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Cabildo colonial

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Los cabildos fueron corporaciones municipales creadas en las Indias, Amrica y las Filipinas por el Imperio
espaol para la administracin de las ciudades. Fueron creados por una adaptacin a un nuevo medio de los
ayuntamientos medievales de Espaa, que en ocasiones tambin haban sido llamados cabildos, en similitud
con los cabildos catedralicios de las iglesias catedrales. El trmino cabildo proviene del latn capitulum a la
cabeza. El nombre completo con que se encabezaba cada uno era Muy Ilustre Cabildo, Justicia y Regimiento
de....

El Cabildo espaol no procede de Roma,


fue una manifestacin del individualismo
teutn.

El cabildo tambin llamado ayuntamiento


o concejo (concillium) era el
representante legal de la ciudad o villa, el
rgano municipal por medio del cual los
vecinos velaban por los problemas
judiciales, administrativos, econmicos y
militares del municipio. Su estructura y
composicin fue semejante a la que
tuvieron los concejos de Espaa, pero sus
atribuciones variaron y tambin su
importancia poltica, debido a las
condiciones especiales que tuvo la sociedad
de los reinos y provincias de ultramar.
Aspectos de los principales cabildos del Virreinato del Ro de la Plata.
A partir de los primeros aos de la
Conquista constituyeron un eficaz
mecanismo de representacin de las lites locales frente a la burocracia real. Diversas disposiciones reales
pretendieron someterlas a la autoridad de los representantes del rey de Espaa, pero la lejana con la metrpoli
oblig a admitirles un alto grado de autarqua, al menos hasta fines del siglo XVIII, cuando las reformas
borbnicas avanzaron sobre las atribuciones de los cabildos, principalmente por la creacin de las intendencias.

ndice
1 Historia
1.1 Gnesis de los cabildos
1.2 Desarrollo en los siglos XVI y XVII
1.3 El centralismo borbnico
1.4 El perodo de la Independencia
2 Composicin
2.1 Regidores
2.2 Alcaldes
2.3 Alfrez real
2.4 Alguacil mayor
2.5 Fiel ejecutor
3 Otros oficios
3.1 Procurador
3.2 Escribano
3.3 Alcaldes de la Santa Hermandad
3.4 Otros
4 Atribuciones
4.1 Atribuciones polticas
5 Propios y arbitrios
6 Funcionamiento
6.1 Ordinarias
6.2 Extraordinarias
6.3 Cabildo abierto
7 Notas
8 Fuentes
8.1 Referencias

Historia
Gnesis de los cabildos
La institucin del cabildo provino de Espaa, donde los habitantes de cada ciudad elegan a sus regidores y
alcaldes para que administraran y reglamentaran sus comunidades. Para el momento de la llegada de los
conquistadores a Amrica, los cabildos espaoles haban perdido parte de su poder, ya que muchas de sus
atribuciones haban sido asumidas por la monarqua.

El origen del cabildo indiano guarda relacin con la fundacin de las primeras ciudades hispnicas en el siglo
XVI. Cuando se fundaba una ciudad, el fundador designaba entre los soldados que lo haban acompaado en la
fundacin a los regidores y alcaldes que integraran el cabildo de la nueva poblacin. De acuerdo con una de las
Leyes de Indias, el nombramiento de los regidores era una atribucin privativa del adelantado que fundara la
ciudad por s mismo o por medio de un enviado suyo por los das de su vida, y de un hijo o heredero.1

Las primeras leyes pretendieron someter enteramente los cabildos a la autoridad nombrada desde la Espaa
europea, intentando colocar a los cabildos de ultramar en la misma situacin de los ayuntamientos peninsulares,
los cuales en el siglo XVI ya haban perdido gran parte de su autonoma. No obstante, los reyes terminaron por
reconocer que esta situacin no se poda extender a los lejanos e inmensos territorios de ultramar, de modo que
admitieron que los cabildos adquiriesen una gran autarqua (no eran autnomos, pues la legislacin era potestad
exclusiva del rey).n. 1 En efecto, los cabildos asumieron amplias atribuciones de gobierno y justicia, llegando
en algunos casos a nombrar directamente al gobernador.

