PROYECTO

REACONDICIONAMIENTO DEL CIRCUITO

TURSTICO: PUNO- LLACHON AMANTANI -
TAQUILE UROS PUNO

(A NIVEL DE PERFIL)

NOVIEMBRE 2005
PUNO

INDICE

I. ASPECTOS GENERALES.

I.1. Nombre del Proyecto

I.2. Unidad formuladora y ejecutora
 I.3. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
I.4. Marco de referencia

II. IDENTIFICACION

II.1. Diagnostico de la situacin actual

II.2. Definicin del problema y sus causas
II.3. Objetivo del proyecto
II.4. Alternativas de solucin

III. FORMULACION

III.1.El ciclo del proyecto y su horizonte del proyecto

III.2.Anlisis de la demanda
III.3.Anlisis de la oferta
III.4.Balance Oferta Demanda
III.5.La secuencia de etapas y actividades de cada proyecto alternativo y su
duracin
III.6.Costos a precios de mercado
III.7.Flujo de costos a precios de mercado

IV. EVALUACIN

IV.1. Evaluacin econmica a precios de mercado Mtodo Costo efectividad

IV.2. Anlisis de Sensibilidad
IV.3. Seleccin del mejor proyecto alternativo
IV.4. Sostenibilidad
IV.5. Anlisis de impacto ambiental del proyecto seleccionado
IV.6. Marco lgico del proyecto seleccionado

V. CONCLUSIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA

I. ASPECTOS GENERALES.

I.1. Nombre Del Proyecto

ACONDICIONAMIENTO DEL CIRUCUITO TURSTICO: PUNO - LLACHON
AMANTANI - TAQUILE - UROS - PUNO

Ubicacin

Distrito: Puno, Capachica, Amantani

Provincia: Puno
Departamento: Puno

Ubicacin Geogrfica:

Ubicacin: sierra sur del Per

Topografa: Relieve accidentado montaoso
Poblacin: 134 869 habitantes

I.2. Unidad formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora:

DIRECCION REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

PUNO (DIRCETUR-PUNO)

Director DIRCETUR : M.S.c. Gamaliel de Amat Quiroz

Direccin : Jr. Ayacucho N 684-Puno
Telefax : (51)(51)(351261)
Correo Electrnico : puno@mincetur.gob.pe

Funcionario responsable

Mediante Ley 27790, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo, es competencia de la DIRCETUR Puno,
como rgano descentralizado del MINCETUR Lima, promover el
desarrollo de la actividad turstica, como medio para contribuir al
crecimiento econmico, y promover el uso racional y sostenible con fines
tursticos del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin, Asimismo, la
 DIRCETUR Puno es una unidad formuladora adscrita al Pliego 458:
Gobierno Regional Puno .

I.3. Marco de Referencia

Antecedentes del Proyecto

El presente proyecto nace como respuesta a la preocupacin de los operadores

tursticos, ante los bajos niveles de incremento del flujo turstico, debido a una
deficiente infraestructura turstica (servicios bsicos, vas de acceso) con los que
cuenta el circuito y la dificultad de proporcionar un eficiente servicio al mercado
turstico. As mismo ante la preocupacin de la extrema pobreza en la que viven las
familias involucradas.

II. IDENTIFICACION

II.1. Diagnostico de la Situacin Actual

1.a.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto

a). Los motivos que generan la propuesta de este proyecto

El Lago Titicaca ha tenido una presencia importante, desde hace ms de un siglo, de

cientficos, estudiosos y exploradores, atrados por el hecho de ser el lago navegable
ms alto del mundo, encontrndose a 3,810 metros de altitud, con una superficie de
8,560 km2 y una profundidad mxima de 227 metros, en la que destaca adems por la
transparencia de sus aguas. Existen 36 islas, siendo las ms importantes Taquile y
Amantani. Alberga gran cantidad de aves (como flamencos, huallatas, keles y tiquis),
as como variedades de peces (carachis, pejerreyes, truchas, suches e ispis, entre
otros) y poseer un desarrollo cultural ancestral. Ello hace que est presente en la
diversa bibliografa y sea mencionado junto a otros lugares geogrficos singulares del
planeta.

Siendo Taquile una de las primeras islas en ser ofertadas al turismo y a inicios de la
dcada de los 90 se comienza a ofertar la isla Amantan, debido al inters de sus
pobladores por el beneficio econmico que observaban en Taquile; para lo cual
implementaron lanchas y viviendas para hospedaje, incrementando rpidamente el
flujo turstico, dado que en 1996 ya recepcionaban 7,789 turistas extranjeros, que
luego de la visita y pernoctacin, pasaban a Taquile para visitarla sin pernoctar en ella.
Mientras que para ese mismo ao, a Taquile llegaron 14,666 extranjeros directamente,
habiendo pernoctado slo el 49.3%, es decir 7,230.

En el mbito del Lago Titicaca se presentan actualmente nuevas ofertas, como en la

comunidad de Llachn, isla Ticonata y playa Chifrn, en la pennsula de Capachica;
las cuales iniciaron sus actividades desde 1998, habiendo recepcionado en el ao
2004 ms de 2,150 turistas extranjeros.

Se observa tambin que existe una demanda creciente del mercado europeo,
principalmente de realizar turismo de cultura y naturaleza conociendo culturas vivas, y
es precisamente en estos ltimos tipos de turismo donde se depositan grandes
esperanzas de desarrollo de la actividad turstica, incrementndose los destinos que
tienen por objeto el disfrute del patrimonio histrico-cultural, natural y rural, recursos
abundantes y distribuidos por toda la regin y se ve en ello una opcin para el
mejoramiento de los niveles de ingreso de la poblacin de las islas, Taquile, Amantan,
Uros y comunidades de la pennsula de Capachica, donde dicha poblacin rural ha
puesto sus expectativas para el mejoramiento de sus condiciones de vida en el
crecimiento de la actividad turstica.

