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48 RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONDO PER-ESPAA
Comunica 2
50 Conclusiones
Calle Omicrn 218 Urb. Parque Internacional de Industria y Comercio, Callao.
51 Proyecciones y recomendaciones a futuro
Telfono: 511 6104242 / 6104250. www.comunica2sac.com
53 Nos escriben desde los proyectos
54 Agradecimientos
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per No 2017-07108
55 Glosario
A partir de la reinsercin del Per en el sistema financiero travs del financiamiento de proyectos en el sector educacin, que
internacional ocurrido en la ltima dcada del siglo pasado, el ha llegado a cubrir 8 departamentos del pas con proyectos que
Gobierno del Per acord con diversos gobiernos representados en abarcan desde infraestructura y equipamiento hasta formacin
6 el Club de Pars, acuerdos de refinanciacin que implicaban entre docente y estudiantil. 7
otros aspectos, la implementacin de mecanismos de reduccin de La importancia de este Programa radica no solo en el monto
la deuda externa que por esos aos representaba un porcentaje involucrado sino tambin en su orientacin y cobertura hacia el
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Parte
1 Conociendo el
Fondo Per-Espaa
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Quisiera resaltar algunos puntos positivos de la experiencia puntos de gran inters para m. El inters me lo produjeron
del Canje de Deuda del Gobierno de Espaa con el Per. En el compromiso orientado a la educacin como objetivo
nuestra vida poltica e institucional, incluso profesional y de los miembros del Comit Tcnico y el compromiso de
personal, los momentos negativos tienden a perdurar en la la representacin espaola de acomodar estos objetivos,
memoria, a veces opacando los buenos momentos, las buenas negociando en cada tramo criterios prcticos que tuvieran un
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acciones, las buenas intenciones y los buenos resultados que sentido de aporte al bienestar de los estudiantes peruanos.
acompaaron esos malos momentos. Ver lo positivo es un La Unidad de Asesora Tcnica del Fondo Per-Espaa (UAT)
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
El segundo programa de Canje de Deuda (Programa de Conversin de Deuda financiar la reconstruccin de la infraestructura educativa y de salud en la zona
de Apoyo a la Reconstruccin del Sur del Pas), por el monto equivalente a sur del pas afectada por el sismo de junio 2001 y fue ejecutado por el Ministerio
aproximadamente US$ 6 890 000, fue acordado en agosto de 2002, para de Educacin a travs de su Oficina de Infraestructura Educativa.
La riqueza y diversidad cultural del Per es una mina de la cual extraer tesoros que, aplicados en la Todos tenemos el derecho de recibir educacin en nuestra lengua materna, incidiendo en nuestros La capacitacin permanente de la plana docente, que incluya la preocupacin por su salud emocional, Alcanzando lugares remotos del pas, muchas veces aislados, donde la educacin llega
educacin, moldean una comunidad con identidad. valores comunitarios y nuestros saberes ancestrales. repercute directamente en la calidad del servicio educativo. descontextualizada, con dificultad, o nunca llega.
CMO TOM FORMA LA INICIATIVA CMO SE ESTRUCTURA EL PROGRAMA
Dado el xito del segundo Programa de Canje de Deuda, el 04 de octubre de 2006 a la promocin y defensa de los derechos humanos, de la paz y la democracia, del FPE en entidades bancarias o financieras, la aprobacin de los proyectos y
ambos Gobiernos suscribieron un nuevo Programa de Conversin de Deuda por la equidad de gnero, la conservacin del medio ambiente y el respeto a la de sus eventuales modificaciones, la aprobacin del Plan y Manual Operativo, la
un monto equivalente a aproximadamente US$ 20 millones (aproximadamente diversidad cultural. Basado en ello, este ltimo Programa se dirigi a la cobertura contratacin de una Unidad de Asesora Tcnica y en general, la supervisin de la
S/ 65 millones), destinado a financiar proyectos en el Sector Educacin y en de las necesidades sociales y al aumento de las capacidades humanas, a travs correcta utilizacin de los recursos.
apoyo de las zonas ms pobres del pas. Programa que por su cuanta y mbito de la mejora de la calidad de la educacin, la mejora del acceso universal a esta,
geogrfico de intervencin, fue el ms importante de los efectuados con Espaa. y las acciones para contribuir a la mejora de la equidad educativa. El Comit Tcnico (CT).