Desarrollo en los siglos XVI y X VII


Desde finales del siglo XVII, el rey de Espaa dispuso una serie de medidas desesperadas para aumentar los
ingresos de la corona. Entre estas medidas se contaba la venta de por vida de los cargos pblicos, entre ellos los
de regidores, que pasaron a ser conocidos como "regidores perpetuos".1 Muchas veces esos cargos se vendan
fuera de la ciudad donde estos ejerceran su cargo, y fueron repetidamente acusados de pretender recuperar
rpidamente la inversin abusando de su autoridad. Pero, por otro lado, los regidores perpetuos deban residir
en la ciudad, y a largo plazo lograron una mayor identificacin con el medio en que actuaban que los regidores
transitorios, nombrados directamente desde Espaa.n. 2

De modo que, a fines del siglo XVII, los cabildos americanos mantenan un alto grado de autarqua respecto de
la Corona y sus gobernadores, aunque en muchos casos los propios regidores eran autnomos respecto del
pueblo a quien deban representar.

Otro cambio importante se haba producido con el aumento de la poblacin y el enriquecimiento de nuevas
familias locales: en el caso de las ciudades portuarias, se trataba de familias ligadas al comercio, mientras en las
ciudades ubicadas cerca de regiones mineras, eran familias ligadas al trfico de minerales. Como resultado del
lento y gradual pero efectivo cambio social, los descendientes de los fundadores fueron reemplazados como
cuerpo de "vecinos" a representar por los nuevos grupos enriquecidos, muchas veces admitidos por acuerdos
con los regidores perpetuos.
En cualquier caso, el proceso llev a que la institucin de los cabildos
perdiera todo carcter popular y democrtico y se convertiera en un
organismo dominado por la oligarqua criolla. No obstante, los cabildos
ms importantes mantuvieron una alta cuota de poder en el sistema
indiano, convirtindose en las instituciones ms representativas de la lite
criolla.1 Por su parte, los cargos en los cabildos de las localidades menores
no fueron puestos en venta, aunque cabe resaltar que muchas veces
quedaban vacantes sin cubrir.

En un principio, el gobernador de la ciudad o el virrey deba presidir las


sesiones del cabildo de su sede de gobierno. Con el paso del tiempo, estos
funcionarios terminaron por considerar demasiado locales y poco
importantes los asuntos de que se trataba en el cabildo, de modo que
dejaron de asistir a las sesiones del mismo. Sus decisiones no eran
consultadas con la autoridad real, sino apenas informadas. La eleccin de
los funcionarios ms importantes era consultada con la autoridad local, que
muchas veces vetaba alguno de los candidatos electos, aunque no fuera
ms que para hacer sentir su autoridad. No obstante, los gobernadores y
El Cabildo y la Audiencia de virreyes generalmente se esforzaban por no entrar intilmente en conflictos
Quito asisten al espectculo de con los cabildos, que seran los primeros consultados al producirse su
una india exorcizada durante la juicio de residencia al final de su mandato.
Misa Mayor en el Altar de la
Virgen de Gupulo en 1646 en El centralismo borbnico
presencia del Presidente Martn de
Arriola y el Obispo Agustn Hasta fines del siglo XVII, los cabildos debieron hacer frente al
Duarte, por Miguel de Santiago. establecimiento de la burocracia real, que gradualmente fue mermando la
jurisdiccin y las atribuciones de los cuerpos municipales.

A principios del siglo XVIII, tras la Guerra de Sucesin Espaola y la llegada de los borbones, se produjo una
serie de cambios en la relacin entre Espaa y su Imperio. Hasta ese momento, los reinos americanos
dependan directamente del rey, que las administraba a travs de los virreyes y gobernadores como
representantes suyos. A partir de los cambios introducidos por los borbones, los virreinatos y las capitanas
generales pasaron a depender directamente de la metrpoli. Su estructura social y econmica fue modificada en
el sentido de una dependencia absoluta de la Espaa europea.2

Un factor positivo fue la gradual eliminacin de la venta de cargos pblicos, reemplazados por regidores
electos, que se presupona que seran para reducir la corrupcin. Pero hubo un incremento del nmero de
regidores nombrados por las autoridades locales, e, incluso, desde la Espaa europea. Por otro lado, se
repitieron las providencias reales en el sentido de investir funcionarios que sustituiran, automticamente, a los
gobernantes ausentes en caso de vacante, quitndoles ese privilegio a los cabildos.1

El desarrollo de las ordenanzas de intendentes, en el ltimo cuarto del siglo, complet el proceso: a fines del
perodo imperial, mientras se instauraba el sistema centralista a imagen del sistema francs, los cabildos ya
haban perdido gran parte de sus prerrogativas, aunque no su prestigio.