Sin embargo, se ha observado que la inadecuada infraestructura vial con que cuenta
el circuito dificulta las condiciones de transitabilidad hacia los espacios tursticos, a su
vez la inadecuada prestacin de servicios tursticos acompaado de un deficiente
servicio de atencin de los prestadores de servicio turstico, la escasa promocin y
conocimiento de los atractivos del circuito, trae bajos niveles de incremento en el flujo
de turistas y en el promedio de permanencia, repercutiendo esto en los bajos niveles
de ingreso de los pobladores.

Dentro de este escenario, un proyecto como el presente contribuir decisivamente a

impulsar el sector. Es por ello que los representantes de la Direccin de Turismo, as
como los trabajadores en la actividad turstica y los pobladores, ven en este proyecto
la posibilidad de incrementar el desarrollo turstico de la zona y as incentivar las
actividades econmicas relacionadas al turismo de la zona, que cuenta con pocas
fuentes de ingreso, esperando que mejoren las actuales condiciones de vida de los
pobladores.

b). Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar

Actualmente el turismo en nuestra Regin se encuentra en crecimiento, sin embargo

este incremento se esta dando en bajos niveles comparados al de otras regiones, a su
vez el nivel de participacin pas de 17.5% a 9.0% en los aos 1988 y 2000
respectivamente, as mismo los niveles de permanencia son bajos.

CUADRO N 01
1988 2000
Arribos % (*) Arribos % (*)
Puno 63 229 17.5 89 568 9.0
Cuzco 117 000 52.0 358 503 25.0
(*)Porcentaje del total turistas que arribaron al Per
Fuente: Plan estratgico de turismo

Se ha observado que las vas de acceso dificultan la transitabilidad hacia los

espacios tursticos ya que stas no cuentan con una adecuada infraestructura, as
mismo el sistema de camineras presenta deterioro en algunos casos no cuentan con la
debida sealizacin, a su vez los servicios tursticos no ofrecen las facilidades
necesarias para la comodidad del turista, habindose observado una serie de
deficiencias en los servicios, infraestructura y la promocin de nuestra riqueza. La
cual slo puede ser aprovechada si se posee disponibilidad de adecuadas
instalaciones y servicios

c). Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver
dicha situacin

A pesar de la enorme riqueza cultural y natural con que cuenta el circuito y de su

ubicacin geogrfica estratgica, las comunidades que all habitan siguen sumergidas
en niveles de pobreza muy crticos. A la vez, el turismo se ha ido convirtiendo en uno
de los principales sectores de la economa peruana ya que durante el perodo 1980-
1997, el PIB creci a una tasa anual del 1,45% mientras que la tasa de crecimiento del
PBI turstico creci al 2,1%. La participacin del PBI turstico dentro del PBI general se
increment del 3,4% en 1980 al 3,8 % en 1997.

Es por ello que se considera que el turismo puede constituir una alternativa de
desarrollo para contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin. De hecho, en la
zona ya se ha concebido un concepto incipiente del desarrollo turstico y se han
realizado algunas iniciativas. Sin embargo, estas iniciativas se han desarrollado en
forma dispersa, sin visin global ni coordinacin efectiva a nivel regional.

Por consiguiente, para mejorar los niveles de ingreso, empleo deseables y compensar
el desarrollo del pas con un enfoque sobre la diversidad de sus recursos naturales y la
riqueza natural existente, se hace necesario mejorar la infraestructura de los
servicios tursticos, difundir informacin sobre el medio ambiente y capacitar a los
prestadores de servicio turstico de la zona para un buen desempeo del desarrollo
turstico y as mejorar la calidad de vida de las poblaciones beneficiadas en las zonas
asignadas.

El proyecto en s busca contribuir al mejoramiento del bienestar de las comunidades,

fortaleciendo la demanda turstica y as incrementar la participacin activa de la
poblacin para beneficio propio y para el desarrollo del pas.

Por otro lado, el turismo se ha ido convirtiendo en uno de los principales sectores de la
economa peruana. Segn la informacin obtenida del Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI), la entrada de visitantes hacia Per y el monto de las divisas
generadas han tenido una tasa de crecimiento de 101,09 % y 130,60%,
respectivamente, entre 1990 y 2002. Se considera que el turismo puede constituir una
alternativa de desarrollo para contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin. Ante
esta situacin, resulta necesario contar con un instrumento que promueva
eficazmente las acciones de desarrollo para maximizar la potencialidad turstica.

CUADRO N 02
Entrada de visitantes hacia Per y monto de las divisas

Ao Entrada Ingreso de
(Unidad) Divisas
 Tasa de (Millones Tasa de
Crec. Anual de US Crec. Anual
1990 316 871 217
1991 232 012 -31,17 225 3,62
1992 216 534 -6,90 156 -36,62
1993 271 901 22,77 215 32,08
1994 385 503 34,91 331 43,15
1995 479 968 21,92 428 25,70
1996 584 783 19,75 670 44,82
1997 649 303 10,47 816 19,71
1998 771 060 17,19 845 3,49
1999 726 581 -5,94 890 5,19
2000 828 346 13,11 911 2,33
2001 824 927 -0,41 788 -14,50
2002 870 749 5,41 801 1,64
* Tasa de crecimiento exponencial
Fuente: Compendio Estadstico 2003 INE, Ministerio de Industria y Turismo Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI).

d). La explicacin de por que es competencia del estado resolver dicha

situacin

COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Competencias exclusivas:
Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo (L27783,
L27867)
Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar
sistemas productivos y de servicio.(L27783, L27867)

Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas

con las tareas de educaron, empleo y la actualizacin e innovacin tecnolgica
(L27783, L27867)

Competencias compartidas:
Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su
mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria,
comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y
medio ambiente, (L27783, L27867),
Competencia constitucional:
Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera,
industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, viabilidad,
comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a la ley. (L27867)

COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE COMERCIO ESTERIOR Y TURISMO

(MINCETUR)

De la competencia y fines:
Promover el desarrollo sostenible de la actividad turstica, contribuyendo a la
generacin de empleo y reduccin de la pobreza. (DS N 005 2002 MINCETUR,
Art.4)

Competencia del Plan COPESCO Nacional:

El Plan COPESCO Nacional es el rgano de desarrollo del MINCETUR encargado de
ejecutar proyectos de inversin en infraestructura turstica de alcance nacional.
(Anteproyecto de la ley de turismo, Cp. IV, Art. 8)

Competencias del organismo rector:

El MINCETUR es el rgano rector de la actividad turstica y artesanal a nivel nacional
siendo competente para definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la poltica de
turismo y artesana, as como para promover, orientar y regular la actividad turstica y
artesanal. (Anteproyecto de la ley de turismo, Cp. II, Art. 4)

1.d.2. Zona y poblacin afectadas

A. Puno

Islas flotantes de los Uros, La poblacin URO, reside sobre islas artificiales
construidas en base a la totora situados en el interior de la baha del Lago Titicaca,
exclusivamente en la zona protegida por la Reserva Nacional del Lago Titicaca,
aproximadamente a 5 Km. del puerto de Puno. Se constituye uno de los atractivos ms
importantes de la zona. Existen ms de 40 islas dispersas habitadas de 10 a 20
familias, constituyendo un importante archipilago flotante.

B. Amantani

Conformado por las islas: Amantani y Taquile, las cuales son los principales atractivos
tursticos del Lago Titicaca. La Isla Taquile est ubicada a 36 Km del puerto de Puno,
con una extensin de 543 hectreas, siendo su longitud de 5.5 km y ancho mximo de
1.5 km, a la fecha cuenta con aproximadamente 380 familias (1500 habitantes)
Internamente est compuesta por seis sectores que nominan anualmente a sus
autoridades tradicionales respectivas. La isla cuenta con servicios educativos,
primarios y secundarios, as como de un centro de salud. La Isla Amantan ubicada a
40 Km del puerto de Puno, pero a 9 Km de la playa de Chifrn y 4 Km de Ccotos, sitios
de la pennsula de Capachica. Su forma es casi circular de 3.4 Km de dimetro, la
poblacin es de aproximadamente 800 familias, internamente la isla est conformada
por ocho comunidades, las cuales nombran anualmente a sus directivos y un Comit
de Turismo; siendo aproximadamente 387 familias quienes estn integradas a dichos
comits.

C. Capachica

El poblado de Capachica se ubica en la zona central de la pennsula del mismo

nombre a 61Km. de la ciudad de Puno. Aqu se encuentran la comunidad campesina
de Llachn (3.820 msnm, Km. 77) a la cual se tiene acceso por carretera pasando
por el pueblo de Capachica, Por su ubicacin riberea cuenta con tres muelles o
embarcaderos, estableciendo navegacin hacia Puno, principalmente, Ilata (isla
Isanata y playa Chifrn), Siale (isla Ticonata), Ccotos y Paramis son comunidades
con menor presencia institucional, ubicadas el lado este de la pennsula; las cuales se
articulan al presente proyecto por que vienen a ser parte de la ruta entre los Uros y la
isla de Amantan.

a) Caractersticas de las zonas afectadas

Las zonas que involucra el proyecto estn ubicadas en el rea circunlacustre del
principal atractivo turstico de la Regin de Puno: el Lago Titicaca., Situadas en
cuatro distritos de la Provincia de Puno: Puno, Amantan y Capachica.

Sistema Econmico Productivo

POBLACION:

El mbito del proyecto comprende un total de 134 869 habitantes, segn las
proyecciones del INEI para el ao 2004. Segn el censo del ao 1993, fue de 125 349
habitantes, con una tasa de crecimiento de 1.62% (2004). concentrndose en el
distrito de Puno la mayor parte de la poblacin (88.58%), Los otros distritos, si bien
tienen una poblacin mucho menor, constituyen el espacio en el cual se desarrollan las
actividades tursticas y donde se desarrollar el proyecto.

CUADRO N 03
Poblacin del mbito del proyecto

Dpto. PROVINCIA DISTRITO

Ao TOTAL
Puno Puno Puno Amantani Capachica
1993 1079849 201205 100168 3913 11435 115516
1995 1129938 206092 103482 4016 11308 118806
1996 1143354 207556 105391 4024 11117 120532
1997 1157551 209573 107645 4042 11001 122688
1998 1171838 211396 109805 4053 10874 124732
1999 1185714 212706 111497 4064 10740 126301
2000 1199398 213814 112981 4075 10607 127663
2003 1242376 221473 117026 4219 10987 132232
 2004 1297103 226107 119462 4239 11168 134869
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Cuadro N 04
Tasa de crecimiento anual: mbito del proyecto

Ao Tasa de crecimiento
2004 1.62 % anual
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de las estadsticas
del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

En el distrito de Puno, el 94.83% es poblacin urbana, cuya ciudad constituye el eje

urbano que actualmente dinamiza los servicios tursticos que se brindan en las islas y
pennsulas cercanas a la cuidad de Puno, ya que en ella se encuentran las agencias
de viaje, hospedajes, restaurantes y dems servicios tursticos. Sin embargo, como se
observar en el cuadro N05, en los distritos de: Amantani y Capachica la poblacin es
en su mayora rural.