Fue el rgano asesor del Comit Binacional en su labor de seleccin, ejecucin
De acuerdo a lo estipulado en este Programa de Conversin de Deuda, se y evaluacin de los proyectos financiados por el Programa. Lo componan siete
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cre el Fondo PerEspaa (FPE), que se constituy con el monto de la deuda miembros:
comprendida en este, a lo que se sumaron los intereses generados por los recursos 1) Un representante de la Direccin General de Poltica de Inversiones, quien
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El cuerpo de accin del Programa estuvo constituido de tres rganos que de los mismos y present informes semestrales de avance.
Para lograr este objeto, el Programa se fij como meta que los proyectos a ser
ejecutados se dirijan a lograr una educacin bsica de calidad y con equidad. As, compartieron y se repartieron responsabilidades y tareas, empezando por el que
la educacin bsica incluy la educacin inicial, primaria, secundaria, y educacin dirigi y administr el Fondo: La Unidad de Asesora Tcnica (UAT).
bilinge intercultural. Y como metas complementarias se plante la ejecucin de Seleccionada por el Comit Binacional, esta unidad apoyaba al Comit Tcnico en
proyectos de educacin bsica alternativa, la formacin profesional y tcnico El Comit Binacional Per-Espaa (CB). todos los aspectos inherentes a la administracin y ejecucin del Fondo.
productiva. Este Comit Binacional fue la ms alta autoridad del Programa y como tal, el
responsable de las decisiones respecto a la utilizacin de los recursos del FPE. La UAT, compuesta por especialistas, fue la encargada de gestionar la seleccin,
La ejecucin de estos proyectos se enfoc en las poblaciones que se encuentran aprobacin, ejecucin, supervisin tcnica y seguimiento de los proyectos. Fue
en condiciones de pobreza, exclusin y/o vulnerabilidad. En ese sentido, la El Comit integraba a cuatro representantes de los gobiernos de los dos pases, la que mantuvo contacto con los organismos solicitantes generalmente GORE
intervencin del Programa apunt a atender las regiones ms pobres del pas: en igual nmero y en el siguiente orden no jerrquico: Por el Per estaban un o municipios, aunque tambin las UGEL o DRE, con los ejecutores empresas
Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco, Lima y Puno. Asimismo, representante de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico y el u ONG y por supuesto, con los beneficiarios de las instituciones educativas.
se intervino en la Regin Ica en apoyo a la reconstruccin de dicha zona afectada Director General de Poltica de Inversiones, ambos del Ministerio de Economa y Adems contaba con supervisores externos a la ejecucin de los proyectos,
por el sismo del 15 de agosto de 2007. Finanzas. Por Espaa fueron un representante de la Sub Direccin de Economa y logrando mayor eficiencia y un seguimiento exigente y permanente.
Financiacin Internacional del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad
Como podemos apreciar a travs de lo expuesto, los Programas de Canje o y el Consejero Econmico y Comercial de la Embajada de Espaa en el Per. El costo de la UAT ascendi a un 5,7% de los recursos, cubrindose ntegramente
Conversin de Deuda concertados con el Gobierno Espaol, en particular el ltimo El reforzamiento de la autoestima en los nios logrado a travs del juego, el sano intercambio y la con los intereses generados con la inversin de los saldos disponibles, muestra de
suscrito en 2006, han estado orientados a contribuir a la lucha contra la pobreza, prctica de los valores y las actitudes positivas.
El CB tomaba sus decisiones por consenso. Su funcin fue la gestin de las cuentas la eficacia de la gestin financiera del Fondo.
2
Parte
El programa y
el desarrollo
de los proyectos
CMO SE DESARROLL EL PROGRAMA CUL FUE LA MODALIDAD DE SELECCIN DE LOS
Conforme al Marco Estratgico, los fondos fueron utilizados para financiar proyectos cada convocatoria y a los criterios de evaluacin, prioridades temticas y reas
PROYECTOS
e inversiones de mediano plazo en el Sector Educacin. Estos proyectos incluyeron geogrficas de actuacin. Entre otros requisitos, los proyectos deban contar con la
los siguientes rubros: declaratoria de viabilidad de acuerdo con la normatividad peruana (SNIP).