El perodo de la Independencia
Al producirse en Espaa los hechos derivados de la invasin napolenica y la deposicin del rey Fernando VII,
los cabildos reasumieron repentinamente sus antiguas prerrogativas: depusieron a sus gobernantes, incluidos los
virreyes y capitanes generales, y asumieron la representacin del pueblo de cada ciudad. Ese fue el comienzo
de las distintas revoluciones que iniciaron a su vez la Independencia Hispanoamericana. En general se recurri
a cabildos abiertos para recabar la opinin de la parte sana y principal de los vecinos.
El proceso fue muy diferente entre distintas ciudades; por caso, fue
completamente exitoso en el Ro de la Plata, Nueva Granada,
Venezuela, Chile y Paraguay. Efmeramente tuvo xito en Montevideo,
el Alto Per (Bolivia actual) y Quito. Por su parte, fracas por completo
en Per y Nueva Espaa. Sin embargo, en el primer semestre de 1821,
los cabildos de Trujillo, Piura y Tumbes decidieron a favor de la
independencia.

En todos los casos en que tuvo xito, el cabildo no asumi el gobierno


directamente, sino que lo deleg en juntas de gobierno, reservndose un
cierto control sobre las mismas, que no siempre logr ejercer. Cuando el Tucumn hacia 1812, cabildo e iglesia
gobierno pas a magistrados que reemplazaron a las juntas, el cabildo de San Francisco (leo actual)
perdi el control sobre el gobierno nacional, aunque conserv
cierto grado de primaca a nivel local.

En el Ro de la Plata, los cabildos tuvieron un papel preponderante


en la formacin del federalismo, reemplazando los gobiernos
nombrados desde el gobierno central por otros formados por las
lites locales. Se conservaron como autoridades legislativas y
judiciales hasta el ao 1820. Posteriormente perdieron su carcter
de autoridad legislativa, y por ltimo fueron disueltos como
rganos judiciales.3 El ltimo cabildo en ser abolido fue el de San
Ciudades como Tucumn demolieron sus
Salvador de Jujuy en 1837.4
cabildos a comienzos del siglo XX, para
En el caso de Mxico, los cabildos han continuado hasta el da de reemplazarlos por palacios para el
hoy ejerciendo como autoridades municipales, si bien su gobierno republicano.
naturaleza, eleccin y funciones han variado sustancialmente.5

Composicin
A finales del perodo de soberana espaola principios del siglo XIX los cabildos estaban constituidos por
varios regidores, dos alcaldes ordinarios, el alfrez real y el alguacil mayor como cargos electivos. Los que eran
empleados permanentes del cabildo el fiel ejecutor, el procurador, el escribano, el mayordomo, el depositario y
un escaso personal subalterno.

Al dejar de asistir a sus sesiones los gobernadores o virreyes, los cabildos ganaron cierto grado de autonoma.
La eleccin de los funcionarios ms importantes era consultada con la autoridad central, pero esta no tena
derecho a proponer reemplazos. nicamente a fines del siglo XVIII se produjo un aumento de la presin para
que los funcionarios fueran electos a gusto del gobernador. A su vez, este sola apadrinar a personajes recin
llegados de la metrpoli, en un gesto ms hacia la centralizacin administrativa del Imperio y el reforzamiento
de la dependencia de los territorios de ultramar respecto a la Metrpoli.

Regidores
Los regidores formaban en conjunto el llamado "regimiento". Como su nombre indicaba, eran quienes
regan, gobernaban y controlaban la vida cabildaria. Usualmente, el regidor de primer voto ocupaba el cargo de
alfrez, otro era defensor de menores, un tercero era defensor de pobres y el cargo de fiel ejecutor se rotaba
entre los restantes.