CUADRO N 05
Poblacin Urbana y Rural de los Distritos del mbito de Intervencin 2004

Distritos Urbana % Rural % Total

Puno 113.284 94,83 6.178 5,17 119.462
Amantan 417 9,84 3.822 90,16 4.239
Capachica 404 3,62 10.764 96,38 11.168
Total 115.240 85,45 30090 22,31 134.869
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

La poblacin que constituye el proyecto se caracteriza por ser una poblacin en

transicin ya que, el 37 % de la poblacin esta conformada por menores de 15 aos
de edad y slo el 6.6 % por poblacin mayor a 64 aos de edad, lo cual nos indica que
la poblacin que conforma el mbito del proyecto se encuentra en proceso de cambio.

CUADRO N 06
Poblacin segn grupo de edad

PROVINCIA \ GRUPOS DE EDAD

DISTRITO 0-15 % 64+ %

PUNO 479854 36,99 85842 6,62

 PUNO 83647 36,99 14962 6,62
PUNO 44195 37,00 7907 6,62
AMANTANI 1569 37,01 281 6,63
CAPACHICA 4132 37,00 739 6,62
Nota: Elaboracin propia basndose en datos de las estimaciones del INEI
Fuente: estimaciones de poblacin INEI, boletn especial demogrfico n 15, estimacin desagregada
por edades puntuales al nivel de provincias y distritos MINSA - oficina general de estadstica e
informtica y elaboracin propia

SITUACION DE POBREZA:

Segn el mapa de pobreza del ao 2000, el distrito de Puno esta catalogado como
regular con un ndice absoluto de pobreza de 27% y un ingreso Per Cpita de 342.1
nuevos soles, se tiene como distrito en extrema pobreza a Amantani con un ndice
absoluto de pobreza de 65% cabe resaltar que es el distrito ms importante de la
actividad turstica en Puno ya que esta constituido por las islas: Taquile y Amantani,
sin embargo, el ingreso Per Cpita mensual y el ndice de ingreso son uno de los ms
bajos de la provincia de Puno siendo tan slo S/. 175 y 149.9 respectivamente, lo que
nos muestra que el ingreso anual Per Cpita es S/.2 100 y sus ingresos crecen con
mayor lentitud comparado con otros distritos de la provincia de Puno.

Cuadro N 07
Principales indicadores del Nivel de pobreza y nivel de ingreso

Pobreza Ingresos
ndice ndice % de Ingreso
Distrito ndice de
Clasificacin Absoluto relativo hogares Per
Ingreso (*)
(%) (%) pobres Cpita

Puno Regular 27.42 17.32 48.00 342.1 293.0

Amantani Pobreza extrema 64.95 41.03 75.10 175.0 149.9
Capachica Pobre 41.9 26.47 74.70 188.7 161.6
(*) ndice Referencial 100 para el ao 1993.
Fuente: INEI - mapa de pobreza 2000 (FONCODES), INEI - Hogares pobres y nivel de
Ingresos en el Departamento de Puno Febrero 2000
Esta situacin nos indica que la actividad turstica que actualmente se desarrolla en
dichas zonas no muestra impactos significativos en el nivel de ingresos de las
familias; ello es consecuencia que los ingresos generados por el turismo se han
concentrado en los otros agentes de la cadena de servicios, que vienen a ser
principalmente las agencias de turismo y los municipios, los cuales se apropian de la
mayor proporcin del valor econmico que se genera en esta actividad. Por otro lado,
el distrito de Capachica est considerado como pobre, con ndice absoluto de pobreza
de 41.9%, con ingresos mensuales ligeramente superiores a los de Amantan
(S/.188.7).

Finalmente, a pesar de los altos niveles de visita a las islas de los Uros, Taquile y
Amantan, la actividad turstica tiene poco impacto en los ingresos y dinmica
econmica en dichos centros tursticos, dada la sub valuacin de los costos de los
servicios que se brindan en las zonas, lo que conlleva a que en estas islas nicamente
se desarrolle una actividad de subsistencia. Esto debido a la baja calidad de los
servicios prestados (hospedaje, alimentacin y venta de artesanas), impidiendo
mejorar la captacin de beneficios econmicos de dichos pobladores.

SERVICIOS DE LA VIVIENDA

En lo referido a los servicios con que cuentan las viviendas, segn el mapa de
pobreza del ao 2000 las relaciones porcentuales descritas para el proyecto en su
conjunto, se mantiene para los distritos: Amantani y Capachica , acentundose en el
distrito de Amantani la poblacin que no cuentan con alumbrado elctrico (99.50%)
esto en la actualidad permanece; sin embargo, existen instalaciones elctricas las
cuales no estn en funcionamiento debido a que las familias no cuentan con los
ingresos suficientes para pagar dicho servicio, as mismo el 99.9% de la poblacin de
Capachica no tiene desage. Observamos tambin en el cuadro N 9 que ms del
50% de viviendas no tienen servicio higinico, cabe destacar que las viviendas
conformadas por familias que brindan servicios tursticos (hospedaje, restaurante)
cuentan con servicios higinicos conectados a pozo ciego o negro, siendo estas ms
del 30% de viviendas. Por otro lado, las viviendas se caracterizan por que el material
predominante utilizado en la construccin de las paredes es adobe, techos con
planchas de calamina, en el distrito de Amantani se observa tambin techos de paja
que realzan el paisaje de la zona; por ltimo, el material predominante en los pisos es
tierra con excepcin del distrito de Puno en el que predomina el cemento.

