convergncia
do Atlntico Sul (ZCAS), a conveco tropical e a circulao martima. Contudo, no so
apenas as instabilidades que causam desastres nessa regio. Condies de estabilidade,
comumente associadas aos bloqueios atmosfricos, causam estiagens prolongadas e
prejuzos considerveis. Anomalias de precipitao podem ainda estar associadas a
eventos de escala global, como o fenmeno El Nio-Oscilao Sul1.
1.1.3. Pluviometria e Regime Pluviomtrico
A pluviosidade mdia anual varia entre 1.250 e 2.000mm, com exceo do litoral
do Paran e do oeste de Santa Catarina, onde supera 2.000mm.
No que tange ao regime pluviomtrico, a regio conta com chuvas bem distribudas
ao longo do ano. O perodo mais crtico ocorre nos meses de dezembro a maro,
quando o aumento das temperaturas sobre o continente gera a maior possibilidade de
chuvas fortes acompanhadas de trovoadas, rajadas de vento e granizo.
1.1.4. Disponibilidade Hdrica e Regime Hidrolgico
O regime hidrolgico na regio menos marcado que em outras regies do pas,

uma vez que as chuvas se distribuem mais igualmente ao longo do ano. Isso implica
que os desastres tambm se distribuem ao longo do ano, com uma sazonalidade
mais discreta do que em outras regies do Brasil. Vale mencionar ainda que a regio
Sul aquela em que, em geral, so observados os maiores nmeros de registros de
desastres hidrolgicos como um todo no pas, especialmente aqueles associados a
chuvas intensas e escoamentos de alta velocidade, ou seja, alagamentos e enxurradas.
1.1.5. Geologia
O esboo geolgico da regio Sul formado, em sua maioria, por rochas

vulcnicas de composio bsica e de composio cida, rochas metamorfizadas e
sedimentos arenosos e argilosos.
1.1.6. Vegetao
Quanto vegetao, de maneira geral, pode-se dividi-la em Floresta Ombrfila

Densa (Floresta Tropical Fluvial); Floresta Ombrfila Mista (Floresta de Araucrias) e
Estepes (Campos do Sul do Brasil) IBGE (2006a).
1 Tambm conhecido pela sigla Enos, trata-se de um fenmeno de interao oceano/atmosfera em escala
global, que se manifesta no Oceano Pacfico tropical. Sua ocorrncia altera as condies ocenicas e
atmosfricas normais da regio e, por consequncia, traz mudanas nos padres meteorolgicos do mundo
inteiro. Em sua componente ocenica (El Nio), caracteriza-se por anomalias na temperatura da superfcie
do mar (TSM), o que, por sua vez, interfere nos padres atmosfricos de circulao (Oscilao Sul). Seu
perodo de durao varia de 10 a 18 meses e acontece de forma irregular em intervalos de 2 a 7 anos.
11
A Floresta Ombrfila Densa possui temperaturas mdias que oscilam entre 22C
e 25C, sem perodo seco durante o ano, com exceo de at dois meses de umidade
escassa. Mesmo assim, quando sucede essa queda da umidade, h uma grande
concentrao nos ambientes dissecados das serras. As chuvas so torrenciais e bem
distribudas ao longo do ano. Dominam nos ambientes dessa floresta solos de baixa
fertilidade natural. Ela constituda por rvores de grande porte nos terraos aluviais
e nos tabuleiros tercirios e por rvores de mdio porte nas reas costeiras.
A Floresta Ombrfila Mista caracterstica dos planaltos, onde o clima mais

ameno. Nela coexistem espcimes das floras tropical e temperada. O domnio dessa
floresta situa-se acima dos 600m de altitude.
As Estepes so compostas por espcies de gramneas e outras famlias, como

as leguminosas e verbenceas. Muitas espcies so microfolhadas e outras so
providas de acleos ou espinhos. So plantas submetidas a duas estacionalidades:
uma fisiolgica provocada pelo frio das frentes polares e outra mais seca, com
dficit hdrico. A maioria dessas espcies possui adaptaes fisiolgicas bastante
especializadas insuficincia hdrica.
1.1.7. Eventos Extremos
Historicamente, a regio marcada no somente pela ocorrncia de grandes

desastres, mas tambm pela frequncia e variedade de eventos adversos e at
pela ocorrncia de fenmenos atpicos, como foi o caso do Furaco Catarina1.
frequentemente afetada por alagamentos, inundaes bruscas e graduais,
escorregamentos, estiagens, vendavais, tornados, nevoeiros e ressacas.
1.2. Regio Sudeste
A regio Sudeste, correspondente a 10,86% do territrio brasileiro, possui uma

rea de 924.512km. Os estados que a compem so Rio de Janeiro, Minas Gerais,
So Paulo e Esprito Santo. Ela engloba as regies hidrogrficas do So Francisco,
Atlntico Leste, Atlntico Sudeste e Paran (Mapa 3).
1 O Furaco Catarina foi o primeiro registro de um ciclone tropical no Oceano Atlntico Sul. Ele atingiu a
costa de Santa Catarina e Rio Grande do Sul no dia 28 de maro de 2004. Condies excepcionalmente
favorveis nos padres ocenicos e atmosfricos fizeram que um ciclone extratropical comum, nessa
regio, fosse gradativamente adquirindo caractersticas de um indito ciclone tropical. Os ventos em
torno de 150km/h fizeram que ele fosse classificado como um furaco de categoria 1 na escala Saffir-
Simpson, deixando um total de 100.000 residncias afetadas, 75 pessoas feridas e 3 bitos.
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Mapa 3 Regio Sudeste do Brasil
O Sudeste caracterizado pela transio entre climas quentes de baixas latitudes

e climas mesotrmicos de latitudes mdias. A variabilidade latitudinal e de relevo, a
maritimidade/continentalidade e a atuao de sistemas tropicais e extratropicais de
latitudes mdias conferem regio uma diversidade de regimes climticos maior do
que qualquer outra do pas.
Regionalmente, marca ainda a transio entre os regimes permanentemente

midos do Brasil Meridional e alternadamente secos e midos do Brasil Central.
Tais caractersticas influenciam nas variaes temporais e espaciais de temperatura,
precipitao e vento. A posio latitudinal favorece uma ampla exposio radiao
solar. Contudo, fatores locais, como o relevo e a maritimidade, proporcionam
variaes importantes de temperatura em locais relativamente prximos, que podem
ser compartimentados em trs zonas:
A primeira zona apresenta temperaturas superiores a 22C e compreende as

reas ao oeste do estado de So Paulo, norte de Minas Gerais e praticamente
todo o litoral, excluindo o litoral sul de So Paulo. Entre os estados de Minas
Gerais e Esprito Santo, a temperatura mdia supera os 24C, enquanto que, na
maior parte do litoral, a temperatura mdia em torno de 23C;
A segunda zona apresenta as temperaturas mdias, variando entre 19C

e 21C, compreendendo as reas centrais dos estados de So Paulo e Minas
13
Gerais, norte fluminense, sul capixaba e litoral sul paulista. As reas interioranas
mais altas, com exceo do norte mineiro, experimentam quedas acentuadas
de temperatura, especialmente no inverno, quando sistemas polares podem
proporcionar temperaturas abaixo de 0C; e
A terceira zona ocupa as reas montanhosas entre os estados de So Paulo

e Minas Gerais e a Serra de Paranapiacaba, no sul de So Paulo, onde as
temperaturas mdias variam entre 14C e 18C e geadas so frequentes.
A regio Sudeste caracterizada pela atuao da Zona de Convergncia

do Atlntico Sul (ZCAS), o principal fenmeno a influenciar o regime de chuvas;
pelo Vrtice Ciclnico de Altos Nveis (VCAN); pelos cavados invertidos, que
atuam principalmente no inverno, proporcionando condies de tempo moderado
principalmente sobre So Paulo; e pelas linhas de instabilidades pr-frontais,
geradas a partir da associao de fatores dinmicos de grande escala e
caractersticas de mesoescala.
Outro fator de grande relevncia na variabilidade das chuvas, porm ainda muito
pouco estudado, devido reduzida disponibilidade de dados, a influncia do Oceano
Atlntico sobre as chuvas no Sudeste do pas.
Em relao s precipitaes, sua distribuio espacial pode ser compreendida

em quatro zonas com totais pluviomtricos distintos:
A primeira zona tem a maior mdia anual, superior a 2.000mm, e se estende ao

longo do litoral paulista, onde em Bertioga, litoral central, os ndices superam os
4.500mm;
A segunda zona, com totais pluviomtricos anuais entre 1.500 a 1.700mm,

estende-se do Rio de Janeiro ao oeste de Minas Gerais e est disposta no sentido
SE-NW. Apesar de raras, precipitaes de neve podem ocorrer nas reas mais
altas de Campos do Jordo (SP) e Itatiaia (RJ);
A terceira zona apresenta pluviosidade entre 1.250 e 1.400mm e compreende

o Planalto Ocidental paulista, o centro-norte mineiro, o norte fluminense e o
Esprito Santo; e
A quarta zona apresenta totais pluviomtricos anuais inferiores a 1.000mm e

compreende o extremo norte do Esprito Santo e noroeste de Minas Gerais.
O perodo mais chuvoso ocorre entre os meses de dezembro a maro. No

perodo seco, na parte norte de Minas Gerais, os baixos ndices pluviomtricos
geram consequncias graves de abastecimento de gua, problemas com a
14
agropecuria, entre outros. No perodo chuvoso, o aumento da temperatura nos
continentes traz maior instabilidade, e muitas vezes a chuva est acompanhada
de trovoadas, rajadas de vento e grandes acumulados de precipitao em curto
perodo de tempo.
regio de comportamento espacial e temporal heterogneo. A regio semirida

brasileira alcana o norte de Minas e do Esprito Santo, enquanto na Serra do Mar,
nos estados do Rio de Janeiro e So Paulo, so observados os maiores totais
pluviomtricos do pas. O regime hidrolgico na regio bem marcado. H perodo
de estiagem concentrado nos meses de junho a setembro e muitas chuvas ao longo
dos meses de novembro a maro, com pico em dezembro e janeiro. regio de
nmero expressivo de desastres hidrolgicos, com sazonalidade bem marcada.
Especialmente no que diz respeito s inundaes, essa regio aquela em que os
totais de afetados so os mais expressivos no pas. Possivelmente, pelo fato de ser
a regio mais populosa do pas, os danos humanos, em nmeros absolutos, so
tambm os mais expressivos.
1.2.5. Geologia
A geologia do Sudeste, em sua grande parte, composta por rochas gnissicas

de origem sedimentar e grantica, por sedimentos arenosos e argilo-carbonticos
com pouqussimo ou fraco grau metamrfico e por sedimentos argilosos, arenosos e
cascalhos.
1.2.6. Vegetao
A vegetao do Sudeste , basicamente, formada pela Floresta Ombrfila Densa

e pela Savana.
A Savana (Cerrado) conceituada como uma vegetao xeromorfa,

preferencialmente de clima estacional (mais ou menos seis meses secos), podendo
ser encontrada em clima ombrfilo. Nesse tipo de vegetao, a distribuio espacial
est relacionada a determinados tipos de solos.
A Savana brasileira inclui as vrias formaes campestres, onde, com vegetao

gramneo-lenhosa baixa, alternam-se s vezes pequenas rvores isoladas, capes
florestados e galerias florestais ao longo dos rios, mostrando, assim, uma grande
variabilidade estrutural e, em consequncia, grandes diferenas em porte e densidade,
no que tambm influi a intensidade da ao antrpica. Ela apresenta dois estratos
distintos. O primeiro estrato o arbreo xeromorfo, lenhoso, cujas rvores variam
de pequeno a mdio porte e possuem troncos e galhos tortuosos, folhas coriceas
e brilhantes ou revestidas por pelos. O outro estrato o gramneo-lenhoso, cujas
espcies, no perodo desfavorvel, dessecam a parte area, mantendo vivos os brotos
regenerativos ao nvel do solo.
15
A alta densidade demogrfica aliada ocupao desordenada em reas de

risco faz dessa regio uma das que mais sofrem com as adversidades atmosfricas.
Algumas das principais ameaas relacionadas ao tempo e clima so chuvas intensas,
vendavais, granizos, geadas e friagens, secas, baixa umidade do ar e nevoeiros.
A parte mais ao sul da regio, em virtude do fato de ser a de maior desenvolvimento

econmico e maior contingente populacional do pas, apresenta grande vulnerabilidade
a desastres, como inundaes, alagamentos e enxurradas, com grande risco de
ocorrncia de danos econmicos e sociais.
Alm disso, secas mais severas possuem enorme potencial de gerar danos para
diversos setores da economia, dentre eles: a agricultura intensiva e familiar que
convivem na regio e a gerao de energia eltrica uma vez que a regio concentra
boa parcela do parque gerador de energia hidroeltrica do pas.
Por outro lado, a parcela mais ao norte da regio apresenta grande sensibilidade
social a eventos extremos de secas. Tendo em vista o fato de ela ser muito dependente
da ocorrncia de chuvas, que, a exemplo de como acontece no Nordeste brasileiro,
apresenta grande variabilidade temporal, e do fato de ser a regio de menor grau
de desenvolvimento econmico, a vulnerabilidade social das populaes a secas
intensas bastante significativa.
1.3. Regio Centro-Oeste
A regio Centro-Oeste apresenta uma extenso territorial de 1.606.372km,

correspondendo a 18,87% do territrio nacional. Alm do Distrito Federal, os estados
que fazem parte dela so Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Gois.
Do ponto de vista dos recursos hdricos, o Centro-Oeste engloba as regies

hidrogrficas Amaznica, do Tocantins-Araguaia, do Paraguai, do Paran e uma
pequena parcela da Regio Hidrogrfica do So Francisco (Mapa 4).
16
Mapa 4 Regio Centro-Oeste do Brasil
Nessa regio ocorrem trs tipos de clima, de acordo com a classificao de Koppen:
O tipo Cwa (clima subtropical mido com inverno seco e vero quente),
que ocorre nas reas mais altas em Gois e no sul de Mato Grosso do Sul,
apresentando temperaturas moderadas com veres quentes e chuvosos;
O tipo Aw (clima tropical com estao seca de inverno), que prevalece em todos
os estados, tendo temperaturas elevadas, chuva no vero e seca no inverno; e
O tipo Am (clima de mono), que ocorre na parte norte de Mato Grosso, tendo
temperaturas elevadas com alto ndice pluviomtrico.
As temperaturas maiores ocorrem na primavera, com mximas superiores a