Los proyectos deban enmarcarse en la Estrategia Nacional de Desarrollo y en la El proceso se inici con la definicin de un conjunto de prioridades y criterios con
Proyectos de educacin bsica, incluida la educacin bilinge intercultural. Estos
Estrategia de Cooperacin Espaola en el Per. los que se formularon las bases para un concurso o convocatoria de proyectos, a
incluyen los programas de educacin y promocin de lectura para nios, accio-
nes de formacin del profesorado y acciones de incentivo de la participacin la que podan concursar solamente gobiernos locales, provinciales o regionales,
Basados en estos lineamientos y objetivos se gener una lgica de intervencin que en forma individual o asociada.
comunitaria, como un elemento integrado a dichos proyectos.
la UAT document como el marco lgico del programa. Los proyectos de inversin
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pblica pasaron por un proceso de seleccin y planificacin, ejecucin, medicin, Los procedimientos de seleccin de los proyectos incluyeron las siguientes etapas.
Proyectos de formacin profesional y tcnica que permitan una mejor adapta-
anlisis, cierre y liquidacin.
cin de los estudiantes al mercado de trabajo. Verificacin de la documentacin presentada para comprobar idoneidad res-
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En los anexos de las pginas 58 y 59 se muestran dos cuadros con los montos
financiados por cada proyecto, incluidas las contrapartidas, y con los proyectos
Previo al desembolso de recursos para cada proyecto, la entidad solicitante deba elaborar el Estudio Buscando el involucramiento activo de los padres de familia, las autoridades y la comunidad en sealados por componente temtico, ya sea pedaggico, de infraestructura o El futuro del pas depende de cmo eduquemos a nuestros hijos hoy. La mejor leccin es un proyecto
Definitivo y/o Expediente Tcnico, ya sea para componentes pedaggicos o de infraestructura. general en el quehacer pedaggico. de trabajo, y el mejor examen, su ejecucin. Jos Antonio Encinas - Educador Puneo.
ambos, en forma integral.
AMAZONAS
Total: S/ 97 434 782 Soles
* Decimales redondeados
Huancavelica
22 Amazonas 23
AMAZONAS 6 proyectos S/ 16 368 408
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La capacitacin de los docentes y su formacin como facilitadores para la La programacin en las aulas de acuerdo al calendario agrcola local, un ejemplo de la recuperacin
reproduccin de la experiencia en otros lugares de la regin. e incorporacin de la cultura nativa a la formacin escolar, a travs de la diversificacin curricular.
Al primer proyecto pedaggico en Condorcanqui le siguieron dos ms del mismo
componente. Gracias a estos, a partir de la conexin lograda entre la escuela y la AMAZONAS
comunidad, se obtuvieron significativas mejoras en los aprendizajes de los nios. PROYECTO UBICACIN BENEFICIARIOS FECHA
Asimismo, y como condicin previa a esta mejora, se logr tener diseos curri-
culares diversificados, adecuados a la cultura de la zona, y se dejaron instaladas
Provincia Condorcanqui. Alumnos: 7595
redes educativas que dan soporte a la sostenibilidad y capacidad de rplica del Desarrollo de la Profesores: 338 2009
proyecto, junto a los facilitadores formados. Educacin Intercultural Pueblos indgenas Indirectos: 1412 a
Bilinge. Awajn y Wampis. Total: 9345 2011
Total IE: 161
En los siguientes proyectos se reforz lo logrado en la gestin educativa: en
el trabajo de aula y las capacidades de los docentes, en Luya; en El Cenepa se
intervino capacitando a la poblacin econmicamente activa para generarle ma- 2009
Mejoramiento de la
a
yores oportunidades de trabajo y aumentar los ingresos de la comunidad y, final- calidad educativa. Provincia de Luya.