CUADRO N 08
Servicios bsicos para el ao 1999

Poblacin
Sin agua Sin desage Sin electricidad
Distrito
AMANTANI 6.35 99.70 99.50
CAPACHICA 70.9 99.90 93.10
PUNO 40.35 41.78 20.55
Fuente: Mapa de pobreza 2000, FONCODES

CUADRO N 09
Servicio higinico conectado a:

Vivienda con Servicio Higinico Conectado a

Sobre No tienen
Ubicaciones Pozo Ciego o
Acequia o Servicio
Geogrficas (Provincia/Distrito) Negro
Canal Higinico
% % %
PUNO / AMANTANI 325 38,01 24 2,81 506 59,18
PUNO / CAPACHICA 711 23,48 212 7,00 2105 69,52
PUNO / PUNO 1122 0,00 378 4,09 7751 83,79
Fuente: elaboracin propia sobre la base del censo de 1993 realizado por el INEI

Accesos
Distrito Distancia
Puno Juliaca- Puno 44Km
Amantani Juliaca-Puno-Amantani 89Km.
Juliaca-Capachica-playa Chifrn-Amantani 72Km.
Juliaca-Capachica-playa Ccotos-Amantani 67Km.
Capachica Juliaca-Capachica 61Km.
 Puno-Capachica 62Km.

CUADRO N 10
Situacin actual de las principales vas de transporte
ndice de
Km. a capital de
Distrito Transporte accesibilidad ao
provincia
1999
Amantani Camino de herradura 45 9
Capachica Carretera afirmada 58 3
Puno Carretera asfaltada 44 2
(*) Km. Juliaca -Puno
Fuente: Mapa de pobreza 2000, FONCODES

Medios de Transporte
Para llegar al distrito de Puno existe muchos medios de transporte, el medio de transporte es la
va terrestre, a la fecha funcionan varias empresas de transporte. Lo mismo ocurre con el
distrito de Capachica. A diferencia, en el distrito de Amantani, el medio de trasporte es el
acutico, para lo cual existen 46 empresas de servicio turstico acutico con un total de 126
embarcaciones.
b) Caractersticas de los grupos sociales afectados

Lo conforman todos los prestadores de servicio turstico que involucra el proyecto.

A. Puno
Islas Flotantes de los Uros.- Actualmente el idioma que predomina es el aymar,
siendo antiguamente el Pukina el idioma oficial. El nivel educativo de la poblacin Uros
es el nivel primario, donde la caza de algunas especies avcolas y la pesca son el
modo bsico de subsistencia de los Uros, complementando con la actividad artesanal
(bordados sobre bayeta y realizados en base de la totora), productos que son
comercializados o intercambiados en la ciudad de Puno y otras localidades
circunlacustres.

B. Amantani
Isla Taquile.- Lo ms remarcable de la isla es la destacada etnicidad de sus
habitantes de habla quechua manifiesto en sus originales vestidos y sofisticados
tejidos. Los pobladores tienen un nivel de educacin primario; de otro lado, puede
considerarse relativamente alto el porcentaje de los que no tienen nivel alguno de
educacin formal. Las actividades de subsistencia son la actividad agrcola y pastoril
as como la pesca y textilera, esta ltima en los ltimos aos pas a ser una de las
actividades ms importantes, debido al incremento del flujo turstico hacia la isla,
viendo en ello posibilidades de incrementar sus ingresos. Esto tambin se refleja en la
asignacin de la mano de obra de las familias cuya ocupacin principal en el ao 1980
fue el de agricultor pasando hacer el de artesano en el ao 2000.

Cabe destacar que la produccin textil muestra una clara divisin de trabajo segn
sexo, ambos mujer y varn hilan y tejen con acabados diferentes en ambos. La
artesana taquilea es reconocida por su finura en diseo y colorido as como su
acabado.

CUADRO N 11
TAQUILE: ESTRUCTURA DE INGRESOS DE LAS FAMILIAS CAMPESINAS (DOLARES POR
FAMILIA)

1980 1995* 2000

Actividad Promedio % Promedio % Promedio %

Agrcola 157.58 8.80 28.30 110.32 4.88

Pecuaria 415.72 23.21 **617.50 278.86 12.34
Otras Activad. 792.15 44.24 80.70 3.70 444.73 19.68

Sub total 1365.45 76.25 698.20 32.00 833.91 36.90

Artesana 242.91 13.56 _ _ 634.60 28.08
Hospedaje 96.00 5.36 _ _ 354.90 15.71
Restaurantes 41.40 2.31 _ _ 182.60 8.08
Transporte 45.00 2.51 _ _ 253.70 11.23

Sub total 425.31 23.75 1483.90 68.00 1425.80 63.10

Total 1790.76 100 2182.10 100 2.259.718 100
Fuente: tesis Efectos del turismo en la economa campesina de la isla Taqule, David Victor Apaza Paco, 2002

Por otro lado, los ingresos de las familias taquileas provienen en su gran mayora de
las actividades dedicadas al servicio turstico (venta de artesanas, hospedaje,
restaurante, transporte), pasando de 425.31 dlares anuales a 1425.80 en los aos
1980 y 2000, respectivamente, como se observa en el cuadro 11.

La actividad de servicio de hospedaje a turistas lo ofertan en sus propias casas, lo

realizan 216 familias ubicadas en la zona norte y 8 familias en la zona sur. El precio
del hospedaje no supera los S/. 10.0 por pasajero, por da. Tambin existen 20
restaurantes ubicados en el permetro de la plaza principal.

Isla Amantani.- Las familias que la habitan en su gran mayora tienen nivel de
educacin primario, las cuales se dedican fundamentalmente a la actividad
agropecuaria y en menor proporcin a la artesana textil, tallada de piedra y cestera,
su actividad textil es similar a la de Taquile tanto en variedad como en diseo. Debido
a la existencia de rocas granificas en el cerro Llacastiti se han especializado en corte
y tallado de la piedra, labrando objetos y utensilios para el uso cotidiano. En los
ltimos aos se viene ofertando servicio turstico de hospedajes, alimentacin y
transporte, remarcando que en Amantani no hay hoteles el alojamiento y
alimentacin lo proveen las familias en sus propias casas, recibiendo un pago en el
mejor de los casos, S/. 15.0 por: hospedaje, tres comidas y participacin en una
reunin con msica autctona o pea. Son aproximadamente 387 familias quienes
brindan este servicio todas ellas integradas a un Comit de Turismo.