33C no norte da regio e 26C no sul. J no inverno, as temperaturas so amenas,
entre 20C e 25C, mas com a baixa umidade do ar. Geralmente a temperatura fica
elevada tarde e declina rapidamente ao por do sol, atingindo 10C na madrugada.
Tambm no inverno, comum a ocorrncia de friagens e at de geadas.
Os principais sistemas atuantes no regime de precipitao so os cavados

invertidos, que agem principalmente no inverno e proporcionam condies de tempo
17
moderado, principalmente sobre Mato Grosso do Sul; os Vrtices Ciclnicos
de Altos Nveis (VCAN), oriundos do Pacfico, que se organizam com intensa
conveco associada instabilidade causada pelo jato subtropical; a Zona de
Convergncia do Atlntico Sul (ZCAS); as linhas de instabilidades pr-frontais,
geradas a partir da associao de fatores dinmicos de grande escala e
caractersticas de mesoescala.
A precipitao anual mdia dessa regio de 1.500mm, mas no norte do estado

de Mato Grosso, onde ocorre influncia dos sistemas amaznicos, as precipitaes
anuais superam os 1.800mm.
A sazonalidade da precipitao ocorre com invernos excessivamente secos e

veres chuvosos. Apenas ao sul as chuvas, apesar de pequenas, concentram-se no
inverno. J a variao espacial da temperatura decorre das variaes do relevo e
da posio geogrfica. Dessa forma, as temperaturas so mais quentes nas reas
mais baixas e mais frias nas maiores altitudes, como nas chapadas dos estados de
Gois e Mato Grosso.
A regio caracterizada pela presena de rios perenes e com boa capacidade

de produo hdrica. O regime hidrolgico bem marcado com perodo de estiagem
severo, concentrado nos meses de junho a setembro e muitas chuvas, com picos de
vazes nos meses de dezembro a fevereiro.
1.3.5. Geologia
O esboo geolgico da regio Centro-Oeste composto, em sua maioria, por

rochas gnissicas de origem sedimentar e grantica; rochas vulcnicas de composio
cida; sedimentos arenosos e argilo-carbonticos com pouqussimo ou fraco grau
metamrfico; sedimentos; sedimentos argilosos, arenosos e cascalhos.
1.3.6. Vegetao
A vegetao composta, em sua maioria, pela Savana, a qual conceituada

como uma vegetao xeromorfa, preferencialmente de clima estacional (mais ou
menos seis meses secos), podendo ser encontrada em clima ombrfilo. Nesse
tipo de vegetao, a distribuio espacial est relacionada a determinados tipos
de solos.
18
Apesar de nas ltimas dcadas a regio ser aquela com menor nmero
de desastres no Brasil, bem como menor nmero de mortes e afetados,
eventos hidrolgicos extremos, tais como inundaes (graduais ou bruscas),
alagamentos e secas so percebidos. Os principais efeitos desses desastres
so decorrentes do fato de a regio ter forte vocao agrcola. Sendo assim,
situaes hidrolgicas extremas tm potencial de causar significativos prejuzos
econmicos para a regio.
O evento mais recorrente ao longo dos anos so os incndios florestais,

os quais so responsveis por inmeros prejuzos econmicos, sociais e
ambientais. Esses eventos apenas ocasionalmente geram decretao de
Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica, porm afetam
grande parcela da populao.
1.4. Regio Norte
A regio Norte a mais extensa do Brasil, com uma rea de 3.853.328km,

representando 45,25% do territrio nacional. Ela composta pelos estados do
Amazonas, Acre, Rondnia, Roraima, Amap, Par e Tocantins (Mapa 5).
Mapa 5 Regio Norte do Brasil
19
Predomina nessa regio o clima equatorial chuvoso, praticamente sem estao

seca e com o maior total pluviomtrico anual brasileiro.
De forma geral, a temperatura varia pouco temporal e espacialmente, em

torno dos 25C. Contudo, durante o inverno do Hemisfrio Sul, toda a zona
meridional da regio Norte, em especial o sudoeste, compreendido pelo Acre,
Rondnia e sul do Amazonas, pode ter quedas bruscas de temperatura causadas
pelo fenmeno de friagem.
Os principais sistemas que influenciam o tempo e clima do Norte do Brasil

so a Zona de Convergncia Intertropical (ZCIT); as Linhas de Instabilidade (LI) e
circulao de brisa martima; a penetrao de sistemas frontais; o deslocamento da
Alta Subtropical do Atlntico Sul (Asas)/Alta Subtropical do Atlntico Norte (Asan)
e a Alta da Bolvia, que, por sua vez, podem interagir com Distrbios Ondulatrios
de Leste e outros mecanismos de escala regional, como o vapor dgua da Floresta
Amaznica e a Cordilheira dos Andes, e de escala global, como El Nio e La Nia; e
o dipolo do Atlntico Tropical.
A pluviosidade na regio apresenta significativa heterogeneidade na distribuio

espacial e sazonal, sendo que a mdia de 2.500mm/ano.
Acerca do regime pluviomtrico, a estao chuvosa se inicia:

No sul da Amaznia, na primavera, ocorrendo os mximos de chuva no vero;
Na Amaznia Central, desde o oeste do estado do Amazonas at a foz do rio
Amazonas, os mximos de chuva ocorrem no outono; e
No extremo norte, as mximas precipitaes ocorrem no inverno.
As estaes secas, na Amaznia Central e na Sul, ocorrem no inverno e, no

extremo norte, na primavera. Os maiores acumulados de precipitao acontecem no
noroeste do estado do Amazonas, com chuvas acima de 3.000mm/ano, causadas
pela presena de ar mido trazido por ventos do leste da Zona de Convergncia
Intertropical (ZCIT) e pelo efeito orogrfico dos Andes, no centro-sul da regio Norte,
entre os estados do Amazonas e do Par, em torno dos 5S.
Na parte leste da bacia Amaznica, entre os estados do Amap e do Par,

prximo a Belm, as precipitaes anuais ultrapassam os 4.000mm, influenciadas
pelas linhas de instabilidade que se formam ao longo da costa, foradas pela
circulao de brisa martima.
20
Por ser a regio de maior pluviosidade e contemplar as maiores bacias do pas,

possui a maior disponibilidade hdrica.
Vrios regimes hidrolgicos so observados na regio, em decorrncia do

seu comportamento climatolgico. Os perodos das cheias so observados em
diferentes perodos:
De dezembro a fevereiro, na bacia do rio Tocantins;

De fevereiro a abril, na margem direita da bacia Amaznica; e
De maio a julho, na margem esquerda da bacia Amaznica e em sua calha
principal.
Por outro lado, o perodo de estiagem normalmente ocorre nos seguintes

perodos:
De agosto a outubro, na bacia do rio Tocantins;

De julho a outubro, na margem direita da bacia Amaznica; e
De outubro a setembro, na margem esquerda da bacia Amaznica e em sua
calha principal.
1.4.5. Geologia
A geologia da regio composta basicamente por sedimentos de

aluvies; sedimentos arenosos; sedimentos argilosos; rochas de origem
vulcnica e plutnica; rochas gnissicas de origem magmtica ou sedimentar
e rochas granticas.
1.4.6. Vegetao
A vegetao composta, em sua maioria, pela Floresta Ombrfila Densa (Floresta

Tropical Pluvial); Floresta Ombrfila Aberta (Faciaes da Floresta Ombrfila Densa);
Savana e Savana Estpica no nordeste de Roraima.
A Floresta Ombrfila Aberta conceituada como fisionomia florestal

composta de rvores mais espaadas, com estrato arbustivo menos denso,
tanto por fanerfitas quanto por lianas lenhosas. Caracteriza-se como uma
rea de transio entre a Floresta Amaznica e o espao extra-amaznico,
onde ocorre clima com temperaturas mdias entre 24C e 25C e com perodos
mais secos, de dois a quatro meses. Quatro fcies florestais (alteraes de
fisionomia) esto presentes nessa regio fitoecolgica: a floresta de palmeiras
(cocal); a floresta de bambu (bambuzal); a floresta de cip (cipoal) e a floresta
de sororoca (sororocal).
21
Eventos hidrolgicos extremos na regio Norte tendem a produzir severos

impactos populao. As inundaes afetam diretamente populaes ribeirinhas e dos
centros urbanos, as quais so consolidadas quase que exclusivamente s margens
dos cursos dgua. Como incidentes secundrios ocorridos devido s inundaes,
normalmente a populao acometida por problemas de sade decorrentes de
contaminaes por lixo e outros.
Problemas de estiagens severas, por outro lado, provocam danos relacionados

tanto ao abastecimento quanto ao deslocamento de pessoas, uma vez que a populao
fortemente dependente de hidrovias. Alm disso, danos econmicos significativos
tambm podem ser percebidos nesses eventos extremos, tais como a reduo na
produo de peixes e as perdas na agricultura.
1.5. Regio Nordeste
A regio Nordeste apresenta extenso territorial de 1.809.084km,

correspondendo a 21,25% do territrio nacional. A regio engloba os estados do
Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas,
Sergipe e Bahia. Do ponto de vista dos recursos hdricos, ela contempla as regies
hidrogrficas do Atlntico Nordeste Ocidental, da Parnaba, do Atlntico Nordeste
Oriental, do So Francisco e Atlntico Leste (Mapa 6).
Mapa 6 Regio Nordeste do Brasil
22
Na regio Nordeste predominam trs tipos de clima:
Clima litorneo mido (do litoral da Bahia ao do Rio Grande do Norte);
Clima tropical (em parte dos estados da Bahia, Cear, Maranho e Piau; e
Clima tropical semirido (em todo o serto nordestino).
Em relao ao regime trmico, apresenta temperaturas elevadas, cuja mdia

anual varia entre 20C e 28C, com pouca variabilidade. A maior variabilidade sazonal
de temperatura observada no sul da Bahia e est associada penetrao das
massas relativamente frias durante o inverno.
O regime de precipitao na regio Nordeste resulta da complexa interao entre

o relevo, posio geogrfica e natureza da sua superfcie e os sistemas de presso
atuantes na regio.
Os principais mecanismos de precipitao so condicionados pela Zona de

Convergncia Intertropical (ZCIT) sobre o oceano Atlntico; pelas Frentes Frias;
por Vrtices Ciclnicos de Altos Nveis (VCAN); por Linhas de Instabilidade (LI); por
Sistemas Convectivos de Mesoescala (SCM); e por efeitos das brisas martima e
terrestre, que, por sua vez, so fortemente influenciados por eventos El Nio-Oscilao
Sul (Enos), pela Temperatura da Superfcie do Mar (TSM) dos oceanos Atlntico Sul e
Norte, pelos Ventos Alsios e pela Presso ao Nvel do Mar (PNM).
A pluviosidade anual mdia do litoral da Bahia ao do Rio Grande do Norte de

2.000mm; em parte dos estados da Bahia, Cear, Maranho e Piau entre 1.000 e
1.200mm; e em todo o serto nordestino inferior a 500mm.
A complexidade de fatores que influenciam no regime de precipitaes no

Nordeste do Brasil (NEB) reflete na grande variabilidade espacial, sazonal e interanual
de chuvas. A estao chuvosa acontece:
No norte da regio, principalmente entre maro e maio;
No sul e sudeste, principalmente durante o perodo de dezembro a fevereiro; e
No leste, de maio a julho.
23
regio caracterizada pela disponibilidade hdrica reduzida e engloba a maior

parte da regio semirida brasileira.
O regime hidrolgico responde diretamente ao regime de chuvas, uma vez

que a capacidade de armazenamento natural dos rios muito limitada. Na regio
semirida, boa parte dos rios intermitente, porm alguns so perenizados por meio
de reservatrios de regularizao de vazes.
1.5.5. Geologia
O esboo geolgico composto por rochas gnissicas de origem

magmtica ou sedimentar e rochas granticas, sequncias metamrficas de
origem sedimentar de mdio a baixo grau metamrfico, sedimentos arenosos e
sedimentos argilosos.
1.5.6. Vegetao
A vegetao do Nordeste constituda pela Savana e Savana Estpica.
A Savana Estpica, no Nordeste brasileiro, est representada na Caatinga

do Serto rido Nordestino, que apresenta frequentemente dois perodos
secos anuais, um com longo dficit hdrico seguido de chuvas intermitentes
e outro com seca curta, seguido de chuvas torrenciais, as quais podem faltar
durante anos.
Essa Savana abrange as vrias formaes que constituem um tipo

de vegetao estacional-decidual, portanto com os estratos arbreos
e gramneo-lenhosos peridicos e com numerosas plantas suculentas,
principalmente cactceas. As rvores so baixas, raquticas, de troncos
delgados e com esgalhamento profuso. Muitas espcies so microfolhadas e
outras so providas de acleos ou espinhos. A maioria dessas espcies possui
adaptaes fisiolgicas bastante especializadas insuficincia hdrica.
Essa regio conhecida por apresentar secas frequentes, intensas e com

importantes impactos. Admitem-se dois fatores relevantes para isso: a grande
variabilidade interanual das chuvas e a baixa capacidade de armazenamento
de gua no solo.
Apesar de os volumes precipitados mdios anuais no serem to

reduzidos, principalmente quando comparados com outras regies do mundo,
24
muito frequente a estao chuvosa em um ano qualquer ser significativamente
aqum das mdias ou, at mesmo, com precipitao prxima de zero. Alm
disso, a geologia e pedologia da regio possibilitam pequena capacidade de
infiltrao no solo, o que implica dificuldade de armazenamento natural de
recursos hdricos. Como consequncia, grandes perdas sociais e econmicas
so percebidas, em virtude de incertezas quanto disponibilidade hdrica,
constituindo um fator limitante ao desenvolvimento regional.
Por outro lado, com frequncia, a regio acometida por inundaes

bruscas, deslizamentos e alagamentos. Tendo em vista a grande variabilidade
das chuvas, assim como as frequentes secas, comum a ocorrncia de
chuvas severas com consequncias significativas para a populao, que
se estabelece em reas de risco nas regies metropolitanas e tambm de
inundaes graduais e bruscas em reas rurais.
O grande nmero de barragens de regularizao de vazes, as quais

nem sempre so construdas seguindo padres construtivos adequados
e, por vezes, com pouca capacidade de resistir a cheias severas, tambm
representa fator de risco significativo.
25
2. METODOLOGIA
2.1. Levantamento de Dados
Os dados oficiais de ocorrncia de desastres foram obtidos junto ao Centro

Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (Cenad), da Secretaria Nacional
de Defesa Civil (Sedec), vinculada ao Ministrio da Integrao Nacional (MI).
Os arquivos fornecidos pelo Cenad foram preenchidos com informaes

coletadas junto s Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil (Cedec), por meio de
relatrios, sites oficiais ou contatos telefnicos.
Foram considerados como documentos oficiais:
a) Fide;
b) Avadan;
c) Nopred;
d) Relatrio de Danos;
e) Portarias; e
f) Decretos.
2.2. Tratamento dos Dados
Para a composio do banco de dados deste Anurio Brasileiro de Desastres

Naturais 2012, foi necessrio reunir todas as informaes a respeito de eventos de
desastres ocorridos no Brasil, conforme detalhado nas etapas descritas a seguir.
A primeira etapa executada foi a atualizao da classificao das ocorrncias de

desastres de acordo com a nova Classificao e Codificao Brasileira de Desastres
(Cobrade), publicada na Instruo Normativa n 1, de 24 de agosto de 2012. Os danos
humanos tambm foram adequados ao Formulrio de Informaes de Desastres
(Fide), constante da mesma instruo normativa.
A segunda etapa consistiu do agrupamento de desastres ocorridos em um

mesmo municpio em datas prximas. Para agrup-los, fez-se necessrio estabelecer
critrios objetivos de modo a evitar a discricionariedade no momento da anlise. Para
isso, consultou-se a equipe de superviso e anlise tcnica do Cenad, composta por
estatsticos, gelogos, qumicos, meteorologistas, engenheiros de recursos hdricos,
de geoprocessamento e de incndios florestais para definir quais seriam esses
critrios. Os critrios definidos foram:
Seca/estiagem: agrupar os registros ocorridos no perodo de seis meses;
Inundaes, enxurradas, alagamentos e chuvas intensas: agrupar os registros

ocorridos no perodo de sete dias;
26
Deslizamento: os casos foram tradados isoladamente;
Eroso: agrupar os registros ocorridos no perodo de cinco dias;
Granizo e vendaval: agrupar os registros ocorridos no perodo de cinco dias; e
Incndios florestais: agrupar os registros no perodo de um dia.
Para os demais eventos constantes da lista, como no havia ocorrncias

prximas registradas, no se estabeleceu nenhum critrio nessa etapa e, portanto,
permaneceram inalterados.
A terceira etapa consistiu no agrupamento por mesorregio dos eventos ocorridos

em um intervalo de tempo prximo (conforme critrios apresentados na etapa 2). A
mesorregio uma subdiviso dos estados brasileiros criada pelo IBGE, que congrega
diversos municpios de uma rea geogrfica com similaridades econmicas e sociais.
Dessa forma, por exemplo, todos os eventos de deslizamento ocorridos nos municpios
de uma mesma mesorregio num intervalo curto de tempo foram agrupados de modo
a constituir o mesmo evento de deslizamento.
O agrupamento das ocorrncias de desastre no tempo e no espao reflete

uma mudana no conceito de desastre. Ele no deve ser limitado pelas fronteiras
geogrficas dos municpios, nem mesmo pela durao fixa de um dia. Um evento
adverso pode atingir vrios municpios e provocar danos durante alguns dias, sendo
um desastre nico. Portanto, os danos dessas ocorrncias foram somados para
compor apenas um desastre.
A quarta e ltima etapa consistiu da anlise das ocorrncias que geraram

danos mais significativos para compor o Anurio Brasileiro de Desastres Naturais.
Novamente, a equipe de superviso e anlise tcnica do Cenad definiu, com base nos
critrios de desastres do Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (Cred)
e nos quantis1 das espcies dos danos humanos, os seguintes critrios:
Um ou mais bitos; ou
50 ou mais afetados; ou
Declarao de Situao de Emergncia; ou
Declarao de Estado de Calamidade Pblica.
Essa metodologia utilizada no tratamento das informaes para o Anurio