El nmero de regidores variaba segn la importancia de las ciudades: las cabezas de los grandes virreinatos,
Lima y Mxico, tenan derecho a tener doce regidores.n. 3 Las capitales de provincia podan tener ocho y las
ciudades subalternas seis. Las villas, de categora inferior a las ciudades, tenan cuatro regidores, y se los
denominaba frecuentemente como medios cabildos.
Los asentamientos de naturales y las misiones jesuticas tuvieron un nmero reducido de regidores, y, en
general, contaban tambin con un alcalde. Su autonoma municipal era muy inferior.

Fuera de los pueblos de indios, podan acceder a los cargos de regidores y, por ende, a cualquier otro cargo
concejil solamente los vecinos, es decir, los blancos,n. 4 de ms de 20 aos de edad,n. 5 que tuvieran casa en la
ciudad y no ejercieran "oficios viles".n. 6 6

Alcaldes
Los alcaldes ordinarios eran dos funcionarios elegidos por los regidores el primer da de enero de cada ao.
Esta eleccin deba hacerse entre los vecinos y naturales de la ciudad. Como en el caso de los regidores al
menos en teora se deba preferir a los primeros pobladores y sus descendientes. Se los denominaba alcalde de
primer voto y alcalde de segundo voto.

Inicialmente los alcaldes eran autoridades exclusivamente judiciales, que llevaban adelante los juicios en
primera instancia.n. 7 Entre ambos se ocupaban de los pleitos comunes; el alcalde de primer voto era el juez
privativo de los juicios criminales, y el de segunda instancia ejerca como juez de menores.

Pasada la poca de la conquista y las fundaciones, los virreyes, gobernadores o tenientes de gobernador dejaron
de asistir a las sesiones de los cabildos, de los cuales eran presidentes natos. De modo que los alcaldes de
primer voto pasaron a presidir las sesiones del cabildo, y en su ausencia los de segundo voto. En todos los
casos, era el alcalde de primer voto quien votaba primero, seguido por el alcalde de segundo voto. Recin a
continuacin votaban los regidores. El primer voto que se emita sola condicionar el resto de la votacin,
especialmente en un rgimen poltico que no se guiaba por la regla de la mayora sino por la bsqueda
prioritaria de alguna forma de consenso. De este modo, la importancia del alcalde de primer voto se increment
considerablemente, llegando a ser el funcionario ms importante del cabildo y extendiendo sus atribuciones
mucho ms all de sus funciones judiciales.

Los alcaldes ordinarios dirigan la vida de la ciudad, presidan el Cabildo colonial y eran la primera autoridad
municipal. Dado que el cabildo tena la facultad de ejercer el gobierno interinamente en caso de muerte o
ausencia del gobernador de la provincia, esa atribucin recay principalmente en los alcaldes.

Alfrez real
Inicialmente era el oficial que comandaba las milicias de la ciudad, elegido anualmente. Con el paso de tiempo,
el cargo militar pas a oficiales profesionales y permanentes, mientras el cargo de alfrez real deriv en un
puesto honorario de gran prestigio social, cuya responsabilidad era principalmente ceremonial, siendo el
encargado de llevar el pendn real en los actos pblicos.

Asimismo, el prestigioso cargo conllevaba la obligacin de solventar fiestas, agasajos y limosnas locales de su
propio bolsillo, por lo que comnmente recaa en alguien de fortuna suficiente.

Alguacil mayor
El alguacil mayor era el funcionario encargado de hacer cumplir los acuerdos del Cabildo, perseguir los juegos
prohibidos, practicar detenciones, hacer la ronda de la ciudad, entre otras labores. Era el responsable de arrestar
a los delincuentes, vagos y beodos, y conducirlos a la crcel que estaba por lo general en el mismo edificio del
cabildo.

Tena el particular privilegio de que era la nica persona habilitada a ingresar con armas al edificio del Cabildo,
an durante las sesiones del mismo. Su cargo era tambin vendible.

El alguacil mayor de gobierno era aquel que fuera asignado por un gobernador para residir en la capital de la
gobernacin y dependiera de l todos los dems de cada cabildo. Ocuparon este puesto de alguacil mayor del
Ro de la Plata, asumiendo el puesto en el Cabildo de Asuncin, los siguientes: Fernando de Trejo y Carvajal
desde 1553 y Juan de Garay desde 1568, entre otros.