C. Capachica
Llachn.- Los pobladores son quechuas que mantienen sus tradiciones milenarias.
Prueba de ello son sus artesanas (muchas de ellas se venden en Taquile y
Amantani). El nivel educativo alcanzado por sus pobladores es el primario, enfatizando
que existe un alto porcentaje de pobladores que no tienen nivel alguno de educacin
formal. La actividad a la cual de dedican es la actividad agropecuaria (de
subsistencia), su artesana textil es similar a la de Amantani y Taquile; siendo los
diseos de la misma tradicin cultural, pero con diferente vestimenta.

Es sede de un interesante proyecto de ecoturismo rural manejado por sus propios

habitantes. Iniciando sus actividades desde 1998. Valentn Quispe y Lucila Ilasaca son
una pareja de agricultores que decidieron incorporar la actividad turstica a su vida.
Para ello, crearon la asociacin de Promocin del Turismo de Llachn APROTUR,
empresa dedicada a acoger a los viajeros habiendo recepcionado en el ao 2004 ms
de 2,500 turistas extranjeros. Otras asociaciones, en la C.C. Llachn, son Qoriwasi,
Sumacsuyo y Santa Mara, con aproximadamente quince socios cada una.

Ilata (Isla Isaata y playa Chifrn), Siale (Isla Ticonata) y Ccotos.- La ocupacin
principal de sus pobladores es la agropecuaria que es tambin de subsistencia,
siendo la pesca una actividad complementaria. El nivel educativo es al igual que
Llachn el nivel primario seguido de pobladores con ningn tipo de educacin formal.
Interesndose por la oferta de servicios tursticos desde casi 6 aos atrs. En la Isla
Ticonata y playa Chifrn unas pocas familias han construido habitaciones-hospedajes,
20 y 4 respectivamente, ofertando sus servicios desde hace un ao.

1.d.3. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar

En la actualidad el turismo en nuestra Regin se encuentra en crecimiento; sin

embargo, este incremento se esta dando en bajos niveles comparados al de otras
regiones, as mismo se tiene bajos niveles en el promedio de permanencia 1.48 das.
Considerando que la afluencia de turistas est en relacin con la calidad de dichos
atractivos y de sus servicios, se observ que las vas de acceso dificultan la
transitabilidad hacia los espacios tursticos, ya que estos no cuentan con una
adecuada infraestructura, puesto que el sistema de camineras presenta deterioro y
en algunos casos no cuenta con la debida sealizacin, a su vez los embarcaderos no
tienen la debida infraestructura. Por otro lado, los servicios tursticos (hospedajes,
alimentacin, letrinas) no brindan las facilidades necesarias para la comodidad del
turista, habindose observado una serie de deficiencias en los servicios. Siendo
estos de mala calidad, debido a la insatisfaccin de los turistas en porcentajes
considerables. Esto se refleja en el bajo precio de los servicios, siendo S/. 15.0 por
hospedaje y tres comidas en la isla Amantani, prcticamente sin dejar ninguna utilidad,
lo mismo ocurre en la Isla Taquile donde el hospedaje en las casas de las familias
es S/. 10.0, por lo que las condiciones de vida de las familias son bajas.
A la vez no existe la debida promocin de nuestra riqueza, la cual slo puede ser
aprovechada si se posee disponibilidad de adecuadas instalaciones y servicios

Finalmente, las consecuencias de esta problemtica concluyen en que no hay el

incremento de turistas que debera, ni la debida mejora en la calidad de vida de vida
los pobladores.

1.d.4. Intentos anteriores de solucin

Esta actividad turstica ha sido motivo de algunas propuestas como la del Estudio
Integral para la Utilizacin Turstica del Lago Titicaca (1981), el perfil de proyecto
Programa de Desarrollo Turstico de la Isla Taquile (1981), ambos de ORDEPUNO-
COFIDE, perfil de proyecto Desarrollo del Turismo Rural Vivencial en el circuito de:
islas Uros, Taquile, Amantani y pennsulas de Capachica y Chucuito elaborado por el
Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo CIED, los cuales no se
implementaron . Otros han sido expuestos en tesis universitaria de licenciatura o de
post grado, en 1997, 1998, 2000 y 2002.

1.d.5. intereses de los grupos involucrados

Entre los grupos involucrados en el proyecto estn los siguientes:

Grupo de Problemas percibidos Intereses

involucrados
Gobierno regional Deficiente existencia de
infraestructura turstica bsica
Bajos niveles de incremento en
el flujo turstico
Bajos niveles del promedio de
permanencia
Direccin Regional Deficiente existencia de
de Comercio infraestructura turstica bsica
Exterior y turismo Bajos niveles de incremento en
el flujo turstico
Bajos niveles del promedio de
permanencia
Empresarios Reducida capacitacin y
Involucrados en el asistencia tcnica en materia
sector turstica
( prestadores de Bajos niveles de incremento en
servicio turstico) el flujo turstico
Bajos niveles del promedio de
permanencia
Turistas Inadecuada infraestructura vial y Mejores condiciones de
Servicio bueno, mejores
condiciones para los visitantes
as como generacin de
ingresos econmicos con la
disminucin de la pobreza y
extrema pobreza.
Mejorar las condiciones para
los visitantes, conseguir
incrementar el flujo de turistas
y el nivel del promedio de
permanencia, as como
generar ingresos econmicos
a la poblacin
Mejores condiciones para los
visitantes, conseguir
incrementar el flujo de
turistas y el promedio de
permanencia.
Obtener ingresos econmicos.
 de los servicios tursticos
Poblacin nativa Reducida capacitacin en
aspectos bsicos de atencin al
turista (calidad, informacin,
seguridad).
Bajos ingresos econmicos.
Inadecuada infraestructura vial.
Fuente: Elaboracin propia
transitabilidad a los atractivos
tursticos, mejor calidad en los
servicios tursticos
Mejora en los aspectos de
atencin al turista as como
mejorar sus ingresos
econmicos y mejorar su
calidad de vida