Brasileiro de Desastres Naturais 2012 dificulta a comparao com as informaes
fornecidas no Atlas Brasileiro de Desastres Naturais 1991 a 2010. Desta feita, as
informaes deste devem passar pelo mesmo tratamento metodolgico daquele para
tornar possvel a comparao e a anlise da evoluo temporal na caracterizao de
um desastre.
1 Quantil uma medida separatriz que corresponde a uma proporo acumulada dos valores. Assim,
o quantil de ordem p, indicada por q(p), onde p uma proporo qualquer, 0<p<1, tal que 100p% das
observaes sejam menores do que q(p). Por exemplo, q(0,5) = mediana.
27
2.3. Contedo do Banco de Dados
O Banco de Dados para o Anurio Brasileiro de Desastres Naturais 2012 possui

as seguintes informaes:
DATA (INCIO E FIM) DATA DE INCIO E FIM DO EVENTO (DD/MM/AAAA).
SIGLA REFERENTE AOS ESTADOS DA FEDERAO E SEU

UF/UFCOD
RESPECTIVO CDIGO DO IBGE.
MESORREGIO/
NOME DA MESORREGIO E SEU RESPECTIVO CDIGO DO IBGE.
MESOCOD
CATEGORIA APENAS UMA FOI CONSIDERADA: NATURAL.
CINCO GRUPOS DE DESASTRES NATURAIS FORAM DEFINIDOS:

GRUPO DE DESASTRE BIOLGICO, CLIMATOLGICO, GEOLGICO, HIDROLGICO,
METEOROLGICO.
DESCRIO DO DESASTRE DE ACORDO COM UMA

SUBGRUPO, TIPO E CLASSIFICAO PR-DEFINIDA (POR EXEMPLO: GRUPO =
SUBTIPO DE DESASTRE TEMPESTADES, TIPO = TEMPESTADE LOCAL/CONVECTIVA,
SUBTIPO = VENDAVAL).
CDIGO NICO DE DESASTRE DEFINIDO PARA CADA EVENTO

COBRADE
(CONSTITUDO POR CINCO DGITOS X.X.X.X.X).
BITOS NMERO DE PESSOAS CONFIRMADAS MORTAS.
NMERO DE PESSOAS QUE SOFRERAM LESES FSICAS

FERIDOS OU TRAUMAS, AS QUAIS REQUEREM TRATAMENTO MDICO
IMEDIATO, COMO RESULTADO DIRETO DE UM DESASTRE.
NMERO DE PESSOAS QUE ADQUIRIRAM QUALQUER DOENA,

ENFERMOS AS QUAIS REQUEREM TRATAMENTO MDICO IMEDIATO, COMO
RESULTADO DIRETO DE UM DESASTRE.
NMERO DE PESSOAS DESALOJADAS OU CUJA HABITAO

DESABRIGADOS FOI AFETADA POR DANO OU AMEA DE DANO E NECESSITA DE
ABRIGO PROVIDO PELO SISTEMA.
NMERO DE PESSOAS OBRIGADAS A ABANDONAR TEMPORRIA

OU DEFINITIVAMENTE SUAS HABITAES, EM FUNO DE
DESALOJADOS EVACUAES PREVENTIVAS, DESTRUIO OU AVARIA GRAVE,
DECORRENTES DO DESASTRE, E QUE NO NECESSARIAMENTE
CARECEM DE ABRIGO PROVIDO PELO SISTEMA.
NMERO DE PESSOAS NO LOCALIZADAS OU DE DESTINO

DESAPARECIDOS
DESCONHECIDO, EM CIRCUNSTNCIA DE DESASTRE.
NMERO DE PESSOAS ATINGIDAS OU PREJUDICADAS POR

AFETADOS
DESASTRE.
OUTRAS INFORMAES ADICIONAIS QUE SEJAM DE INTERESSE

CAMPOS ADICIONAIS E FACILITEM ANLISES POSTERIORES E A CONSTRUO DE
MAPAS TEMTICOS.
Tabela 1 Informaes constantes no Anurio de Desastres Naturais
28
3. DESCRIO DA COBRADE
A Codificao Brasileira de Desastres (Cobrade), com apresentao anexa a

este anurio, foi instituda por meio da Instruo Normativa n 1, de 24 de agosto
de 2012, em substituio Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos (Codar),
at ento utilizada. A Cobrade foi elaborada a partir da classificao utilizada pelo
Banco de Dados Internacional de Desastres (EM-DAT) do Centro para Pesquisa sobre
Epidemiologia de Desastres (Cred) e da Organizao Mundial de Sade (OMS/ONU).
Alm dos desastres constantes da classificao do EM-DAT, foram includos alguns
desastres peculiares realidade brasileira.
O que motivou a adoo da classificao EM-DAT foi a necessidade de adequar

a classificao brasileira aos padres estabelecidos pela ONU, alm da possibilidade
de o Brasil contribuir efetivamente para a alimentao desse importante banco de
dados internacional. Outro fator contribuinte para a adoo adaptada do modelo EM-
DAT para a construo da Cobrade foi a necessidade de simplificao da classificao
dos desastres contida na Codar. O modelo anterior continha cerca de dez pginas
e doze quadros com classificaes de desastres muitas vezes jamais ocorridos ou
decretados no pas. A Cobrade tem hoje duas pginas e dois quadros com toda a
classificao. O exemplo de mudana mais marcante foi nas categorias do desastre. A
Codar classificava os desastres em Naturais, Antropognicos e Mistos. A Cobrade, ao
adotar a classificao EM-DAT, modernizou e resumiu para Naturais e Tecnolgicos.
Essa simplificao trouxe impacto colateral at na discusso que permeava as
conversas dos estudiosos em Defesa Civil sobre os Desastres Mistos.
A classificao de desastres importante, primeiramente, por motivo de ordem

legal. A IN n 1/2012 trata da Decretao de Situao de Emergncia e Estado de
Calamidade Pblica. As situaes de anormalidade s podem ser decretadas em
funo de um desastre. Portanto, fundamental ter um instrumento legal que defina
o que um desastre. Em resumo, para ser considerado um desastre, no Brasil,
determinado evento tem de estar necessariamente catalogado na Cobrade.
Outro motivo igualmente importante para se ter uma classificao de desastres a

necessidade de registro desses fenmenos no contexto histrico do pas. A codificao
permite a formao de um banco de dados, que poder ser utilizado para uma anlise
contextualizada da ocorrncia de desastres no territrio nacional, possibilitando o
planejamento de medidas preventivas e preparatrias para o enfrentamento desses
eventos adversos.
29
4. PERFIL DOS DESASTRES EM 2012
A anlise e a apresentao dos dados de desastres naturais no Brasil podem

enfocar diferentes aspectos de acordo com a informao que se deseja transmitir.
Neste Anurio Brasileiro de Desastres Naturais, buscou-se enfocar os aspectos
que permitem a observao e a avaliao pelos gestores pblicos, profissionais e
pesquisadores da forma do comportamento e distribuio, em 2012, das ocorrncias
de desastres naturais no Brasil.
Todas as informaes sobre os desastres ocorridos no Brasil so importantes

para se traar um perfil dessas ocorrncias e planejar o gerenciamento desses
desastres, principalmente para se adotar medidas de preveno, de modo a evit-los
ou a diminuir os impactos causados por eles.
No ano de 2012, os desastres naturais novamente tiveram um impacto

significativo na sociedade brasileira. No Brasil, oficialmente foi relatada a ocorrncia
de 376 desastres naturais, os quais causaram 93 bitos e afetaram 16.977.614
pessoas (Tabela 2). Quanto aos municpios, 3.781 foram afetados, sendo que 65,06%
deles devido seca/estiagem (Tabela 3 e Grfico 1). A regio Nordeste teve o maior
percentual de municpios atingidos 47,16% (Grfico 2).
EVENTOS bitos Feridos Enfermos Desabrigados Desalojados Desaparecidos Afetados

Seca/Estiagem 6 0 14.214 30 750 0 8.956.853
Incndio 0 0 0 0 0 0 37.338
Florestal
Movimentos 26 10 2 1.129 2.801 0 123.555
de massa
Eroso 0 0 5 81 2.105 0 55.653
Alagamentos 5 6 6 1.048 954 0 24.581
Enxurradas 26 6.580 14.318 49.769 262.851 2 1.856.359
Inundaes 14 2.409 10.665 52.041 216.349 2 5.185.018
Geadas 0 0 0 0 0 0 30.777
Granizo 0 11 4 418 7.971 1.040 103.265
Tornados 0 2 0 1 20 0 4.310
Vendaval 16 150 13 5.769 13.220 0 599.905
TOTAL 93 9.168 39.227 110.286 507.021 1.044 16.977.614
Tabela 2 Danos Humanos por Tipo de Evento de Desastre 2012
30
Regio Quantidade de Municpios Afetados
Centro-Oeste 28
Nordeste 1.783
Norte 149
Sudeste 775
Sul 1.046
Total 3.781
Tabela 3 Quantidade de Municpios Afetados nas Macrorregies do Brasil 2012
70,00% 65,06%
% DE MUNICPIOS ATINGIDOS
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
7,86% 9,52% 7,51%
10,00% 1,61% 2,12% 0,79% 2,38% 0,40% 2,62% 0,13%
0,00%
EM
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M
Grfico 1 Percentual de Municpios Atingidos por Tipo de Evento 2012
0,74%
27,66%
CENTRO-OESTE
NORDESTE
47,16% NORTE
SUDESTE
SUL
20,50%
3,94%
Grfico 2 Percentual de Municpios Afetados Regionalmente 2012
31
Outro aspecto relevante a ser observado, com o propsito de se identificar os
perodos e regies mais crticos para cada tipo de desastre, a distribuio dos danos
humanos. No ano de 2012, como pode ser observado no Grfico 3, a regio Norte
registrou o maior nmero de danos humanos, incluindo nessa classificao bitos,
feridos, enfermos, desabrigados, desalojados e desaparecidos. Em relao ao total
de afetados (16.977.614), possvel observar no Grfico 4 que a maioria, 52,76%,
foi resultado da seca/estiagem. Porm, os desastres que causaram populao
brasileira o maior nmero de mortes foram os movimentos de massa e enxurradas,
ambos correspondendo a 27,96% dos bitos (Grfico 5).
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
CENTRO-
NORDESTE NORTE SUDESTE SUL
OESTE
BITOS 0 11 11 70 1
FERIDOS 0 0 3.159 5.859 150
ENFERMOS 40 14.278 20.461 4.432 16
DESABRIGADOS 18 656 91.825 15.216 2.571
DESALOJADOS 568 4.480 369.290 114.412 18.271
DESAPARECIDOS 0 0 2 2 1.040
Grfico 3 Danos Humanos por Macrorregies 2012
60,00% 52,76%
50,00%
% DE AFETADOS
40,00%
30,54%
30,00%
20,00%
10,93%
10,00% 3,53%
0,73% 0,61% 0,33% 0,22% 0,18% 0,14% 0,03%
0,00%
M
ES
AS
AL
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SD
AG
EN
IN
IO
TO
AL
ND
EN
C
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OV
M
Grfico 4 Afetados por Tipo de Desastre 2012
32
30,00% 27,96% 27,96%
25,00%
20,00% 17,20%
% DE BITOS
15,05%
15,00%
10,00%
6,45%
5,38%
5,00%
0,00%
SA
AS
ES
S
VA
TO
E

AS
AD
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DA
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M
DA
RR
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AM
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E
ES
UN
XU
VE
SD
AG
EN
IN
TO
AL
EN
IM
OV
M
Grfico 5 bitos por Tipo de Desastre 2012
Cabe destacar, nos Grficos 6 e 7, a relao existente entre o nmero de

afetados ou mortos e o tipo de desastres. A regio Sudeste, que registrou a maior
porcentagem de bitos (75,27% do total nacional), foi assolada por 35,64% dos
eventos de desastres. J a regio Nordeste, que apresentou a maior porcentagem de
afetados (32,79% do total nacional), foi assolada por apenas 5,59% dos eventos de
desastres. Essa discrepncia est relacionada ao desastre da seca/estiagem e suas
caractersticas.
27,05%
SUL
1,08%
8,01%
SUDESTE
75,27%
31,11% % AFETADOS
NORTE
11,83%
% BITOS
32,79%
NORDESTE
11,83%
1,04%
CENTRO--OESTE
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Grfico 6 Mortos e Afetados por Regio Brasileira
33
SUL
SUDESTE
NORTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
CENTRO-OESTE NORDESTE NORTE SUDESTE SUL

CLIMATOLGICO 0 6 2 0 2
GEOLGICO 2 5 7 35 1
HIDROLGICO 11 9 41 82 43
METEOROLGICO 0 1 2 17 110
Grfico 7 Comparativo entre Regio e Tipo de Desastre
A comparao entre a porcentagem de ocorrncia de desastres e o nmero de

bitos demonstra que a regio Sudeste a nica a superar a mdia brasileira no ano
de 2012 (Grfico 8) de 18,6 bitos por regio. J para as regies Nordeste e Norte,
percebe-se que, apesar da diferena na porcentagem de ocorrncias de desastres
(5,59% e 13,83%, respectivamente), ambas possuem o mesmo nmero de bitos.
80 41,49% 45,00%
70 35,64% 40,00%
35,00%
QUANTIDADE DE BITOS
60
30,00%
% DESASTRES
50
25,00%
40
70 20,00%
30 13,83% 15,00%
20 10,00%
5,59%
3,46%
10 5,00%
11 11 1
5 0,00%
BITOS MDIA NACIONAL DE BITOS/REGIO 2012 % DESASTRES
Grfico 8 Comparativo entre Ocorrncias de Desastres e bitos por Regio
A tentativa de compreender o destaque dado regio Sudeste, na proporo

de mortes, conduz a uma anlise dos dados de densidade demogrfica, uma vez
que o fato de um mesmo desastre atingir duas regies de densidades demogrficas
diferentes afeta mais intensamente aquela com mais habitantes.
34
80 100,00
70 90,00
86,92
DENSIDADE DEMOGRFICA
80,00
QUANTIDADE DE BITOS
60
70,00
50 60,00
40 48,58 50,00
70
30 40,00
34,15
30,00
20
20,00
10 11 10,00
8,75 11 1
4,12
0 0,00
BITOS DENSIDADE DEMOGRFICA*
Grfico 9 Comparativo entre Densidade Demogrfica e Nmero de bitos
Cada um dos onze tipos de desastres tratados neste anurio tem as suas
peculiaridades analisadas em detalhes nos captulos especficos.
possvel observar no Grfico 10 a ocorrncia de desastres:

a) Nos meses de janeiro a maio, na regio Norte;
b) Nos meses de janeiro, maro, abril, maio, junho, julho e novembro, na regio
Nordeste;
c) Nos meses de janeiro e maro, na regio Centro-Oeste;
d) Em todos os meses do ano na regio Sudeste; e
e) Em todos os meses do ano na regio Sul.
90 85
80
QUANTIDADE DE DESASTRES
70
60
50
40
27
30 23
20 19 20
20 11 11 9 12
7 8 9 11 7 6 9 10
6
10 3 1 3 4 5 1
4
1 3 1 2 2 3 3 2 5 1 1 1 2 1 1
4
1 3 1 1 1
5
0
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
Grfico 10 Ocorrncia Mensal de Desastres por Regio
4.1. Movimentos de Massa (Deslizamento)
Os movimentos de massa so rupturas de solo/rocha, que incluem os

escorregamentos, as corridas de detritos/lama e as quedas de blocos de rocha
(CPRM, 2007), que muitas vezes so chamados de deslizamentos. Esses processos
35
ocorrem, comumente, em regies montanhosas e serranas em vrias partes do mundo,
principalmente naquelas onde predominam climas midos. No Brasil, os registros so
mais frequentes nas regies Sul e Sudeste (Mapa 7).
Equador
Eq
Mapa 7 Desastres Naturais Causados por Deslizamentos em 2012
O Grfico 11 apresenta a distribuio macrorregional dos desastres vinculados

aos movimentos de massa ocorridos no Brasil em 2012. Observa-se que a regio
Sudeste apresenta predominncia absoluta na ocorrncia de processos de movimento
de massa com aproximadamente 92% dos casos registrados. As demais regies
apresentam ocorrncias em volume muito inferior como as regies Centro-Oeste,
Norte e Sul, com 2,70% dos casos cada uma. A regio Nordeste no apresentou
nenhuma ocorrncia de movimento de massa em 2012.
2,70% 2,70% 2,70%
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
SUDESTE
SUL
91,89%
Grfico 11 Distribuio Macrorregional dos Desastres Vinculados aos Movimentos de Massa
36
Das ocorrncias identificadas, quase 60% esto localizadas no estado de
Minas Gerais, aproximadamente 19% no Rio de janeiro, 8% no Esprito Santo, 5,4%
em So Paulo e as restantes distribudas entre os estados do Acre, Mato Grosso
do Sul e Paran (Grfico 12). Quanto distribuio temporal, observa-se que a
grande maioria (70%) dos desastres ocorreu no ms de janeiro, conforme pode ser
observado no Grfico 13.
70,00%
59,46%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
18,92%
20,00%
8,11%
10,00% 5,41%
2,70% 2,70% 2,70%
0,00%
MG RJ ES SP AC MS PR
Grfico 12 Distribuio por Estado dos Desastres Vinculados a Movimentos de Massa
30
26
(MOVIMENTOS DE MASSA)
25
20
15
10
4
5
1 1 1 1 1 1 1
0
Grfico 13 Distribuio Temporal dos Desastres Vinculados a Movimentos de Massa por Macrorregio
Essa distribuio espacial e temporal pode ser explicada pelos acumulados

significativos e anmalos de precipitao pluviomtrica ocorridos em 2012 na
macrorregio Sudeste, especialmente no sul e sudoeste de Minas Gerais, como
demonstra a Figura 1. Os desvios de chuva para o ms de janeiro na regio apontam
37
um desvio significativo (aumento anmalo), na ordem de 200 a 350mm, principalmente
na rea mais susceptvel a este tipo de evento, ou seja, regies com relevo acidentado
e com alta declividade.
DESVIO DE PRECIPITAO MENSAL