2011
mente, en Nieva, se sumaron al proyecto mejoras en la infraestructura educativa. Alumnos: 4558
24 Distritos de Trita, San Profesores: 296 25
Cristbal, Santa Catalina, Indirectos: 1380
En la regin de Amazonas el Programa de Conversin de Deuda consigui que se Ampliacin y San Jernimo, Pisuquia, Total: 6234
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Objetivo claro: que nios y nias desarrollen satisfactoriamente los aprendizajes bsicos, las actitudes, Se mejoraron las prcticas docentes: los maestros y maestras realizaban antes prcticas pedaggicas La diversificacin cultural del currculo trabajada en este proyecto fue reconocida y premiada. Aqu se TOTALES 2 provincias, 12 distritos 16 885 / 283 IE
las capacidades y los valores que les permitan desenvolverse adecuadamente en cualquier medio. nicamente expositivas y ahora manejan y utilizan estrategias ms activas. ve a un sabio local (Apu) compartiendo sus saberes ancestrales directamente con los alumnos.
de Apurmac y la Municipalidad Provincial de Antabamba, y S/ 4 129 951 al
Fondo Per-Espaa.
APURMAC El impacto social del Programa en la Regin Apurmac alcanz en forma directa
a ms a 10 000 personas involucradas en el sector educacin y a sus familias,
Total: S/ 97 434 782 Soles interviniendo en 1466 instituciones educativas.
* Decimales redondeados
Ica
Hunuco
Apurmac
S/ 5 804 870
Lima
Equipamiento de IE
26 Puno 27
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Amazonas Ayacucho
FPE
S/ 4 129 951
Huancavelica
Una metodologa dialogante con la comunidad: padres y madres (o cuidadores) participan activamente Llevando la ayuda all donde hace falta: los alumnos en Antabamba, as como en casi toda la Regin
en la educacin escolarizada y en la seguridad cultural y emocional de sus hijos. Apurmac, deben enfrentar duras condiciones geogrficas y climticas para asistir a la escuela.
PROYECTO
Fortalecimiento
UBICACIN
Provincias
BENEFICIARIOS FECHA
AYACUCHO
de la capacidad de Abancay, Profesores: 7899 Total: S/ 97 434 782 Soles
pedaggica de Andahuaylas, 2009
Indirectos: 56 * Decimales redondeados
los docentes de Antabamba, a
Total: 7955
Educacin Bsica Aymaraes, Chincheros, 2011
Total IE: 1414
Regular de la regin. Cotabamba y Grau. Equipamiento de IE
Lima
Apurmac
Ayacucho
Ica S/ 21 801 681
28 29
2009
Yachasunchis /
a
Aprendamos. Provincia de Antabamba. 2011
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Ayacucho fue una de las regiones ms castigadas por las actividades del terrorismo
en las dcadas pasadas. Su poblacin fue sometida a experiencias de enorme
violencia, terriblemente traumticas. Debido a esto, al plantearse los proyectos
TOTALES 7 provincias, 80 distritos 10 010 / 1466 IE
pedaggicos, no se pudo dejar de incorporar la cuestin de la salud emocional
como tema transversal de todas las intervenciones para ser trabajado tanto en
nios como en adultos.
En la Regin Ayacucho el Programa de Conversin de Deuda consigui que se Mejoramiento de los Mejoramiento de las Alumnos: 36 550
servicios de educacin 2009 instituciones educativas Profesores: 1437
invirtieran con xito S/ 21 801 681 en el sector, de los cuales S/ 16 567 199 Provincia de Huanca Provincias de Huamanga Indirectos: 885
bilinge intercultural a de EBR de las reas 2012
fueron aporte directo del Fondo Per-Espaa y S/ 5 234 482 correspondieron Sancos. y Huanta. Total: 38 872
en las instituciones 2011 urbano populares - MI
Alumnos: 3555 EDUCA. Total IE: 167
a los aportes de contrapartida del Gobierno Regional de Ayacucho, la Direccin educativas.