II.2. Definicin del Problema y sus Causas

2.d.1. Problema Central

El problema central es la Deficiente infraestructura turstica de soporte en el circuito

2.d.2. Identificar la causas del problema principal

Teniendo en cuenta el problema identificado realizamos la lluvia de ideas:

Inadecuada infraestructura vial.
Inadecuada prestacin de servicios tursticos bsicos.
Deficiente servicio de los prestadores de servicio turstico.
Escasa promocin de los atractivos tursticos del circuito.
Reducida capacitacin en los aspectos bsicos de atencin al turista
(calidad, informacin, seguridad).
Inadecuada infraestructura de los servicios tursticos bsicos.
Oferta turstica de servicios de mala calidad.

2.d.3. Seleccionar y justificar las causas relevantes

Se ha considerado las siguientes causas relevantes:

Inadecuada infraestructura vial.
Inadecuada prestacin de servicios tursticos bsicos.
Deficiente servicio de los prestadores de servicio turstico.
Escasa promocin de los atractivos tursticos del circuito.
 Reducida capacitacin en los aspectos bsicos de atencin al turista
(calidad, informacin, seguridad).
Inadecuada infraestructura de los servicios tursticos

2.d.4. Agrupar y jerarquizar las causas

Se han identificado cuatro causas directas

Inadecuada infraestructura vial.
Inadecuada prestacin de servicios tursticos bsicos.
Deficiente servicio de los prestadores de servicio turstico.
Escasa promocin de los atractivos tursticos del circuito.

Estas pueden ser relacionadas con el resto de causas identificadas, las que
constituirn las causas indirectas, as tenemos:

Reducida capacitacin en los aspectos bsicos de atencin al turista

(calidad, informacin, seguridad).
Inadecuada infraestructura de los servicios tursticos bsicos.

2.d.5. Construccin del Arbol de Causas

Deficiente infraestructura turstica de

soporte en el circuito

Inadecuada Inadecuada prestacin Deficiente servicio de los

infraestructura vial. de servicios tursticos prestadores de servicio
bsicos. turstico.

Inadecuada Reducida capacitacin

infraestructura de los en los aspectos bsicos Escasa promocin de
servicios tursticos de atencin al turista los atractivos
(calidad, informacin, tursticos del circuito.
seguridad).
 2.d.6. Identificar los efectos del problema principal

Bajo nivel socioeconmico de la poblacin involucrada en la actividad turstica

Escasa generacin de ingresos por el turismo
Malas condiciones de transitabilidad hacia los espacios tursticos
Bajos niveles en el promedio de permanencia
Bajos niveles de incremento del flujo turstico
Retraccin de la actividad turstica

2.d.7. Seleccionar y justificar los efectos relevantes

Bajo nivel socioeconmico de la poblacin involucrada en la actividad turstica

Escasa generacin de ingresos por el turismo
Malas condiciones de transitabilidad hacia los espacios tursticos
Bajos niveles en el promedio de permanencia
Bajos niveles de incremento del flujo turstico

2.d.8. Agrupar y jerarquizar los efectos

Malas condiciones de transitabilidad hacia los espacios tursticos

Bajos niveles en el promedio de permanencia
Bajos niveles de incremento del flujo turstico

2.d.9. construccin del rbol de efectos

Bajo nivel socioeconmico de

la poblacin involucrada en la
actividad turstica

Escasa generacin de
ingresos por el
turismo

Malas condiciones de
transitabilidad hacia Bajos niveles en el Bajos niveles de
los espacios tursticos promedio de incremento del flujo
permanencia turstico
 Deficiente infraestructura turstica de
soporte en el circuito.

2.d.10. Presentar el rbol de causas efectos

Bajo nivel socioeconmico de

la poblacin involucrada en la
actividad turstica.

Escasa generacin de
ingresos por el
turismo

Malas condiciones de Bajos niveles en el Bajos niveles de

transitabilidad hacia promedio de incremento del flujo
los espacios tursticos permanencia turstico

Deficiente infraestructura turstica de

soporte en el circuito.

Inadecuada Inadecuada prestacin Deficiente servicio de los

infraestructura vial. de servicios tursticos prestadores de servicio
bsicos. turstico.

Inadecuada Reducida capacitacin

infraestructura de los
servicios tursticos bsicos
en los aspectos bsicos
de atencin al turista
(calidad, informacin,
seguridad).
Escasa promocin de
los atractivos
tursticos del circuito.
 II.3. Objetivo del proyecto

3.d.1. Definir el Objetivo Central

El objetivo central del proyecto es:Mejora de la infraestructura turstica de

soporte en el circuito: Puno Capachica Llachn Amantan Taqule -
Uros Puno

3.d.2. Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el

objetivo central y elaboracin del rbol de medios

Mejora de la infraestructura turstica de

soporte en el circuito.

Adecuada Adecuada prestacin Mejor servicio de los

infraestructura vial. de servicios tursticos prestadores de servicio
turstico.
bsicos.