J a n e i ro d e 2 0 1 2
R e fe r n c i a : N o r m a l C l i m a t o l g i c a ( 1 9 6 1 1 9 9 0 )
Figura 1 Mapa de Desvio de Precipitao Mensal em Janeiro de 2012 (Inmet, 2013)
A anlise dos danos humanos vinculados a desastres por movimentos de massa

no Brasil em 2012 demonstra que esses processos foram responsveis por 26 bitos,
sendo esse nmero inferior ao registrado no ano de 2011 (472). Entretanto, a despeito
de a maioria dos eventos terem ocorrido em Minas Gerais, 85% dos bitos ocorreram
no municpio de Sapucaia, Rio de Janeiro. Da anlise da Tabela 4 e do Grfico 14
em relao Tabela 2, verifica-se que, do total de afetados, em torno de 0,73% foi
em consequncia dos desastres relacionados a movimentos de massa. Desse total,
99,6% dos afetados foram na regio Sudeste.
Regio bitos Feridos Enfermos Desabrigados Desalojados Desaparecidos Afetados

Centro-Oeste 0 0 0 0 0 0 0
Nordeste 0 0 0 0 0 0 0
Norte 0 0 0 0 20 0 160
Sudeste 26 10 2 1.129 2.687 0 123.115
Sul 0 0 0 0 94 0 280
Total 26 10 2 1.129 2.801 0 123.555
Tabela 4 Distribuio Espacial dos Danos Humanos Relacionados aos Movimentos de Massa
38
94
SUL 0
0
280
2.687
SUDESTE 1.129
26
123.115
20
NORTE 0
0
160
0
NORDESTE 0
0
0
0
CENTRO-OESTE 0
0
0
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000

DESALOJADOS 0 0 20 2.687 94
DESABRIGADOS 0 0 0 1.129 0
BITOS 0 0 0 26 0
TOTAL 0 0 160 123.115 280
Grfico 14 Distribuio Espacial dos Danos Humanos Relacionados aos Movimentos de Massa
A grande queda verificada no nmero de mortos, desabrigados e desalojados

em relao a 2011 se deve, em parte, porque os nmeros de 2011 esto vinculados ao
desastre da regio serrana do Rio de Janeiro. Entretanto, de forma geral, verificou-se
que os desastres por movimentos de massa diminuram em quantidade e em danos
em 2012, apesar do grande nmero de afetados (123.555).
4.2. Eroso (Continental, Fluvial e Marinha)
A eroso um processo de desagregao e remoo de partculas do solo ou

de fragmentos e partculas de rochas pela ao combinada da gravidade com a gua,
vento, gelo e/ou organismos (plantas e animais).
Segundo a Cobrade, os processos erosivos podem ser divididos em trs grandes

grupos, a saber:
Eroso Costeira/Marinha Processo de desgaste (mecnico ou qumico) que

ocorre ao longo da linha da costa (rochosa ou praia) e se deve ao das ondas,
correntes marinhas e mars;
Eroso de Margem Fluvial Desgaste das encostas dos rios que provoca
desmoronamento de barrancos que ocorre por meio dos processos de corroso
(qumico), corraso (atrito mecnico) e cavitao (fragmentao das rochas
devido grande velocidade da gua); e
39
Eroso Continental O processo erosivo causado pela gua das chuvas.
Ocorre na maior parte da superfcie da terra, principalmente nas regies de
clima tropical, onde as chuvas atingem ndices pluviomtricos elevados. So
subdivididas em: laminar, ravinas e boorocas.
Para efeitos de anlise estatstica dos desastres provocados por eroso em

2012, foram agrupados os registros relativos eroso continental, de margem fluvial
e costeira. Tal medida deveu-se ao reduzido nmero de eventos relatados e existentes
no banco de dados. No entanto, possvel individualizar por tipo a quantidade de
registros dos processos erosivos que provocaram desastres no Brasil em 2012, a
saber (Mapa 8):
Eroso Continental um registro;
Eroso Costeira cinco registros; e
Eroso de Margem Fluvial sete registros.
Equador
Eq ador
Mapa 8 Desastres Naturais Causados por Eroso em 2012
O Grfico 15 apresenta a distribuio macrorregional dos desastres vinculados

aos processos erosivos ocorridos no Brasil em 2012. Percebe-se que a maioria ocorreu
no Nordeste e no Norte, com 38,46% e 46,15% dos casos, respectivamente, e menos
de 10% nas regies Centro-Oeste e Sudeste e nenhum evento na regio Sul. O mapa
8 mostra a distribuio espacial dos desastres no pas.
40
7,69% 7,69%
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
38,46%
SUDESTE
46,15%
SUL
Grfico 15 Distribuio Macrorregional dos Desastres Vinculados aos Processos Erosivos
Das ocorrncias registradas, a maioria refere-se a processo de eroso de margem

fluvial, seguido por processos costeiros e, por ltimo, os processos relacionados
eroso continental, conforme se observa no Grfico 16.
7,69%
EROSO
CONTINENTAL
EROSO COSTEIRA/
53,85% 38,46%
MARINHA
EROSO DE
MARGEM FLUVIAL
Grfico 16 Distribuio por Tipo de Processo Erosivo
O Grfico 17 apresenta a distribuio temporal dos desastres vinculados a

processos erosivos. Verifica-se uma distribuio relativamente homognea entre os
meses de janeiro a maro (aproximadamente 77%), com pico no ms de fevereiro e
ainda ocorrncias nos meses de maio, julho e agosto.
41
5
4
4
3
(EROSO)
2
2
1 1 1 1 1 1 1
1
0
Grfico 17 Distribuio Temporal dos Desastres Vinculados aos Processos Erosivos
Em termos de distribuio espacial, possvel verificar que no Nordeste

concentram-se as ocorrncias de desastres vinculados a processos erosivos
costeiros; na regio Norte, predominam os casos relacionados eroso fluvial e no
Centro-Oeste, a nica ocorrncia de processo erosivo continental (Grfico 18).
100,00%
85,71%
71,43%
14,29% 14,29% 14,29%
GO AL BA PE AM MG
EROSO EROSO COSTEIRA/MARINHA EROSO DE MARGEM FLUVIAL
CONTINENTAL
Grfico 18 Distribuio Espacial dos Desastres Vinculados aos Processos Erosivos
42
Essa concentrao pode estar vinculada ao uso inadequado das margens dos
rios e expanso das cidades, como a criao e a abertura de novos loteamentos, os
quais demandam a movimentao, a ocupao e a exposio de solos, e a retirada
de areia da costa brasileira, de tal forma que prejudica e/ou desequilibra a constante
dinmica de construo e desconstruo das costas continentais.
A distribuio temporal predominante (Grfico 19) justifica-se pela ocorrncia do

vero brasileiro nesses meses (janeiro a maro). Essa estao caracteriza-se por ter
nveis mais elevados de precipitao e por sofrer a atuao de sistemas meteorolgicos
como sistemas frontais e zonas de convergncia , provocando fortes chuvas e
tempestades que propiciam uma concentrao do escoamento superficial das guas.
Nos meses de inverno ocorreram processos de eroso costeira que podem estar
ligados dinmica local de uso e ocupao da costa e tempestades locais.
5
4
4
3
(EROSO)
2
2
1 1 1 1 1 1 1
1
0
Grfico 19 Distribuio Temporal dos Desastres Vinculados aos Processos Erosivos
Ao analisar os danos humanos envolvidos em desastres relacionados aos

processos erosivos no Brasil, nota-se o relevante nmero de desalojados (2.032)
devido eroso costeira no Nordeste, que representam cerca de 4% dos afetados
na regio. Do total de afetados por eroso, aproximadamente 88,1% foram da regio
Nordeste. No total, foram afetadas mais de 55.000 pessoas (representando 0,33%
dos afetados no Brasil no ano de 2012) por processos erosivos, como se verifica na
Tabela 5 e no Grfico 20 em comparao com a Tabela 2.

Centro-Oeste 0 0 0 0 5 0 72
Nordeste 0 0 0 0 2.032 0 49.048
Norte 0 0 5 64 15 0 6.446
Sudeste 0 0 0 17 53 0 87
Sul 0 0 0 0 0 0 0
Total 0 0 5 81 2.105 0 55.653
Tabela 5 Distribuio Espacial dos Danos Humanos Relacionados aos Processos Erosivos
43
0
SUL 0
0
53
SUDESTE 17
87
15
NORTE 64
6.446
2.032
NORDESTE 0
49.048
0
CENTRO-OESTE 0
72
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000

DESALOJADOS 5 2.032 15 53 0
DESABRIGADOS 0 0 64 17 0
TOTAL 72 49.048 6.446 87 0
Grfico 20 Distribuio Espacial dos Danos Humanos Relacionados aos Processos Erosivos
4.3. Seca e Estiagem
Segundo definio da Defesa Civil, os eventos de seca e estiagem caracterizam-se

por perodos prolongados de baixa ou ausncia de chuvas durante tempo suficiente,
em determinada regio, para que a falta de precipitao provoque grave desequilbrio
hidrolgico.
No ano de 2012, os desastres de seca e estiagem foram divididos em trs

regies: regio Norte, regio do Semirido e regio Sul/Sudeste, as quais apresentam
caractersticas climticas e meteorolgicas semelhantes no processo de deflagrao
da situao do desastre natural. O desastre da regio Sul/Sudeste inclui o registro de
ocorrncia do municpio de Eldorado, em Mato Grosso do Sul.
O Mapa 9 ilustra os municpios que tiveram ocorrncia de desastres relacionados

com a seca e estiagem no pas durante o ano de 2012.
44
Equador
Eq ador
Mapa 9 Desastres Naturais Causados por Estiagem e Seca em 2012
No Grfico 21, so ilustrados os danos nos trs desastres registrados. Convm

salientar o alto nmero de pessoas afetadas pelos desastres relacionados seca e
estiagem no pas, um total de 8.956.853 pessoas que sofreram algum dano em relao
ao desastre. Pelas caractersticas espaciais, os desastres relacionados seca e
estiagem atingem uma rea muito grande do pas e trazem inmeros danos humanos
e econmicos para estas regies. A regio do Semirido onde esses impactos so
mais perceptveis, como mostra, por exemplo, o total de 14.214 pessoas com alguma
enfermidade relacionada s consequncias do desastre.
0
SUL-SUDESTE 345
0
3.702.459
14.214
SEMIRIDO 405
6
5.254.394
0
NORTE 0
0
0
0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000
NORTE SEMIRIDO SUL-SUDESTE

ENFERMOS 0 14.214 0
DESALOJADOS 0 405 345
BITOS 0 6 0
TOTAL 0 5.254.394 3.702.459
Grfico 21 Distribuio Espacial dos Danos Humanos Causados pelos Desastres de Seca e Estiagem
45
A proporo de municpios afetados pela seca e estiagem exibida no Grfico
22. A regio do Semirido foi a mais atingida pelos eventos de seca e estiagem,
com um total de 1.819 municpios com ocorrncia do desastre. A regio Sul/Sudeste
apresenta 640 municpios atingidos, sendo grande parte deste nmero explicado pela
continuidade da situao de dficit de chuva ocorrida durante o final do ano de 2011
e que se prolongou durante os primeiros meses de 2012. Na regio Norte apenas um
municpio do estado do Acre teve registro de fenmenos de seca e estiagem.
O evento de seca registrado na regio do Semirido no ano de 2012 trouxe

prejuzos histricos para a regio, sendo resultado de uma drstica queda nos
padres de chuva observados durante todo o ano, se comparados com os valores
normais climatolgicos. Vrios padres ocenicos e atmosfricos contriburam para
este cenrio climtico, mas o resfriamento anormal das guas do Oceano Atlntico
tropical sul (prximas costa da regio Nordeste) e o aquecimento acima do normal
das guas do Oceano Atlntico tropical norte, explicam em grande parte o padro
registrado.
Grfico 22 Distribuio Regional do Total de Ocorrncias de Seca e Estiagem
O Grfico 23 traz a evoluo do evento de seca e estiagem ao longo do ano

para os desastres de seca e estiagem, contabilizando os novos municpios atingidos
em cada ms. interessante notar a diferena da distribuio temporal entre as trs
regies de seca e estiagem durante o ano.
Na regio do Semirido, os eventos de seca e estiagem ocorrem durante todo o

ano. Contudo pode-se observar que grande parte dos novos registros ocorreu entre
os meses de maro a maio, perodo que caracterizado como o mais chuvoso para a
maior parte da regio. A Figura 2 traz o desvio de precipitao em relao s normais
climatolgicas para o pas no trimestre maro, abril e maio. Observa-se uma anomalia
negativa significativa na regio do Semirido, neste que seria um perodo de grandes
chuvas esperadas e que, no entanto, apresentou o maior nmero de novos municpios
atingidos pelos efeitos de seca e estiagem. Em grande parte da regio Sul, tambm se
observa um desvio negativo no valor das precipitaes registradas.
46
A Regio Norte mantm-se sem ocorrncias de seca ou estiagem at o ms de agosto,
quando o setor sul da regio enfrenta seu perodo climtico com menores precipitaes e perodo
de vazante dos principais rios.
Na regio Sul/Sudeste nota-se claramente a grande ocorrncia de incidentes de

seca e estiagem no ms de janeiro e, conforme j explicitado, por grande influncia dos
baixos nveis de precipitao registrados no final de 2011 e no comeo do ano de 2012.
ATINGIDOS POR ESTIAGEM/SECA
600
QUANTIDADE DE MUNICPIOS
504
479
500
400
319
300 263 241
197
200
115
100 41 56 38 36 22 25 2 27
16 17 1 22 9 2 2 4 22
0
NORTE SEMIRIDO SUL-SUDESTE
Grfico 23 Distribuio de Municpios Atingidos ao Longo do Ano de 2012
Figura 2 Desvio de Precipitao no Trimestre de Maro, Abril e Maio de 2012, com Relao s
Normais Climatolgicas (1961-1990) Inmet, 2013
4.4. Alagamento
Esse desastre resultado da combinao de precipitaes intensas e