Distritos de Profesores: 216
Regional de Educacin de Ayacucho, las municipalidades provinciales de Lucanamarca, Sancos, Indirectos: 20
Huamanga y Huanca Sancos, la Municipalidad Provincial de Vilcashuamn y las Mejoramiento de los Carapo, y Sacsamarca. Total: 3791 Techado y equipamiento Provincia de Alumnos: 77
Total IE: 41 del auditorio multiuso y Parinacochas. Profesores: 3
municipalidades distritales de Pullo y Quinua. logros de aprendizaje en 2014
los estudiantes de la EBR 2013 la sala de cmputo de la Total: 80
a travs del enfoque de IE No 24239 de Sacsara. Distrito de Pullo. Total IE: 1
Mdulo de prcticas en gastronoma, parte de la Cancha deportiva de grass sinttico construida
El impacto social del Programa alcanz en forma positiva a 46 978 personas, 31
30 capacitacin a las madres de familia. en el Centro de Recursos de Vilcashuamn. escuelas activas.
entre alumnos, docentes y actores educativos, incidiendo de forma importante en
TOTALES 5 provincias, 15 distritos 46 978 / 340 IE
340 instituciones educativas y su entorno.
Desarrollo de
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Ayacucho
Huancavelica Madre de familia perteneciente a los comits Construccin de infraestructura educativa en
32 S/ 17 955 965 de gestin trabajando en los galpones de cuyes Pircapahuana (que incluy una losa deportiva y
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construidos en su comunidad. el cerco perimtrico) en Lircay, Angaraes.
Equipamiento Mejoramiento de la infraestructura en la Institucin Educativa Mixta Santiago, en Huaribamba. Se
de IE
construyeron seis aulas, laboratorio, taller, sala de cmputo y biblioteca, entre otros.
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
HUNUCO
y la Municipalidad Provincial de Huamales y los S/ 7 456 882 restantes a los
aportes del Fondo Per-Espaa.
Puno
Hunuco
36 Amazonas S/ 10 037 837 37
Ica
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
ICA
PROYECTO UBICACIN BENEFICIARIOS FECHA
LIMA
PROYECTO UBICACIN BENEFICIARIOS FECHA
PUNO
PROYECTO UBICACIN BENEFICIARIOS FECHA
Fortalecimiento de
capacidades docentes
para promover una 2009
cultura emprendedora a
Docentes que culminaron exitosamente la etapa de capacitacin con el objetivo de promover la
2012 Total: S/ 97 434 782 Soles
educacin para el trabajo y las capacidades emprendedoras en los estudiantes de Ate. en estudiantes de * Decimales redondeados
educacin secundaria y
de formacin tcnica. Provincia de Lima. Alumnos: 5000
Profesores: 240
Distrito de Ate. Total: 5240
Adenda 1 al proyecto: Puno
Total IE: 8 Amazonas
fortalecimiento de
capacidades docentes
S/ 9 353 278
42 para promover una 43
cultura emprendedora
2012
en estudiantes.... Hunuco
a
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Madres de familia atendiendo en el nuevo comedor implementado por el proyecto en el colegio Jos
Orgulloso equipo de trabajo de la empresa ejecutora Ralva E.I.R.L., comprometidos en la reconstruccin Impecable nueva losa deportiva en el colegio Jos Antonio Encinas de Asillo, Azngaro. En el mismo TOTALES 2 provincias, 6 distritos 5003 / 13 IE Antonio Encinas, en Asillo.
integral del colegio Jos Antonio Encinas, en Azngaro. proyecto se construyeron un pozo tubular, un tanque sptico y un tanque elevado.
EQUIPAMIENTO
DE INSTITUCIONES
46
EDUCATIVAS 47
ACTIVIDADES EXTRA
Apurmac
Lima
Equipamiento de IE
PROYECTO UBICACIN BENEFICIARIOS FECHA
Ica
S/ 3 302 808
Actividad 1: Adquisicin Regiones Amazonas,
Hunuco de mobiliario escolar de Apurmac, Ayacucho,
los niveles de educacin Huancavelica y Puno.
Ayacucho inicial, primaria,
secundaria y muebles Alumnos: 10 025 2017
Distritos de Antabamba
para profesor, para (Apurmac), Huanca
Puno instituciones educativas Sancos, Quinua
de 10 gobiernos locales. y Vilcashuamn
(Ayacucho), Huaribamba,
Acobamba y Lircay
Puno (Huancavelica),
Actividad 2: Adquisicin
Amazonas de equipamiento Condorcanqui
Huancavelica (Amazonas) y Putina y Alumnos: 3917
informtico para 32 2017
instituciones educativas Azngaro (Puno).
de 10 gobiernos locales.
Parte
IMPULSANDO LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
56
Parte
4 Anexos