Adecuada infraestructura Mayor capacitacin en Mayor promocin de los

de los servicios tursticos los aspectos bsicos de atractivos tursticos del
bsicos atencin al turista circuito.
(calidad, informacin,
seguridad).

3.d.3. Determinacin de las consecuencias positivas que se generan

cuando se alcance el objetivo central, y elaboracin del rbol de fines

Incremento del nivel

socioeconmico de la poblacin
involucrada en la actividad
turstica

Incremento en la
generacin de ingresos
por el turismo
 Mejores condiciones de Mayores niveles en el Mayores niveles de
transitabilidad hacia los promedio de incremento del flujo
espacios tursticos permanencia turstico

Mejora de la infraestructura turstica de

3.d.4. Presentarsoporte
el rbol
en de objetivos o rbol de medios fines
el circuito.

Incremento del nivel

socioeconmico de la poblacin
involucrada en la actividad
turstica

Incremento en la
generacin de ingresos
por el turismo

Mejores condiciones de Mayores niveles en el Mayores niveles de

transitabilidad hacia los promedio de incremento del flujo
espacios tursticos permanencia turstico

Mejora de la infraestructura turstica de

soporte en el circuito.

Adecuada Adecuada prestacin Mejor servicio de los Mayor promocin de los

infraestructura vial. de servicios tursticos prestadores de servicio atractivos tursticos del
bsicos. turstico. circuito.

Adecuada infraestructura Mayor capacitacin en los

de los servicios tursticos aspectos bsicos de
bsicos atencin al turista (calidad,
informacin, seguridad).

II.4. Alternativas de Solucin

4.d.1. Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no

imprescindible imprescindible imprescindible Imprescindible
Adecuada Adecuada Mayor capacitacin Mayor promocin de
infraestructura vial. infraestructura de los en los aspectos los atractivos
servicios tursticos bsicos de atencin al tursticos del circuito.
bsicos turista (calidad,
informacin,
seguridad).

4.d.2. Relacionar los medios fundamentales

Imprescindible Imprescindible Imprescindible Imprescindible

independiente independiente Complementario al Complementario al
primero y segundo primero y segundo
Adecuada Adecuada Mayor capacitacin Mayor promocin de
infraestructura vial. infraestructura de los en los aspectos los atractivos
servicios tursticos bsicos de atencin al tursticos del circuito.
bsicos turista (calidad,
informacin,
seguridad).

4.d.3. Planteamiento de Acciones

Medio fundamental 1

Adecuada infraestructura
vial

Mejoramiento del sistema de

camineras en las islas de: Amantani, Taquile.
Mejoramiento de
embarcaderos.
Adecuacin, rehabilitacin y
ampliacin de la sealizacin turstica en el circuito
Medio fundamental 2

Adecuada infraestructura de
los servicios tursticos bsicos

Implementacin de letrinas en los principales embarcaderos de Amantani,

Taqule y Llachn
Implementacin de tachos de basura

Medio fundamental 3

Mayor capacitacin en los

aspectos bsicos de atencin al
turista (calidad, informacin,
seguridad)

Capacitacin en preparacin de alimentos.

Programas de capacitacin a los prestadores de servicio
turstico en aspectos bsicos de atencin al turista (calidad,
informacin, seguridad).

Medio fundamental 4

Mayor promocin de los

atractivos tursticos del circuito

Participacin en ferias nacionales e internacionales

Elaboracin de una pagina Web
Elaboracin de Material
promocional (flyers, afiches, Elaboracin de un CD.)

4.d.4. Relacionar las acciones

Adecuada infraestructura Adecuada infraestructura Mayor capacitacin en los Mayor promocin de los
vial de los servicios tursticos aspectos bsicos de atractivos tursticos del
bsicos atencin al turista circuito
(calidad, informacin,
seguridad)
Mejoramiento del Implementacin de Capacitacin en Participacin en
sistema de camineras letrinas en los preparacin de ferias nacionales e
 en las islas de: principales alimentos. internacionales
Amantani, Taquile. embarcaderos de Programas de Elaboracin de una
Mejoramiento de Amantani, Taquile y capacitacin a los pagina Web
embarcaderos. Llachn prestadores de
Elaboracin de
Adecuacin, Implementacin de servicio turstico en
Material
rehabilitacin y tachos de basura. aspectos bsicos de
promocional (flyers,
ampliacin de la atencin al turista
(calidad, informacin,
afiches, Elaboracin
sealizacin turstica
en el circuito. seguridad) de un CD.)
4.d.5. Definir y describir los proyectos alternativos a considerar

PROYECTO ALTERNATIVO 1

Mejoramiento del sistema de camineras en las islas de: Amantani, Taquile.

Mejoramiento de embarcaderos en Taquile, Amantani y Llachn.
Adecuacin, rehabilitacin y ampliacin de la sealizacin turstica en el circuito.
Implementacin de letrinas en los principales embarcaderos de Amantani, Taquile y
Llachn
Implementacin de tachos de basura
Capacitacin en preparacin de alimentos.
Programas de capacitacin a los prestadores de servicio turstico en aspectos
bsicos de atencin al turista (calidad, informacin, seguridad)
Participacin en ferias nacionales e internacionales
Elaboracin de una pagina Web
Elaboracin de Material promocional (flyers, afiches, Elaboracin de un CD.)

PROYECTO ALTERNATIVO 2

Mejoramiento del sistema de camineras en las islas de: Amantani, Taquile.

Mejoramiento de embarcaderos.
Adecuacin, rehabilitacin y ampliacin de la sealizacin turstica en el circuito.
Implementacin de letrinas en los principales embarcaderos de Amantani, Taquile y
Llachn
Implementacin de tachos de basura
 Capacitacin en preparacin de alimentos
Elaboracin de una pagina Web
Elaboracin de Material promocional (flyers, afiches, Elaboracin de un CD.)