consequente gerao de elevados escoamentos superficiais, com a superao da
capacidade de escoamento de sistemas de drenagem urbana. Como consequncia
da superao da capacidade de escoamento, so provocados acmulos de gua
em vias, edificaes e outras infraestruturas urbanas, gerando transtornos e por
vezes significativos danos para a populao.
47
Conforme dados do Atlas Brasileiro de Desastres Naturais (Ceped, 2011),
a regio em que esse tipo de desastre preponderante a regio Sul, seguida
da regio Sudeste e Nordeste. De acordo com o mesmo documento, esses desastres
so preponderantes no ms de janeiro. Isso acontece por influncia principalmente
de eventos que ocorrem na regio Sudeste. Nessa regio os desastres so
bastante concentrados em janeiro, ao contrrio do que ocorre na regio Sul, onde
essas ocorrncias so mais bem distribudas ao longo do ano, com significativo
nmero de ocorrncias de setembro a maio, porm com algumas ocorrncias
em outros meses. Na regio Sudeste esses eventos concentram-se entre janeiro
e junho, porm seguindo regimes diferenciados dependendo da parcela da regio.
No ano de 2012, foram registrados 17 desastres de alagamento ao longo de todo

o Brasil. Eles se distriburam nas diferentes regies do Brasil, conforme indicado no
Mapa 10 e Grfico 24.
Equador
Eq ador
Mapa 10 Desastres Naturais Causados por Alagamento em 2012
!"##$%
5,88%
),"!,$%
23,53%
&'"(!$%
17,65%
-./01232.40.%
/215.40.%
/210.%
465.40.%
467%
!)"*+$%
52,94%
Grfico 24 Distribuio Regional de Alagamentos
48
O Grfico 24 diferencia-se em relao s informaes do Atlas Brasileiro de
Desastres Naturais, prevalecendo ocorrncias na regio Sudeste, em vez da regio
Sul. O Grfico 25 sugere uma explicao para esse nmero, apontando para poucas
ocorrncias de alagamentos na regio Sul ao longo de 2012, principalmente na
segunda metade do ano. Esses resultados so bastante diferentes daqueles de
2011 (Grfico 26), quando ao longo do ano inteiro foi observada uma frequncia de
alagamentos mais significativa. Na regio Nordeste, a frequncia de alagamentos
tambm foi bastante reduzida, destoando em relao aos dados do Atlas Brasileiro
de Desastres Naturais. Vale mencionar que o Brasil como um todo observou menor
frequncia de alagamentos em 2012.
Os dados de ocorrncias na regio Sul no primeiro semestre de 2012 podem ter

uma relao direta com as chuvas desse perodo. A Figura 1 mostra o desvio trimestral
de precipitao para o Brasil ao longo do primeiro semestre de 2012, apontando para
a fraca incidncia de chuvas ao longo desse perodo na regio Sul, com desvios
negativos, alcanando a faixa entre 200 e 300mm de chuva em algumas parcelas
da regio Sul do Brasil. O primeiro semestre de 2012 apresentou precipitaes
significativamente abaixo do normal, o que ensejou inclusive a ocorrncia de notrias
estiagens e secas em boa parte da regio nesse perodo. J o segundo semestre de
2012 apresentou chuvas no to distintas de valores normais (Figura 3). Contudo, no
ensejou a ocorrncia de muitos desastres de alagamentos.
Argumento semelhante pode ser utilizado para a regio Nordeste. Ainda que
a regio, de acordo com o Atlas Brasileiro de Desastres Naturais, seja bastante
susceptvel a esse tipo de desastre, o ano de 2012 presenciou apenas um desastre
de alagamento. Tendo em vista a grande seca observada em 2012 na regio, que
teve seus impactos sentidos inclusive fora do semirido, o dficit de precipitao pode
ser uma boa explicao para o reduzido nmero de alagamentos nessa regio. No
Nordeste, alguns locais perceberam desvios negativos de precipitao da ordem de
700mm em reas litorneas do Piau e Maranho.
6
5
5
(ALAGAMENTOS)
3
2 2 2
2
1 1 1 1 1 1
1
0
Grfico 25 Distribuio Temporal de Alagamentos 2012
49
Grfico 26 Incidncia Mensal de Alagamentos nas Regies 2011
(a) (b)
Figura 3 Desvio de Precipitao Trimestral (a) para o Trimestre Janeiro, Fevereiro e Maro de 2012 e para o
Trimestre (b) Maro, Abril e Maio de 2012, com Relao s Normais Climatolgicas (1961-1990) Inmet, 2013
Figura 4 Desvio de Precipitao Trimestral para Outubro, Novembro e Dezembro de 2012, com
Relao s Normais Climatolgicas (1961-1990) Inmet, 2013
50
Os alagamentos afetaram, no Brasil, em 2012, 24.581 pessoas, desalojaram
954 e desabrigaram outras 1.048, conforme demonstrado na Tabela 6. Esses dados
so ilustrados tambm no Grfico 27. O nmero de pessoas afetadas em 2012 foi
menos significativo do que o ano de 2011, quando 179.133 pessoas foram afetadas
por alagamentos no Brasil.
Pelo Grfico 27, observa-se grande nmero de afetados por alagamento na regio
Norte, em 3 episdios desse evento. Em mdia, cerca de 5 mil pessoas teriam sido
afetadas por cada um desses eventos, o que um nmero mdio bastante elevado de
afetados por um evento tpico de grandes concentraes urbanas. Tal fato resultado
dos eventos hidrolgicos extremos observados em 2012, na regio Norte. Porm, o
que pode estar por trs desses nmeros elevados uma ainda persistente dificuldade
em se distinguir diferentes desastres hidrolgicos no pas, havendo confuso entre
alagamentos e inundaes, esse ltimo, sim, apresentando potencial de afetar grandes
contingentes populacionais.

Centro-
0 0 0 0 0 0 0
Oeste
Nordeste 0 0 6 10 255 0 1.552
Norte 1 0 0 947 620 0 14.974
Sudeste 4 6 0 88 66 0 7.238
Sul 0 0 0 3 13 0 817
Total 5 6 6 1.048 954 0 24.581
Tabela 6 Tabela Espacial dos Danos Humanos Relacionados aos Alagamentos
13
3
SUL 0
817
66
88
SUDESTE 4
7.238
620
947
NORTE 1
14.974
255
10
NORDESTE 0
1.552
0
0
CENTRO-OESTE 0
0
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000

DESALOJADOS 0 255 620 66 13
BITOS 0 0 1 4 0
TOTAL 0 1.552 14.974 7.238 817
Grfico 27 Danos Humanos Decorrentes de Alagamentos
51
Sabendo-se que os alagamentos so resultado da combinao de chuvas
intensas com sistemas de drenagem ineficientes, a caracterizao e monitoramento
dos eventos extremos de chuvas, bem como de investimentos em intervenes
estruturantes e aes no estruturantes, com o intuito de aumento da resilincia dos
municpios nessas regies, so de fundamental importncia. Ainda que o ano de 2012
no tenha sido um ano de ocorrncias extremas desse tipo de desastre, a ateno a
essas ocorrncias deve seguir como prioridade para nosso pas.
Chama a ateno o fato de a regio Centro-Oeste no apresentar registro de

desastres dessa natureza no ano de 2012. De fato, o histrico dela aponta para uma
susceptibilidade menor quando comparada com as demais regies do pas. Porm,
apesar da ausncia de registros no ano de 2012, chuvas intensas so frequentemente
observadas nessa regio. Sendo assim, devem ser tomados os devidos cuidados
para se evitar o aumento da condio de vulnerabilidade dela nos prximos anos.
4.5. Enxurradas
Enxurradas so desastres associados a escoamento superficial de alta

velocidade e energia, desencadeado por chuvas intensas e concentradas,
frequentes em regies acidentadas e bacias hidrogrficas de dimenses reduzidas.
A susceptibilidade de determinada localidade a esses eventos pode ser agravada por
processos de impermeabilizao do solo ocasionada pela urbanizao desordenada.
Essa impermeabilizao acaba por reduzir a capacidade de infiltrao das guas das
chuvas e, consequentemente, aumentar os picos de cheia, sua velocidade de chegada
e o poder destrutivo dos escoamentos superficiais resultantes.
Da mesma forma que ocorre com os alagamentos, predomina a ocorrncia

de enxurradas nas regies Sul e Sudeste do Brasil. A concentrao de ocorrncias
nessas regies resultado de alguns fatores. Primeiramente, a ocorrncia frequente
de chuvas intensas em regies naturalmente susceptveis a esses eventos. Em
segundo lugar, assentamentos humanos muito comumente situam-se em pequenas
bacias urbanizadas.
Equador
Eq ador
Mapa 11 Desastres Naturais Causados por Enxurrada em 2012
52
O ano de 2012, naquilo que diz respeito s enxurradas, foi bastante similar ao
que foi observado com os alagamentos. O nmero de ocorrncias foi muito reduzido
com relao ao ano de 2011 (total de 93 ocorrncias) e a distribuio espacial colocou
o Sudeste como principal afetado por enxurradas no Brasil, em vez da regio Sul, com
47,3% das ocorrncias (Grfico 28).
Grfico 28 Distribuio Regional de Enxurradas
Esse tipo de evento concentrou-se quase que exclusivamente nas regies Sul e
Sudeste. A outra regio que costuma observar grande frequncia de enxurradas, a regio
Nordeste, observou apenas 4 ocorrncias em 2012. Esse reduzido nmero de ocorrncias
est certamente associado aos padres de circulao atmosfrica observados nesse ano,
que foram bastante desfavorveis ocorrncia de chuvas intensas na regio e implicou a
ocorrncia da grande seca (verificar novamente as Figuras 3 e 4).
Do mesmo modo que foi observado para os alagamentos, as ocorrncias de

enxurradas na regio Sul, principalmente no primeiro semestre de 2012, podem ser
consequncia das fracas chuvas desse perodo. Como j foi mencionado, o primeiro
semestre de 2012 apresentou precipitaes significativamente abaixo do normal, o que
ensejou a ocorrncia de significativa seca em boa parte da regio. O segundo semestre,
ainda que tenha observado chuvas mais prximas do padro de normalidade, no ensejou
a ocorrncia de muitos desastres de enxurradas. Os Grficos 29 e 30 abaixo detalham
essa situao.
Grfico 29 Incidncia Mensal de Enxurradas nas Macrorregies 2012
53
Grfico 30 Incidncia Mensal de Enxurradas nas Macrorregies 2011
As enxurradas foram responsveis por um total de 1.856.359 afetados no Brasil,

alm de 26 bitos, e mais de 20.000 feridos e enfermos, conforme apresentado
na Tabela 7. Os nmeros totais de desalojados e desabrigados por enxurradas
no Brasil so de 262.851 e 49.769, respectivamente. Os nmeros de desalojados
e desabrigados de 2012 so equivalentes queles de 2011, contudo o nmero de
afetados significativamente inferior.
Pelo Grfico 23, a exemplo do ocorrido com alagamentos, observa-se grande

nmero de afetados por alagamento na regio Norte, em 8 episdios desse evento. Em
mdia, cerca de 77 mil pessoas teriam sido afetadas por cada um desses eventos. Esse
nmero de afetados na regio pode eventualmente estar associado a problemas na
classificao desse desastre, principalmente tendo em vista a natureza das ocorrncias
de inundao gradual na regio Norte do Brasil, por suas caractersticas geogrficas.

Centro-
0 0 0 18 209 0 143.269
Oeste
Nordeste 1 0 0 5 768 0 222.200
Norte 0 836 10.065 45.592 208.053 0 618.212
Sudeste 25 5.744 4.252 3.587 52.146 2 679.869
Sul 0 0 1 567 1.675 0 192.809
Total 26 6.580 14.318 49.769 262.851 2 1.856.359
Tabela 7 Tabela Espacial dos Danos Humanos Relacionados s Enxurradas
54
1.675
567
SUL 1
0
0
192.809
52.146
3.587
SUDESTE 4.252
5.744
25
679.869
208.053
45.592
NORTE 10.065
836
0
618.212
768
5
NORDESTE 0
0
1
222.200
209
18
CENTRO-OESTE 0
0
0
143.269
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000

DESALOJADOS 209 768 208.053 52.146 1.675
DESABRIGADOS 18 5 45.592 3.587 567
ENFERMOS 0 0 10.065 4.252 1
FERIDOS 0 0 836 5.744 0
BITOS 0 1 0 25 0
TOTAL 143.269 222.200 618.212 679.869 192.809
Grfico 30 Danos Humanos Decorrentes de Enxurradas
4.6. Inundao
Esse tipo de desastre geralmente ocasionado por chuvas prolongadas, em

reas mais planas e em fundos de vale. De acordo com dados do Atlas Brasileiro de
Desastres Nacionais, as macrorregies Sudeste, Nordeste e Sul do Brasil so aquelas
onde predomina o nmero de ocorrncias de inundaes. O Norte e Centro-Oeste do
Brasil apresentam valores significativamente inferiores de ocorrncias (Mapa 12).
Equador
Mapa 12 Desastres Naturais Causados por Inundao em 2012
55
O ano de 2012, contudo, alterou significativamente essa predominncia, fazendo
que a regio Norte fosse aquela que contabilizasse a maior parcela desses desastres
no Brasil (Grfico 31). Essa modificao do padro espacial de ocorrncia desse
tipo de desastre no pas em 2012 est diretamente associada ao evento extremo
observado na regio Norte em 2012.
Grfico 31 Distribuio Regional de Inundaes

Vale mencionar que a Bacia Amaznica como um todo observou cheias recordes
nesse ano. Conforme dados da Agncia Nacional de guas, por meio do Sistema
HidroWeb e do Servio Geolgico Brasileiro (CPRM), alguns dados em locais
especficos podem ser usados como exemplo: o rio Acre, em Rio Branco, alcanou a
segunda maior cheia da histria, superando a cota de 17,6m; o rio Negro, em Manaus,
alcanou a cota recorde de 29,97m; o rio Madeira, em Porto Velho, alcanou a cota
recorde, superando o valor de 18,0m. Sendo assim, tem-se ideia da dimenso do
evento ocorrido na Bacia Amaznica no ano de 2012.
A exemplo dos desastres de alagamentos e enxurradas, excetuando-se a regio