Fiel ejecutor
El fiel ejecutor era un funcionario permanente del cabildo, encargado de los abastos de la ciudad. Su
responsabilidad principal consista en fijar los precios y controlar las pesas, medidas y monedas que utilizaban
los comerciantes. Tambin era responsable del aseo y ornato de la ciudad.

Otros oficios
Aparte de sus miembros que ejercan sus cargos sin
remuneracin alguna el Cabildo tena una serie de
empleados rentados, con atribuciones especiales. En su
mayor parte eran oficios vitalicios.

Procurador
El Procurador Sndico Procurador o bien Personero del
Comn era el representante legal del municipio, nombrado
por los regidores. Lo representaba en cualquier juicio que
se llevara ante la Real Audiencia, o en solicitudes ante los
gobernadores y/o virreyes. Para impetrar ante la Corte, el
Rey o el Consejo de Indias, en cambio, haba que enviar
diputaciones especiales a la Pennsula. Cabildo de Salta, Argentina.

Tambin era responsable de recibir y examinar las peticiones de los vecinos; al respecto, tena la facultad de
desestimar o de elevar al Cabildo. El procurador deba intervenir en todos los casos de venta, composicin y
repartimiento de tierras y solares.

Era nombrado anualmente por los regidores, aunque no estaba prohibido que ocupara el cargo en aos
consecutivos. De hecho, la mayora de los procuradores permaneca muchos aos en sus cargos.

Escribano
El escribano se encargaba de llevar el libro de acuerdos del Cabildo, tanto de las resoluciones polticas cuanto
de las sentencias judiciales. Llevaba tambin el libro de asiento de los depsitos que se hicieran. En las
localidades de menor poblacin, ejerca como notario de los convenios particulares, funciones que en las
ciudades mayores ejercan notarios privados, aunque registrados ante el Cabildo.

Alcaldes de la Santa Hermandad


Anualmente, el cabildo designaba un cierto nmero de Alcaldes de Hermandad, uno para cada partido en que se
dividiera la campaa. Cada uno tena a su cargo una cuadrilla despus partida generalmente, formada por
cuatro soldados.

En los ltimos aos coloniales, les fue retirado el antiguo nombre de la Santa Hermandad, y eran conocidos
simplemente como alcaldes.

En zonas urbanas, la vigilancia de la ciudad era ejercida por Alguaciles Menores, que estaban sometidos a la
autoridad del alguacil mayor. Hacia fines del siglo XVIII, estos ltimos fueron reemplazados por comisarios en
las ciudades mayores, uno por cada barrio.

Poco antes de la violenta extincin del Imperio espaol, se haba generalizado la atribucin a los alcaldes o
comisarios de la administracin de justicia en pleitos de poco monto, de mbito exclusivamente local.
Otros
Una serie de funcionarios, con competencias relacionadas con los ingresos pblicos, eran llamados "Jueces
Oficiales de la Renta"; era el Depositario General encargado de recaudar los ingresos del Cabildo (los "propios"
y "arbitrios") y tambin de custodiar los bienes en litigio; el Tesorero era el custodio de los fondos del Cabildo;
el Contador llevaba los libros.

Los maestros de escuela excepto de las administradas por rdenes religiosas eran empleados del cabildo.
Tambin lo eran los empleados del Hospital, cuando este exista.

El Portero del Cabildo era el encargado del mantenimiento y limpieza de su edificio, as como de abrir y cerrar
las puertas del mismo. Esta ltima responsabilidad involucraba dos tareas, que eran las que hacan de este
empleado un personaje de cierta jerarqua: una, llamar a los regidores y alcaldes a sesiones ordinarias, y dos,
cuidar de los presos de la crcel, que formaba parte del edificio del Cabildo.

Atribuciones
Las atribuciones del Cabildo eran de tres tipos: judiciales, administrativas y polticas. Las judiciales
administrar justicia en primera instancia las ejerca el Cabildo por medio de los alcaldes ordinarios.

Las atribuciones administrativas consistan en: administrar los ejidos de la ciudad, repartir tierras y solares
entre los vecinos, cuidar del abastecimiento de la poblacin, de su aseo y ornato, de los precios, pesas y
medidas. Estas funciones las cumpla el Cabildo por medio de sus regidores, alfrez real, alguacil, procurador y
dems funcionarios municipales.