Norte, as inundaes foram muito menos frequentes em 2012 com relao a 2011,
especialmente nas regies Sul e Sudeste. exceo do ms de janeiro, o primeiro
semestre de 2012 concentrou dois teros das ocorrncias de inundao na regio
Norte. Os demais meses contabilizaram inundaes muito menos significativas do
que em anos anteriores.
56
Grfico 32 Incidncia Mensal de Inundaes nas Regies 2012
Grfico 33 Incidncia Mensal de Inundaes nas Regies 2011
Naquilo que diz respeito ao nmero de pessoas afetadas, a constatao da

importncia das inundaes na regio Norte ainda mais verdadeira. Do total de
5.185.018 afetados no Brasil em 2012, a regio Norte concentrou cerca de 90%.
Essa concentrao tambm foi observada quanto aos bitos, feridos, enfermos,
desabrigados, desalojados e desaparecidos naquele ano. A Tabela 8 detalha esses
resultados, mostrando a magnitude dos eventos ocorridos na regio Norte em 2012.
Quando comparado ao ano de 2011, o evento inundao foi o nico desastre

hidrolgico que teve ocorrncias superiores em 2012. Em 2011 cerca de 2 milhes de
pessoas foram afetadas por inundaes ao longo do pas, enquanto em 2012 esse
nmero foi da ordem de 5,2 milhes de habitantes. Excluindo a regio Norte dessa
estatstica, o restante do pas contabilizou 544.212 afetados por inundaes em 2012,
enquanto em 2011 o restante do pas contabilizou 1.574.077 afetados em 2011. Tal
fato aponta, mais uma vez, para a dimenso do desastre ocorrido na regio Norte no
ano de 2012. O Grfico 34 evidencia esse fato.
57
Centro-
0 0 40 0 354 0 33.433
Oeste
Nordeste 4 0 58 570 970 0 5.471
Norte 6 2.323 10.391 45.222 160.582 2 4.640.806
Sudeste 4 85 176 5.852 52.850 0 488.306
Sul 0 1 0 397 1.593 0 17.002
Total 14 2.409 10.665 52.041 216.349 2 5.185.018
Tabela 8 Tabela Espacial dos Danos Humanos Relacionados s Inundaes
Grfico 34 Danos Humanos Decorrentes de Inundaes
As concluses dos desastres de alagamento e enxurrada descritas nos tpicos

anteriores podem ser replicadas para inundaes, exceo da regio Norte. A
frequncia desse desastre observada no restante do pas em 2012 foi significativamente
abaixo da mdia, e do mesmo modo o total de pessoas afetadas por esse tipo de
desastre. Isso foi verdade nas regies Sul, Sudeste e Nordeste, onde poucos eventos
foram verificados em 2012.
Essa realidade foi compensada pelo que se observou na regio Norte, onde 4,6
milhes de pessoas foram afetadas na regio por eventos extremos de inundao,
decorrentes de chuvas acima da mdia ao longo de uma vasta regio, inclusive fora
do Brasil, por um prolongado perodo.
4.7. Granizo
Granizo a forma de precipitao que consiste na queda de pedaos irregulares

de gelo, os quais geralmente medem entre 5mm e 15mm. Sua formao est associada
a nuvens convectivas, nas quais os intensos movimentos ascendentes e o fato de as
temperaturas no interior dessas nuvens serem inferiores a 0C possibilitam o aumento
de tamanho e o congelamento de gotculas de gua que, por estarem com um peso
58
maior, precipitam. Pedras maiores que 2cm so consideradas grandes o suficiente
para causarem danos.
O Grfico 35 e o Mapa 13 apresentam a distribuio regional dos desastres

vinculados ocorrncia de granizo no Brasil em 2012, onde se percebe a sujeio de
duas regies aos referidos eventos: Sul e Sudeste. Em termos absolutos, do total de
376 desastres identificados neste anurio, 40 so referentes ocorrncia de granizo
e, destes, 37 ocorreram na regio Sul e 3 foram registrados na regio Sudeste.
7,50%
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
SUDESTE
0SUL
92,50%
Grfico 35 Distribuio Macrorregional dos Desastres Vinculados Ocorrncia de Granizo
Equador
Eq
Mapa 13 Desastres Naturais Causados por Granizo em 2012
59
Em relao distribuio espacial e temporal dos desastres vinculados s
ocorrncias de queda de granizo (Grfico 36), notam-se, mais uma vez, as ocorrncias
nas regies j citadas. Esse fato explicado pelas caractersticas dos sistemas
meteorolgicos atuantes nessas regies, tais como sistemas frontais e sistemas
convectivos de mesoescala.
Esses sistemas podem ser deflagradores de grandes tempestades e,

consequentemente, com chance de queda de granizo. Observa-se uma grande
frequncia de eventos de queda de granizo no bimestre setembro e outubro, sendo
47,5% do total de registros. Nesses dois meses, cerca de 13 sistemas frontais avanaram
sobre a regio Sul do pas e, conforme j explicado, so possveis deflagradores
de sistemas de tempo severo que podem ocasionar temporais e queda de granizo.
12 11
10
8
8 7
(GRANIZO)
6
4
4 3
2
2 1 1 1 1 1
0
Grfico 36 Distribuio Espacial e Temporal dos Desastres Vinculados Ocorrncia de Granizo
O evento granizo provocou 11 feridos e 4 enfermos no ano de 2012, ainda que

no tenha sido registrado nenhum bito. Todavia, ao analisarmos o Grfico 37,
verifica-se o grande nmero de pessoas desabrigadas e desalojadas, somando
8.389 pessoas, e um total de 103.265 pessoas afetadas pelos desastres de
queda de granizo.
1.548
SUL 377
62.730
6.423
SUDESTE 41
40.535
0
NORTE 0
0
0
NORDESTE 0
0
0
CENTRO-OESTE 0
0
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000

DESALOJADOS 0 0 0 6.423 1.548
TOTAL 0 0 0 40.535 62.730
Grfico 37 Distribuio Espacial dos Danos Humanos Relacionados Ocorrncia de Granizo
60
4.8. Vendaval
Vendaval trata-se de forte deslocamento de uma massa de ar em uma regio,

estando ligado a diferenas nos valores de presso atmosfrica. Os vendavais
normalmente so decorrncia de uma tempestade e, por isso, podem estar
acompanhados de chuvas intensas e at de queda de granizo.
O Grfico 38 e o Mapa 14 apresentam a distribuio regional dos desastres

vinculados ocorrncia de vendaval no Brasil em 2012. Percebe-se que a
maioria dos eventos registrados (96,34%) ocorreu nas regies Sul e Sudeste e
nas demais (Centro-Oeste, Norte e Nordeste) foram registrados apenas 3,66%
das ocorrncias.
As caractersticas dos sistemas meteorolgicos atuantes nas duas primeiras

regies citadas explicam essa maior ocorrncia de vendavais, que derivam
muitas vezes de clulas de tempestades. Esses sistemas tempestuosos tambm
esto ligados ocorrncia de queda de granizo, fato visualizado ao se observar
os nmeros e dados desses dois tipos de desastres. Em termos absolutos, do
total de 376 desastres identificados neste anurio, 82 referem-se ocorrncia
de vendaval.
1,22% 2,44%
17,07%
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
SUDESTE
SUL
79,27%
Grfico 38 Distribuio Macrorregional dos Desastres Vinculados Ocorrncia de Vendaval
61
Equador
Eq ador
Mapa 14 Desastres Naturais Causados por Vendaval em 2012
A distribuio espacial e temporal dos desastres vinculados s ocorrncias de vendaval

em 2012, por sua vez, aponta: a regio Sul com 65 ocorrncias, com picos de 11 no ms de
setembro, 9 em fevereiro, 7 em outubro e mais 7 em maro; Sudeste com 14 ocorrncias,
com picos de 5 no ms de janeiro e 3 em outubro; Norte com 2 ocorrncias no ms de
dezembro; Nordeste com apenas 1 ocorrncia no ms de novembro; e finalmente Centro-
Oeste, que no apresentou ocorrncia (Grfico 39).
Analisando a distribuio espacial e temporal dos desastres relacionados s

ocorrncias de vendaval em 2012 (Grfico 39), nota-se o registro deles durante quase todo
o ano, contudo com menor incidncia entre o quadrimestre maio, junho, julho e agosto.
12 11
10 9
8
(VENDAVAL)
7 7
6 6
6 5 5
4 4 4
4 3
2 2 2
2 1 1 1 1 1
0
Grfico 39 Distribuio Espacial e Temporal dos Desastres Vinculados Ocorrncia de Vendaval
62
Os dados de danos humanos mostrados no Grfico 40 evidenciam as
consequncias trazidas pelos desastres gerados por esse fenmeno em 2012. Os
desastres classificados como vendaval geraram um total de 150 pessoas feridas e 13
enfermas, 16 bitos, 18.989 entre desabrigados e desalojados e um total de 599.905
pessoas afetadas, evidenciando a magnitude dos danos causados para a populao.
Assim como notado em 2011, cabe salientar que no ano de 2012 tambm se observa
que, mesmo diante de um nmero menor de desastres causados por vendavais, a
regio Sudeste apresenta um nmero maior de bitos (11 vtimas fatais entre um total
de 20.924 afetados) se comparada com o Sul (575.885 afetados com apenas um bito).
Grfico 40 Distribuio Espacial dos Danos Humanos Relacionados Ocorrncia de Vendaval
4.9. Incndios Florestais
Incndio florestal a propagao do fogo na vegetao, sem controle. O desastre

incndio florestal pela Classificao e Codificao Brasileira de Desastres (Cobrade)
classificado como desastre natural climatolgico, relacionado seca. Para efeitos
de Cobrade o incndio florestal dividido em duas categorias:
Incndios em parques, reas de proteo ambiental e reas de preservao

permanente nacionais, estaduais ou municipais. Definidos como a propagao de
fogo sem controle, em qualquer tipo de vegetao situada em reas legalmente
protegidas;
Incndios em reas no protegidas, com reflexos na qualidade do ar. Definidos

como a propagao de fogo, em qualquer tipo de vegetao que no se encontre
em reas sob proteo legal, acarretando em queda da qualidade do ar.
O Grfico 41 apresenta a distribuio regional dos municpios com desastres

relacionados a incndios florestais no Brasil em 2012. A maioria dos registros de
63
incndios florestais aconteceu na regio Nordeste, com 80% das ocorrncias. Tambm
foram registrados desastres em municpios da regio Norte: 20% das ocorrncias.
A prevalncia da regio Nordeste na ocorrncia de registros relacionados a

incndios florestais pode ser explicada pelo evento de seca que afetou a regio do
semirido, pois os incndios florestais esto relacionados, entre outros fatores, ao
baixo ndice pluviomtrico.
Grfico 41 Distribuio macrorregional dos eventos relacionados a incndios florestais
Na anlise estadual dos desastres, quatro estados apresentaram desastres

relacionados a incndios florestais. O estado com maior concentrao foi Pernambuco,
com 40% das ocorrncias. Os estados do Amap, Cear e Piau apresentaram, cada
um, 20% dos desastres. Ao se analisar a regio do Semirido, afetada pela seca em
2012, ela concentra 80% dos desastres relacionados a incndios florestais.
Grfico 42 Distribuio Estadual dos Municpios com registros de incndios florestais
64
Quanto distribuio temporal, conforme o Grfico 43, os desastres relacionados
a incndios florestais foram esparsos no tempo. Os desastres na regio Nordeste
ocorreram nos meses de maro, abril, maio e julho, perodo no qual foram registrados
vrios eventos de seca na regio do Semirido. Houve um desastre em outubro na
regio Norte, no estado do amap, perodo com baixo ndice pluviomtrico no estado.
Grfico 43 Distribuio Especial e Temporal de Municpios com Registro de Incndios Florestais
Em relao aos danos humanos, os incndios florestais apresentam pequeno

nmero de afetados se comparados com outros tipos de desastres, pois os
incndios florestais ocorrem normalmente em reas isoladas, afastadas das grandes
aglomeraes humanas. O maior tipo de dano que ocorre no incndio florestal o
dano ambiental, de difcil mensurao. Em 2012, foram registradas 37.338 pessoas
afetadas por incndios florestais, todas na regio Nordeste.
Grfico 44 Danos Humanos por Macrorregio
65
4.10. Outros desastres
Alm dos desastres naturais j citados, convm mencionar as ocorrncias

decorrentes de geadas e tornados. Conforme visto na Tabela 9, o nmero de
ocorrncias desses dois tipos de desastres pequeno e limita-se macrorregio Sul.
Os eventos de geada caracterizam-se por depsitos de gelo cristalino, em formas

diversas, resultantes da sublimao do vapor de gua do ar adjacente sobre a superfcie
do solo, de plantas e de objetos expostos ao ar. Esse tipo de evento acontece quando a
temperatura do ar superficial alcana valores baixos, estando muitas vezes associado
presena de massas de ar frio sobre a regio Sul. As ocorrncias restringiram-se
aos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, tendo seis municpios registrado
ocorrncias, que afetaram um total de 30.777 pessoas. Danos decorrentes desse
fenmeno so muito sentidos no setor agrcola, que contabiliza grandes prejuzos
financeiros em funo desses eventos.
Os tornados so fenmenos que se manifestam como uma coluna de ar que gira

de forma violenta e potencialmente perigosa, estando em contato com a superfcie da
terra e com a base de uma nuvem com grande potencial convectivo. Os eventos de
tornado somam duas ocorrncias no estado de Santa Catarina, que deixaram vinte
pessoas desalojadas e um total de 4.310 pessoas afetadas.
UF Ocorrncias bitos Feridos Enfermos Desabrigados Desalojados Desaparecidos Afetados

RS
Geadas
e 6 0 0 0 0 0 0 30.777
SC
Tornados SC 2 0 2 0 1 20 0 4.310
Tabela 9 Danos Humanos Decorrentes de Outros Desastres Naturais
66
5. O DESASTRE DA SECA E ESTIAGEM VIVENCIADO NO SEMIRIDO
DO BRASIL EM 2012
O problema da seca e estiagem historicamente marcou a sociedade do Semirido

brasileiro. Sabe-se tambm que os impactos provocados pela seca e estiagem so
dos mais variados possveis, sendo eles de natureza ambiental, econmica e social.
O desastre da seca e estiagem no Semirido brasileiro, no ano de 2012,

provocou a morte de 6 pessoas, deixou 435 desabrigados e desalojados e um total
de 5.254.394 afetados em geral, ou seja, em termos absolutos de danos humanos
por tipo de evento de desastre, do total de 16.977.614 afetados pelos desastres
identificados neste anurio, 30,95% so referentes a afetados pela seca e estiagem
na regio do Semirido.
mister lembrar que no s a populao do Semirido do Brasil sofre com os

efeitos provocados pela seca e estiagem, mas tambm a populao das metrpoles,
que so consumidoras da importante produo proveniente daquela regio, pois h
reduo da oferta de produtos e aumento dos preos, j que o evento de seca e
estiagem se caracteriza por perodos prolongados de baixa ou ausncia de chuvas
durante tempo suficiente, em uma determinada regio, para que a falta de precipitao
provoque grave desequilbrio hidrolgico.
O Mapa 15 ilustra os municpios reconhecidos em situao de emergncia pelo

Governo Federal devido seca e estiagem no semirido do Brasil durante o ano de 2012.
Percebe-se a gravidade do desastre ao se constatar que a quase totalidade

de municpios do Semirido teve danos e prejuzos decorrentes dessa situao,
abrangendo municpios dos estados de Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Minas
Gerais, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Piau e Sergipe.
A seca e estiagem no Semirido brasileiro em 2012 corresponde continuidade de

um perodo seco se comparado s condies normais locais, concernente s chuvas.
Esta variao anormalmente negativa ocorreu devido baixa intensidade e frequncia
da atuao de diversos mecanismos fsicos que interagem e so responsveis pela
distribuio temporal e espacial de chuvas susceptibilidade naquela regio.
67
Municpios do Nordeste brasileiro e norte de Minas Gerais
em situao de emergncia por estiagem 2012
Mapa 15 Desastres Naturais Causados por Seca e Estiagem no Semirido do Brasil

durante o Ano de 2012
Os principais mecanismos atmosfricos e ocenicos que condicionam e influenciam

a precipitao no Semirido brasileiro so: Zona de Convergncia Intertropical (ZCIT),
Sistemas Frontais, Vrtices Ciclnicos de Altos Nveis (VCAN), Linhas de Instabilidade
(LI), Sistemas Convectivos de Mesoescala (SCM), eventos de Enos (El Nio-Oscilao
Sul), Temperatura da Superfcie do Mar (TSM) no Atlntico tropical, dentre outros. As
condies de TSM e presso no Pacfico tropical caracterizavam condio de La Nia
de intensidade fraca a moderada, o que a princpio significaria uma condio favorvel
para chuvas anomalamente positivas na regio. Contudo, as condies do Oceano
Atlntico tropical foram extremamente desfavorveis para ocorrncia de chuvas no
Semirido, visto que a TSM do Atlntico tropical norte esteve anomalamente positiva
em relao ao registrado no Atlntico tropical sul. Essas condies atmosfricas e
ocenicas em escala global trouxeram as condies favorveis para o dficit de chuva
registrado no ano de 2012.
68
A Figura 5 exibe a Normal Climatolgica da precipitao acumulada anual para
os estados que tiveram municpios com situao de seca e estiagem decretada pelo
Governo Federal em 2012. A Normal Climatolgica aqui adotada est relacionada
recomendao da Organizao Meteorolgica Mundial (OMM) que se refere mdia
dos dados de precipitao acumulada calculados para perodos consecutivos de 30
anos. Foram utilizados dados de precipitao anual de 1961 a 1990. A mdia indica o
que historicamente seria esperado de chuva acumulada para um ano. Vemos que os
valores normais esperados para a regio so baixos, com reas registrando valores
at 450mm em um ano. Qualquer anomalia negativa nesses valores gera graves
problemas para a sociedade.
450 650 850 1.050 1.250 1.450 1.650 1.850 2.050 2.250 2.450 2.650 2.850 3.050 3.250 3.450
Figura 5 Normal Climatolgica (da srie de 1961-1990) dos estados que tiveram municpios com
situao de seca e estiagem decretada pelo Governo Federal em 2012
A Figura 6 ilustra o ndice de Precipitao Padronizado (SPI) para os estados

que tiveram municpios com situao de seca e estiagem decretada pelo Governo
Federal em 2012. Este ndice relaciona os valores de precipitao registrados em
relao aos valores normais esperados, analisando, neste caso, todo o ano de
2012. Como fica evidente, quase a totalidade da regio do Semirido teve seus
valores de chuva registrados dentro da categoria Extremamente Seco, ou seja,
com valores de chuva muito abaixo daquilo que esperado e necessrio para que
os danos em funo deste dficit fossem notados.
69
Figura 6 ndice de Precipitao Padronizado (SPI) para os estados que tiveram municpios com
situao de seca e estiagem decretada pelo Governo Federal em 2012
A seca e estiagem no Semirido do Brasil revela que no apenas um problema

meteorolgico e climtico, mas principalmente social. Dessa forma, a atuao do
Governo Federal frente a esse desastre divide-se em duas frentes de trabalho: as aes
emergenciais e as aes de infraestrutura. Essas aes so coordenadas por diferentes
rgos da administrao pblica federal: Ministrio da Integrao Nacional (MI), Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA), Ministrio da Fazenda e Ministrio do Planejamento, em parceria com os
rgos estaduais e municipais.
No mbito das aes emergenciais esto elencados os seguintes programas:

Operao Carro-Pipa, Construo de Cisternas, Recuperao de Poos, Bolsa Estiagem,
Garantia Safra, Venda de Milho e Linha de Crdito. Cabe destacar que os valores aqui
apresentados se referem ao balano do ano de 2012.
A execuo da Operao Carro-Pipa de responsabilidade do Comando de

Operaes Terrestres do Exrcito Brasileiro (Coter), que seleciona, contrata, fiscaliza
e realiza o pagamento dos pipeiros com recursos e superviso do Centro Nacional de
Gerenciamento de Riscos e Desastres (Cenad), rgo da Secretaria Nacional de Defesa
Civil (Sedec), do Ministrio da Integrao Nacional. Esse programa responsvel pela
distribuio de gua potvel, por meio de carro-pipa, para as populaes das regies
afetadas pela seca/estiagem. So atendidos, atualmente, 702 municpios por meio da
contratao de mais de 4.290 carros-pipa.
O atendimento pela Operao Carro-Pipa feito aps solicitao junto ao

Cenad/Sedec/MI, sendo o Exrcito e prefeituras municipais responsveis por fazer
uma avaliao tcnica da solicitao.
Os reservatrios de gua da chuva (cisternas) so instalados como parte do programa

gua para Todos e fornecem gua para o consumo humano e para a produo, coletada
das chuvas por meio de um sistema de calhas e canos, na regio do Semirido brasileiro.
70
As cisternas so distribudas a partir de um diagnstico feito com base no Cadastro nico,
considerando as informaes relativas existncia de domiclios rurais sem acesso
gua em seu territrio. A partir da integrao do municpio a essa ao criado um comit
gestor local, com componentes da sociedade civil organizada e do poder pblico, que
seleciona os beneficirios.
A recuperao de poos de gua, bem como a perfurao de novos poos,

garantida com recursos federais, repassados pelo MI aos governos estaduais, de acordo
com planos de trabalho aprovados por esse ministrio, sendo priorizadas as reas que
possuem baixa disponibilidade de gua para abastecimento dos carros-pipa.
O Bolsa Estiagem um programa de auxlio financeiro, sob responsabilidade do

MDA, a agricultores familiares que vivem em municpios em situao de emergncia ou
calamidade pblica reconhecida pelo Governo Federal. Cada famlia foi beneficiada com
R$400,00, transferidos em 5 parcelas de R$80,00. Para receber o benefcio, os agricultores
devem possuir a Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf), estar no Cadastro nico para Programas Sociais e possuir
renda de at dois salrios mnimos e no ter aderido ao programa Garantia-Safra.
O programa Garantia-Safra, sob responsabilidade do MDA, garante uma renda

mnima s famlias que perderam sua safra e possuem renda familiar igual ou inferior a
um salrio mnimo e meio. O benefcio recebido por agricultores que tenham se inscrito
nas unidades da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater) ou Sindicato
Rural e que residam em municpios que tenham perdido 50% ou mais de sua safra, perda
que deve ser constatada por vistoria do MDA.
Para auxiliar a alimentao dos rebanhos nas regies atingidas pela seca, o
Governo Federal autorizou a comercializao de milho entre a Companhia Nacional de
Abastecimento (Conab) e o produtor a preos mais baixos. Para adquirir os produtos, deve
ser feito o cadastramento na Conab e realizado o pagamento da Guia de Recolhimento da
Unio para retirada do produto.
Foi disponibilizado, por meio do Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste

(FNE), R$1,8 bilho para concesso de crdito de investimentos, capital de giro e custeio
agrcola e pecurio para produtores rurais, comerciantes, prestadores de servios,
empresas agroindustriais e industriais prejudicadas pela estiagem. Para acessar as linhas
de financiamento, os interessados devem procurar a unidade do Banco do Nordeste.
No mbito das aes de infraestrutura esto elencados os seguintes programas:

Abastecimento de gua, Sistema Autor, Barragem e Equipamentos.
A implantao de sistemas simplificados de abastecimento de gua viabilizada pelo

programa gua para Todos, no mbito do programa Brasil sem Misria. Esses sistemas
possibilitam a entrega de gua diretamente populao e consistem em poos, estaes
de tratamento e reservatrios elevados que possibilitam a distribuio de gua por meio
de chafarizes, torneiras pblicas ou pequenas redes de distribuio para comunidades
com concentrao populacional entre 35 e 40 famlias.
71
Por meio do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) foram investidos
mais de R$19 bilhes (durante todo o perodo de desenvolvimento do projeto, no
se restringindo apenas ao ano de 2012) em sistemas adutores que possibilitam o
aproveitamento das guas represadas em barragens e audes. Esses sistemas so
constitudos de captaes de gua, canais de escoamento e estaes elevatrias que
conduzem as guas brutas das barragens at as estaes de tratamento de gua,
onde so tratadas e disponibilizadas para o abastecimento urbano.
As barragens artificiais so construdas para garantir a oferta hdrica para

abastecimento humano e para outros fins, como a irrigao e a gerao de energia. Por
meio do PAC, vinte grandes empreendimentos de barragens esto sendo viabilizados,
dezenove no Nordeste e um no semirido mineiro.
Esto sendo distribudos aos municpios atingidos pela seca equipamentos

que auxiliaram na realizao de obras de infraestrutura. Cada municpio recebe uma
retroescavadeira, uma motoniveladora, um caminho caamba, um caminho-pipa e
uma p carregadeira.
Por fim, cabe destacar que, com mltiplos esforos, as aes do Governo
Federal, associadas s aes dos governos estaduais e municipais, tm buscado o
atendimento emergencial da populao do Semirido brasileiro vtima do desastre da
seca e estiagem e aes de longo prazo tm sido desenvolvidas para que as geraes
futuras no sofram com o mesmo problema.
72
CONSIDERAES FINAIS
O levantamento e a sistematizao dos dados sobre desastres so fundamentais

no s para o entendimento e interpretao dos eventos naturais que ocorrem no
Brasil, mas tambm para a construo de cenrios futuros e planejamento das polticas
pblicas de proteo no pas.
As caractersticas geogrficas do Brasil climatolgicas, meteorolgicas,

geolgicas, geomorfolgicas, alm da localizao e dimenso, entre outras contribuem
sobremaneira para a ocorrncia de desastres. O uso e ocupao inadequados do solo
e o desconhecimento aumentam a vulnerabilidade da populao aos eventos naturais
e, portanto, tambm os danos e impactos decorrentes do desastre.
A dinmica atmosfrica, responsvel pelos inmeros processos meteorolgicos

e climatolgicos, como seca e estiagem, chuvas intensas e tempestades, tambm
indutora de processos geolgicos como movimentos de massa e eroso e de
processos hidrolgicos como enxurradas e inundaes.
Este segundo anurio, integrante agora de srie de publicao peridica anual,

traz uma grande quantidade de dados relativos ao ano de 2012 e demonstra como os
desastres causam danos e inmeros impactos vida da populao e especialmente
economia dos estados e municpios brasileiros, e mostra-se como ferramenta
estratgica de gesto e gerenciamento do pas na rea de riscos e desastres.
essencial, entretanto, que se construam articulaes entre os diversos gestores
pblicos de forma a que todos os desastres, reconhecidos ou no no mbito federal
e independentemente de tamanho, sejam contabilizados numa rede de registro geral
de desastres, alm de dados e imagens padronizados. Estes so requisitos para
comparaes e cenarizao fidedigna e confivel populao brasileira.
Em 2012, o desastre que ocorreu em 65% do total de 3.781 municpios onde

houve desastres e ocasionou o maior nmero de afetados foi o de seca e estiagem,
seguido por inundaes (aproximadamente 10%) e por enxurradas (quase 8%).
Comparando com o ocorrido no ano de 2011, em 2012 o nmero de vtimas

fatais por desastres naturais foi muito reduzido, sendo registrados 93 bitos. Este fato
explicado pelo megadesastre ocorrido na regio serrana do Rio de Janeiro.
Ainda em relao aos desastres ocorridos e registrados em 2011, ntida a queda

de bitos relacionados a movimentos de massa e enxurradas, mas houve aumento
nos bitos relacionados a outros tipos de desastres, como vendavais, inundaes,
alagamentos e seca/estiagem. Isso tambm se justifica, essencialmente, devido ao
megadesastre na regio serrana do Rio de Janeiro.
A seca/estiagem que atingiu o Semirido brasileiro considerada uma das

mais intensas dos ltimos tempos, entretanto os maiores nmeros de bitos esto
relacionados a movimentos de massa e a inundaes na regio Sudeste, onde ficou
concentrada grande parte dos eventos.
73
Por fim, como j foi destacado no 1 Anurio, ter cincia do perfil dos desastres
ocorridos no pas auxilia na construo do conhecimento de riscos desses eventos,
competncia fundamental para se trabalhar com a preveno e a reduo dos riscos,
bem como para se gerenciar desastres.
74
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Brasil. Lei n 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Poltica Nacional de

Proteo e Defesa Civil (PNPDEC); Dispe sobre o Sistema Nacional de Proteo e
Defesa Civil (Sinpdec) e o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil (Conpedec);
Autoriza a criao do Sistema de Informaes e Monitoramento de Desastres; e
outras providncias.
_____. Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria Nacional de Defesa Civil.
Instruo Normativa n 001, de 24 de agosto de 2012. Estabelece procedimentos
e critrios para a decretao de situao de emergncia ou estado de calamidade
pblica pelos municpios, estados e pelo Distrito Federal e para reconhecimento
federal das situaes de anormalidades decretadas pelos entes federativos e d
outras providncias.
Ceped/UFSC. Atlas Brasileiro de Desastres Naturais 1991 a 2010: volume Brasil.

Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres. Universidade Federal
de Santa Catarina. Florianpolis: Ceped/UFSC, 2012.
CPRM Servio Geolgico do Brasil. Comunidade mais segura: mudando

hbitos e reduzindo os riscos de movimentos de massa e inundaes. Coordenao:
Jorge Pimentel. Autores: Jorge Pimentel, Carlos Eduardo Osrio Ferreira, Renaud D.
J. Traby, Noris Costa Diniz. Rio de Janeiro: CPRM, 2007. 27 p.
75
ANEXO
Classificao e Codificao Brasileira de Desastres (Cobrade)
GRUPO SUBGRUPO TIPO SUBTIPO DEFINIO COBRADE SIMBOLOGIA

1. Terremoto 1. Tremor de terra 0 Vibraes do terreno que provocam 1.1.1.1.0
oscilaes verticais e horizontais na superfcie
da Terra (ondas ssmicas). Pode ser natural
(tectnica) ou induzido (exploses, injeo
profunda de lquidos e gs, extrao de
fluidos, alvio de carga de minas, enchimento
de lagos artificiais).
2. Tsunami 0 Srie de ondas geradas por deslocamento 1.1.1.2.0
de um grande volume de gua causado
geralmente por terremotos, erupes
vulcnicas ou movimentos de massa.
2. Emanao 0 0 Produtos/materiais vulcnicos lanados na 1.1.2.0.0
vulcnica atmosfera a partir de erupes vulcnicas.
3. Movimento 1. Quedas, 1. Blocos As quedas de blocos so movimentos rpidos 1.1.3.1.1

de massa tombamentos e e acontecem quando materiais rochosos
rolamentos diversos e de volumes variveis se destacam
de encostas muito ngremes, num movimento
tipo queda livre.
Os tombamentos de blocos so movimentos
de massa em que ocorre rotao de um bloco
de solo ou rocha em torno de um ponto ou
abaixo do centro de gravidade da massa
desprendida.
1. NATURAIS
Rolamentos de blocos so movimentos de

1. Geolgico
blocos rochosos ao longo de encostas, que

ocorrem geralmente pela perda de apoio
(descalamento).
2. Lascas As quedas de lascas so movimentos 1.1.3.1.2
rpidos e acontecem quando fatias delgadas
formadas pelos fragmentos de rochas se
destacam de encostas muito ngremes, num
movimento tipo queda livre.
3. Mataces Os rolamentos de mataces so caracterizados 1.1.3.1.3
por movimentos rpidos e acontecem
quando materiais rochosos diversos e de
volumes variveis se destacam de encostas e
movimentam-se num plano inclinado.
4. Lajes As quedas de lajes so movimentos rpidos 1.1.3.1.4
e acontecem quando fragmentos de rochas
extensas de superfcie mais ou menos plana
e de pouca espessura se destacam de
encostas muito ngremes, num movimento
tipo queda livre.
2. Deslizamentos 1. Deslizamentos So movimentos rpidos de solo ou rocha, 1.1.3.2.1

de solo e/ou rocha apresentando superfcie de ruptura bem definida,
de durao relativamente curta, de massas de
terreno geralmente bem definidas quanto ao seu
volume, cujo centro de gravidade se desloca para
baixo e para fora do talude. Frequentemente,
os primeiros sinais desses movimentos so a
presena de fissuras.
76
3. Corridas de 1. Solo/Lama Ocorrem quando, por ndices pluviomtricos 1.1.3.3.1
massa excepcionais, o solo/lama, misturado com a
gua, tem comportamento de lquido viscoso, de
extenso raio de ao e alto poder destrutivo.
2. Rocha/ Ocorrem quando, por ndices pluviomtricos 1.1.3.3.2