Atribuciones polticas
El privilegio de que sus alcaldes ejercieran el gobierno interinamente por muerte o ausencia temporal del
gobernador.
La prerrogativa de reunirse en Congreso o Junta de Municipalidades, para discutir y resolver cuestiones
importantes de su jurisdiccin.
El derecho de enviar procuradores a suplicar al rey ciertas medidas favorables al territorio.
Suspender el cumplimiento de rdenes llegadas de la Espaa europea cuando las consideraran
perjudiciales a los usos y costumbres o que pudieran alterar el orden pblico. En estos casos, el Cabildo
apelaba directamente al rey para solicitar la suspensin o modificacin de estas rdenes.
Ejercicio del gobierno interino por los alcaldes ordinarios. Los alcaldes ordinarios gozaron de la
prerrogativa de gobernar interinamente en caso de muerte o ausencia temporal del gobernador de la
provincia. Este privilegio les estaba conferido en las Leyes de Indias.

Propios y arbitrios
Los recursos con que contaban los cabildos eran los llamados "Propios y Arbitrios". Los "propios" eran los
ingresos provenientes del alquiler de las propiedades del cabildo, en general casas, edificios de negocios,
depsitos, molinos, huertas y fincas rurales.

Dado que generalmente esos recursos solo eran suficientes para la administracin burocrtica, se recurra
repetidamente a los "arbitrios". Estos eran impuestos especiales por tiempo determinado, percibidos para
sufragar gastos especiales. Se trataba en general de impuestos a actividades comerciales, tanto de importacin y
exportacin como de comercio al menudeo, y tambin a las actividades artesanales. A veces se recurra, como
excepcin, al pago de derechos por las propiedades urbanas; rara vez se impona sobre las propiedades rurales.

Fue usual, sin embargo, que los arbitrios se transformaran en recursos econmicos permanentes, y se continuara
su percepcin ininterrumpida durante siglos. Entre los principales ingresos de arbitrios estaba la renta de sisa,
aplicada sobre el precio de venta del vino y aguardiente, vinagres, aceite, carne y frutas vendibles. Este ingreso
se aplicaba inicialmente a obras pblicas, enseguida al mantenimiento de las calles, acequias y edificios
pblicos, y por ltimo a los sueldos permanentes de los funcionarios adscritos a este mantenimiento y sus
empleados. De ese modo, un ingreso ocasional se transformaba en permanente, ya que la necesidad de
percibirlo era permanente.7

Funcionamiento
Las sesiones del cabildo podan ser de dos tipos: ordinarias y extraordinarias. Entre estas ltimas se cuentan los
cabildos abiertos.

Ordinarias
Eran cerradas y solo participaban los integrantes de la corporacin, podan ser:

Electorales: pues el cabildo se renovaba por s mismo.


Deliberantes: reglamentaba todo lo concerniente a la vida local, administracin de los bienes comunales,
polica e higiene de las poblaciones, milicias, enseanza primaria, abasto de la ciudad, fijacin de
precios, rentas, fijaba los precios de venta de artculos y servicios, regul el funcionamiento de los
distintos oficios urbanos, estableci los pesos y medidas, etc.
Administrativas: pues aplicaba y haca efectivos los reglamentos sancionados.
Judiciales: porque intervena en la accin de la justicia.

Extraordinarias
Se convocaba a todos los vecinos calificados de la ciudad, y se realizaban cuando:

convocaban al vecindario a cabildo abierto (ver ms adelante).


asuman el gobierno poltico de la ciudad por ausencia o impedimento del funcionario a quien
corresponda: virrey, gobernador, etc.

Cabildo abierto
Consista en la reunin de la parte ms "sana" y principal de cada poblacin, convocada por el cabildo
ordinario, que la presida, para tratar asuntos de grave importancia. La reunin sola celebrarse en el recinto del
cabildo o en alguna iglesia.

Los cabildos abiertos atribuan a la parte representativa de la ciudad el derecho a deliberar sobre cuestiones que
por su naturaleza requeran una solucin extraordinaria. Las personas convocadas eran designadas por el
cabildo invitante sin intervencin del pueblo y constituan la aristocracia local; pero, con todo, la circunstancia
de llamarlas para deliberar con el cabildo ordinario daba a estas asambleas un carcter ms democrtico.