Detrito excepcionais, rocha/detrito, misturado com a
gua, tem comportamento de lquido viscoso, de
extenso raio de ao e alto poder destrutivo.
4. Subsidncias 0 Afundamento rpido ou gradual do terreno 1.1.3.4.0

e colapsos devido ao colapso de cavidades, reduo da
porosidade do solo ou deformao de material
argiloso.
4. Eroso 1. Eroso 0 Processo de desgaste (mecnico ou 1.1.4.1.0
costeira/Marinha qumico) que ocorre ao longo da linha da
costa (rochosa ou praia) e se deve ao
das ondas, correntes marinhas e mars.
1. Geolgico
2. Eroso de 0 Desgaste das encostas dos rios que provoca 1.1.4.2.0

margem fluvial desmoronamento de barrancos.
3. Eroso 1. Laminar Remoo de uma camada delgada e uniforme 1.1.4.3.1

continental do solo superficial provocada por fluxo hdrico
no concentrado.
1. NATURAIS
2. Ravinas Evoluo, em tamanho e profundidade, da 1.1.4.3.2

desagregao e remoo das partculas do
solo de sulcos provocada por escoamento
hdrico superficial concentrado.
3. Boorocas Evoluo do processo de ravinamento, em 1.1.4.3.3

tamanho e profundidade, em que a desagregao
e remoo das partculas do solo so provocadas
por escoamento hdrico superficial e subsuperficial
(escoamento fretico) concentrado.
1. Inundaes 0 0 Submerso de reas fora dos limites 1.2.1.0.0

normais de um curso de gua em zonas que
normalmente no se encontram submersas.
O transbordamento ocorre de modo gradual,
geralmente ocasionado por chuvas prolongadas
em reas de plancie.
2. Enxurradas 0 0 Escoamento superficial de alta velocidade 1.2.2.0.0

e energia, provocado por chuvas intensas e
concentradas, normalmente em pequenas
2. Hidrolgico
bacias de relevo acidentado. Caracterizada pela

elevao sbita das vazes de determinada
drenagem e transbordamento brusco da calha
fluvial. Apresenta grande poder destrutivo.
3. Alagamentos 0 0 Extrapolao da capacidade de escoamento de 1.2.3.0.0
sistemas de drenagem urbana e consequente
acmulo de gua em ruas, caladas ou outras
infraestruturas urbanas, em decorrncia de
precipitaes intensas.
77
1. Sistemas 1. Ciclones 1. Ventos Intensificao dos ventos nas regies 1.3.1.1.1
de grande costeiros litorneas, movimentando dunas de areia
escala/Escala (mobilidade sobre construes na orla.
regional de dunas)
2. Mars de So ondas violentas que geram uma maior 1.3.1.1.2

tempestade agitao do mar prximo praia. Ocorrem
(ressaca) quando rajadas fortes de vento fazem subir
o nvel do oceano em mar aberto e essa
intensificao das correntes martimas
carrega uma enorme quantidade de gua
em direo ao litoral. Em consequncia, as
praias inundam, as ondas se tornam maiores
e a orla pode ser devastada alagando ruas e
destruindo edificaes.
2. Frentes 0 Frente fria uma massa de ar frio que avana 1.3.1.2.0
frias/Zonas de sobre uma regio, provocando queda brusca
convergncia da temperatura local, com perodo de durao
inferior friagem.
Zona de convergncia uma regio que est
ligada tempestade causada por uma zona de
baixa presso atmosfrica, provocando forte
deslocamento de massas de ar, vendavais,
chuvas intensas e at queda de granizo.
2. 1. Tempestade 1. Tornados Coluna de ar que gira de forma violenta e 1.3.2.1.1

Tempestades local/Convectiva
1. NATURAIS
muito perigosa, estando em contato com

3. Meteorolgico
a terra e a base de uma nuvem de grande

desenvolvimento vertical. Essa coluna de ar
pode percorrer vrios quilmetros e deixa um
rastro de destruio pelo caminho percorrido.
2. Tempestade com intensa atividade eltrica 1.3.2.1.2

Tempestade no interior das nuvens, com grande
de raios desenvolvimento vertical.
3. Granizo Precipitao de pedaos irregulares de gelo. 1.3.2.1.3
4. Chuvas So chuvas que ocorrem com acumulados 1.3.2.1.4

intensas significativos, causando mltiplos desastres
(ex.: inundaes, movimentos de massa,
enxurradas, etc.).
5. Vendaval Forte deslocamento de uma massa de ar em uma 1.3.2.1.5

regio.
3. 1. Onda de calor 0 um perodo prolongado de tempo 1.3.3.1.0

Temperaturas excessivamente quente e desconfortvel, onde
extremas as temperaturas ficam acima de um valor normal
esperado para aquela regio em determinado
perodo do ano. Geralmente adotado um
perodo mnimo de trs dias com temperaturas
5C acima dos valores mximos mdios.
78
2. Onda de frio 1. Friagem Perodo de tempo que dura, no mnimo, 1.3.3.2.1
de trs a quatro dias, e os valores de
temperatura mnima do ar ficam abaixo dos
3. Meteorolgico
valores esperados para determinada regio

em um perodo do ano.
2. Geadas Formao de uma camada de cristais de gelo 1.3.3.2.2

na superfcie ou na folhagem exposta.
1. Seca 1. Estiagem 0 Perodo prolongado de baixa ou nenhuma 1.4.1.1.0

pluviosidade, em que a perda de umidade do
solo superior sua reposio.
2. Seca 0 A seca uma estiagem prolongada, 1.4.1.2.0

durante o perodo de tempo suficiente para
que a falta de precipitao provoque grave
desequilbrio hidrolgico.
3. Incndio 1. Incndios Propagao de fogo sem controle, em 1.4.1.3.1

florestal em parques, qualquer tipo de vegetao situada em reas
reas de legalmente protegidas.
proteo
4. Climatolgico
ambiental
e reas de
preservao
1. NATURAIS
permanente
nacionais,
estaduais ou
municipais
2. Incndios Propagao de fogo sem controle, em qualquer 1.4.1.3.2

em reas no tipo de vegetao que no se encontre em
protegidas, reas sob proteo legal, acarretando queda
com reflexos da qualidade do ar.
na qualidade
do ar
4. Baixa umidade 0 Queda da taxa de vapor de gua suspensa 1.4.1.4.0

do ar na atmosfera para nveis abaixo de 20%.
1. Epidemias 1. Doenas 0 Aumento brusco, significativo e transitrio 1.5.1.1.0

infecciosas virais da ocorrncia de doenas infecciosas
geradas por vrus.
2. Doenas 0 Aumento brusco, significativo e transitrio da 1.5.1.2.0

infecciosas ocorrncia de doenas infecciosas geradas
bacterianas por bactrias.
5. Biolgico

parasticas por parasitas.

fngicas por fungos.
79
2. Infestaes/ 1. Infestaes de 0 Infestaes por animais que alterem 1.5.2.1.0
Pragas animais o equilbrio ecolgico de uma regio,
bacia hidrogrfica ou bioma afetado por
suas aes predatrias.
2. Infestaes de 1. Mars Aglomerao de microalgas em gua doce 1.5.2.2.1

algas vermelhas ou em gua salgada suficiente para causar
alteraes fsicas, qumicas ou biolgicas
em sua composio, caracterizada
1. NATURAIS
5. Biolgico
por uma mudana de cor, tornando-se

amarela, laranja, vermelha ou marrom.
2. Cianobactrias Aglomerao de cianobactrias em 1.5.2.2.2

em reservatrios reservatrios receptores de descargas
de dejetos domsticos, industriais e/ou
agrcolas, provocando alteraes das
propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas
da gua.
3. Outras 0 Infestaes que alterem o equilbrio 1.5.2.3.0
infestaes ecolgico de uma regio, bacia
hidrogrfica ou bioma afetado por suas
aes predatrias.
1. Desastres 1. Queda 0 Queda de satlites que possuem, na 2.1.1.1.0
siderais com riscos de satlite sua composio, motores ou corpos
radioativos (radionucldeos) radioativos, podendo ocasionar a liberao
1. Desastres relacionados a substncias radioativas
deste material.
2. Desastres com 1. Fontes 0 Escapamento acidental de radiao 2.1.2.1.0

substncias e radioativas em que excede os nveis de segurana
equipamentos processos de estabelecidos na norma NN 3.01/006:2011
radioativos de uso produo da CNEN.
em pesquisas,
indstrias e usinas
nucleares
2. TECNOLGICOS
3. Desastres 1. Outras fontes 0 Escapamento acidental ou no acidental 2.1.3.1.0

relacionados com de liberao de de radiao originria de fontes
riscos de intensa radionucldeos radioativas diversas e que excede os
poluio ambiental para o meio nveis de segurana estabelecidos
provocada por ambiente na norma NN 3.01/006:2011 e NN
resduos radioativos 3.01/011:2011 da CNEN.
1. Desastres em 1. Liberao 0 Liberao de produtos qumicos diversos 2.2.1.1.0

2. Desastres relacionados a produtos perigosos
plantas e distritos de produtos para o ambiente, provocada por exploso/

industriais, parques qumicos para incndio em plantas industriais ou outros
e armazenamentos a atmosfera stios.
com causada por
extravasamento de exploso ou
produtos perigosos incndio
80
2. Desastres 1. Liberao 0 Derramamento de produtos qumicos 2.2.2.1.0
relacionados de produtos diversos em um sistema de abastecimento
contaminao qumicos nos de gua potvel, que pode causar alteraes
da gua sistemas de nas qualidades fsicas, qumicas, biolgicas.
gua potvel
2. Derramamento 0 Derramamento de produtos qumicos 2.2.2.2.0
de produtos diversos em lagos, rios, mar e reservatrios
qumicos em subterrneos de gua, que pode causar
ambiente lacustre, alteraes nas qualidades fsicas, qumicas e
fluvial, marinho e biolgicas.
aqufero
3. Desastres 1. Liberao de 0 Agente de natureza nuclear ou radiolgica, 2.2.3.1.0

relacionados produtos qumicos qumica ou biolgica, considerado
a conflitos e contaminao como perigoso, e que pode ser utilizado
2. Desastres relacionados a produtos perigosos
blicos como intencionalmente por terroristas ou

consequncia de grupamentos militares em atentados ou em
aes militares caso de guerra.
4. Desastres 1. Transporte 0 Extravasamento de produtos perigosos 2.2.4.1.0

relacionados rodovirio transportados no modal rodovirio.
a transporte
de produtos
2. Transporte 0 2.2.4.2.0
2. TECNOLGICOS
perigosos Extravasamento de produtos perigosos

ferrovirio transportados no modal ferrovirio.
3. Transporte 0 Extravasamento de produtos perigosos 2.2.4.3.0

areo transportados no modal areo.

dutovirio transportados no modal dutovirio.

martimo transportados no modal martimo.

aquavirio transportados no modal aquavirio.
1. Incndios 1. Incndios em 0 Propagao descontrolada do fogo em 2.3.1.1.0

urbanos plantas e distritos
3. Desastres relacionados a incndios urbanos
plantas e distritos industriais, parques e

industriais, depsitos.
parques e
depsitos
2. Incndios em 0 Propagao descontrolada do fogo em 2.3.1.2.0

aglomerados conjuntos habitacionais de grande densidade.
residenciais
81
1. Colapso de 0 0 Queda de estrutura civil. 2.4.1.0.0
edificaes
4. Desastres relacionados a obras civis
2. 0 0 Rompimento ou colapso de barragens. 2.4.2.0.0

Rompimento/
colapso de
barragens
1. Transporte 0 0 Acidente no modal rodovirio envolvendo 2.5.1.0.0

2. TECNOLGICOS
5. Desastres relacionados a transporte de passageiros e cargas no perigosas
rodovirio o transporte de passageiros ou cargas no

perigosas.
2. Transporte 0 0 Acidente com a participao direta de veculo 2.5.2.0.0

ferrovirio ferrovirio de transporte de passageiros ou
cargas no perigosas.
3. Transporte 0 0 Acidente no modal areo envolvendo o 2.5.3.0.0

areo transporte de passageiros ou cargas no
perigosas.
4. Transporte 0 0 Acidente com embarcaes martimas 2.5.4.0.0

martimo destinadas ao transporte de passageiros e
cargas no perigosas.
5. Transporte 0 0 Acidente com embarcaes destinadas ao 2.5.5.0.0

aquavirio transporte de passageiros e cargas no
perigosas.
82
ANOTAES
ANOTAES
3
Anurio Brasileiro de Desastres Naturais 2012
G O V E R N O F E D E R A L
Ministrio da
Integrao Nacional

AnuariodeDesastresNaturais 2013

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Anurio Brasileiro de

Secretrio Nacional de Defesa Civil

Diretor do Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres

A636 Brasil. Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria Nacional de

1. Desastres naturais. 2. Levantamento de dados. I. Ministrio

Catalogao na fonte por Graziela Bonin CRB 14/1191.

Diego Lara Soares Mateus

1. CARACTERIZAO GEOGRFICA ................................................................. 9

3. DESCRIO DA COBRADE ............................................................................. 29

4. PERFIL DOS DESASTRES EM 2012 ................................................................ 30

5. O DESASTRE DA SECA E ESTIAGEM VIVENCIADO

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 73

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 75

O Anurio Brasileiro de Desastres Naturais uma publicao produzida pelo

A primeira verso do anurio foi publicada no ano de 2011, quando

O Anurio Brasileiro de Desastres Naturais 2012 dividido em 5 captulos.

No segundo captulo, apresentada a metodologia utilizada para o levantamento

A Classificao e Codificao Brasileira de Desastres (Cobrade) descrita no

O quarto captulo apresenta a distribuio espacial e temporal dos desastres

No ltimo captulo, apresentado um artigo produzido pelo Centro Nacional de

A consolidao dos dados apresentados no presente Anurio possibilitou a

O Brasil pertence ao continente sul-americano. Est localizado entre os paralelos

Mapa 1 Mapa Poltico do Brasil

1.1. Regio Sul

A regio Sul apresenta uma extenso territorial de 576.410km e corresponde a

1.1.1. Clima e Temperatura

A regio Sul caracterizada pela transio entre os climas quentes de baixas

Nessa regio, ocorrem as maiores amplitudes do ciclo anual de temperatura. Nas

Durante o inverno, so observados os maiores gradientes de temperatura, com

Os principais sistemas contribuidores para a distribuio de precipitao na regio

1.1.3. Pluviometria e Regime Pluviomtrico

1.1.4. Disponibilidade Hdrica e Regime Hidrolgico

O regime hidrolgico na regio menos marcado que em outras regies do pas,

O esboo geolgico da regio Sul formado, em sua maioria, por rochas

Quanto vegetao, de maneira geral, pode-se dividi-la em Floresta Ombrfila

A Floresta Ombrfila Mista caracterstica dos planaltos, onde o clima mais

As Estepes so compostas por espcies de gramneas e outras famlias, como

1.1.7. Eventos Extremos

Historicamente, a regio marcada no somente pela ocorrncia de grandes

1.2. Regio Sudeste

A regio Sudeste, correspondente a 10,86% do territrio brasileiro, possui uma

1.2.1. Clima e Temperatura

O Sudeste caracterizado pela transio entre climas quentes de baixas latitudes

Regionalmente, marca ainda a transio entre os regimes permanentemente

 A primeira zona apresenta temperaturas superiores a 22C e compreende as

 A segunda zona apresenta as temperaturas mdias, variando entre 19C

 A terceira zona ocupa as reas montanhosas entre os estados de So Paulo

1.2.2. Sistema Climtico

A regio Sudeste caracterizada pela atuao da Zona de Convergncia

1.2.3. Pluviometria e Regime Pluviomtrico

Em relao s precipitaes, sua distribuio espacial pode ser compreendida

 A primeira zona tem a maior mdia anual, superior a 2.000mm, e se estende ao

 A segunda zona, com totais pluviomtricos anuais entre 1.500 a 1.700mm,

 A terceira zona apresenta pluviosidade entre 1.250 e 1.400mm e compreende

 A quarta zona apresenta totais pluviomtricos anuais inferiores a 1.000mm e

O perodo mais chuvoso ocorre entre os meses de dezembro a maro. No

1.2.4. Disponibilidade Hdrica e Regime Hidrolgico

regio de comportamento espacial e temporal heterogneo. A regio semirida

A geologia do Sudeste, em sua grande parte, composta por rochas gnissicas

A vegetao do Sudeste , basicamente, formada pela Floresta Ombrfila Densa

A Savana (Cerrado) conceituada como uma vegetao xeromorfa,

A Savana brasileira inclui as vrias formaes campestres, onde, com vegetao

A alta densidade demogrfica aliada ocupao desordenada em reas de

A primeira zona apresenta temperaturas superiores a 22C e compreende as

A segunda zona apresenta as temperaturas mdias, variando entre 19C

A terceira zona ocupa as reas montanhosas entre os estados de So Paulo

A primeira zona tem a maior mdia anual, superior a 2.000mm, e se estende ao

A segunda zona, com totais pluviomtricos anuais entre 1.500 a 1.700mm,

A terceira zona apresenta pluviosidade entre 1.250 e 1.400mm e compreende

A quarta zona apresenta totais pluviomtricos anuais inferiores a 1.000mm e

No sul e sudeste, principalmente durante o perodo de dezembro a fevereiro; e