Durante los primeros siglos de la dominacin espaola los cabildos abiertos no tuvieron importancia poltica y
fueron convocados con fines diversos, entre ellos:

Acordar donativos.
Adoptar medidas contra los indios.
Contratar los servicios de un mdico.
Escuchar la lectura de una cdula real.

Aunque en los aos de la conquista abundaron los cabildos abiertos, esta manifestacin de soberana popular se
hizo cada vez menos frecuente, en la medida que las corporaciones se burocratizaron y pasaron a ser
controladas de manera monopolstica por la aristocracia criolla. La vieja tradicin de los cabildos abiertos
volvi a ser recuperada en 1810, con motivo del arresto en Francia, por parte de Napolen, del monarca espaol
Fernando VII, tuvo lugar el nombramiento de juntas de gobierno para gobernar en ausencia del monarca,
desencadenando de esta manera el proceso de independencia.
Notas
1. En 1573, segn Juan de Solrzano Pereira, el rey haba ordenado que los cargos municipales fueran nombrados
directamente por los gobernadores y ratificados por el rey. Ese mismo ao fueron fundadas las ciudades de Crdoba y
Santa Fe, en la actual Argentina, cuyos fundadores dispusieron que los cargos concejiles fueran de duracin anual y
fuesen cubiertos por eleccin de los miembros salientes del mismo cabildo, sin injerencia alguna del gobernador
.
2. Los "regidores perpetuos" eran originalmente una institucin centralizadora instaurada por la Corona espaola: a
mediados del siglo XVI el rey comenz a nombrar regidores perpetuos en los ayuntamientos peninsulares ms
importantes, con lo cual el cuerpo pasaba a ser una dependencia directa del rey, no una emanacin de la comunidad
local. La situacin en Amrica fue completamente distinta, ya que se trataba de cargos vendidos, con funcionarios que
por razones geogrficas estaban obligados a residir permanentemente en las ciudades en que tenan sus cargos. As
pues, una institucin centralizadora en Espaa devino descentralizadora en Amrica.
3. La ciudad de Buenos Aires, capital del Virreinato del Ro de la Plata ltimo en ser creado nunca tuvo ms de diez
regidores.
4. En algunas regiones eran admitidos los mestizos que no tuvieran una alta proporcin de sangre indgena. En cambio, la
sangre africana era considerada absolutamente degradante.
5. Eran admitidos los menores emancipados, es decir , casados antes de los 20 aos de edad.
6. Un "oficio vil" era, en trminos generales, cualquier oficio manual, aunque haba distintas excepciones, que variaban
considerablemente segn la ciudad de que se tratase.
7. La segunda instancia judicial en Amrica era laReal Audiencia.

Fuentes
1. El Cabildo Venezolano, en Efemrides Venezolanas. (http://www.efemeridesvenezolanas.com/html/cabildo.htm)
Consultado el 20 de abril de 2011.
2. Eduardo Martir, 1808, La clave de la emancipacin hispanoamericana, Ed. Elefante Blanco, Bs. As., 2002. ISBN 987-
9223-55-1
3. Jos Luis Busaniche,Historia argentina, Ed. Taurus, Bs. As., 2005.ISBN 987-04-0078-7
4. Revista municipal interamericana, Volmenes 5-6. Pg. 9. Autor: Pan American Commission on Intermunicipal
Cooperation. Editor: Comisin Panamericana de Cooperacin Intermunicipal, 1956.
5. Gobiernos locales: el futuro poltico de Mxico, en la pgina de la Red de Investigadores de Gobiernos Locales
Mexicanos. (http://web.archive.org/web/http://www.iglom.iteso.mx/HTML/encuentros/congresol/pm2/mtema2.htm)
Consultado el 19 de abril de 2011.
6. "Historia econmica, poltica y social de Mxico", en monografas.com. (http://www.monografias.com/trabajos/histome
x/histomex.shtml) Consultado el 20 de abril de 2011.
7. Propios y Arbitrios, en Censo-Gua de Archivos de Espaa e Iberoamrica. (http://censoarchivos.mcu.es/CensoGuia/fon
doDetail.htm?id=559968)Consultado el 19 de abril de 2011.

Referencias

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Categoras: Imperio espaol Historia de Espaa

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